第一篇：第九章殘疾人社會工作

第九章 殘疾人社會工作

教學(xué)目的：掌握殘疾人社會工作的含義及其特點，了解殘疾人的主要問題與需求，能夠運用社會工作的基本方法和理論開展殘疾人社會工作。教學(xué)重點：殘疾人社會工作的內(nèi)涵與特點

教學(xué)難點：運用社會工作的基本方法和理論開展殘疾人社會工作。教學(xué)方法與手段：情境引導(dǎo)法、案例分析法、講述法，討論法。

教學(xué)內(nèi)容:殘疾人的主要問題與需求，殘疾人社會工作的基本概念和特點，殘疾人社會工作的基本方法與主要工作內(nèi)容。

自學(xué)內(nèi)容：殘疾人的分類與基本特征，中國殘疾人社會工作發(fā)展現(xiàn)狀。課外作業(yè)：

1.殘疾人群的基本特點。

2.現(xiàn)代社會對殘疾的認(rèn)識與理解發(fā)生了怎樣的改變？其對殘疾人社會工作產(chǎn)生了何種影響？

3、殘疾人存在哪些主要問題與需求？

4、什么是殘疾人社會工作？它具有什么樣的特點。

5、試述殘疾人社會工作的主要內(nèi)容與工作方法。

6、談?wù)勀銓ξ覈鴼埣踩松鐣ぷ鞯陌l(fā)展前景與看法。

參考文獻(xiàn)：

社會工作方法實務(wù)，鄧恩遠(yuǎn)，北京大學(xué)出版社，2009 王思斌，社會工作導(dǎo)論，高等教育出版社，2004 庫少雄，社會工作實務(wù)，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002 王思斌主編，《社會工作概論》（第2版），高等教育出版社，2006 《社會工作實務(wù)》，2012年全國社會工作者職業(yè)水平考試指導(dǎo)教材初級，中國社會出版社

第一節(jié) 殘疾人社會工作概述

一、殘疾人社會工作的內(nèi)涵

(一)殘疾人的定義

《中華人民共和國殘疾人保障法》中對殘疾人有如下定義：“殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人?！狈ㄒ?guī)所說的殘疾人，主要包括肢體殘疾者、聽力殘疾者、言語殘疾者、視力殘疾者、智力殘疾者和精神殘疾者6種。還有一些殘疾人兼有兩種甚至兩種以上的殘疾，他們屬于綜合性多重殘疾人。

(二)殘疾人社會工作的定義

殘疾人社會工作是社會工作者運用社會工作理論與方法幫助殘疾人補償自身缺陷，克服各種環(huán)境障礙，重新回歸社會生活的專業(yè)活動。這種專業(yè)化的實務(wù)性工作使用個案工作、小組工作、社區(qū)工作等工具和手段為有需求的殘疾人提供服務(wù)。其目的與宗旨是幫助殘疾人提高社會地位，改善生活質(zhì)量，獲得社會保障，在平等地參與社會生活基礎(chǔ)上，與健全人一樣共享人類社會創(chuàng)造的一切物質(zhì)文明和精神文明成果。

殘疾人社會工作的領(lǐng)域主要包括醫(yī)療、就業(yè)、教育、文化體育、維權(quán)、社會救助、輔助用品用具等方面。殘疾人既是社會工作的主要服務(wù)對象，也是社會工作者的工作資源；各類殘疾人既需要政府和社會的扶助，同時也是社會發(fā)展的動力。

二、殘疾人社會工作的特點

(一)崇尚專業(yè)的社會倫理精神

從倫理學(xué)的角度來看，殘疾人社會工作者認(rèn)為開展工作的前提是： 1.殘疾的病人需要長期的治療和護(hù)理； 2.康復(fù)服務(wù)應(yīng)有多部門的參與； 3.康復(fù)依賴于許多專業(yè)人員的努力；

4.殘疾人社會工作需要殘疾人及家屬的積極參與； 5.殘疾人一般不需要廣泛使用搶救及支持生命的技術(shù)； 6.康復(fù)對象難以確定治療的終點；

7.殘疾病人關(guān)心的是外觀形象、殘存功能和在社會及職業(yè)方面的角色。

(二)提倡助人為樂的奉獻(xiàn)精神

社會工作者可以與其他求助的案主有感同身受的對話，卻很難有自身殘疾的感受，甚至要克服殘疾人心理障礙的負(fù)面影響。因此，殘疾人社會工作應(yīng)強調(diào)和提倡助人為樂的奉獻(xiàn)精神。

(三)充分利用社會網(wǎng)絡(luò)

利用社會支持網(wǎng)絡(luò)開展工作是社會工作的重要思想方法。殘疾人特別需要社會各界主動地給予幫助，尤其是城市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村初級衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)對他們的支持。在社會支持網(wǎng)絡(luò)中，家庭、親友與鄰里、民間非營利組織、城市社區(qū)服務(wù)體系、農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系以及政府和志愿者都是重要的組成部分。

(四)有效利用調(diào)解的方式

調(diào)解是人類在日常生活中發(fā)生各種矛盾沖突時所普遍采取的一種解決方式。調(diào)解的主要目的是維護(hù)社會的穩(wěn)定與和諧。中國的傳統(tǒng)文化有“和為貴”的思想。調(diào)解是我國民間有悠久歷史的“本土化”社會工作一種獨特的、行之有效的方式。在殘疾人社會工作中，應(yīng)該充分利用這種方式，并提倡團(tuán)隊協(xié)同工作的方法，綜合地協(xié)調(diào)解決殘疾人的社會問題、家庭問題和個人問題。

(五)充分利用保護(hù)性政策

最大限度地利用社會保障政策，是殘疾人社會工作的特征之一。關(guān)系到殘疾人切身利益的《殘疾人教育條例》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和按比例就業(yè)政策等，都需要社會工作者在為殘疾人服務(wù)過程中具體落實。

第二節(jié) 殘疾人存在的問題與需求

一、殘疾人存在的主要問題

(一)城鎮(zhèn)殘疾人主要困難

1.經(jīng)濟(jì)困難。

因為殘疾人就業(yè)難，家庭的經(jīng)濟(jì)收入較少而開支卻較多，所以比一般健全人家的經(jīng)濟(jì)狀況有明顯的困難。

2.住房困難。

殘疾人家庭的住房困難在城鎮(zhèn)十分突出。住房困難是當(dāng)前城市居民生活中普遍存在的大問題，殘疾人家庭的這種困難在相當(dāng)長的時間里難以解決。

3.婚姻難。

在婚姻戀愛方面，不僅殘疾人本身困難重重，而且直接影響到殘疾兒童的喪偶父母再婚和殘疾人的兄弟姐妹尋偶。

4.就醫(yī)難。

不僅殘疾人求醫(yī)有特殊困難，而且作為配偶或父母的殘疾人，當(dāng)其他成員因病求醫(yī)或住院治療時，自己缺乏幫助的能力。這個問題在夫妻雙方都是殘疾人的家庭中特別突出。

5.社會交往難。

由于世俗的偏見、物理性障礙和心理負(fù)擔(dān)，作為配偶或父母，殘疾人參與社會交往的機會很少，有時不得不放棄。尤其是精神病人的家庭成員，社會的輿論使他們不愿與社區(qū)內(nèi)的人們往來，因此也增加了生活方面的困難。

6.心理障礙。

作為殘疾人的直系親屬，心理負(fù)擔(dān)隨著殘疾人的情感變化而動蕩起伏，這是健全人家庭很難體會到的。

(二)農(nóng)村殘疾人的主要問題

1.交通不便。

這嚴(yán)重影響到殘疾人求學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)和其他社會交往。

2.體力勞動困難。

殘疾人本身無力參加繁重的田問勞動，使很多殘疾人家庭困難重重。

3.農(nóng)村缺醫(yī)少藥，給殘疾人家庭求醫(yī)治病造成了比城市更多的困難。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、醫(yī)療救助制度和最低社會保障制度還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)困難和疾病致貧問題比較普遍。

4.社會服務(wù)難。

農(nóng)村缺乏城市的社區(qū)福利服務(wù)，從經(jīng)濟(jì)生活到日常照料，90％以上的殘疾人都是靠自己、家庭成員或親屬的幫助，只能維持低水準(zhǔn)的生活狀態(tài)。

二、殘疾人的基本需求

(一)社會福利政策。

1.各地政府為貫徹和落實新修訂的《殘疾人保障法》，紛紛制定出在本地區(qū)的實施措施和具體規(guī)定，制定出保障殘疾人合法權(quán)益的規(guī)定和優(yōu)惠政策，使廣大殘疾人享受到了法律的保障，體會到了法律的威力。

2.在貫徹落實《殘疾人保障法》的工作中，殘疾人社會工作者需要采取具體措施，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益不受侵害，從而幫助他們更積極地參與社會生活。在機構(gòu)里和社區(qū)中開展政策咨詢服務(wù)，是殘疾人社會工作的重要內(nèi)容。

3.殘疾人社會福利政策的落實；主要是通過政府部門和社會組織的推動，也需要大量基層的殘疾人社會工作者去努力實踐。

(二)家庭扶助：最低保障制度。

“最低保障制度”是中央及各地針對殘疾人及其家庭的特殊困難與需求制定的政策、措施中，對貧困群體最為行之有效的?！白畹捅Ｕ现贫取笔紫仁窃诔鞘兄袑嵭械模饕扇〗?jīng)濟(jì)補貼的政策，對包含殘疾人在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)困難家庭給予長期性補助。此外，在醫(yī)療、住房等方面也給予適當(dāng)照顧。

(三)權(quán)利保護(hù)與法律援助。

“九五”期間對殘疾人的法律服務(wù)總的目標(biāo)是：逐步形成以城鄉(xiāng)法律服務(wù)機構(gòu)為主體、以指定或委托的律師事務(wù)所為骨干、以志愿者服務(wù)機構(gòu)為補充的殘疾人法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展殘疾人法律服務(wù)。2001年制定的“十五”計劃和2006年的“十一五”計劃，都進(jìn)一步強調(diào)了這個問題。

(四)就業(yè)政策

殘疾人回歸社會的主要困難，首先表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，其中嚴(yán)重的社會障礙是就業(yè)難。針對這一現(xiàn)象的具體措施如下。

1.我國政府規(guī)定，對殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)殘疾人個體勞動者，實行稅收減免政策，并在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地等方面給予扶持。

2.地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品，優(yōu)先安排殘疾人福利企業(yè)生產(chǎn)，并逐步確定某些產(chǎn)品由殘疾人福利企業(yè)專產(chǎn)。

3.政府有關(guān)部門下達(dá)職工招用、聘用指標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)確定一定數(shù)額用于殘疾人，如果不能完成招用、聘用指標(biāo)時，應(yīng)交納“就業(yè)保障金”。

4.對于申請從事個體工商業(yè)的殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并在場地、信貸等方面給予照顧。

5.對于從事各類生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面，給予幫助。

(五)康復(fù)與醫(yī)療救助

殘疾人在機構(gòu)中的康復(fù)治療周期比其他疾病治療的周期長，康復(fù)的項目也更為復(fù)雜；對突發(fā)性事故致殘者的心理疏導(dǎo)以及特殊輔助器具的配置都需要給予更多的關(guān)照。在建立新型合作醫(yī)療制度的同時，中國政府還積極建立和健全農(nóng)村醫(yī)療救助制度。各地政府采取不同形式幫助困難的殘疾人獲得醫(yī)療保障。

(六)傷殘撫恤

《殘疾人保障法》明確規(guī)定：國家和社會對傷殘軍人、因公致殘人員以及其他維護(hù)國家和人民利益致殘的人員提供特別保障，給予優(yōu)待和撫恤。革命傷殘人員按照傷殘等級確定待遇標(biāo)準(zhǔn)，國家給予安排工作的在職傷殘人員，也可以按規(guī)定享受撫恤待遇。

(七)社會保險

我國內(nèi)地的社會保險，為受保人提供了喪失勞動能力后的生活待遇，其中直接關(guān)系到殘疾人切身利益的，是醫(yī)療保險和工傷保險。職工因工致殘或患有職業(yè)病，可以享受撫恤金。商業(yè)保險的開展，對殘疾人及其家庭的社會保障將起到重要的輔助作用。

(八)特殊教育

《殘疾人保障法》和《殘疾人教育條例》規(guī)定：國家保障殘疾人受教育的權(quán)利。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為國家教育事業(yè)的重要組成部分。國家、社會、學(xué)校和家庭對殘疾兒童、少年實施義務(wù)教育。國家設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困殘疾學(xué)生就學(xué)。殘疾人教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人的年齡、殘疾類別和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式進(jìn)行，一方面充分發(fā)揮普通教育機構(gòu)在實施殘疾人教育中的作用，另一方面還要鼓勵社會力量辦學(xué)，支持社會組織投入特殊教育。國家應(yīng)該對特殊教育機構(gòu)和工作人員、殘疾人家庭適當(dāng)給予政策性扶助；同時大力扶持社會組織興辦的特殊教育機構(gòu)。

(九)文化生活

照顧殘疾人在文化、體育活動中需要特殊照顧。社會工作者對此既承擔(dān)著幫助殘疾人的責(zé)任，也承擔(dān)著動員社會力量的責(zé)任。通過與相關(guān)部門、機構(gòu)和社會組織的配合，協(xié)助殘疾人克服軀體和心理障礙，為殘疾人參與社會文化生活服務(wù)。

(十)改善社會環(huán)境

《殘疾人保障法》規(guī)定國家和社會應(yīng)逐步創(chuàng)造良好的環(huán)境，改善殘疾人參與社會生活的條件。具體包括：建設(shè)無障礙環(huán)境；社會理解與互助；助殘日，《殘疾人保障法》規(guī)定每年5月的第三個星期日為全國助殘日。

第三節(jié) 殘疾人社會工作的主要內(nèi)容與方法

一、維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益

(一)宣傳貫徹《殘疾人保障法》

1.學(xué)習(xí)《殘疾人保障法》

《殘疾人保障法》是我國歷史上第一部關(guān)于全面保護(hù)殘疾人的法律。它是保障殘疾人權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)的基本法律，旨在保障殘疾人以平等的權(quán)利、均等的機會，充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果?！稓埣踩吮Ｕ戏ā肪哂幸韵绿攸c。

（1）既富有時代精神，又從我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的實際出發(fā)，是一部立足我國國情，又具有時代精神的法律。

（2）繼承了我國優(yōu)良的民族文化傳統(tǒng)，又與我國社會主義精神文明一致。因此它又是深刻推動社會主義文明建設(shè)的一部法律。

（3）通過發(fā)展具有中國特色的殘疾人事業(yè)，保障殘疾人的權(quán)益。

（4）既規(guī)定了政府和社會各方面的責(zé)任，又有倡導(dǎo)性內(nèi)容，是一部具有較大時間和空間容量的法律。

2.了解殘疾人社會組織包括：（1）中國殘疾人聯(lián)合會；（2）其他社會組織。

(二)開展政策咨詢工作

1.掌握有關(guān)政策

當(dāng)前，殘疾人的法律政策咨詢主要有以下幾個方面等問題：（1）意外傷害賠償問題；（2）勞動就業(yè)問題；（3）求學(xué)問題

2.如何接待咨詢

社會工作者在接待咨詢時務(wù)必注意以下幾點。

（1）首先要向殘疾人解釋社會工作的性質(zhì)和能夠提供的服務(wù)范疇。（2）雖然接待咨詢并非專業(yè)性質(zhì)的“接案”，很多情況下僅僅是一般性咨詢，但也要認(rèn)真做好接待記錄。

（3）熟悉有關(guān)殘疾人的法律法規(guī)及社會政策，給予盡可能詳細(xì)的解釋。（4）適當(dāng)?shù)貙?dāng)事人問題轉(zhuǎn)介到其他政府部門、機構(gòu)、社會組織或社區(qū)。（5）殘疾的病人需要長期的治療和護(hù)理。在接待工傷、交通事故傷殘或其他意外事故致殘者時，要強調(diào)依法處理。

（6）解決各種問題都需要殘疾人及家屬的積極參與，智力和精神殘疾者需要監(jiān)護(hù)人參與。

（7）生命瀕危者一般不需要廣泛使用搶救及支持生命的技術(shù)，但首先考慮案主的“自決”權(quán)利。

（8）在接待咨詢時，要認(rèn)真查閱和收集求助者的各種信息以及必要的文字、影像等資料，并盡可能加以核實。

(三)支持對殘疾人的法律援助 1.殘疾人合法權(quán)益保障

（1）法律援助的對象。

我國法律援助的對象是中華人民共和國公民和符合一定條件的外國公民。法律援助的條件可分為一般條件和特殊條件。一般條件是對中國公民普遍適用的條件，中國公民只要具備一般條件都可申請法律援助。一般條件主要包括以下兩項：有充分理由證明為保障自己合法權(quán)益需要幫助。確因經(jīng)濟(jì)困難，無能力或無完全能力支付法律服務(wù)費用(公民經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)由各地參照當(dāng)?shù)卣块T的規(guī)定執(zhí)行)。由于大多數(shù)殘疾人都是處于經(jīng)濟(jì)困難的生活狀態(tài)中，所以較多具備這兩項條件。

（2）法律援助的特殊條件。

法律援助的特殊條件主要有以下幾種：

一是盲、聾、啞和未成年人為刑事被告人或犯罪嫌疑人，沒有委托辯護(hù)律師的，應(yīng)當(dāng)獲得法律援助。

二是可能被判處死刑的刑事被告人沒有委托辯護(hù)人，人民法院指定律師辯護(hù)的，可以獲得法律援助。

三是刑事案件中外國籍被告人沒有委托辯護(hù)人，人民法院指定律師辯護(hù)的，可以獲得法律援助。

2.如何提供法律援助

根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)和最高人民法院的司法解釋，應(yīng)各地司法機構(gòu)和勞動仲裁、公安交通管理、法律援助中心的要求及委托，社會工作者可以在個案工作的基礎(chǔ)上，為住院和門診的殘疾人出具康復(fù)治療和殘疾用具配置的建議、證明，為各地的法律工作者調(diào)查取證提供幫助。

二、改善殘疾人的生活質(zhì)量

改善殘疾人的生活質(zhì)量是殘疾人社會工作的主要內(nèi)容和目標(biāo)。具體包括幫助殘疾人克服物理性障礙，建立和諧的人際關(guān)系，為殘疾人配置特殊的輔助用具和積極組織殘疾人參與各種有益的社會活動。

(一)建設(shè)無障礙環(huán)境

1.無障礙環(huán)境的概念

無障礙環(huán)境是殘疾人參與社會生活的基本條件，無障礙環(huán)境包括物質(zhì)環(huán)境無障礙、信息和交流的無障礙。物質(zhì)環(huán)境無障礙主要是要求城市道路、公共建筑物和居住區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)應(yīng)方便殘疾人使用和通行；信息和交流的無障礙主要是要求公共傳播媒介應(yīng)使聽力語言和視力殘疾人無障礙地獲得信息，進(jìn)行交流，包括影視字幕、盲文、手語等。

2.殘疾人家庭環(huán)境改造

社會工作者在機構(gòu)和社區(qū)中，都應(yīng)該為殘疾人家庭環(huán)境的無障礙設(shè)計與改造提供必要的服務(wù)。其中主要包括：為肢體殘疾者進(jìn)行出入門、過道、衛(wèi)生間的改造，以及各種居室增加面積、安裝扶手或欄桿、安裝洗浴、設(shè)方便輪椅操作的設(shè)施等；為視力殘疾人安裝門鈴、警鈴、鋪設(shè)防滑地面和提供盲表、盲杖等；幫助聽力語言障礙者安裝必要的電子儀器設(shè)備。

在開展上述工作中，應(yīng)注意以下要點：

（1）要學(xué)習(xí)有關(guān)知識，了解市場情況；

（2）要尊重殘疾人案主的自決，實事求是地解決問題；（3）要與有關(guān)部門充分協(xié)商，取得支持；

（4）要強調(diào)因地制宜和因陋就簡的原則，根據(jù)案主的需求具體處理。

(二)殘疾人特殊用具的配置

1.殘疾人輔助器具供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)

包括：視力殘疾者在日常生活中需要盲杖、盲表、收錄機和一些高科技電子器具；聽力語言殘疾者需要助聽器；肢體殘疾者則需要輪椅、假肢、支助具、矯形器和較多的衛(wèi)生用品。

2.建立個案工作機制

在康復(fù)機構(gòu)中開展的社會工作，是以個案工作為主，小組工作和社區(qū)工作為輔的專業(yè)社會工作，其個案工作方法是，每一個專業(yè)社會工作者負(fù)責(zé)一個病區(qū)或一種疾病、一種傷殘類型的康復(fù)對象，對案主進(jìn)行一對一的工作，采取調(diào)查立案、咨詢、會談和訪視等手段，在案主及當(dāng)事人的配合下，幫助案主解決他們在住院期間所面臨的社會問題。幫助有需求的殘疾人獲得合適的輔助器具，是個案工作的一項重要內(nèi)容。

(三)組織殘疾人參加社會活動

1.提高殘疾人的社會地位

社會工作者在組織殘疾人參加社會活動時，首先要鼓勵殘疾人樹立自尊自信、自強自立的精神；其次還要動員社會力量盡可能地幫助殘疾人，使他們得以順利地參加共同組織的活動。

2.發(fā)揮殘疾人的創(chuàng)造性

不僅要幫助殘疾人克服各種障礙，還要促使他們發(fā)揮自己的創(chuàng)造能力，更好地參與社會，做出自己的貢獻(xiàn)。

三、殘疾人社會工作的方法

（一）社區(qū)康復(fù)模式

社區(qū)康復(fù)的概念是：在城鄉(xiāng)社區(qū)水平基礎(chǔ)上，積極調(diào)動和協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)有關(guān)部門和人員，包括殘疾人及其家屬，充分開發(fā)和利用社區(qū)的資源，在醫(yī)療、教育、職業(yè)和社會等方面，為殘疾人及其他康復(fù)對象提供有效、可行、經(jīng)濟(jì)的全面康復(fù)服務(wù)，從而促進(jìn)他們在社會生活及家庭生活中的自尊、自信、自強、自立，積極參與社會生活。

(一)社區(qū)康復(fù)的文化背景

目前，符合中國國情的社區(qū)康復(fù)工作方法，在城市是納入民政系統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)系列中去，在為殘疾人進(jìn)行各種社會服務(wù)中強化全面康復(fù)的指導(dǎo)思想；在農(nóng)村是納入初級衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)中去，利用三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的醫(yī)療保健優(yōu)勢帶動殘疾人的全面康復(fù)工作。

(二)開展社區(qū)康復(fù)工作的有利條件包括：

1.社區(qū)建設(shè)工作已成為我國社會主義建設(shè)事業(yè)的組成部分； 2.社區(qū)中有配置較為合理的資源；

3.在社區(qū)中殘疾人可以得到方便、及時的康復(fù)服務(wù)；

4.在社區(qū)中可因地制宜地為殘疾人提供各種個性化的康復(fù)服務(wù)。

(三)開展社區(qū)康復(fù)的方法

1.社區(qū)康復(fù)的原則

在實際工作中，各類專業(yè)人員要堅持以下的原則： 社會化的工作原則； 低成本、廣覆蓋的原則；

因地制宜的原則；因陋就簡的原則；

因勢利導(dǎo)的原則；康復(fù)對象及其家庭積極參與的原則。

2.社區(qū)康復(fù)的內(nèi)容

包括開展疾病的三級預(yù)防、開展康復(fù)評定、開展全面康復(fù)服務(wù)等。在社區(qū)康復(fù)中，社會工作者要根據(jù)各地實際情況協(xié)助建立和健全視力殘疾兒童康復(fù)、聾兒康復(fù)、智障兒童康復(fù)、偏癱康復(fù)、腦癱康復(fù)、精神病康復(fù)(包括自閉癥)等不同類型和規(guī)模的社區(qū)康復(fù)站，并介入具體的專業(yè)服務(wù)。

(二)社會康復(fù)方法

社會康復(fù)是殘疾人社會工作的主要方法。

(一)社會康復(fù)的內(nèi)容

1.社會康復(fù)的概念

從社會的角度，采取各種有效措施為殘疾人創(chuàng)造一種適合其生存、創(chuàng)造、發(fā)展、實現(xiàn)自身價值的環(huán)境，并使殘疾人享受與健全人同等的權(quán)利，達(dá)到全面參與社會生活的目的。

2.社會康復(fù)工作的目標(biāo)包括：

廣泛運用社會工作專業(yè)知識幫助殘疾人，使殘疾人的功能喪失減低到最低限度；防止殘疾人可能增加的損傷；最大限度地提高殘疾人的生理功能；增進(jìn)殘疾人對于困難情境的自我處理和自我照顧能力以及向他人傾訴和溝通的能力；使殘疾人獲得充分的情緒支持，并培養(yǎng)其社會適應(yīng)能力；提高殘疾人的職業(yè)技能，發(fā)揮其潛能，增強其社會生活能力，并最終使殘疾人也對社會有所貢獻(xiàn)。

3.社會康復(fù)方案包括五個方面的內(nèi)容：

(1)協(xié)助康復(fù)醫(yī)師正確地診斷、有效地醫(yī)治，以維持殘疾人康復(fù)后的健康狀況和自我照顧能力；

(2)要考慮殘疾人康復(fù)后應(yīng)有的基本醫(yī)療設(shè)施并進(jìn)行轉(zhuǎn)介服務(wù)，包括地方性的醫(yī)療單位、殘疾老年人、殘疾兒童的療養(yǎng)所及福利機構(gòu)的設(shè)施；

(3)家庭照顧方案的實施，康復(fù)社會工作者要與康復(fù)醫(yī)師、護(hù)士等定期到殘疾人家庭探訪，提供康復(fù)指導(dǎo)；

(4)要與有關(guān)機構(gòu)協(xié)調(diào)，開展一切必要的和可能的社會服務(wù)項目，促使殘疾人有效利用醫(yī)療設(shè)施，同時補充醫(yī)療服務(wù)的不足；

(5)提供社會工作的其他專業(yè)服務(wù)，包括合法權(quán)益的維護(hù)及提供職業(yè)培訓(xùn)和特殊教育的機會與條件，切實解決殘疾人社會適應(yīng)問題，滿足他們的社會福利需求，幫助他們重新參與社會生活。

(二)社會康復(fù)的措施

1.協(xié)助政府機構(gòu)制定法律、法規(guī)和各種政策來保護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，使其享有同健全人一樣的物質(zhì)生活條件和文化成果。

2.保障殘疾人生存的權(quán)利，使其在住房、食物、婚姻家庭方面得到公平的待遇，有適合其生存的必需條件。

3.為殘疾人自身的發(fā)展提供幫助，使其有接受教育和培訓(xùn)的機會，提高其生活自理能力、就業(yè)能力和參與社會的能力。

4.消除家庭中、社區(qū)里和社會上的物理性障礙，使殘疾人獲得生活起居的方便，并享受社會的公共設(shè)施服務(wù)。

5.大力提倡和實現(xiàn)人道主義精神，消除社會上對殘疾人的歧視和偏見，激勵殘疾人的自強自立精神，建立一種和諧的社會生活環(huán)境。

6.組織殘疾人與健全人一起參加社會文化、體育和娛樂活動，支持殘疾人自己的社團(tuán)活動，通過交往，形成全社會理解、尊重、關(guān)心和幫助殘疾人的良好風(fēng)尚。

7.幫助殘疾人實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自立，或提高其經(jīng)濟(jì)自立能力，保障其在經(jīng)濟(jì)生活中不受歧視；對于不能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自立的重度殘疾人，幫助他得到社會給予的經(jīng)濟(jì)保障。

8.鼓勵和促進(jìn)殘疾人參與社會的政治生活，保障其政治權(quán)利。

（三）職業(yè)康復(fù)方法

1.咨詢

職業(yè)咨詢是職業(yè)康復(fù)方法的第一個環(huán)節(jié)，其目的在于在接案后針對殘疾人的特殊情況和與就業(yè)相關(guān)的問題，進(jìn)行綜合考察，幫助殘疾人解決職業(yè)中出現(xiàn)的問題。

2.評估職業(yè)

評估通常稱為職業(yè)評定，是職業(yè)康復(fù)方法的第二個環(huán)節(jié)，也就是個案工作的預(yù)估。其目的在于為評定殘疾人的作業(yè)水平和適應(yīng)職業(yè)的可能性。職業(yè)評定是一個涉及身體、心理和職業(yè)適應(yīng)性三個方面的綜合過程。

3.培訓(xùn)

幫助殘疾人從事職業(yè)活動的有效措施，是社會工作者與職業(yè)指導(dǎo)師一起對殘疾人進(jìn)行就業(yè)前培訓(xùn)和上崗前培訓(xùn)。

(1)就業(yè)前的培訓(xùn)

是指受訓(xùn)者掌握與特定職業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)知識技能，這些知識與技能是從事特定職業(yè)活動的基礎(chǔ)，它具有廣泛性，其重點是讓受訓(xùn)者掌握從事職業(yè)活動所必需的能力和態(tài)度。

(2)上崗前的培訓(xùn)

要求殘疾人掌握即將從事的職業(yè)所要求的知識和作業(yè)技能，從而適應(yīng)職業(yè)活動的要求。

4.就業(yè)指導(dǎo)

根據(jù)殘疾人的實際情況，提供勞動市場、就業(yè)方向等信息以及具體就業(yè)掙導(dǎo)意見和建議；在有條件的情況下，還要針對殘疾人進(jìn)行職業(yè)工作領(lǐng)域中出現(xiàn)的問題提供跟蹤服務(wù)。殘疾人職業(yè)指導(dǎo)的目的，在于幫助殘障者選擇職業(yè)、選擇職業(yè)課程、介紹就業(yè)、增進(jìn)職業(yè)效率。

(四)教育康復(fù)方法

1.特殊教育

教育康復(fù)也稱為特殊教育，其主要對象是機構(gòu)中和城鄉(xiāng)社區(qū)的各類殘疾人，不僅在殘疾類型上有肢體、智力、聽力、語言、視力等類的殘疾人，而且在年齡上包括從嬰幼兒、學(xué)齡前到學(xué)齡期殘疾兒童、青少年，以及部分殘疾成年人(含老年人)。教育康復(fù)的重點是從出生到人學(xué)年齡前的殘疾嬰幼兒和少年兒童的早期干預(yù)，以及義務(wù)教育階段后的與職業(yè)康復(fù)就業(yè)安置等相關(guān)的教育工作。

2.配合特殊教育工作 在工作中要注意以下幾點：

（1）對殘疾人。要配合特殊教育工作者進(jìn)行針對殘疾人的基礎(chǔ)文化科學(xué)知識及勞動、職業(yè)技能的訓(xùn)練，加強對于學(xué)齡前和學(xué)齡期殘疾兒童的身心全面發(fā)展的課外訓(xùn)練。

（2）對殘疾兒童父母、家屬 社會工作者要使他們正確認(rèn)識和對待殘疾人。

（3）對社會。社會工作者在幫助殘疾兒童和家屬的同時，還要促使社會組織、服務(wù)機構(gòu)和其他殘疾人康復(fù)工作者掌握有關(guān)知識，并使各種專業(yè)人員的知識、技能不斷提高。

第二篇：殘疾人社會工作試題

殘疾人社會工作試題練習(xí)

殘疾人社會工作試題練習(xí)

一、單項選擇題

1、世界衛(wèi)生組織（WHO）根據(jù)不同的殘疾對人的（）和（）影響的不同情況，把殘疾分為三類：損傷（Impairment）、能力缺失（Disablility）和殘障（Handicap）。

A.生理功能和社會功能 B.心理功能和生理功能 C.運動功能和社會功能 D.生理功能和勞動功能

2、什么叫做損傷？()A.由于殘損或能力受限，以致人不能按照正常的方式和范圍進(jìn)行活動，是個體水平上的殘疾； B.心理上、生理上或解剖結(jié)構(gòu)上或功能上的任何喪失或異常，是生物器官系統(tǒng)水平上的殘疾；

C.由于殘損或殘疾，而限制一個人完成正常的社會作用，是社會水平的殘疾.3、殘疾人社會工作的根本目的是增強殘疾人的（）。

A.生理功能 B.心理功能 C.運動功能D.勞動功能

4、我國殘疾人藝術(shù)團(tuán)成員、殘疾運動員在國際上取得的成就，說明殘疾人的潛在能力是巨大的，殘疾人工作者要幫助殘疾人實現(xiàn)其人生價值。這段話表明的是殘疾人的（）。

A.職業(yè)發(fā)展需要 B.社會交往需要

C.接受教育需要 D.價值實現(xiàn)需要

5、在發(fā)展中國家，（）不屬于致殘風(fēng)險因素。

A.傳染性疾病 B.營養(yǎng)不良 C.先天性發(fā)育缺陷 D.戰(zhàn)爭

6、防止傷害后出現(xiàn)殘疾是（）。

A.一級預(yù)防 B.二級預(yù)防 C.三級預(yù)防 D.四級預(yù)防

7、實踐經(jīng)驗證明可減少殘疾發(fā)生率70%的是（）。

A.一級預(yù)防 B.二級預(yù)防 C.三級預(yù)防 D.四級預(yù)防

8、下列（）不屬于我國目前采用的康復(fù)模式與機制。

A.世界衛(wèi)生組織模式 B.社區(qū)服務(wù)模式

C.家庭病床模式 D.個體小組模式

9、應(yīng)用文化教育及技能教育等對殘疾人進(jìn)行康復(fù)工作是指（）。

A.醫(yī)療康復(fù) B.教育康復(fù) C.職業(yè)康復(fù) D.社會康復(fù)

10、下列屬于職業(yè)康復(fù)的是（）。

A.提供需要特殊安置的就業(yè)機會

B.用法律、法規(guī)和各種政策幫助殘疾人保護(hù)自己的合法權(quán)益免受侵害

C.保障殘疾人的生存權(quán)利，使其在住房、食物、婚姻家庭等方面得到公平的待遇，有適合其生存的必需條件

D.幫助殘疾人獲得經(jīng)濟(jì)自立能力或得到社會保障

11、職業(yè)康復(fù)的工作程序可以歸納為四個步驟，即（）。

A.職業(yè)評定、職業(yè)咨詢、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)

B.職業(yè)評定、職業(yè)咨詢、職業(yè)培訓(xùn)和社會保障

C.職業(yè)評定、職業(yè)咨詢、職業(yè)培訓(xùn)和消除偏見

D.職業(yè)評定、職業(yè)咨詢、職業(yè)培訓(xùn)和自強自立

12、下列不屬于殘疾人社會工作原則的是（）。

A.人是有能力或者有潛力的 B.殘疾人的問題不是

其自身的問題

C.工作重點應(yīng)有社會因素視角 D.政府的推動作用

13、下列不屬于殘疾人社會工作主要方法的是（）。

A.個案工作方法 B.小組工作方法 C.社區(qū)工作方法 D.機構(gòu)照顧工作方法

14、殘疾人工作模式應(yīng)該把殘疾視為一種社會建構(gòu)，干預(yù)的重點要考慮社會因素。殘疾人問題的解決主要取決于社會，取決于社會消除妨礙殘疾人參與社會生活的環(huán)境、態(tài)度和政策殘疾，其所描述的是（）。

A.殘疾人工作的歷史與文化視角 B.工作重點應(yīng)有社會因素視角

C.確信殘疾人有權(quán)掌控自己的生活 D.相信殘疾人自身的幸福感

15、從社會的角度，采取各種有效措施為殘疾人創(chuàng)造一種適合其生存、創(chuàng)造、發(fā)展、實現(xiàn)自身價值的環(huán)境，并使殘疾人享受與健全人同等的權(quán)利，達(dá)到全面參與社會生活的目的，是指（）。

A.醫(yī)療康復(fù) B.教育康復(fù) C.職業(yè)康復(fù) D.社會康復(fù)

16、視力殘疾的人由于缺乏視覺帶來的感性經(jīng)驗而導(dǎo)致形象思維貧乏，借助于語言、概念進(jìn)行的抽象思維成了他們主要的思維方式，形象思維的貧乏和無法觀察使他們在概括事物時發(fā)生困難，這指的是（）的特點。

A.部分殘疾人與人溝通交流渠道受限制、能力嚴(yán)重缺損

B.部分殘疾人的思維和學(xué)習(xí)能力受到不同程度負(fù)面影響

C.部分殘疾人的思維和行為方式與常人有很大差異

D.部分殘疾人自理生活和參與社會活動時存在較大障礙 17.社會工作者對服務(wù)對象的宗教信仰、精神或生理殘疾等因素保持寬容、尊重的態(tài)度，這是社會工作價值觀在操作層面上哪個具體原則的體現(xiàn)（）。

A．尊重 B．接納 C．個別化D．保密 E．不批判 18.下列選項中，屬于社會工作擴(kuò)大的服務(wù)對象的是()A.孤兒 B.無依無靠的殘疾人 C.精神病患者 D.因為退休而陷入孤獨的老人 E.孤寡老人 19.社會工作者的下列行為中，（）體現(xiàn)了社會工作價值觀的“尊重”原則。A.散步時跟鄰居打招呼問好

B.幫助殘疾人申請助殘經(jīng)費 C.幫助老年人成立手工活動小組

D.反對高中生談戀愛 E.支持北京舉辦奧運會

20.在微觀兒童社會工作中，殘疾兒童的康復(fù)和教育工作的主要內(nèi)容不包括（）。A.生活照顧 B.身體的康復(fù)

C.提供教育 D.接觸與適應(yīng)社會

二、不定項選擇題

1、殘疾人社會工作是圍繞（）開展的專業(yè)性助人活動。

A.殘疾人個人 B.殘疾人家庭 C.殘疾人群體 D.老年人相關(guān)的社會組織和社區(qū)

2、下列關(guān)于世界衛(wèi)生組織（WHO）根據(jù)不同的殘疾對人的殘疾人社會工作試題練習(xí)

生理功能和社會功能影響的不同情況，對殘疾人分類敘述正確的是（）。

A.過運動治療、作業(yè)治療、語言治療、心理治療等康復(fù)功能訊兩方法改善功能，預(yù)防或減輕殘疾

D.殘疾發(fā)生率是不可控的、難以預(yù)防的

10、我國目前采用的康復(fù)模式與機制主要有（）。

A.世界衛(wèi)生組織模式 B.專業(yè)人士康復(fù)模式

C.家庭病床模式 D.特殊類型殘疾人的社區(qū)康復(fù)模式

11、康復(fù)類型包括（）。

A.醫(yī)療康復(fù) B.技術(shù)康復(fù) C.職業(yè)康復(fù) D.社會康復(fù)

12、下列不屬于殘疾人社會工作基本原則是（）

A.工作重點應(yīng)該有社會因素視角 B.殘疾人工作的歷史與文化視角

C.不相信殘疾人有自身的幸福感 D.殘疾人沒有能力和權(quán)力掌控自己的生活

13、殘疾人社會工作的主要方法有（）。

A.個案工作方法 B.小組工作方法 C.社區(qū)工作方法 D.機構(gòu)照顧工作方法

14、一個殘疾人的社會康復(fù)，需要社會工作者開展以下幾個方面的具體工作（）。

A.開展社區(qū)教育，培養(yǎng)社區(qū)居民接納、尊重矯正對象的意識和習(xí)慣

B.消除社會上對他的歧視和偏見，并激勵他自強自立，建立起和諧的家庭生活和社會生活環(huán)境 C.為他的自身發(fā)展提供幫助，使其有接受教育的機會，以提高其生活自理能力、就業(yè)能力和參與社會能力 D.幫助他消除社會上、社區(qū)中和家庭中的物理性殘疾，創(chuàng)造無障礙環(huán)境，為他的生活起居和享受社會的公共服務(wù)創(chuàng)造條件

15、下列屬于職業(yè)康復(fù)的是（）。

A.掌握殘疾人的身體、心理和職業(yè)能力狀況 B.就殘疾人職業(yè)訓(xùn)練和就業(yè)的可能性進(jìn)行指導(dǎo)

C.提供必要的適應(yīng)性訓(xùn)練、身心機能的調(diào)整以及正規(guī)的職業(yè)訓(xùn)練

D.為他的自身發(fā)展提供幫助，使其有接受教育的機會，以提高其生活自理能力、就業(yè)能力和參與社會能力

16、目前常用的康復(fù)治療方法有（）。

A.語言療法 B.心理治療 C.文體治療 D.中醫(yī)治療 E.意識治療

17．以下（）是殘疾人合法權(quán)益的內(nèi)容 A.健康權(quán) B.環(huán)境友好權(quán) C.勞動權(quán) D.享受精神文化生活權(quán) E.政治權(quán)

18、社會工作針對家庭暴力而開展的工作有（）。

A.對家庭暴力的被虐者實施救助，對家庭暴力的當(dāng)事人進(jìn)行輔導(dǎo)

B.一級預(yù)防，預(yù)防致殘性傷害和殘疾的發(fā)生 C.在社區(qū)建立反對家庭暴力的多機構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)

D.在社區(qū)建立及時制止和處理家庭暴力案件的工作機制

E.在社區(qū)內(nèi)廣泛宣傳和培訓(xùn)，預(yù)防家庭暴力的發(fā)生

第三篇：殘疾人社會工作復(fù)習(xí)資料

一、簡答題

1、殘疾的含義

殘疾即是指人的身體或心理方面的缺點和限制。

第一層次，殘損，即功能、形態(tài)殘疾，是指因后天致殘而導(dǎo)致的身體功能喪失或減少，通常以損害（impairment）來表示。

第二層次，殘疾，即喪失功能殘疾，是指因先天殘疾而導(dǎo)致的身體功能喪失或減少，通常以失能（disability）來表示。

第三層次，殘障，即社會功能殘疾，這是從社會功能障礙的角度而言的，上述損害或失能者倘若遭到社會歧視或環(huán)境限制，就會形成障礙。

2、舊殘疾人觀的表現(xiàn)

第一，宿命論的觀點。殘疾被解釋為惡魔誘惑、對罪惡的懲罰。

第二，無用的觀點。只是著眼于他們不能做什么，而不是著眼于他們能做什么。

第三，恩賜的觀點。殘疾人事業(yè)一直被視為慈善事業(yè)，殘疾人成為人們憐憫、同情和救濟(jì)的對象。

3、新殘疾人觀的內(nèi)涵

核心內(nèi)容：平等、參與、共享。

第一，社會模式的解釋視角。社會模式代替醫(yī)療模式。對殘疾人的排斥和隔離不是殘疾本身所導(dǎo)致的，而是由于社會沒有提供足夠的條件才使殘疾人被排斥在社會生活之外。第二，權(quán)利為本的處理方法。殘疾人具有與生俱來的權(quán)利。

第三，社會財富創(chuàng)造者地位確立。只要給他們提供適當(dāng)?shù)臈l件和空間，殘疾人一樣可以成為參與社會財富創(chuàng)造者的生力軍。

第四，平等基礎(chǔ)上的參與和共享。將殘疾人當(dāng)成平等的社會成員來看待。殘疾人要具有自尊、自信、自強、自立精神。大力挖掘自身潛能。不僅僅作為一個分享著來分一杯羹。

4、殘疾人社會工作的目標(biāo) 總體目標(biāo)：

努力改善殘疾人生存狀態(tài)，全面提高殘疾人生活質(zhì)量，積極促進(jìn)殘疾人人生價值的實現(xiàn)。第一，生理功能的康復(fù)。

第二，應(yīng)對能力的增強。有效促進(jìn)殘疾人日常生活自理能力，解決困難和問題的能力，處理突發(fā)事件的能力。

第三，自主意識的塑造。消除先前的失敗主義、依賴心態(tài)和自卑心理。第四，職業(yè)能力的提升。促進(jìn)殘疾人知識結(jié)構(gòu)的更新和職業(yè)技能的提升。第五，社會事務(wù)的參與。積極參加社會活動。第六，自身潛能的挖掘。

5、殘疾人社會工作的基本觀念與原則（1）應(yīng)從殘疾人本身的視角看待其能力和潛能。

（2）拒絕把殘疾人的問題視為其本身的問題，讓其“修理”自己，以便能“嵌入”社會，充分發(fā)揮作用。

（3）殘疾人工作模式應(yīng)該把殘疾視為一種社會建構(gòu)，介入的重點要考慮社會因素。（4）社會工作者應(yīng)該了解殘疾人群體的社會經(jīng)歷以及殘疾文化的倡導(dǎo)者。（5）殘疾人的工作模式必須把殘疾視為有所不同，但不一定是喪失功能。（6）相信殘疾人毫無疑問地有權(quán)掌控自己的生活。

6、正常化理論

正常化理論認(rèn)為人們對殘疾人的許多看法和觀點往往是一個強加權(quán)力的過程。

以案主為中心的社會工作價值理論認(rèn)為，被社會工作者認(rèn)為不正常的殘疾人的行為在殘疾人群體自身看來是完全正常的，因此反對把殘疾人的行為視為異常并用某些所謂“正?！钡姆椒▉碇委煛Ｉ鐣ぷ髡咴跒闅埣踩朔?wù)的過程中要學(xué)會運用“同理心”和“同感”，站在殘疾人的角度看待他們的需求。不應(yīng)把自己對事件的態(tài)度以正常、正確的名義強加在殘疾人身上。

7、共情的含義

共情（empathy）一詞，中文有多種譯法，如“神入”、“同感”、“共感”、“投情”、“同理心”、“感情移入”等。按照羅杰斯的觀點，共情是體驗別人內(nèi)心世界，就好像那是自己的內(nèi)心世界一樣的能力。許多咨詢心理學(xué)家都闡述了各自對共情的見解，綜合他們的觀點，可以將共情的含義理解為：

（1）咨詢者從來訪者內(nèi)心的參照體系出發(fā)，設(shè)身處地地體驗來訪者的精神世界；（2）運用咨詢技巧把自己對來訪者內(nèi)心體驗的理解準(zhǔn)確地傳達(dá)給對方；（3）引導(dǎo)來訪者對其感受做進(jìn)一步思考。

8、常態(tài)性

指要盡量減輕或改變殘疾人這些異于常態(tài)的生活和個人表現(xiàn)方式，并學(xué)習(xí)社會上最普遍被接納的行為和生活方式，比如利用外貌和服裝的修飾去避免突出殘缺的狀況、學(xué)習(xí)獨立生活和社交技能、爭取公開就業(yè)等，使他們不再因有異于一般人而被歧視或分隔，可以完全融人社會中過正常的生活。

“常態(tài)性”的行為和生活，是指最普遍而非最理想的行為和生活，因為社會上大部分人均未能享有理想化的生活，而理想化因人而異，不能作為康復(fù)工作目標(biāo)的指引?？偟膩碚f，“常態(tài)性”的行為和生活泛指一般補償合理的行為和生活，包括下列幾種：

（1）自然的個人儀表及行為。

（2）一般的社交生活技能。

（3）被接受的公眾形象。

（4）一般的生活選擇。

二、分析題

9、增能理論與殘障社會工作

“增能”一詞是社會福利界的用語，是從“empowerment”翻譯過來的，又可譯作“充權(quán)”或“賦權(quán)”，意思是讓人有更強、更多的責(zé)任感，有能力去做自己應(yīng)該做的事?！霸瞿堋币辉~的使用可以追溯到20世紀(jì)70年代，當(dāng)時美國哥倫比亞大學(xué)學(xué)者所羅門(Solomon)提出對被歧視的美國非洲裔黑人增能的工作，從而把增能注入了社會工作甚至社區(qū)工作的議程。20世紀(jì)90年代以來，增能已成為社會工作領(lǐng)域提倡的重要價值觀念和工作模式之一。許多關(guān)于殘疾人的照顧理論在把殘疾人看作是脆弱群體的同時，忽視了“人是有潛能的，是可以改變的”這一社會工作的基本價值觀念。

增能理論則站在人的發(fā)展的立場上，認(rèn)為通過一定的方法，殘疾人是可以在一定程度上恢復(fù)其失去的機體功能和社會功能，并有助于他們進(jìn)入一般的、正常的社會生活。

增能理論不但能增強殘疾人原本喪失的機體功能，而且可以增強他們的生活信心，甚至可以減輕他們對社會的“拖累”。

按照增能理論的理解，增能的方式也是多種多樣的。比如，康復(fù)可以使殘疾人已喪失的功能得以恢復(fù)，教育和訓(xùn)練可以發(fā)掘他們的潛能，外界生活、活動條件的改善可以減少他們表現(xiàn)自己能力的障礙，等等。

10、實踐“正?；钡膬?yōu)先次序分析

“正常化”包括“常規(guī)性”途徑及“常態(tài)性”目標(biāo)兩個概念，原則上是兩者要盡量接近，即盡量用“常規(guī)性”的途徑實現(xiàn)“常態(tài)性”的目標(biāo)。但由于現(xiàn)實環(huán)境和弱能人士個別條件的限制，并非兩者可以經(jīng)常配合，有時采取常規(guī)性途徑并不能達(dá)到常態(tài)性目標(biāo)。而要用非常規(guī)性途徑實現(xiàn)常態(tài)性目標(biāo)。

1．以常規(guī)性途徑實現(xiàn)常態(tài)性目標(biāo)

康復(fù)工作者首選以常規(guī)性途徑使殘疾人士達(dá)到常態(tài)性目標(biāo)，這是最理想的正常化過程，例如通過修筑無障礙設(shè)施，使肢殘人士能方便地到達(dá)他們想去的地方（銀行、商店、學(xué)校、圖書館等），以促進(jìn)他們參與社會生活，回歸社會，實現(xiàn)完善的社會康復(fù)目標(biāo)。2．以非常規(guī)性途徑實現(xiàn)常態(tài)性目標(biāo)

有時常規(guī)性的途徑不能達(dá)到常態(tài)性目標(biāo)時，就必須以“常態(tài)性”目標(biāo)為重，考慮使用非常規(guī)性的途徑，去輔助或取代常規(guī)性途徑幫助殘疾人士實現(xiàn)常態(tài)性的目標(biāo)。比如，一些智障的幼童被送到私立的幼兒園就讀，但幼兒園內(nèi)的教育方式并不能兼顧到這些兒童的需要，由于家長不切實際的希望或?qū)μ厥饨逃牟恍湃闻c抗拒，寧愿將兒女放在普通幼兒園中，希望通過與正常兒童的交往，提升智障子女的能力。3．以常規(guī)性途徑實現(xiàn)非常態(tài)性目標(biāo)

當(dāng)由于環(huán)境和殘疾人的個人情況而確實無法達(dá)到常態(tài)性目標(biāo)時，康復(fù)工作者惟有把常態(tài)性康復(fù)目標(biāo)調(diào)節(jié)為最接近常態(tài)的非常態(tài)性目標(biāo)。當(dāng)然，在考慮以何種途徑去完成這目標(biāo)時，仍要考慮運用常規(guī)性途徑。比如，一位全身癱瘓的殘疾人已沒有完全復(fù)原的可能，對他的康復(fù)目標(biāo)只能是保持現(xiàn)時的健康、體能及情緒的穩(wěn)定；雖然他需要細(xì)心的照顧和看護(hù)，但在他不必要完全依賴醫(yī)務(wù)人員護(hù)理的情況下，應(yīng)該盡早讓他離開醫(yī)院重過家庭生活。家人的照顧和關(guān)懷，個人在家庭中的歸屬感和重要性，都是非常規(guī)性（也是非常態(tài)性）的和醫(yī)院生活中所缺少的，雖然家庭生活無法使癱瘓的殘疾人恢復(fù)機能，但這對心理治療卻有莫大的益處。4．以非常規(guī)性途徑實現(xiàn)非常態(tài)性目標(biāo)

從理想的角度看，這種選擇似乎沒有出現(xiàn)的可能，因為乍看之下，它與正?；瓌t背道而馳，但小心審視，我們就會發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有不少服務(wù)是體現(xiàn)這個方式的，例如展能中心內(nèi)的程序就是非常規(guī)性的，亦不能幫助學(xué)員發(fā)展到完全常態(tài)性的行為。那么這種服務(wù)的價值何在？在“正常化”的定義中，清楚說明了是“盡量接近”常規(guī)及常態(tài)，而并非要求絕對的常規(guī)及常態(tài)，嚴(yán)重智障成年人不能公開就業(yè)或承擔(dān)家庭責(zé)任，但展能中心提供適當(dāng)工作、訓(xùn)練和余暇活動給他們，讓他們在自理上能比較獨立，生活上更充實和有意義，相對于他們呆在家里無所事事而言，就是接近常態(tài)性的生活。

第四篇：殘疾人社會工作實務(wù)

殘疾人社會工作實務(wù)

殘疾人是社會中特殊的有困難群體，應(yīng)該受到社會的特殊關(guān)懷與照顧。殘疾人社會工作的發(fā)展程度，從一個側(cè)面反映出一個國家的文明程度。殘疾人社會工作體系的建立與發(fā)展，不僅直接造福于廣大殘疾人，而且對整個社會的經(jīng)濟(jì)、政治和文化產(chǎn)生著重要的影響。

殘疾現(xiàn)象和問題由來已久。傳統(tǒng)上，對于殘疾問題的認(rèn)識多局限于疾病的范疇，對其定義和分類也簡單和直接，如盲、聾、啞、跛、瘋等都屬于殘疾。始于兩次世界大戰(zhàn)之間，普及于20世紀(jì)五六十年代的新興綜合學(xué)科——康復(fù)學(xué)，則著重疾病導(dǎo)致的各種后患，并以綜合的措施盡量恢復(fù)個人的日常生活能力和社會參與能力。

1980年，世界衛(wèi)生組織首次編寫出版了一本關(guān)于殘疾的國際分類手冊，精細(xì)地區(qū)分了疾病引起的不同后果。根據(jù)這本手冊，殘疾具有三方面的含義：（1）身體或心理方面的缺點或限制，通常以損害（impairment）來表示；（2）這些損害必定會導(dǎo)致身體功能喪失或減少，通常以失能（disability）來表示；（3）這些失能者，倘若遭受社會的歧視或環(huán)境的限制，就會形成障礙，使其無法發(fā)展?jié)撃芑颡毩⑸?，這就成為殘疾，通常以社會功能殘疾（handicap）來表示。

我們認(rèn)為殘疾是指人體某部分因病傷造成缺損或生理功能障礙，在心理適應(yīng)和社會適應(yīng)方面出現(xiàn)問題，影響日常生活，不能發(fā)揮正常功能。

以缺陷為標(biāo)準(zhǔn)，殘疾人一般可分為智力殘疾、肢體殘疾、聽力殘疾、視力殘疾、語言殘疾等五種：

（1）智力殘疾：指智力明顯低于一般人的水平（通常是指智商在70以下），并表現(xiàn)出適應(yīng)行為的障礙的現(xiàn)象。智力障礙通常以智能不足程度的輕重予以分類，多數(shù)國家將智力殘疾者分為三種：輕度、中度、重度。

（2）肢體殘疾：由于發(fā)育遲緩、中樞或周圍神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)生病變、外傷，或其他先天、后天性骨骼肌肉系統(tǒng)的缺損，或疾病而形成的功能喪失或功能障礙的狀況。肢価殘疾的種類分為：上肢、軀干或下肢殘疾。三類殘疾程度，各分為重度、中度、輕度。

（3）聽力殘疾：指由于各種原因?qū)е码p耳不同程度的聽力喪失，聽不到或聽不清周圍環(huán)境聲及言語聲（經(jīng)治療一年以上不愈者）。聽力殘疾包括：聾（聽力完全喪失）及重聽（有殘留聽力但辨音不清，不能進(jìn)行聽說交往）兩類。

（4）視力殘疾：指由于各種原因?qū)е码p眼視力障礙或視野縮小，通過各種藥物、手術(shù)及其他療法而不能恢復(fù)功能者（或暫時不能通過上述療法恢復(fù)視力功能者），以致不能進(jìn)行一般人所能從事的工作、學(xué)習(xí)或其他活動。視力殘疾包括盲和低視力兩類。

（5）語言殘疾：指聲音機能或語言機能障礙，與人溝通困難或完全無法溝通。類別包括：發(fā)聲器官失常、聲音失常、口吃、語言發(fā)展落后、裂顎、腦麻痹、聽力損害、失語癥。

如果一個人同時患有上述兩種或兩種以上的殘疾則為多重殘疾。

殘疾問題是全球性普遍存在的問題。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計推算，全球約有5億以上的殘疾人，其中約1/3為兒童，3/5在發(fā)展中國家（其中僅有1%獲得協(xié)助和康復(fù)服務(wù)）。另據(jù)國際勞工組織估計，約1/3殘疾人為婦女。在許多國家里，每10個人中至少有一個殘疾人，至少有25%的人因與殘疾人有關(guān)而受到不利的影響。

1987年，我國進(jìn)行了首次全國性的五類殘疾人抽樣調(diào)查。在被調(diào)查的369816戶、1579314人中，有殘疾人的家庭占18.10%、殘疾人占4.90%。據(jù)此抽樣結(jié)果推算，目前全國五類殘疾人共有6000多萬，約占全國總?cè)丝诘?%，平均每5個家庭中就有一個家庭有殘疾人。各類殘疾人所占比例為：視力殘疾人占14.6%，聽力言語殘疾人占34.3%，智力殘疾人占19.7%，肢體殘疾人占14.6%，精神殘疾人占3.8%，多重和其他殘疾人占13%。殘疾人的數(shù)量居世界之最。若按世界衛(wèi)生組織厘定的九類殘疾人標(biāo)準(zhǔn)，則我國有近億的殘疾人。

殘疾人群體作為一個特殊的群體，有著與常人不同的一些基本特征：

（1）生理上的障礙性是殘疾人群體的首要特征。這一特征源于殘疾人自身的特殊性，他們一般是由于生物器官（組織）的缺陷、損傷而使他們難以象正常人那樣生活，更不用說公平地參與社會競爭。

（2）經(jīng)濟(jì)上的低收入性是殘疾人群體的普遍特征。殘疾人群體通常都是經(jīng)濟(jì)上的低收入者，其經(jīng)濟(jì)收入低于社會人均收入水平，甚至徘徊于貧困線邊緣。經(jīng)濟(jì)上的低收入也進(jìn)一步造成了殘疾人群體的生活脆弱性，一旦遭遇疾病或遭遇到其他災(zāi)害，他們很難具有足夠的承受能力。

（3）生活上的貧困性是殘疾人群體的典型特征。經(jīng)濟(jì)上的低收入性決定了殘疾人群體在社會生活中的貧困性，既表現(xiàn)為生活必需品的占有量低下，也表現(xiàn)為生活質(zhì)量的低層次性。在其消費結(jié)構(gòu)中，恩格爾系數(shù)高達(dá)80%~100%。

（4）政治上的低影響力。殘疾人群體在社會分層體系中處于底層，他們的政治參與機會少，對于政治生活的影響力低。作為弱勢群體，殘疾人群體由于“遠(yuǎn)離社會權(quán)力中心”，較少參與社會政治活動，難以影響公共政策的制定。同時，這也意味著他們僅僅依靠自己的力量很難或者很難迅速擺脫自身的困境。弱勢群體問題的解決必須依靠社會的力量，制定更加公正的社會政策，建立社會保障體系，從各個方面為弱勢群體提供社會支持，保護(hù)弱勢群體的權(quán)利，維護(hù)弱勢群體的利益。

（5）心理上的高度敏感。殘疾人群體由于自身的缺陷及其在經(jīng)濟(jì)上的低收入性和社會生活中的貧困性，他們在社會中的心理壓力高于一般社會弱勢群體。他們“常有衣食之憂”，對生活前途悲觀，心理壓力巨大。同時，由于政治上的低影響力，也使他們難以依自身的力量改變目前的處境，這些都造成了他們心理上的高度敏感性，常感到自己被社會所拋棄。

殘疾人社會工作是對殘疾人所做的社會工作它不同于一般的殘疾人服務(wù)而是社會工作者運用社會工作方法幫助殘疾人補償自身缺陷克服環(huán)境障礙使他們平等參與社會生活、分享社會發(fā)展成果的專業(yè)活動。

在當(dāng)前的社會分化過程中，殘疾人這一弱勢群體的整體狀況堪憂，實際上已經(jīng)構(gòu)成一項突出的社會問題。因此，開展殘疾人社會工作就有著非常重要的意義。殘疾人社會工作具有以下各種不可忽視的社會功能：

（1）殘疾人社會工作體現(xiàn)了社會公正原則。公正是人類社會永恒的價值理念和基本的行為準(zhǔn)則。殘疾人群體是一種生理性弱勢群體，由于其自身的生理缺陷，這一群體在社會競爭中處于不利地位，就業(yè)困難，生活貧困?，F(xiàn)代意義上的公正，首先就表現(xiàn)在生存權(quán)、就業(yè)權(quán)、受教育權(quán)和社會保障權(quán)等基本權(quán)利。因而，發(fā)展殘疾人社會工作，解決這一有缺陷的典型特殊弱勢群體的問題，首要的就是體現(xiàn)了社會公正的基本原則。

（2）殘疾人社會工作具有社會安全的功能。殘疾人群體是社會中的特殊脆弱群體，其生活壓力大、經(jīng)濟(jì)承受力低、風(fēng)險抵御力弱。于是，在殘疾人群體這一龐大的隊伍中蘊藏著一定的社會風(fēng)險隱患。

（3）殘疾人社會工作具有社會發(fā)展的功能。殘疾人社會工作除了滿足殘疾人基本的物質(zhì)需要外，還給他們以安全感和尊重感，有利于實現(xiàn)殘疾人的自身價值。希望憑借自己的知識與能力獲得他人和社會的承認(rèn)，這一點對于殘疾人來說尤其重要。單純的給予殘疾人人道主義的同情是不夠的，更重要的是解除殘疾人自身及其家庭的心理壓力，調(diào)整其因殘疾而帶來的社會心理失衡。這種失衡一旦得到調(diào)整，必然會給殘疾人及其家庭帶來自強不息的動力。

長期以來人們對殘疾人并沒有給予人道主義的待遇。實際上處于被憐憫、被漠視乃至被歧視的狀況。直到文藝復(fù)興時期，人道主義才使殘疾人得到一點救助。

對殘疾人的態(tài)度改變是在工業(yè)革命以后開始發(fā)生的。1780年瑞士人奧比（Orbe）創(chuàng)立了第一家為殘疾人服務(wù)的機構(gòu)。1820年第一個殘疾人之家在德國慕尼黑成立。1922年第一個為殘疾人服務(wù)的國際組織“康復(fù)國際”（RI）成立。

二戰(zhàn)后，殘疾人社會工作得到較快發(fā)展。1948年公布的《世界人權(quán)宣言》規(guī)定：“殘疾人有接受社會保障的權(quán)利?！贝撕蟾鲊娂娏⒎ūＵ蠚埣踩说臋?quán)益。

20世紀(jì)80年代，殘疾人工作進(jìn)入一個新的時期。1981年殘疾人的世界性組織——殘疾人國際（DPI）成立并得到聯(lián)合國的承認(rèn)與支持。1981年也被聯(lián)合國宣告為“國際殘疾人年”，并以“完全的參與和平等”為主題，突出了殘疾人參與社會生活和社會發(fā)展的重要性，重申殘疾人與其他人一樣，應(yīng)享有平等的生活條件和平等分享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的成果。

我國對于殘疾人的關(guān)懷與救助始于宋代，宋神宗時期曾設(shè)置福田院，收養(yǎng)幼老廢疾者，設(shè)置漏澤園，凡老弱廢疾者死后無力為葬，由漏澤園予以掩埋。清代設(shè)養(yǎng)濟(jì)院，以收容麻風(fēng)病人及殘疾人為主。20世紀(jì)40年代，我國出現(xiàn)中國盲民福利會、中華聾啞協(xié)會等組織，但因得不到政府的支持，不久即夭折。新中國成立后，殘疾人獲得了政治權(quán)利和基本生活權(quán)利，殘疾人事業(yè)獲得了長足的發(fā)展。

殘疾人社會工作是圍繞“康復(fù)”這一核心內(nèi)容而展開的。殘疾人康復(fù)是指綜合地和協(xié)調(diào)地應(yīng)用醫(yī)學(xué)、社會、教育等措施對殘疾人進(jìn)行訓(xùn)練或再訓(xùn)練，減輕致殘因素造成的后果，以盡量提高其活動功能、改善生活自理能力、以便重新參加社會活動?？祻?fù)能最大限度地恢復(fù)殘疾人的各種功能、因而從某種意義上來說，它是對殘疾人的解放。殘疾人康復(fù)工作具體包括醫(yī)學(xué)康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)和社會康復(fù)等四個方面。

1、醫(yī)學(xué)康復(fù)工作

醫(yī)學(xué)康復(fù)是指通過治療、改善、恢復(fù)殘疾者的各項身體功能，使其減輕能力障礙和獲得最大限度的日常生活能力，為其重新參與社會生活提供身體方面的必要條件。它是全面康復(fù)的出發(fā)點。

就技術(shù)而言，對殘疾人的治療康復(fù)主要是醫(yī)務(wù)工作者的工作，但是社會工作者也可以為有效地治療、康復(fù)做出貢獻(xiàn)。在治療康復(fù)活動中，社會工作者與醫(yī)務(wù)工作者應(yīng)相互配合。殘疾人康復(fù)社會工作者的任務(wù)和職責(zé)是：（1）協(xié)助康復(fù)醫(yī)護(hù)人員，觀察了解殘疾人的障礙情況，搞好診治、康復(fù)和重建。（2）協(xié)助殘疾人及其家屬，了解與其康復(fù)有關(guān)的社會經(jīng)濟(jì)和情緒的關(guān)系，以促使殘疾人及其家屬善于利用康復(fù)設(shè)施。（3）啟發(fā)殘疾人及其家屬振作精神，發(fā)揮自我潛能，使其積極地自救自助。（4）協(xié)助康復(fù)醫(yī)療部門有效使用各種設(shè)施，為殘疾人提供充分的服務(wù)。（5）參與康復(fù)醫(yī)務(wù)人員的教育、訓(xùn)練，推廣康復(fù)工作計劃，講授有關(guān)人類行為、家庭動力以及社會資源方面的知識。（6）參與康復(fù)醫(yī)療部門重要的行政決策，參加各項康復(fù)調(diào)查研究工作，以提高康復(fù)服務(wù)的范圍和水平。（7）開發(fā)和運用社會各種資源，開展社區(qū)康復(fù)工作訓(xùn)練計劃，指導(dǎo)社區(qū)康復(fù)工作，以充分滿足殘疾人及其家屬的需要。

2、教育康復(fù)工作

教育康復(fù)是指對肢殘人進(jìn)行變通教育，對聾啞人、盲人、弱智人進(jìn)行特殊教育而采取的一切措施。它為殘疾者重新參與社會生活提供文化素質(zhì)方面的條件。

在近代之前，殘疾人根本沒有接受學(xué)校教育的機會，甚至得不到公正、人道的待遇。面向殘疾人的特殊教育，是近代以后的事，是伴隨著人性尊嚴(yán)意識和人類平等理念的凸顯而出現(xiàn)的。它改變了那種把殘疾人群歸入另類、加以歧視的不人道觀念，人類的文明形態(tài)因之進(jìn)了一大步。

對殘疾人進(jìn)行教育工作，是社會進(jìn)步的表現(xiàn)，是衡量一個國家教育發(fā)展水平的標(biāo)志之一。從殘障人的角度看，接受特殊教育是他們應(yīng)該享有的一項基本權(quán)利。通過接受代償性訓(xùn)練，可以在一定程度上補償喪失的那部分感官功能，為進(jìn)一步接受教育創(chuàng)造條件，以便積極參加正常的社會生活。從社會的角度看，對殘疾人進(jìn)行社會一訓(xùn)練，使他們獲得基本的生活能力和一定的謀生能力，于社會有益。

殘疾人教育工作的內(nèi)容包括：學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、以康復(fù)為目的的行為教育、職業(yè)教育及培訓(xùn)等。根據(jù)殘疾人的特性，其教育康復(fù)工作主要采取兩種方式：一是普通教育方式，對具有接受普通教育能力的殘疾人實施。為了在普通教育體系中安排殘疾人教育，應(yīng)做到：（1）宣傳國家的有關(guān)教育政策，并使之得到學(xué)校和社會的廣泛理解和接受。（2）教學(xué)課程靈活運用或做出適當(dāng)?shù)脑鲅a和修改。（3）提供高質(zhì)量的教材、經(jīng)常性的老師培訓(xùn)和扶助教員。

二是特殊教育方式，對不具備接受普通教育能力的殘疾人實施。要依據(jù)殘疾人的身心特性和特殊需要實施教育。對盲聾啞和弱智學(xué)生的課程設(shè)置、教育教具、教學(xué)方法及入學(xué)年齡等，都要依據(jù)其特性和實際需要而定。

3、職業(yè)康復(fù)工作

殘疾人就業(yè)是指達(dá)到法定勞動年齡、具有一定勞動能力、有勞動要求的殘疾人獲得勞動崗位，并取得勞動報酬或經(jīng)營收入。勞動就業(yè)是殘疾人走向社會、參與社會的重要標(biāo)志之一。殘疾人由于生理、心理的缺陷，不能象健全人一樣勝任一般工作，職業(yè)選擇面小，其就業(yè)途徑主要是通過舉辦福利工廠和個體經(jīng)營來解決。

職業(yè)康復(fù)是指以職業(yè)中心，通過職業(yè)評估、教育、培養(yǎng)、就業(yè)安置、咨詢等來工作，協(xié)助殘疾人達(dá)到合適的職業(yè)適應(yīng)能力，它向殘疾人提供參與社會生活的方式。社會工作者要做的工作包括：殘疾人就業(yè)前的咨詢和評估，殘疾人的治療和訓(xùn)練，就業(yè)后的隨訪和持續(xù)支持。

就業(yè)咨詢是就殘疾人的從業(yè)心理、他們對職業(yè)和崗位的興趣、對從業(yè)后的勞動報酬及保護(hù)條件進(jìn)行咨詢，解答他們的問題，使其有充分的信心。

評估則是要對殘疾人的身體善、技能素質(zhì)與可能從事的職業(yè)的要求進(jìn)行比較，看殘疾人是否適合這些工作。

一旦確認(rèn)殘疾人適于某項工作，還要對他們進(jìn)行適應(yīng)性培訓(xùn)。這不但包括對殘疾人的心理訓(xùn)練，也包括技能訓(xùn)練，目的是使其能較為順利地適應(yīng)崗位的要求，增強殘疾人的工作信心。

當(dāng)殘疾人上崗工作之后，社會工作還應(yīng)進(jìn)行跟蹤式隨訪，及時了解殘疾人就業(yè)后遇到的問題，并設(shè)法解決。這既包括繼續(xù)對殘疾人做發(fā)展性工作，也包括幫助他們建立良好的工作環(huán)境，還包括解決某些制度上的問題。

4、社會康復(fù)工作

社會康復(fù)（social rehabilitation）是殘疾人全面康復(fù)的組成部分。它是指從社會的角度推進(jìn)醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)等工作，動員社會各界、各種力量，為殘疾人的生活、學(xué)習(xí)、工作和社會活動創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，使他們能夠平等參與社會生活并充分發(fā)揮自己的潛能，自強自立，享有與健全人同樣的權(quán)利和尊嚴(yán)，并為社會履行職責(zé)，做出貢獻(xiàn)。

社會康復(fù)工作的內(nèi)容包括：（1）協(xié)助政府機構(gòu)制定法律、法規(guī)和各種政策來佑護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，使其享有同健全人一樣的社會物質(zhì)生活條件和文化成果。（2）保障殘疾人生存的權(quán)利，使其在住房、食物、婚姻家庭方面得到公平的待遇，有適合其生存的必需條件。（3）為殘疾人自身的發(fā)展提供幫助，使其有接受教育和得到培訓(xùn)的機會，提高其生活自理能力、就業(yè)能力和參與社會的能力。（4）消除家庭中、社區(qū)里和社會上的物理性障礙，使殘疾人獲得生活起居的方便，并享受社會的公共設(shè)施服務(wù)。（5）提倡和實現(xiàn)人道主義精神，消除對殘疾人的歧視和偏見，激勵殘疾人自強自立，建立和諧的社會生活環(huán)境。（6）組織殘疾人與健全人一起參加社會文化、體育和娛樂活動，支持殘疾人自己的社團(tuán)活動，通過交往，形成全社會理解、尊重、關(guān)心和幫助殘疾人的良好風(fēng)尚。（7）采取措施幫助殘疾人實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自立，或提高其經(jīng)濟(jì)自立能力，保障其在經(jīng)濟(jì)生活中不受歧視，對于不能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自立的重度殘疾人，幫助其得到社會給予的經(jīng)濟(jì)保障。（8）鼓勵和促進(jìn)殘疾人參與社會的政治生活，保障其政治權(quán)利。

殘疾人群體在社會生活中具有極大的脆弱性，是弱勢群體中最需要關(guān)心的。需要廣泛動員社會各方面的力量，積極構(gòu)建包括政府、社區(qū)及“第三部門”在內(nèi)的殘疾人群體社會支持網(wǎng)絡(luò)，以幫助他們切實擺脫困境，重新回歸社會。

在我國，殘疾人社會工作的開展主要是通過政府相關(guān)部門、社會相關(guān)組織的合作，幫助殘疾人補償自身缺陷，克服環(huán)境障礙，使他們平等地參與社會生活。由于歷史的原因，我國殘疾人事業(yè)起點低，基礎(chǔ)薄弱，專業(yè)化程度不高，因而以“打基礎(chǔ)、講實效”為戰(zhàn)略原則，努力改善殘疾人的狀況。

1、殘疾人社會政策

在立法方面，為保障殘疾人的基本權(quán)益，我國的憲法、刑法、刑事訴訟法、民法通則、民事訴訟法、婚姻法、義務(wù)教育法等重要法律都有涉及殘疾人的條款。國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府陸續(xù)制定了一系列政策和規(guī)定，同時，從康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、維權(quán)等五個方面分布了相關(guān)政策，并相繼制定了《中華人民共和國殘疾人保障法》（1990）、《中國殘疾人事業(yè)“九五”計劃綱要（1996－2000）》（1996）、《殘疾人扶貧攻堅計劃（1998－2000）》（1998）、《中國殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要與配套實施方案（2001－2005）》（2001），使殘疾人工作法制化、規(guī)范化、制度化。

2、組織機構(gòu)建設(shè)

為推動殘疾人工作，我國注重建立和健全各級、各類殘疾人工作機構(gòu)和設(shè)施，形成了具有我國特點的殘疾人社會工作系統(tǒng)。長期以來，我國殘疾人的服務(wù)模式以政府推動和單位提供為主，表現(xiàn)為，殘疾人的工作機構(gòu)大多是從屬于政府的各個行政部門。其中，民政部門、衛(wèi)生部門及教育部門承擔(dān)了大量的殘疾人社會工作的任務(wù)。

1953年成立了中國盲人福利會。1960年成立了中國盲聾啞協(xié)會。1988年成立了中國殘疾人聯(lián)合會——全中各類殘疾人的統(tǒng)一組織。1993年成立了國務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會。由國務(wù)委員任主任委員，教育部、民政部、勞動部、衛(wèi)生部和中國殘聯(lián)的負(fù)責(zé)人任副主任，與殘疾人事業(yè)相關(guān)的其他各部委、群眾團(tuán)體為委員。與此相適應(yīng)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也仿照中央政府成立了地方性的殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會，并在各層次之間形成了縱向、專業(yè)聯(lián)系。這樣，我國就形成了從中央到基層、各部門互相配合的支持殘疾人事業(yè)的組織體系。

除此之外，中國殘疾人聯(lián)合會還以自己創(chuàng)辦的中國康復(fù)研究中心為殘疾人服務(wù)。中國康復(fù)研究中心集醫(yī)療、教育與科研于一身，在殘疾人康復(fù)及殘疾人社會工作研究方面發(fā)揮了突出作用，也推動了我國殘疾人社會工作的發(fā)展。

3、具體工作

新中國成立后，特別是實行改革開放以為，開展了大量針對殘疾人的具體工作。1987年，我國依據(jù)五類殘疾標(biāo)準(zhǔn)，對殘疾人狀況進(jìn)行了大規(guī)模抽樣調(diào)查。為進(jìn)一步做好康復(fù)工作、解決殘疾人問題，提供了科學(xué)依據(jù)，打下了良好基礎(chǔ)。

我國的殘疾人社會工作已取得顯著的成就。尤其是《中國殘疾人事業(yè)“九五”計劃綱要（1996－2000）》實施以來，殘疾人狀況得到明顯改善，形成了更加有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境，為新世紀(jì)殘疾人事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

我國還積極參與“聯(lián)合國殘疾人十年（1983－1992）”和“亞太殘疾人十年（1993－2002）活動”。我國殘疾人事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)驗受到國際社會的高度贊揚，榮獲聯(lián)合國“和平使者獎”和“聯(lián)合國殘疾人十年特別獎”。

4、面臨的問題

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的急劇轉(zhuǎn)型，殘疾人群體及其問題日益凸顯，構(gòu)成了影響社會穩(wěn)定與社會發(fā)展的重要風(fēng)險因素之一，并且引起社會各界的廣泛關(guān)注。

當(dāng)前面臨的問題主要是：（1）殘疾人事業(yè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，地區(qū)發(fā)展不平衡；（2）殘疾人狀況與社會平均水平相比還存在不小的差距，有些方面甚至呈拉大趨勢；（3）殘疾人參與社會生活的環(huán)境和條件有待進(jìn)一步改善。

發(fā)展殘疾人事業(yè)，改善殘疾人狀況，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，仍然是一項長期、艱巨的任務(wù)，必須加大力度，增加投入，加快發(fā)展。

5、發(fā)展趨勢

未來的殘疾人社會工作具有以下幾個發(fā)展趨勢：（1）大型機構(gòu)逐漸減少，主要改變?yōu)樯鐓^(qū)照顧的模式。（2）訓(xùn)練殘疾人獨立生活的能力，在家中設(shè)置無障礙環(huán)境，使他們至少能照顧自己的生活，在經(jīng)濟(jì)方面，通過做零工或在福利工廠工作養(yǎng)活自己。（3）運用個案管理的方法為中、重度殘疾人服務(wù)。（4）對殘疾人的親屬根據(jù)需要實施教育和訓(xùn)練項目，給予支持性的服務(wù)，以應(yīng)付意外或緊急事件的發(fā)生。以上趨勢也是我國的殘疾人社會工作所要達(dá)到的目標(biāo)。

第五篇：殘疾人社會工作調(diào)查報告

江 西 廣 播 電 視 大 學(xué)

開放教育行政管理（?？疲┥鐣{(diào)查報告

調(diào)查課題：關(guān)于殘疾人社會工作的調(diào)查報告

調(diào)查人： 周之梁

學(xué) 號： 1236001458765

所屬分校： 宜春電大

所屬站點： 奉新縣教師進(jìn)修學(xué)校

殘疾人社會工作調(diào)查

周之梁

目前，我縣總?cè)丝?1.7萬人，全縣殘疾人總數(shù)20573人，共有持證殘疾人9789人，無勞動能力的重度殘疾人有 4091人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的19.8％。其中生活不能自理的肢體殘疾有 1833人，占44.8 %；精神殘疾1043人，占25.5％；視力殘疾 708人，占17.3 %；智力殘疾 507人，占12.4%。這個特殊的困難群體生活在社會的底層，他們每日與命運抗?fàn)幹畹梅浅o奈。他們無法就業(yè)，無法正常生活，更無法充分享受社會物質(zhì)和精神文明發(fā)展帶來的成果。

一、殘疾人的困難與障礙

殘疾人由于生理、心理、社會等因素影響，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，在日益充滿競爭的社會里，明顯處于不利的地位。隨著我國改革開放步伐的加快和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善，殘疾人的整體生活水平有了較大的提高，也有了更多的保障，但離小康社會的目標(biāo)仍有較大的差距，還存在不少亟待解決的難題。

1、就業(yè)難度大。長期以來殘疾人的就業(yè)一直是個難題，但這個問題不解決，殘疾人的小康愿望只能是一個幻想。目前，在我市登記就業(yè)的殘疾人中，能實現(xiàn)就業(yè)的比率很低。很多的單位別說安排殘疾人就業(yè)了，就是依法應(yīng)該繳納的殘疾人就業(yè)保障金也想賴著不交。

2、優(yōu)惠措施不夠完善。優(yōu)惠暫行辦法或規(guī)定制定得還較為粗放，有些在實際工作中難以操作。而且隨著時間的推移，我縣殘疾人事業(yè)的方方面面都發(fā)生了很大變化，這些優(yōu)惠措施有些已跟不上形勢的發(fā)展。比如，“殘疾人從事個體經(jīng)營、開辦私營企業(yè)的，工商行政管理部門優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，優(yōu)先安排場地、攤位……”。對殘疾人優(yōu)先安排攤位根本不可能，現(xiàn)在實行市場經(jīng)濟(jì)，沒有錢誰給你優(yōu)先安排？如何優(yōu)先安排？營業(yè)執(zhí)照，只要符合規(guī)定，依法經(jīng)營，誰去都給辦理，根本不需要優(yōu)先辦理。

3、社會救濟(jì)系統(tǒng)的條件尚需規(guī)范和完善。目前民政困難救濟(jì)（五保供養(yǎng)）的條件不盡合理。出現(xiàn)了不少年邁的父母既要養(yǎng)自己，又要養(yǎng)兒女，甚至養(yǎng)孫子的情況，在接待來訪時，這些老人們常含著眼淚對我們說：現(xiàn)在我們還在，還能勞動，還能養(yǎng)著他幾年，將來我們也不能動了，不知道會如何。在他們的淚中我們讀出的是無助和無奈。

4、殘疾類別差異對就業(yè)和生活影響較大。在六類（視力、肢體、聽力、言語、智力、精神）殘疾人中，智力和精神這兩類殘疾人的就業(yè)和生活最為困難。一般安置殘疾人就業(yè)的單位根本不考慮這兩類殘疾人，這兩部分殘疾人，基本靠家庭供養(yǎng)。特別是精神殘疾人，相當(dāng)部分需要靠藥物控制病情，嚴(yán)重的需長期入院治療，他們醫(yī)藥費，對一般家庭來說是一項龐大的開支，長年累月，確實難以為繼，最終令不少家庭放棄治療，任其病情發(fā)展。

5、殘疾人受教育的程度較低，而且能接受培訓(xùn)的機會不多，造成殘疾人的素質(zhì)普遍較低；部分殘疾人存在依賴思想，往往不做主觀努力，等、靠、要的思想嚴(yán)重。

以上是影響殘疾人奔小康中的主要幾種因素和問題。

二、殘疾人事業(yè)發(fā)展的思路與途徑

發(fā)展殘疾人事業(yè)是全面建設(shè)小康社會的一項重要內(nèi)容。重視和支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展，將殘疾人事業(yè)納入全面建設(shè)小康社會的規(guī)劃。

1、加大就業(yè)工作力度。要提高殘疾人的生存質(zhì)量，首先要解決殘疾人的就業(yè)問題。在全社會給殘疾人就業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境的同時，殘聯(lián)要加大對殘疾人就業(yè)工作的力度。

2、對殘疾人給予更多的政策優(yōu)惠及保障。擴(kuò)大福利企業(yè)、單位的用人范圍，除了肢體、視力、聽力語言三類殘疾人外，將輕度的智力、精神兩類殘疾人納入進(jìn)來，不要厚此薄彼。使有勞動能力的輕度智力、精神殘疾人享有勞動的權(quán)利。

3、提倡先富帶后富的社會風(fēng)氣。先富帶后富是鄧小平同志在改革開放中提出的原則和口號，目的是使全國人民都過上富裕的生活。為此，我們呼吁和大力倡導(dǎo)這種良好的社會風(fēng)氣，在全縣范圍內(nèi)營造一個關(guān)心、幫助殘疾人良好的社會氛圍，鼓勵更多的單位和個人參與到幫助殘疾人的行列中，使更多的殘疾人受惠。

4、加強對殘疾人的培訓(xùn)，提高殘疾人的綜合素質(zhì)。通過文化扶貧、掃盲、職業(yè)培訓(xùn)等手段，不斷提高殘疾人文化水平和職業(yè)技能，提高他們參與社會的能力。同時，通過引導(dǎo)、鼓勵殘疾人擺脫等、靠、要的思想，自尊、自信、自強、自立，獨立自主，艱苦創(chuàng)業(yè)，為祖國的建設(shè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

殘疾人奔小康，既是殘疾人夢寐以求的理想，也是全面建設(shè)小康社會的一個重要組成部分。我們相信，通過黨和政府的重視，通過全社會的幫助，通過殘疾人和殘疾人工作者的努力，一定能使殘疾人與健全人并肩攜手進(jìn)入小康社會。