第一篇：2007年重慶市選調(diào)生考試申論真題及參考答案

2007年重慶市選調(diào)生考試申論真題及參考答案

重慶市選調(diào)2007年優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生考試 《申論》試卷

一、注意事項(xiàng)

1、申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力等的綜合測(cè)試。

2、作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答60分鐘。

3、仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1、黨的十六屆六中全會(huì)作出了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》?！稕Q定》指出，社會(huì)主義和諧社會(huì)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)，是人與人、人與社會(huì)、人與自然之間整體和諧的社會(huì)。觀察家認(rèn)為，構(gòu)建和諧社會(huì)，已是中國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，也是順應(yīng)社會(huì)和民意發(fā)展要求的明智選擇。

2、社會(huì)學(xué)家早已明言：發(fā)展中國(guó)家人均GDP突破800-1000美元大關(guān)，即進(jìn)入了貧富分化、利益沖突的“多事之秋”。而我國(guó)在2004年恰恰跨進(jìn)了這一“門(mén)檻”，進(jìn)入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?！恫t望》周刊刊登文章說(shuō)，中國(guó)目前正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，歸納起來(lái)，這個(gè)階段的特點(diǎn)有兩個(gè)：既是關(guān)鍵發(fā)展期，同時(shí)又是矛盾凸顯期。中央黨?？茖W(xué)社會(huì)主義教研部主任嚴(yán)書(shū)翰在接受采訪時(shí)說(shuō)，這一階段呈現(xiàn)出兩種前景，一是執(zhí)政黨和政府加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，政策妥當(dāng)，就可以進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展；二是執(zhí)政黨和政府如果政策失誤，不但會(huì)使經(jīng)濟(jì)停滯不前，而且會(huì)激化社會(huì)矛盾，產(chǎn)生社會(huì)動(dòng)蕩，危及政權(quán)穩(wěn)定。中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，正蘊(yùn)涵著爭(zhēng)取第一種光明前景，規(guī)避第二種黯淡前景的戰(zhàn)略意圖。具體審視中國(guó)社會(huì)目前所存在的一些不和諧因素，則能更加清楚地看出中央做出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一決策的深謀遠(yuǎn)慮。

3、中央黨校教育長(zhǎng)李興山認(rèn)為，如果將城鄉(xiāng)居民收人的計(jì)算方式、稅賦負(fù)擔(dān)、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等因素綜合考慮，城鄉(xiāng)差距可能會(huì)是6倍以上。盡管近幾年我國(guó)政府加大了“三農(nóng)”工作的力度，但從實(shí)際情況來(lái)看，效果仍然十分有限。就目前的情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大、素質(zhì)低，影響“三農(nóng)問(wèn)題”的一些機(jī)制體制性問(wèn)題暫時(shí)還無(wú)法解決，城鄉(xiāng)差距仍將會(huì)長(zhǎng)期存在。從地區(qū)差距來(lái)看，盡管相繼實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略，但是東中西部的相對(duì)差距仍呈擴(kuò)大趨勢(shì)。一些部門(mén)和單位靠壟斷而獲取超額利潤(rùn)，勞動(dòng)力報(bào)酬最高與最低之比達(dá)4.25倍，拉大了群眾之間的收入差距，引起了一些群眾的不滿。這些問(wèn)題如果不能夠予以正確解決，就會(huì)危及穩(wěn)定。

4、高考移民、擇校風(fēng)、亂收費(fèi)??反映了我國(guó)教育領(lǐng)域存在的不公平現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城鄉(xiāng)間接受高等教育的機(jī)會(huì)差距為5.8倍。北京大學(xué)的一份調(diào)查顯示，我國(guó)省與省之間的生均教育經(jīng)費(fèi)差別為7.8倍。2004年調(diào)查顯示，超過(guò)50%的農(nóng)村中小學(xué)基本運(yùn)行費(fèi)難以保證，40%的小學(xué)仍然使用危房。

5、衛(wèi)生部調(diào)查顯示，中國(guó)約有48.9%的居民有病不就醫(yī)，29.6%的居民應(yīng)住院而不住院就醫(yī)。我國(guó)人口占世界人口的22%，但醫(yī)療衛(wèi)生資源僅占世界的2%。其中80%集中在城市，又有80%集中在大醫(yī)院。異地就醫(yī)加大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；集中在大醫(yī)院導(dǎo)致人滿為患?！床‰y！住院費(fèi)用5年上漲了76.1%?！床≠F！據(jù)第三次全國(guó)衛(wèi)生調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)居民平均每次門(mén)診費(fèi)用和住院費(fèi)用從1998年到2003年分別上漲了57.5%和76.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)居民的收入增長(zhǎng)速度。

6、據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示：我國(guó)每年勞動(dòng)人口猛增，勞動(dòng)力與社會(huì)提供的就業(yè)崗位之間的缺口達(dá)1400萬(wàn)，2006年新增勞動(dòng)年齡人口達(dá)到峰值。我國(guó)目前養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)只有1.6億，不及勞動(dòng)人口一半，覆蓋率不及世界水平的一半。截至2005年9月，社保在農(nóng)村的普及率只有13%，而且多在城市和沿海地區(qū)。

7、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源浪費(fèi)、環(huán)境惡化并存。經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，但依然以高投入、高消耗、高污染為代價(jià)。一是投入高。“十五”前三年，每增加1億元GDP所需的固定資產(chǎn)投資為4.38億元，大大高于以前。其中雖存在投資品價(jià)格上漲、基礎(chǔ)設(shè)施投資比重提高等不可比因素，但也反映出高增長(zhǎng)對(duì)高投入的依賴。二是消耗高。每萬(wàn)元GDP能耗相當(dāng)于印度的3倍，日本的6倍，法國(guó)的10倍；每萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值耗用鋼材、木材、水泥量分別是發(fā)達(dá)國(guó)家的5-8倍、4-10倍、10-30倍?；痣娒汉谋葒?guó)際先進(jìn)水準(zhǔn)高22.5％，大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼可比能耗高21％，水泥綜合能耗高45％。載貨汽車百噸公里油耗比國(guó)際先進(jìn)水準(zhǔn)高1倍以上。三是污染高。目前全國(guó)二氧化硫的排放量高居世界第一，1／3國(guó)土面積受酸雨影響；廢水排放量超過(guò)環(huán)境容量的82％，70％的城市河段受到污染，75％的湖泊出現(xiàn)不同程度的富營(yíng)養(yǎng)化；每年堆存10多億噸工業(yè)固體廢棄物。

8、在全國(guó)“兩會(huì)”期間，新華網(wǎng)和人民網(wǎng)就老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。在新華網(wǎng)的調(diào)查中，得票最高的前七大問(wèn)題依次是：股市走勢(shì)如何，醫(yī)療收費(fèi)能否下降，反腐倡廉，收入分配差距問(wèn)題，教育亂收費(fèi)能否得到控制，住房?jī)r(jià)格走勢(shì)，社會(huì)保障和再就業(yè)。在人民網(wǎng)的調(diào)查中，政治類，反腐倡廉，嚴(yán)懲腐敗，排在第一；經(jīng)濟(jì)類，推進(jìn)國(guó)企改革，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，排在第一位；社會(huì)類，關(guān)注社會(huì)公平、縮小貧富差距，建立健全醫(yī)療保障體系、解決看病難、看病貴，穩(wěn)定物價(jià)、降低房?jī)r(jià)、解決住房難題，擴(kuò)大就業(yè)、再就業(yè)、完善社會(huì)保障體系，排在前四位。特別是社會(huì)類的前四項(xiàng)，得票都在15000票以上。

9、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署認(rèn)為，中國(guó)目前的基尼系數(shù)為0.45，占總?cè)丝?0％的最貧困人口占收入和消費(fèi)的份額只有4.7％，而占人口20％的最富裕人口占收人和消費(fèi)的份額高達(dá)50％。中國(guó)社會(huì)的貧富差距已經(jīng)突破了合理的限度。如果不能妥善解決這個(gè)問(wèn)題，就會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序的混亂，甚至?xí){到社會(huì)政治的穩(wěn)定、危害到民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家安全。

10、直轄以來(lái)，重慶市生產(chǎn)力快速發(fā)展，物質(zhì)得到極大豐富，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。但這種發(fā)展還極不平衡，不和諧的因素還大量存在：2005年，占全市勞動(dòng)力總量50%的農(nóng)村勞動(dòng)力所創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)增加值僅占地區(qū)生產(chǎn)總值的11.1%。三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)人均GDP僅為都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈的34%；市內(nèi)人均GDP最高區(qū)縣與最低區(qū)縣相差10倍，人均區(qū)縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入相差15倍。與此同時(shí)，人口資源環(huán)境壓力大、社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平不高、社會(huì)保障體制不完善、就業(yè)不充分、社會(huì)收入差距拉大、民主法制不健全等等，也是隱藏在決策者心中揮之不去的痛??

11、中國(guó)貧富差距的拉大，不是因?yàn)檫x擇了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而是沒(méi)有更好地貫徹“效率優(yōu)先，兼顧公平”的發(fā)展思想。事實(shí)上，在許多發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，貧富差距不但沒(méi)有擴(kuò)大，反而有進(jìn)一步縮小的趨勢(shì)。究其原因，就在于這些國(guó)家的政府將社會(huì)公正放在首位，通過(guò)強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平性，制定了大量的財(cái)富分配和再分配法律制度，并且嚴(yán)格地依法辦事，防止整個(gè)社會(huì)的財(cái)富集中在少數(shù)人的手中。

12、與對(duì)發(fā)展目標(biāo)的反思、調(diào)整、完善相一致，新時(shí)期以來(lái)，中國(guó)提出了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀要求在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開(kāi)展各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)時(shí)，注重協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然等方面的平衡，其意圖就是要從觀念層面，將大寫(xiě)的“人”融入到社會(huì)發(fā)展觀念之中。這次“十一五”規(guī)劃，既提出了要在2010年實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，又破天荒地強(qiáng)調(diào)“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比‘十五’期末降低20％左右”。

13、完善政府公共服務(wù)職能。從社會(huì)發(fā)展和諧程度較高的發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求來(lái)看，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須調(diào)整政府職能。一是要著力向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。從當(dāng)前來(lái)看，關(guān)鍵是要推動(dòng)政府由偏重直接參與和管制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的模式，向服務(wù)管理型模式轉(zhuǎn)變；二是要增加政府透明度，強(qiáng)化政績(jī)考核，完善行政監(jiān)督，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，不斷提高政府行政效能。

14、中國(guó)應(yīng)制定系統(tǒng)的社會(huì)政策，包括就業(yè)、公共服務(wù)和社會(huì)保障等方面。首先，在就業(yè)領(lǐng)域中，力爭(zhēng)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，注重服務(wù)業(yè)的發(fā)展和提高公民的就業(yè)能力，特別注重為弱勢(shì)群體如農(nóng)村勞動(dòng)力、女性和殘疾人等提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)；其次，在公共服務(wù)領(lǐng)域中，加大用于衛(wèi)生和教育的社會(huì)支出；再次，在社會(huì)保障方面，應(yīng)致力于建設(shè)一個(gè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)相適應(yīng)的，包括社會(huì)保險(xiǎn)、救濟(jì)、福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助的綜合保障體系。

15、建設(shè)和諧文化，鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)。建設(shè)和諧文化，離不開(kāi)對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化精華的繼承和發(fā)揚(yáng)?！疤烊撕弦弧?、“協(xié)和萬(wàn)邦”、“和為貴”、“和而不同”等和諧思想，是中國(guó)傳統(tǒng)文化中的精華，長(zhǎng)期受到人們的崇尚，深深影響著中華民族的思維方式、心理結(jié)構(gòu)、價(jià)值選擇、倫理道德和行為方式，在歷史上起到了推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步作用。

16、道德在調(diào)整人與人的關(guān)系、構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中將起到重要的作用。從倫理道德的角度看，和諧社會(huì)是以寬容、理解、尊重、祥和為倫理價(jià)值的一種社會(huì)發(fā)展模式或期冀。和諧社會(huì)是一種在最廣泛的意義上求得協(xié)調(diào)、有序的社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在社會(huì)公共生活和職業(yè)生活、家庭生活中，社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德的提高，是形成和諧人際關(guān)系、和諧社會(huì)的必要條件。人人都期盼文明禮貌、助人為樂(lè)、保護(hù)環(huán)境、愛(ài)崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、奉獻(xiàn)社會(huì)、尊老愛(ài)幼、鄰里和睦的社會(huì)氛圍，同樣，人人又都是這樣一種社會(huì)氛圍的參與者。

17、加強(qiáng)制度建設(shè)，保障社會(huì)公平正義。社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，制度是社會(huì)公平正義的根本保證。必須加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。

18、2006年11月16日到17日重慶市委二屆十次全委會(huì)召開(kāi)，此次會(huì)議的主題是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，結(jié)合重慶實(shí)際，研究解決影響重慶社會(huì)和諧的重大問(wèn)題和矛盾，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建和諧重慶步伐。“這將是對(duì)構(gòu)建和諧重慶的一次總動(dòng)員?！敝貞c社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、和諧重慶研究中心常務(wù)副主任孟東方教授認(rèn)為，以這次全委會(huì)召開(kāi)為標(biāo)志，重慶將開(kāi)啟一扇“和諧之門(mén)”?！昂椭C”這一關(guān)鍵詞，今后將更加清晰地體現(xiàn)在高層的決策程序中，“和諧的陽(yáng)光會(huì)更多地照耀到普通群眾的生活里?！?/p>

三、申論要求

1、請(qǐng)用不超過(guò)250字的篇幅，概括目前我國(guó)社會(huì)存在的主要不和諧現(xiàn)象。要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。(30分)

2、根據(jù)給定的材料，用800字左右的篇幅，自擬題目進(jìn)行論述。要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，言之有理，持之有故，論述深刻，條理清楚，有說(shuō)服力。(70分)

第二篇：2010年吉林省選調(diào)生考試《申論》真題及答案解析

必備資料 考過(guò)無(wú)憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 吉林省2010年選調(diào)生考試《申論》真題

材料一：

2010年1月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度

進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題，讓新生代農(nóng)民工市民化。這是中央文件第一次明確提出“新生代農(nóng)民工”的概念。

新生代農(nóng)民工，也被稱為農(nóng)民工“第二代”，主要是指“80后”“90后”農(nóng)民工，他們目前占到農(nóng)民工總數(shù)的60%，大約1億人。與他們父輩不同的是，“第二代”群體中有相當(dāng)一部分，從小就出生并生活在城市或城郊。他們對(duì)城市生活較為向往，融入現(xiàn)代城市生活的愿望更加強(qiáng)烈。與他們父輩相比，新一代農(nóng)民工少了與農(nóng)村的血脈聯(lián)系以及對(duì)農(nóng)村作為自己歸宿的認(rèn)同，多了對(duì)融人城市的渴求和能力。這同時(shí)也令這一代人的境遇更加尷尬：退回農(nóng)村，他們做不了合格的農(nóng)民；融入城市，他們很難逾越橫亙?cè)诿媲暗闹贫?、文化之墻。客觀地看，他們既不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村人，也不是正宗的城市人。即使工作、生活在某個(gè)城市，他們的根仍不在這個(gè)城市，而處于城市社會(huì)的邊緣，是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的一個(gè)邊緣階層。

材料二：

廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院的一項(xiàng)調(diào)查顯示，80%—90%的老一代農(nóng)民工把工資寄回家或帶回家，65%—70%新生代農(nóng)民工則將收入用于自己的吃穿住行?！拔掖蚬r(shí)想蓋房，兒子一打工就買手機(jī)，怕吃苦、怕受氣、愛(ài)享受。”金堂縣竹篙鎮(zhèn)常樂(lè)社區(qū)39歲的農(nóng)民工易遵尚這樣評(píng)價(jià)他剛加入農(nóng)民工隊(duì)伍的兒子。易遵尚的兒子今年1 7歲，去年到成都打工，結(jié)果沒(méi)到兩個(gè)月，就跑回家里不干了，原因是“太累、不適應(yīng)”。在家里待了半年后，開(kāi)始在竹篙鎮(zhèn)上為親戚賣貨，每個(gè)月1000多元。

過(guò)去在廣東打工時(shí)，易遵尚賺的錢八成都寄回家里，生活簡(jiǎn)樸。兒子剛工作幾個(gè)月，就買了一部幾千塊錢的手機(jī)，看到表哥有筆記本電腦后，也想讓易遵尚給他買一臺(tái)。易遵尚認(rèn)為，這是因?yàn)樾乱淮r(nóng)民工壓力沒(méi)有那么大了，家里的房子都蓋起來(lái)了，生活就沒(méi)什么負(fù)擔(dān)了。

23歲的廣東小伙何云山，現(xiàn)在東莞一家工廠做倉(cāng)管，基本工資1000多元。一到休息日，他就到職業(yè)介紹所，有時(shí)也上網(wǎng)瀏覽人才網(wǎng)站。他對(duì)工資的要求并不高，“和現(xiàn)在薪水一樣就行。就是想多嘗試一些工作、多點(diǎn)見(jiàn)識(shí)?！?/p>

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到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 來(lái)自廣西玉林的廖婉怡，在東莞打工，每個(gè)月薪水1500多元。她平時(shí)不往家寄錢，“因?yàn)楦改覆灰！彼f(shuō)，父母在鄉(xiāng)下種菜種水果，有時(shí)候還在鎮(zhèn)上打短工，一年收入加起來(lái)有一兩萬(wàn)元，加上現(xiàn)在農(nóng)村也有社保，所以沒(méi)有什么后顧之憂。于是，廖婉怡便把大部分工資攢下，設(shè)想過(guò)幾年回家開(kāi)服裝店?！拔页鰜?lái)就是想長(zhǎng)點(diǎn)見(jiàn)識(shí)，可不想一輩子打工?！彼看喂浣侄紩?huì)留意街上的小店，看看有什么新鮮花樣，“這里比我家鄉(xiāng)時(shí)尚得多，回家開(kāi)店時(shí)好多東西可以直接照搬。”

廖婉怡和何云山對(duì)工作環(huán)境的要求少“物質(zhì)”多“精神”，“老板和善，工友好相處”，“環(huán)境寬松友好”，“工作緊張但不要太累，業(yè)余時(shí)間有文娛活動(dòng)”等。他們更在意的，似乎是環(huán)境帶來(lái)的心理感受。“原先工人找工作就是看工資高低，現(xiàn)在不但要問(wèn)宿舍、食堂的環(huán)境，還要問(wèn)工廠里有沒(méi)有娛樂(lè)設(shè)施?！辟n昱鞋業(yè)（深圳）有限公司工會(huì)負(fù)責(zé)人楊詩(shī)勇說(shuō)。

材料三：

在前一天晚上看過(guò)CCTV《對(duì)話》欄目后，小鄺顯得有些亢奮，他好像獲得了某些啟示，亢奮的狀態(tài)保持到了第二天?！八麄兊哪挲g和我一樣，但他們都發(fā)財(cái)了。”小鄺說(shuō)，他是在網(wǎng)吧里看的電視，里邊介紹了幾位20世紀(jì)80年代生人的創(chuàng)業(yè)故事。小鄺今年22歲，老家在海南省海口市秀英區(qū)農(nóng)村。他很排斥記者所說(shuō)的“第二代民工”，小鄺解釋說(shuō)，他現(xiàn)在只是在廣州市東莞區(qū)‘撈世界”，說(shuō)不定哪一天自己也成為老板。

在成為“第二代民工”之前，小鄺一直都在想著怎樣才能發(fā)財(cái)。初中畢業(yè)后買彩票，開(kāi)三輪摩托車載客，修車，現(xiàn)在是電焊工?！拔逡弧被丶?，在家里待了兩天，就回東莞的工地了，原因是老朋友都找不到，不知道干什么”?！拔铱刹幌氘?dāng)農(nóng)民?；畹浆F(xiàn)在，自己都沒(méi)有下過(guò)幾回地?！毙∴棇?duì)農(nóng)村沒(méi)有多大的眷戀，“如果沒(méi)有父母和老朋友在那里，我也不會(huì)想它?！毙∴椪f(shuō)。

對(duì)于城市，他十分向往，染成淡黃色的頭發(fā)和左耳戴著耳釘是能透露出一些信息的。小鄺很坦誠(chéng)地說(shuō)，自己的人生觀還沒(méi)有十分成熟，“只有天知道我以后會(huì)作出什么樣的選擇”。小鄺—直想融入城市的生活，但現(xiàn)在還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，至少他心里是這么想的。“要想在城市居住，得有房子吧，得有相對(duì)固定的工作吧?！毙∴椪f(shuō)，只有這樣，才能稱得上是城里人。小鄺的未來(lái)在哪里，他自己也不知道。

“我現(xiàn)在還這么年輕，請(qǐng)不要問(wèn)我那么長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題。”小鄺說(shuō)，誰(shuí)能保證自己的生活沒(méi)有轉(zhuǎn)機(jī)呢，“如果我哪一天發(fā)了財(cái)，看人們還認(rèn)不認(rèn)為我是農(nóng)民工?！?/p>

對(duì)于要留在城市生活還是最終會(huì)回到農(nóng)村，小鄺思考了很久說(shuō)：“我還是選擇城市，到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 但如果在結(jié)婚之前我還沒(méi)有賺到錢，說(shuō)不定就回家結(jié)婚生子了。留下或者離開(kāi)，底牌并不在我手中?！?/p>

底牌在誰(shuí)的手中？小鄺有自己的看法，“如果沒(méi)有歧視，如果沒(méi)有排斥，就算苦點(diǎn)累點(diǎn)我應(yīng)該也能在城市站住腳，但誰(shuí)知道呢？如果現(xiàn)在這種狀況沒(méi)有改變，我一輩子也都是農(nóng)民的身份。等我發(fā)了財(cái)，無(wú)論如何也要買一個(gè)城市戶口??”

材料四：

去年受國(guó)際金融危機(jī)的影響，湖南的童方標(biāo)所在的工廠好久未能發(fā)工資，他便向老板討薪。父親知道后大為緊張，不停打電話來(lái)勸：“算了吧，別惹事，別惹事！”“我不會(huì)像父輩那樣逆來(lái)順受，我會(huì)主動(dòng)維護(hù)自己的合法權(quán)益?！蓖綐?biāo)說(shuō)。

戚勇剛是重慶江北區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)。在他看來(lái)，由于這一批農(nóng)民工普遍有一定的知識(shí)文化，所以法律意識(shí)強(qiáng)，對(duì)事關(guān)自己的政策研究很透，一旦有侵害權(quán)益的事情出現(xiàn)，他們會(huì)馬上找到相關(guān)部門(mén)反映，而不會(huì)等到過(guò)年過(guò)節(jié)前去“臨時(shí)抱佛腳”；同時(shí)，他們?cè)诜从城闆r時(shí)，會(huì)把相關(guān)書(shū)面材料準(zhǔn)備得十分仔細(xì)。工作人員據(jù)此辦理，以前要幾天甚至幾個(gè)月才能了解到的情況，現(xiàn)在一兩個(gè)小時(shí)就搞清楚了。

去年河南兩小伙的驚人事跡：孫中界在上海打工遭遇“釣魚(yú)執(zhí)法”憤而斷指明志，張海超開(kāi)胸驗(yàn)肺以證明自己工作中患上了“塵肺病”。兩人的名字上了新華社“2009年國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)人物掃描”榜單。

材料五：

2007年2月28日晚9時(shí)52分，江蘇省無(wú)錫市發(fā)生一起殺人案。被害人王淵在等候妻子下夜班時(shí)，被犯罪分子殘忍地殺害在路邊的人行道上。3天后，警方破了案，兇手是幾名外地青少年，跟死者無(wú)冤無(wú)仇。

現(xiàn)年20歲的陳宏（化名）、楊雨（化名）、劉競(jìng)（化名）、李君（化名）等來(lái)自貴州，父母在無(wú)錫打工。案發(fā)當(dāng)天，陳宏和女友剛從廣東來(lái)到無(wú)錫，在無(wú)錫打工的楊雨等同鄉(xiāng)遂為其設(shè)宴接風(fēng)。在喝得東倒西歪之后，陳宏、楊雨等人意猶未盡，又結(jié)伴前往一迪吧跳舞。在跳舞狂歡過(guò)程中，同鄉(xiāng)李君與場(chǎng)內(nèi)舞客鄭某等人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)并被對(duì)方打傷。

楊雨、劉競(jìng)兩人當(dāng)即來(lái)到附近超市，購(gòu)得刀具7把。他們將刀具分發(fā)給同伙，伺機(jī)報(bào)復(fù)對(duì)方；在舞廳外等候?qū)Ψ降倪^(guò)程中，因陳宏的女友說(shuō)了一句“我不相信你們還敢打架、還敢殺人”，陳宏竟喪心病狂地持刀沖向正站在路邊等人的王淵，將其殺害。無(wú)錫市公安局局長(zhǎng)說(shuō)，近年來(lái)，民工“第二代”犯罪的比重正逐步增加。由于他們大多文化程度不高，家庭經(jīng)濟(jì)不富裕，卻又染上社會(huì)許多不良習(xí)氣，而父母由于工作繁忙疏于管到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 教引導(dǎo)，導(dǎo)致民工“第二代”違法犯罪問(wèn)題日益突出。

材料六：

2月初，《廣州日?qǐng)?bào)》的一篇報(bào)道《農(nóng)民工二代渴望扎根城市中》，報(bào)道了一位名叫鄔霞的農(nóng)民工，在她28歲的生涯中，前14年她在四川老家做留守兒童，后14年一直在深圳打工，如今渴望在深圳安家立業(yè)的她遇到的問(wèn)題是，如果孩子留在深圳讀書(shū)，沒(méi)有戶口只能上農(nóng)民工子弟學(xué)校，而這些學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量一般，她擔(dān)心耽誤孩子的教育。如果孩子上深圳的公立學(xué)校，則要交幾萬(wàn)元的借讀費(fèi)；而假如把孩子送回老家讀書(shū)，又擔(dān)心孩子重蹈她們的覆轍，成為二代留守兒童，對(duì)成長(zhǎng)不利。生活在城市，卻難以獲得作為一個(gè)市民的權(quán)利，這就是她們的困惑。

材料七：

一年前，因所在工廠倒閉，27歲的陜西農(nóng)民工劉兵被迫踏上還鄉(xiāng)路。在貧瘠的黃土地上手望了一些時(shí)日后，他又重回東莞。8月15日東莞智通人才市場(chǎng)招聘會(huì)上，劉兵揣著一疊簡(jiǎn)歷，在企業(yè)招聘攤位前推銷自己。讓他略感意外的是，每一個(gè)跟他談過(guò)的企業(yè)都發(fā)給他復(fù)試通知，甚至有企業(yè)要他立刻去廠里參加復(fù)試。劉兵在東莞打工近10年，還沒(méi)碰到哪個(gè)企業(yè)招工如此急切。劉兵注意到，不少招聘攤位前罕有求職者問(wèn)津，而往年每個(gè)攤位前都門(mén)庭若市，遞一份簡(jiǎn)歷都要擠出一身臭汗。

劉兵所遇到的，正是2009年第二季度東莞勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)的新變化。2010年2月21日《武漢晚報(bào)》發(fā)表文章《珠三角缺工超200萬(wàn)》，部分工廠生產(chǎn)線停工?！艾F(xiàn)在看來(lái)，其實(shí)企業(yè)缺的不是人，而是‘匹配成功率?！蔽C(jī)過(guò)后，珠三角勞動(dòng)密集型企業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)移，技工需求加大，而有技術(shù)的農(nóng)民工不到1/10。“現(xiàn)在外來(lái)工中‘90后’已經(jīng)成為主力，他們都想一工作就到管理類崗位，但文化水平不夠。沒(méi)有技術(shù)，又不愿意做普工，即使上了生產(chǎn)線，也可能做兩三天就走人了?！?/p>

材料八：

深圳市《2009年第四季度勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況分析》顯示：2009年第四季度勞動(dòng)力需求人數(shù)達(dá)194.4萬(wàn)，求職人數(shù)為112.5萬(wàn)，求人倍率為1.72，用工缺口為81.9萬(wàn)。分析指出，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，深圳工資缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、新一代農(nóng)民工擇業(yè)觀的改變和中西部城市就業(yè)空間的增大是“招工難”主要原因。深圳市人社局表示，目前正在測(cè)算是否調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)緩解就業(yè)難題，但具體措施要上報(bào)政府后再確定。目前深圳最低工資標(biāo)準(zhǔn)：特區(qū)內(nèi)1000元／月，特區(qū)外900元／月。目前的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是否能夠保障員工在深圳生活的基本需要？對(duì)此問(wèn)題，86.7%的人認(rèn)為不能滿足，而有70 9《的人認(rèn)為到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 深圳市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該定在1500元到2000元之間。

在前香港駐粵經(jīng)貿(mào)辦主任梁百忍看來(lái)，珠三角吸引人才的優(yōu)勢(shì)正在失去。幾年前他到東莞黃江鎮(zhèn)出差時(shí)，見(jiàn)到每個(gè)大排檔都擠滿了宵夜的年輕人，卻沒(méi)有一個(gè)工廠為工人開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，上班時(shí)壓榨這些年輕人，業(yè)余時(shí)間任由他們荒廢。工廠只滿足于工人在流水線上作業(yè)的熟練程度，而不給工人提供職業(yè)生涯的進(jìn)階之梯，與工人有關(guān)的一切看起來(lái)都是臨時(shí)性的?！霸诹魉€上操作得再熟練，也無(wú)法成為合格的產(chǎn)業(yè)工人?！绷喊偃陶f(shuō)。

材料九：

記者在江浙滬等地調(diào)研農(nóng)民工就業(yè)狀況時(shí)，碰到一個(gè)普遍性的問(wèn)題，無(wú)論是哪一級(jí)政府，或是哪一個(gè)政府部門(mén)，誰(shuí)都說(shuō)不清本地究竟缺多少農(nóng)民工，或有多少農(nóng)民工已經(jīng)就業(yè)，有多少農(nóng)民工已經(jīng)失業(yè)。記者能夠獲取的只有個(gè)別企業(yè)提供的數(shù)字。

謎團(tuán)一般的“民工荒”數(shù)字，反映了城鄉(xiāng)一體化就業(yè)登記制度的不健全。浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障研究院院長(zhǎng)陳詩(shī)達(dá)說(shuō)：“城鄉(xiāng)一體化就業(yè)登記制度是管理農(nóng)民工就業(yè)的基礎(chǔ)性制度，現(xiàn)行的斃業(yè)登記制度是把農(nóng)民工排斥在外的?！窆せ模?。題的重要原因就是未把農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題納入政府管理體系，而基層干部缺乏為農(nóng)民工就業(yè)提供服務(wù)的意識(shí)?！?/p>

材料十：

網(wǎng)友：①沿海缺工人，因?yàn)槌抢镂飪r(jià)漲工資卻不漲，農(nóng)民工無(wú)福利?；卮甯牲c(diǎn)技術(shù)活收人也不比城市少，而且更自由。隨著國(guó)家惠農(nóng)政策的深入，還有醫(yī)保。

②缺工—提工資—?jiǎng)诹Ω蛔恪敌健惫ぃ瑯I(yè)主把勞力當(dāng)作掠奪性資源來(lái)利用，傷了農(nóng)民工的心。

③用工荒背后是農(nóng)民工權(quán)利的缺失，他們需要等價(jià)的報(bào)酬和權(quán)益。④用工荒打破了勞力低的神話，使社會(huì)開(kāi)始重視農(nóng)民工。材料十一：

在日本大都市里看不見(jiàn)“農(nóng)民工”的身影。1955年到1975年，日本平均每年有72.5萬(wàn)“農(nóng)民工”進(jìn)人城市，轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)工作。與中國(guó)今天的情形類似的是，日本當(dāng)初的“農(nóng)民工”也面臨著從工資到保險(xiǎn)與城市工待遇不平等的問(wèn)題。但日本用20年的時(shí)間就完成了“農(nóng)民工”的轉(zhuǎn)型。

第一，日本沒(méi)有戶口本，只有所謂的“謄本”。一個(gè)人準(zhǔn)備長(zhǎng)期出行到外地的時(shí)候，只要把自己的“謄本”從當(dāng)?shù)卣怯涍w出，再于14天之內(nèi)到所到之地政府登記即可。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 第二，日本城市的主房制度也讓“農(nóng)民工”安定下來(lái)。在日本的城市里面，有公營(yíng)住宅、住房公團(tuán)等對(duì)中低收入家庭提供居住的保障住房的制度。住宅中有的當(dāng)初就是為了接受“農(nóng)民工”而興建的。第三，日本采取的是全民保險(xiǎn)制度，進(jìn)城的“農(nóng)民工”都要加入養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷事故保險(xiǎn)、雇用保險(xiǎn)等。這看起來(lái)是增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，實(shí)際上確保了企業(yè)的勞動(dòng)力來(lái)源，讓企業(yè)不至于出現(xiàn)“勞工荒”。第四，日本政府嚴(yán)格要求企業(yè)對(duì)勞工的雇用保障，采用近乎“終身雇用制”的方式，確保農(nóng)民進(jìn)城后不會(huì)因失業(yè)而陷入困境。第五，日本實(shí)施九年義務(wù)制教育，學(xué)齡兒童轉(zhuǎn)遷之后，必須在3天之內(nèi)到當(dāng)?shù)亟逃瘑T會(huì)報(bào)到，由其安排入學(xué)。他們不存在借讀和贊助入學(xué)問(wèn)題，更不存在要回到當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉膯?wèn)題。

更重要的是，日本這些化解“農(nóng)民工”問(wèn)題的制度并不是在日本經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)以后實(shí)施的，而是在日本經(jīng)濟(jì)起飛階段就開(kāi)始逐步實(shí)施。

三、申論要求

1．為貫徹落實(shí)2010年中央一號(hào)文件，某市近期將著重解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題，請(qǐng)你以該市政府辦公室人員身份將資料所反映的新生代農(nóng)民工的情況整理出來(lái)，供領(lǐng)導(dǎo)審閱。（30分）

要求：內(nèi)容全面，觀點(diǎn)明確，邏輯清晰，語(yǔ)言流暢，400字以內(nèi)。2．針對(duì)給定資料7中勞動(dòng)力市場(chǎng)的新變化進(jìn)行分析。（25分）要求：分析恰當(dāng)，條理清晰，300字以內(nèi)。

3．請(qǐng)以《發(fā)揮政府職能，破解用工難題》為題，就地方政府如何幫企業(yè)解決勞動(dòng)力不足寫(xiě)一篇文章，談?wù)勀愕囊?jiàn)解。（45分）

要求：觀點(diǎn)明確，思路開(kāi)闊，見(jiàn)解深刻，結(jié)構(gòu)清晰，語(yǔ)言通暢、有表現(xiàn)力，1000字左右。

吉林省2010年選調(diào)生考試《申論》真題

參考答案 一

情況匯報(bào)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，我市進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工群體中，“80后”“90后”成為主體，占近60%。新一代的農(nóng)民工，生存壓力相對(duì)減輕，務(wù)工的目的不僅僅是生存，更關(guān)注工作環(huán)境及發(fā)展；消費(fèi)觀念、身份認(rèn)同趨向城市，關(guān)心娛樂(lè)生活；文化素質(zhì)有所提高，維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)。但是，也還存在一些問(wèn)題。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 新一代農(nóng)民工處于城市邊緣，社會(huì)保障缺失，權(quán)益遭受侵犯的事件時(shí)有發(fā)生；對(duì)工作要求較高但知識(shí)、技能水平較低，工作耐久度差，收入水平較低；法律意識(shí)淡薄，違法犯罪問(wèn)題日趨突出；子女教育問(wèn)題凸顯，無(wú)法享受城市市民的權(quán)利。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是多方面的，首先，城鄉(xiāng)二元體制下的戶籍以及附著其上的社會(huì)資源嚴(yán)格限制了新生代農(nóng)民工享受與城市市民同等的權(quán)利；其次，企業(yè)重視程度不夠，相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)不完善；此外，農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題未納入政府管理體系，基層干部缺乏為農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)的意識(shí)。

××市政府辦公室

××××年××月××日 二

勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)的“新變化”指勞動(dòng)力市場(chǎng)上供求關(guān)系變化，由過(guò)去的勞力過(guò)剩轉(zhuǎn)為勞力短缺，勞力無(wú)法滿足企業(yè)用工需求，甚至出現(xiàn)“用工荒”現(xiàn)象。

出現(xiàn)這種變化，—方面由于農(nóng)民工農(nóng)業(yè)觀念的變化，很多人選擇回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)；另一方面是勞力市場(chǎng)發(fā)展的必然結(jié)果。但“用工荒”并不是單純的供小于求，而是用工結(jié)構(gòu)上的“荒”。企業(yè)缺的不是人，是符合崗位需要的技能型人才。

目前勞力市場(chǎng)上的新生代農(nóng)民工文化水平較低，缺乏技術(shù)，而普通崗位又不屑做、做不好、呆不住，客觀上推動(dòng)了這種新變化的出現(xiàn)。

對(duì)此，各級(jí)政府部門(mén)研究新形勢(shì)、新變化，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和農(nóng)民工的積極性，合理解決“用工荒”問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

發(fā)揮政府職能，破解用工難題 2010年春節(jié)剛過(guò)，“用工荒”便闖入了人們的視野。先是珠三角地區(qū)用工緊缺，再有報(bào)道稱長(zhǎng)三角地區(qū)技工告急，后又發(fā)展至中西部省市，聲勢(shì)浩大的“用工荒”迅速波及全國(guó)。在后危機(jī)時(shí)代，“用工荒”問(wèn)題更引人關(guān)注。大多數(shù)企業(yè)正從經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰霾中走出，很多生產(chǎn)線急需產(chǎn)業(yè)工人，但卻招不到人、招不滿人，正常的生產(chǎn)活動(dòng)無(wú)法進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇馬力開(kāi)不足、卯不上勁，亟需政府部門(mén)發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，幫助企業(yè)走出“用工荒”困境?！坝霉せ摹?，不單單是一個(gè)數(shù)量問(wèn)題，本質(zhì)上是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，是技能型農(nóng)民工短缺同企業(yè)需要的矛盾以及工人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的企業(yè)待遇之間的矛盾共同作用的結(jié)果。破解用工難題，政府需要統(tǒng)籌兼顧，既滿足企業(yè)合理用工的需求，又維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。

第一，建立健全農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)制度。建立農(nóng)民工工資支付保障制度，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，解決農(nóng)民工工資長(zhǎng)期偏低的問(wèn)題；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)保障機(jī)制，為農(nóng)民工建立基本的社會(huì)保險(xiǎn)制度，切實(shí)為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，解除他們的后顧之憂；加大教育投入，逐步把進(jìn)城務(wù)工子女納入城市公辦教育體系，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工子女的受教育權(quán)。

第二，完善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系，開(kāi)展技能培訓(xùn)。一方面政府要鼓勵(lì)地方職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校的發(fā)展，提供多元化服務(wù)，使農(nóng)民工群體滿足現(xiàn)代非農(nóng)行業(yè)的技能及知識(shí)需求；另一方面要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳中央精神，把農(nóng)民工就業(yè)納入政府管理體系，強(qiáng)化基層政府人員對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的服務(wù)意識(shí)。

第三，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。雖然用工短缺，但農(nóng)民工群體仍屬于弱勢(shì)群體，拖欠工資、危害人身安全的事件仍時(shí)有發(fā)生。各級(jí)政府要嚴(yán)格規(guī)范用人單位的工資支付行為，促進(jìn)企業(yè)合理用工、合法用工，形成社會(huì)尊重農(nóng)民工的良好風(fēng)氣，使農(nóng)民工在企業(yè)中能夠做得好、呆得住。此外，還要加大對(duì)農(nóng)民工的普法教育，提高其遵法守法意識(shí)，遏制新生代農(nóng)民工犯罪問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)治安環(huán)境。

“用工荒”是多種矛盾長(zhǎng)期的結(jié)果，不可能在一朝一夕間得到化解。各級(jí)政府要與時(shí)俱進(jìn)，到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，走出一條適合本地實(shí)際的道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，推進(jìn)和諧社會(huì)的進(jìn)步！

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第三篇：2010年河南省選調(diào)生考試《申論》真題及答案解析

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到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 2010年河南省選調(diào)生考試《申論》真題及答案解析

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問(wèn)題能力及語(yǔ)言文字表能力的測(cè)試。

2．本試卷滿分為100分?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中閱讀給定資料參考時(shí)限40分鐘，作答參考時(shí)限110分鐘。

3．本試卷要求在給定的答題卡上作答，在本卷上作答無(wú)效。答題前請(qǐng)先在答題卡指定位呈填寫(xiě)自己的姓名、填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

二、給定資料

材料一：

重慶長(zhǎng)龍實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)兼天圣制藥公司董事長(zhǎng)劉群旗下有22家公司，凈資產(chǎn)2.5億元，年銷售額超過(guò)6億元。2008年1月，他剛剛獲得了一個(gè)新身份：墊江縣桂溪鎮(zhèn)石嶺村村委會(huì)主任。劉群還堅(jiān)持把戶口從主城南岸區(qū)遷到自己的“治所”——墊江縣桂溪鎮(zhèn)石嶺社區(qū)，開(kāi)了億萬(wàn)富豪“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的先河。

劉群的目標(biāo)是在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“耕者有其田，工者有其崗，老者有其依，幼者有其養(yǎng)，患者有其醫(yī)，少者有其學(xué)，人人有其居”。

“劉群說(shuō)要把我們村建成西部的‘華西村’，大家都很興奮?！贝迕裥ち颊_(kāi)他的筆記本，上面記有劉群上任當(dāng)天的演講綱要。家里有3個(gè)娃上學(xué)的他，最關(guān)心劉群講的學(xué)費(fèi)問(wèn)題。劉群許諾過(guò)，要讓村里所有的孩子至少讀完高中，困難家庭上學(xué)費(fèi)用由村委會(huì)解決。

在當(dāng)?shù)乩习傩湛磥?lái)，石嶺村發(fā)展最缺的還是錢。但劉群說(shuō)：“我下鄉(xiāng)不帶錢，只帶知識(shí)、思想，還有一雙手和兩條腿。”劉群相信一個(gè)觀點(diǎn)，農(nóng)村最缺的不是錢，是知識(shí)和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才。他上任之后，燒的第一把火，是給村里的困難群眾發(fā)一筆過(guò)年錢。不過(guò)，這筆錢不是劉群自己出的，是他從民政部門(mén)爭(zhēng)取來(lái)的。

他的腦子里，石嶺村實(shí)際上已經(jīng)被劃成農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品深加工區(qū)、工業(yè)區(qū)、特種農(nóng)業(yè)種養(yǎng)旅游開(kāi)發(fā)區(qū)4個(gè)不同的功能區(qū)。目前，劉群已經(jīng)請(qǐng)來(lái)了工程設(shè)計(jì)建設(shè)方面的專家到石嶺實(shí)地勘察。與之相配套，劉群還準(zhǔn)備辦一所“農(nóng)民大學(xué)”，對(duì)石嶺村民進(jìn)到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 行專門(mén)的技能培訓(xùn)。

在墊江縣，像劉群這樣的“老板型”村官就達(dá)67人。這種“老板村官”，一般都是本地人，外出經(jīng)商成功以后，把資金和項(xiàng)目帶回來(lái)，他們也愿意與鄉(xiāng)親們分享自己的技術(shù)、信息、管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)等資源。

當(dāng)?shù)匾灿懈刹繐?dān)心：短期來(lái)看，這類“老板村官”在修路、引進(jìn)項(xiàng)目等具體問(wèn)題上能發(fā)揮不小的作用。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這些人回饋鄉(xiāng)里的意愿能維持多久，他們支持農(nóng)村發(fā)展能到什么程度，都難以控制。

據(jù)介紹，石嶺村委會(huì)成員中，除了由鎮(zhèn)里支付工資的社區(qū)黨支部書(shū)記及兩個(gè)副主任以外，其余領(lǐng)導(dǎo)成員可由劉群任命?！皠⑷嚎砂才鸥敝魅位蛑魅沃?，名額不限，但工資自付?！眲⑷簲M設(shè)的機(jī)構(gòu)，包括發(fā)展改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、福利保障委員會(huì)等。這些委員會(huì)，今后將成為石嶺村的重要決策機(jī)構(gòu)，但他們只對(duì)劉群負(fù)責(zé)。這實(shí)際上弱化了村民自治，也改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的權(quán)力格局。

材料二：

據(jù)浙江省民政廳統(tǒng)計(jì)，目前全省2/3以上的村子由企業(yè)家、工商戶、養(yǎng)殖戶等先富起．來(lái)的人擔(dān)任村委會(huì)主任或村黨支部書(shū)記，其中不乏資產(chǎn)過(guò)千萬(wàn)元乃至上億元者。

早在2003年，楊保偉敲鑼打鼓在村中貼出十多張“紅榜”承諾書(shū)，言明如當(dāng)選村委會(huì)主任則做三件大事：捐款10萬(wàn)元用于全村2002年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)用，剩余款用于村里修路；在職3年的工資補(bǔ)貼，全部捐給老年協(xié)會(huì)開(kāi)支；努力為群眾服務(wù)。

緣于此，楊用選票改寫(xiě)了道德權(quán)威占據(jù)“村政”舞臺(tái)的歷史，代之以經(jīng)濟(jì)能人執(zhí)掌“村政”。

據(jù)悉，近30年以來(lái)，村官一般都是當(dāng)過(guò)兵，或者認(rèn)識(shí)幾個(gè)字，在村民當(dāng)中德高望重的人物。日常工作除了上級(jí)交派的任務(wù)，就是以情理道德標(biāo)準(zhǔn)處理鄉(xiāng)村糾紛。長(zhǎng)期以來(lái)，他們沿襲著鄉(xiāng)紳道德治村的傳統(tǒng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)心甚少，往往也能力不濟(jì)。

有關(guān)人士評(píng)論說(shuō)，由于村民感受村官道德水準(zhǔn)在下降，處理公共事務(wù)并非都是公字在先，就使得經(jīng)濟(jì)能人的“上臺(tái)”，成為必然。

義烏市民政局副局長(zhǎng)蔣守訓(xùn)對(duì)記者說(shuō)，在義烏，像楊保偉這樣的小老板先公開(kāi)承諾出錢為村里辦公益事業(yè)，而后當(dāng)選村主任的已非個(gè)別現(xiàn)象。因考慮到“出錢”承諾的敏感，也有選擇“辦實(shí)事”的，如“村里的軍屬優(yōu)撫款由我來(lái)承擔(dān)”、“為老年協(xié)會(huì)買生活用品”、“為學(xué)校買學(xué)習(xí)用具”等等。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com “有錢了，富人想當(dāng)官是很自然的事情?！币恍┐迕裾f(shuō)。一些研究人員也認(rèn)為，富人躍上農(nóng)村的政治舞臺(tái)雖然已成趨勢(shì)，可隨之而來(lái)的賄選、精力分散、以權(quán)謀私等問(wèn)題也引發(fā)了不少質(zhì)疑，多受詬病。

競(jìng)選“村官”時(shí)滲入經(jīng)濟(jì)手段，是否影響選舉的公正公平？捐資競(jìng)選是不是賄選？記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分人的看法是：基本肯定，但需規(guī)范和引導(dǎo)。一些政府官員和專家指出，對(duì)這種現(xiàn)象妄下定語(yǔ)是不切實(shí)際的，過(guò)分的擔(dān)心沒(méi)有必要，對(duì)此行為求全責(zé)備更不必。

材料三：

2008年12月9日，陜西省韓城龍門(mén)村第七屆村委會(huì)選舉，最終某集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理王文選當(dāng)選村主任。競(jìng)選前王對(duì)村民承諾，要在上任前兩年每年為每位村民分5000元，第三年分10000元。他當(dāng)選后第二天就個(gè)人墊資1300多萬(wàn)元，提前兌現(xiàn)其3年任期內(nèi)的承諾，全村不論老幼，每人分得2萬(wàn)元。這在韓城乃至渭南引起不小的轟動(dòng)。

當(dāng)記者問(wèn)王文選為什么要競(jìng)選“村官”時(shí)，王文選給出的解釋和競(jìng)選時(shí)給村民的諾言一樣。他說(shuō)自己生在龍門(mén)村長(zhǎng)在龍門(mén)村，對(duì)村子有著深厚的感情。當(dāng)村主任的目的是想讓家鄉(xiāng)面貌變得更好，讓村民都走上富裕的道路。他認(rèn)為，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要有投入的資本，所以他把錢提前發(fā)給大家，讓村民“用錢生錢”。

有人則認(rèn)為王文選是看中了村辦企業(yè)的利潤(rùn)，通過(guò)“天價(jià)”得到“村官”后為自己牟利。對(duì)此他解釋道，他現(xiàn)在賺到的錢，足夠他和家人享用了。他的海燕集團(tuán)2008年產(chǎn)值已達(dá)10個(gè)億，上繳稅金1.3億，而且他在龍鋼等大企業(yè)也有股份。而龍門(mén)村現(xiàn)有的村辦企業(yè)，估計(jì)年產(chǎn)值加起來(lái)也就是1000-2000萬(wàn)元。以他多年乒做企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，他認(rèn)為發(fā)給村民的1332萬(wàn)三年肯定能收回來(lái)。如果難以收回，他就自己一個(gè)人承擔(dān)了。

材料四：

2009年1月14日，陜西安康學(xué)院二年級(jí)女學(xué)生、19歲的白一彤，高票當(dāng)選陜西省清澗縣高杰村村長(zhǎng)，被網(wǎng)民稱為“中國(guó)基層民主第一人”。

在白一彤當(dāng)選之前，高杰村的這次換屆，已經(jīng)有過(guò)一次候選人提名、三次正式選舉，沒(méi)有一人的票數(shù)能夠過(guò)半。她竟以近98%的得票率，鶴立雞群。

白一彤的背后，站著她的“顯赫”家族。事實(shí)上，她的參選，也的確緣自父親自巖林的一個(gè)電話。只有她的戶籍在村里，具備候選人資格。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 白一彤的爺爺白補(bǔ)厚，曾任縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)，去世多年，素有官聲。大伯部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后在榆林公安局工作。二伯現(xiàn)為榆林新恒安集團(tuán)董事長(zhǎng)，在陜北頗具影響力。在這個(gè)完全從農(nóng)村走出來(lái)的家庭中，白一彤的父親自巖林最顯特別。

他當(dāng)過(guò)兵，之后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部工作過(guò)，開(kāi)診所、賣粉條、販紅棗、開(kāi)飯館，“什么都做過(guò)”，2001年離職下海，來(lái)到榆林。他的車號(hào)和手機(jī)號(hào)碼末五位都是88888。-．

這一個(gè)月時(shí)間里，村民已經(jīng)感受到女孩父親特殊的能量。

村里掛起的1萬(wàn)盞燈籠，是他從太白酒業(yè)和西鳳酒業(yè)要來(lái)的；發(fā)給農(nóng)戶的煤球，是他從長(zhǎng)樂(lè)堡煤礦要來(lái)的；擺在村道旁的垃圾箱，是從榆林市建設(shè)局募來(lái)的；計(jì)劃三月初八組織的大型文藝演出，他已經(jīng)跟延長(zhǎng)油田定邊采油廠廠長(zhǎng)談好，企業(yè)送一臺(tái)歌舞，并且吃、住、行自理；計(jì)劃中的抽水工程，“還是準(zhǔn)備向石油集團(tuán)伸手”??

他向村民說(shuō)明他打算拆掉哪里，在哪里建什么樣的新村，怎么補(bǔ)貼怎么分配。村民癡癡地聽(tīng)著，目光跟著他手指的方向。他要將無(wú)定河壁上的一排洞窟建成千年古寨的旅游景點(diǎn)，“今年十一就弄好，上面一排太陽(yáng)能燈，下面齊齊地碼上紅棗，紅艷艷的，好看”。他還要將周邊的空窯洞開(kāi)發(fā)成窯洞賓館，讓客人吃農(nóng)家飯、體驗(yàn)推磨。

他說(shuō)：，“錢不是問(wèn)題”。他有太多煤礦老板朋友，這個(gè)出二十萬(wàn)，那個(gè)出三十萬(wàn)，夠做許多事情?；蛘邚纳衲究h把自己在烘芥上的股份全抽回來(lái)，投入村里的發(fā)展，再向上面、向社會(huì)爭(zhēng)取資金??

高杰村人選擇的，是白補(bǔ)厚的子孫一家。他們讀了書(shū)、掙了錢，有祖輩的清譽(yù)，有現(xiàn)實(shí)的資，更有看得見(jiàn)摸得著的投入。鎮(zhèn)上的一位老者說(shuō)：“若非如此，白一彤在選舉現(xiàn)場(chǎng)哪怕是宣讀一百條承諾，都沒(méi)有用?！?/p>

2009年1月18日，白一彤站在一群陜北漢子中間安排，拍著大老爺們的肩膀，不時(shí)爽朗大笑。白一彤說(shuō)：“目前村上的賬目還沒(méi)有交。好多人跟我說(shuō)：‘以前的別管了?！业南敕ㄊ牵耗苷{(diào)解盡量調(diào)解，誰(shuí)造成的虧空誰(shuí)補(bǔ)回來(lái)。如果抗拒的話，就別怪我不客氣，走法律程序?！?/p>

大年三十，白一彤用自己的壓歲錢購(gòu)買了大米、面粉、食用油，慰問(wèn)了村里的孤寡老人等。

正月初三，高杰村首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)如期舉行。

為了支持女兒的工作，父親自巖林把小車長(zhǎng)期留在高杰村，助理負(fù)責(zé)為白一彤處理各種對(duì)外事務(wù)。還有一個(gè)也是即將大學(xué)畢業(yè)的女孩日夜陪伴著白一彤，為她提包，給她解悶，照顧她的生活。

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到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 選舉前發(fā)放的宣傳單上，白一彤承諾幾年內(nèi)帶領(lǐng)父老鄉(xiāng)親做好10件大事，包括建一個(gè)綜合服務(wù)大樓、一所新型合作醫(yī)療所、修建一條環(huán)山公路等。如今，只有“春節(jié)前每戶發(fā)放1000斤煤”兌現(xiàn)，而恰恰就是這一條承諾的兌現(xiàn)，讓她陷入了“賄選”輿論漩渦。之前的修路過(guò)程中，曾經(jīng)砍了別人的棗樹(shù)，毀了鄰村的窯洞，白一彤還與別人發(fā)生了肢體沖突。

白一彤希望把廢棄的村小學(xué)校舍改成老年公寓，卻拿不到小學(xué)的鑰匙。她認(rèn)為鎮(zhèn)上不支持她的工作。鎮(zhèn)黨委書(shū)記惠生禮說(shuō)，小學(xué)校舍的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成復(fù)雜，至少要與鄰近六個(gè)村協(xié)商才能借用。

當(dāng)矛盾激化，白一彤曾經(jīng)給縣委組織部長(zhǎng)張常青打電話。“她說(shuō)鎮(zhèn)里主要領(lǐng)導(dǎo)不支持她工作，能否調(diào)整一下，把另一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)過(guò)來(lái)。”張常青說(shuō)，“我覺(jué)得白一彤提出這種要求是很幼稚的，我把她批評(píng)了一頓?！?/p>

白一彤說(shuō)：“有時(shí)候真想打退堂鼓，哭過(guò)很多次?！爆F(xiàn)在，她會(huì)一面笑著說(shuō)當(dāng)初被父親騙了，一面正色道：“我是高杰村人，也是80后的大學(xué)生，感謝父老鄉(xiāng)親給我平臺(tái)，讓我為家鄉(xiāng)脫貧致富貢獻(xiàn)自己的才能?！?/p>

材料五：

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所一名學(xué)者認(rèn)為，富人爭(zhēng)當(dāng)村官且經(jīng)過(guò)合法選舉程序能夠當(dāng)上村官，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的一個(gè)重要成果，是農(nóng)村發(fā)展中社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的一個(gè)重要信號(hào)，對(duì)農(nóng)村未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有重要影響。在先富起來(lái)的村民中，絕大多數(shù)是按照黨的政策在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，憑著自己的勤奮致富的。他們視野開(kāi)闊，目光敏銳，有能力且?jiàn)^斗精神強(qiáng)，他們的成功為村民樹(shù)立了榜樣，也形成了示范。而且，在先富起來(lái)的村民中，有一批人有責(zé)任心、有榮譽(yù)感、有帶領(lǐng)村民共同富裕的強(qiáng)烈愿望，村民們信任他們。富人通過(guò)發(fā)展種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)制造等方面的經(jīng)濟(jì)，吸收村民就業(yè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村資源，組織農(nóng)村市場(chǎng)，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于重要地位，惠及部分鄉(xiāng)鄰。他們中的一些人還成為帶動(dòng)和組織農(nóng)戶致富的領(lǐng)頭人。不僅自己有能力致富而且還可以幫大家，愿意帶著大家伙兒一起致富的人，自然會(huì)在村落社區(qū)贏得聲望。村民也希望和要求他們帶動(dòng)和促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。村民這樣的選擇是理性選擇，是合法的選擇，是眾望所歸。

先富能人治村不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的考慮，而且還關(guān)系到誰(shuí)來(lái)管理村落發(fā)展、村落資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)等農(nóng)村社區(qū)公共權(quán)力層面的考慮。這說(shuō)明，村委會(huì)干部在農(nóng)村發(fā)展中的地位日益重要，村委會(huì)干部類型也正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的道德權(quán)威型向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需要的到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 經(jīng)濟(jì)能人型轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變不是簡(jiǎn)單的后者否定前者，而是揚(yáng)棄，即后者包含了前者，內(nèi)容比前者更豐富。從村民選擇的意義上看，這是主流，是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的一個(gè)方向。

富人爭(zhēng)當(dāng)村官的動(dòng)機(jī)大致有三個(gè)：為民服務(wù)，助民致富；為企業(yè)發(fā)展謀求更多空間，為個(gè)人謀利；實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想造福鄉(xiāng)梓的一種奉獻(xiàn)。如果企業(yè)贏利能與村民的收入增長(zhǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)增多結(jié)合起來(lái)，也無(wú)可非議。如果當(dāng)選目標(biāo)只是為了自己贏利，不顧甚至損害村民的利益、社區(qū)的公共利益，這就需要警惕，并且要有效制止。

一位不愿意透露姓名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為，在這些由富人群體組成的村干部團(tuán)隊(duì)中，確實(shí)存在利用手中權(quán)力進(jìn)入更高平臺(tái)、發(fā)展更好人脈、進(jìn)一步謀求或保護(hù)自己經(jīng)濟(jì)利益的做法，甚至不排除在村集體經(jīng)濟(jì)中做手腳、撈好處、發(fā)展壯大自己家族勢(shì)力的行為。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院著名農(nóng)村問(wèn)題專家黨國(guó)英說(shuō)，發(fā)達(dá)地區(qū)部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，事實(shí)上該地區(qū)已經(jīng)成為一個(gè)開(kāi)放性地區(qū)。這些地區(qū)的鄉(xiāng)村居民對(duì)民主政治有強(qiáng)烈需求。鄉(xiāng)村社會(huì)新崛起的富人階層對(duì)民主政治的需求最強(qiáng)烈。原因有二：一是他們所擁有的資源和能力使他們有可能過(guò)問(wèn)政治：二是他們所從事的市場(chǎng)活動(dòng)需要穩(wěn)定的政治規(guī)則來(lái)降低不確定性，以保證投資獲利的穩(wěn)定預(yù)期，而民主政治是最可以降低不確定性的。

材料六：

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》要求，規(guī)范村民委員會(huì)成員候選人提名方式。村民委員會(huì)主任、副主任和委員候選人由本村有選舉權(quán)的村民直接提名產(chǎn)生，候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額。在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，各地要對(duì)村民委員會(huì)成員候選人的資格條件作出規(guī)定，引導(dǎo)村民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為村民服務(wù)的人提名為候選人。鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工，通過(guò)法定程序積極參與選舉村民委員會(huì)成員的競(jìng)爭(zhēng)。

規(guī)范候選人的競(jìng)爭(zhēng)行為。村民選舉委員會(huì)應(yīng)積極主動(dòng)、客觀公正地向村民介紹正式候選人的情況。有條件的地方，提倡組織候選人同村民見(jiàn)面，介紹治村設(shè)想或競(jìng)職承諾，回答村民提出的問(wèn)題，禁止候選人或候選人指使的人私下拉票。要加強(qiáng)對(duì)候選人治村設(shè)想或競(jìng)職承諾的審核把關(guān)工作，治村設(shè)想或競(jìng)職承諾不得有與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸的內(nèi)容，不得有侵犯其他村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，不得有對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容。要引導(dǎo)候選人著力圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善管理、到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 改進(jìn)服務(wù)提出方案和措施，防止出現(xiàn)為當(dāng)選進(jìn)行個(gè)人捐助村內(nèi)公益事業(yè)財(cái)物比拼加碼的現(xiàn)象。對(duì)候選人承諾捐助村集體的資金或物資，不應(yīng)由候選人在選舉前或選舉后私自決定分配方案，而應(yīng)交由依法選舉產(chǎn)生的村民委員會(huì)組織召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主討論決定。

材料七：

有學(xué)者指出，在明清時(shí)期，有一個(gè)特殊階層活躍在鄉(xiāng)村，那就是介于官員與民眾之間的特殊群體——鄉(xiāng)紳。正如社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生所言，擁有權(quán)力和財(cái)富、植根于土地的鄉(xiāng)紳階層，連接了以家庭為單位的社會(huì)成員與國(guó)家，充當(dāng)了鄉(xiāng)村的治理者。

古代的所謂鄉(xiāng)紳，大致是指鄉(xiāng)村中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化精英，包括宗族元老、落第士子、教書(shū)先生和退休回家的官吏等等。在官方眼中，這群人是值得信賴的替代治理者；在老百姓眼里，這群人都是“能人”，有本事有權(quán)威。他們依賴自身的權(quán)威和掌握的資源，對(duì)外搭建起官方與民眾之間溝通的橋梁，在幫助官方治理鄉(xiāng)村的同時(shí)，也作為鄉(xiāng)村利益的代言人與官方抗衡；對(duì)內(nèi)維系宗族禮法，處理公共事務(wù)。

最近幾年，這種鄉(xiāng)紳精神似乎有了復(fù)蘇的跡象。越來(lái)越多從鄉(xiāng)村中走出去的富商，紛紛回鄉(xiāng)競(jìng)選村官。另外，還有一種更為復(fù)雜和現(xiàn)代的方式。據(jù)媒體報(bào)道，廣東順德區(qū)樂(lè)從鎮(zhèn)葛岸村聘請(qǐng)25位精英組成“智囊團(tuán)”，為村中公共事務(wù)建言獻(xiàn)策?！爸悄覉F(tuán)”成員涵蓋村里工商界的精英、德高望重的人士，以及一些老黨員和退休老干部，村里一些重大的事項(xiàng)交由村民代表大會(huì)討論之前，先交由“智囊團(tuán)”審議?！爸悄覉F(tuán)”成員的產(chǎn)生，先由村委會(huì)通過(guò)廣泛咨詢，再由兩委聯(lián)席會(huì)議審定，聘期3年?！爸悄覉F(tuán)”在每月5日討論村內(nèi)近期大事。

有學(xué)者認(rèn)為，“鄉(xiāng)紳政治作為一種模式，治理成本非常低”。只要經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)權(quán)清楚，政治上公平競(jìng)爭(zhēng)，就是一種非?，F(xiàn)實(shí)的發(fā)展趨向。

怎樣按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本原則，通過(guò)制度創(chuàng)新為“新鄉(xiāng)紳”發(fā)揮作用創(chuàng)造更大空間，使“新鄉(xiāng)紳”擺脫傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳的痼疾和弊端，真正在民主與法治的軌道上發(fā)揮作用，是不容回避的時(shí)代課題。

三、作答要求

（一）假如你是一名鄉(xiāng)政府工作人員，請(qǐng)依據(jù)給定資料，就“老板型村官”現(xiàn)象，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)一份報(bào)告。（20分）到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 要求：（1）分析全面，條理清晰，簡(jiǎn)明扼要。（2）不限格式。（3）不超過(guò)400字。

近些年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)展變化?！袄习逍源骞佟钡默F(xiàn)象在很多地方不斷涌現(xiàn)。這些村官大多是外出經(jīng)商成功后先富起來(lái)的農(nóng)民，她們的反響可為當(dāng)?shù)貛?lái)資金和多種項(xiàng)目，為廣大村民帶來(lái)成功的經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的技術(shù)和致富的動(dòng)力。她們通過(guò)合法的徐阿奴程序，成為村子的領(lǐng)導(dǎo)者，這表明我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和農(nóng)村民主選舉制度的逐步成熟，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展中社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，更深層次的營(yíng)養(yǎng)農(nóng)村未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

雖然，老板性村官現(xiàn)行的出現(xiàn)為農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)了不少一處，可現(xiàn)實(shí)中由于各地不同的狀況，仍存在著一些問(wèn)題：精選村官的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)手段的深入，出現(xiàn)賄選的現(xiàn)象，長(zhǎng)期來(lái)看，老板型村官支持農(nóng)村發(fā)展的程度難以控制；出現(xiàn)夫人領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，維護(hù)自身利益，弱化村民自治，改變農(nóng)村傳統(tǒng)的權(quán)力格局等。

老板型村官代表了農(nóng)村基層組織的一種發(fā)展趨勢(shì)，我們須按照黨中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本遠(yuǎn)側(cè)，通過(guò)制度創(chuàng)新等手段來(lái)解決出現(xiàn)的問(wèn)題。

（二）根據(jù)你對(duì)給定資料4的解讀，就如何進(jìn)一步做好村官，向白一彤提些建議。（30分）

要求：（1）觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對(duì)性和可行性。（2）不超過(guò)500字。

總體而言，夫人村官和大學(xué)生村官的雙重身份并不矛盾，白一彤需將二者有效結(jié)合，進(jìn)而兌現(xiàn)自己向村民的承諾，做好村官。具體應(yīng)做好一下幾方面：

1、擺正心態(tài)，正確認(rèn)識(shí)自己的身份。自己的職位是一名村官，是一名村干部，應(yīng)該帶領(lǐng)廣大村民脫貧致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，想問(wèn)題、辦事情要從大局著眼，從村民的利益出發(fā)，符合自己的身份，切不可率性而為

2、誠(chéng)實(shí)守信，兌現(xiàn)自己對(duì)村民的承諾。利用自己的學(xué)識(shí)匯報(bào)家鄉(xiāng)，認(rèn)真考察當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不盲目地想村民作出承諾牌，不夸?？?，誠(chéng)懇地想廣大村民承諾沒(méi)意見(jiàn)試試，踏踏實(shí)實(shí)地位剛打村民辦好每一件實(shí)事、3、回饋鄉(xiāng)里，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。村民選擇自己看中的事自己家事清白、人脈經(jīng)濟(jì)資源雄厚，自己要學(xué)會(huì)正確地利用這些資源，充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，以實(shí)際行動(dòng)報(bào)答廣大村民的信任，爭(zhēng)取為本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)資金和項(xiàng)目。

4、換位思考，學(xué)會(huì)和諧處理人際關(guān)系，正確面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和同時(shí)的批評(píng)，理解領(lǐng)導(dǎo)和同事的工作?？紤]實(shí)施工作的過(guò)程要學(xué)會(huì)換位思考，多聽(tīng)別人的意見(jiàn)。

（三）材料1中提到：“劉群相信一個(gè)觀點(diǎn)，農(nóng)村最缺的不是錢，是知識(shí)和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才”。請(qǐng)以此為話題，結(jié)合給定材料，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com（50分）

要求：（1）觀點(diǎn)正確，中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合。（2）結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢。（3）不少于1000字。

參考范文

2009年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》中指出，鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工，通過(guò)法定程序積極參與選舉村民委員會(huì)成員的競(jìng)爭(zhēng)。而現(xiàn)階段不斷涌現(xiàn)的“富人村官”現(xiàn)象適應(yīng)了這一新的形勢(shì)，作為一種新生事物，它引起了廣泛的社會(huì)關(guān)注。

“富人村官”中絕大多數(shù)都是先、富起來(lái)的本地村民，其身份設(shè)計(jì)企業(yè)家、工商戶、養(yǎng)殖戶等多個(gè)職業(yè)，她們按照黨的政策在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中依靠自己的才智和勤奮發(fā)家致富。她們的成功為村民樹(shù)立了榜樣。村民選擇這群人作為致富的帶頭人無(wú)疑是正確的選擇。這群村民眼中的 “能人”、“富人”經(jīng)過(guò)合法選舉程序后的成功上任，將會(huì)對(duì)農(nóng)村未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。她們身上所展現(xiàn)出的知識(shí)、思想是其成功的閃光點(diǎn)，而他們利用這些優(yōu)勢(shì)在農(nóng)村中服務(wù)充分證明了知識(shí)、人才在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要大量的人才，而廣闊的農(nóng)村也成為眾多人才提供了施展才華的舞臺(tái)。因此不斷加強(qiáng)人才引進(jìn)使必要之舉，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展需要人才的持續(xù)引進(jìn)來(lái)推動(dòng)，大多數(shù)的富人村官是曾經(jīng)從這片土地上走出去而今又重返故土的新型農(nóng)民，他們對(duì)家鄉(xiāng)懷有深厚的感情，經(jīng)過(guò)多你那的闖蕩，積累了先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。他們回到家鄉(xiāng)，可以為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)資金和項(xiàng)目，也將會(huì)與鄉(xiāng)親們分享自己的技術(shù)、信息、管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)等資源，在大幅度增加人力資源開(kāi)發(fā)投入，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，必將為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人力智力支持。

富人村官為農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)提供了新思路，符合當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的潮流，可是現(xiàn)實(shí)中也面臨著一些嚴(yán)重的問(wèn)題：從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這群人服務(wù)農(nóng)村的醫(yī)院能維持多久，對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持力度能有多大？他們是否都是德才兼?zhèn)涞拇骞俸蜻x人，是否真是為了帶領(lǐng)村民致富？類似的許多問(wèn)題不斷提醒著我們：人才的引進(jìn)要建立長(zhǎng)效機(jī)制，更要建立監(jiān)督機(jī)制。古時(shí)鄉(xiāng)村社會(huì)有所謂的鄉(xiāng)紳政治，主要指的是鄉(xiāng)村中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化精英等來(lái)治理鄉(xiāng)村，現(xiàn)如今的富人村官有著與其相似的本質(zhì)，實(shí)踐中需要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本原則，通過(guò)富人村官這一新舉措在農(nóng)村民主與法治的軌道上建立一種長(zhǎng)效的監(jiān)督機(jī)制，是人才真正的扎根于農(nóng)村。

總之，的人才的引進(jìn)不僅要重視人才的質(zhì)量，同時(shí)還要注意人才引進(jìn)制度的長(zhǎng)效性。富人村官為我們展示了現(xiàn)實(shí)中的一種選擇，而不斷加強(qiáng)人才引進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)今農(nóng)村工作中的重要任務(wù)。

2010年河南選調(diào)生考試申論真題解析

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到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 2010 年4月17日河南省選調(diào)生考試?yán)_(kāi)戰(zhàn)幕。此次申論考試的主題是“富人做村官”問(wèn)題。這是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)值得關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。早在09年中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》，彰顯國(guó)家對(duì)此問(wèn)題的重視程度。我在課堂上特別強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)問(wèn)題和現(xiàn)象要特別關(guān)注，所謂基礎(chǔ)對(duì)于我們選調(diào)生考試而言無(wú)非是兩個(gè)，一是農(nóng)村問(wèn)題農(nóng)村的發(fā)展，特別強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題；另一個(gè)就是城市社區(qū)建設(shè)問(wèn)題。今年申論考試內(nèi)容仍舊是農(nóng)村問(wèn)題，多少延續(xù)了去年選調(diào)生考試申論內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)大學(xué)生到農(nóng)村廣闊天地發(fā)展的新形勢(shì)和新現(xiàn)象及新問(wèn)題。

此次考試最大啟示是：在備考之際一定要認(rèn)真分析與研究社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。下面從總體特征、材料解析、問(wèn)題理解等方面對(duì)此次申論考試進(jìn)行深度解析。

一、總體情況

1.材料內(nèi)容緊扣當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)近年來(lái)很多地方出現(xiàn)“富人村官”現(xiàn)象。農(nóng)村能人、富人爭(zhēng)當(dāng)村官這一現(xiàn)象引人注目也確實(shí)需要社會(huì)關(guān)注。富人爭(zhēng)當(dāng)村官且經(jīng)過(guò)合法選舉程序能夠當(dāng)上村官，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的一個(gè)重要成果，是農(nóng)村發(fā)展中社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的一個(gè)重要信號(hào)，對(duì)于農(nóng)村未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有重要影響?！案蝗水?dāng)村官”現(xiàn)象既是當(dāng)前熱點(diǎn)，又是新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的一個(gè)新事物。2010 年河南省選調(diào)生考試的主題正是緊扣當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)展開(kāi)，同時(shí)材料所反映的問(wèn)題還在進(jìn)一步擴(kuò)大，要求應(yīng)試者具有很強(qiáng)的宏觀把握和駕馭材料的能力。

2.題型借鑒國(guó)考，公文型題目受到青睞申論題目的要求往往是處理行政機(jī)關(guān)中的日常事務(wù)，因此公文寫(xiě)作一直是申論考試的重要題目。在2003 年、2004 年和2008 年等幾年的國(guó)考申論，以及地方公務(wù)員考試的申論考試中都出現(xiàn)了公文型題目。2010 國(guó)考行政執(zhí)法類試題：“A 市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對(duì)近海水域的污染整治工作，請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要?！?河南省2010 年選調(diào)生考試正是在借鑒國(guó)考的基礎(chǔ)上，將本次考試的第一題設(shè)為“假如你是一名鄉(xiāng)政府工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料，就?老板型村官?現(xiàn)象，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)一份報(bào)告。”這提醒廣大考生在備考中要注意鍛煉公文寫(xiě)作能力。

二、材料分析

本次申論考試共有七則材料，全部圍繞“富人做村官”的主題展開(kāi)。以下將按材料順序分別對(duì)每則材料進(jìn)行概括和分析。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂

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材料1：重慶長(zhǎng)龍實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)兼天圣制藥公司董事長(zhǎng)劉群回農(nóng)村當(dāng)村官建設(shè)家鄉(xiāng)建設(shè)農(nóng)村的事跡，在肯定富人村官的積極意義的同時(shí)也談到富人村官對(duì)村民自治及農(nóng)村傳統(tǒng)權(quán)力格局的影響。

材料2：在浙江義烏地區(qū)富人村官現(xiàn)象已經(jīng)不是個(gè)別現(xiàn)象，并對(duì)富人競(jìng)選村官的方式進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

材料3：以陜西省韓城門(mén)村某集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理王文選當(dāng)選村主任為例，對(duì)富人參選村官的動(dòng)機(jī)進(jìn)行探討。

材料4：具有富人與大學(xué)生雙重身份的陜西安康學(xué)院二年級(jí)學(xué)生白一彤當(dāng)選陜西省清洵縣高杰村村長(zhǎng)治理村莊的事例，其中反映了她在治村過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。

材料5：對(duì)于富人村官現(xiàn)象的各種評(píng)價(jià)，主要講述了專家學(xué)者對(duì)富人村官現(xiàn)象的研究成果，其中包括富人村官現(xiàn)象對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的積極意義、富人當(dāng)村官的主要?jiǎng)訖C(jī)等。同時(shí)介紹了一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)富人村官現(xiàn)象的弊端的擔(dān)憂。

材料6：國(guó)家下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》的政策文件，規(guī)范村民委員會(huì)候選人的競(jìng)爭(zhēng)行為，以保障村民委員會(huì)選舉的公正有序。文件對(duì)富人通過(guò)合法程序和方式競(jìng)選村官表示鼓勵(lì)和支持。

材料7：與富人村官現(xiàn)象有相似特征的鄉(xiāng)紳政治現(xiàn)象的歷史發(fā)展，并對(duì)其進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。指出，富人村官只有擺脫傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳的弊端，才能真正在民主與法治的軌道上發(fā)揮積極作用。

三、問(wèn)題理解

本次申論考試問(wèn)題類型體現(xiàn)出了河南省選調(diào)生一貫傳統(tǒng)，就是老三段論提問(wèn)方式，即概括類、對(duì)策類和寫(xiě)作類。這在突破班上課中我多次強(qiáng)調(diào)過(guò)。同時(shí)還特別講了主要公文類寫(xiě)作特點(diǎn)，尤其說(shuō)到：即便是寫(xiě)公文，如果不是最后一道寫(xiě)作要求寫(xiě)成某種公文樣式，都不要太在意公文形式，而要重視其內(nèi)容表達(dá)。

本次同樣是三道題：

第一題要求考生以一名鄉(xiāng)政府工作人員的身份，“根據(jù)給定資料，就?老板型村官?現(xiàn)象，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)一份報(bào)告?！保?0 分）要求：1.分析全面，條理清晰，簡(jiǎn)明扼要。2.不限格式。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 3.不超過(guò)400 字。該題主要是考察考生的閱讀理解能力、歸納概括能力及公文寫(xiě)作知識(shí)。雖然要求中不限制格式，但是考生也必須知道報(bào)告的內(nèi)容包含哪些方面才能作答好此題?？忌枰ㄟ^(guò)認(rèn)真閱讀，寫(xiě)明富人村官現(xiàn)象的問(wèn)題狀況，分析問(wèn)題的原因及影響，并提出解決問(wèn)題的方法和措施。

第二題要求考生“根據(jù)對(duì)給定資料4 的解讀，就如何進(jìn)一步做好村官，向白一彤提些建議。”（30 分）要求：1.觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對(duì)性和可行性。2.不超過(guò)500 字。該題主要測(cè)查考生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力，需要考生認(rèn)真閱讀給定材料4，找出具備富人和大學(xué)生雙重身份的村官白一彤在治理和管理村委會(huì)事務(wù)的過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出自己的對(duì)策和建議。作答此題可分為兩個(gè)步驟，首先發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，其次是提出針對(duì)性對(duì)策，作答只需要提出的對(duì)策即可。

第三題“材料1 中提到：?劉群相信一個(gè)觀點(diǎn)，農(nóng)村最缺的不是錢，是知識(shí)和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才?。請(qǐng)以此為話題，結(jié)合給定材料，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。”（50 分）要求：1.觀點(diǎn)正確，中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合。2.結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢。3.不少于1000 字。此題是議論文寫(xiě)作，測(cè)查考生論述論證能力。要求考生以這句話為話題進(jìn)行選題立意，考生可選取的立意角度可從“知識(shí)和人才對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用”展開(kāi)，可寫(xiě)成一篇重在分析原因和目的政論文。也可以以如何發(fā)展農(nóng)村知識(shí)與人才建設(shè)問(wèn)題或者如何充分發(fā)揮知識(shí)與人才的作用為主題寫(xiě)成策論文。同時(shí)在寫(xiě)作過(guò)程中，考生要充分利用給定材料，緊扣材料主題，通過(guò)文字表達(dá)來(lái)全面闡明、論證自己的觀點(diǎn)。

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第四篇：2013年重慶市公務(wù)員考試申論真題及答案解析

2013年重慶市公務(wù)員考試申論真題及答案解析

一、“給定資料5”中有學(xué)者指出“制造業(yè)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵”。請(qǐng)結(jié)合“給定資料5”，談?wù)勀銓?duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)（20分）要求：內(nèi)容全面，認(rèn)識(shí)透徹，表述準(zhǔn)確，不超過(guò)400字。【解題思路】閱讀題干，審清題意根據(jù)題干所示，快速鎖定這句話的位置在給定資料5第3段。從作答要求來(lái)看，提取答案要點(diǎn)時(shí)，將包括但不僅限于給定資料5，因此，我們必須在把握整篇材料主題的基礎(chǔ)上作答。通過(guò)審題可以清楚地分辨這是一道典型的詞句理解闡釋題，作答難點(diǎn)在于對(duì)句子的理解，以及作答的全面性。閱讀材料，提煉要點(diǎn)給定資料5第1段——通過(guò)舉例說(shuō)明，脫離制造業(yè)的虛擬經(jīng)濟(jì)是釀成金融危機(jī)進(jìn)而造成全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷的主因，給定資料5第2段——陳述了美國(guó)回歸實(shí)業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施情況。近幾年美國(guó)推出多項(xiàng)推動(dòng)本國(guó)制造業(yè)復(fù)興的政策措施，多種數(shù)據(jù)表明，美國(guó)制造業(yè)“回歸”使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)連續(xù)30個(gè)月保持增長(zhǎng)，出口穩(wěn)步上升，增加了就業(yè)崗位。給定資料5第3段——這里是“制造業(yè)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵”這句話的出處，學(xué)者馮艾盟1999年就指出制造業(yè)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵。通過(guò)比較，指出了制造業(yè)的好處有以下三個(gè)：一是制造業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位組合要好得多，而是先進(jìn)的制造商可以積累大量秘密的生產(chǎn)訣竅，從而避免來(lái)自于擁有廉價(jià)勞動(dòng)力的海外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的威脅。三是制造業(yè)的出口能力表現(xiàn)優(yōu)異，在世界范圍內(nèi)出售幾乎不會(huì)遇到適應(yīng)性問(wèn)題。給定資料5第4段——陳述了20世紀(jì)日本制造業(yè)由盛轉(zhuǎn)衰的事實(shí)。在日本，20世紀(jì)50年代，制造業(yè)是發(fā)展出口的主力產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品精致且深入人給人改變未來(lái)的力量心，制造業(yè)得到不斷發(fā)展。20世紀(jì)80年代，由于制造業(yè)基地對(duì)外轉(zhuǎn)移引起國(guó)內(nèi)制造業(yè)的萎縮，出現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)空洞化”現(xiàn)象，離工廠越來(lái)越遠(yuǎn)，創(chuàng)造力越來(lái)越弱。給定資料5第5段——講述了“德國(guó)制造”的神話。德國(guó)以制造業(yè)立國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略不僅讓其保持較高的就業(yè)率，促進(jìn)科技創(chuàng)新能力不斷提高，也使得德國(guó)具備了抵御金融沖擊的堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。金融危機(jī)期間，德國(guó)政府通過(guò)政府扶持和補(bǔ)貼等手段盡量維持制造業(yè)就業(yè)穩(wěn)定。加工要點(diǎn)，組織答案 句子理解題，不僅要解釋這句話的內(nèi)涵，還應(yīng)以具體的資料內(nèi)容為依托，對(duì)句子的含義進(jìn)行適當(dāng)拓展，形成對(duì)整句話的完整理解。先根據(jù)“正確解釋句子含義—聯(lián)系材料闡述—結(jié)合實(shí)際適當(dāng)拓展”的思路來(lái)加工要點(diǎn)，然后用流暢的語(yǔ)言進(jìn)行表述即可得出答案?！緟⒖即鸢浮棵撾x制造業(yè)的虛擬經(jīng)濟(jì)“虛火”是釀成金融危機(jī)進(jìn)而造成全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷的主因，繁榮未來(lái)經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)是關(guān)鍵。與先進(jìn)的服務(wù)業(yè)相比，制造業(yè)具有以下優(yōu)勢(shì)：一是制造業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位組合好，每個(gè)人都能從制造業(yè)中獲得工作。二是制造業(yè)可以積累大量秘密的生產(chǎn)訣竅，能避免受到擁有廉價(jià)勞動(dòng)力的海外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的威脅。三是制造業(yè)產(chǎn)品在整個(gè)世界范圍內(nèi)出售幾乎不會(huì)遇到適應(yīng)性的問(wèn)題，出口能力表現(xiàn)優(yōu)異。有例為證：美國(guó)制造業(yè)“回歸”使其總體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)持續(xù)保持增長(zhǎng)，出口穩(wěn)步上升，就業(yè)崗位增加。日本制造業(yè)曾是發(fā)展出口的主力產(chǎn)業(yè)，后因制造業(yè)基地對(duì)外轉(zhuǎn)移而萎縮，出現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)空洞化”現(xiàn)象，創(chuàng)造力減弱。德國(guó)制造業(yè)立國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略讓其保持較高的就業(yè)率，促進(jìn)科技創(chuàng)新能力不斷提高，具備了抵御金融沖擊的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以人為主導(dǎo)的生產(chǎn)使危機(jī)過(guò)后研發(fā)密集型制造業(yè)能夠迅速恢復(fù)。由此可見(jiàn)，政府主導(dǎo)維持制造業(yè)就業(yè)穩(wěn)定，發(fā)展高端、密集型制造業(yè)，是繁榮未來(lái)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。

二、“給定資料6”中提到“德國(guó)制造很大程度上歸功于這個(gè)國(guó)家高水平的職業(yè)技術(shù)教育”。請(qǐng)結(jié)合“給定資料6”，談?wù)劼殬I(yè)技術(shù)教育在德國(guó)取得成功的原因。（15分）要求：全面準(zhǔn)確、條理清楚，不超過(guò)200字?！窘忸}思路】閱讀題干，審清題意給人改變未來(lái)的力量通過(guò)審題可知，題干要求“根據(jù)?給定資料6?分析歸納職業(yè)教育在德國(guó)成功的原因”，為作答提供了兩個(gè)重要信息：一是作答范圍為“給定資料6”；二是作答內(nèi)容為“分析歸納職業(yè)教育在德國(guó)成功的原因”。要求中提到“條理清楚”，因此，考生在作答時(shí)要注意答題結(jié)構(gòu)。另外，還要注意字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。閱讀材料，提煉要點(diǎn)既然作答范圍是“給定資料6”，那就需要了解“給定資料6”講的是什么，從中可以提煉哪些要點(diǎn)。通讀“給定資料6”可知，“給定資料6”講的是德國(guó)的職業(yè)教育情況。在資料中，與作答內(nèi)容相關(guān)的要點(diǎn)包括：職業(yè)培訓(xùn)的費(fèi)用主要由政府和企業(yè)承擔(dān)；企業(yè)提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，給學(xué)生發(fā)生活費(fèi)；德國(guó)《職業(yè)教育法》對(duì)參與職業(yè)教育的企業(yè)資格、設(shè)備等都有所規(guī)定；企業(yè)會(huì)享受到國(guó)家的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；無(wú)力或不愿培訓(xùn)時(shí)，由職業(yè)培訓(xùn)中心幫助承擔(dān)“校外培養(yǎng)”任務(wù)；在德國(guó)職業(yè)教育體系中，政府和工業(yè)界都扮演著非常重要的角色；各司其職，目的只有一個(gè)：培養(yǎng)技術(shù)型人才，保持德國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力；搭建合理的法律框架，認(rèn)可培訓(xùn)崗位并對(duì)培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持；為職業(yè)教育設(shè)定課程，為教職人員提供資金支持等；監(jiān)管商會(huì)活動(dòng)；監(jiān)管企業(yè)、證書(shū)發(fā)放；不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，提名專家參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼；監(jiān)管企業(yè)，包括核實(shí)企業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)、監(jiān)管企業(yè)培訓(xùn)等重要環(huán)節(jié)；為企業(yè)培訓(xùn)提供咨詢，調(diào)解企業(yè)與學(xué)徒產(chǎn)生的糾紛加工要點(diǎn)，組織答案分析以上提煉出來(lái)的要點(diǎn)，職業(yè)教育在德國(guó)成功是因?yàn)檎凸I(yè)界的共同作用，具體分析時(shí)，應(yīng)從聯(lián)邦政府、地方政府、商會(huì)和企業(yè)四個(gè)方面組織答案。最后，將要點(diǎn)用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)句，全面、準(zhǔn)確地寫(xiě)出來(lái)即可。【參考答案】原因：德國(guó)政府和工業(yè)界以培養(yǎng)技術(shù)型人才，保持德國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力為目的。聯(lián)邦政府：搭建合理的法律框架，認(rèn)可培訓(xùn)崗位并對(duì)培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持。聯(lián)邦州：為職業(yè)教育設(shè)定課程，為教職人員提供資金支持等，監(jiān)管商會(huì)活動(dòng)。商會(huì)：監(jiān)管企業(yè)，發(fā)放證書(shū)，為企業(yè)培訓(xùn)提供咨詢，調(diào)解企業(yè)與學(xué)徒糾紛。企業(yè)：提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，提名專家參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼；與職業(yè)培訓(xùn)中心合作。

三、假如你是某企業(yè)的一名工會(huì)干部，在學(xué)習(xí)了“給定資料7”后，請(qǐng)你寫(xiě)一個(gè)倡議書(shū)，號(hào)召愛(ài)崗敬業(yè)、積極創(chuàng)新。(25分)要求：定位準(zhǔn)確，語(yǔ)言生動(dòng)，具有號(hào)召力，不超過(guò)400字。閱讀題干，審清題意本題要求以某企業(yè)工會(huì)干部的名義，寫(xiě)一份號(hào)召職工愛(ài)崗敬業(yè)、積極創(chuàng)新的倡議書(shū)。作答時(shí)注意題目的作答要求，即定位準(zhǔn)確，語(yǔ)言生動(dòng)并且有號(hào)召力，這與題干中所給出的內(nèi)容是相符合的。這里的定位是指倡議書(shū)的對(duì)象是某企業(yè)的職工，所以倡議書(shū)的語(yǔ)言不能太官方、太生硬，要吸引人，要生動(dòng)。不過(guò)既然是倡議書(shū)，所以一定要注意有號(hào)召性，號(hào)召職工愛(ài)崗敬業(yè)、積極創(chuàng)新。此外，還要注意字?jǐn)?shù)的要求是不超過(guò)400字，不要在字?jǐn)?shù)上面丟分。閱讀材料，提取要點(diǎn)從題干中我們得知答案的要點(diǎn)集中在給定材料7中，所以我們重點(diǎn)梳理材料7的有關(guān)內(nèi)容。材料7的第一段主要是講述一個(gè)案例，浙江Z公司的組長(zhǎng)老梁，在工作實(shí)踐中發(fā)揮工人的自主創(chuàng)新作用，為企業(yè)節(jié)省了生產(chǎn)成本。而且，從老梁身上我們能看出來(lái)新時(shí)代工人的價(jià)值觀的變化，他們不再把自己當(dāng)成生產(chǎn)工具，二是一個(gè)充滿創(chuàng)造性的個(gè)體，在價(jià)值觀的帶動(dòng)下，充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)了新時(shí)期工人的新定位。材料7的第二段就是講寶鋼集團(tuán)的“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”，工人在生產(chǎn)一線中，進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造，為企業(yè)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。并且，工人之間能夠發(fā)揮傳、幫、帶的精神，將“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”能夠得以推廣。而且，企業(yè)也能夠給工人提供創(chuàng)新的平臺(tái)，建立激勵(lì)體系，激發(fā)工作創(chuàng)新的積極性和潛能，最好的詮釋了現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)如何依靠職工得到更好的發(fā)展。加工要點(diǎn)，組織答案將上述要點(diǎn)進(jìn)行整合，突出重點(diǎn)，按照“闡明倡議事由——寫(xiě)明倡議事項(xiàng)——呼吁號(hào)召”的形式組織答案，注意用語(yǔ)要有號(hào)召性，語(yǔ)言生動(dòng)準(zhǔn)確?！緟⒖即鸢浮恐氯珡S工人的一封倡議書(shū)全廠的工友，愛(ài)崗敬業(yè)、自主創(chuàng)新不僅可以為企業(yè)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)也能使我們自身擺脫“流水線生產(chǎn)工具”的身份，最大化實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。目給人改變未來(lái)的力量前我廠面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的考驗(yàn)，亟需高技術(shù)水平的人才。在此號(hào)召全廠工友，要愛(ài)崗敬業(yè)，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新的積極性，共同解決我們面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。愛(ài)崗敬業(yè)、自主創(chuàng)新需要工友轉(zhuǎn)變價(jià)值觀，將自主創(chuàng)新作為自己的職業(yè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自我的重新定位；需要工友不斷在崗位中學(xué)習(xí)，在一線中解決各種疑難雜癥，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，為企業(yè)創(chuàng)造效益；需要工友帶頭發(fā)揮傳、幫、帶的作用，發(fā)揮團(tuán)體的跨崗位、跨區(qū)域、跨專業(yè)的協(xié)同

機(jī)制；需要全廠上下尊重工友的主體地位和首創(chuàng)精神，我們會(huì)不斷完善體制，將創(chuàng)新融入到我們的企業(yè)文化之中，實(shí)現(xiàn)人盡其才，才盡其用。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，職工是創(chuàng)新的靈魂，崗位是創(chuàng)新的源泉。讓我們攜起手來(lái)，為迎接企業(yè)發(fā)展新篇章而共同努力！XX工會(huì)X年X月X日

四、“給定資料2”中提到“他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴(yán)，甚至還要——抬頭仰望星空”，這句話引發(fā)了你什么思考?請(qǐng)結(jié)合給定資料，自擬題目，自選角度，寫(xiě)一篇文章。(40分)要求：（1）中心明確，思考深刻。（2）內(nèi)容充實(shí)，有說(shuō)服力。（3）語(yǔ)言流暢，800——1000字?！緦?xiě)作思路】通讀給定資料可知，資料講的主要是工人與制造業(yè)問(wèn)題，圍繞工人與制造業(yè)問(wèn)題談到了工人的過(guò)去與現(xiàn)狀、中國(guó)制造業(yè)危機(jī)與轉(zhuǎn)型升級(jí)、美國(guó)重新重視制造業(yè)、日本產(chǎn)業(yè)“空洞化”、德國(guó)制造業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)、德國(guó)職業(yè)教育情況、工人技術(shù)創(chuàng)新、我國(guó)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)幾個(gè)方面。題干要求根據(jù)對(duì)“他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴(yán)，甚至還要－－抬頭仰望星空”這句話的思考，寫(xiě)一篇議論文。因此，寫(xiě)作時(shí)要先找到原文，再聯(lián)系上下文以及整篇材料，確定文章立意。根據(jù)給定材料和題目要求，文章立意應(yīng)為“創(chuàng)造條件，讓工人實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值”，題目可設(shè)置為“以人為本 讓工人實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)”。例文是按照典型的“提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題”的思路來(lái)寫(xiě)的。第一段介紹背景：我國(guó)正處于工業(yè)化的重要階段，工人是僅次于農(nóng)民的第二大主體。第二段提出問(wèn)題：進(jìn)入新時(shí)代以后，工人的生存狀況卻不容樂(lè)觀：勞動(dòng)給人改變未來(lái)的力量技能低下，薪酬微薄?? 第三段分析原因：中國(guó)城鄉(xiāng)二元對(duì)立；中國(guó)制造業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端；中國(guó)職業(yè)教育落后；社會(huì)保障嚴(yán)重滯后；功利主義盛行。第四段提出對(duì)策：

一、改革不合理的戶籍制度；

二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；

三、加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育；

四、完善社會(huì)保障制度；

五、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)；

六、激勵(lì)工人提升自身價(jià)值。最后一段總結(jié)提升，照應(yīng)標(biāo)題和開(kāi)頭，發(fā)出呼吁號(hào)召，進(jìn)一步升華論點(diǎn)?！緟⒖祭摹恳匀藶楸?讓工人實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)習(xí)近平說(shuō)過(guò)，中國(guó)夢(mèng)是民族的夢(mèng)，是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)。對(duì)于工人來(lái)說(shuō)，他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴(yán)，甚至還要－－抬頭仰望星空。當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化的重要階段。要想高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，必須依靠高素質(zhì)工人。在我國(guó)，工人是僅次于農(nóng)民的第二主體。只有讓工人過(guò)上小康生活，才能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)；只有讓工人實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)才能實(shí)現(xiàn)。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，加工制造業(yè)為我國(guó)的迅速崛起做出了巨大貢獻(xiàn)。我國(guó)甚至被譽(yù)為“世界工廠”。在這段時(shí)期，無(wú)數(shù)農(nóng)民涌入城市，進(jìn)入工廠。正是依靠低廉的勞動(dòng)力，才有了中國(guó)制造業(yè)的輝煌。可以說(shuō)，沒(méi)有工人的辛勤勞作，就沒(méi)有中國(guó)的經(jīng)濟(jì)奇跡。然而，進(jìn)入新時(shí)代以后，工人的生存狀況卻不容樂(lè)觀：勞動(dòng)技能低下，薪酬微薄，工作環(huán)境惡劣，工作內(nèi)容單調(diào)枯燥，工作壓力大、時(shí)間長(zhǎng)，沒(méi)有上升空間，在社會(huì)上受歧視，無(wú)法融入城市??更可悲的是，他們無(wú)法像父輩一樣，回到農(nóng)村。這些問(wèn)題的存在，不僅會(huì)阻礙我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且會(huì)破壞社會(huì)穩(wěn)定。出現(xiàn)以上狀況，原因是多方面的。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)城鄉(xiāng)二元對(duì)立，戶籍制度改革遲緩，自由遷徙受到極大限制；中國(guó)制造業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端，無(wú)法為工人提供好的崗位；中國(guó)職業(yè)教育落后，教育質(zhì)量差，無(wú)力培養(yǎng)高級(jí)技工，職校學(xué)歷得不到社會(huì)認(rèn)可，工人素質(zhì)普遍低下；社會(huì)保障嚴(yán)重滯后，很多工人都享受不到社會(huì)福利，尤其是私企的農(nóng)民工；功利主義盛行，存在歧視底層勞動(dòng)者的現(xiàn)象。要想解決以上問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本的發(fā)展思路，采取以下措施：

一、改革不合理的戶籍制度，讓勞動(dòng)力自由流動(dòng)，使農(nóng)民工有機(jī)會(huì)在城市立足。

二、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為工人創(chuàng)造更好的工作環(huán)境和工作機(jī)會(huì)。

三、加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育。政府要與學(xué)校、企業(yè)合作，加大資金扶持力度，提升教育質(zhì)量，認(rèn)可職校學(xué)歷，全面提升工人勞動(dòng)技能。

四、給人改變未來(lái)的力量完善社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)保障全覆蓋，嚴(yán)懲不執(zhí)行社會(huì)保障制度的企業(yè)。

五、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，改變不健康的社會(huì)風(fēng)氣，形成尊重勞動(dòng)、尊重底層勞動(dòng)者的社會(huì)風(fēng)氣。

六、激勵(lì)工人在生產(chǎn)過(guò)程中加

強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升自身價(jià)值。古人云：不患寡而患不均，不患貧而患不安。以人為本，讓工人實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，既是保障社會(huì)公正的重要方面，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵。相信隨著戶籍制度改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育等的逐步推進(jìn)，工人的中國(guó)夢(mèng)一定會(huì)很快實(shí)現(xiàn)！

第五篇：2010年湖南省選調(diào)生選拔考試申論真題答案

一、注意事項(xiàng)：

1、申論考試與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)應(yīng)考者分析駕馭材料的能力、閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題的能力、文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。

2、仔細(xì)閱讀給定的資料，根據(jù)答題紙上提出的問(wèn)題作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定位置。

二、給定材料

材料一：

我們處在一個(gè)全球化時(shí)代。全球化對(duì)人類社會(huì)的影響并不局限于世界的某個(gè)地區(qū)，而幾乎延伸到世界的每一個(gè)角落，我國(guó)也概莫能外。在經(jīng)濟(jì)上，我們開(kāi)放外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口，也將我們的產(chǎn)品外銷到世界各國(guó)。在信息上，互聯(lián)網(wǎng)讓我們能夠隨時(shí)了解世界，掌握世界的動(dòng)態(tài)。在生活上，我們可以輕易地買到各國(guó)的產(chǎn)品。而在文化上，我們?cè)缫央S處可見(jiàn)外來(lái)文化對(duì)青少年時(shí)尚生活的影響：在每一條熙來(lái)攘往的商業(yè)街上，幾乎所有的麥當(dāng)勞、肯德基快餐連鎖店里，充斥的都是一張張稚氣未消的青春的臉;每年的圣誕平安夜，成群結(jié)隊(duì)蜂擁而出的年輕人硬是生生堵塞了各大城市的交通;情人節(jié)這一天，玫瑰花價(jià)格瘋漲，巧克力熱銷，而相隔幾天的元宵節(jié)就顯得冷清許多;姑娘小伙們，穿的是皮爾卡丹，背的是阿迪達(dá)斯，拿的是摩托羅拉，抹的是雅詩(shī)蘭黛;小孩子們則不厭其煩地吃著比薩餅，看著哈利波特，玩著米老鼠，卻不知自己的家鄉(xiāng)有哪些特產(chǎn)，也不會(huì)玩父輩們熟能生巧的那些古老游戲了。我國(guó)青少年的消費(fèi)，以崇洋為時(shí)尚，以模仿為特征，真不知該為此感到高興還是擔(dān)憂。

材料二：

廣東高考語(yǔ)文試卷里曾有一道頗具地方特色的題目，就是對(duì)對(duì)子。當(dāng)時(shí)，給出的上聯(lián)是：“荔枝龍眼木瓜皆為嶺南佳果”，請(qǐng)考生對(duì)出下聯(lián)。

考官希望考生能以自己所熟知的廣東名勝、名產(chǎn)、名人、名品來(lái)對(duì)下聯(lián)。顯而易見(jiàn)，答案不止一個(gè)，考生可以回答的下聯(lián)有：“丹霞西樵鼎湖均是廣東名山”、“中山順德東莞都是廣東名城”、“服裝電器家具均乃廣東名產(chǎn)”等等。專家稱，如果熟悉鄉(xiāng)土文化，答好這個(gè)6分的題目是不難的。然而很多考生卻得了零分。

出題者的本意是想考考廣東學(xué)子對(duì)本土人文的熟知程度，結(jié)果卻讓人大跌眼鏡。細(xì)究起來(lái)，鄉(xiāng)土教育的薄弱，本土人文的缺失，是學(xué)生失分的直接原因。

中國(guó)古老的《周易》云：“觀乎人文，以化成天下。”這樣的歷史、地理、文化教育已經(jīng)不是純知識(shí)的教育，而是滲入了濃郁的人文色彩，關(guān)乎靈魂和生命的教育，關(guān)乎做人、做中國(guó)人的“根本”的教育?？梢韵胍?jiàn)，這樣的教育，培養(yǎng)出來(lái)的首先是愛(ài)鄉(xiāng)、愛(ài)國(guó)的中國(guó)人，是有“鄉(xiāng)愁”的中國(guó)人，而這樣的“愛(ài)國(guó)主義”和“愛(ài)國(guó)主義教育”才不致流于空洞的口號(hào)，而是融在一個(gè)人的血脈里，與他的生命相始終。

材料三：

一個(gè)鄉(xiāng)土教材開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的研究小組，在2006年至2008年間數(shù)次赴湘西做調(diào)研，與當(dāng)?shù)匦W(xué)老師及教科院人員一起，編寫(xiě)了一本《美麗的湘西我的家》作為湘西各小學(xué)的鄉(xiāng)土教材。這本教材，試圖告訴孩子們：一方水土養(yǎng)一方人，鄉(xiāng)土是我們的“根”，是值得我們每個(gè)人珍愛(ài)并為之驕傲的，但同時(shí)鄉(xiāng)土也是開(kāi)放的、變化的，一如湘西的水流向遠(yuǎn)方。在該教材設(shè)計(jì)的課文中，有“地圖上的家鄉(xiāng)”、“從平原到深山的苗家人”、“我們的節(jié)日”、“沈從文：把湘西帶給世界的人”、“我們的生活在變化”等。同時(shí)，還設(shè)計(jì)了活動(dòng)課，如“我們的家族樹(shù)”、“我們的手藝”、“班級(jí)藝術(shù)節(jié)”、“班級(jí)展覽會(huì)”等，試圖讓孩子們?cè)趯?shí)地調(diào)查和動(dòng)手動(dòng)腦中獲得知識(shí)和情感體驗(yàn)。難能可貴的是，該教材的插圖都是請(qǐng)當(dāng)?shù)匦W(xué)生畫(huà)的。這些畫(huà)作與教材的內(nèi)容相得益彰，使整本教材充滿了質(zhì)樸清新又生機(jī)勃勃的泥土氣息。從2008年春季開(kāi)始，這本教材已在湘西9所小學(xué)使用。

《家在秦嶺》是人民教育出版社與世界自然基金會(huì)合作開(kāi)發(fā)的系列鄉(xiāng)土教材之一，內(nèi)容包括秦嶺地理環(huán)境、歷史文化、生物多樣性及其保護(hù)、當(dāng)?shù)厣a(chǎn)活動(dòng)、民風(fēng)民俗等學(xué)生身邊的社區(qū)課程資源;慈善機(jī)構(gòu)香港樂(lè)施會(huì)從2004年開(kāi)始，也在青海、甘肅、內(nèi)蒙、云南、湖南、貴州等省區(qū)約13個(gè)縣支持了10個(gè)鄉(xiāng)土教材開(kāi)發(fā)及研究項(xiàng)目，合作伙伴來(lái)自大學(xué)、教研單位和民間組織，參與的項(xiàng)目學(xué)校約26所，計(jì)劃開(kāi)發(fā)37本教材，目前大部分教材已經(jīng)編寫(xiě)完畢，在試點(diǎn)學(xué)校中試用??

政府、民間組織的推動(dòng)，正在讓以鄉(xiāng)土地域環(huán)境和文化為主要內(nèi)容，以認(rèn)識(shí)家鄉(xiāng)、熱愛(ài)家鄉(xiāng)并進(jìn)而熱愛(ài)祖國(guó)為目的的鄉(xiāng)土教育，在越來(lái)越多的學(xué)校以校本課程的形式實(shí)施。

材料四：

張漢鋒，佛山市一位普通的中學(xué)語(yǔ)文教師，在佛山長(zhǎng)大。大學(xué)二年級(jí)的一天，他在佛山祖廟路閑逛，不經(jīng)意間走進(jìn)佛山民間藝術(shù)社，看到了里面陳列的木版畫(huà)、剪紙、秋色等民間藝術(shù)作品。借助介紹，他知道這些都是佛山鄉(xiāng)土文化的結(jié)晶。這次見(jiàn)聞促使他反思一個(gè)問(wèn)題：作為一個(gè)在佛山長(zhǎng)大的孩子，卻不知道佛山的很多東西，到底是誰(shuí)蒙蔽了自己的眼睛?

在此后的兩年里，張漢鋒騎著一輛破舊自行車，走訪了佛山幾乎所有的文化古跡，翻看了很多有關(guān)家鄉(xiāng)的書(shū)。他發(fā)現(xiàn)，對(duì)家鄉(xiāng)文化了解越多，就越深沉地?zé)釔?ài)著家鄉(xiāng)這片土地。同時(shí)他又發(fā)現(xiàn)，許多孩子目光短淺，仗著父母創(chuàng)造的基業(yè)洋洋自得，根本無(wú)心向?qū)W，更談不上學(xué)習(xí)鄉(xiāng)土文化;部分學(xué)生缺乏傳統(tǒng)文化的熏陶，不知先輩創(chuàng)業(yè)之艱難，游手好閑，淪為“退休青年”，脫離了自己生活的環(huán)境，愛(ài)國(guó)愛(ài)家就成為一句空話。

畢業(yè)以后，他到家鄉(xiāng)一所中學(xué)教書(shū)。在教學(xué)的過(guò)程中，他嘗試著讓孩子們多一些外出參觀、調(diào)查的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)他們對(duì)周圍生活環(huán)境的認(rèn)識(shí)和主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力。有時(shí)還帶學(xué)生去看歷史古跡，讓他們感受家鄉(xiāng)深厚的文化積淀和先輩們的創(chuàng)造精神。日前，他策劃的“鄉(xiāng)土教育進(jìn)校園”方案，已被列入當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)的實(shí)施計(jì)劃。

材料五：

馮小剛執(zhí)導(dǎo)的賀歲電影《非誠(chéng)勿擾》，講述的故事有一段發(fā)生在日本北海道。凄婉詼諧的故事以荒涼迷人的北海道景色為背景，勾起了觀眾對(duì)北海道景觀的興趣，也催生了中國(guó)人集中上北海道旅游的浪潮。

時(shí)過(guò)一年，風(fēng)靡全球的美國(guó)大片《阿凡達(dá)》中，出現(xiàn)了一座“懸浮山”，其原型就取自張家界風(fēng)景區(qū)的“南天一柱”，又叫做“乾坤柱”。美輪美奐的“懸浮山”，被冠名為“哈利路亞山”。它同樣激起了觀眾一探究竟的旅游興趣，更激發(fā)了張家界人的自豪感和吸引國(guó)際游客的熱情。受北海道旅游浪潮的啟發(fā)，張家界景區(qū)管委會(huì)于2010年1月25日宣布，將“南天一柱”正式更名為“哈利路亞山”。

消息一出，立刻引來(lái)了大批網(wǎng)友的爭(zhēng)議。網(wǎng)友甲說(shuō)：“‘南天一柱’是古承的稱呼，蘊(yùn)涵了極深的傳統(tǒng)文化元素，很有想象力和詩(shī)意，根本沒(méi)必要改名。你完全可以在附近設(shè)一水牌，或者在景點(diǎn)介紹資料中說(shuō)明它是《阿凡達(dá)》中‘哈利路亞山’的原型?！本W(wǎng)友乙說(shuō)：“‘南天一柱’這個(gè)名字包含了多少華夏文化，‘哈利路亞山’毫無(wú)疑問(wèn)是個(gè)沒(méi)有意義的舶來(lái)品。改名顯示出的分明是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的不自信。讓‘乾坤柱’冠上這個(gè)洋名有些不倫不類。外來(lái)文化要與民族文化融合而不是強(qiáng)加?！碑?dāng)然，其中也不乏支持改名的網(wǎng)友言論。

材料六：

城市是人類最美妙、最高級(jí)、最復(fù)雜而又最深刻的產(chǎn)物，每個(gè)城市因它獨(dú)特的自然、人文和歷史背景而各不相同，每個(gè)城市的風(fēng)格、建筑的色彩理應(yīng)體現(xiàn)出城市的個(gè)性化魅力。

我國(guó)是擁有五千年歷史的文明古國(guó)，不同的區(qū)域、不同的城市都有深厚的文化底蘊(yùn)，并在城市的風(fēng)貌中燦爛閃爍。南京的煙柳綠水秦淮河，北京的碧瓦皇墻四合院，蘇州的小巧園林，西安的古都文化，都是我國(guó)歷史城市別具一格的風(fēng)貌特色，也是各個(gè)城市的品牌象征。北京城、長(zhǎng)安城等城市特色在世界人民心目中具有永久誘惑，永遠(yuǎn)成為政治互動(dòng)、締結(jié)友好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、內(nèi)外交流的強(qiáng)大平臺(tái)。應(yīng)該說(shuō)，一座城市的特色，就是這座城市取之不盡、用之不竭的綜合資源。

而近幾十年來(lái)，雖然我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展日新月異，但城市風(fēng)貌特色塑造卻成了“被遺忘的角落”，“千城一面”失去了城市固有的形象與魅力;滿目俗套的高樓廣廈使人很容易產(chǎn)生審美疲勞，并足以消去“留戀”的情懷?！扒С且幻妗辈粌H是城市建設(shè)的一大遺憾，也顯露出割斷歷史脈絡(luò)、忽視本土文化的一種短視。

材料七：

在中國(guó)的大城市里，可以看到大型的設(shè)施，可以看到新穎的設(shè)計(jì)，可以看到豪華的裝修，就是難以看到和諧的布局，難以看到人性的關(guān)懷，難以看到文化特色的彰顯。

北京前門(mén)大街的“復(fù)古”與央視新址的“前衛(wèi)”，已經(jīng)成為當(dāng)下中國(guó)城市發(fā)展的代表。北京的“示范作用”，帶動(dòng)了全國(guó)范圍內(nèi)爭(zhēng)相興建城市地標(biāo)的熱潮。

幾年前，南京設(shè)計(jì)“1912酒吧街”，號(hào)稱要弘揚(yáng)民國(guó)文化，實(shí)際上處處在模仿上海的“新天地”。最終酒吧街只是繞著總統(tǒng)府蓋了一圈時(shí)髦的房子，完全看不出有什么民國(guó)舊都的特色，弘揚(yáng)的只是上海的二手懷舊。沒(méi)想到的是，這個(gè)盜版的“新天地”又很快被二三線城市克隆，江蘇各地就相繼出現(xiàn)了“無(wú)錫1912”、“揚(yáng)州1912”??

在深圳，我們看到了造價(jià)21億元人民幣的市民中心廣場(chǎng)，卻沒(méi)有看到市民。廣場(chǎng)上沒(méi)有遮陽(yáng)傘，沒(méi)有休閑座椅，也沒(méi)有小賣部;沒(méi)有時(shí)尚的年輕人在那兒邊彈邊唱，沒(méi)有老頭兒老太太們?cè)谀莾禾?，也沒(méi)有市民在那兒散步納涼。

前幾年，青島籌備奧帆賽，海邊一帶有了天翻地覆的變化，但是越往城內(nèi)走，建筑越來(lái)越破，可以看得出老城區(qū)基本沒(méi)有從中受益。用當(dāng)?shù)厝说脑拋?lái)說(shuō)，“整個(gè)青島就是一塊鑲著金邊的抹布”。實(shí)際上，奧運(yùn)會(huì)并沒(méi)有改變青島這座城市。新的設(shè)施跟原來(lái)的城市沒(méi)有太大關(guān)系，老城和新城還是隔絕的，出行仍舊是個(gè)問(wèn)題，作為游客，很難從老城舒服地走到海邊。

材料八：

在八屆三次政協(xié)會(huì)議上，毛海濤委員遞交了《關(guān)于保護(hù)方言劇種，防止歷史文化名城內(nèi)涵缺失》的提案，同時(shí)還建議對(duì)全國(guó)99個(gè)國(guó)家級(jí)歷史文化名城及所有方言劇種進(jìn)行保護(hù)，以免這些具有地域色彩的非物質(zhì)文化遺失。上世紀(jì)50年代的一項(xiàng)調(diào)查顯示，當(dāng)時(shí)我國(guó)共有367個(gè)戲曲劇種。此后幾十年里，由于現(xiàn)代化進(jìn)程加快，又有電影電視的沖擊，人們寧可呆在家中上網(wǎng)、看電視、聽(tīng)音樂(lè)，而不再上劇院看戲休閑，這使得以方言為重要特征的地方戲曲劇種出現(xiàn)前所未有的生存危機(jī)。截至目前已消亡了100余種。

近年來(lái)，在文化生產(chǎn)方面，我們與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的水平差距明顯縮小，如互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)電話的普及率、城市公園比例、圖書(shū)館藏書(shū)比例，都縮小到10倍以內(nèi)，而電視普及率和世界文化遺產(chǎn)數(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距就更小。

然而與這些文化硬件的迅速提高相比，我們的文化消費(fèi)卻一直是軟肋。根據(jù)2005年的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的人均文化消費(fèi)是37美元，而發(fā)達(dá)國(guó)家則達(dá)到了2242美元，是我們的60多倍。在中國(guó)，一年中100人里只有9人次參觀博物館，而發(fā)達(dá)國(guó)家是66人次，是我們的7倍多。我國(guó)的人均信息支出是90美元，發(fā)達(dá)國(guó)家是2740美元，是我們的27倍。這說(shuō)明，促進(jìn)文化消費(fèi)，推動(dòng)文化生活現(xiàn)代化，我國(guó)還有很大的發(fā)展空間。

材料九：

美國(guó)教育家杜威認(rèn)為：傳統(tǒng)課程最明顯的弊病就是與兒童的個(gè)人生活與經(jīng)驗(yàn)相分離，若要激發(fā)兒童在學(xué)習(xí)知識(shí)上的興趣，必須改變他們的實(shí)際生活與課程之間的脫節(jié)狀況。在他創(chuàng)辦的芝加哥實(shí)驗(yàn)學(xué)校中，歷史教育就是從社區(qū)、鄉(xiāng)土歷史的講授開(kāi)始的。

據(jù)廣州實(shí)驗(yàn)學(xué)校老師鐘婉明介紹，早在十多年前，廣州市教委就出版過(guò)一本叫《我愛(ài)廣州》的教材，里面有許多關(guān)于廣州的故事與人文、自然知識(shí)，老師們也采用這本教材授課。但從總體上來(lái)看，近些年鄉(xiāng)土教育不被重視，更多的學(xué)校采用了全國(guó)統(tǒng)一的課本，鄉(xiāng)土文化知識(shí)很少被提到。

廣州五中語(yǔ)文教師嚴(yán)美芝談到素質(zhì)教育和鄉(xiāng)土教育時(shí)，話語(yǔ)中充滿著無(wú)奈：“從學(xué)生的作文和行為中，我感到了他們?nèi)宋闹R(shí)的欠缺。其實(shí)這在所難免。試想，孩子們天天忙著上課、考試，哪有時(shí)間學(xué)習(xí)鄉(xiāng)土知識(shí)、了解本土文化?”她說(shuō)，前幾年廣州市各中學(xué)要求學(xué)生必須到南越王墓、黃埔軍校、農(nóng)講所等文物保護(hù)單位參觀，接受鄉(xiāng)土教育，但是由于許多東西與考試無(wú)關(guān)，也漸漸流于形式，學(xué)生參觀時(shí)的態(tài)度根本不認(rèn)真，屬于典型的“到此一游”，因?yàn)閷W(xué)校關(guān)心的只是學(xué)生是否到過(guò)這些人文景點(diǎn)，而孩子們也只是拿著表格到這些景點(diǎn)蓋個(gè)章就了事了。

材料十：

中宣部提出，在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化創(chuàng)新是繁榮文化、提高文化軟實(shí)力的內(nèi)在要求。要積極推進(jìn)文化內(nèi)容形式創(chuàng)新，發(fā)掘歷史文化的豐厚資源，立足改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，打造文化藝術(shù)精品，培育新的文化業(yè)態(tài)，不斷推出文化創(chuàng)新成果，掀起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮。要積極推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策，培育文化創(chuàng)新主體，不斷激發(fā)文化發(fā)展活力。要實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。要積極推進(jìn)文化傳播手段創(chuàng)新，推動(dòng)數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，加強(qiáng)新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的建設(shè)和管理，形成全社會(huì)支持參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的輿論導(dǎo)向。

積極推進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，要堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先地位，大力提高基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，促進(jìn)愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)土教育事業(yè)的推廣，促進(jìn)中華文化的傳承，從而促進(jìn)人的全面發(fā)展。

一、請(qǐng)根據(jù)上述材料，列出當(dāng)前我國(guó)在文化發(fā)展方面所存在的問(wèn)題。(15分)要求：緊扣給定材料，全面，有條理，不必寫(xiě)成文章。不超過(guò)200字?！窘馕觥扛鶕?jù)白金法則的審題要求，這一題，要求考生結(jié)合全部材料內(nèi)容，提煉歸納出我國(guó)“文化發(fā)展”中存在的“問(wèn)題”，按條列出。

【答案】存在的問(wèn)題有：一是藍(lán)色的“文化”文化嚴(yán)重沖擊傳統(tǒng)文化，青少年的消費(fèi)以崇洋為時(shí)尚、以模仿為特征；二是現(xiàn)代教育中鄉(xiāng)土教育薄弱，本土文化缺失；三是城市建設(shè)“千人一面”，失去城市固有的形象與魅力，顯露出割斷歷史的脈絡(luò)、忽視本土文化的一種短視；四是市建設(shè)布局不和諧，缺乏人性關(guān)懷，難以彰顯城市文化特色；五是由于現(xiàn)代化進(jìn)程加快，受電視電影沖擊，以放言為重要特征的地方戲曲劇種面臨生存危機(jī)；六是我國(guó)文化消費(fèi)能力不足。

二、假如讓你參加材料五中所提到的“南天一柱”改名問(wèn)題討論，發(fā)表支持意見(jiàn)，請(qǐng)列出你支持改名的理由。(15分)要求：緊扣給定材料，觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不必寫(xiě)成文章。不超過(guò)200字?！窘馕觥客ㄟ^(guò)審題能明確此題的要點(diǎn)所在：關(guān)于“南天一柱”改名發(fā)表支持改名的觀點(diǎn)，按照題目要求，要點(diǎn)來(lái)源三個(gè)方面，一是材料中直接提出的支持理由，二是對(duì)材料中反對(duì)意見(jiàn)的駁斥，三是材料中關(guān)于其他景點(diǎn)更名后的積極效應(yīng)可演化為支持觀點(diǎn)。

【答案】支持更名的理由如下：第一，“哈利路亞山”取名于風(fēng)靡全球的美國(guó)大片《阿凡達(dá)》，可以提高“南天一柱”的知名度，吸引國(guó)際游客，引發(fā)旅游熱潮，提升張家界景區(qū)的旅游業(yè)；第二，以改名為契機(jī)，進(jìn)一步向國(guó)內(nèi)外宣傳張家界的旅游資源和地域文化，能夠擴(kuò)大張家界文化的影響，激發(fā)張家界人的自豪感；第三，改名顯示了張家界向世界開(kāi)放的胸襟，體現(xiàn)了鄉(xiāng)土文化、傳統(tǒng)文化與國(guó)際流行文化的融合，能夠?yàn)閺埣医绲奈幕l(fā)展開(kāi)拓新路。

三、請(qǐng)根據(jù)上述材料，就改善與加強(qiáng)我國(guó)鄉(xiāng)土教育問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策。(20分)要求：緊密結(jié)合實(shí)際，觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不必寫(xiě)成文章。不超過(guò)300字?！窘馕觥客ㄟ^(guò)審題，明確該題主要需要考生提出改善與加強(qiáng)我過(guò)鄉(xiāng)土教育問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策，需要注意的是，既然是提出相應(yīng)對(duì)策，首先應(yīng)該明確材料中提及的我過(guò)鄉(xiāng)土教育所存在的問(wèn)題，然后通過(guò)提煉中的問(wèn)題、觀點(diǎn)、成功的經(jīng)驗(yàn)、失敗的教訓(xùn)，從而提煉出解決問(wèn)題的對(duì)策，所以該題理應(yīng)有兩個(gè)部分，一為問(wèn)題、二為答案。

【答案】我國(guó)在鄉(xiāng)土教育方面存在的問(wèn)題是素質(zhì)教育與鄉(xiāng)土教育脫節(jié)，鄉(xiāng)土教育不被重視，全國(guó)采取統(tǒng)一教材，很少提及鄉(xiāng)土文化，導(dǎo)致鄉(xiāng)土教育薄弱，本土文化缺失。

改善及加強(qiáng)的對(duì)策如下：一是由政府和民間組織共同推動(dòng)，通過(guò)實(shí)地調(diào)研，編寫(xiě)鄉(xiāng)土教材，以鄉(xiāng)土地域環(huán)境和文化為主要內(nèi)容，以認(rèn)識(shí)家鄉(xiāng)、熱愛(ài)家鄉(xiāng)并進(jìn)而熱愛(ài)祖國(guó)為目的，將鄉(xiāng)土教育納入到學(xué)校課程中實(shí)施；二是組織學(xué)生參與實(shí)地參觀、調(diào)查鄉(xiāng)土文化，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)周圍生活環(huán)境的認(rèn)識(shí)能力和主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力，實(shí)施“鄉(xiāng)土教育進(jìn)校園”教育方案；三是要轉(zhuǎn)變觀念，重視鄉(xiāng)土教育在結(jié)合課程內(nèi)容與兒童個(gè)人生活和經(jīng)驗(yàn)、激發(fā)其學(xué)習(xí)知識(shí)的興趣的作用；四是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育與鄉(xiāng)土教育的融合，將鄉(xiāng)土文化融入到知識(shí)教學(xué)當(dāng)中。

四、請(qǐng)結(jié)合上述材料，自擬標(biāo)題，自選角度，聯(lián)系實(shí)際，寫(xiě)一篇議論文。(50分)

要求：1.觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)流暢。

2.緊扣材料，視野開(kāi)闊，見(jiàn)解深刻。

3.1000字以上。

【解析】這篇文章需要結(jié)合材料中的事例，從鄉(xiāng)土文化的保護(hù)、傳承和發(fā)展三位一體入手，用較為感性的語(yǔ)調(diào)，較為文學(xué)化的方式，多用些材料和詩(shī)文名句，寫(xiě)得內(nèi)容豐富一些，有文采一些。

全篇材料涉及到了我國(guó)文化發(fā)展中的各個(gè)問(wèn)題，包括外來(lái)文化沖擊、城市建設(shè)文化缺失、基礎(chǔ)教育鄉(xiāng)土教育薄弱、文化消費(fèi)不足、具有地域特色的非物質(zhì)文化遺失等，申論作文可從中選取任一角度切入，但是別的角度可以寫(xiě)得正確，但無(wú)法寫(xiě)得這好，像鄉(xiāng)土文化這么有發(fā)揮空間。從題目的關(guān)系來(lái)看，四道題，除了第一道是全面概括問(wèn)題，包容面比較大，其他三個(gè)都可視為與鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)土教育有關(guān)，而這一主題的材料，也是全部材料中給人印象最深、寫(xiě)文章最容易發(fā)揮、最能利用好的部分。按一般的思路，寫(xiě)文章肯定要全面發(fā)揮，左右開(kāi)弓，什么材料中提到的文化建設(shè)問(wèn)題都要提到、帶上，這樣作文難免大而無(wú)當(dāng)，沒(méi)有中心，沒(méi)有“一字立骨”，也用不上特色鮮明、文化含量豐富的材料，無(wú)法給人深刻的印象。所以本文可從宏觀著眼、小處落筆，以小見(jiàn)大，用一滴水來(lái)折射整個(gè)的文化建設(shè)方向。