第一篇：司考熱點分析——驅(qū)散霧霾的法律之扇

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2015年第二期熱點分析

驅(qū)散霧霾的法律之扇

眾合總部專輔中心 梁里思妮

【背景材料】

霧霾，是霧和霾的組合詞。霧霾是特定氣候條件與人類活動相互作用的結(jié)果。高密度人口的經(jīng)濟及社會活動必然會排放大量細顆粒物（PM 2.5），一旦排放超過大氣循環(huán)能力和承載度，細顆粒物濃度將持續(xù)積聚，此時如果受靜穩(wěn)天氣等影響，極易出現(xiàn)大范圍的霧霾。中國不少地區(qū)將霧并入霾一起作為災(zāi)害性天氣現(xiàn)象進行預(yù)警預(yù)報，統(tǒng)稱為“霧霾天氣”。

今年10月以來,霧霾頻繁出現(xiàn),再次成為焦點。根據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站統(tǒng)計,10月1日至10月24日,全國發(fā)生了三次較大范圍的區(qū)域性霧霾污染過程,影響了京津冀及周邊的10個省(區(qū)、市),最大影響面積達到56萬平方公里。京津冀及周邊和東北部分城市是“重災(zāi)區(qū)”，部分城市空氣質(zhì)量持續(xù)處于重度污染以上級別。

10月25日北京的空氣質(zhì)量處于嚴重污染狀態(tài)，入夜后，霧霾對城市運轉(zhuǎn)的干擾進一步加深，首都機場能見度為200米。臨近的天津機場和石家莊機場情況更糟，能見度僅為50米。25日23時至26日1時，超過60架次航班備降濟南、上海、沈陽、太原等地機場。在備降過程中，甚至有飛機因油量不足出現(xiàn)緊急狀況。俄羅斯航空編號SU200航班，受霧霾影響，在內(nèi)蒙古上空耗時一個半小時、盤旋8圈，直到冷空氣抵達后，才于26日2時10分降落北京。

為了及時有效治理霧霾天氣，相關(guān)法律措施需要盡快加以完善?！疽暯且弧繉⑴欧艡?quán)交易機制引入到可入肺顆粒物的防治領(lǐng)域

碳排放權(quán)交易的概念源于1968年，美國經(jīng)濟學(xué)家戴爾斯首先提出的“排放權(quán)交易”概念，即建立合法的污染物排放的權(quán)利，將其通過排放許可證的形式表現(xiàn)出來，令環(huán)境資源可以像商品一樣買賣。1997年，全球100多個國家因全球變暖簽訂了《京都議定書》，該條約規(guī)定了發(fā)達國家的減排義務(wù)，同時提出了三個靈活的減排機制，碳排放權(quán)交易是其中之一。

按照《京都議定書》的規(guī)定，協(xié)議國家承諾在一定時期內(nèi)實現(xiàn)一定的碳排放減排目標，各國再將自己的減排目標分配給國內(nèi)不同的企業(yè)。當某國不能按期實現(xiàn)減排目標時，可以從擁有超額配額或排放許可證的國家（主要是發(fā)展中國家）購買一定數(shù)量的配額或排放許可證，以完成自己的減排目標。同樣的，在一國內(nèi)部，不能按期實現(xiàn)減排目標的企業(yè)也可以從擁有超額配額或排放許可證的企業(yè)那里購買一定數(shù)量的配額或排放許可證以完成自己的減排目標，排放權(quán)交易市場由此而形成。

針對我國霧霾治理，可考慮將區(qū)域聯(lián)合控制法定化，突破環(huán)境治理的地域限制，在PM值較高的地址：北京市海淀區(qū)中關(guān)村南大街乙12號1號樓B座1101室電話：010-82168889

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華北、華東、華中等重點區(qū)域率先實施區(qū)域聯(lián)合控制，在核算區(qū)域生態(tài)環(huán)境容量的基礎(chǔ)上，以區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局、能源構(gòu)成、氣候規(guī)律等特點為據(jù)，合理分配減排任務(wù)，統(tǒng)一實施有針對性的治理措施。同時，將排放權(quán)交易機制引入到可入肺顆粒物的防治領(lǐng)域，用這一基于數(shù)量控制的市場機制，激勵企業(yè)改進治理技術(shù)、減少化石燃料使用，逐步削減可入肺顆粒物的排放量?！疽暯嵌凯h(huán)境稅

《中國低碳經(jīng)濟發(fā)展報告(2014)》1指出，中國要根治霧霾問題最快至少需要15-20年，建議適時開征環(huán)境稅。環(huán)境稅，也有人稱之為生態(tài)稅、綠色稅，是20世紀末國際稅收學(xué)界才興起的概念，至今沒有一個被廣泛接受的統(tǒng)一定義。它是把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會成本，內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場價格中去，再通過市場機制來分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟手段。部分發(fā)達國家征收的環(huán)境稅主要有二氧化硫稅、水污染稅、噪聲稅、固體廢物稅和垃圾稅等5種。概念范圍環(huán)境稅包括對直接的污染物征的稅，比如碳稅、硫稅、污水處理費、垃圾稅等直接污染物。其次是對一些可能產(chǎn)生污染的產(chǎn)品征稅，比如說煤炭、石油、能源，以及汽車。

我國環(huán)境保護制度雖然對遏制日益嚴重的環(huán)境污染起到了一定的作用,但總體效果并不理想。全國人大代表建議制定專門的環(huán)境稅法,發(fā)揮環(huán)境稅對減少環(huán)境污染、改善自然生態(tài)、提高資源利用率、實現(xiàn)社會和諧和國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用。財政部等相關(guān)部門也贊同代表提出的適時開征環(huán)境稅的建議,全國人大財經(jīng)委員會建議財政部、國家稅務(wù)總局、環(huán)保部等部門研究開征環(huán)境稅方案的同時,根據(jù)稅收法定的原則,抓緊環(huán)境稅法的論證評估工作,適時提出立法建議。2010年8月4日，國家環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院表示，環(huán)境稅研究已取得階段性成果，財政部、國家稅務(wù)總局和環(huán)保部將向國務(wù)院提交環(huán)境稅開征及試點的請示?！疽暯侨凯h(huán)境行政處分種類和形式

《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)規(guī)定了6種行政處分形式，即:警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。這6種行政處分與《公務(wù)員法》第56條和《行政監(jiān)察法》第24條的規(guī)定一致。

《暫行規(guī)定》第4條至第11條分別針對行政機關(guān)工作人員和企業(yè)中由國家機關(guān)任命的人員，就不同的環(huán)境行政違法違紀行為規(guī)定了不同的處分形式。對于行政機關(guān)工作人員，警告、記過和記大過處分適用于一般的違法違紀行為；降級和撤職處分適用于不依法履行環(huán)境管理職責、違法實施環(huán)境行政許可和審批、越權(quán)環(huán)境執(zhí)法、違法實施環(huán)境行政處罰或者環(huán)境行政強制措施、濫用職權(quán)、徇私舞弊，情節(jié)較重或者情節(jié)嚴重的情形；開除處分適用于不依法履行環(huán)境保護監(jiān)督管理職責、濫用職權(quán)、徇私 1 《中國低碳經(jīng)濟發(fā)展報告(2014)》由對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)和日本名古屋大學(xué)共同創(chuàng)辦的國際低碳經(jīng)濟研究所主持編寫，并由社會科學(xué)文獻出版社出版，于2014年5月15日在北京科博會平臺上發(fā)布。地址：北京市海淀區(qū)中關(guān)村南大街乙12號1號樓B座1101室電話：010-82168889

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舞弊情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的情形。

對于企業(yè)中由國家行政機關(guān)任命的直接負責的主管人員或者其他直接責任人員，如果從事了違法建設(shè)、生產(chǎn)或者經(jīng)營行為，一般給予降級處分，情節(jié)較重的給予撤職或者留用察看處分，情節(jié)嚴重的給予開除處分。其中，留用察看是適用于企業(yè)人員的一種特殊處分形式?！疽暯撬摹抗珓?wù)員處分的種類及適用

警告一般適用于輕微的行政違法違紀行為，是行政處分中最輕的一種，處分期為6個月。警告處分期間，不得晉升職務(wù)和級別，但可以晉升工資檔次。

記過與記大過的主要區(qū)別有二：在適用情節(jié)的嚴重性方面，給予記大過處分的人員比給予記過處分的人員具有更大的主觀過錯，并且前者的行為(包括作為或者不作為)所造成的不利影響要比后者更嚴重；在處分期限方面，記過為12個月，記大過期限為18個月。根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，在受記過或者記大過處分期間，既不得晉升職務(wù)和級別，也不得晉升工資檔次。

降級，是指由原來較高的職務(wù)級別降為較低的職務(wù)級別，并對級別工資予以相應(yīng)地降低。降級處分期限為24個月。與記過和記大過類似，在受降級處分期間，公務(wù)員不得晉升職務(wù)和級別，也不得晉升工資檔次。解除降級處分不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)。

如果公務(wù)員的行政違法違紀行為給國家和人民利益造成了重大損失，致使其不適合繼續(xù)擔任行政職務(wù)，此時可以依法對相關(guān)人員給予撤職處分。受撤職處分的人員，同時降低級別工資和職務(wù)工資，處分期限為24個月。同樣，受撤職處分期間，不得晉升工資和級別，也不得晉升工資檔次。解除撤職處分不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)。

如果公務(wù)員的違法違紀行為給國家和人民造成了極其嚴重的損失，使其不適合繼續(xù)在國家機關(guān)工作，國家行政機關(guān)可以依法取消其公務(wù)員資格，并令其離開國家行政機關(guān)。此種處分形式即為開除，是6種處分形式中最嚴厲的一種。與前述5種行政處分形式不同的是，開除處分不能解除。

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第二篇：讓陽光心態(tài)驅(qū)散心中的霧霾

讓陽光驅(qū)散心中霧霾

李 輝

人的情緒有兩極性，即好心情和壞心情。好心情就如燦爛陽光，會讓我們喜悅、沉著、生機勃勃，身邊呈現(xiàn)一派和諧景象；壞心情就像沉沉霧霾，會讓我們悲觀、失望、頹廢，甚至?xí)?dǎo)致身邊硝煙彌漫，并像瘟疫一樣向四周傳染開去，使我們在不知不覺中陷入壞情緒籠罩之中。所以，雖然有時心情不好是難免的，我們也要盡快讓陽光驅(qū)散心中霧霾。

心中霧霾有時來自自身，有時受外界影響。很多時候我們只是因為身陷迷霧中，才張惶失措。其實有些事情遠沒有我們想象的那么嚴重，更多的往往是自己跟自己過不去。我們都是平凡的人，過著平凡的生活。誰又能免得了不受些委屈，不承受些失敗呢？有時或許把面子看得太重了，有時或許把包袱背得太重了。太陽不會因為哪一個人停止東升西沉，大自然不會因為哪一個人而停止四季更替。

就像天氣有陰有晴一樣，坦然接受自己有時會出現(xiàn)壞心情就是了，然后再期待晴空的到來。如果改變不了環(huán)境就學(xué)著適應(yīng)環(huán)境，如改變不了事情就嘗試改變對事情的態(tài)度，如果改變不了別人就先改變自己的應(yīng)對方式，把欣賞生活中的美好養(yǎng)成一種習(xí)慣。積極的心態(tài)就像陽光，照到哪里哪里亮，照到哪里哪里溫暖，照到哪里哪里陰霾就會消失。

白巖松安慰柴靜時曾說過一句話：“人們聲稱的最美好的歲月其實都是最痛苦的，只是事后回憶起來的時候才那么幸福。” “像螞蟻一樣工作，像蝴蝶一樣生活”，辛勤勞作的付出與絢麗多彩的身姿是生命兩種不同的姿態(tài)。該忙碌時要忙碌，靜下來時就要展示與欣賞美麗?！膀嚾换厥?，那人卻在燈火闌珊處”，我們追求在意的東西有時就在一旁靜靜地等待，等待著我們把目光轉(zhuǎn)過去。

境由心生，盡力保持陽光燦爛的心態(tài)吧，讓自己在名與利、得與失中能夠快樂、平和地面對。

第三篇：讓“一體化”治理驅(qū)散京津冀的霧霾

讓“一體化”治理驅(qū)散京津冀的霧霾

北京市委書記郭金龍最近指出，北京一定要自覺融入京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略之中，并強調(diào)在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中探索生態(tài)文明建設(shè)的重要性，強調(diào)要“加強生態(tài)環(huán)境保護合作，完善防護林建設(shè)、水資源保護、水環(huán)境治理、清潔能源使用等領(lǐng)域的合作機制”。這表明了政府希望借京津冀一體化之手改善首都環(huán)境的決心。

但是，北京市越來越嚴重的霧霾現(xiàn)象不但影響到了廣大城鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)和生活，甚至引起了國際上的關(guān)注。如果單從宏觀的角度分析，國家之所以把京津冀一體化提升到“國家戰(zhàn)略”的高度，也與北京市治霾難見實效的現(xiàn)狀不無關(guān)系。作為北京本土研究環(huán)境行政法問題的專家，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院焦志勇教授對北京治霾有自己的獨特見解，最近，本刊記者就京津冀一體化和北京治霾等問題對焦志勇進行了專訪。

霧霾成為北京市的公害之一

北京的天空難覓藍天，身為老北京的焦志勇也感同身受，“當下北京到底是什么原因造成了這么嚴重的霧霾，如果說燒煤吧，我們小時候，一到冬天，家家戶戶也都燒煤取暖，但是北京的天空照樣是湛藍的；說是人口和汽車急劇增加造成的，那為什么世界上同樣發(fā)展情況的國際大都市卻沒有北京這樣嚴重的霧霾天氣？現(xiàn)在，為了躲避持續(xù)的霧霾天氣對身體造成的傷害，甚至有北京人全家南遷的極端個案發(fā)生了。這對北京人來說是一種很痛苦的選擇，因為我們都很愛北京?！闭f到霧霾天氣，焦志勇很是焦慮，“現(xiàn)在，中央把京津冀一體化作為一個重要的國家戰(zhàn)略提出來，我覺得北京從根本上防治霧霾的時機真正到來了?！苯怪居赂嬖V記者，就在不久前，他的最新研究成果《構(gòu)建行之有效的霧霾防控體系》被北京市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦2014第9期采用，成果已報送北京市領(lǐng)導(dǎo)、市委宣傳部、市委辦公廳、市政府辦公廳等機構(gòu)。

在這份研究報告中，焦志勇對北京市治霾工作中存在的5大問題進行了不留情面的批評，指出北京市存在著“節(jié)能減排，防治霧霾的技術(shù)指標不明確、攻堅力量分散不均、防治霧霾的綜合協(xié)調(diào)能力較弱、不能有效地扭轉(zhuǎn)被動式防治霧霾的狀況、缺乏有效的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控責任制”等問題，至今未能構(gòu)建起行之有效的霧霾防治防控體系。

“靠天吃飯”還是治霾的“有效手段”

當然，把霧霾嚴重的所有原因全部歸于北京市也是不公平的，如果周邊的環(huán)境惡劣，空氣質(zhì)量很差，光北京一家賣力地治霾，肯定不會有太大的效果，這一點，學(xué)界已經(jīng)有了共識。

“但是北京市治霾的這些問題確實是存在的，我們必須先從自己身上找原因。北京市治霾存在的最關(guān)鍵問題是缺乏有效的統(tǒng)一治理體制，‘九龍治水’怎么治得好？治霾涉及發(fā)電、供暖、城建、交通等多個部門，也牽涉到不少部門利益，如果互相之間扯皮推諉，那就不會有任何進展。事實上，面對越來越嚴重的霧霾天氣，目前北京市的應(yīng)對措施總體上是乏力的，基本上是在等待自然力量將霧霾驅(qū)散，老百姓開玩笑說：老天爺成了治霾的環(huán)保局長?！睂τ诒本┦兄析材壳按嬖诘倪@種被動式治霾模式，焦志勇認為必須要從根本上得到改變。

霧霾天氣的形成成因十分復(fù)雜，治理難度也極大，北京的霧霾肯定不是依靠北京一地的治理能見成效的，必須與周圍省市聯(lián)動，“以前由于行政區(qū)劃的原因，也可能是地方利益的關(guān)系，一些高污染的項目很難整治，現(xiàn)在，中央把京津冀一體化上升到國家戰(zhàn)略的高度，相信這會對構(gòu)建治霾區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控體系非常有利?！苯怪居抡f。

提出七個對策防治霧霾

在焦志勇最新研究成果《構(gòu)建行之有效的霧霾防控體系》一文中，他提出了七點對策和建議：

一是設(shè)立專門機構(gòu)總體負責霧霾防治工作。

建議成立北京市大氣污染綜合防治辦公室或在市環(huán)保局設(shè)立相關(guān)的協(xié)調(diào)機構(gòu)，探索協(xié)同、綜合、聯(lián)動的管理體制，并建立相應(yīng)的決策機制，將市發(fā)改委、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、城管、交通等部門的“專業(yè)治理”決策有機地協(xié)調(diào)起來，打破利益格局和部門壁壘，“由市級領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，京津冀一體化治霾也可以參照這種模式。”焦志勇說。

二是建立完善的行政法規(guī)，讓防治霧霾的行為規(guī)范真正“落地”。建議市政府在《北京市大氣污染防治條例》框架內(nèi)，盡快制定其實施細則，特別是各相關(guān)職能部門在治霾過程中要解開管理模式中的“縱向”和“橫向”死扣，大家奔著同一個目標去努力。

三是強力推動防治霧霾的科研工作，動員全社會力量共同破解難題，重賞之下必有勇夫，民間治霾有高人，也有高招，可以重獎懸賞企業(yè)、研究機構(gòu)或個人在科技治霾領(lǐng)域的突出成就。

四是做好防治霧霾的宣傳教育工作，群防群治，全民參與治霾，這需要調(diào)動各種宣傳手段，特別是使用包括微博、微信在內(nèi)的新媒體手段廣泛進行宣傳，讓全民感到治霾的迫切性、重要性和必要性。

五是做好防治霧霾的預(yù)警和防護工作。在讓市民及時、準確地了解到空氣質(zhì)量，并采取相應(yīng)的自我防護措施的同時，我們還應(yīng)加強以防治霧霾、市民健康為中心的公共衛(wèi)生建設(shè)，以切實維護市民的環(huán)境權(quán)和健康權(quán)。

六是明確各個區(qū)域內(nèi)的權(quán)利與義務(wù)，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的責任制。建議在京津冀區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控過程中，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立起互檢、互查機制，明確權(quán)利與義務(wù)，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的責任制。舉區(qū)域之力，聚萬眾之智，施法制手段，還一片藍天。

七是借鑒國際上防治霧霾的先進做法，英美等國在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中治理環(huán)境的經(jīng)驗是非常價值的，可以動用法制的、科技的、行政的以及社會服務(wù)的各種力量，為建設(shè)大首都圈提供中國版的“泰晤士河治理”模式。

治霾要充分依靠群眾

“我研究這個問題時主要側(cè)重于北京市范圍，其實這些建議也適用于京津冀范圍，在治霾這個問題上，我們一定要有大北京、大首都圈的意識，眼下當務(wù)之急是要成立兩市一省的治霾聯(lián)席工作會議制度，據(jù)我所知，長三角和珠三角一體化進程中早已實行了這種協(xié)調(diào)和決策機制，這種做法對于打破區(qū)域壁壘、部門壁壘和行業(yè)壁壘很有效?！痹诮怪居驴磥恚┙蚣揭惑w化戰(zhàn)略對于治霾的推動作用是顯而易見的。

焦志勇強調(diào)說，京津冀在共同治霾的路上不可忽略群眾的力量，還必須做到群防群治，去年北京的一些群眾組織和媒體自覺加入了對禁放煙花爆竹的宣傳行動，一些社會有志之士還在媒體上公開呼吁禁放煙花爆竹，這達到了很好的效果，北京市民去年春節(jié)前后購買和燃放煙花爆竹的數(shù)量有明顯減少?！半S著中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展，中國老百姓的生活方式也肯定會隨著發(fā)生變化，政府要尊重老百姓的環(huán)境權(quán)、健康權(quán)、知情權(quán)，同時在監(jiān)管方面也要充分發(fā)揮群眾的力量，只有當各界都意識到環(huán)境的破壞將直接影響到自己的生活時，合力監(jiān)管的局面才能真正形成?！苯怪居抡f。

對于記者提出的關(guān)于提升老百姓整體素質(zhì)的問題，焦志勇認為這需要加大宣傳力度，“不可否認的是，北京市民關(guān)注社會問題、參與社會活動的意識在全國都是排在前列的，但是如果在京津冀一體化戰(zhàn)略推進過程中能充分調(diào)動各種宣傳手段，及時公開政府管理部門的各種信息，以此喚醒公民的社會責任意識，相信京津冀兩市一省的廣大群眾最后都會積極參與到治霾的行動中去的。”焦志勇指出，動員社會力量治霾肯定比政府各自為戰(zhàn)更有效，“比如京津冀政府各個部門在治霾方面已經(jīng)在采取的互查互檢模式，可以考慮吸納城鄉(xiāng)市民一起參與，有了這支生力軍的參與，可能在監(jiān)管方面會取得意想不到的效果。”焦志勇最后說。

第四篇：霧霾作文分析

作文分析

這次作文的立意中心詞是“霧霾凈化塔”，中心事件是“北京引進霧霾凈化塔治理霧霾”。寫作時應(yīng)該緊扣這一事件，以“如何治理霧霾”為中心來立意，如“治理霧霾要標本兼治”、“治理霧霾要講究科學(xué)”、“治理霧霾無需藝術(shù)只需成效”等。很多同學(xué)寫成了話題作文，由材料引申出一個觀點，然后就完全拋開材料去進行議論。因此出現(xiàn)諸如“論華而不實”、“一切都要切合實際”、“藝術(shù)的力量”等偏離題意的作文。甚者有同學(xué)抓住“戲稱”為霧霾凈化塔正名，肯定其凈化作用，提出“科技之功豈在一時之效”，“春風化雨，潤物無聲”，“藝術(shù)源于生活，霧霾凈化塔是藝術(shù)與環(huán)保的結(jié)合”等觀點大肆贊揚凈化塔的凈化功能，還有理有據(jù)說“據(jù)科學(xué)論斷”，否認材料中科學(xué)家的計算結(jié)果。

學(xué)生作文四篇

治理霧霾應(yīng)落到實處

北京被霧霾籠罩已經(jīng)不是新鮮事了，為了治霾，北京引進了由藝術(shù)家設(shè)計的霧霾凈化塔。但有專家指出凈化塔實際功效不大，更有人尖銳地指出凈化塔只有藝術(shù)沒有環(huán)保。

我認為要治理霧霾應(yīng)該從根源開始治理，而不是借助一些所謂的霧霾凈化器，治霾工作還要應(yīng)該落到實處。

且不說北京引進的霧霾凈化塔實際功效如何，單就它是由一位藝術(shù)家設(shè)計完成的這一點 就足以令人懷疑，而且它放置的位置已經(jīng)違背了基本科學(xué)常識。若將購買凈化塔的資金用到周邊企業(yè)的技術(shù)改造上，我相信會有更大的效果。

北京霧霾由來已久，其產(chǎn)生的社會因素也早已有專家解讀過。北京作為京津冀重工業(yè)中心，周邊大多為排放污染極大的工業(yè)城市。上世紀落后的生產(chǎn)設(shè)備則是排放污染的重要原因。我認為地區(qū)之間團結(jié)協(xié)作，共同幫助河北等地的產(chǎn)業(yè)升級，技術(shù)轉(zhuǎn)型才是治霾之本，而不是購買幾件用處不大的霧霾凈化器。

治理霧霾應(yīng)從實際出發(fā)，實事求是，才可能消滅霧霾。如德國著名工業(yè)區(qū)魯爾區(qū)，上世紀時環(huán)境污染世界聞名，可魯爾區(qū)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，環(huán)境治理讓魯爾區(qū)重煥生機，如今成為風景優(yōu)美的工業(yè)區(qū)。當時魯爾區(qū)的污染問題與如今北京霧霾應(yīng)該“半斤八兩”，為什么魯爾區(qū)能治理成功而北京卻不能呢？就是北京治霾并沒有落到實處，沒有尋找根除霧霾的方法，只是尋求一些辦法對其進行小修小補。

問題產(chǎn)生了并不可怕，對霧霾應(yīng)該有深刻認識，并從根本上解決問題。1998年長江洪災(zāi)讓人印象深刻，因其損失之慘重。在尋找洪災(zāi)根源后，黨中央迅速作出植樹造林，退耕還林還草等措施。正因為政府從源頭上治理洪水，如今長江發(fā)生洪災(zāi)的頻率已大大降低。倘若當時長江治洪只是買了一臺大型抽水機治洪呢？長江流域能否保持如今的平靜？就像北京引進空氣凈化塔治霾，是治標不治本的。北京治霾必然經(jīng)歷曲折的過程，但只要各方協(xié)調(diào)一致，從源頭上治霾，北京也會擁有一片藍天。治霾不能只有藝術(shù)沒有環(huán)保，應(yīng)該把治霾工作落到實處。北京政府應(yīng)該與周邊城鄉(xiāng)通力合作，幫助周邊轉(zhuǎn)移落后的產(chǎn)業(yè)，幫助他們進行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級。企業(yè)也應(yīng)該堅持經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，不偷排廢氣，做好污染處理工作，達標排放。公民也要盡自己一份力，綠化造林，環(huán)保消費。只要大家把工作落到實處，霧霾問題一定可以得到實質(zhì)性的解決。

治霾不是口號，治霾要把工作落到實處，從源頭抓起，爭取早日還北京一片藍天。評分55分。

凈化霧霾需環(huán)保實用

隨著秋冬季節(jié)的到來，霧霾再次來襲北京。面對這嚴重的霧霾，北京引進了外國的“無霾之洞”霧霾凈化塔，進行安裝調(diào)試。然而，這個霧霾凈化塔并沒有改善惡劣的空氣污染。

霧霾凈化塔是世界上最大的空氣凈化器，每小時能凈化3萬立方米空氣，同時以360度全方位釋放清新空氣，在塔周圍制造出一個環(huán)狀清新空氣區(qū)域。該塔功能如此強大，為何面對北京霧霾卻無可奈何？有人指出，空氣凈化器只有被放置在密閉或半密閉的空間內(nèi)，才能充分發(fā)揮凈化空氣的作用。但是，霧霾凈化器被放置在空曠的室外，對緩解霧霾不會產(chǎn)生什么影響，因為是違背了科學(xué)常識。顯然，該塔的引進沒有充分考慮到北京的實際情況，以致具有強大功能的凈化塔成了一件沒有環(huán)保的藝術(shù)品。由此可知，凈化霧霾需要的是環(huán)保實用，而非盲目引進所謂的凈化塔，我們要根據(jù)客觀規(guī)律，才能達到治理霧霾的目的。

近幾年來，隨著科技的不斷進步，經(jīng)濟快速發(fā)展，也帶來了一些像霧霾一樣的嚴重的社會環(huán)境污染問題。工廠的建立，使工業(yè)廢氣污染人們賴以生存的空間。汽車發(fā)明，使汽車尾氣的排放污染空氣，全球變暖。人們?yōu)殚_發(fā)土地，濫砍濫伐，植被破壞等等。霧霾也是因為社會經(jīng)濟發(fā)展中，生態(tài)環(huán)境被破壞，污染加劇而產(chǎn)生的。要想改善霧霾現(xiàn)狀，需從根源入手，注重環(huán)保實用。

凈化霧霾，要靠各個部門、社會的每個成員共同努力，要注重結(jié)合實際情況，如國家立法機構(gòu)可頒布一些有關(guān)環(huán)境保護的法律，國家執(zhí)法機關(guān)需嚴加懲處不符合規(guī)定的污染企業(yè)和個人，大力宣揚環(huán)保知識，公民應(yīng)加強自身的責任意識和社會意識，保護環(huán)境，人人有責。

企業(yè)則應(yīng)提升科技水平，促進企業(yè)向環(huán)保理念靠攏。這樣才能使霧霾凈化走向環(huán)保實用，而非絕對的藝術(shù)。凈化霧霾需要人們的共同努力，重環(huán)保實用。

在今后的發(fā)展道路上，我們應(yīng)更加注重可持續(xù)發(fā)展，減少環(huán)境的污染，退耕還林還草，植樹造林，開源節(jié)流，合理利用資源，只有從問題根源入手，治理霧霾才能成為現(xiàn)實，而在凈化霧霾的過程中，霧霾應(yīng)注重環(huán)保實用，莫讓類似凈化塔這樣的“藝術(shù)品”再出現(xiàn)。

評分50分。霧霾之咒誰來解 2016年秋冬之際，北京再次陷入霧霾籠罩之中。而在9月底進京的由荷蘭藝術(shù)家丹·羅斯加德設(shè)計的“無霾之洞”凈化塔并沒有產(chǎn)生多大作用。盡管前期調(diào)試或說明該塔擁有強大功能，但由于具體環(huán)境和實施措施等原因，使之成為好似一件純粹的藝術(shù)品，只有藝術(shù)沒有環(huán)保。

霧霾是籠罩在北京人民和其周邊遭受霧霾之苦的人民心中的一道魔咒，盡管你主觀意識再強大，沒有客觀的具體行動，它仍然是呼之即來揮之不去，所以，只有讓大家起來一同反抗這道魔咒，用眾志成城的信念來馴服它，破解它。

前段時間掀起了一陣環(huán)保之風，這一颶風席卷了我國許多制造業(yè)發(fā)達的城鎮(zhèn)。例如，中山、佛山等制造玻璃、瓷磚等為主要產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)。在這一颶風的影響下，很多違規(guī)的企業(yè)老板被行政拘留，很多不合法生產(chǎn)廠家被迫停產(chǎn)，給我們的城市上空帶來了一片藍天。而這一道亮麗風景來之不易，李克強總理的各項具體方案措施為這一行動提供了保障，各方的執(zhí)行人員的辛苦為這一行動提供了向前發(fā)展的動力。其中，讓市民震驚莫過于執(zhí)法人員深夜出勤，派無人機監(jiān)查的各項具體措施，使我們市民深刻感受到政府執(zhí)法的魄力和毅力，也給市民吃了顆定心丸，讓我們對霧霾等環(huán)境污染整治的后續(xù)工作有了信心，也呼吁市民加入環(huán)保行列。

治理環(huán)境污染需要行之有效的措施，針對霧霾這種時刻危害人們身心健康的污染更需要有實際意義的措施，不是給城市擺上一件像藝術(shù)品“無霾之洞”一樣的東西就可以解決的。

北京近幾年嚴重的霧霾現(xiàn)象使我們深刻認識到了這一觀點。我們應(yīng)該為治理霧霾奉獻自己的一份力量。正如柴靜一樣，她可以辭掉自己熱愛的工作進行公益調(diào)查，用自己的行動向國人訴說霧霾之害，呼吁國人的同時也警醒眾多的公職人員和工廠企業(yè)。

柴靜說，連看到自己的下一代笑一下都覺得害怕，害怕她們吸入的每一口空氣都包含了不知多少能影響人健康的粉塵顆粒。她的擔心也是成千上萬父母的擔心，出于對后輩的關(guān)愛和我們自己所處環(huán)境是否安全的擔心，我們也應(yīng)該站出來和各級政府或是有關(guān)部門一道，像柴靜一樣奉獻自己最大的力量。

讓我們一起來破解霧霾之咒，不要只會感傷和抱怨霧霾帶給你和家人的傷害，只有大家攜起手來，通力協(xié)作，才能讓祖國的藍天更美好。

評分48分。

“敢為”精神

秋冬之際，霧霾籠罩，擾亂了生活，“無霾之洞”進京調(diào)試但遭到專家的質(zhì)疑。這來自藝術(shù)屆的霧霾凈化塔違背了基本的科學(xué)常識。有人戲謔這只是一件藝術(shù)品，藝術(shù)沒有環(huán)保。反觀之，這何不是一種創(chuàng)新呢？

盡管這位藝術(shù)家跨界大膽嘗試的精神難道不值得我們學(xué)習(xí)嗎？至少他帶著關(guān)懷世界的角度努力為我們創(chuàng)造一片清新，這種敢為精神是我們這個時代所需要被傳承、被贊揚的。

敢為是一種勇氣，一種創(chuàng)新，一種無所畏懼的精神。時代需要，個人也需要。華為公司 電子產(chǎn)品一步步走出中國，邁向世界，成為中國人的驕傲。華為公司勇于開拓，勇于創(chuàng)新，研發(fā)出了可與世界頂尖技術(shù)相較量的產(chǎn)品，這種敢為精神讓人感動和驕傲，為時代所贊揚，為時代所需要。

敢為不是個人的專利，只要你想，任何人都可以。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，不要怕被人嘲笑。一位從北京大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生如實說：這個時代并不缺少人才，只是缺少那些像我一樣敢于放棄的人。其實，名校畢業(yè)后賣豬肉并非不光彩的事，運用專業(yè)知識將豬肉賣得更好也是一種成功。沒錯，有時候敢為不是一個人的專利，它就是普通大眾所能做的。

敢為并不是盲目。它是有計劃有目標的一種行動。日本馬拉松選手田中一松曾在他的書中分享他的馬拉松經(jīng)驗。他其實是一個沒有耐力的人，而馬拉松是一項需要耐力的項目。他之所以能取得比賽成功，并不是他沒日沒夜的練習(xí)，而是他在賽前總是事先走一遍賽道，然后記下每一個標志物，以標志物為目標，分段將比賽完成。他以階段性勝利作為動力最后取得比賽勝利，所以，其實敢為并不是做一件驚天動地的大事，而且敢為不要盲目，階段性的勝利會給你帶來更大的動力。

敢為是一種精神，敢為并不是做一件驚天動地的大事，它只需要你立下目標，付諸行動。讓我們都行動起來，將敢為精神這一圣火傳遞到每個人手中。

評分25分。

第五篇：霧霾分析調(diào)查報告

霧霾分析調(diào)查報告

學(xué)院：自動化學(xué)院

班級：34070102 學(xué)號：20***

姓名：王博

霧霾——一個本來對我們來說很陌生的詞，突然成為了最近人們最關(guān)注的環(huán)境污染問題。所以這篇文章里會寫霧霾的形成原因，霧霾對人體的危害，霧霾現(xiàn)在的影響范圍，霧霾如何治理等。在這篇論文里會用到我之前提前做好的調(diào)查數(shù)據(jù)，也會引用一些現(xiàn)有研究結(jié)論。

目錄

一．引言

二．什么是霧霾

二．霧霾成因分析 三．霧霾對人體危害 四．霧霾現(xiàn)在影響范圍 五．霧霾天中的自我保護 六．總結(jié) 七．附錄

引言：

關(guān)于霧霾我們之前可以說是知之甚少，關(guān)于pm2.5可以說基本是陌生的。但就在去年由于霧霾的持續(xù)肆虐，全民也就來了個大科普，知道了霧霾，也知道了pm2.5。霧霾是這兩年才出現(xiàn)的嗎？這個問題一直縈繞著我。隨著調(diào)查的深入我慢慢的知道了這個問題的答案。我只能說我們一直被蒙在谷里。幾年前我們只知道天不藍了，能見度不高了，卻沒人知道這是什么，這不能怪我們無知，只能說是某個部門的不作為，為了某些東西試圖在掩蓋這一切。早在08年的時候美國領(lǐng)事館就在檢測pm2.5。我沒記錯的話之前環(huán)保部門之前還將pm2.5納入檢測及其抵觸。我們就這樣完全不知情的情況下吸了數(shù)年的霧霾。

什么是霧霾：

霧霾，霧和霾的統(tǒng)稱。霧和霾的區(qū)別十分大?？諝庵械幕覊m、硫酸、硝酸等顆粒物組成的氣溶膠系統(tǒng)造成視覺障礙的叫霾。霾就是灰霾（煙霞）。當水汽凝結(jié)加劇、空氣濕度增大時，霾就會轉(zhuǎn)化為霧。霾與霧的區(qū)別在于發(fā)生霾時相對濕度不大，而霧中的相對濕度是飽和的(如有大量凝結(jié)核存在時，相對濕度不一定達到100%就可能出現(xiàn)飽和）。霧霾天氣是一種大氣污染狀態(tài)，霧霾是對大氣中各種懸浮顆粒物含量超標的籠統(tǒng)表述，尤其是PM2.5（粒徑小于2.5微米的顆粒物）被認為是造成霧霾天氣的“元兇”。霧霾的源頭多種多樣，比如汽車尾氣、工業(yè)排放、建筑揚塵、垃圾焚燒，甚至火山噴發(fā)等等，霧霾天氣通常是多種污染源混合作用形成的。但各地區(qū)的霧霾天氣中，不同污染源的作用程度各有差異。聯(lián)合國空氣環(huán)保領(lǐng)域的眾多專家研究證實，生態(tài)級負離子（小粒徑負離子）可以主動出擊捕捉小粒微塵，使其凝聚而沉淀，有效除去空氣2.5微米（PM2.5）及以下的微塵，甚至1微米的微粒，從而減少PM2.5對人體健康的危害，生態(tài)級負離子對空氣的凈化作用是源于負離子與空氣中的細菌、灰塵、煙霧等帶正電的微粒相結(jié)合，并聚成球降落而消除PM2.5危害，巧合的是負離子在空氣中做布朗運動“之”字型運動），而布朗運動本身就是消除微小粉塵物的有效方法，負離子結(jié)合飄塵后促進飄塵布朗運動而消除飄塵，實驗證明，飄塵直徑越小，越易被負離子沉淀。

霧霾天氣自古有之，刀耕火種和火山噴發(fā)等人類活動或自然現(xiàn)象都可能導(dǎo)致霧霾天氣。不過在人類進入化石燃料時代后，霧霾天氣才真正威脅到人類的生存環(huán)境和身體健康。急劇的工業(yè)化和城市化導(dǎo)致能源迅猛消耗、人口高度聚集、生態(tài)環(huán)境破壞，都為霧霾天氣的形成埋下伏筆。

霧霾的形成既有“源頭”，也有“幫兇”，這就是不利于污染物擴散的氣象條件，一旦污染物在長期處于靜態(tài)的氣象條件下積聚，就容易形成霧霾天氣。

第一，霧霾主要由二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物這三項組成，它們與霧氣結(jié)合在一起，讓天空瞬間變得陰沉灰暗。顆粒物的英文縮寫為PM，北京監(jiān)測的是細顆粒物（PM2.5），也就是直徑小于等于2.5微米的污染物顆粒。這種顆粒本身既是一種污染物，又是重金屬、多環(huán)芳烴等有毒物質(zhì)的載體。

第二，城市有毒顆粒物來源：首先是汽車尾氣。使用柴油的車子是排放細顆粒物的“重犯”。使用汽油的小型車雖然排放的是氣態(tài)污染物，比如氮氧化物等，但碰上霧天，也很容易轉(zhuǎn)化為二次顆粒污染物，加重霧霾。

霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統(tǒng)，多出現(xiàn)于秋冬季節(jié)（這也是2013年1月份全國大面積霧霾天氣的原因之一），是近地面層空氣中水汽凝結(jié)（或凝華）的產(chǎn)物。霧的存在會降低空氣透明度，使能見度惡化，如果目標物的水平能見度降低到1000米以內(nèi)，就將懸浮在近地面空氣中的水汽凝結(jié)（或凝華）物的天氣現(xiàn)象稱為霧（Fog）；而將目標物的水平能見度在1000－10000米的這種現(xiàn)象稱為輕霧或靄（Mist）。形成霧時大氣濕度應(yīng)該是飽和的(如有大量凝結(jié)核存在時，相對濕度不一定達到100%就可能出現(xiàn)飽和)。由于液態(tài)水或冰晶組成的霧散射的光與波長關(guān)系不大，因而霧看起來呈乳白色或青白色和灰色。

霾是由空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機碳氫化合物等粒子組成的。它也能使大氣渾濁，視野模糊并導(dǎo)致能見度惡化，如果水平能見度小于10000米時，將這種非水成物組成的氣溶膠系統(tǒng)造成的視程障礙稱為霾(Haze)或灰霾（Dust-haze），香港天文臺稱煙霞(Haze)。

霧霾成因：

一是水平方向靜風現(xiàn)象的增多。隨著城市建設(shè)的迅速發(fā)展，大樓越建越高，增大了地面摩擦系數(shù)，使風流經(jīng)城區(qū)時明 顯減弱。靜風現(xiàn)象增多，不利于大氣污染物向城區(qū)外圍擴展稀釋，并容易在城區(qū)內(nèi)積累高濃度污染。二是垂直方向的逆溫現(xiàn)象。逆溫層好比一個鍋蓋覆蓋在城市上空，使城市上空出現(xiàn)了高空比低空氣溫更高的逆溫現(xiàn)象。污染物在正常氣候條件下，從氣溫高的低空向氣溫低的高空擴散，逐漸循環(huán)排放到大氣中。但是逆溫現(xiàn)象下，低空的氣溫反而更低，導(dǎo)致污染物的停留，不能及時排放出去。三是懸浮顆粒物的增加。近些年來隨著工業(yè)的發(fā)展，機動車輛的增多，污染物排放和城市懸浮物大量增加，直接導(dǎo)致了能見度降低，使得整個城市看起來灰蒙蒙一片。霾的形成與污染物的排放密切相關(guān)，城市中機動車尾氣以及其它煙塵排放源排出粒徑在微米級的細小顆粒物，停留在大氣中，當逆溫、靜風等不利于擴散的天氣出現(xiàn)時，就形成霾。

霧霾對人體的危害：

首先肯定會對人的呼吸道系統(tǒng)產(chǎn)生極大危害，在霧霾天氣呼吸道疾病可以說是最常見的。同時由于霧霾的主要成分是空氣中直徑小于2.5微米的污染物組成，而這些顆粒吸入肺部對肺部的損傷可以說是不可逆的。再有有統(tǒng)計顯示在霧霾天氣人的心臟病等疾病發(fā)病率明顯高于正常情況下說了這些身體上的損害我想談?wù)剬θ诵睦砩系挠绊懀易隽藗€調(diào)查五十個樣本，主題是學(xué)生，他們覺得霧霾天已經(jīng)影響了他們的情緒大多數(shù)人表示自己因為霧霾而情緒低落。

霧霾是否影響了你的心情

霧霾的影響范圍

由此圖可以看出污染主要是集中在中東部，但最嚴重的地方在京津冀地區(qū)，我們從新聞上也可以經(jīng)常看到河北地區(qū)全年都在霧霾的籠罩之下。

一、避免霧天晨練。晨練時人體需要的氧氣量增加，隨著呼吸的加深，霧中的有害物質(zhì)會被吸入呼吸道，從而危害健康?？梢愿脑谔柍鰜砗笤俪烤?。也可以改為室內(nèi)鍛煉。從太陽出來的時間推算，冬天室外鍛煉比較好的時間段是上午9時。

二、盡量減少外出。當遇到濃霧天氣，要盡量減少外出。如果不得不出門時，最好戴上口罩。戴口罩對于過敏性哮喘 的人來說更重要，口罩可以防止一些塵螨等過敏源進入鼻腔，起到一定的防護作用。

三、患者堅持服藥。呼吸病患者和心腦血管病患者在霧天更要堅持按時服藥，以免發(fā)??；并加強自我監(jiān)察，注意身體 的感受和反應(yīng)，若有不適，及時就醫(yī)。

四、多喝桐桔梗茶、桐參茶、桐桔梗顆粒和羅漢果茶。這些藥茶可以防治霧天吸入污濁空氣引起的咽部瘙癢，有潤肺的良好功效。尤其是午后喝效果更好。因為清晨的霧氣最濃，中午差不多就散去，人在上午吸入的灰塵雜質(zhì)比較多，午后喝就能及時清肺。

五、注意調(diào)節(jié)情緒。心理脆弱、患有心理障礙的人在這種天氣里會感覺心情異常沉重，精神緊張，情緒低落，這類人 群在霧天要注意情緒調(diào)節(jié)。可以在家看看喜劇類電視劇或聽聽相聲等，要讓自己高興起來。

六、別把窗子關(guān)得太嚴。家里會有廚房油煙污染、家具添加劑污染等，如不通風換氣，污濁的室內(nèi)空氣同樣會危害健 康。可以選擇中午陽光較充足、污染物較少的時候短時間開窗換氣。

七、盡量遠離馬路。上下班高峰期和晚上大型汽車進入市區(qū)這些時間段，污染物濃度最高。

八、補鈣、補維D，多吃豆腐、雪梨。魚和豆腐都是人們?nèi)粘Ｏ矚g的食物，魚是“密集型”營養(yǎng)物，豆腐食藥兼?zhèn)洌?氣、補虛，鈣含量也相當高。魚中豐富的維生素D具有一定的生物活性，可將人體對鈣的吸收率提高20多倍。雪梨燉百 合能夠達到潤肺抗病毒的效果，霧天可以多食。我做了份調(diào)查問卷采訪了大家在霧霾天在干什么

總結(jié)

我們處在一個處處污染的世界，能做到的也只有自己去保護身邊的環(huán)境，為環(huán)境獻一份綿薄治理，做了份調(diào)查

你會不會為保護環(huán)境做出貢獻

大多數(shù)人還是會盡一份力的 附加：

全國74城市空氣質(zhì)量狀況 行動：

2015年鄭州藍天行動計劃草案已經(jīng)拿出

“鄭州今年將全面推進大氣污染防治。”白建偉說。他透露，2015年鄭州藍天行動計劃草案已經(jīng)拿出，目前正在征求各縣（市、區(qū)）意見，并將盡快上報鄭州市政府。據(jù)悉，該計劃草案中，明確了高污染企業(yè)排放治理期限，新力電力、鄭東新區(qū)熱電廠未完成脫硝治理的機組，供熱結(jié)束后，必須啟動治理。而揚塵治理也明確了牽頭單位，鄭州市建委提出今年文明施工工地數(shù)量要達到八成。今年還預(yù)計淘汰黃標車、老舊車輛5萬臺。聲音

鄭州這個燃煤大戶急需加速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)據(jù)統(tǒng)計，去年鄭州市共有88臺燃煤鍋爐拆改到位，減少燃煤量30萬噸。但是，鄭州市去年前11個月原煤消耗總量（含鞏義）已達3198萬噸，減少量和基數(shù)相差很遠。

距北京公布數(shù)據(jù)，北京去年全市燃煤消耗總量首次降到2000萬噸以下，今年北京的目標是降到1500萬噸以下。而據(jù)2013年數(shù)據(jù)，鄭州的燃煤量是西安、太原燃煤量的兩倍。燃煤量超越鄭州的，周邊省會城市也只有石家莊?！八?，想要擺脫空氣質(zhì)量十差，各種治污措施需要齊頭并進，但關(guān)鍵還是要加速調(diào)整鄭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”有業(yè)內(nèi)人士稱。

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