第一篇：名師教你科學(xué)破解申論的命題奧妙

名師教你科學(xué)破解申論的命題奧妙

作者：中宜教育國(guó)內(nèi)考試研究中心教研組組長(zhǎng)

戴斌

近年來，公務(wù)員考試的報(bào)考人數(shù)一直在大幅上升。而申論考試的考試話題，一直是考生們最為關(guān)注的熱點(diǎn)之一。很多時(shí)候，同學(xué)們都希望能夠預(yù)測(cè)到申論考試的考點(diǎn)。對(duì)此，中宜教育國(guó)內(nèi)考試研究中心教研組組長(zhǎng)戴斌老師將在這篇文章中，運(yùn)用最近兩年的申論考點(diǎn)作為分析依據(jù)，與同學(xué)們一同探討申論命題的奧妙所在：

（一）申論命題奧妙一：常規(guī)熱點(diǎn)依然是考試重點(diǎn)

首先我們看到，“行業(yè)整頓問題”在08年的北京市和陜西省申論考試中被重復(fù)考察2次，另外“社會(huì)保障”問題，這個(gè)“老生常談”的熱點(diǎn)，在08年的湖南省、重慶市、吉林省申論考試中被重復(fù)考察3次。很多時(shí)候，考生都在思考，這些常出現(xiàn)的熱點(diǎn)話題是否就不會(huì)考察呢，其實(shí)不然，熱點(diǎn)始終都是熱點(diǎn)，所以同學(xué)們對(duì)“常規(guī)化熱點(diǎn)”一定要保持適當(dāng)?shù)年P(guān)注。

（二）申論命題奧妙二：一年內(nèi)的熱點(diǎn)話題出現(xiàn)頻率較高

這個(gè)奧妙，主要體現(xiàn)在09年的申論命題中，09年浙江省和江西省公務(wù)員考試，就連續(xù)考察了“金融危機(jī)”下的社會(huì)問題。2008年是“金融危機(jī)”對(duì)我國(guó)沖擊較大的一個(gè)年份，所以申論考試選擇了一個(gè)“時(shí)間跨度”在“一年內(nèi)”的熱點(diǎn)作為申論考點(diǎn)，毫無疑問，在“熱點(diǎn)性”上是體現(xiàn)無疑的。所以，戴斌老師建議同學(xué)們一定多關(guān)注，考試前一年以內(nèi)的申論熱點(diǎn)，這些熱點(diǎn)出題還是比較大的。

（三）申論命題奧妙三：文化精神領(lǐng)域的話題成為申論熱點(diǎn)

08年的江蘇省、江蘇省、福建省、安徽省、山東省、山西省的申論考點(diǎn)，以及09年的北京市、上海市的申論考點(diǎn)，其考察的申論話題都是“文化、精神”領(lǐng)域的話題。

這里體現(xiàn)的也是社會(huì)的變化與進(jìn)步，即我們?cè)谖镔|(zhì)文明領(lǐng)域已取得很大的成就，在未來公共管理過程中，精神文明建設(shè)將逐步成為公共管理的重心所在，建議同學(xué)們要多留意文化方面的社會(huì)熱點(diǎn)話題。

（四）申論命題奧妙四：高科技普及所帶來的社會(huì)問題成為考察的重點(diǎn)

我國(guó)的社會(huì)發(fā)展很快，其中很大原因是受到了世界科技革命的影響。但是，從公共管理學(xué)的角度思考，任何“新生的高科技產(chǎn)物”，不可避免地一定會(huì)沖擊原有的社會(huì)秩序，從而形成社會(huì)問題。

因此，戴斌老師發(fā)現(xiàn)從08年開始，高科技事物所帶來的社會(huì)問題成為申論考察的重點(diǎn)。08年安徽省的申論話題“手機(jī)短信文化”，描述的就是“手機(jī)”這一新事物在普及后所造成的社會(huì)變化。08年山西省的申論話題——“讀報(bào)”與“讀屏”的關(guān)系，描述的是“電腦”和“網(wǎng)絡(luò)”這些新事物在普及后所造成的社會(huì)變化。天津、陜西、湖北三個(gè)省份的申論話題——“人肉搜索”，描述的是“網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代”所造成的社會(huì)變化。

新時(shí)代已經(jīng)來臨，作為“準(zhǔn)公務(wù)員”的考生們，我們是否也應(yīng)該“與時(shí)俱進(jìn)”，更多地思考“科技革命”所帶來各種“社會(huì)變化”和“社會(huì)問題”呢？答案是肯定的。

附錄：

2008年全國(guó)各省市公務(wù)員錄用考試、選調(diào)生考試等公職考試申論話題匯總：

（1）國(guó)家公務(wù)員考試：怒江水電開發(fā)問題。

（2）廣東省：我國(guó)社會(huì)救助體系的完善問題。

（3）深圳市：大氣污染的治理問題。

（4）湖南?。恨r(nóng)民工社會(huì)保障制度的晚上。

（5）江蘇?。好褡寰瘛⒖萍紕?chuàng)新、中國(guó)創(chuàng)造。

（6）福建?。骸皣?guó)學(xué)熱”、“外語熱”。

（7）安徽?。菏謾C(jī)短信文化問題。

（8）云南?。荷鐣?huì)保障制度的完善。兒童權(quán)益的保障、人口老齡化問題、。

（9）浙江?。喝娼ㄔO(shè)小康社會(huì)問題。

（10）山東?。簭南宸Ｖ咕柚录?，延展到“社會(huì)感恩意識(shí)”匱乏的問題。

（11）江西?。赫肮珓?wù)員的廉潔問題。反腐敗，并杜絕公務(wù)員團(tuán)隊(duì)中的失職瀆職。

（12）山西?。骸白x報(bào)”與“讀屏”的關(guān)系，“淺閱讀盛行”和“功利化閱讀”泛濫。

（13）陜西省：從現(xiàn)行的“行業(yè)不正之風(fēng)問題”，折射出我國(guó)市場(chǎng)化體制存在的弊端，以及行業(yè)監(jiān)督問題。

（14）天津市：公共安全問題。包括網(wǎng)絡(luò)安全、公共衛(wèi)生安全和公共設(shè)施安全等。

（15）北京市：行業(yè)協(xié)會(huì)的自律問題。

（16）重慶市：我國(guó)老齡人口社會(huì)保障，尤其是農(nóng)村老齡人口的社會(huì)保障。

（17）吉林?。荷鐣?huì)養(yǎng)老問題。

2009年全國(guó)各省市公務(wù)員錄用考試、選調(diào)生考試等公職考試申論話題匯總：

（1）北京市：市民的文明素質(zhì)

（2）浙江?。阂越鹑谖C(jī)為背景，談如何讓浙江經(jīng)濟(jì)走出困境。

（3）江西?。赫勗诮鹑凇昂[”期間，如何解決好民生問題。

（4）天津、陜西、湖北三個(gè)省份：從“網(wǎng)絡(luò)”存在的問題出發(fā)，對(duì)“人肉搜索”等熱點(diǎn)做評(píng)論，并延展到“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”和“媒體自律”的問題。

（5）山東?。喝后w性事件的解決。

（6）四川省、江蘇省及湖南省的選調(diào)生考試：都是考察“大學(xué)生就業(yè)”問題。

（7）上海市：論公務(wù)員精神的價(jià)值取向。

第二篇：破解“九個(gè)命題”之我見

破解“九個(gè)命題”之我見

昆吾辦黨工委書記 丁連勇

“轉(zhuǎn)觀念、解難題，轉(zhuǎn)作風(fēng)、促趕超”主題教育開展以來，全區(qū)廣大黨員干部抓學(xué)習(xí)、促查擺、嚴(yán)整改，思想觀念、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)持續(xù)轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。這些都說明主題教育富有成效，持續(xù)推進(jìn)活動(dòng)開展非常必要。通過近段時(shí)間的學(xué)習(xí)，圍繞破解“九個(gè)命題”，現(xiàn)提出如下淺知拙見，不當(dāng)之處請(qǐng)指正。

命題一：明確發(fā)展定位。圍繞“全市對(duì)外開放的重要平臺(tái)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極、樹立濮陽形象的重要窗口”的功能定位，站在國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)照國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)內(nèi)涵要求，按照“突出二產(chǎn)，壯大三產(chǎn)，調(diào)優(yōu)一產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，進(jìn)一步明晰開發(fā)區(qū)下步工作目標(biāo)和推進(jìn)措施。

建議：應(yīng)重新審視自我，找準(zhǔn)發(fā)展定位。我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，缺少大項(xiàng)目、新項(xiàng)目支撐，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。為此，應(yīng)處理好五種關(guān)系、強(qiáng)化五種意識(shí)。處理好大與強(qiáng)的關(guān)系，強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)區(qū)意識(shí)；處理好總量和人均的關(guān)系，強(qiáng)化人均意識(shí)；處理好縱比與橫比的關(guān)系，強(qiáng)化橫比意識(shí)；處理好工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，強(qiáng)化工業(yè)意識(shí)；處理好區(qū)域與中心城市的關(guān)系，強(qiáng)化中心城市意識(shí)。強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位的同時(shí)，在“調(diào)優(yōu)一產(chǎn)”方面，新型城鎮(zhèn)化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，“一發(fā)動(dòng)全身”，要重點(diǎn)抓好王助、新習(xí)、胡村中心城鎮(zhèn)建設(shè)，提升新型農(nóng)村社區(qū)的基點(diǎn)作用，確保已啟動(dòng)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)妥進(jìn)行，把民生工程打造成民心工程。

命題二：創(chuàng)新體制機(jī)制。以改革開放、超越常規(guī)的理念，合理擺

1布、科學(xué)調(diào)整、優(yōu)化組合現(xiàn)有工作力量，圍繞工業(yè)主導(dǎo)和招商引資兩個(gè)主攻方向，將人員向一線充實(shí)、力量向一線傾斜、資源向一線集中，依靠機(jī)制創(chuàng)新、職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)開發(fā)區(qū)發(fā)展提速。

建議：在創(chuàng)新體制機(jī)制方面要與干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。弘揚(yáng)正面主旋律，大力宣揚(yáng)在“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)、主題教育中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，在干部任用上，在評(píng)先評(píng)優(yōu)上，優(yōu)先加以考慮，真正體現(xiàn)有為才有位；格外關(guān)注那些在招商引資等重點(diǎn)工作中埋頭苦干、不事張揚(yáng)、做出積極貢獻(xiàn)的干部；格外關(guān)注那些對(duì)群眾有深厚感情，關(guān)心群眾疾苦，會(huì)做群眾工作的干部；格外關(guān)注那些長(zhǎng)期在基層工作，在艱苦環(huán)境中工作，并做出成績(jī)的干部；格外關(guān)注那些為解決民生問題，腳踏實(shí)地，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的干部，要加以重用、委以重任。同時(shí)，對(duì)那些工作不負(fù)責(zé)任，遇到矛盾繞著走，不講大局，只顧小團(tuán)體利益的干部，堅(jiān)決不能用；要加大懲處力度，對(duì)由于不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致工作出現(xiàn)重大問題的干部，嚴(yán)格進(jìn)行懲處，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利，營(yíng)造風(fēng)清、氣正、勁足的濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

命題三：突出工業(yè)主導(dǎo)地位。堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)、工業(yè)主導(dǎo)、科技支撐，既要找準(zhǔn)依托，又要敢于無中生有，科學(xué)謀劃石油化工、煤化工、鹽化工“三化鏈接”，重點(diǎn)培育高端裝備制造和新興產(chǎn)業(yè)，確定與開發(fā)區(qū)定位相符、彰顯特色的工業(yè)發(fā)展之路。

建議：應(yīng)千方百計(jì)加大項(xiàng)目建設(shè)投入力度，堅(jiān)持不懈的做好項(xiàng)目工作，全力打好項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)在抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上求突破。一是強(qiáng)化工業(yè)立區(qū)、工業(yè)興區(qū)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，在全區(qū)形成更加濃厚的上項(xiàng)目、謀發(fā)展氛圍。二是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好謀劃的省、市重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)|豐時(shí)代廣場(chǎng)、聯(lián)鑫化

工、路港國(guó)際綜合物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目制度，加大協(xié)調(diào)力度，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題。四是積極緩解資金對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸制約，全方位拓寬籌融資渠道，特別是引導(dǎo)和激活民間投資，為項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持。

命題四：抓好招商引資工作。樹立大開放、大招商的理念，認(rèn)真研究世界500強(qiáng)、央企及行業(yè)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略定位、布局目標(biāo)，加強(qiáng)與重要戰(zhàn)略合作伙伴——中石油、中石化和河南煤化三個(gè)世界500強(qiáng)深層次對(duì)接；抓好專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，圍繞“三化”發(fā)展，提高干部專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平；用足用活“國(guó)家級(jí)”品牌，把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目布局，努力建設(shè)一流國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

建議：一是思想觀念再創(chuàng)新。相比我們距離不遠(yuǎn)的長(zhǎng)垣縣，起重機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)跨入了高科技、現(xiàn)代化的方向。衛(wèi)華集團(tuán)，一個(gè)土生土長(zhǎng)的個(gè)體企業(yè)，相繼摘取了中國(guó)機(jī)械500強(qiáng)、中國(guó)裝備制造業(yè)100強(qiáng)等多項(xiàng)桂冠，成為全國(guó)起重行業(yè)產(chǎn)銷量最大、品牌影響力最強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)之一。工業(yè)發(fā)展壯大的背后，是思想觀念的再創(chuàng)新。二是招商隊(duì)伍再加強(qiáng)。臨潁縣實(shí)行縣級(jí)干部帶隊(duì)，在5個(gè)招商基地常年招商，要求每位縣級(jí)干部落實(shí)“簽約一個(gè)項(xiàng)目、落地一個(gè)項(xiàng)目、服務(wù)一家企業(yè)、聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的“四個(gè)一工程”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都有招商任務(wù)，尤其突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記把日常工作交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)全權(quán)處理，自己作為專業(yè)招商局局長(zhǎng)，常年在外駐點(diǎn)招商選資，“項(xiàng)目不落地、帽子要落地”。相比來說，我們干部的壓力、抓發(fā)展的力度小得多，招商引資選擇項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的檔次要低得多。所以我們要進(jìn)一步強(qiáng)化招商專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，不斷充實(shí)人員力量，像臨潁那樣緊緊扭住某一個(gè)產(chǎn)業(yè)不放，專注目標(biāo)心無旁騖、堅(jiān)定執(zhí)著，引

進(jìn)項(xiàng)目情有獨(dú)鐘、舍他其誰，支持發(fā)展殫精竭慮、全力以赴。

命題五：用足用活“一創(chuàng)雙優(yōu)”內(nèi)生動(dòng)力。針對(duì)查擺出的問題，剖析病因，深挖根源，迅速形成共識(shí)，逐項(xiàng)研究解決。進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新觀念，在風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍中，優(yōu)化干部作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)，大力弘揚(yáng)多干少說、不圖虛名、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，打造一支講胸懷、顧大局、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、富有戰(zhàn)斗力的干部隊(duì)伍。

建議：充分利用好“一創(chuàng)雙優(yōu)”動(dòng)力源作用，突出“三個(gè)結(jié)合”，推進(jìn)工作開展。第一、要與當(dāng)前工作大局相結(jié)合。結(jié)合自身實(shí)際，圍繞全區(qū)發(fā)展大局，謀劃重點(diǎn)工作，自定加壓目標(biāo)，決戰(zhàn)第四季度，把加大招商引資力度、實(shí)現(xiàn)以拆促建“和諧拆遷”、確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定，作為重點(diǎn)工作，克難攻堅(jiān)，強(qiáng)力推進(jìn)。第二、要與優(yōu)化干部作風(fēng)相結(jié)合。制定更加切合實(shí)際的趕超目標(biāo)，對(duì)主題教育日和三項(xiàng)重點(diǎn)工作集中攻堅(jiān)行動(dòng)中行之有效的做法、制度進(jìn)行總結(jié)和審視，符合實(shí)際的堅(jiān)定不移地執(zhí)行，使之成為優(yōu)化干部作風(fēng)、推動(dòng)工作、趕超發(fā)展的有力保障。第三、要與解決阻礙發(fā)展的問題相結(jié)合。一是切實(shí)解決滿足現(xiàn)狀、固步自封、創(chuàng)新不足，算小賬不算大賬、算局部賬不算全局賬等思想上存在的深層次問題。二是重點(diǎn)10個(gè)方面的問題和“四風(fēng)”表現(xiàn)，提高服務(wù)意識(shí)、服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。三是集中解決阻礙產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目落地、信訪積案、設(shè)施農(nóng)業(yè)、企業(yè)上市工作中存在的具體問題，通過問題的解決推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展。

命題六：挖掘“1+6”國(guó)家級(jí)品牌軟實(shí)力。充分發(fā)揮“1+6”七個(gè)金字招牌的效應(yīng)（“1”，即國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；“6”，包括3個(gè)已創(chuàng)建

成功的：國(guó)家火炬計(jì)劃生物化工產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地、河南省精細(xì)化工特色產(chǎn)業(yè)示范基地，3個(gè)正在創(chuàng)建的：國(guó)家循環(huán)化改造示范園區(qū)、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)），加強(qiáng)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家級(jí)品牌政策深層次研究，進(jìn)一步明確政策、資金、項(xiàng)目爭(zhēng)取的路徑，把“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

建議：一要健全品牌建設(shè)工作體系?？紤]成立“1+6”七個(gè)金字招牌專門品牌建設(shè)推進(jìn)工作小組,具體負(fù)責(zé)匯總編制和組織實(shí)施品牌的培育發(fā)展規(guī)劃,研究分析品牌發(fā)展情況,總結(jié)交流品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào),解決品牌發(fā)展過程中遇到的困難和問題,推動(dòng)品牌效應(yīng)健康發(fā)展。二要打造品牌建設(shè)服務(wù)平臺(tái)。加大對(duì)外宣傳力度,擴(kuò)大品牌影響力,提高知名度和市場(chǎng)占有率。三要增強(qiáng)品牌支撐力。抓好技術(shù)、管理和制度創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，凸顯品牌效應(yīng)，真真正正把“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

命題七：優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃。圍繞把濮陽建設(shè)成為冀魯豫三省交界區(qū)域性中心城市，深入研究長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化提升空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大資源整合力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能配套，按照國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要求，全面提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和水平。

建議：要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃，既要考慮未來發(fā)展空間用地，也要綜合考慮自然、交通、人口等要素，明確區(qū)分功能定位，統(tǒng)一規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局；要進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)保障等公共服務(wù)體系建設(shè)，高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有效提高人民群眾的生活質(zhì)量；要進(jìn)一步推進(jìn)城中村改造和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)土地集約利用，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，拓寬群眾增收渠道，增強(qiáng)發(fā)展活力。

命題八：加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)。積極加強(qiáng)金融業(yè)方面人才的培養(yǎng)，形成專業(yè)力量。創(chuàng)新資金運(yùn)作和資本工具運(yùn)作方式方法，積極學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，進(jìn)一步完善投融資平臺(tái)建設(shè)，提高資本運(yùn)作和投融資能力，增強(qiáng)“造血”功能，為發(fā)展提速提供資金保障。

建議：應(yīng)著力破解量錢辦事、惜貸忌債觀念。跳出“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)”傳統(tǒng)思維的條條框框限制，要樹立市場(chǎng)運(yùn)作、資本經(jīng)營(yíng)意識(shí)，積極謀劃投融資平臺(tái)建設(shè)，大力拓寬籌融資渠道，向國(guó)開行等金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)融資事宜，繼續(xù)采取BT或BOT等融資模式，樹立合作共贏、開放包容意識(shí)，全面考慮重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、“以拆促建”工作推進(jìn)等具體問題，做到科學(xué)籌劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧各方、合作共贏。

命題九：加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）改辦、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)步伐。盡快研究撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)具體推進(jìn)工作方案，明確推進(jìn)時(shí)間表和路線圖，積極加快中心城鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)村莊整合工作。

建議：關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）改辦、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)方面，一要立足實(shí)際，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨（工）委、政府（辦事處）功能，從明確職責(zé)入手，理順權(quán)責(zé)關(guān)系；二要適當(dāng)下放權(quán)限，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦管理和服務(wù)功能，努力做到權(quán)責(zé)一致；三要合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和人員編制，創(chuàng)新管理方式，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工作開展；四要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，提供財(cái)力支撐。關(guān)于城區(qū)村莊整合方面，一是應(yīng)始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作原則；二是制定多種優(yōu)惠政策，采取特事特辦原則，提高改造效率；三是堅(jiān)持規(guī)劃先行，制定靈活的拆補(bǔ)方案，對(duì)村民的合理利益予以保障；四是提供“直通車”或“綠色通道”服務(wù)，確保“成熟一個(gè)，改造一個(gè)，成功一個(gè)”。

第三篇：“名師教你寫申論”活動(dòng) 第一周解題思路

“名師教你寫申論”活動(dòng) 第一周主題解題思路及參考例文

中公教育研究與輔導(dǎo)專家組

背景材料：

近來，由于國(guó)內(nèi)造成群死群傷的重大煤礦安全事故仍然時(shí)有發(fā)生，智利通過長(zhǎng)期細(xì)致的工作、憑借完善的井下避險(xiǎn)系統(tǒng)和技術(shù)設(shè)備對(duì)33名遇險(xiǎn)礦工進(jìn)行了成功營(yíng)救，煤礦井下安全問題引發(fā)社會(huì)各界熱議，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的技術(shù)和制度保障再次被擺上臺(tái)面。為此，從國(guó)務(wù)院到安監(jiān)部門，分別做出部署，采取多種措施，提升煤礦安全保障能力?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）要求煤礦和非煤礦山企業(yè)必須建設(shè)完善煤礦井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等安全避險(xiǎn)系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱 “六大系統(tǒng)”，并限期3年完成。據(jù)新華社報(bào)道，目前山西已開始在全省五大煤礦集團(tuán)推廣井下救生艙，其中7個(gè)試點(diǎn)礦井中有的已建成井下避難室和救生艙，有的已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。河南省政府要求嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，江蘇、湖南等省要求所有礦井在3年內(nèi)建成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。

作答要求：

請(qǐng)根據(jù)材料反映的問題，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，寫一篇1000～1200字的文章。要求：緊扣材料和客觀實(shí)際，觀點(diǎn)深刻，語言流暢。

解題思路：

文章必須圍繞煤礦安全生產(chǎn)這一主題來立論，可從落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)下井制度和建立井下避險(xiǎn)系統(tǒng)兩項(xiàng)主要對(duì)策中選擇任一角度入題，無論以哪一種對(duì)策為重點(diǎn)，文章都要提到“加快建立應(yīng)急避險(xiǎn)體系，保障煤礦井下安全”這一創(chuàng)新性的制度舉措，體現(xiàn)以人為本、生命至上、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的要求，以符合題意“聯(lián)系實(shí)際”的規(guī)定，在“緊扣材料”的前提下，立足正確的基點(diǎn)，展現(xiàn)合理引申論述的深度。

參考例文：

完善安全避險(xiǎn)系統(tǒng) 構(gòu)筑礦工生命方舟

近期煤礦安全生產(chǎn)問題再次引發(fā)各界關(guān)注，使我們對(duì)于安全生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)產(chǎn)生了一些新思考。智利礦難的成功救援，同河南平禹礦難造成的重大死傷構(gòu)成了鮮明對(duì)照，表明推動(dòng)煤礦企業(yè)建立完善井下安全避險(xiǎn)系統(tǒng)，為礦工筑起生命的方舟已經(jīng)刻不容緩，這不僅是以人為本的必然要求，也是關(guān)系到國(guó)家形象的重大問題。

我國(guó)是一個(gè)礦難多發(fā)國(guó)家，雖然各級(jí)政府和社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注力度持續(xù)加大，不斷采取多種措施，但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命

財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失，也給國(guó)家的形象造成了影響。以礦難為代表的中國(guó)式安全生產(chǎn)困局，暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實(shí)，一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問題。

安全重于泰山，生命高于一切。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的必然要求。各級(jí)政府和各類企業(yè)必須牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實(shí)把職工的生命安全擺在政府管理和企業(yè)運(yùn)營(yíng)的第一位，把自身的責(zé)任落到實(shí)處。

從我國(guó)的實(shí)際來說，以往一些礦難救援之所以成功率不高，沒有實(shí)現(xiàn)最大限度地?fù)尵壬@一核心目的，一個(gè)重要因素在于缺乏井下避險(xiǎn)設(shè)施，一旦發(fā)生事故礦工無處可藏匿、難以在井下長(zhǎng)期堅(jiān)持。山西按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合智利礦難救援經(jīng)驗(yàn)，采取推廣井下救生艙的舉措，對(duì)于完善我國(guó)礦難救援機(jī)制有普遍借鑒意義。在落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等制度措施的同時(shí)，也應(yīng)該用井下緊急避險(xiǎn)體系等技術(shù)手段保障礦工的生命安全。把制度措施與技術(shù)手段結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)綜合治理，確保煤礦事故的有效預(yù)防和成功救援。

必須按照國(guó)家3年建立六大系統(tǒng)的要求，破解資金投入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行力度三道難題，加快推進(jìn)六大安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)，把各種技術(shù)設(shè)施、裝備建設(shè)成為能夠全面對(duì)接、互聯(lián)互通的安全防護(hù)體系，為井下作業(yè)的礦工提供完善和可靠的生命保障。首先，要把企業(yè)作為煤礦安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)的投入主體，在企業(yè)預(yù)算中必須安排一定的資金保障安全設(shè)施建設(shè)和安全技術(shù)研發(fā)的需要。企業(yè)在保障安全上面每投入一分錢，由此帶來的工人生產(chǎn)積極性提高等經(jīng)濟(jì)效益，以及企業(yè)形象改善等社會(huì)效益，將千百倍于原始投入。其次，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)在借鑒外國(guó)安全避險(xiǎn)制度建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，探索制定井下避險(xiǎn)設(shè)施統(tǒng)一的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，使推廣井下避險(xiǎn)系統(tǒng)擁有可行的依據(jù)。再次，安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，并借助媒體的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和整治問題，確保企業(yè)安全資金投入到位、規(guī)章制度落實(shí)到位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位、安全設(shè)施配置到位，逐步按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)將安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)全面建立起來，為保障礦工生命安全奠定可靠的基礎(chǔ)。

完善安全避險(xiǎn)系統(tǒng)，雖然不能保證每一個(gè)礦工的絕對(duì)安全，但將給他們創(chuàng)造更多的生存機(jī)會(huì)，這是一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。隨著井下避險(xiǎn)系統(tǒng)的推廣，各級(jí)政府和企業(yè)更加注重以安全發(fā)展保障科學(xué)發(fā)展，一定能推動(dòng)社會(huì)在安定和諧中不斷進(jìn)步。

第四篇：教你快速學(xué)好申論

申論的第一題

第一題總結(jié)類題，要層次分明，切不可寫成一段話，而是表明一。二。三

第二題談看法的題及評(píng)價(jià)類題答案：此問題的合理性；不合理性；如何趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短。

第三題談對(duì)策題題目中官方對(duì)策以及實(shí)踐證明的了對(duì)策要說，專家及百姓的對(duì)策要慎重。個(gè)人的對(duì)策要有可操作性，切不可假、大、空。

大文章的寫作方法

評(píng)論文章

文章的內(nèi)容三分之二是問題的存在，三分之一是問題的解決典范。

開頭和結(jié)尾都要從全文的角度實(shí)質(zhì)性的描述解決此類問題的重要意義，為內(nèi)容的展開打下基礎(chǔ)。

兩種寫作方式

第一種是 主體寫作

一個(gè)問題一般有兩到三個(gè)主體，中間的分段的第一句話就是每個(gè)主體的作用，然后根據(jù)題中的實(shí)例說明此主體該如何在解決此問題中發(fā)生轉(zhuǎn)變或付出什么努力。比如低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是和我國(guó)高污染、高消耗、高投入之間密切結(jié)合的，主體至少有國(guó)家，企業(yè)跟科研。國(guó)家方面可以談到可持續(xù)發(fā)展的重要性，舉例資源已近枯竭的例子，及環(huán)境被污染的例子；企業(yè)方面要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，舉例企業(yè)提高科技含量，自主創(chuàng)新，核心技術(shù)，節(jié)能減排的成功典范；科技是第一生產(chǎn)力，我國(guó)的科研對(duì)于新能源的研發(fā)有著至關(guān)重要的作用，舉例其他國(guó)家取得的成績(jī)，及我國(guó)面臨的瓶頸問題及相關(guān)辦法。

第二種 錯(cuò)誤的觀念和正確的觀念及方法

在我國(guó)之所以存在問題基本上都是觀念的問題，不管是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式里的弊病還是行政體系的缺陷，顯然都存在觀念上的漏洞。因此對(duì)材料中是反面的案例進(jìn)行評(píng)價(jià)就是錯(cuò)誤的觀念的結(jié)果；好的案例就是真確的觀念的結(jié)果；觀念變了，好要有好的方法才行呀，最后用正反兩種材料說明方法的重要性。

以上是在沒給定題目下的寫作方法，如果題目給定了，就要根據(jù)題目的角度來寫了，比如，題目只有方法，只有態(tài)度，或者只有主體。展開點(diǎn)就受到了限制。萬不可跑題呀。

第五篇：教你一小時(shí)學(xué)會(huì)寫申論

教你一小時(shí)學(xué)會(huì)寫申論（絕對(duì)經(jīng)典?。╇S著大家復(fù)習(xí)的深入,對(duì)申論應(yīng)該多多少少都知道了點(diǎn)門道。前面兩道小作文，一都是按點(diǎn)給分,答案基本都是從材料中得出。最后的一道大作文，要盡量用申論的框架和套路來寫，有模式無定式。答題時(shí)要注意細(xì)節(jié)，一定要看清限制條件和作答要求,兩道小題要弄準(zhǔn)是讓你羅列現(xiàn)象、總結(jié)歸納、剖析原因、提出建議還是制定對(duì)策，各層各段的字?jǐn)?shù)要合理分配。其次，要在多寫多練的基礎(chǔ)上形成自己的答題思路。下面就這個(gè)問題，作個(gè)詳細(xì)解釋。以我一篇習(xí)作為例，直接發(fā)答案：

第一題：材料深刻反映了當(dāng)前大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)以及由此引發(fā)的諸多社會(huì)問題。[1]由于金融危機(jī)“寒流”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的影響，農(nóng)民工用工數(shù)量急劇減少；農(nóng)民工就業(yè)技能相對(duì)較低，從業(yè)素質(zhì)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；一些地方政府在就業(yè)服務(wù)和政策扶持方面還不夠到位，從而導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)遭遇“嚴(yán)冬”。[2]相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工在外無工可做，返鄉(xiāng)后無事可干，家庭收入銳減，也給社會(huì)帶來不安定因素。[3]隨著政府重視程度不斷提高，社會(huì)各方正在齊心協(xié)力破解這一難題。[4]（200字）

注解：[1]用一句話概括引領(lǐng)，開門見山說明是個(gè)什么問題或者需要回答什么問題。

[2]根據(jù)作答要求歸納并分條羅列材料反映的現(xiàn)象或者原因或者對(duì)策，一般至少要寫三條。

[3]用一句話概括問題存在的現(xiàn)象或者原因或者危害。

[4]用一句話總結(jié)目前現(xiàn)狀或者展望前景。

特別提示：[1]—[4]各層所占的字?jǐn)?shù)比例，大致按照1：3：1：1來進(jìn)行分配。

下面再講第二題，也就是大作文。主要是給大家傳授一下我個(gè)人總結(jié)的5段式、8字法、16塊。

5段式：申論整體上可分為概引段、剖析段、過渡段、對(duì)策段、收尾段。別管是什么文體，都缺一不可。

8字法：無論是概括現(xiàn)象、分析原因還是提出對(duì)策，在閱讀材料、歸納要點(diǎn)和正式作答時(shí)，都用我下面總結(jié)的8個(gè)字來應(yīng)對(duì)。

“人”：人的思想、人的階層、人的立場(chǎng)、人的行為。這里的“人”，既可 1

以是個(gè)體的人，也可以是由種個(gè)體的人所組成的群體、機(jī)構(gòu)、集團(tuán)。比如：本文中，人至少可分為三種：農(nóng)民工、企業(yè)、政府。

“利”：所處階層、方位不一樣，利益訴求就不一樣。比如：本文中，農(nóng)民工、企業(yè)、政府三方，都有各自的權(quán)利、義務(wù)和利益。

“法”：凡事都可以從法制的健全、完善、細(xì)化、落實(shí)等環(huán)節(jié)，以及立法、學(xué)法、用法、守法、執(zhí)法等步驟，找到原因或?qū)Σ摺?/p>

“制”：區(qū)別于法制，主要是機(jī)制。主要是從社會(huì)、學(xué)校、團(tuán)體尤其是政府角度，查找在運(yùn)作、執(zhí)行、落實(shí)等方面存在什么缺陷或需要如何改進(jìn)創(chuàng)新。

“教”：從思想認(rèn)識(shí)層面，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、教育、引導(dǎo)、化解。

“訓(xùn)”：從技能、能力、素質(zhì)方面，加強(qiáng)培訓(xùn)、集訓(xùn)、訓(xùn)練、提高。

“科”：利用科技手段，提高管理能力、管理效益。

“新”：從理論、科技、機(jī)制、法制、手段等方面進(jìn)行革新、創(chuàng)新。

16塊：請(qǐng)大家看下面例文的[X]標(biāo)號(hào)，每一句幾乎都不可或缺！

標(biāo)題：化農(nóng)民工失業(yè)“嚴(yán)冬”為新農(nóng)村建設(shè)“暖春”[1]

注解：[1]沒有給定標(biāo)題的，自己擬標(biāo)題時(shí)，要做到新穎、明確、清晰或者上口、樸實(shí)、穩(wěn)重。

1概引段：“事危則志遠(yuǎn)，情迫則思深”。[2]當(dāng)前，大量農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)導(dǎo)致農(nóng)民收入銳減，同時(shí)極易誘發(fā)社會(huì)穩(wěn)定等一系列問題。[3]各級(jí)政府對(duì)此必須切實(shí)引起重視，轉(zhuǎn)變思想觀念，變失業(yè)“西風(fēng)”為就業(yè)“東風(fēng)”，將農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)化為就地創(chuàng)業(yè)的良好機(jī)遇。[4]

注解：[2]用一句名言、名句、名詩或俗語、俚句或者排比、對(duì)仗的句子引頭。

[3]用一句話來概括引出問題。

[4]用一到三句話來表明解決問題的主體、方向、希望、前景等。

2剖析段：造成農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，應(yīng)主要從“外因”、“內(nèi)因”和“個(gè)因”三方視角進(jìn)行剖析解構(gòu)。[5]金融危機(jī)對(duì)全球尤其是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的負(fù)面影響，以我國(guó)一國(guó)之力難以在短期內(nèi)根本扭轉(zhuǎn)；政府為促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)采取的一系列扶持政策和應(yīng)對(duì)舉措，其效果亦很難在短期內(nèi)顯現(xiàn)；期求短期內(nèi)大

量增加農(nóng)民工用工崗位和全面提高就業(yè)技能，也決非一日之功所能湊效。[6]在這種嚴(yán)峻情勢(shì)下，如何化危為機(jī)、因勢(shì)利導(dǎo)，如何統(tǒng)籌兼顧、順勢(shì)而為，將農(nóng)民工就業(yè)“嚴(yán)冬”轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)的“暖春”，是各級(jí)政府亟須解決的現(xiàn)實(shí)課題。[7]

注解：[5]一句話概引說明你從什么角度、層次、立場(chǎng)來分析問題。

[6]至少分三個(gè)層面來進(jìn)行分析，每個(gè)層面之間用“；”隔開，也可寫成一是、二是、三是。

[7]用一到三句話，分層（分類、分步、分條）引出問題。

3過渡段：“不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層”。[8]大量農(nóng)民工集中失業(yè)返鄉(xiāng)，其中既有挑戰(zhàn)更有機(jī)遇。[9]沿海地區(qū)大批勞動(dòng)密集型和資源消耗型企業(yè)，為拓展生存與發(fā)展空間，正在積極醞釀內(nèi)遷。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，加上國(guó)家為擴(kuò)大內(nèi)需巨額投資基礎(chǔ)建設(shè)，必將帶來內(nèi)地用工需求的急劇擴(kuò)容。大批青壯年農(nóng)民特別是“有知識(shí)、懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)”新型農(nóng)民的返鄉(xiāng)“回流”，對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和地方經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，也必將帶來全新機(jī)遇和注入無窮活力。[10]

注解：[8]參照[2]，但注意一定要有辯證思維的意味，切實(shí)起到轉(zhuǎn)折、過渡的作用。

[9]用一句平白又辯證的句子，表達(dá)轉(zhuǎn)折、過渡的意思。

[10]用分層的方式、辯證的思維，來引出問題發(fā)展的另一個(gè)層面、方向。

4對(duì)策段1：首先，大力鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)，拓展就業(yè)渠道。[11]各級(jí)政府要有針對(duì)性地實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，實(shí)施“鳳還巢”工程，力爭(zhēng)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。[12]對(duì)創(chuàng)業(yè)存在的資金、場(chǎng)地、技術(shù)、人才、服務(wù)等問題，要制定優(yōu)惠政策，開通“綠色通道”，全方位鼓勵(lì)、幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要借擴(kuò)大內(nèi)需廣為投資之機(jī)，擴(kuò)容就業(yè)崗位。要采取進(jìn)村入戶多渠道披露求職信息的方式搞好政策指引，幫助就地轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)。[13]

4對(duì)策段2：其次，積極搞好技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。根據(jù)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部近日出臺(tái)的措施，除鼓勵(lì)推進(jìn)校企合作、訂單式培訓(xùn)外，各地還要充分運(yùn)用就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，提供免費(fèi)的職業(yè)介紹和政府補(bǔ)貼的職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)。要細(xì)化有針對(duì)性和操作性的落實(shí)措施，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。

4對(duì)策段3：第三，全面引導(dǎo)農(nóng)業(yè)開發(fā)，作足“山水文章”。各級(jí)政府要結(jié)合推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，從嚴(yán)規(guī)范農(nóng)村土地管理使用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)。要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為龍頭，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在確保國(guó)家糧食生產(chǎn)安全的同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建設(shè)生態(tài)型、節(jié)約型和循環(huán)型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

注解：[11]用小標(biāo)題概括，最好用首先、其次、再次、第四、第五來引領(lǐng)段首，注意各段之間是并列還是遞進(jìn)結(jié)構(gòu)，小標(biāo)題（段首句）最好能工整、對(duì)仗。注意用“8字法”來分析、歸納、提出對(duì)策。

[12]這一句是從總體、全面或某一角度來論述問題、引出下文。

[13]這一層是圍繞小標(biāo)題的意思來展開、詳細(xì)論述對(duì)策、辦法、措施。對(duì)策段總體上一定要控制在3—5段，分段作答。每段的字?jǐn)?shù)要比較平衡，不要差距太大。對(duì)策段是主體，也是控制總體字?jǐn)?shù)的機(jī)動(dòng)段。

5收尾段：“就業(yè)是民生之本，安民為和諧之要”。[14]農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)直接關(guān)系農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。[15]只要各級(jí)政府能夠下定決心、堅(jiān)定信心，多管齊下、形成合力，就一定能夠?qū)⑥r(nóng)民工返鄉(xiāng)這個(gè)新情況，變?yōu)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，譜寫新農(nóng)村建設(shè)的新篇章！

[16]（全文1200字）

注解：[14]參照[2]，注意要突出提升主題并前后呼應(yīng)。

[15]點(diǎn)出問題的嚴(yán)重性、危害性、必要性、重要性。

[16]用排比、遞進(jìn)、并列等句式來概括措施、對(duì)策，展望發(fā)展前景或發(fā)展方向。