第一篇：廈門市市、區(qū)屬事業(yè)單位(學(xué)科)分類指導(dǎo)目錄

一、法學(xué)類：主要相關(guān)專業(yè)包括：法學(xué)（含民法，商法，刑法，經(jīng)濟(jì)法，行政法，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法，國(guó)際公法，國(guó)際私法，環(huán)境資源法，財(cái)稅金融法，勞動(dòng)與社會(huì)保障法等方向法學(xué)），知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，知識(shí)產(chǎn)權(quán)，訴訟法，法律（事務(wù)），國(guó)際法，刑事司法，律師，涉外法律（事務(wù)），經(jīng)濟(jì)法律事務(wù)，公安法制，法學(xué)理論，法律史，憲法學(xué)與行政法學(xué)，刑法學(xué)，民商法學(xué)，訴訟法學(xué)，經(jīng)濟(jì)法學(xué)，環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)，國(guó)際法學(xué)，軍事法學(xué)，法律碩士，法律實(shí)務(wù)（含司法助理，法律文秘，司法警務(wù)，法律事務(wù)，涉外經(jīng)濟(jì)法律事務(wù)，經(jīng)濟(jì)法律事務(wù)，律師事務(wù)，行政法律事務(wù)，法律，書記官，海關(guān)國(guó)際法律條約與公約，檢查事務(wù)，經(jīng)濟(jì)法律事務(wù)）。

二、經(jīng)濟(jì)學(xué)類：主要相關(guān)專業(yè)包括：經(jīng)濟(jì)學(xué)，經(jīng)濟(jì)思想史，經(jīng)濟(jì)史，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，世界經(jīng)濟(jì)，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，統(tǒng)計(jì)學(xué)，數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)，經(jīng)濟(jì)管理，經(jīng)濟(jì)信息管理學(xué)，經(jīng)濟(jì)信息管理，人口，資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)，環(huán)境經(jīng)濟(jì)，環(huán)境資源與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)，體育經(jīng)濟(jì)，海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)，國(guó)防經(jīng)濟(jì)，法律經(jīng)濟(jì)學(xué)。

三、中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)類：主要相關(guān)專業(yè)包括：漢（中國(guó)）語(yǔ)言文學(xué)（教育），漢語(yǔ)（言），中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)（化），中文應(yīng)用，對(duì)外漢語(yǔ)，華文教育，應(yīng)用語(yǔ)言學(xué)，戲劇影視文學(xué)，古典文獻(xiàn)，文學(xué)，中國(guó)文學(xué)，漢語(yǔ)言文學(xué)與文化傳播，漢語(yǔ)言文學(xué)，中國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)言文學(xué)，中國(guó)語(yǔ)言文化，文藝學(xué)，語(yǔ)言學(xué)及應(yīng)用語(yǔ)言學(xué)，漢語(yǔ)言文字學(xué)，中國(guó)古典文獻(xiàn)學(xué)，中國(guó)古代文學(xué)，中國(guó)現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)，文學(xué)閱讀與文學(xué)教育，比較文學(xué)與世界文學(xué)，秘書（學(xué)），文秘（學(xué)），中文（文秘或秘書）教育，現(xiàn)代秘書，司法文秘（秘書）等專業(yè)文秘（秘書），文秘，涉外文秘，秘書學(xué)。

四、政治學(xué)類：主要相關(guān)專業(yè)包括：政治學(xué)與行政學(xué)，國(guó)際政治，外交學(xué)，思想政治教育，國(guó)際文化交流，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，國(guó)際事務(wù)，國(guó)際事務(wù)與國(guó)際關(guān)系，歐洲事務(wù)與歐洲關(guān)系，政治學(xué)理論，中外政治制度，科學(xué)社會(huì)主義與國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)，中共黨史，馬克思主義理論與思想政治教育，國(guó)際關(guān)系。

五、教育學(xué)類：主要相關(guān)專業(yè)包括：教育學(xué)，學(xué)前教育，特殊教育，教育技術(shù)學(xué)，小學(xué)教育，藝術(shù)教育，人文教育，科學(xué)教育，言語(yǔ)聽(tīng)覺(jué)科學(xué)，華文教育，教育學(xué)原理，課程與教學(xué)論，教育史，比較教育學(xué)，學(xué)前教育學(xué)，高等教育學(xué)，成人教育學(xué)，職業(yè)技術(shù)教育學(xué)，特殊教育學(xué)，教育法學(xué)，教育碩士，漢語(yǔ)國(guó)際教育碩士，高等學(xué)校教師碩士，中等職業(yè)學(xué)校教師碩士，教育經(jīng)濟(jì)與管理，語(yǔ)文教育，數(shù)學(xué)教育，英語(yǔ)教育，物理教育，化學(xué)教育，生物教育，歷史教育，地理教育，音樂(lè)教育，美術(shù)教育，體育教育，小學(xué)體育教育，思想政治教育，政史教育，初等教育，現(xiàn)代教育技術(shù)，兒童康復(fù)，人群康復(fù)，綜合文科教育，綜合理科教育，計(jì)算機(jī)教育，應(yīng)用心理學(xué)，教育管理，中國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)言文化(哈薩克語(yǔ))，書法教育，俄語(yǔ)教育，舞蹈教育，心理咨詢與心理健康教育，武術(shù),民族傳統(tǒng)體育，茶文化，實(shí)驗(yàn)管理與教學(xué)，聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)技術(shù)，音樂(lè)康復(fù)技術(shù)。

六、音樂(lè)類：主要相關(guān)專業(yè)包括：音樂(lè)學(xué)，作曲（音樂(lè)）指揮，音樂(lè)表演，民族音樂(lè)，交響樂(lè)，聲樂(lè)，歌劇，戲劇戲曲音樂(lè)，音樂(lè)劇，鋼琴，管弦，各種樂(lè)器演奏，現(xiàn)代器樂(lè)打擊樂(lè)，音樂(lè)科技與藝術(shù)，音樂(lè)教育，音樂(lè)工程。

七、美術(shù)類：主要相關(guān)專業(yè)包括：美術(shù)，繪畫，中國(guó)畫，油畫，戲劇影視美術(shù)設(shè)計(jì)，雕塑，書法，動(dòng)畫，木偶表演與制作。

八、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)類：主要相關(guān)專業(yè)包括：計(jì)算機(jī)科學(xué)（技術(shù)或教育），（計(jì)算機(jī)）軟件技術(shù)（工程），（計(jì)算機(jī)）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（工程），（計(jì)算機(jī)）數(shù)據(jù)庫(kù)（技術(shù)），（計(jì)算機(jī)）信息科學(xué)（工程或技術(shù)），（計(jì)算機(jī)）信息管理（或應(yīng)用），計(jì)算機(jī)管理（或應(yīng)用），計(jì)算機(jī)控制（技術(shù)），計(jì)算機(jī)通信（通訊），（計(jì)算機(jī)）多媒體技術(shù)，（信息）網(wǎng)絡(luò)安全（監(jiān)察），信息安全，系統(tǒng)理論（科學(xué)或工程），管理信息系統(tǒng)，地球（地理）信息系統(tǒng)（科學(xué)或技術(shù)），智能科學(xué)與技術(shù)，信息與計(jì)算（機(jī)）科學(xué)，計(jì)算數(shù)學(xué)及其應(yīng)用軟件，計(jì)算機(jī)與經(jīng)濟(jì)管理，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)維護(hù)，計(jì)算機(jī)硬件（器件或設(shè)備），電器與電腦，可視化程序設(shè)計(jì)，Web應(yīng)用程序設(shè)計(jì)，多媒體制作，圖形圖像制作，動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作，電子商務(wù)，辦公自動(dòng)化技術(shù)，軟件測(cè)試，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，計(jì)算機(jī)軟件與理論，計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，軟件工程，計(jì)算機(jī)辦公應(yīng)用，計(jì)算機(jī)辦公自動(dòng)化，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與技術(shù)處理，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息處理，計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)，多媒體與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，計(jì)算機(jī)硬件與外設(shè)，計(jì)算機(jī)信息管理，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建專業(yè)，軟件技術(shù)，WEB軟件技術(shù)應(yīng)用，WEB應(yīng)用程序設(shè)計(jì)，可視化編程，計(jì)算機(jī)圖形/圖像制作，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與安全管理，網(wǎng)站規(guī)劃與開發(fā)技術(shù)，移動(dòng)應(yīng)用開發(fā)，移動(dòng)設(shè)備應(yīng)用開發(fā)，游戲軟件，計(jì)算機(jī)游戲開發(fā)，數(shù)據(jù)通信與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫(kù)管理，航空計(jì)算機(jī)技術(shù)與應(yīng)用，軟件開發(fā)與項(xiàng)目管理，廣告媒體開發(fā)，三維動(dòng)畫設(shè)計(jì)，計(jì)算機(jī)音樂(lè)制作，軟件測(cè)試技術(shù)，嵌入式技術(shù)與應(yīng)用，信息管理與信息系統(tǒng)。

九、工商管理類：主要相關(guān)專業(yè)包括：工商管理，市場(chǎng)營(yíng)銷，商品學(xué)，電子商務(wù)，物流管理，國(guó)際商務(wù)，物業(yè)管理，特許經(jīng)營(yíng)管理，連鎖經(jīng)營(yíng)管理，資產(chǎn)評(píng)估，電子商務(wù)及法律，商務(wù)策劃管理，企業(yè)管理，技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理，工商管理碩士，工商企業(yè)管理，企業(yè)管理，工商行政管理，商務(wù)管理，連鎖經(jīng)營(yíng)管理，國(guó)際物流，現(xiàn)代物流管理，物流信息，企業(yè)資源計(jì)劃管理，招商管理，采購(gòu)供應(yīng)管理，項(xiàng)目管理，國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷，家具與市場(chǎng)營(yíng)銷，市場(chǎng)開發(fā)與營(yíng)銷，營(yíng)銷與策劃，醫(yī)藥營(yíng)銷，廣告經(jīng)營(yíng)與管理。

十、圖書檔案學(xué)類：主要相關(guān)專業(yè)包括：圖書館學(xué)，檔案學(xué)，信息資源管理，情報(bào)學(xué)。

十一、會(huì)計(jì)與審計(jì)類：主要相關(guān)專業(yè)包括：會(huì)計(jì)碩士，會(huì)計(jì)（學(xué)），審計(jì)學(xué)，審計(jì)（實(shí)務(wù)），財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)(教育)，國(guó)際會(huì)計(jì)，會(huì)計(jì)（財(cái)務(wù)）電算化，注冊(cè)會(huì)計(jì)師，會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算，財(cái)務(wù)信息管理，工業(yè)（企業(yè)）會(huì)計(jì)等專業(yè)會(huì)計(jì)，會(huì)計(jì)電算化，會(huì)計(jì)與審計(jì)，審計(jì)實(shí)務(wù)，統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)。

十二、公共管理類：主要相關(guān)專業(yè)包括：行政管理，公共事業(yè)管理，勞動(dòng)與社會(huì)保障，土地資源管理，公共關(guān)系學(xué)，高等教育管理，公共政策學(xué)，城市管理，公共管理，文化產(chǎn)業(yè)管理，會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理，國(guó)防教育與管理，航運(yùn)管理，勞動(dòng)關(guān)系，公共安全管理，體育產(chǎn)業(yè)管理，社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理，教育經(jīng)濟(jì)與管理，社會(huì)保障，公共管理碩士，公共事務(wù)管理，民政管理，人力資源管理，國(guó)土資源管理，海關(guān)管理，環(huán)境規(guī)劃與管理，電子政務(wù)，社會(huì)救助，國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

第二篇：廈門市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄

廈門市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄

（市發(fā)改委）

一、平板顯示、光電（責(zé)任單位：火炬高新區(qū)管委會(huì)）

（一）面板產(chǎn)業(yè)

1.TFT—LCD、OLED面板及模組

2.玻璃基板、濾光片、偏光片、ITO靶材等核心配套材料 3.觸控技術(shù) 4.驅(qū)動(dòng)IC 5.背光模組

（二）顯示終端及器件 1.液晶顯示器

2.數(shù)字視聽(tīng)與數(shù)字家庭產(chǎn)品

3.透明顯示、激光顯示、投影顯示設(shè)備 4.其它基于液晶顯示器件的顯示模組及終端

（三）LED 1.LED外延、芯片、封裝 2.照明設(shè)計(jì)

二、計(jì)算機(jī)與通訊設(shè)備（責(zé)任單位：火炬高新區(qū)管委會(huì)）

（一）計(jì)算機(jī)

1.高性能計(jì)算機(jī)，包括服務(wù)器、云計(jì)算、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)終端及系統(tǒng)等 2.基于計(jì)算機(jī)技術(shù)的控制系統(tǒng) 3.計(jì)算機(jī)核心部件 4.計(jì)算機(jī)外部設(shè)備

（二）移動(dòng)終端

1.平板、移動(dòng)終端工業(yè)設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及軟硬件設(shè)計(jì) 2.主板組件整機(jī)系統(tǒng)

3.液晶模組、觸摸模組、攝像模組、存儲(chǔ)模組、通信模組、電源模組等核心零組件

（三）下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè) 1.網(wǎng)絡(luò)設(shè)備 2.信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施 3.新一代信息終端設(shè)備

4.下一代信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)產(chǎn)品

（四）電子核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) 1.集成電路 2.新型元器件 3.關(guān)鍵電子材料 4.電子專用設(shè)備儀器

三、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

（一）航空裝備產(chǎn)業(yè) 1.民用飛機(jī)（含直升機(jī)）2.航空發(fā)動(dòng)機(jī) 3.航空設(shè)備及系統(tǒng) 4.航空材料

5.航空維修及服務(wù)業(yè)

（二）汽車

1.新能源（電動(dòng)）汽車關(guān)鍵技術(shù)（整車控制系統(tǒng)、車身和結(jié)構(gòu)輕量化、插電式深度混合動(dòng)力系統(tǒng)、動(dòng)力電池及其系統(tǒng)集成）

2.汽車核心零部件 3.汽車電子 4.交通控制系統(tǒng)

（三）工程機(jī)械

1.高檔叉車、裝載機(jī)、挖掘機(jī)系統(tǒng)

2.液壓組件、傳動(dòng)件、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零組件

（四）輸配電設(shè)備 1.智能電網(wǎng)設(shè)備

2.高壓、超高壓、戶外開關(guān) 3.高壓直流輸電設(shè)備 4.輸配電及控制設(shè)備

（五）智能制造裝備產(chǎn)業(yè) 1.智能測(cè)控裝置 2.關(guān)鍵智能基礎(chǔ)零部件 3.重大智能制造成套裝備 4.工業(yè)機(jī)器人

（六）海洋工程裝備產(chǎn)業(yè) 1.海洋工程平臺(tái)裝備

2.海洋工程關(guān)鍵配套設(shè)備和系統(tǒng) 3.海洋工程裝備服務(wù) 4.海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與探測(cè)裝備 5.海洋能相關(guān)系統(tǒng)與裝備 6.高端船舶 7.海水淡化設(shè)備

（七）機(jī)械裝備研發(fā)檢測(cè)

四、新材料產(chǎn)業(yè)（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

（一）新型功能材料產(chǎn)業(yè) 1.新型金屬功能材料 2.新型功能陶瓷材料 3.稀土功能材料 4.高純?cè)丶盎衔?5.表面功能材料

6.高品質(zhì)新型有機(jī)活性材料 7.新型膜材料

8.功能玻璃和新型光學(xué)材料 9.電子功能材料 10.生態(tài)環(huán)境材料 11.新型能源材料

12.高品質(zhì)合成橡膠 13.高性能密封材料 14.新型催化材料及助劑

（二）先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè) 1.高品質(zhì)特種鋼鐵材料 2.高性能有色金屬及合金材料 3.新型結(jié)構(gòu)陶瓷材料 4.工程塑料及合成樹脂

（三）高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè) 1.高性能纖維及復(fù)合材料

2.金屬基復(fù)合材料和陶瓷基復(fù)合材料

五、生物產(chǎn)業(yè)（責(zé)任單位：市科技局）

（一）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 1.新型疫苗 2.生物技術(shù)藥物

3.化學(xué)藥品與原料藥制造 4.現(xiàn)代中藥與民族藥 5.生物分離介質(zhì)與藥用輔料 6.海洋生物醫(yī)藥 7.生物醫(yī)藥服務(wù)

（二）生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè) 1.高性能診療設(shè)備 2.體外診斷設(shè)備及產(chǎn)品 3.植介入生物醫(yī)用材料

（三）生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 1.生物育種 2.生物肥料 3.生物飼料

4.生物獸藥及獸用生物制品疫苗

（四）生物制造產(chǎn)業(yè) 1.生物基材料 2.生物化工產(chǎn)品

3.特殊發(fā)酵產(chǎn)品與生物過(guò)程裝備 4.海洋生物活性物質(zhì)及生物制品

六、軟件和信息服務(wù)（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

（一）高端軟件和新興信息服務(wù)產(chǎn)業(yè) 1.軟件及應(yīng)用系統(tǒng) 2.信息技術(shù)服務(wù) 3.電子商務(wù)服務(wù) 4.公共事業(yè)信息服務(wù) 5.數(shù)字內(nèi)容服務(wù) 6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全服務(wù) 7.云計(jì)算服務(wù)

8.大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及應(yīng)用開發(fā) 9.物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及服務(wù)

（二）衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè) 1.空間基礎(chǔ)設(shè)施 2.衛(wèi)星通信應(yīng)用系統(tǒng) 3.衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng) 4.衛(wèi)星遙感應(yīng)用系統(tǒng)

（三）動(dòng)漫游戲

1.數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)：動(dòng)畫創(chuàng)意、劇本和制作、網(wǎng)頁(yè)游戲研發(fā)、手機(jī)游戲研發(fā)、數(shù)字人才培訓(xùn)

2.數(shù)字內(nèi)容集成傳輸：動(dòng)漫游戲內(nèi)容集成、傳輸 3.動(dòng)漫游戲運(yùn)營(yíng)策劃

七、文化創(chuàng)意（責(zé)任單位：市文發(fā)辦）

（一）創(chuàng)意設(shè)計(jì)領(lǐng)域

1.工業(yè)設(shè)計(jì)：模型設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)

2.時(shí)尚設(shè)計(jì)：廣告設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、品牌設(shè)計(jì)

3.其它專業(yè)設(shè)計(jì)：工藝美術(shù)品設(shè)計(jì)、建筑裝飾設(shè)計(jì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)咨詢

（二）動(dòng)漫游戲 同軟件和信息服務(wù)業(yè)

（三）基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的新媒體

全媒體傳播、文化產(chǎn)品電子商務(wù)、大型網(wǎng)站開發(fā)運(yùn)營(yíng)

第三篇：在區(qū)屬事業(yè)單位改革動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

深化事業(yè)單位改革，是區(qū)委、區(qū)政府貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神的一項(xiàng)重大決策，也是貫徹落實(shí)全市事業(yè)單位改革動(dòng)員大會(huì)和區(qū)委七屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神的重要舉措，更是大力推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程的一項(xiàng)重大任務(wù)。今天召開這次會(huì)議，主要是對(duì)我區(qū)事業(yè)單位改革工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，從這次會(huì)議開始，我區(qū)事業(yè)單位改革進(jìn)入整體部署、重點(diǎn)推進(jìn)階段。下面，我就深化事業(yè)單位改革工作講幾點(diǎn)具體意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)深化事業(yè)單位改革的重要意義和現(xiàn)實(shí)背景

當(dāng)前，我區(qū)正處于實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展、快速崛起的重要時(shí)期，深化全區(qū)事業(yè)單位改革，培植更多富有活力的發(fā)展主體，激活人才資源，進(jìn)一步增強(qiáng)體制機(jī)制的活力，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，具有十分重要意義。

(一)深化事業(yè)單位改革是轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)現(xiàn)政事分開的必然要求。事業(yè)單位職能與行政管理存在著本質(zhì)上的區(qū)別。從我區(qū)目前事業(yè)單位的現(xiàn)實(shí)情況看，政事不分的弊端十分明顯。一是許多事業(yè)單位的服務(wù)職能逐漸弱化，而管理職能卻不斷強(qiáng)化，并與行政機(jī)關(guān)的職責(zé)、工作方式趨于一致，導(dǎo)致了行政執(zhí)法主體的混亂，影響了行政效能和政府形象。二是政府部門長(zhǎng)期把事業(yè)單位看成機(jī)關(guān)延伸和附屬物，對(duì)事業(yè)單位包攬過(guò)多，一定程度上抑制了多渠道辦事業(yè)，干擾了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。三是政府部門對(duì)事業(yè)單位管得過(guò)多過(guò)細(xì)，管理方式和手段單一，使事業(yè)單位缺少必要的用人、分配自主權(quán)，缺乏生機(jī)和活力。這些弊端不僅直接制約了事業(yè)單位的發(fā)展，而且影響到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。解決這些弊端，要求我們必須深化事業(yè)單位改革，推行政事分開，將事業(yè)單位中應(yīng)該由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的職能歸還給行政機(jī)關(guān)，把一些行政單位屬于社會(huì)性和服務(wù)性的職能予以剝離。

(二)深化事業(yè)單位改革，是優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，形成事業(yè)投資主體多元化的客觀需要。長(zhǎng)期以來(lái)，從中央到地方實(shí)行的事業(yè)單位政府單一投資的產(chǎn)權(quán)模式和主體結(jié)構(gòu)，使事業(yè)單位既擺脫不了政府部門的行政干預(yù)，也難以解決舊體制下形成的運(yùn)營(yíng)效率低下問(wèn)題。大力推進(jìn)事業(yè)單位改革，積極構(gòu)建多元化的產(chǎn)權(quán)模式，有利于解決政府部門因資產(chǎn)關(guān)系對(duì)事業(yè)單位的過(guò)多管制問(wèn)題，形成有效的動(dòng)力機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，有利于打破公益領(lǐng)域社會(huì)資本進(jìn)入的壁壘，吸收社會(huì)資本，緩解政府投入不足的矛盾，有利于形成良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，培植更多更具活力的發(fā)展主體。

(三)深化事業(yè)單位改革，是減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，確立新的財(cái)政供給政策的有效措施。目前我區(qū)共有區(qū)屬事業(yè)單位103家，現(xiàn)有人員3926人，占機(jī)關(guān)事業(yè)單位總?cè)藬?shù)的88.5%。在財(cái)政供養(yǎng)的3437名在職人員中，事業(yè)單位2789人，占財(cái)政供養(yǎng)總?cè)藬?shù)的81%。特別是有一些事業(yè)單位，從事著如企業(yè)一樣的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，卻長(zhǎng)期利用其事業(yè)性質(zhì)占用國(guó)家資源、享受財(cái)政支持；同時(shí)，急需加大投入的公益性事業(yè)單位卻因?yàn)樨?cái)力緊張而不能給予充分的經(jīng)費(fèi)保障。因此，必須深化事業(yè)單位改革，重新界定事業(yè)單位的財(cái)政供給范圍，改變財(cái)政撥款方式，提高財(cái)政資金的使用效率，強(qiáng)化財(cái)政對(duì)事業(yè)發(fā)展的調(diào)控作用。

(四)深化事業(yè)單位改革，是實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建我區(qū)人才優(yōu)勢(shì)的重要途徑。事業(yè)單位是人才的重要聚集地，充分發(fā)揮他們的作用對(duì)我區(qū)實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展、快速崛起至關(guān)重要。目前，我區(qū)事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)存在布局結(jié)構(gòu)不合理、用人缺少自主權(quán)、人才閑置浪費(fèi)、內(nèi)部分配不活以及社保體系不完善等突出問(wèn)題。我們必須加快推進(jìn)改革，理順管理體制、優(yōu)化資源配置、激活用人機(jī)制，解決事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，吸引人才、留住人才，加快人才集聚，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

從目前事業(yè)單位改革的實(shí)際情況看，改革的氛圍已經(jīng)形成、條件已經(jīng)具備、時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。一是上級(jí)有要求。近幾年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府先后出臺(tái)了一系列關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位改革的政策文件，為我區(qū)改革指明了方向，確定了原則，提供了依據(jù)。同時(shí)，在2月份全市召開的人事編制會(huì)議上，市里再次強(qiáng)調(diào)各縣區(qū)的事業(yè)單位改革工作要在3月份全面啟動(dòng)。二是外地有經(jīng)驗(yàn)。目前，省內(nèi)外許多地方都已先后出臺(tái)了事業(yè)單位改革政策，積極推進(jìn)事業(yè)單位改革，并取得了明顯成效。如上海公益性事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，浙江經(jīng)營(yíng)類事業(yè)的民營(yíng)化之路，南通(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)產(chǎn)權(quán)制度改革的平穩(wěn)突破，都積累了很多成功的經(jīng)驗(yàn)，非常值得我們很好地借鑒。三是我區(qū)有基礎(chǔ)。近年來(lái)，為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，我區(qū)相關(guān)職能部門做了大量的工作，首先在一些單位進(jìn)行試點(diǎn)，從一定層面上推進(jìn)了事業(yè)單位改革。在這次動(dòng)員大會(huì)之前，區(qū)事改辦進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究，并形成了今天會(huì)上下發(fā)的四個(gè)政策性文件，為我區(qū)事業(yè)單位改革提供了比較完整的政策體系。四是單位有積極性。隨著各項(xiàng)改革的不斷推進(jìn)，大多數(shù)事業(yè)單位已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，改革勢(shì)在必行，不改革就難以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不改革就難以生存和發(fā)展，深感早改早得益，遲改要被動(dòng)，不改沒(méi)出路，迫切要求推行改革。所有這些，都為推進(jìn)事業(yè)單位改革提供了十分有利的條件。我們應(yīng)該堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的高度，綜合配套、整體推進(jìn)我區(qū)事業(yè)單位改革。

二、進(jìn)一步明確深化事業(yè)單位改革的指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容

我區(qū)事業(yè)單位改革總的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，遵循事業(yè)單位社會(huì)化的方向，按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的思路，引入市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，精干機(jī)構(gòu)人員，提高事業(yè)單位的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)運(yùn)行效率，營(yíng)造鼓勵(lì)人才發(fā)展和集聚的社會(huì)環(huán)境，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要和符合事業(yè)單位發(fā)展規(guī)律、充滿生機(jī)與活力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

在改革的過(guò)程中，必須注意把握好以下幾條基本原則： 一是突出重點(diǎn)、分類改革的原則。以事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，按照事業(yè)單位的社會(huì)功能將事業(yè)單位分為行政管理型、社會(huì)公益型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型三類，實(shí)施分類改革。二是政事分開、精簡(jiǎn)效能的原則。理順政事、事企關(guān)系，合理劃分黨政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位的職責(zé)，明確事業(yè)單位的職能；精簡(jiǎn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高事業(yè)單位的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。三是統(tǒng)籌兼顧、綜合配套的原則。通過(guò)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)、用人、分配、保障等制度改革相配套，全面推進(jìn)事業(yè)單位改革。四是上下結(jié)合、穩(wěn)中求進(jìn)的原則。事業(yè)單位改革的政策制定和組織實(shí)施要堅(jiān)持群眾路線，體現(xiàn)上下結(jié)合；按照積極穩(wěn)妥的方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想和原則，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

(一)實(shí)行政事分開，對(duì)行政管理型事業(yè)單位進(jìn)行精簡(jiǎn)壓縮、規(guī)范管理

行政管理型事業(yè)單位是指依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)或受行政機(jī)關(guān)委托，承擔(dān)有關(guān)行業(yè)管理、執(zhí)法監(jiān)督等職責(zé)的事業(yè)機(jī)構(gòu)。對(duì)這類事業(yè)單位要根據(jù)“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，以理順關(guān)系、規(guī)范行為、科學(xué)定員、提高效率為重點(diǎn)，積極推進(jìn)改革。改革的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

1、調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置。對(duì)行政管理職能已經(jīng)萎縮消失、原依據(jù)的法律法規(guī)已經(jīng)失效、行使行政管理職能能夠回歸行政機(jī)關(guān)的事業(yè)機(jī)構(gòu)，要予以撤銷或轉(zhuǎn)型；對(duì)職能相近職能交叉的執(zhí)法、稽查、監(jiān)督管理單位，要予以歸并或綜合設(shè)置；對(duì)行政管理、社會(huì)公益、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等職能混合的事業(yè)單位，原則上行政管理職能要移交給行政機(jī)關(guān)，經(jīng)營(yíng)服務(wù)性職能要予以剝離，個(gè)別單位行政管理、社會(huì)公益職能暫時(shí)無(wú)法分開的，可列入社會(huì)公益型單位管理。

2、精簡(jiǎn)人員編制。對(duì)重新調(diào)整后的行政管理型事業(yè)單位，要參照黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革“三定”要求，重新界定職能，核編定崗，精簡(jiǎn)人員；要嚴(yán)格控制編制規(guī)模，優(yōu)化人員編制結(jié)構(gòu)，充實(shí)加強(qiáng)一線執(zhí)法管理人員，精簡(jiǎn)壓縮輔助人員。

3、規(guī)范經(jīng)費(fèi)渠道。對(duì)行政管理型事業(yè)單位實(shí)行財(cái)政撥款和“收支兩條線”經(jīng)費(fèi)管理形式，其行政性收費(fèi)、基金收入和罰沒(méi)收入全額上繳財(cái)政，所需事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政部門預(yù)算。

(二)改變管理模式，對(duì)社會(huì)公益型事業(yè)單位實(shí)施資源重組

社會(huì)公益型事業(yè)單位，主要是指由政府舉辦和投資，為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的事業(yè)機(jī)構(gòu)。對(duì)這類事業(yè)單位的改革，主要在建立健全機(jī)制、改變管理模式上下功夫，著眼于激發(fā)活力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，以市場(chǎng)化、社會(huì)化為取向，采取“先剝離、后搞活”的改革措施，即對(duì)社會(huì)公益型事業(yè)單位興辦的各類實(shí)體和后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)，一律從主辦單位中剝離出來(lái)，明確投資主體和產(chǎn)權(quán)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、統(tǒng)籌規(guī)劃和配置事業(yè)資源。對(duì)重復(fù)設(shè)置、職能相近、規(guī)模過(guò)小、功能萎縮、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益差的單位，要分別予以重組、調(diào)整或撤銷。鼓勵(lì)具備條件的事業(yè)單位實(shí)行跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制性質(zhì)的聯(lián)合，組建多種形式的事業(yè)服務(wù)實(shí)體或集團(tuán)性機(jī)構(gòu)。要結(jié)合教育體制改革，實(shí)行合理布點(diǎn)和集中辦學(xué)，形成規(guī)模辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，探索組建以名校為依托的教育聯(lián)合體，放大名校效應(yīng)。根據(jù)區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)的需要，重組醫(yī)療衛(wèi)生資源，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、技術(shù)、科研、設(shè)備等資源的相互補(bǔ)充和共享。其他社會(huì)公益型事業(yè)單位也要通過(guò)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源利用率。

2、改變財(cái)政供給模式。按照公共財(cái)政政策的要求，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政撥款和財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位進(jìn)行全面清理，重新界定財(cái)政供給范圍：改變公益事業(yè)撥款模式，對(duì)財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位的撥款逐步由“以人撥款”改為“以事?lián)芸睢?；在園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、道路養(yǎng)護(hù)、公共場(chǎng)所管理等公用事業(yè)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)公開招標(biāo)等形式，選擇日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或承包單位，提高資金使用效率。

3、放寬社會(huì)資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域。凡是能由市場(chǎng)參與調(diào)節(jié)的公益事業(yè)均可向社會(huì)開放，形成多渠道的公益事業(yè)投資格局。鼓勵(lì)社會(huì)資金包括外資，采取獨(dú)資、合資、合作等多種形式，參與市政公用設(shè)施的建設(shè)；鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，非義務(wù)教育單位可通過(guò)吸收社會(huì)資本改組成多元化的股份制單位，讓更多的社會(huì)資金投資于幼兒教育、職業(yè)教育和高中教育；對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，除了在本地區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系中起重要作用的醫(yī)院外，其他醫(yī)院可以按國(guó)家規(guī)定轉(zhuǎn)為營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，具備條件的區(qū)屬醫(yī)院可以改造為股份制醫(yī)院或公開出售轉(zhuǎn)為非公立醫(yī)院；鼓勵(lì)文化等事業(yè)領(lǐng)域向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

(三)改革產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位推行改制轉(zhuǎn)企

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位，主要是指以盈利為主要目的或具有經(jīng)營(yíng)和營(yíng)利能力的、面向市場(chǎng)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或中介服務(wù)活動(dòng)的事業(yè)機(jī)構(gòu)。對(duì)這類事業(yè)單位要積極地借鑒企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的方法，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，積極推進(jìn)各種形式的產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施改制轉(zhuǎn)企。通過(guò)改革，構(gòu)建起新型產(chǎn)權(quán)關(guān)系和現(xiàn)代企業(yè)制度，促使其成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

一是改制轉(zhuǎn)企一步到位。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改革中，改為企業(yè)和實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革兩個(gè)環(huán)節(jié)，原則上不分先后，同時(shí)進(jìn)行。從目前已推行事業(yè)單位改革的情況看，不涉及事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度、運(yùn)行機(jī)制的改革，不按改制轉(zhuǎn)企規(guī)范化程序操作的改革都是無(wú)法取得實(shí)際成效、不成功的改革。因此，這次改革要按照規(guī)定程序，實(shí)行改制轉(zhuǎn)企一步到位，國(guó)有(集體)資產(chǎn)原則上全部退出，從根本上一次性解決管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的問(wèn)題。

二是實(shí)行靈活多樣改制形式。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)制度改革可采取以下幾種形式：一是競(jìng)價(jià)出售。對(duì)于具備資產(chǎn)出售條件的事業(yè)單位，可按規(guī)定的程序面向單位內(nèi)部職工、社會(huì)法人或其他自然人公開競(jìng)價(jià)拍賣，改制為股份制、股份合作制、合伙制或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。二是改制重組。對(duì)于凈資產(chǎn)數(shù)額較大、難以一次性退出或具有部分社會(huì)公益性質(zhì)的事業(yè)單位，可采取凈資產(chǎn)折股、部分出售的辦法，改制為股份制企業(yè)。三是撤并注銷。對(duì)于不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，且出售重組有困難的單位，可按規(guī)定實(shí)施清算，在分流有關(guān)人員、落實(shí)相應(yīng)債務(wù)后，予以撤并注銷。各單位要從自身的特點(diǎn)出發(fā)，選擇一種最適合自己的改制形式。除了以上幾種形式外，鼓勵(lì)各單位進(jìn)一步解放思想，大膽探索改制轉(zhuǎn)企的新途徑和新形式，如中外合資合作、組建企業(yè)集團(tuán)等。

三是認(rèn)真做好資產(chǎn)界定和處置工作。資產(chǎn)處置是產(chǎn)權(quán)制度改革的核心問(wèn)題。事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企時(shí)，必須依法進(jìn)行資產(chǎn)清查、審計(jì)、評(píng)估、確認(rèn)和產(chǎn)權(quán)界定。改制單位在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)所有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果由國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)，其中涉及國(guó)有土地使用權(quán)評(píng)估的，由國(guó)土管理部門確認(rèn)。改制單位資產(chǎn)的審計(jì)、評(píng)估由事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一委托、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一付費(fèi)。同時(shí)采取預(yù)留一定比例的質(zhì)量保證金、加強(qiáng)質(zhì)量跟蹤、實(shí)行違規(guī)處罰等措施，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。國(guó)有事業(yè)單位改制前由主管部門提供使用的辦公用房、專用設(shè)備等，可在改制時(shí)按有關(guān)程序辦理資產(chǎn)權(quán)屬變更手續(xù)，依法界定為改制單位國(guó)有資(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)產(chǎn)。改制單位的有問(wèn)題資產(chǎn)，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，主管部門審核，報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，可從凈資產(chǎn)中核銷。經(jīng)批準(zhǔn)核銷的資產(chǎn)交由主管部門統(tǒng)一處置，用于調(diào)劑系統(tǒng)內(nèi)事業(yè)單位改制成本。改制時(shí)國(guó)有(集體)資產(chǎn)原則上均采取市場(chǎng)競(jìng)價(jià)出售的方式進(jìn)行處置。對(duì)國(guó)有(集體)資產(chǎn)不能全部退出的，折合的國(guó)有股份經(jīng)政府授權(quán)由區(qū)級(jí)國(guó)有資產(chǎn)投資主體持有，其余部分采取競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行處置。改制單位對(duì)評(píng)估的凈資產(chǎn)作必要的扣除和剝離后，應(yīng)適當(dāng)考慮從審計(jì)評(píng)估基準(zhǔn)日到拍賣成交日(或改制設(shè)立日)的有效期內(nèi)的增減因素，進(jìn)行競(jìng)價(jià)出售或折股。事業(yè)單位改制設(shè)立“區(qū)屬事業(yè)單位改革收益專戶”，由財(cái)政部門統(tǒng)一管理。競(jìng)價(jià)出售所得收入上繳財(cái)政專戶儲(chǔ)存，區(qū)事改辦負(fù)責(zé)監(jiān)督事業(yè)單位改革收益資金的及時(shí)足額解繳以及審核批準(zhǔn)改制成本的使用支出項(xiàng)目。

四是合理確定人員待遇。要堅(jiān)持“以人為本”，實(shí)行“老人老辦法”。對(duì)改制前己離退休的人員，在待遇上保持原養(yǎng)老金及其調(diào)整方法不變。對(duì)距法定退休年齡不滿5年且工齡滿20年的人員，或工齡滿30年的人員可提前退休，按原事業(yè)單位退休金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，今后基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整，統(tǒng)一按企業(yè)辦法執(zhí)行。對(duì)符合提前退休條件因改制成本經(jīng)系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑后仍不足于支付的，可辦理離崗?fù)损B(yǎng)，退養(yǎng)期間根據(jù)改制單位或本系統(tǒng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益情況，發(fā)給不低于市區(qū)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的生活費(fèi)，達(dá)到法定退休年齡后辦理正式退休手續(xù)，按原事業(yè)單位退休金標(biāo)準(zhǔn)和此后企業(yè)養(yǎng)老金的調(diào)整辦法確定基本養(yǎng)老金。對(duì)解除關(guān)系且自謀職業(yè)的人員，每工作1年發(fā)給相當(dāng)于本人1個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對(duì)改制后仍在改制單位工作的人員須簽訂不少于3年的勞動(dòng)合同，并實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶一次性補(bǔ)貼。對(duì)軍轉(zhuǎn)干部等政策性安置人員，要保持政策的連續(xù)性。

五是嚴(yán)格按照程序進(jìn)行操作。這次我區(qū)改制轉(zhuǎn)企的操作程序主要分為五個(gè)步驟：

1、建立機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動(dòng)。區(qū)屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企工作在區(qū)事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下進(jìn)行，具體事務(wù)的組織實(shí)施由區(qū)事改辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)。事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企工作實(shí)行主管部門負(fù)責(zé)制，各主管部門要建立以“一把手”掛帥的工作班子，并把具體工作職責(zé)分解落實(shí)到科室和人員。改制單位應(yīng)建立由主要負(fù)責(zé)人和人事、勞資、財(cái)務(wù)等人員參加的改制工作小組。通過(guò)召開座談會(huì)、職工(代表)大會(huì)等形式，宣傳改革政策，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)改制轉(zhuǎn)企工作的順利進(jìn)行。

2、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估。由改制單位組織清產(chǎn)核資、清理債權(quán)債務(wù)，區(qū)事改辦委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)改制單位的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)和評(píng)估。對(duì)于改制單位中國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清的，由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理部門予以調(diào)處或界定；涉及土地使用權(quán)權(quán)屬不清的，由國(guó)土部門界定；涉及土地使用權(quán)出讓、作價(jià)的，同步委托具有土地評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)土地進(jìn)行評(píng)估。涉及核銷不良資產(chǎn)的，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在全面審計(jì)的基礎(chǔ)上作出專項(xiàng)說(shuō)明。

3、制訂和上報(bào)改制方案。事業(yè)單位改制必須制訂改制方案。方案可由改制單位主管部門制訂，也可由其委托中介機(jī)構(gòu)或者改制單位制訂。改制方案須提交職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，人員分流具體方案需經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)。主管部門將審定后的改制方案報(bào)區(qū)事改辦進(jìn)行審核，同時(shí)附職工(代表)大會(huì)決議和費(fèi)用計(jì)提審批表等相關(guān)材料。區(qū)事改辦提出審核意見(jiàn)后，由區(qū)事改領(lǐng)導(dǎo)小組審批下發(fā)。

4、資產(chǎn)出售和費(fèi)用計(jì)提。根據(jù)區(qū)事改領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)的改制方案，由主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)改制單位制訂競(jìng)拍或招標(biāo)方案并報(bào)區(qū)事改辦審核。區(qū)事改辦會(huì)同主管部門合理確定出讓底價(jià)，并組織有關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣或招標(biāo)。競(jìng)價(jià)成交之日起5個(gè)工作日內(nèi)，受讓者須將受讓金匯至區(qū)財(cái)政指定帳戶。改制單位所需的各項(xiàng)計(jì)提費(fèi)用，由改制單位主管部門報(bào)區(qū)事改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，區(qū)財(cái)政部門在3個(gè)工作日內(nèi)核拔至主管部門或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

5、改制創(chuàng)立。改制單位召開股東會(huì)創(chuàng)立大會(huì)，通過(guò)企業(yè)章程，選舉產(chǎn)生法人治理結(jié)構(gòu)。在資產(chǎn)出售3個(gè)月內(nèi)，改制單位持區(qū)事改領(lǐng)導(dǎo)小組的批復(fù)和相關(guān)文件到編制、國(guó)資、工商、稅務(wù)、金融、國(guó)土、房產(chǎn)等部門辦理有關(guān)的注銷、設(shè)立及變更手續(xù)；與被錄用的職工簽訂勞動(dòng)合同，到勞動(dòng)人事部門辦理職工社會(huì)保障等有關(guān)手續(xù)。

(四)實(shí)施聘用制，確立事業(yè)單位新的用人制度

根據(jù)公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，推行聘用制和崗位管理制度，努力形成人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，逐步建立起單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的事業(yè)單位人事管理制度。事業(yè)單位應(yīng)按照內(nèi)部職能、編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)情況，科學(xué)設(shè)置崗位；通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、按需按崗聘用；打破人才單位所有界限，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員兼職從事技術(shù)工作，并取得相應(yīng)報(bào)酬：逐步實(shí)行固定崗位與流動(dòng)崗位、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。

對(duì)事業(yè)單位的各類人員，要實(shí)行不同的任用和聘用辦法：行政領(lǐng)導(dǎo)的任用可采用招標(biāo)聘任、選舉聘任、委任等多種方式，要實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，明確事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并將考核結(jié)果與其使用、獎(jiǎng)懲掛鉤。其他管理人員的聘用要根據(jù)崗位要求和任職條件，公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)上崗，打破身份界限，按其所在崗位享受相應(yīng)的待遇。專業(yè)技術(shù)人員的聘用要以科學(xué)設(shè)崗為基礎(chǔ)，以單位自主聘任為核心，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，按崗擇優(yōu)聘用，既可以高職低聘，也可以低職高聘。工勤人員的聘用，應(yīng)在本單位設(shè)定的工勤崗位內(nèi)進(jìn)行。工勤人員要按照國(guó)家關(guān)于工人技術(shù)等級(jí)考核的規(guī)定，參加工人技術(shù)等級(jí)考評(píng)。對(duì)取得技術(shù)等級(jí)證書的技術(shù)工人實(shí)行評(píng)聘分開，擇優(yōu)聘任。同時(shí)，要建立解聘辭聘制度，事業(yè)單位可以按照聘用合同解聘職工，職工也可以按照聘用合同辭聘，暢通出口，確保能進(jìn)能出。

(五)推行多元化分配辦法，建立事業(yè)單位新的分配激勵(lì)機(jī)制

在政府調(diào)控的工資總額和工資水平內(nèi)，事業(yè)單位享有分配自主權(quán)。單位可根據(jù)工作特點(diǎn)、工資水平來(lái)決定其內(nèi)部分配辦法和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)工作人員的崗位職責(zé)、工作實(shí)績(jī)決定工資分配檔次，實(shí)行崗位工資制、績(jī)效工資制，逐步實(shí)現(xiàn)檔案工資與實(shí)際工資分離。同時(shí)，要進(jìn)一步加大向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜力度，做到一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬，有條件的單位對(duì)拔尖人才和學(xué)科帶頭人可以實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制。鼓勵(lì)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配。事業(yè)單位可以試行技術(shù)成果作價(jià)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入提成、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化利潤(rùn)分成、期權(quán)股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，對(duì)技術(shù)要素的所有者實(shí)施收益分配。對(duì)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)者通過(guò)試行業(yè)績(jī)工資制，把經(jīng)營(yíng)者工資收入同單位社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)相掛鉤，更好地調(diào)動(dòng)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)者的積極性，逐步建立起事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和約束機(jī)制。

(六)妥善安置分流人員，健全事業(yè)單位保障制度

人員分流安置是事業(yè)單位改革中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，是事業(yè)單位改革成敗的關(guān)鍵，必須采取多種方式妥善安置富余和落聘人員，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。對(duì)改革中出現(xiàn)的分流人員，要以單位、行業(yè)或系統(tǒng)為基礎(chǔ)，積極探索多層次、多渠道安置方式。對(duì)實(shí)行聘用制單位中的未聘人員，原則上要以單位內(nèi)部消化為主，可通過(guò)興辦實(shí)體、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、有條件的離崗?fù)损B(yǎng)、行業(yè)(系統(tǒng))內(nèi)部調(diào)劑等多種途徑進(jìn)行安置。對(duì)改制單位可在政策規(guī)定的范圍內(nèi)，通過(guò)實(shí)行提前退休、離崗?fù)损B(yǎng)、鼓勵(lì)自謀職業(yè)等多種辦法進(jìn)行人員分流。要進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)制度，逐步(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)建立起由國(guó)家、單位、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，符合事業(yè)單位特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)體系。同時(shí)，要健全人事代理和監(jiān)督制度。進(jìn)一步完善人才流動(dòng)政策，推進(jìn)事業(yè)單位各類人員的合理流動(dòng)；要全面推行人事代理制度，為單位自主用人、職工自主擇業(yè)創(chuàng)造條件，事業(yè)單位新進(jìn)人員的人事關(guān)系，全部實(shí)行人事代理；健全人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度，人事仲裁機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好聘用合同的鑒證工作，化解人事制度改革中出現(xiàn)的各種矛盾，切實(shí)維護(hù)單位和職工雙方的合法權(quán)益。

三、明確目標(biāo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保事業(yè)單位改革的順利進(jìn)行

事業(yè)單位改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，既關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的大局，又關(guān)系到廣大職工的切身利益。各單位、各部門一定要高度重視，精心組織，突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)運(yùn)作，確保改革工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟進(jìn)行。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)改革工作的組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和檢查督促，對(duì)改革過(guò)程中可能出現(xiàn)的一些問(wèn)題和困難要做好充分的思想準(zhǔn)備和預(yù)案，妥善處理改革進(jìn)程中的突出矛盾，確保社會(huì)的穩(wěn)定。事改辦要做好具體的督查、指導(dǎo)和服務(wù)工作，并做好抽調(diào)的和現(xiàn)有的工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政審計(jì)部門要全過(guò)程介入、全過(guò)程監(jiān)督。各主管部門是本系統(tǒng)內(nèi)事業(yè)單位改革工作的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)《***區(qū)事業(yè)單位改革實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合本部門、本系統(tǒng)情況，認(rèn)真擬定本系統(tǒng)事業(yè)單位布局調(diào)整、資源整合、機(jī)構(gòu)改革、改制轉(zhuǎn)企的總體方案，指導(dǎo)所屬單位改革方案擬定、報(bào)批并組織落實(shí)，對(duì)本系統(tǒng)改革費(fèi)用籌集和成本支付實(shí)行內(nèi)部平衡，保證改制單位人員分流安置的各項(xiàng)政策實(shí)施到位。各事業(yè)單位也必須建立相應(yīng)的工作班子，積極做好思想動(dòng)員、方案制定和組織實(shí)施工作。為了保證事業(yè)單位改革工作的順利進(jìn)行，要建立健全批準(zhǔn)制度：事業(yè)單位改革方案，經(jīng)區(qū)事改辦審核后，由區(qū)事改領(lǐng)導(dǎo)小組審批，涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的，由區(qū)編委會(huì)研究決定；涉及改革單位注銷事業(yè)單位資格事項(xiàng)的，經(jīng)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由區(qū)編辦下文批準(zhǔn)；事業(yè)單位的用人、分配制度改革方案經(jīng)勞動(dòng)人事、財(cái)政部門審核后，由主管部門審批。

二要明確時(shí)限，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各主管部門要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府文件規(guī)定的時(shí)限要求抓緊組織實(shí)施。產(chǎn)權(quán)制度改革要按照首批列出的事業(yè)單位名單，根據(jù)區(qū)里出臺(tái)的政策，先易后難、循序漸進(jìn)，改制轉(zhuǎn)企、一步到位，上半年基本完成，為全區(qū)事業(yè)單位改革工作全面推進(jìn)總結(jié)良好經(jīng)驗(yàn)；人事制度改革要以推行聘用制為突破口，按照“先入軌建制，再逐步完善”的思路進(jìn)行，著重抓好科學(xué)設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、合同管理、規(guī)范考核、建立內(nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制和妥善安置未聘人員等環(huán)節(jié)，各主管部門第一年要完成本系統(tǒng)內(nèi)80％以上事業(yè)單位的聘用制推行工作，第二年要全面覆蓋，第三年要加以完善，基本建立規(guī)范化的人員聘用制度。同時(shí)要不斷加大分配制度改革力度，建立多元化的分配激勵(lì)機(jī)制。

三要嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督。要確保改革的順利推進(jìn)、達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，各單位必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律。一是要嚴(yán)格遵守組織人事工作紀(jì)律。各事業(yè)單位的改革方案要嚴(yán)格按工作規(guī)程報(bào)批，經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)。事業(yè)單位人事制度改革中的崗位設(shè)置、競(jìng)爭(zhēng)上崗、聘用管理和內(nèi)部分配，經(jīng)營(yíng)性單位改制中的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、審計(jì)評(píng)估和資產(chǎn)處置，都要堅(jiān)持公開透明、陽(yáng)光操作，按規(guī)范程序進(jìn)行，主要內(nèi)容實(shí)行公示制度。各主管部門要組織專門的工作班子，主動(dòng)配合區(qū)事改辦的工作。各有關(guān)職能部門工作人員要以身作則，嚴(yán)格要求自己，不得接受改制單位的吃請(qǐng)、送禮。堅(jiān)決杜絕官僚主義、失職瀆職、借機(jī)以權(quán)謀私等違法違紀(jì)行為。二是要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。改革涉及的部門和單位在資產(chǎn)的清理、登記和處置過(guò)程中，要嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定辦理，主管部門要加強(qiáng)對(duì)所屬事業(yè)單位資產(chǎn)和帳戶的管理，該封存的封存，該凍結(jié)的凍結(jié)，嚴(yán)禁擅自(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)無(wú)償轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)移、調(diào)換、變更用途，嚴(yán)禁抽逃資產(chǎn)或隱匿財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)禁為其他單位提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位改革過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)的跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。三是在改革期間嚴(yán)禁以各種名義私分、挪借公款、公物，不準(zhǔn)巧立名目突擊花錢，濫發(fā)獎(jiǎng)金、實(shí)物。各主管部門要配合紀(jì)檢監(jiān)察、人事編制、財(cái)政審計(jì)等部門認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。對(duì)在改革中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，要堅(jiān)決查處；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要直接追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。這里還要強(qiáng)調(diào)的是，必須把事業(yè)單位改革任務(wù)的完成情況，納入行政主管部門目標(biāo)管理考核的范圍。區(qū)屬行政管理型事業(yè)單位在未完成“三定”工作之前一律凍結(jié)進(jìn)人；社會(huì)公益型事業(yè)單位確需進(jìn)人的，采取公開招考的方式補(bǔ)充工作人員。應(yīng)該完成改制轉(zhuǎn)企任務(wù)而沒(méi)有完成的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位，將停止撥付事業(yè)費(fèi)或差額補(bǔ)助費(fèi)，并不再列入事業(yè)單位管理范圍。

四要積極推進(jìn)，確保穩(wěn)定。各單位、各部門要高度關(guān)心、支持事業(yè)單位改革工作，積極發(fā)揮黨群組織思想政治工作優(yōu)勢(shì)，把握干部職工的思想動(dòng)態(tài)，深入細(xì)致地開展思想教育，減少矛盾沖突，引導(dǎo)他們支持改革。對(duì)改制單位要根據(jù)不同情況，采取不同措施，分類指導(dǎo)、穩(wěn)步實(shí)施，要時(shí)時(shí)把穩(wěn)定放在首位，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾生活，對(duì)確有困難的職工和弱勢(shì)群體，要幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

同志們，事業(yè)單位改革是我區(qū)面臨的一次機(jī)遇和挑戰(zhàn)，關(guān)系著我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。我們要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感、使命感，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，不畏困難，扎實(shí)工作，圓滿完成事業(yè)單位改革各項(xiàng)任務(wù)。

第四篇：深圳市南山區(qū)屬事業(yè)單位考試面試真題

深圳市南山區(qū)屬事業(yè)單位考試面試真題

如何更好的備考事業(yè)單位面試，面試有什么技巧嗎？小編提示，面試過(guò)程中讓考生站在命題者的角度去考慮問(wèn)題，真正把握住面試的本質(zhì)。這就需要考生平日不斷總結(jié)應(yīng)考原則、解題技巧、面試政策、面試基本結(jié)構(gòu)、面試測(cè)評(píng)要素、真題特點(diǎn)以及最新社會(huì)熱點(diǎn)等。那么如何更快，更全面的掌握面試精髓呢，那么就需要各位考生多搜集面試備考資料，尤其是歷年真題。下面小編就本次考試，特別給大家準(zhǔn)備了深圳市南山區(qū)屬事業(yè)單位考試面試真題。

當(dāng)前對(duì)有些單位實(shí)施的末位淘汰制，有不同爭(zhēng)議，你怎么看待這種用人措施? 答：

1、“末位淘汰制”是一種向競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)展的過(guò)渡性措施，可以試行;但要因情況而異，不能一刀切。

2、“末位淘汰制”不完全等同于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)于規(guī)模較大、人數(shù)較多的單位最初實(shí)行，然后逐步實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，未嘗不可。如果在規(guī)模小、人數(shù)少的單位實(shí)行，效果就不一定好，因?yàn)橐泊_有些單位人數(shù)不多，幾乎所有人員都很努力，成績(jī)都不錯(cuò)，甚至難分上下，如果實(shí)行就會(huì)造成人心惶惶、人際關(guān)系緊張的不利局面。

誰(shuí)在背后不議人，誰(shuí)人背后無(wú)人議對(duì)此你是怎么理解的。

答：

1、這是一個(gè)客觀存在的事實(shí)，每個(gè)人都得面對(duì)及正視它。

2、每個(gè)人應(yīng)首先約束自己，不在背后議論別人，特別是不議論別人的缺點(diǎn)和隱私，因?yàn)檫@是不道德的，它不利于大家的相處。

3、對(duì)于別人對(duì)自己的議論，如果無(wú)大礙的，抱以“有則改之，無(wú)則加勉”的態(tài)度，不予追究，清者自清、濁者自濁，如若涉及重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)?shù)膱?chǎng)合予以指出。

4、一個(gè)單位如果背后議論的現(xiàn)象嚴(yán)重，說(shuō)明正氣不足，作為領(lǐng)導(dǎo)者則應(yīng)講明利弊，以正風(fēng)氣。

“為什么有的單位能‘三個(gè)臭皮匠賽過(guò)一個(gè)諸葛亮’，而有的單位則是‘三個(gè)和尚沒(méi)水喝’”?對(duì)待后一種情況，如果你去上任，該怎樣處理? 答：之所以能出現(xiàn)“三個(gè)臭皮匠賽過(guò)一個(gè)諸葛亮”的良好局面，我想這和一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)善于激勵(lì)人、團(tuán)結(jié)人有關(guān)，一個(gè)人的力量也許是有限的，但作為領(lǐng)導(dǎo)人如何能把大家的聰明才智集中起來(lái)，把群眾的力量整合起來(lái)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，做到人盡其能，物盡其材，則這個(gè)單位必將蒸蒸曰上，推廣開來(lái)，如果一個(gè)民族，一個(gè)國(guó)家也能把每一分子的力量整合起來(lái)，而不是搞內(nèi)訌，那么這個(gè)民族，這個(gè)國(guó)家的復(fù)興光大也指曰可待。如果我是一個(gè)單位的新任領(lǐng)導(dǎo)，面對(duì)“三個(gè)和尚沒(méi)水喝”的狀況我將采取如下措施加以整改：

1、調(diào)查了解情況，掌握干部積極性不高、形不成合力的原因。這種原因是多種多樣的，或者是制度不嚴(yán)，或者是

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http://?wt.mc_id=bd9384 處領(lǐng)導(dǎo)處事不公，或者是因有后顧之憂而沒(méi)有得到解決，或者是處、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)不力，等等?？傊?，首先要充分了解情況，掌握干部的思想動(dòng)態(tài)，然后對(duì)癥下藥，切實(shí)解決干部思想上存在的問(wèn)題，從而有力地調(diào)動(dòng)干部的積極性。

2、建立健全制度，嚴(yán)格按制度辦事。整改或健全原有的不夠完善的制度，同時(shí)根據(jù)處理的實(shí)際情況，有些制度沒(méi)有建立的，應(yīng)在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上建立。真正做到有章可循，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事。對(duì)于那些不按規(guī)章制度辦事的要給予必要的處罰，嚴(yán)格按制度辦事的給予獎(jiǎng)勵(lì)，從而激勵(lì)大家工作的自覺(jué)性。

3、樹立典型，表彰先進(jìn)。對(duì)于處理表現(xiàn)好的干部，要大力表?yè)P(yáng);對(duì)于事跡特別突出的，要做典型宣傳，使大家向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，同時(shí)年終考核要使真正先進(jìn)的同志評(píng)為優(yōu)秀，克服過(guò)去評(píng)優(yōu)搞輪流坐莊的現(xiàn)象。這樣可以使先進(jìn)更先進(jìn)，使后進(jìn)趕先進(jìn)，真正形成一種爭(zhēng)先恐后的良好局面。無(wú)疑，這樣就能充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性。

4、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制。為提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，建議黨組對(duì)科級(jí)干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制。這樣，同樣能激發(fā)所有干部的工作積極性。

5、解決干部實(shí)際困難，使干部一心撲在工作上。要充分調(diào)動(dòng)干部積極性，除了建立制度上的激勵(lì)機(jī)制之外，還要注意關(guān)心干部的生活，注意解決他們生活上的實(shí)際困難。這樣，才能解決他們的后顧之憂，使他們一心撲在工作上。

事業(yè)單位面試題：——考生回憶版本

1、節(jié)前很多超市出售的商品都存在過(guò)度包裝的情況，并且是在商品不變改變包裝的情況下價(jià)格有了提升，關(guān)于這種現(xiàn)象你怎么看?

2、有群眾投訴我們服務(wù)大廳的服務(wù)效率低、態(tài)度差，熱線常打不通。針對(duì)這種現(xiàn)象你有什么看法要怎么解決?

3、春耕在即，省物價(jià)局準(zhǔn)備對(duì)某市春耕物資進(jìn)行價(jià)格檢查，如果把準(zhǔn)備工作交給你，你準(zhǔn)備如何開展工作?

第五篇：廈門市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公用房管理暫行辦法

廈門市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公用房管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公用房管理，維護(hù)行政資產(chǎn)的安全和完整，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高使用效益，根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公用房按“五統(tǒng)一”原則實(shí)施管理。即：統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)登記管理、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理、統(tǒng)一調(diào)配使用管理、統(tǒng)一維修養(yǎng)護(hù)管理、統(tǒng)一專業(yè)化物業(yè)管理。

第三條 本辦法適用于納入統(tǒng)一管理的市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公用房管理。納入統(tǒng)一管理的辦公用房包括：市黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)以及由市財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位依法占有和使用的辦公用房、為機(jī)關(guān)工作服務(wù)的業(yè)務(wù)用房、非經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的招待所或培訓(xùn)中心等非住宅用房(以下簡(jiǎn)稱辦公用房)。

第四條 廈門市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱管理局）是市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公用房管理的職能部門，負(fù)責(zé)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公用房的統(tǒng)一管理。

第二章 權(quán)屬登記管理

第五條 辦公用房由管理局作為房屋權(quán)利申請(qǐng)人統(tǒng)一申辦《土地房屋權(quán)證》，但本辦法另有規(guī)定的除外。

已辦理《土地房屋權(quán)證》的單位，將原件及其他原始檔案資料移交管理局，辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

未辦理《土地房屋權(quán)證》的單位，負(fù)責(zé)提供辦理權(quán)屬登記所應(yīng)具備的材料，包括建設(shè)立項(xiàng)、規(guī)劃、用地等批準(zhǔn)文件和資料，或取得辦公用房的有關(guān)批準(zhǔn)文件和資料等，協(xié)助管理局申辦登記手續(xù)。此前將辦公用房《土地房屋權(quán)證》交由下屬單位或其他單位登記的，要負(fù)責(zé)辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，登記至管理局名下。

第六條 由于歷史等原因造成辦理權(quán)屬登記資料缺失或不全的，由所在單位和管理局提供有關(guān)證明材料，相關(guān)部門給予補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理部門依法辦理登記。

第七條 特殊用途（指安全保密、司法、涉外、宗教、監(jiān)獄、教育、醫(yī)療、科研、文體場(chǎng)館等）辦公用房的權(quán)屬登記，由使用單位申辦，報(bào)管理局備案。

第八條 管理局要加強(qiáng)辦公用房產(chǎn)權(quán)管理，建立辦公用房管理信息系統(tǒng)，健全檔案資料。

第三章 規(guī)劃建設(shè)管理

第九條 辦公用房的建設(shè)由管理局根據(jù)需求和使用現(xiàn)狀，按照優(yōu)化整合、相對(duì)集中、完善功能、提高效率的原則，統(tǒng)一提出規(guī)劃建設(shè)意見(jiàn)，編報(bào)辦公用房購(gòu)建計(jì)劃，按基本建設(shè)程序報(bào)批。

第十條 涉及多個(gè)使用部門的辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，由管理局統(tǒng)一申請(qǐng)立項(xiàng)、選址，由管理局、使用部門、代建單位、監(jiān)理單位等組成項(xiàng)目籌備組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十一條 各部門、各單位單獨(dú)使用的辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，可根據(jù)需求向管理局提出辦公用房建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)，管理局依據(jù)辦公用房建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)，組織評(píng)估論證，提出意見(jiàn)報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)，由各單位根據(jù)實(shí)際情況組織實(shí)施。

第十二條 辦公用房建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、代建、監(jiān)理等工程項(xiàng)目應(yīng)依法進(jìn)行招投標(biāo)，建設(shè)材料、設(shè)備、設(shè)施等采購(gòu)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行。

第四章 調(diào)配使用管理

第十三條 管理局根據(jù)單位職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，按照辦公用房配備標(biāo)準(zhǔn)核定各部門、各單位的辦公用房面積。各部門、各單位申請(qǐng)辦公用房使用權(quán)時(shí)，必須辦理申報(bào)審批手續(xù)，與管理局簽訂辦公用房使用責(zé)任書，明確權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

第十四條 辦公用房實(shí)行統(tǒng)一調(diào)劑使用，凡超過(guò)配備標(biāo)準(zhǔn)面積、已對(duì)外出租、出借、企業(yè)和非財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位擠占用房以及其他閑余辦公用房，均納入統(tǒng)一調(diào)劑范圍。

第十五條 部門和單位現(xiàn)有辦公用房尚未達(dá)到配備標(biāo)準(zhǔn)面積的，不足部分從現(xiàn)有辦公用房存量中統(tǒng)籌調(diào)劑解決；無(wú)法調(diào)劑解決的，由管理局臨時(shí)租房過(guò)渡。

第十六條 辦公用房處置由管理局按國(guó)有資產(chǎn)處置程序報(bào)批，各部門和單位不得擅自處置。

第十七條 經(jīng)核定的辦公用房，使用單位擅自將辦公用房出租、轉(zhuǎn)借或改變用途及無(wú)正當(dāng)理由閑置六個(gè)月以上的，由管理局收回。第十八條 企業(yè)、非財(cái)政撥款的事業(yè)單位擠占行政辦公用房的，必須退出，因特殊情況無(wú)法清退的，須報(bào)管理局審批并由管理局按市場(chǎng)價(jià)收取房屋租金。

第十九條 禁止市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位將閑余的辦公用房用于出租和經(jīng)營(yíng)。已出租或正在經(jīng)營(yíng)的應(yīng)及時(shí)將租賃合同等有關(guān)證明租賃關(guān)系的材料報(bào)管理局備案，合同期滿后，交由管理局統(tǒng)一收回管理。

第二十條 不宜再作辦公用房使用的閑余房屋，由管理局統(tǒng)一出租或交由廈門市行政事業(yè)資產(chǎn)管理中心拍買處置。出租一律交由市場(chǎng)通過(guò)招標(biāo)、掛牌或其他公開競(jìng)爭(zhēng)方式確定承租方。

第二十一條 辦公用房的出租、拍賣處置收益，要全額上繳市財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第五章 維修養(yǎng)護(hù)管理

第二十二條 管理局根據(jù)辦公用房使用功能狀況和修繕的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，編報(bào)大、中修及專項(xiàng)維修計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)市財(cái)政局列入預(yù)算。

第二十三條 辦公用房維修實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的管理方法。大、中修以上維修項(xiàng)目（200萬(wàn)元以上）和專項(xiàng)維修工程，由管理局統(tǒng)一組織實(shí)施，也可根據(jù)情況委托各有關(guān)單位組織實(shí)施；日常維修養(yǎng)護(hù)由各部門、單位根據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和核定的面積編報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)管理局審核，列入部門預(yù)算并由各部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施（已實(shí)行物業(yè)管理的，日常維修養(yǎng)護(hù)按物業(yè)管理合同條款辦理）。

第二十四條 市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公用房的維修（包括舊辦公用房裝修），主要是恢復(fù)和完善其使用功能，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、量力而行的原則，嚴(yán)格控制裝修標(biāo)準(zhǔn)，不得變相進(jìn)行改建、擴(kuò)建或超標(biāo)準(zhǔn)裝修。

第二十五條 中修以上維修工程要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，并加強(qiáng)工程監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量。工程竣工后，由管理局會(huì)同使用單位、質(zhì)量監(jiān)督部門聯(lián)合驗(yàn)收。

第二十六條 管理局要定期會(huì)同各部門、各單位對(duì)辦公用房的質(zhì)量、安全情況進(jìn)行檢查，建立維修項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，為做好維修工作提供科學(xué)依據(jù)。

第六章 專業(yè)物業(yè)管理

第二十七條 辦公用房實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理，并逐步向市場(chǎng)化過(guò)渡。特殊用房或涉及安全保密等不宜實(shí)行物業(yè)管理的，可由使用單位自行管理。

第二十八條 市行政中心辦公用房物業(yè)管理由管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，其他各單位物業(yè)管理由廈門市行政事業(yè)資產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二十九條 物業(yè)管理公司的選擇，要按規(guī)定采用公開招投標(biāo)的方式進(jìn)行。

第七章 經(jīng)費(fèi)管理

第三十條 機(jī)關(guān)辦公用房基建資金要納入市政府基建投資計(jì)劃，其資金按照市政府頒布的《廈門市市級(jí)財(cái)政投資基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法》執(zhí)行。

第三十一條 機(jī)關(guān)辦公用房大中修、專項(xiàng)維修經(jīng)費(fèi)納入管理局部門預(yù)算編報(bào)，按規(guī)定程序批報(bào)。正常維修經(jīng)費(fèi)納入各部門部門預(yù)算編報(bào)，按規(guī)定程序報(bào)批。

第八章 法律責(zé)任和監(jiān)督

第三十二條 各部門、各單位對(duì)使用的辦公用房負(fù)有保護(hù)其安全、完整的責(zé)任，由于使用不當(dāng)、不愛(ài)護(hù)公物或隨意拆改造成的損失，應(yīng)予賠償，并由相關(guān)部門依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人行政責(zé)任。第三十三條 各部門、各單位違反第十六條規(guī)定，擅自將辦公用房出租、轉(zhuǎn)借和改變用途的，除收回辦公用房外，出租收入上繳市財(cái)政，造成經(jīng)濟(jì)損失和恢復(fù)辦公用房原樣所需費(fèi)用由單位或責(zé)任人承擔(dān)，相關(guān)部門依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人行政責(zé)任。

第三十四條 辦公用房產(chǎn)權(quán)應(yīng)辦理在管理局名下，未辦的，相關(guān)部門將依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人行政責(zé)任。

第三十五條 市監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政部門對(duì)辦公用房建設(shè)、維護(hù)、調(diào)配和管理實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。

第九章 附則

第三十六條 本辦法由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

廈門市人民政府辦公廳

2007年9月19日印發(fā)