第一篇：2010江西申論

2010江西

江西省2010年度考試錄用公務(wù)員公共科目筆試試卷

申論

滿分100分時(shí)限150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1、申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力。文字表達(dá)能力的面試。

2、作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3、仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4、請?jiān)凇渡暾摯痤}卡》上作答，在草稿紙或其他地方作答一律無效。

5.嚴(yán)禁折疊答題卡。

二、給定資料

材料1：

2005年“五一”期間，江西衛(wèi)視借著日益升溫的紅色旅游以及紀(jì)念長征勝利70周年的東風(fēng)，開啟了一個(gè)打造江西紅色文件品牌的項(xiàng)目---“中國紅歌會(huì)”，它主要由“放歌井岡”和“中國紅歌會(huì)”主場晚會(huì)兩大活動(dòng)構(gòu)成。“放歌井岡”活動(dòng)期間，江西衛(wèi)視連續(xù)7天，每天下午3個(gè)小時(shí)現(xiàn)場直播，收視率比平時(shí)同時(shí)段翻了3倍。觀眾自發(fā)發(fā)送短信2萬多條。在南昌八一體育場舉辦的首屆“中國紅歌會(huì)”主場晚會(huì)上，近3萬人的體育場座無虛席。從“放歌井岡”活動(dòng)中選拔出的平民紅歌手和明星、專業(yè)歌手同臺(tái)激情演唱，演出中，《十進(jìn)紅軍》的感人場面令全場觀眾肅然起立，許多人淚流滿面，忘情其中。

2007年，為紀(jì)念中國人民解放建軍、秋收起義、井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建80周年迎接黨的十七大召開，江西電視臺(tái)于“五一”黃金周，第二次的井岡山舉辦了“中國紅歌會(huì)·放歌井岡山”活動(dòng)，電視臺(tái)七天電視現(xiàn)場直播。此次活動(dòng)形式新穎，方式獨(dú)特，參與者眾多，在海選階段，共有10多萬人報(bào)名參賽，參賽者從3歲的兒童到80多歲的高齡老人，關(guān)注人數(shù)十分廣泛，選手中既有公務(wù)員、教師、軍人和學(xué)生，也有工人、農(nóng)民、企業(yè)家：既有漢族選手，也有藏族、苗族等少數(shù)民族選手。每場紅歌會(huì)的播出，除投票短信外，還能收到感言短信4000至5000條，收視率同比上升38%，帶動(dòng)井岡山旅游人數(shù)也創(chuàng)下歷史新高，在全國范圍內(nèi)刮起了一股紅色旋風(fēng)。

2008年，“中國紅歌會(huì)”以“團(tuán)結(jié)就是力量”作為貫穿整個(gè)活動(dòng)的主線，以選手演唱各個(gè)時(shí)期的經(jīng)典紅歌為形式，以“凝聚力量唱響紅歌”為主題口號(hào)，通過唱響紅色歌曲，弘揚(yáng)紅色精神，凝聚全國人民在抗震救災(zāi)、重建家園中團(tuán)結(jié)大愛的力量，在奧運(yùn)的勝利與喜悅中團(tuán)結(jié)拼搏的力量，在總結(jié)改革開放的偉大實(shí)踐中團(tuán)結(jié)前進(jìn)的力量，用最響亮的紅歌為中國喝彩，用最最和諧的聲音為中國祝福。2008年11月26日晚，由中共江西省委、江西省人民政府主辦的“中國紅歌會(huì)”大型晚會(huì)《永遠(yuǎn)的紅歌》在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。兩個(gè)小時(shí)的演出，《十進(jìn)紅軍》《東方紅》等動(dòng)聽的紅色經(jīng)典旋律贏得現(xiàn)場觀眾陣陣掌聲。

中共中央政治局常委李長春觀看演出后播出。江西是紅歌的源頭，江西帶了個(gè)好頭，辦了件大好事，搭建了紅歌會(huì)這個(gè)平臺(tái)，受到了全國人民的歡迎今天看到全國各地的紅歌手在這里成功的演出，使我們又進(jìn)一步重溫了我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民的革命史、奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、我相信紅歌一定會(huì)給我們?nèi)珖ㄔO(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，希望江西把紅歌會(huì)打造成更加知名的品牌。

2009年的“中國紅歌會(huì)”與往屆紅歌會(huì)相比，一個(gè)更大的突破點(diǎn)就在于通過網(wǎng)絡(luò)視頻。

設(shè)立一個(gè)北美海外賽區(qū)。屆時(shí)，海內(nèi)外同胞們將共同歌頌偉大祖國的欣欣向榮，見證紅歌歷久彌新的永恒魅力。

材料2：

紅色旅游是近年來興起的一特色旅游產(chǎn)品個(gè)文化產(chǎn)品。

媒體報(bào)道;法國巴黎以南一百公里處的蒙塔日小城，原以果仁糖發(fā)源地的名字來維持可憐兮兮的假日經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在已成為中國旅游的觀光勝地。

原來，在上個(gè)世紀(jì)初，小鎮(zhèn)的中世紀(jì)街道花園里聚集著一批寄居海外的中國知識(shí)分子他們大這里的行為，為中國共產(chǎn)黨的成立起了重要作用。比如,蔡和森，向警予，李富春，蔡暢等。周恩來總理曾多次重返這里。1922年鄧小平也在這里度過一段時(shí)光。

隨著中國出境出游的升溫，有著浪漫國度美譽(yù)的法國吸引這越來越多的中國游客。蒙塔日地方政府抓住時(shí)機(jī)，傾力打造包括中國留法學(xué)生曾經(jīng)居住的宿舍，使用的公共浴池以及他們集會(huì)的花園在內(nèi)的“紅色旅游路線”，讓游客了解法國文化的同時(shí)，也能了解一些中國的歷史。小鎮(zhèn)因此名聲鵲起，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了生機(jī)。

每年9月最后一個(gè)星期天是俄羅斯的“全俄旅游日”，2009年9月27日，伏爾加河沿岸的烏里揚(yáng)諾夫斯克在市中心的列寧廣場組織了大型紀(jì)念活動(dòng)。烏里揚(yáng)諾夫斯克州政府旅游局局長弗拉達(dá)·斯列波娃透露。與俄羅斯絕大多數(shù)城市相反，今年上半年到該市旅游的國內(nèi)外游客不僅未減少，還比2008年同期略有增加。游客的目的是參觀列寧故居和列寧紀(jì)念館。“列寧故鄉(xiāng)”已成為烏里揚(yáng)諾夫斯克對外交往中一張表現(xiàn)的“名片”，該州將進(jìn)一步利用這一優(yōu)勢大力發(fā)展旅游業(yè)，借此吸引外資，帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從上個(gè)世紀(jì)80年代后期開始，國家旅游局就在國家計(jì)劃安排的旅游基本建設(shè)投資中，每年安排資金，幫助延安，韶山，井岡山等一批革命老區(qū)和革命紀(jì)念地建設(shè)旅游設(shè)施，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)：從90年代后期開始，就正式提出了“紅色旅游”的概念。

2004年2月19日，中宣部副部長胡振民同志傳達(dá)了中央政治局常委李長春同志關(guān)于“要積極發(fā)展紅色旅游”的重要指示。

2004年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2004-2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》、《綱要》提出：

1、加快紅色旅游發(fā)展，使之成為愛國主意教育的重要陣地：

2、培育形成12個(gè)“重點(diǎn)紅色旅游區(qū)”，使其成為主題鮮明、交通便利、服務(wù)配套、吸引力強(qiáng)，在國內(nèi)外有較大影響的旅游目的地：

3、配套完善30條“紅色旅游精品路線”。使其成為產(chǎn)品項(xiàng)目成熟、紅色旅游與其他項(xiàng)目密切結(jié)合、交通連續(xù)順暢、選擇性和適應(yīng)性強(qiáng)，受廣大旅游者普遍歡迎的熱點(diǎn)旅游線。

4、重點(diǎn)打造100左右車“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。到2007年，爭取有50個(gè)“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”年接待規(guī)模達(dá)到50萬人次以上，到2010年，爭取有80個(gè)“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)” 年接待規(guī)模達(dá)到50萬人次以上：

5、重點(diǎn)革命歷史文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護(hù)、展示和宣傳等達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，列入全國重文物保護(hù)單位的革命歷史文化遺產(chǎn)。在規(guī)劃期內(nèi)普遍得到的修繕：

6、實(shí)現(xiàn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)化，使其成為帶動(dòng)革命老區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：

資料3：

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民推翻帝國主義，封建主義和官僚資本主義的革命斗爭，這一部光榮歷史。在全國建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，重溫革命歷史，有助于人們感受中國共產(chǎn)黨艱苦卓越、波瀾壯闊的奮斗歷程，有助于人民理解在中國革命偉大征途中形成的井岡山精神、延安精神、紅巖精神和西柏坡精神。大力發(fā)展群眾特別是青少年熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會(huì)主義，進(jìn)一步堅(jiān)定在黨的領(lǐng)帶下，走中國特色社會(huì)主義道路、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的思想和信念，在井岡山紀(jì)念館的留言簿上，部分留言如下：

2009年7月我有幸參加了一次江西紅色旅游，雖然只有短短3天時(shí)間，但內(nèi)心卻頗有感觸，踏上紅色圣地，我懷著對一代為任何革命先烈無比崇敬和緬懷之情，到北山烈士陵園憑吊革命先烈，參觀了毛澤東舊居、紅軍醫(yī)院和紅軍造幣廠等革命歷史遺址。每到一處，無不感到革命勝利是那樣的來之不易，登上黃洋界，隆隆炮聲仍在耳，革命先烈英勇奮戰(zhàn)、抗擊頑敵的景象再次浮現(xiàn)眼前。這次井岡山之行使我終生難忘。（一位在外地工作的江西游客）到井岡山革命根據(jù)地參加學(xué)習(xí)，我收獲很大，感受頗深，深深被革命先烈英勇斗爭的事跡所感動(dòng)。今后，要牢牢把握井岡山精神的精髓，堅(jiān)定信念，在平凡的工作中，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為社會(huì)主義事業(yè)獻(xiàn)自己的一份力量。（駐沈陽某部戰(zhàn)士）

井岡山革命根據(jù)地是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大群眾在極其艱難困苦的條件下開辟的，今天，我們生活在和平年代，我們的生活比蜜還甜，但我知道，我們的幸福生活是烈士們用鮮血和生命換來的，我一定要好好學(xué)習(xí)，踏著烈士沒走完的路，繼承烈士沒有完成的事業(yè)，?（一位中學(xué)生張媛媛）

“瞻仰一次圣地，凈化一次靈魂”?.（某游客）

大多數(shù)革命遺址位于尚欠發(fā)達(dá)的革命老區(qū)，紅色旅游把政治優(yōu)勢有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形成革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，成為一項(xiàng)無污染、可持續(xù)的扶貧工程、富民工程，紅色旅游的發(fā)展，將為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益同經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)精神文化財(cái)富向經(jīng)濟(jì)財(cái)富的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)老區(qū)人民脫貧致富，探索出一條切實(shí)可行的良性循環(huán)之路。

2009年“十一”是建國60周年大慶，又恰逢國慶節(jié)重疊，8天長假期間，紅色旅游熱潮涌動(dòng)，市場異常火爆，并成為假日旅游新熱點(diǎn)，從全國10個(gè)重點(diǎn)紅色旅游地區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2009年“十一”長假期間。延安、遵義、臨沂四市游客接待人次在100萬以上，其中，沿岸接待游客151萬人數(shù)，同比增長162%旅游收入5.57億元。同比增長105%；遵義兩項(xiàng)指標(biāo)增長幅均超過50%。從住宿情況看，長假期間，延安市區(qū)及重點(diǎn)旅游縣城的賓館、飯店。招待接待滿員。平均客房入住率達(dá)到99%不少游客不得不入住延安周邊的安寨、甘泉、廷川等縣城湘潭韶山星級(jí)酒店客房入住率保持高增長，平均入住率保持在95%以上；井岡山賓館飯店平均入住率為94.2%，旅館招待所增均入住率為82.8%，均創(chuàng)歷史新高。

資料4；

江西是一個(gè)紅色旅游資源大省，被稱為“紅色搖籃”。這里有“中國紅色革命搖籃”——井岡山?！肮埠蛧鴵u籃”——瑞金，“人民軍隊(duì)搖籃”——南昌。還有中國工人運(yùn)動(dòng)發(fā)源地——安源，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有1258處革命舊址、舊居和遺址，像井岡山黃洋界。八一南昌起義紀(jì)念館，萍鄉(xiāng)安源總平巷、水新三灣改編舊址等著名的革命舊址一有170多處，其中有9處是國家級(jí)愛國主義教育（示范）基地。

在全國紅色旅游有地展過程中，江西省始終走在前列，成為中國紅色旅游興起策源地。

1998年，江西在全國率先提出響亮的紅色旅游促銷口號(hào)——“紅色搖籃。綠色家園”。將紅色旅游打造成具有江西有事的旅游品牌并推向市場。

2001年，在“成都中國國內(nèi)旅游交易會(huì)”上，江西旅游局率先推出紅色旅游的品牌。2004年1月，江西旅游局聯(lián)合北京、上海、廣東、福建，河北和浙江等省市旅游局共同簽署了《七省市共同發(fā)展紅色旅游的鄭重宣言》，擎起了中國紅色旅游的大旗。

2004年10月，江西又聯(lián)合15省開展了“紅色之旅萬里行”大型紅色旅游宣傳活動(dòng)，為發(fā)展經(jīng)紅色旅游造勢，為發(fā)展老區(qū)的經(jīng)濟(jì)打開新突破口。此后，江西省有率先制定了《紅色旅游發(fā)展綱要》，力求對全省的紅色旅游發(fā)展加以指導(dǎo)和規(guī)范，努力使紅色旅游成為江西旅游新的亮點(diǎn)和增長點(diǎn)。

2005年，江西進(jìn)一步組級(jí)建了紅色旅行社總社，對全省紅色旅游經(jīng)路進(jìn)行深度涉及，統(tǒng)一包裝，推出精品線路：南昌——吉安——井岡山線：贛州——瑞鑫——于都——會(huì)昌——長汀——上杭——古田線：井岡山——水新——茶陵——株洲線。著力打造紅色旅游經(jīng)典景區(qū)：南昌市紅色旅游系列景區(qū)（點(diǎn)）：萍鄉(xiāng)市紅色旅游第列景區(qū)（點(diǎn)）（萍鄉(xiāng)市、銅縣、水縣秋收起義紀(jì)念地系列景點(diǎn)，萍鄉(xiāng)市安源區(qū)安源煤礦工人運(yùn)動(dòng)紀(jì)念館）：井岡山市紅色旅游系列景區(qū)（點(diǎn)）。贛州市、吉安市、撫州市、中央蘇區(qū)政府根據(jù)地紅色旅游系列景區(qū)（點(diǎn)）：上饒市上饒集中營革命烈士陵園、懷玉山方志敏博物館清貧園。

經(jīng)過多年開發(fā)建設(shè)，我省紅色旅游景區(qū)初具規(guī)模，接待設(shè)施不斷完善，形成了較強(qiáng)的接待能力，全省交通狀況有了根本性的改善，尤其是京九鐵路、縱橫交錯(cuò)的高速公路網(wǎng)絡(luò)和南昌昌北國際機(jī)場，井岡山機(jī)場等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施相繼投入使用，為進(jìn)一步發(fā)展紅色旅游提供了良好的基礎(chǔ)條件。

自2005年至2008年，江西已舉辦了四屆全國性紅博會(huì)。2005紅博會(huì)于2005年10月25日在二十幾昌成盛大開幕，作為全國每一個(gè)以紅色旅游為主題旅游盛會(huì)，共吸引了38個(gè)國家及港澳臺(tái)地區(qū)和國內(nèi)28個(gè)省市的120余入紅色旅游景區(qū)3000多家旅游企事業(yè)單位、4萬余名代表參展，觀景的中外游客達(dá)到102萬人次，2006紅博會(huì)于2006年10月16日在瑞鑫舉行，同時(shí)在南昌、上饒、萍鄉(xiāng)、井岡山市等地舉辦了系列策應(yīng)活動(dòng)，出席開幕式的嘉賓達(dá)到1.5萬人；2007紅博會(huì)于2007年7月至10月在南昌會(huì)場，萍鄉(xiāng)九江宜春會(huì)場、井岡山會(huì)場舉行，活動(dòng)期間恰逢南昌“八一”起義80周年、秋收起義80周年和井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建80周年，因此吸引了社會(huì)各界的參與：2008紅博會(huì)開幕式于2008年10月7日在井岡山舉行，系列活動(dòng)從10月至12月連續(xù)在南昌、吉安、贛州、上饒、萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)等地舉行。

紅博會(huì)的舉辦，促進(jìn)了江西紅色旅游的快速發(fā)展（見下表）

江西旅游十大亮點(diǎn)）整理而成。

資料5：

江西紅色旅游資源雖然遍布全省各地，但有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的革命老區(qū)，普遍存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、資金短缺等問題，致使在面對突如其來的紅色旅游熱潮時(shí)，在吃、住、行、娛、購、游發(fā)面的綜合配套服務(wù)設(shè)施的問題凸顯了出來。由于這些地方條件艱苦，資金短缺，專業(yè)人才少，促銷力度不夠缺乏系統(tǒng)性，沒有充分利用“綠色”，“紅色”，“文化”，“網(wǎng)絡(luò)”等新的促銷方式，從而導(dǎo)致紅色旅游發(fā)展受到制約。

一引起紅色旅游地在經(jīng)營上還停留在遺址參觀、簡單的圖片和物品展求階段，展示的內(nèi)容雷同，形式單調(diào)，旅游者在瀏覽此類景點(diǎn)是均以參觀為主，缺乏參與。很多紅色旅游景區(qū)基本上都是模仿當(dāng)年的建筑，各景區(qū)之間的風(fēng)格差異較小，這就使得一部分游客不禁發(fā)出了“紅色景區(qū)是一個(gè)樣”的疑問，紅色單調(diào)的革命歷史遺跡觀光活動(dòng)，游客在游覽過程中只是走馬觀光似的在革命博物館或者紀(jì)念的走一圈，出現(xiàn)了“景點(diǎn)多，看點(diǎn)少；旅游熱，市場冷”的局面。

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，我國紅色旅游從業(yè)人數(shù)不斷增加，但整體素質(zhì)偏低，管理不到位，對從業(yè)人員培訓(xùn)意識(shí)不強(qiáng)，對人員招聘得視程度不夠，導(dǎo)致當(dāng)前紅色旅游從業(yè)人員素質(zhì)不一，良莠不齊，有些導(dǎo)游員和解說員的解說詞不能充分反映景區(qū)的紅色文化內(nèi)函，泛泛而談，缺少針對性，令人感到枯燥笑話之乏味。

旅游部門有開發(fā)景點(diǎn)積極性，但出于對文物資源保護(hù)的考慮，文化部門卻不愿放手讓旅游部門來開發(fā)。紅色旅游景區(qū)往往有旅游、文物、民政策等多個(gè)管理理部門，條塊分割嚴(yán)重，資源整合困難，管理秩序混亂，旅游部門景點(diǎn)開發(fā)的行業(yè)職能不能有效體現(xiàn)。

盡管政府設(shè)立了紅色旅游專項(xiàng)基金，一些景點(diǎn)也有上級(jí)主管部門的撥款，但由于資金管理不力，一些景色的改擴(kuò)建工程往往受資金數(shù)量，使用方式和資金到位時(shí)同等方面的限制管理淺。

目前，紅色旅游資源被搶注的現(xiàn)外象很嚴(yán)重，與紅色旅游有關(guān)的一些詞語，如“井岡山”、“八一”、“第一槍”、“紅都瑞金”、“英雄城”等等，以及與這些詞語相對應(yīng)的漢語和英語被大量搶注。

資料6：

韶山市市長在接受煤體采訪時(shí)表達(dá)了如何推進(jìn)“偉人經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”的看法：“過去，韶山人主做紀(jì)念口和餐飲業(yè)兩樁生意。眼下韶山更盡快改變這種旅游服務(wù)淺層化的狀況，通過旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在更大范圍內(nèi)發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)。”他認(rèn)為，在韶山這個(gè)只有2萬多市民的城市發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)依托“紅色旅游”加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)旅游、休閑旅游和經(jīng)濟(jì)旅游，他還介紹說，按照韶山市“美化景區(qū)、繁榮市區(qū)”的總體思路，從去年開始，韶山景區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的綜合整治。目前韶山的國內(nèi)外游客每年達(dá)180萬人次以上。

多年經(jīng)營旅游藝術(shù)品開發(fā)項(xiàng)止的陳董事長在談及紅色旅游如何帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)時(shí)，到了文化藝術(shù)產(chǎn)品，他說，一部電視劇、一場秧歌、一個(gè)故事、一類紀(jì)念品或者一種帶有紀(jì)念意味的文化食品，有可能成為紅色旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起的由頭。名人故居或紀(jì)念場地

盡量保持原樣，而旅游商品卻可隨著人們的想象和需求不斷提升品味，不斷變化色形與包裹，只要有理想的“紅色氛圍”，就可大膽發(fā)揮自已的聰明才智，開發(fā)與之互動(dòng)的精美商品。

井岡山市委書記說，現(xiàn)在看井岡山的紅色旅游與印象中的紅色旅游已經(jīng)不一樣了?！斑^去我們提的是紅色搖藍(lán)、綠色家園，現(xiàn)在經(jīng)過這幾年的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展成了五彩之谷之重?！碧貏e是休閑產(chǎn)業(yè)，已成為井岡山旅游升級(jí)的重要方向。

江西省旅游局某官員說，紅色旅游源自革命傳統(tǒng)教育，要使之通過現(xiàn)代旅游的形式發(fā)揮出政治、經(jīng)濟(jì)、文化的綜合功效，把紅色旅游與思想教育結(jié)合起來，寓教于游、以游促教：把紅色之魂與綠色之美、古色之特相整合，集休閑、觀光、度假等為一體，打造復(fù)合型旅游產(chǎn)品、線路；把紅色旅游的各種資源要素充分整合、創(chuàng)新，以市場化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化；在行政區(qū)劃內(nèi)或與周邊省份積極開展跨區(qū)域、跨省際紅色旅游的聯(lián)合協(xié)及作發(fā)展。

2004年11月份，李長春同志在河北省考察工作時(shí)，對發(fā)展紅色旅游的重大意義第一次做出了最全面、最深刻、最權(quán)威的該概括，他指出：“發(fā)展紅色旅游，是鞏固黨的執(zhí)政地位的整治工程，是弘揚(yáng)偉大民族精神，加強(qiáng)青少年思想教育的，建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的文化工程，是促進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高群眾生活水平的經(jīng)濟(jì)工程，是貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化能力的重要舉措，是貫徹落實(shí)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)，也是新形勢下宣傳思想政治教育創(chuàng)新的一種形式，是一件有利于黨利國利民的實(shí)事好事”。

三、作答要求：

（一）請根據(jù)給定材料，對紅色旅游概念中“紅色”的含義進(jìn)行闡釋。（15分）要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字

（二）請結(jié)合給定資料分析概括江西發(fā)展紅色旅游的優(yōu)勢。（20分）

要求：準(zhǔn)確、全面。不超過300字

（三）針對江西紅色旅游發(fā)展中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的建議或?qū)Σ?。?5分）

（四）結(jié)合給定資料，以“紅色旅游.政治工程.文化工程.經(jīng)濟(jì)工程”為主題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：中心明確，語文通達(dá)，條理清楚。事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合，字?jǐn)?shù)為1000--1200字。

第二篇：2015江西申論

2015年江西省公務(wù)員考試申論真題-含答案解析

(滿分：100分 時(shí)限：150分鐘)材料1 創(chuàng)客是指利用開源硬件和互聯(lián) 網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷?shí)際產(chǎn)品的人。他們將制造業(yè)搬到自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、只能手表、導(dǎo)電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客手中實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)客在帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實(shí)驗(yàn)室(創(chuàng)客 空間)將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型，實(shí)現(xiàn)從0到1。

對很多中國人而言，“創(chuàng)客”還是個(gè)較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和原型創(chuàng)造基礎(chǔ)上，還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實(shí)現(xiàn)從0到1再到100，即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場地、管理咨詢、投融資、渠道銷售等服務(wù)。在用戶體驗(yàn)和互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為熱門的個(gè)性化定制商品;也有小部分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過市場檢驗(yàn)獲得大眾需求的認(rèn)可，成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過程，這種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。

創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)在中國的興起時(shí)間雖短卻發(fā)展迅猛，國內(nèi)強(qiáng)大的制造業(yè)生態(tài)體系、豐富的人力資源、雄厚的資本和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇。深圳是國內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市，被譽(yù)為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件、各類加工廠和技術(shù)工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過程;與深圳的務(wù)實(shí)高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質(zhì)，具有國外興趣使然的創(chuàng)新氛圍;北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因?yàn)楸本┦琼敿饧夹g(shù)人才、文藝人才和資本機(jī)構(gòu)云集的城市。

創(chuàng)客群體沒有職業(yè)范圍和身份限制，任何有創(chuàng)意且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人都能成為創(chuàng)客。在創(chuàng)客空間，既看不到高精尖的大型儀器設(shè)備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的人，他們以興趣為導(dǎo)向，以創(chuàng)意為起點(diǎn)，以體驗(yàn)為動(dòng)力，通過自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來。

傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求為目標(biāo)，規(guī)模化生產(chǎn)出利潤豐厚的熱門產(chǎn)品。但隨著熱門產(chǎn)品的同質(zhì)化發(fā)展和激烈競爭，大眾需求會(huì)逐漸向個(gè)性化需求分解，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。創(chuàng)客在這種趨勢利導(dǎo)下產(chǎn)生，引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模形態(tài)朝著個(gè)體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個(gè)性化需求生產(chǎn)小眾商品，給個(gè)體式創(chuàng)造業(yè)帶來機(jī)遇。

2013年11月，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》刊發(fā)了一篇題為《中國制造》的文章，讓“中國創(chuàng)客”成為焦點(diǎn)。該文指出，中國創(chuàng)客的力量不可小覷，其潛在優(yōu)勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因?yàn)闆]有設(shè)計(jì)和創(chuàng)意，依靠模仿他人產(chǎn)品來生產(chǎn)制造，而創(chuàng)客恰恰是設(shè)計(jì)和創(chuàng)意的源泉和載體。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，軟件開源和硬件開源給中國企業(yè)提供了難得的平等創(chuàng)新機(jī)會(huì)，若能將創(chuàng)客的設(shè)計(jì)和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè)，讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求鈺山寨企業(yè)完備的供應(yīng)鏈資源和制造能力優(yōu)勢互補(bǔ)，或許能進(jìn)發(fā)出驚人的能量，這未必不是山寨企業(yè)轉(zhuǎn)型的一條出路。

2013年11月4日，清華大學(xué)啟動(dòng)創(chuàng)客駐校計(jì)劃，計(jì)劃每年聘請國內(nèi)外知名創(chuàng)客進(jìn)駐學(xué)校創(chuàng)客空間，鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與創(chuàng)新實(shí)踐，提升跨學(xué)科的技術(shù)于創(chuàng)意交流。此外，多所大學(xué)甚至一部分中學(xué)和職業(yè)院校也積極推動(dòng)創(chuàng)客教育。各具特色、充滿活力的創(chuàng)客空間盤活了院?？萍假Y源，加強(qiáng)了教學(xué)于實(shí)踐、教育與產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動(dòng)，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國內(nèi)每年畢業(yè)的幾百萬大學(xué)生是創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)的最佳人選，他們能將學(xué)業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項(xiàng)目，用自主創(chuàng)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)公司后，會(huì)吸引更多不同層次的社會(huì)人才加入其中。麥肯錫2013年研究報(bào)告指出，由于機(jī)器人和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，過去10年大型制造企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少，因?yàn)橐?guī)模制造對自動(dòng)化生產(chǎn)系統(tǒng)的緊密依賴逐步取代了人工參與，而創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)的個(gè)體式制造業(yè)根據(jù)用戶個(gè)性化需求來制定生產(chǎn)商品，對技術(shù)、工程、藝術(shù)等各行各業(yè)人工勞動(dòng)力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。

材料2 互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和開發(fā)利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網(wǎng)上購物、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢等等風(fēng)靡全國。尤其對年輕人來說，他們更習(xí)慣于依靠網(wǎng)絡(luò)解決各種困難，24歲的小茜對此深有體會(huì)。以前逢年過節(jié)要回家探親，買火車票是最讓她頭疼的事。裹著大衣在寒冷的夜里排隊(duì)購票、拖關(guān)系找人購票、買“黃牛黨”高價(jià)票等等，這些都曾親身經(jīng)歷過。現(xiàn)在有了網(wǎng)絡(luò)購票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說母親想到當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)院看“專家門診”，可是排隊(duì)很長時(shí)間還不一定能掛上號(hào)，小茜立刻到網(wǎng)上替母親掛上了專家號(hào)。

賈先生一直為兒子小學(xué)畢業(yè)上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關(guān)系打招呼。賈先生知道，這是多年來老百姓為孩子上學(xué)求人的“慣例”，即使心里一萬個(gè)不樂意，可是為了孩子，求人花錢，也是正常，誰知今年區(qū)里實(shí)行了“新政”，學(xué)區(qū)內(nèi)八成小學(xué)生通過電腦派位的形式進(jìn)入學(xué)區(qū)初中學(xué)習(xí)。學(xué)生可填報(bào)兩次志愿，第一批次可填寫不少于4所學(xué)校，第二批次可填寫不少于5所學(xué)校。第一批次志愿面向全區(qū)所有學(xué)生，不設(shè)身份限制，全區(qū)所有優(yōu)質(zhì)資源品牌學(xué)校將拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿學(xué)生只可填報(bào)自己所在學(xué)區(qū)內(nèi)的中學(xué)，電腦根據(jù)志愿隨機(jī)分配。結(jié)果，賈先生的兒子順利進(jìn)入一所理想的中學(xué)。

小林買了一套裝修好的二手房，準(zhǔn)備利用國慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來，還帶了舅舅、表哥等三四個(gè)人來幫忙。誰知小林早已請好了搬家公司，總共花了800元，半天時(shí)間東西全部搬上樓安置妥當(dāng)。小林在樓下飯店請父母舅舅們吃飯，舅舅說：“沒幫上忙，還害你花錢請吃飯，早知道這樣我們就不來了?！北砀缯f：“你們長輩的***慣今后可以改改了。找親友幫忙搬家，人累的夠嗆不說，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，就夠付人家搬家費(fèi)了?！备赣H說：“搬新家是喜事，找人幫忙是***慣，請人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過，要是光算經(jīng)濟(jì)賬，看來還真不如請搬家公司?！?/p>

小輝父母家里的一臺(tái)老式電視機(jī)壞了，要買臺(tái)新的，早已養(yǎng)成辦事“找關(guān)系”習(xí)慣的小輝父親，有個(gè)經(jīng)常一起釣魚的好朋友，兒子在家電商場工作。小輝父親不知打哪聽說商場職工買東西可以打九折，就打算請這位朋友吃頓飯，請他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說后連忙阻止了父親。他上網(wǎng)一查，同樣一款電視機(jī)，網(wǎng)上價(jià)格比商場便宜300多塊。他從網(wǎng)上訂購了一臺(tái)，第三天電視機(jī)就送到了家里，父母非常高興。小輝跟父親說：“現(xiàn)在不比從前了，像電視機(jī)這樣的東西，市場供應(yīng)這么充足，還用得著找關(guān)系嗎?”

材料3 南方某城市環(huán)保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中，他和其他志愿者每個(gè)月都會(huì)上門向小區(qū)居民發(fā)放垃圾袋并現(xiàn)場進(jìn)行分類投放指導(dǎo)。“有督導(dǎo)的時(shí)候，分類效果明顯就好，但往往過一段時(shí)間，混丟亂丟的又多起來。

廚余垃圾處理是一道中國特色的垃圾難題，小黃說，中國市場中湯湯水水的廚余垃圾站垃圾總量的2/3，其中的有機(jī)物會(huì)使其變臭，而且會(huì)污染垃圾中的可回收物。為分出廚余垃圾，要鼓勵(lì)居民家庭吧垃圾分為干濕兩類。可是即便只分出濕垃圾，準(zhǔn)確投放率也不到30%。小黃看過一則短報(bào)，其中提到呼和浩特年降雨量400毫升，年蒸發(fā)量卻可達(dá)到2000毫米，濕垃圾沒等處理就干了?！罢O，可惜我們市不是呼和浩特啊!”

小黃的母親從老家來暫住，她把小黃家里陽臺(tái)上的一半空間都堆放了廢紙箱和廢瓶子、“前段時(shí)間攢了一箱礦泉水瓶子才買了一塊錢，賣廢品現(xiàn)在也不劃算，價(jià)格低還占地?！?/p>

據(jù)估算，目前我國每年在生資源回收量有1.6億噸，其中有8 000萬噸來源于生活垃圾，而我國每年產(chǎn)生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達(dá)到30%以上。作為垃圾分類的重要環(huán)節(jié)，廢品回收卻一直沒受到重視。

小黃認(rèn)為居民把家里的可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習(xí)慣。但目前可回收利用的物品價(jià)格低，而又不能馬上處理，居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好被棄置的垃圾當(dāng)中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若在進(jìn)行人工分類分揀，成本很高。

鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟好，就看到收垃圾的環(huán)衛(wèi)工人講“可回收”，“不可回收”兩箱垃圾混裝倒進(jìn)垃圾車?！袄趾昧擞只靵G，還不如不分”他對小黃說

目前，多數(shù)地方對垃圾分類的投入很少，就連投入相對較多的北京，上海，廣州，杭州等地也難以滿足需求，小黃以廣州為例算了一筆賬單，“如果這樣持續(xù)三到四年，進(jìn)垃圾袋子就需要十四億元，以200人配一名指導(dǎo)師算，廣州市1800萬人，每年需花費(fèi)四十億元。這樣的投入顯然不可持續(xù)?！毙↑S感嘆：“誒，中國的垃圾到底有沒有出路啊”

大學(xué)生小麗來自蘇北農(nóng)村，今年放假回家，發(fā)現(xiàn)家里和其他村民一樣將地里的秸稈燒了，就跟父母吵起來。

小麗：燒秸稈浪費(fèi)資源，污染空氣，又會(huì)破壞土壤環(huán)境造成農(nóng)田質(zhì)量下降 你們不知道嗎

母親說：“知道啊，縣里鄉(xiāng)里年年宣傳，村里年年廣播，怎么會(huì)不知道呢。

小麗：“那你們?yōu)槭裁催€明知故犯? 父親：“你這孩子。說的輕巧，不燒，你能怎摸樣?每年農(nóng)忙忙死人，哪有時(shí)間來收拾這些秸稈啊? 小麗：“不是說有企業(yè)回收秸稈嗎? 母親：“那都是廣播里說說的，到現(xiàn)在也沒見有人來回收過，我們這里不弄沼氣，又不養(yǎng)牛，那麼多秸稈怎莫辦?現(xiàn)在搬進(jìn)樓房住，家家戶戶也不燒鍋灶了，當(dāng)柴火都沒人要。

小麗：政府不是專門的補(bǔ)貼，用于加還田嗎? 父親：要粉碎，買腐化劑，請工人幫忙，一畝地只補(bǔ)助10元錢，夠嗎? 小麗沉默了。她感到很苦惱，在博客中寫道：光埋怨農(nóng)民是不能解決問題的，焚燒秸桿是農(nóng)民多年的習(xí)慣做法，省事省力又省心，一時(shí)很難改掉嗎。隨著PM2.5環(huán)境檢測的升級(jí)，焚燒對空氣的負(fù)面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢? 材料4 “魂斷最是春來日，一齊彈淚過清明。”清明時(shí)節(jié)，與家人一道前往先人墳塋所在，先點(diǎn)燃一掛鞭炮“告知”逝者親人來祭，再焚燒紙錢，祭品供逝者“享用“，最后磕頭作揖，插上香燭與逝者“辭別”，這幾乎是許多人在掃墓時(shí)約定俗成的一套“儀規(guī)”。數(shù)據(jù)顯示，以往每年清明，東至期間，平均每天有22萬人次出入南昌瀛上墓區(qū)，最高峰時(shí)近40萬人，因燃放鞭炮，焚燒祭品產(chǎn)生的垃圾300多萬噸。每次祭掃結(jié)束后，瀛上墓區(qū)要花許多錢請大量人員清理垃圾，請掃墓區(qū)。

“燒紙放炮會(huì)產(chǎn)生大量的污染物，很容易導(dǎo)致局部甚至區(qū)域空氣污染?！蔽挥谀喜?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的省林科所點(diǎn)是南昌市九個(gè)客氣子站之一，離瀛上墓區(qū)很近。南昌市環(huán)境監(jiān)測站統(tǒng)計(jì)了2011年至2013年清明節(jié)及冬至日的監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)該點(diǎn)位在清明期間二氧化硫污染物三年平均濃度比南昌市高出15.9%.2014年3月21日，南昌市民政局召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)各界對《關(guān)于清明，冬至期間在上瀛墓區(qū)禁止燃放，銷售鞭炮的通告(征求意見稿)》的意見。3月24日，南昌市正式發(fā)布了《關(guān)于清明，冬至期間在瀛上墓區(qū)禁止燃放，銷售鞭炮的通告》，明確規(guī)定清明，冬至期間在瀛上墓區(qū)禁止燃放，銷售鞭炮，銷售紙?jiān)漓肫罚堝X和冥幣等喪葬用品。同時(shí)，還安排和部署執(zhí)法人員及志愿者對城區(qū)河道，河堤，綠化區(qū)。居民小區(qū)，樓道等公共場所進(jìn)行重點(diǎn)管理，發(fā)現(xiàn)焚燒紙錢等祭祀行為及時(shí)勸導(dǎo)，引導(dǎo)其選擇更加文明的祭祀方式。南昌市民開始與這傳統(tǒng)的“儀規(guī)”說起了“再見”

自2014年南昌市全面實(shí)行墓區(qū)內(nèi)“禁燃，禁鞭，禁售”以來，傳統(tǒng)的風(fēng)俗已經(jīng)悄然“轉(zhuǎn)身”，文明祭掃的觀念逐漸深入人心。

“婆婆，我們開始放鞭炮了。”記者循著聲音望去，發(fā)現(xiàn)了說話的男子，正當(dāng)記者準(zhǔn)備上前勸說時(shí)，男子從口袋里拿出了一部手機(jī)，隨后一連串鞭炮聲便從手機(jī)里傳來，用手機(jī)“放鞭炮”的黃先生自己向記者解釋說：“傳統(tǒng)習(xí)俗祭掃是要放鞭炮的，南昌實(shí)行‘禁燃禁鞭’，我們就想到通過播放鞭炮聲的方式來替代，既保留了習(xí)慣，也不污染環(huán)境?！庇浾唠S后在墓園里看到了另外一位市民也采用了和黃先生同樣的方式祭掃?！叭ツ甓恋臅r(shí)候，我就準(zhǔn)備好錄音機(jī)了?！毙炫空f，以前每次祭掃，她總是被基區(qū)里的煙嗆得生病，全身還沾滿了煙灰?！拔艺娴暮芟矚g這種祭掃的方式，你看現(xiàn)在空氣多好，一點(diǎn)灰塵都沒有?！?/p>

“文明祭掃，不僅僅是一種行為，更是一種習(xí)慣。作為一名土生土長的南昌人，我愿意帶著我的家人用行動(dòng)共同擁護(hù)文明祭掃。”某機(jī)關(guān)公職人員王某表示。

“清明是向先人寄托哀思的節(jié)日，傳統(tǒng)的祭掃方式已經(jīng)成為過去，‘焚香燒紙’也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。”江西某大學(xué)胡同學(xué)表示。

“墓區(qū)是公共場所，隨意燃放爆竹，污染環(huán)境的同時(shí)，稍有不慎還會(huì)誤傷他人。民俗文明轉(zhuǎn)身，新型的祭掃方式，為全市文明邁出了可喜可贊的一步?！蓖诵莞刹口w某說。

材料5 3月18日下午，南昌市召開2015年清明瀛上墓區(qū)“禁鞭、禁燃、禁售”工作新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，南昌市殯葬管理處某負(fù)責(zé)人介紹稱，去年清明祭掃以來，瀛上墓區(qū)開展的“禁鞭、禁燃、禁售”工作，得到了廣大市民的理解與支持，取得了良好的成效，瀛上墓區(qū)的環(huán)境面貌也得到了質(zhì)的提升。今年清明期間，瀛上墓區(qū)將繼續(xù)實(shí)行“禁鞭、禁燃、禁售”。同時(shí)，以后政府不再提供鮮花換祭品。另外，市民政局還將在墓區(qū)內(nèi)搭建臨時(shí)公廁，向市民發(fā)放垃圾袋，為祭掃提供便利。

全市各單位、各部門加大了對文明祭掃活動(dòng)的宣傳、引導(dǎo)、動(dòng)員，倡導(dǎo)全市黨員干部及廣大市民積極參與，為“禁鞭、禁燃、禁售”工作營造良好氛圍，使廣大市民自覺開展文明祭掃活動(dòng)，使文明祭掃、綠色祭掃成為常態(tài)、成為風(fēng)尚。

南昌市殯葬管理處在網(wǎng)站上開設(shè)了網(wǎng)上祭祀活動(dòng)專欄，將紀(jì)念館與公墓“搬”到網(wǎng)上，方便人們隨時(shí)隨地祭奠已經(jīng)逝去的親人。由用戶注冊網(wǎng)名，自主創(chuàng)建紀(jì)念館和網(wǎng)上陵墓，可以直接用鼠標(biāo)點(diǎn)擊和拖拉“貢品”和“祭品”，逼真地模擬獻(xiàn)花、點(diǎn)燭、燒香、敬茶、敬酒、燒祭品等傳統(tǒng)祭奠過程;還可以用鼠標(biāo)點(diǎn)擊和拖拉相關(guān)“物品”，完成點(diǎn)祈福燈、系黃絲帶、折千紙鶴等現(xiàn)代紀(jì)念活動(dòng);在網(wǎng)上進(jìn)行祭拜，撰寫感言體會(huì)，表達(dá)對先輩的感恩和懷念之情;在網(wǎng)上開微博、博客或?qū)ｎ}論壇，通過傳播文明、環(huán)保、低碳的祭祀方式，引導(dǎo)人們接受這種新型文明的祭祀方式。

南昌市某區(qū)民政局與文明辦提前下發(fā)了《2015年我的節(jié)日-清明節(jié)工作方案》，發(fā)放宣傳海報(bào)1500張，宣傳文明祭掃理念，切實(shí)保障清明祭掃文明安全;組織各社區(qū)(村)委會(huì)通過舉辦追思會(huì)、網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、踏青祭掃方式來紀(jì)念祖先;號(hào)召黨員干部帶頭文明低碳祭掃，教育和引導(dǎo)親屬、朋友和周圍群眾抵制陳規(guī)陋俗，自覺抵制低俗的祭掃用品，創(chuàng)造文明低碳祭掃的良好社會(huì)環(huán)境

材料6 以下是根據(jù)以為資深廣告人在某會(huì)議上的發(fā)言錄音整理的部分內(nèi)容：

現(xiàn)在是一個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們被逼跟著數(shù)據(jù)在走。我們在繼續(xù)往前走的時(shí)候，要倒退到原點(diǎn)回顧一下你當(dāng)初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國內(nèi)比較欠缺的東西。很多中國的企業(yè)都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業(yè)有這個(gè)東西，我也就要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實(shí)我們都忽略了很重要的一點(diǎn)，我們更 要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常常看到很多廣告和傳播說你要做你自己，這是廢話，你除了做你自己還做誰呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我稱自己是一個(gè)下崗的廣告民工，我反而看到很多當(dāng)時(shí)我身在廣告業(yè)中看不到的東西，因?yàn)樵絹碓狡矫窕?，越來越農(nóng)民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。數(shù)據(jù)引導(dǎo)我們，我們會(huì)本著數(shù)據(jù)做很多東西，但千萬不要把數(shù)據(jù)變成一個(gè)依據(jù)，你要在數(shù)據(jù)中找到有，什么東西可以挑戰(zhàn)，而不是變成一個(gè)護(hù)身符，數(shù)據(jù)說這樣，我們就這樣，在這個(gè)時(shí)代，創(chuàng)意的思維方式可能超過以往任何時(shí)候。

做任何事情，大到做人、做行業(yè)小刀你要做的事情、要找的東西，都應(yīng)該考慮，到底有沒有挑戰(zhàn)?不能因?yàn)閯e的企業(yè)做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰(zhàn)你的企業(yè)，會(huì)不會(huì)挑戰(zhàn)你的員工，最主要有沒有挑戰(zhàn)你本身?尤其現(xiàn)金社會(huì)，人類基本上沒有自信心。因?yàn)槲覀儧]有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機(jī)的美化軟件就是應(yīng)此而生。現(xiàn)在的手機(jī)我真的試過45度拍，臉真的尖了，現(xiàn)在的手機(jī)還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過那種手機(jī)美女和真人對比，把你嚇?biāo)馈?/p>

國外一個(gè)電視臺(tái)方位過很多最近新興的小企業(yè)家，你會(huì)發(fā)現(xiàn)他們有一個(gè)共同點(diǎn)，他們都在新的嘗試中找到挑戰(zhàn)，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望在你做的東西中找出你的挑戰(zhàn)······不然的話，你如果只是想，尤其在中國大陸只是想明天過得比今天好一點(diǎn)，那太沒有意思了。我估計(jì)在場每個(gè)人的學(xué)歷和資歷都會(huì)比我高，但我能有今天就是因?yàn)槲易x書少，在下只有中學(xué)的學(xué)歷，現(xiàn)在再把我送去高考，我還是會(huì)考不上，但我有自知之明，我讀書少，我不會(huì)的東西多，從第一天開始，我到現(xiàn)在仍然有這個(gè)習(xí)慣，從零開始。在座各位可能覺得這個(gè)理論大家常聽說，這個(gè)東西可能是任何行業(yè)最難做的東西——從零開始，人性的習(xí)慣會(huì)使你習(xí)慣于從你前一個(gè)案例，尤其好似成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問題，最近我被邀請回新加坡，我現(xiàn)在被收錄到新加坡檔案局里，是以一個(gè)非典型而被記錄，因?yàn)橐晕业谋尘拔也豢赡苡羞@一天，但是因?yàn)檫@個(gè)“零”有很多的意義，因?yàn)槲沂裁炊疾欢?，什么都不?huì)，結(jié)果這變成我最擅長的一個(gè)行業(yè)。

所以，各位如果有機(jī)會(huì)的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來的東西都和立場不一樣。

我常常鼓勵(lì)學(xué)生，我也會(huì)鼓勵(lì)任何人不要怕犯錯(cuò)誤，錯(cuò)誤是一個(gè)很大的動(dòng)力，當(dāng)你不怕錯(cuò)誤的時(shí)候，你差不多什么都敢做。我的能力來自什么?我學(xué)歷不夠，我甚至沒有修過廣告學(xué)。不要怕失敗，我們常說失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯(cuò)，我們有很多成語故事教過我們這樣做，但我們是否真的從中學(xué)到過任何東西呢? 一根據(jù)材料1，概括在中國迅猛發(fā)展的“創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)”產(chǎn)生的積極效果。(15分)要求：全面、準(zhǔn)確、簡明、有條理。不超過150字。

二、閱讀“材料6”，談?wù)勀銓ζ渲挟嬀€部分“我能有今天就是因?yàn)槲易x書少”的理解。(20分)要求：全面、準(zhǔn)確，解讀充分，條理清楚。不超過300字。

三、“材料3”中小黃和小麗的“苦惱”反映了社會(huì)“新慣例、新做法”確立與發(fā)展過程中所面臨的“困境”，請對“困境”進(jìn)行分析，并根據(jù)給定資料就如何破解“困境”提出建議。(25分)要求：分析準(zhǔn)確，建議合理、可行，有針對性。不超過500字。

四、從“給定材料”可以看出，隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，很多“習(xí)慣”發(fā)生了改變。請依據(jù)你對此的認(rèn)識(shí)，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。(40分)要求：結(jié)合給定資料，觀點(diǎn)準(zhǔn)確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。1000-1200字。

第一題： 發(fā)展“創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)”的積極效果：

一、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：

1、為未來工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供機(jī)遇。

2、引領(lǐng)制造業(yè)向個(gè)體式和去中心化的轉(zhuǎn)型。

3、促進(jìn)山寨企業(yè)的轉(zhuǎn)型，給個(gè)體式創(chuàng)業(yè)帶來機(jī)遇。

二、人才領(lǐng)域：有利于培養(yǎng)出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才。

三、社會(huì)領(lǐng)域：

1、挖掘和釋放大眾群體中的創(chuàng)新力。

2、創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。增加各行業(yè)的勞動(dòng)力需求。

【賦分說明】

1、每點(diǎn)2分，意思相近即可得分。

2、條理分3分

3、每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，累計(jì)扣分不得超過2分。

第二題： “我能有今天就是因?yàn)槲易x書少”這句話旨在告訴我們要有自知自明，從零開始。

1.敢于挑戰(zhàn)自己，嘗試新的挑戰(zhàn)。2.把自己放在更低的位置才能看清問題。3.認(rèn)清自己，做真正的自己。

4.避免盲目跟風(fēng)，激發(fā)創(chuàng)新思維，敢于挑戰(zhàn)并注意把握挑戰(zhàn)的度。5.不怕犯錯(cuò)誤，敢于面對錯(cuò)誤。

因此，我們要做出改變，有自知自明，習(xí)慣從零開始。

本題共20分。開頭解釋2分，以下每條3分，結(jié)尾2分;解讀充分，條理清楚1分;按關(guān)鍵詞給分。關(guān)鍵詞：開頭解釋：自知自明，從零開始;以下的關(guān)鍵詞分別是：學(xué)習(xí)請教;放低位置;.認(rèn)清自己;避免跟風(fēng)，激發(fā)創(chuàng)新思維，敢于挑戰(zhàn);敢于面對錯(cuò)誤;分別2分;結(jié)尾2分：做出改變，有自知自明，從零開始。

第三題： 社會(huì)“新慣例、新做法”確立與發(fā)展過程中所面臨的“困境”是垃圾分類難題、廢品回收和焚燒秸稈浪費(fèi)資源，污染空氣，這一“困境”出現(xiàn)的原因如下： 1.市民分類意識(shí)觀念的缺乏。

2.國家投入不足。對于廢品回收不重視，垃圾分類投入少。3.廢品回收價(jià)格低，影響居民積極性。

4.垃圾分類監(jiān)管缺失。環(huán)衛(wèi)工人將本分類的垃圾混裝倒進(jìn)垃圾車。

5.惠民政策執(zhí)行不到位。企業(yè)未回收秸稈，秸稈加工還田缺乏專門補(bǔ)貼，秸稈加工還田基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。

針對以上“困境”提出以下對策：

1.加強(qiáng)垃圾分類知識(shí)的宣傳，提升市民的垃圾分類意識(shí)。2.國家加大垃圾分類的投入。

3.適當(dāng)提高廢品的回收價(jià)格，調(diào)動(dòng)市民廢品回收的積極性。

4.加強(qiáng)對于垃圾分類的監(jiān)管。對于將本已分類垃圾混裝的環(huán)衛(wèi)工人批評教育，甚至進(jìn)行處罰。

5.制定惠民政策并將政策落實(shí)到實(shí)處。引導(dǎo)企業(yè)回收秸稈，幫組農(nóng)民建設(shè)沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施，并適當(dāng)增加秸稈還田的惠農(nóng)補(bǔ)貼。

【賦分說明】

1.本題25分，問題10分，對策共給14分，條理清楚、語言流暢1分。2.困境有四條：其中第1.3.4條分別賦2分，第2條共4分;對策的關(guān)鍵詞分別是：第1.3.4條分別賦3分，第2條賦5分。類似表述亦給分。3.本題應(yīng)分條作答的。整體條理清楚、語言流暢，酌情給1分。第四題：【范文】

創(chuàng)新引領(lǐng)“新常態(tài)”

“新常態(tài)”是當(dāng)下最流行的經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵詞。提出新常態(tài)概念、建立新常態(tài)意識(shí)對于我們認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的新特征，主動(dòng)適應(yīng)新變化、新挑戰(zhàn)十分的重要和必要，但新常態(tài)不僅僅只適用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也適應(yīng)于我們的日常生活和傳統(tǒng)習(xí)俗之中。認(rèn)識(shí)、適應(yīng)新常態(tài)，就是最終要做到用創(chuàng)新動(dòng)力引領(lǐng)新常態(tài)。以創(chuàng)新適應(yīng)新常態(tài)，以創(chuàng)新詮釋新常態(tài)。

經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，引領(lǐng)傳統(tǒng)制造業(yè)的新常態(tài)。當(dāng)下利潤豐厚的熱門產(chǎn)品往往是由傳統(tǒng)制造業(yè)創(chuàng)造出來，因?yàn)閭鹘y(tǒng)制造業(yè)是以滿足大眾基本需求為目標(biāo)，規(guī)?；a(chǎn)。但隨著熱門產(chǎn)品的同質(zhì)化發(fā)展和激烈競爭，大眾需求會(huì)逐漸向個(gè)性化需求分解，傳統(tǒng)制造業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)和急需改變。創(chuàng)客是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的一種表現(xiàn)形式，創(chuàng)客給傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展打了一劑強(qiáng)心針。創(chuàng)客讓傳統(tǒng)制造業(yè)慢慢適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化，接受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新挑戰(zhàn)。一方面創(chuàng)客引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模形態(tài)朝著個(gè)體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個(gè)性化需求生產(chǎn)小眾商品，給個(gè)體式創(chuàng)造業(yè)帶來機(jī)遇。另一方面，創(chuàng)客是設(shè)計(jì)和創(chuàng)意的源泉和載體，為傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新的動(dòng)力與活力。

科技創(chuàng)新，適應(yīng)日常生活新常態(tài)。傳統(tǒng)的生活方式讓我們過多的依賴人際關(guān)系。我們往往容易變成人際關(guān)系的“奴隸”。比如看病難需要人際關(guān)系得到更好的醫(yī)治，入學(xué)難需要依靠人際關(guān)系獲得更好的教育資源，購物難就需要依靠人際關(guān)系買到物美價(jià)廉的產(chǎn)品。而互聯(lián)網(wǎng)的普遍使用，正在悄無聲息的改變著我們的生活。面對互聯(lián)網(wǎng)的日益普及化，我們應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)這種新變化。以新的生活方式面對生活中的新常態(tài)。首先，通過互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“關(guān)系思維模式”。比如通過互聯(lián)網(wǎng)掛號(hào)、購物等等。其次，讓互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)資源的合理分配。唯有以科技的創(chuàng)新，才能更加適應(yīng)日常生活的新常態(tài)。

文化創(chuàng)新，新習(xí)慣詮釋傳統(tǒng)文化新常態(tài)。中國有著五千年的歷史文化傳統(tǒng)。隨著時(shí)代和環(huán)境的變化與發(fā)展，傳統(tǒng)的習(xí)俗面臨著挑戰(zhàn)。清明節(jié)，寄托了中華民族對自己祖先的敬畏。于是在清明節(jié)我們一般通過燃放鞭炮和磕頭作揖，插上香燭與逝者“辭別”。燃放鞭炮的形式不僅會(huì)產(chǎn)生大量的焚燒祭品的垃圾，還會(huì)對空氣造成嚴(yán)重的影響。數(shù)據(jù)顯示南昌瀛上墓區(qū)，最高峰時(shí)近40萬人，因燃放鞭炮，焚燒祭品產(chǎn)生的垃圾300多萬噸。南昌市環(huán)境監(jiān)測站統(tǒng)計(jì)了2011年至2013年清明節(jié)及冬至日的監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)該點(diǎn)位在清明期間二氧化硫污染物三年平均濃度比南昌市高出15.9%。面對這樣的數(shù)據(jù)不得不引起我們的反思。從意識(shí)上政府應(yīng)該加大宣傳，讓我們從意識(shí)上認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)祭祀帶來的危害，同時(shí)也要讓更多的人從意識(shí)上接受文明祭祀的方式。從行為上政府應(yīng)該通過法律規(guī)范文明的祭祀行為。

認(rèn)識(shí)和適應(yīng)改變讓我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿了活力，認(rèn)識(shí)和適應(yīng)改變讓我們的科技日新月異，認(rèn)識(shí)和適應(yīng)改變讓我們傳統(tǒng)習(xí)俗實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。認(rèn)識(shí)與改變正是我們對新常態(tài)的完美的詮釋。

【賦分說明】

材料中以經(jīng)濟(jì)、科技、習(xí)俗、環(huán)保意識(shí)上的改變改變貫穿全文，而創(chuàng)新具有三層意思，第一層意思就是更新，第二層意思是創(chuàng)造新的東西，第三層意思是改變。創(chuàng)新的第三層意思與材料中的改變不謀而合，因此文章的主題應(yīng)該是創(chuàng)新。

文章給分按照先歸檔次，再定分值的原則評定。評分檔次分為四檔。

一檔(33—40分)：文章緊扣主題，觀點(diǎn)鮮明，說理充分，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。

二檔(24—32分)：文章能夠扣住主題，觀點(diǎn)比較明確，說理比較充分，結(jié)構(gòu)比較合理、完整，語言比較流暢;文章主題與材料有關(guān)。

三檔(23—15分)：文章能夠扣住主題，觀點(diǎn)不夠明確，結(jié)構(gòu)明顯不合理或不完整語言表達(dá)不流暢;文章主題與材料有關(guān)。四檔(0—14分)：文章完全跑題;體裁錯(cuò)誤;大段抄襲材料內(nèi)容;立場錯(cuò)誤;觀點(diǎn)不明，思路混亂;結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不完整;語言表達(dá)差。另：文章沒有標(biāo)題扣2分;文章不足750字扣2分。

第三篇：2017江西申論真題

給定材料

材料1:

“十二五”時(shí)期，江西經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)總量在2011年突破萬億元大關(guān)后，2015年達(dá)到1.67萬億元，占全國GDP比重由2010年的2.31%提高到2015年的2.47%；全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的21253元提高到2015年的36724元，同期相當(dāng)于全國人均GDP百分比由69.5%上升到74.4%，提高了4.9個(gè)百分點(diǎn)，提升幅度是“十五”以來最快的一個(gè)時(shí)期。按當(dāng)年人民幣兌美元平均匯率計(jì)算，全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的3140美元增加到2015年的5898美元；按照世界銀行收入分組標(biāo)準(zhǔn)，從2012年開始，江西從中等偏下收入社會(huì)進(jìn)入到中等偏上收入社會(huì)。從全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況看，如果按照全國人均GDP（57000元，2010年價(jià)）的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了小康目標(biāo)值的58.9%；按照江西經(jīng)濟(jì)總量自身翻一番的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了小康目標(biāo)值的82.3%；如果按照《江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展年均8.5%的預(yù)期目標(biāo)，到2018年全省地區(qū)生產(chǎn)總值將提前實(shí)現(xiàn)翻番。

雖然,江西面貌發(fā)生了深刻的變化,但縱向比較經(jīng)濟(jì)總量還不夠大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量還不夠大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量還不夠優(yōu)，產(chǎn)業(yè)層次總體處于中底端，城鎮(zhèn)化發(fā)育水平不足，城鄉(xiāng)居民收入不高，現(xiàn)代化進(jìn)程還需要進(jìn)一步提速；從橫向比較，2015年生產(chǎn)總值全國排第18位，在中部6省排第5位；人均生產(chǎn)總值排位落后于總量排位，在全國排24位，在中部排4位。不論是總產(chǎn)量還是人均，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部沿海發(fā)達(dá)省市，在中部地區(qū)也處于靠后的位置。因此，江西省第十四次黨代會(huì)上做出了“發(fā)展不足仍然是江西的主要矛盾，欠發(fā)達(dá)仍然是江西的基本省情，相對落后仍然是江西的最大現(xiàn)實(shí)”的判斷。要求全省上下必須清醒認(rèn)識(shí)、深刻把握這個(gè)省情特征，始終扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，始終貫徹新發(fā)展理念，始終堅(jiān)持真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)人民新期待。

材料2:

新型城鎮(zhèn)化是增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大平臺(tái)，關(guān)系現(xiàn)代化全局大戰(zhàn)略。當(dāng)前城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)重要任務(wù)是適應(yīng)人口流動(dòng)的新形勢，優(yōu)化城鎮(zhèn)格局。作為欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，現(xiàn)在越來越多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，許多農(nóng)村人口雖然仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)但就近生活在城鎮(zhèn)，而良好的生態(tài)環(huán)境越來越吸引著飽嘗“大都市病”之苦的都市人逆城市而居。因地制宜地加快發(fā)展一批文化旅游、科技創(chuàng)業(yè)、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐、生態(tài)移民、邊境口岸特色小鎮(zhèn)尤為必要，也有利于破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、緩解和解除盲目城市化出現(xiàn)的農(nóng)村村落衰落和空心化問題。

據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，截至2015年，中國的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到56.1%，城市人口有7.7億，距2014年的統(tǒng)計(jì)中國共有661個(gè)城市，1.9萬個(gè)鎮(zhèn)，2.2萬個(gè)鄉(xiāng)，“鎮(zhèn)”和“鄉(xiāng)”的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“市”。然而，從城市人口的分布情況看，即使進(jìn)入新世紀(jì)，居住在“鎮(zhèn)”里的城市人口也只占到27%。這意味著，中國的城鎮(zhèn)化，是以絕大多數(shù)人集中在大中城市為特點(diǎn)的，“鎮(zhèn)”顯然起到的作用比較小。從這些年的實(shí)際情況看，這種情況直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)兩極分化的加劇：城市方面，人口急劇膨脹，帶來了房價(jià)高漲、交通擁堵、資源緊張等問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面，勞動(dòng)力大量流失，帶來了空巢老人、留守兒童、土地荒廢等問題。這樣的城鎮(zhèn)化不利于城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，也影響著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高。

西方的城市化也曾經(jīng)出現(xiàn)過類似的情況，像英國的曼徹斯特、德國的魯爾，當(dāng)年都因?yàn)楣ど虡I(yè)急劇擴(kuò)張吸引了大量農(nóng)村人口。很快，這種不均衡發(fā)展便衍生出各種社會(huì)問題，各國都不得不下大力氣化解過分集中的人口與資源，為城鄉(xiāng)的均衡化發(fā)展創(chuàng)造條件，出現(xiàn)了在生產(chǎn)方式和生活環(huán)境上各具特點(diǎn)的“衛(wèi)星城市”和“小城市”。比如，德國城市化率已經(jīng)高達(dá)97%，但是，其中有70%的人居住在小城市；美國城市化率是84%，其中90%的人生活在5萬人左右的小城市；英國城市化率也很高，但只有9%的人居住在城市核心區(qū)，80%的人居住在郊區(qū)或小城市。

小城市現(xiàn)代化程度越高，越可以在城鄉(xiāng)之間發(fā)揮積極作用——對城市而言，可以避免由于人口過于密集導(dǎo)致過度建設(shè)，以有效地保護(hù)城市環(huán)境，降低保住居民生活成本；對鄉(xiāng)村而言，可以改善投資環(huán)境，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

材料3:

2017年，“特色小鎮(zhèn)”首次被寫入《國務(wù)院政府工作報(bào)告》。江西省第十四次黨代會(huì)報(bào)告要求“做精特色小鎮(zhèn)，打造一批有活力、有魅力、有實(shí)力的中心城鎮(zhèn)”。

2016年是我國“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)的里程碑，從住建部、國家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布文件，到首批公布的127個(gè)“特色小鎮(zhèn)”名錄，“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)正式提到了國家層面。與前一段的城市化比較，“特色小鎮(zhèn)”更加關(guān)注當(dāng)?shù)氐淖匀缓腿宋馁Y源，培育具有當(dāng)?shù)靥厣纳鷳B(tài)環(huán)境。

歷史上，“鎮(zhèn)”一般是作為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的中心出現(xiàn)的，基本形成于物產(chǎn)豐富、交通便利之地，如太湖流域的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)群、川黔渝交界古鎮(zhèn)群、晉中南古鎮(zhèn)群、閩粵地區(qū)古鎮(zhèn)群等。這些地方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或以水上交通為主，或以貿(mào)易興盛，或以手工藝著名，具有鮮明的地域性。結(jié)合新的時(shí)代需求，融入新理念。新技術(shù)，將各地傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揚(yáng)光大，使“特色小鎮(zhèn)”獲得可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

在空間上，保持鎮(zhèn)子的自然和人文環(huán)境?！疤烊撕弦弧钡睦砟?，使傳統(tǒng)營造十分講究人與自然的和諧相處，村鎮(zhèn)多建在山水環(huán)繞、綠樹成蔭的地方。從江浙到皖閩，從云貴川到京津冀，留下了一個(gè)個(gè)風(fēng)景如畫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！耙虻刂埔恕钡睦砟?，使這些地方的建筑從選材到工藝，從造型到格局都很有地方特點(diǎn)，馬頭墻、吊腳樓、四合院、窯洞群等形成了地域性極強(qiáng)的空間造型，與周圍自然景觀形成了絕配。這些無疑使“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)的基本色，也是其魅力所在。

鎮(zhèn)與村本來就有著諸多的聯(lián)系，不少鎮(zhèn)子因?yàn)楸３种x傳家的傳統(tǒng)，不僅在漫長的歷史中人才輩出，還在營造、養(yǎng)生、教育、信仰等方面積淀了豐富的內(nèi)容，構(gòu)成了千姿百態(tài)的民間文化。這些，既包含著大自然的造化，也包含著當(dāng)?shù)匕傩赵谏a(chǎn)和生活方面的經(jīng)驗(yàn)，共同構(gòu)成了華夏民族生存的大智慧，當(dāng)然也是“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)應(yīng)該保持的本質(zhì)屬性。

這樣看來，“特色小鎮(zhèn)”是新型城鎮(zhèn)化的有益嘗試。與追求規(guī)模擴(kuò)張的城市化比較，“特色小鎮(zhèn)”意在尋找地域文化的魅力進(jìn)行復(fù)興；與追求高速度的經(jīng)濟(jì)型城市比較，“特色小鎮(zhèn)”意在尋找生產(chǎn)與生活之間的最佳平衡點(diǎn)；與追求高密度的緊湊型城市比較，“特色小鎮(zhèn)”是以百姓生活的方便舒適為主旨。經(jīng)過十幾年的高速擴(kuò)張，中國城鎮(zhèn)到了更多考慮質(zhì)量提升的階段了。這不僅符合數(shù)量積累到質(zhì)量飛躍的事物發(fā)展規(guī)律，也是世界城市發(fā)展共同走過的路徑，更是建設(shè)具有中國特色“小康社會(huì)”的重要標(biāo)志。

材料4:

浙江可謂是特色小鎮(zhèn)的先行者，規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)是“干在實(shí)處永無止境、走在前列要謀新篇”的重要實(shí)踐。改革開放以來，浙江培育并形成了一大批塊狀經(jīng)濟(jì)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，“集聚”和“特色”，成為浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要路徑和重要“符號(hào)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，經(jīng)歷長期發(fā)展，傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)前行的進(jìn)程中，漸顯乏力，缺乏新動(dòng)能，顯現(xiàn)出“產(chǎn)業(yè)競爭力日趨下降，過度依賴低端產(chǎn)業(yè)，資源利用效率低，創(chuàng)新能力不足”等問題。為了走出轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路，浙江省在深化和集成各項(xiàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策措施基礎(chǔ)上提出了創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)重要舉措。

2016年4月14日至17日，A鎮(zhèn)黨政辦W主任作為“S省M縣浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)學(xué)習(xí)考察團(tuán)”成員，通過聽取情況介紹、實(shí)地參觀考察，了解了浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況。

2014年10月17日，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)小鎮(zhèn)---云棲小鎮(zhèn)舉行首場阿里云開發(fā)者大會(huì)，在參觀小鎮(zhèn)“夢想大道”后，與會(huì)者體味到“讓杭州多一個(gè)美麗的特色小鎮(zhèn)，天上多飄幾朵創(chuàng)新’彩云’”的喜悅。10月30日，首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上東道主說：“小鎮(zhèn)故事多，浙江將通過系列小鎮(zhèn)建設(shè)，打造更有激情的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)?！贝撕?，在烏鎮(zhèn)召開的首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，互聯(lián)網(wǎng)精英們匯聚論道，暢想著讓古鎮(zhèn)在承載厚重歷史文化的同時(shí)接軌未來，孕育新經(jīng)濟(jì)，并指出“浙江可以有更多這樣的小鎮(zhèn)”。

2015年1月，浙江省第十二屆人大第三次會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》中，“特色小鎮(zhèn)”作為關(guān)鍵詞被提出，重要性被提升到了新一輪更大范圍的戰(zhàn)略布局：“加快規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，按照企業(yè)主體、資源整合、項(xiàng)目組合、產(chǎn)業(yè)融合原則，在全省建設(shè)一批聚集七大產(chǎn)業(yè)、兼顧絲綢黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、具有獨(dú)特文化內(nèi)涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！?月22日，浙江省政府公布《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步要求產(chǎn)業(yè)文化旅游社區(qū)功能疊加、投資主體明確、項(xiàng)目具體可行，投資額達(dá)到50億元以上、6月4日，第一批浙江省省級(jí)綠色特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單正式公布，全省10個(gè)設(shè)區(qū)市的37個(gè)小鎮(zhèn)列入首批創(chuàng)建名單，計(jì)劃三年投資2400億元左右，預(yù)計(jì)2017年可實(shí)現(xiàn)稅收收入190億元左右。6月24日，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)召開，進(jìn)一步明確了特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的目標(biāo)和主要任務(wù)。2016年1月，浙江省公布第二批42個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。

浙江的特色小鎮(zhèn)被賦予了全新的時(shí)代內(nèi)涵和地域特色，不是行政區(qū)劃單元的“鎮(zhèn)”，而是產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體；也不是傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)或旅游功能區(qū)的“區(qū)”，而是同業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的企業(yè)社區(qū)；更不是政府大包大攬的行政平臺(tái)，而是企業(yè)為主體、市場化運(yùn)作、空間邊界明確的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。

產(chǎn)業(yè)定位面向未來，重點(diǎn)打造的信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造七大萬億產(chǎn)業(yè)，以及茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、石雕等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。每個(gè)小鎮(zhèn)立足一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，培育具有行業(yè)競爭力的“單打冠軍”；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。每個(gè)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)原則上只規(guī)劃建設(shè)一個(gè)特色小鎮(zhèn)。根據(jù)每個(gè)特色小鎮(zhèn)功能定位實(shí)行分類指導(dǎo)。凡是國家、省級(jí)或是市級(jí)的改革舉措率先在特色小鎮(zhèn)推開。主要特點(diǎn)是運(yùn)作方式新，采用分批建立創(chuàng)建對象，中間動(dòng)態(tài)優(yōu)勝劣汰，建成后驗(yàn)收命名的“創(chuàng)建制”，規(guī)劃建設(shè)理念新，融入了四大功能疊加，培育上市公司等新理念。建設(shè)機(jī)制新，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作”。扶持方式新，實(shí)施有獎(jiǎng)有罰的土地供給方式，期權(quán)式的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)方式，助力特色小鎮(zhèn)務(wù)實(shí)建設(shè)。特色小鎮(zhèn)是高校畢業(yè)生等90后、大企業(yè)高管、科技人員、留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)者為主的“新四軍”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)地，有望凝聚獨(dú)特的人文氣息；是歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的傳承新生地，散發(fā)濃濃的歷史底蘊(yùn)；是“傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展新高地，擁有活躍的創(chuàng)新文化；是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的孵化誕生地，將形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)文化。特色小鎮(zhèn)是遠(yuǎn)離城市中心，生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的美麗小鎮(zhèn)。一般規(guī)劃在城郊結(jié)合部，規(guī)劃面積在3平方公里左右，建設(shè)用地面積在1平方公里左右，將按3A景區(qū)目標(biāo)建設(shè)，其中旅游特色小鎮(zhèn)按5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。每個(gè)小鎮(zhèn)的建筑、旅游設(shè)施和植物群落、自然環(huán)境將與產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)、相得益彰，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體的新型空間、新型社區(qū)，建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的美麗新樣板。

材料5:

云棲小鎮(zhèn)依托于阿里巴巴云公司和轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)兩大平臺(tái)，是一個(gè)以云生態(tài)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。目前，小鎮(zhèn)已引進(jìn)各類涉云企業(yè)130余家，涵蓋APP開發(fā)、游戲、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)挖掘等各個(gè)領(lǐng)域，阿里云計(jì)算、華通云、躍兔網(wǎng)絡(luò)、商圈網(wǎng)絡(luò)、威鋒網(wǎng)、云商基金等一批巨頭，在此形成了國內(nèi)罕見的云產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。2014年，云棲小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)涉云產(chǎn)值10億元以上，稅收1.5億元。小鎮(zhèn)的目標(biāo)是通過3-5年的發(fā)展，集聚上千家涉云企業(yè)，形成完整的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，稅收5億元以上。

2012年12月，杭州市西湖區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)杭州云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的政策扶持意見(試行)》，計(jì)劃在轉(zhuǎn)塘科技園的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)第一個(gè)市級(jí)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園—杭州云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園，開宗明義，提出扶持新注冊涉云企業(yè)，根據(jù)注冊資金的不同，給予不同的扶持政策；對在園區(qū)新設(shè)立（或新引進(jìn)）的企業(yè)總部（或大企業(yè)大集團(tuán)），給予資助。2013年4月，杭州云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園與阿里巴巴集體阿里云公司達(dá)成合作，在園區(qū)共建阿里云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。隨即，阿里云專門制定了引企扶持政策，發(fā)揮“名企引領(lǐng)”作用。如，該扶持政策提出，凡園區(qū)入駐企業(yè)在阿里云官網(wǎng)市場里進(jìn)行宣傳、推廣、售賣的云產(chǎn)品和服務(wù)，阿里云免收三年傭金；園區(qū)入駐企業(yè)基于阿里云平臺(tái)進(jìn)行有助于云計(jì)算生態(tài)圈的開發(fā)工作產(chǎn)生的費(fèi)用，可以向阿里云申請?jiān)剖痉堆a(bǔ)貼；阿里云將向園區(qū)企業(yè)導(dǎo)入風(fēng)投等機(jī)構(gòu)，扶持云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展等。

建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)區(qū)和“超級(jí)孵化器”。引導(dǎo)區(qū)將根據(jù)“總量控制，分步實(shí)施”的原則，分步租賃及裝修引導(dǎo)區(qū)用房，為優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型涉云企業(yè)打造“拎包入住”式免租區(qū)域，并給予其他扶持，有助于加快引進(jìn)云生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈中最具活力與潛力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育、發(fā)展和壯大云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成本，縮短企業(yè)入駐周期，加快科技成果轉(zhuǎn)化，短期內(nèi)在本區(qū)域內(nèi)形成一定的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。與阿里云達(dá)成合作，雙方在3年內(nèi)投入數(shù)千萬元，共同打造了“云棲小鎮(zhèn)超級(jí)孵化器”的創(chuàng)新項(xiàng)目，孵化器絕不僅是“硬件”，而且要以5000平方米的超級(jí)孵化器為載體，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)及人才提供各類相關(guān)服務(wù)，快速集聚云計(jì)算創(chuàng)業(yè)人才和項(xiàng)目，囊括海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒。

小鎮(zhèn)致力于凝聚科技人文特色，使其成為核心競爭力；同時(shí)，打造美麗云社區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者、工程師等提供一個(gè)舒適又能激發(fā)創(chuàng)作靈感的美麗環(huán)境。通“云棲小鎮(zhèn)”概念設(shè)計(jì)、實(shí)施人行道板、路燈、綠化等提升改造工程，進(jìn)一步優(yōu)化小鎮(zhèn)入口形象，完成樓宇外立面改造，提升小鎮(zhèn)的環(huán)境面貌。按照“一個(gè)中心、三個(gè)功能區(qū)”的整體布局，集中配套2萬平方米的綜合服務(wù)區(qū)，集吃、住、行、娛、購等配套于一體；開通5條園區(qū)班車路線，分別通過濱江、城西、蕭山及轉(zhuǎn)塘集鎮(zhèn)，方便入園企業(yè)員工上下班。

西湖區(qū)在云棲小鎮(zhèn)里，還計(jì)劃建一個(gè)面積約5000平方米的IT信息產(chǎn)業(yè)歷史博物館，展示以云計(jì)算為特色的互聯(lián)網(wǎng)IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程；跟阿里云公司合作將成立一個(gè)阿里云技術(shù)學(xué)院（云棲學(xué)院），為園區(qū)企業(yè)提供云計(jì)算技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流；建設(shè)權(quán)威的云產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇高地；把云棲小鎮(zhèn)打造成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的永久會(huì)址地，形成一個(gè)類似達(dá)沃斯小鎮(zhèn)的品牌；以及建一個(gè)云棲銀行，專注于服務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)，設(shè)立一定規(guī)模的資金池，為企業(yè)解決資金問題。

材料6:

記者從有關(guān)部門了解到，到2020年國家級(jí)層面要建設(shè)1000個(gè)特色小鎮(zhèn)。從以往經(jīng)驗(yàn)看，如果中央層面大力推進(jìn)某項(xiàng)工作，再輔之以相關(guān)優(yōu)惠政策和考核激勵(lì)，地方所掀起的熱情往往超出想象。特色小鎮(zhèn)建設(shè)要保持頭腦清醒，不能光看規(guī)模和速度，而是要把重心放在質(zhì)量上，形成獨(dú)有風(fēng)格，打造特色小鎮(zhèn)應(yīng)有的品質(zhì)。否則就可能陷入簡單模仿和重復(fù)建設(shè)，甚至可能出現(xiàn)“千鎮(zhèn)一面”的情況。

令人擔(dān)心的是，一些特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，僅有光鮮外表而缺乏內(nèi)在，或僅有實(shí)物堆砌而缺乏對特色文化的傳承和融合，往往就失去了生命力。如果政策導(dǎo)向向上把持不住搞得急功近利，乃至運(yùn)動(dòng)式地搞“幾年大變樣”，就很可能好事辦成糟事。

另一方面，要堅(jiān)持遏止住“房產(chǎn)化”傾向。當(dāng)前，特色小鎮(zhèn)建設(shè)“房地產(chǎn)化”的跡象不能說沒有，甚至有些地區(qū)已經(jīng)暴露出這種不良苗頭。國內(nèi)一些號(hào)稱“有情懷”的開發(fā)商，在小鎮(zhèn)的空間和環(huán)境內(nèi)，建設(shè)了大尺度和大容積率的商業(yè)地產(chǎn)和住宅，此種情形無論從空間尺度還是從環(huán)境匹配來說，都不符合特色小鎮(zhèn)的特質(zhì)。

記者進(jìn)一步采訪看到，一些省分已創(chuàng)建出各自的特色小鎮(zhèn)名單，并下達(dá)具體任務(wù)，對未完成年底投資指標(biāo)的特色小鎮(zhèn)采取“摘帽子”措施。有的地方，簡單運(yùn)用行政命令，發(fā)布相關(guān)政策，規(guī)定建設(shè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的特定時(shí)間、數(shù)量及規(guī)模。

中西部一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，對于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展很迷茫，現(xiàn)在只是請外包企業(yè)和高校做好了前期規(guī)劃；準(zhǔn)備招商引資，如何配置相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條仍未考慮清楚；有些把特色小鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)作要“票子和帽子”的途徑，爭得特色小鎮(zhèn)的帽子興奮不已，認(rèn)為來錢了。無論政府還是企業(yè)，都有分一杯羹的想法。各地出現(xiàn)的一批基金小鎮(zhèn)、一批健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)、一批機(jī)器人小鎮(zhèn)，多為不具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的“跟風(fēng)”。據(jù)目前情況來看，很多特色小鎮(zhèn)沒有圍繞產(chǎn)業(yè)核心，而是炒作產(chǎn)業(yè)概念。對于什么是特色小鎮(zhèn)，目前并沒有相對明確的界定，這種情況下如果地方在出臺(tái)配套措施時(shí)不能很好地細(xì)化規(guī)定，其軟肋是顯而易見的，也正因?yàn)槿绱?，在全國各地涌現(xiàn)出一批質(zhì)量很高的特色小鎮(zhèn)的同時(shí)，也出現(xiàn)了濫竽充數(shù)、質(zhì)量低下，甚至根本沒有特色的“特色小鎮(zhèn)”。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，部分地方政府在規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)，按照自己的主觀思維方式去創(chuàng)造市場，導(dǎo)致運(yùn)營主體錯(cuò)位，違背市場規(guī)律。有些政府部門，盡管意識(shí)到“政府投資、招商引資”等傳統(tǒng)做法不適用特色小鎮(zhèn)，但在“政府招商”的主體地位并沒有大的改觀，表現(xiàn)為招商企業(yè)領(lǐng)域分散、項(xiàng)目細(xì)碎化現(xiàn)象嚴(yán)重、核心產(chǎn)業(yè)不突出等現(xiàn)象，造成實(shí)質(zhì)上的運(yùn)營主體缺失。一些小鎮(zhèn)還在組建開發(fā)公司，而另一些小鎮(zhèn)盡管有名義上的市場化主體，但管理運(yùn)營受政府影響仍然比較大。很多小鎮(zhèn)是政府先導(dǎo)，前期地方政府投入大量財(cái)政，甚至用政府購買服務(wù)來變相舉債，仍然是在做土地財(cái)政的文章。政府本應(yīng)是掌舵的，企業(yè)是劃船的，現(xiàn)在確是政府在劃船，企業(yè)在坐船。

一些“特色小鎮(zhèn)”從內(nèi)涵到現(xiàn)實(shí)都在發(fā)生偏離，部分特色小鎮(zhèn)“面子”好看，但基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)配套等“里子”不足，不注重挖掘本地資源，忽略文化、產(chǎn)業(yè)支點(diǎn)，小鎮(zhèn)建設(shè)重形輕魂。西北某省擬建設(shè)旅游文化類特色小鎮(zhèn)，然而在配套設(shè)施建造上，小鎮(zhèn)連一家能接待游客住宿的像樣的賓館都沒有，更談不上旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、旅游品質(zhì)。有的小鎮(zhèn)離市中心太遠(yuǎn)，面臨著基礎(chǔ)設(shè)施不完善、帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)能力弱、人才儲(chǔ)備不足等諸多問題。

材料7:

特色小鎮(zhèn)建設(shè)正在提速，長期的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，我們形成了“快”思維的集體無意識(shí)，建設(shè)發(fā)展“快”字當(dāng)頭，彎道超車、“超常規(guī)發(fā)展”不絕于耳。城鎮(zhèn)化快速擴(kuò)張，高樓林立，道路寬廣，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的同時(shí)，也滋生了浮躁的心氣。在進(jìn)入新常態(tài)的背景下我們應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成穩(wěn)慎發(fā)展思維，樹立發(fā)展新思想、新理念，在發(fā)展特色小鎮(zhèn)的過程中，要以“人”為中心，城鎮(zhèn)化重心下沉，既要改善人居環(huán)境，又要以地方特色為抓手帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展，最終的核心是當(dāng)?shù)鼐用瘛傲舻米∏嗌骄G水、記得住鄉(xiāng)愁”的可持續(xù)發(fā)展。特色小鎮(zhèn)切忌“一窩蜂”，慢工才能出細(xì)活，精細(xì)才能出精品。特色小鎮(zhèn)建設(shè)與現(xiàn)代城市建設(shè)一樣呼喚“工匠精神”。

第四篇：2011江西招警申論熱點(diǎn)

2011江西招警申論熱點(diǎn)：十分鐘講話——會(huì)風(fēng)建設(shè)

【背景鏈接】

黨的十七屆四中全會(huì)明確提出：“從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡開短會(huì)、講短話、講管用的話，力戒空話套話。”

************中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮去年以來多次出席會(huì)議只作了“十分鐘”講話。綜觀這幾次“十分鐘講話”，雖沒有華麗篇章，但無半句空話套話，可謂字字?jǐn)S地有聲、句句鏗鏘有力，引起強(qiáng)烈共鳴，被譽(yù)為踐行優(yōu)良話風(fēng)的“十分鐘講話”現(xiàn)象。

中組部部長李源潮的十分鐘講話：

●在2010年7月21日召開的全國組織系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)視頻會(huì)議上，************中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮同志的講話只有短短的十分鐘，整個(gè)會(huì)議包括典型發(fā)言、工作報(bào)告等，用時(shí)僅一個(gè)小時(shí)。

●2010年5月6日，李源潮在全國貫徹實(shí)施四項(xiàng)干部監(jiān)督制度視頻會(huì)議上的講話，也只有十分鐘。會(huì)議內(nèi)容豐富，主題突出，節(jié)奏明快，一個(gè)小時(shí)完成全部議程，“讓賣官者身敗名裂”等許多精辟論述在社會(huì)上引起熱烈反響。

●2009年5月25日，李源潮在全國組織系統(tǒng)推進(jìn)“萬名組織部長下基層”活動(dòng)視頻會(huì)議的講話，還是十分鐘。會(huì)議的組織，參會(huì)人員、形式、內(nèi)容等方面，都令人耳目一新，整個(gè)會(huì)議時(shí)長沒超過一個(gè)小時(shí)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[意義]

講話藝術(shù)折射干部魅力，文風(fēng)會(huì)風(fēng)決定部門形象。李源潮在一次次簡短的講話中，經(jīng)典之語隨手拈來，語重心長發(fā)人深省，可謂言簡意賅，重點(diǎn)突出，要求清晰，讓人一聽就知道要做什么事情，不能做什么事，有什么要求，展現(xiàn)了中組部變革會(huì)風(fēng)、文風(fēng)的新姿態(tài)，引發(fā)了全體組工干部的強(qiáng)烈共鳴，讓人看到精明干練、務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，體會(huì)到銳意改革、真抓實(shí)干的精神，為全國組織系統(tǒng)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)起到了很好的示范和導(dǎo)向作用。

[措施]

切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)正是我們所要解決的突出問題之一。因此，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)應(yīng)是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)一項(xiàng)常抓不懈的工作。

一、培育和弘揚(yáng)良好文風(fēng)，力戒不良文風(fēng)。講話、寫文章要觀點(diǎn)鮮明、重點(diǎn)突出，層次分明、簡短精練，意盡言止，力戒“長、空、假”。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層開展民情調(diào)查和民情懇談，了解群眾呼聲，不作不經(jīng)調(diào)查的發(fā)言，不寫不經(jīng)調(diào)查的文章，使文件和文章體現(xiàn)時(shí)代要求，符合實(shí)際情況，回應(yīng)群眾關(guān)切。

二、切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，精簡會(huì)議文件。能不開的會(huì)盡可能不開，多利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段，召開電視電話會(huì)議或網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議;多開解決問題改善民生的會(huì)議，不開不解決問題的會(huì)。會(huì)議講話或作報(bào)告要用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話，用群眾語言說話，講實(shí)話、講短話、講新話、講管用的話、講解決問題的話，力戒空話套話，不講群眾聽不懂的話。要大力倡導(dǎo)獨(dú)立思考的風(fēng)氣，創(chuàng)造鼓勵(lì)講真話、提倡講新話的寬松環(huán)境。

三、改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，要在短、實(shí)、新三個(gè)方面下功夫。

短：力求簡短精練、直截了當(dāng)，要言不煩、意盡言止，觀點(diǎn)鮮明、重點(diǎn)突出。堅(jiān)持內(nèi)容決定形式，宜短則短，宜長則長。

實(shí)：講符合實(shí)際的話不講脫離實(shí)際的話，講管用的話不講虛話，講反映自己判斷的話不講照本宣科的話。

新：在研究新情況、解決新問題上有新思路、新舉措、新語言，力求思想深刻、富有新意。2011年江西招警考試申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：就業(yè)腐 敗

【背景鏈接】

就業(yè)腐 敗是國家行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理人員的錄用等公務(wù)活動(dòng)中，違規(guī)操作，安置直系血親或親屬人員，又稱“父子兵”、“夫妻店”。

廣東省東源縣法院院長徐周定主持法院黨組會(huì)議，同意不經(jīng)考試就招錄自己的兒子為工勤人員。這個(gè)崗位雖不是公務(wù)員，但有人事部門的正式編制、由財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資、簽無固定期限合同，是名副其實(shí)的“鐵飯碗”。在此之前，徐周定已把兒媳錄用為法院打字員。

【類似事件鏈接】

● 浙江平陽縣電大校長“父親招聘兒子”

● 陜西一省直事業(yè)單位招聘“父親考兒子”

● 江西武寧縣事業(yè)單位招聘“限招科級(jí)干部子女”

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因]

權(quán)力插手“財(cái)政供養(yǎng)人員”的招聘，其原因：

一是在公務(wù)員招錄難以暗箱操作下不得已“退而求其次”。

二是目前對此類人員的招錄還缺乏明確的全國性規(guī)則治理，有空子可鉆。

三是此類崗位提供了一條進(jìn)入正式公務(wù)員隊(duì)伍的捷徑，具有重大的利益倒騰價(jià)值。

[措施]

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確規(guī)定，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)。《國家行政機(jī)關(guān)工作人員回避暫行規(guī)定》明確要求，國家行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理人員的錄用等公務(wù)活動(dòng)中，凡涉及到直系血親等親屬關(guān)系的，應(yīng)自行申請回避，不得參加有關(guān)調(diào)查、討論、審核、決定，也不得以任何形式施加影響。一把手主持會(huì)議招收自己的兒子兒媳婦并“一致通過”，顯然違反了這些規(guī)定。

要想消除機(jī)關(guān)事業(yè)單位“就業(yè)腐 敗”現(xiàn)象，首當(dāng)其沖要改一改“有關(guān)規(guī)定”。

第一，要消除所謂的“財(cái)政供養(yǎng)人員編制”。如果“有關(guān)規(guī)定”不給出這些財(cái)政后勤人員指標(biāo)，院長也不會(huì)把兒子安排進(jìn)來“吃皇糧”。然而，“有關(guān)規(guī)定”給出了這么多事業(yè)單位人事編制，這就變相允許了“就業(yè)腐 敗”。因此，消除“就業(yè)腐 敗”，增加機(jī)會(huì)公平，改變“有關(guān)規(guī)定”勢在必行。

第二，要消除“黨組成員一致通過”的舊規(guī)，嚴(yán)格遵守《國家行政機(jī)關(guān)工作人員回避暫行規(guī)定》。如今的許多機(jī)關(guān)單位還在延續(xù)傳統(tǒng)的“有關(guān)規(guī)定”，認(rèn)為只要集體研究通過，事情就定下來了，少數(shù)人常常藐視法律法規(guī)，借集體研究之名，行個(gè)人利益之實(shí)。眾所周知，由于一把手主持會(huì)議，其他黨組成員自然就會(huì)“一致通過”。

第三，必須以立法的方式確認(rèn)“財(cái)政供養(yǎng)人員”的編制員額，建立與正式公務(wù)員一樣嚴(yán)格的編制規(guī)范。

第四，杜絕更多的“就業(yè)腐 敗”發(fā)生在事業(yè)單位、機(jī)關(guān)工勤崗位，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，只要有就業(yè)機(jī)會(huì)的地方，就要有相應(yīng)的制度規(guī)范。二是要細(xì)化行政管理規(guī)章，明確避親制度的操作規(guī)程。

第五，事業(yè)單位招聘制度進(jìn)一步規(guī)范和完善。用公開透明的程序機(jī)制確保財(cái)政供養(yǎng)人員招聘的公平公正，這樣才能從根本上堵住權(quán)力規(guī)避法治的腐 敗滋生。

2011江西招警考試申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：土地?fù)Q社保

【背景鏈接】

所謂“土地?fù)Q社?！?，就是將農(nóng)民承包的土地來置換為給農(nóng)民的社保。方案各種各樣，但基本思路是“兩換”：第一，農(nóng)民放棄宅基地，換取樓房，集中居住。第二，農(nóng)民交出承包的耕地、林地，換取城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[優(yōu)勢]

一是可以使荒置的土地能夠?qū)崿F(xiàn)集約生產(chǎn)，改變小農(nóng)耕種模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

二是擁有城市戶籍后進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民將更方便的享有養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)培訓(xùn)等方面的平等權(quán)利。

三是可以保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，使農(nóng)民工可以平等地享有各項(xiàng)權(quán)利;還能啟動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需;促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素一體化;幫助城市增加活力、讓城市年輕化;降低社會(huì)管理運(yùn)行成本。另外對于保障耕地面積，糧食安全來說也具有重要意義，可以減少社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

[實(shí)質(zhì)及措施]

所謂的“土地?fù)Q社?！保鶕Q來的只是一部分保障或者淺層次低水平的保障，并非是完全保障?；旧鐣?huì)保障不可能讓一個(gè)人過上幸福體面的生活。實(shí)際上在把農(nóng)民轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)戶籍的時(shí)候，也把他們轉(zhuǎn)成無財(cái)產(chǎn)者。承包地和宅基地是農(nóng)民的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，而社會(huì)保障是應(yīng)該政府給提供的公共服務(wù)。

獲取土地利益并接納大量的失地農(nóng)民，但后屆政府卻可能面對無地可賣，卻又要承擔(dān)轉(zhuǎn)為市民的農(nóng)民在社會(huì)保障上沉重的財(cái)政包袱，到時(shí)失地農(nóng)民的福利將很難得到保障。

城鎮(zhèn)化過程，應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民境遇得到改善的過程，在此過程中，地方政府首先需要尊重農(nóng)民的土地權(quán)利，其次應(yīng)當(dāng)把農(nóng)民當(dāng)成平等的公民，積極地向其提供公共服務(wù)和公共品，為其建立與城鎮(zhèn)人口均等的社會(huì)保障。在此基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民自主處理自己的土地，決定是否及怎樣流動(dòng)。

2011江西招警申論熱點(diǎn)：官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度

【背景鏈接】

2010年************中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、江西黎川縣分別出臺(tái)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》、《黎川縣新任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)辦法(試行)》等規(guī)定，規(guī)定均指出領(lǐng)導(dǎo)干部每年須如實(shí)申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)及婚姻變化、配偶子女移民狀況及有價(jià)證券、股票、基金等經(jīng)濟(jì)投資情況等。同時(shí)提出領(lǐng)導(dǎo)干部虛報(bào)瞞報(bào)可免職。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

官員公示財(cái)產(chǎn)，是全國人民的共同心愿，也是推進(jìn)政治體制改革的一個(gè)焦點(diǎn)和關(guān)鍵，是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。

一是大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠做到不謀私、不貪利，按照國家的方針政策做好公共管理工作。但是很多地方的人民任然不信任政府(基層政府)，認(rèn)為政府沒有把國家的各種政策，特別是惠民政策真正貫徹實(shí)施，同時(shí)政府工作人員存在巨大“灰色收入”。進(jìn)行任前財(cái)產(chǎn)公示能夠真正讓老百姓知道領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)增減是否合理，這樣也能真正消除誤解，政府與人民才能團(tuán)結(jié)一致，為社會(huì)和諧、國家富強(qiáng)處理出策。

二是監(jiān)督方式的多樣化一直是黨和政府開展反腐倡廉的重要手段，任前財(cái)產(chǎn)公示使廣大干部受到社會(huì)各界的監(jiān)督，既是對領(lǐng)導(dǎo)干部的保護(hù)，也確保了反腐工作落在實(shí)處、取得實(shí)效。

三是對于領(lǐng)導(dǎo)干部任前財(cái)產(chǎn)公示，大家普遍是歡迎、期待的，也一定有著積極意義的。這對于推進(jìn)開縣反腐倡廉工作、建設(shè)好優(yōu)質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治的全面發(fā)展有著十分重大的意義。

2011年江西招警考試申論熱點(diǎn)：政府機(jī)關(guān)開微博

【背景鏈接】

2010年，不少地方政府開通了官方微博與網(wǎng)民互動(dòng)，比如：“微博云南”和“桃源縣人民政府”等。2010年9月8日，人民網(wǎng)更是推出了“直通中南?！醒腩I(lǐng)導(dǎo)人和中央機(jī)構(gòu)留言板”。開啟了網(wǎng)絡(luò)問政的新時(shí)代。

【分析問題】

政府機(jī)關(guān)開微博實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)問政制度化、常態(tài)化和創(chuàng)新性的新舉措。

一方面，網(wǎng)絡(luò)問政的犀利姿態(tài)可以贏得民眾的心，真正做到了網(wǎng)民意見積極收集，集中辦理、落實(shí)的常態(tài)化。

另一方面，對當(dāng)?shù)貓?zhí)政官員起到監(jiān)督、督促和執(zhí)政為民的壓力與鞭策，建立陽光政府、服務(wù)政府的利器，倒逼官員更趨依法執(zhí)政、為民執(zhí)政。

【對策措施】

第一，公開、公正、公平。社會(huì)在政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益分配方面的不公已經(jīng)接近危機(jī)水平，如果不能及時(shí)加以調(diào)整，逐步深化的危機(jī)有可能變成災(zāi)難。

第二，暢通底層社會(huì)的民意表達(dá)渠道，拓寬其政治參與的制度化途徑。必須在現(xiàn)實(shí)中找到平民訴求表達(dá)不暢的原因，積極建立公民暢通的訴求表達(dá)渠道。

第三，善用網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。正面的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有利于民意的充分表達(dá)，有利于民眾與政府良好的溝通。政府通過互聯(lián)網(wǎng)引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，可以適時(shí)消除民眾對政府的潛在不信任。

第四，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法和網(wǎng)民的道德自律。要加強(qiáng)對網(wǎng)民媒介素養(yǎng)的培養(yǎng)，提升其自律意識(shí)。要為自己的言論負(fù)責(zé)尊重他人的權(quán)利，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，通過法律法規(guī)約束網(wǎng)民的言論和行為，促使網(wǎng)絡(luò)的理性、和諧發(fā)展。2011江西招警考試申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：兒童入園難

【背景鏈接】

“上大學(xué)難，上幼兒園也難”。隨著適齡兒童學(xué)前教育人數(shù)的增多，加之費(fèi)用略低和教學(xué)質(zhì)量等優(yōu)勢，公立幼兒園成了家長心中的香餑餑。近期，長春市區(qū)的長春幼兒園、歡歡幼兒園、開發(fā)幼兒園和教師幼兒園等數(shù)家公立幼兒園開始了新學(xué)期新生招生。招生名額僅有130個(gè)，卻有五百多名孩子家長排隊(duì)抽號(hào)參與角逐。于是，一場圍繞這張讓孩子有機(jī)會(huì)入托的“號(hào)”的明爭暗斗，在家長中上演。

資源的稀缺，也帶來收費(fèi)的昂貴。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然一些公辦幼兒園表面上收費(fèi)不高，但卻以家長“自愿”形式收取所謂“贊助費(fèi)”、各種名目的學(xué)費(fèi)等。以天津?yàn)槔?，?dāng)?shù)氐膸准夜k幼兒園，僅保育費(fèi)一項(xiàng)基本都在1200元以上。市立某幼兒園每月保育費(fèi)1500元，飯費(fèi)260元，共1760元。而在民辦的北京朝陽區(qū)培基雙語幼兒園，一位老師向記者列舉了不住宿的收費(fèi)明細(xì)表：日托費(fèi)5500元/月;餐費(fèi)為400元/月;班車費(fèi)600元/月……平均每月費(fèi)用達(dá)到7000元左右，而這些收費(fèi)還不包括各種興趣特長課的費(fèi)用。

【原因】

1.“入園難、入園貴”的問題，很大程度上是公辦園和社會(huì)力量辦園比例不當(dāng)，教育投入比例過低，這反映出有關(guān)部門對學(xué)前教育的定位存在問題。

2.學(xué)前教育的基礎(chǔ)性、公共性和公益性被忽視，相關(guān)部門過于強(qiáng)調(diào)非義務(wù)性。類似“社會(huì)為主、公辦示范”的辦園思路，將舉辦學(xué)前教育的主要責(zé)任推向社會(huì)力量和市場，由此導(dǎo)致政府投入嚴(yán)重不足。

3.不均衡住宅多了幼兒園少了。由于學(xué)前教育涉及教育、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)等多個(gè)部門，各部門間缺乏有效協(xié)調(diào)機(jī)制，致使一些學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展問題難以解決。如城市新建居住區(qū)配套幼兒園的布局不均衡。天津市南開老城廂地區(qū)被拆遷后新建了大量住宅項(xiàng)目，人口密度大，多達(dá)十幾萬人，但幼兒園卻從過去的5所減少為2所。在北京和石家莊不少新建居住區(qū)都存在這種情況。

【對策】

1.提高投入增加園數(shù)，公辦民辦并舉破解入園難。學(xué)前教育是終身教育的開端，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是國家教育體系中不可或缺的重要一環(huán)。推動(dòng)全國城鄉(xiāng)學(xué)前教育普遍發(fā)展，公辦民辦并舉，解決群眾反映強(qiáng)烈的“入園難”問題已是當(dāng)務(wù)之急。

2.形成多元化辦學(xué)格局。應(yīng)當(dāng)將學(xué)前教育納入公共教育服務(wù)職能的重要內(nèi)容，形成以政府辦園為主體、社會(huì)積極參與的多元化辦學(xué)格局。

3.加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，提高投入比例，增加公辦幼兒園，以滿足城鄉(xiāng)居民子女的“入園”需求。為補(bǔ)齊學(xué)前教育這塊“短板”，一些地方已積極行動(dòng)起來。

2010年江西招錄警察申論預(yù)測：公務(wù)員雇員制

【背景信息】

國家行政學(xué)院教授、中國行政體制改革研究會(huì)秘書長汪玉凱在廣州某論壇上說：雇員制是將來公務(wù)員改革的趨勢，將來綜合管理類公務(wù)員將沿用現(xiàn)行公務(wù)員制度，而行政執(zhí)法類公務(wù)員將越來越多采用雇員制，政府雇員可以高工資、高待遇，但不是終身制。

【分析改革必要性】

(1)過去公務(wù)員個(gè)人與行政機(jī)關(guān)在人事關(guān)系、職務(wù)權(quán)力上高度結(jié)合，往往產(chǎn)生一種“當(dāng)家人”的公權(quán)幻覺，使公權(quán)力和個(gè)人職權(quán)的劃分難以界定，傳統(tǒng)的“官老爺”思想也極容易滋生高高在上的特權(quán)意識(shí)。

(2)另一方面，由于公務(wù)員薪資制度嚴(yán)格依據(jù)行政級(jí)別和職務(wù)高低來確定，個(gè)人工作實(shí)績難以量化，導(dǎo)致一部分公務(wù)員待遇和付出不相匹配，難免使其產(chǎn)生消極情緒。

【分析積極意義】

雇員制是一個(gè)很好的嘗試，有著積極的意義：

首先，政府雇員制打破公務(wù)員終身制，有助提高行政效率。公務(wù)員的終身制雖然有利于維護(hù)公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定，保證工作的延續(xù)性，但也容易滋生“大鍋飯”的平均主義，干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣，最終難免出現(xiàn)人浮于事、機(jī)構(gòu)臃腫的現(xiàn)象。雇員制打破終身制，將對公務(wù)員工作實(shí)績的考核進(jìn)一步常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而解決人浮于事的問題，提高政府的行政效率。

其次，政府雇員制明確了政府定位，有助強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。公務(wù)員薪酬來源于政府財(cái)政，而政府財(cái)政又來源于公眾納稅。將公務(wù)員職位劃分為綜合管理類和行政執(zhí)法類，既明確了不同職能公務(wù)員的工作性質(zhì)，也使民眾與政府之間的權(quán)利關(guān)系更加清晰，這樣有助于培育公眾納稅人與政府之間的現(xiàn)代契約精神，消除一些公務(wù)員高高在上的特權(quán)思想，使其更加謹(jǐn)慎地對待自身權(quán)力，減少行政權(quán)力對于市場和社會(huì)的過度干預(yù)。

此外，政府雇員制兼顧公務(wù)員個(gè)人發(fā)展，有助促成廉潔勤政。近年來，公眾往往對公務(wù)員薪資變動(dòng)異常敏感，其實(shí)是不正常的。公眾對公務(wù)員待遇的質(zhì)疑，一是在于其灰色收入難以規(guī)范，二是權(quán)力尋租事件頻頻曝光。其實(shí)，放開區(qū)域差異不說，大部分公務(wù)員的薪資收入并不豐厚。個(gè)別公務(wù)員甚至因?yàn)椴粷M足而大搞權(quán)力尋租，走上貪污腐敗的道路，可謂教訓(xùn)深刻。客觀上講，公務(wù)員也有獲得合理勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益訴求，也有追求個(gè)人發(fā)展和待遇增長的天然屬性，雇員制打破“職級(jí)高低論工資”，這種正向的激勵(lì)往往能帶動(dòng)公務(wù)員形成多勞多得、勤政廉潔的作風(fēng)。

總之，推進(jìn)政府雇員制既不是變相地為公務(wù)員漲工資，也不是“體制內(nèi)外”的簡單轉(zhuǎn)換，而是推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的深刻變革。作為一項(xiàng)正在部分地區(qū)試點(diǎn)探索的人事制度，政府雇員制的推進(jìn)還有待進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，公眾也應(yīng)對此給予足夠的耐心和支持

紅色旅游熱點(diǎn)

(一)請根據(jù)給定材料，對紅色旅游概念中“紅色”的含義進(jìn)行闡釋。(15分)

要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。

解析：

本題是一道概括題，要求對“紅色”的內(nèi)涵進(jìn)行概括，考查考生閱讀理解及概括歸納能力。通過全文的材料，我們可以得出“紅色”所指的是革命先烈曾經(jīng)戰(zhàn)斗、生活的地方，以及其所承載的中國共產(chǎn)黨的光榮歷史傳統(tǒng)和革命精神，答題時(shí)可從內(nèi)涵、外延和時(shí)間維度等三個(gè)層次來概括。

參考答案：

1.內(nèi)涵：“紅色旅游”中的“紅色”是以革命紀(jì)念地、紀(jì)念物、革命人物，以及所承載的革命精神為內(nèi)涵。

2.外延：它主要通過革命紀(jì)念地、紀(jì)念物、革命人物、革命歷史和革命事跡等物質(zhì)形式來表現(xiàn)。

3.時(shí)間維度：它主要是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民****帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命斗爭時(shí)期形成的。

賦分說明：以上3點(diǎn)，每點(diǎn)5分。

(二)請結(jié)合給定資料分析概括江西發(fā)展紅色旅游的優(yōu)勢。(20分)

要求：準(zhǔn)確、全面。不超過300字。

解析：本題是一道概括題，考查的是考生對材料的整合、對問題的概括的能力。從材料4中我們可以得出江西省紅色旅游的數(shù)點(diǎn)優(yōu)勢，通過對材料的概括整合，逐一列出。

參考答案：

1.豐富的紅色旅游資源，中國紅色旅游的策源地。(如許多著名的革命歷史舊址和愛國主義教育基地)

2.政府強(qiáng)有力的政策支持和組織領(lǐng)導(dǎo)。(如率先制定《紅色旅游發(fā)展綱要》等)

3.先進(jìn)的紅色旅游經(jīng)營理念。(如率先提出紅色旅游的概念，打造紅色旅游品牌等)

4.發(fā)展紅色旅游良好的基礎(chǔ)條件。(如紅色旅游景區(qū)初具規(guī)模，接待設(shè)施不斷完善，京九鐵路、高速公路網(wǎng)、南昌昌北機(jī)場、井岡山機(jī)場等)

5.獨(dú)特的紅色旅游文化品牌。(如“中國紅歌會(huì)”、“紅博會(huì)”等)

賦分說明：以上5點(diǎn)，每點(diǎn)4分。

(三)針對江西紅色旅游發(fā)展中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的建議或?qū)Σ摺?25分)

解析：本題是一道概括與對策相結(jié)合的題型，考查的是考生對大段材料的整合和概括的能力，進(jìn)而對問題進(jìn)行分析、準(zhǔn)確表述的能力。江西省紅色旅游的發(fā)展中的問題主要集中在材料5中，列出具體問題，并結(jié)合全文逐一給出解決辦法。

參考答案：

問題一：一些紅色旅游地在經(jīng)營形式單調(diào)，景區(qū)內(nèi)容雷同，致使參觀者在參觀時(shí)缺乏參與、互動(dòng)。

對策：景區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)要體現(xiàn)各自特色，防止模仿、雷同，在旅游內(nèi)容和商品開發(fā)方面要隨著人們的想象和需求不斷提升品味，帶動(dòng)游客參與、互動(dòng)。

問題二：紅色旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)較低，管理不到位，培訓(xùn)意識(shí)淡薄，導(dǎo)致講解，內(nèi)容缺乏吸引力。

對策：加強(qiáng)對從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)，注重對其的管理，實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度，并豐富、規(guī)范講解內(nèi)容。

問題三：景區(qū)管理部門管理秩序混亂、利益相阻分割嚴(yán)重、資源整合困難，不能有效體現(xiàn)景區(qū)開發(fā)的而行業(yè)職能。

對策：完善行政法規(guī)的建設(shè)，對景區(qū)各部門的職能進(jìn)行細(xì)分，分工合作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，有效的實(shí)現(xiàn)政府各部門對紅色旅游的職能分工。

問題四：政府紅色旅游專項(xiàng)資金管理不善，很大程度上限制了景區(qū)的改擴(kuò)建工作。

對策：加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的審批、管理和監(jiān)督，規(guī)范其使用的程序。

問題五：紅色旅游資源被搶注的現(xiàn)象很嚴(yán)重。

對策：政府應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)對新知識(shí)和經(jīng)營形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，防止域名被搶注的現(xiàn)象再次發(fā)生，并對已被搶注的域名進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，以減少景區(qū)的損失。

賦分說明：以上每點(diǎn)需包括問題和對策，每點(diǎn)5分。若觀點(diǎn)言之有理雖不屬于上述內(nèi)容亦酌情給分。

(四)結(jié)合給定資料，以“紅色旅游.政治工程.文化工程.經(jīng)濟(jì)工程”為主題，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：中心明確，語文通達(dá)，條理清楚。事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合，字?jǐn)?shù)為1000--1200字。

寫作思路：本題是半命題作文，題干要求以“紅色旅游?政治工程?文化工程?經(jīng)濟(jì)工程”為主題，意在強(qiáng)調(diào)紅色旅游不只是文化的傳承、更是經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)、政治的創(chuàng)新點(diǎn)，也是全面帶動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化全面的可持續(xù)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。紅色旅游的發(fā)展不是孤立的建設(shè)，而應(yīng)該是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，最終可落到科學(xué)發(fā)展觀，寫作時(shí)需要從整體、宏觀的角度來進(jìn)行綜合論證。本文的中心在于分析論述如何推進(jìn)紅色旅游，從而發(fā)揮紅色旅游的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、經(jīng)濟(jì)的綜合功效。分論點(diǎn)即論述紅色旅游與政治工程、文化工程、經(jīng)濟(jì)工程各工程之間的關(guān)系。

賦分說明：

根據(jù)觀點(diǎn)、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、語言等方面綜合評定。

一類卷(36-40分)：觀點(diǎn)明確、論據(jù)充分、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、層次清晰，能夠全面把握發(fā)展紅色旅游的重要意義，且詳細(xì)論述了“三大工程”之間的辯證關(guān)系。

二類卷(32-35分)：觀點(diǎn)明確、論據(jù)充分、結(jié)構(gòu)較嚴(yán)謹(jǐn)、層次較清晰，能夠全面把握紅色旅游的重要意義，且較好地論述了三者之間的關(guān)系。

三類卷(24-31分)：觀點(diǎn)較為明確、論據(jù)較為充分，只論述了發(fā)展紅色旅游的重大意義和作用的其中兩個(gè)方面，且論述二者之間的辯證關(guān)系。

四類卷(16-23分)：觀點(diǎn)不夠明確、論據(jù)不夠充分、層次不清晰，只論述了發(fā)展紅色旅游重要意義的其中一方面。

五類卷(15分以下)：觀點(diǎn)中心不明確，偏離題意，結(jié)構(gòu)殘缺，語句不通。

其它說明：

1、題目缺失扣2分。

2、每少50字扣1分(以1000字為基準(zhǔn))，最多扣2分，最高不限。

3、每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分。

4、簡單連續(xù)摘抄給定資料200字以上者，判為五類卷。

5、卷面整潔清楚、字跡工整、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)正確，酌情加1-2分，但總分不能超過40分。

第五篇：2018江西公務(wù)員申論實(shí)用論證方法

2018江西公務(wù)員申論實(shí)用論證方法

申論申發(fā)論述一般分為鳳頭，豬肚和豹尾。如何寫出一篇觀點(diǎn)明確，論證豐富，邏輯清晰的文章需要考生不斷地練習(xí)。正所謂登高必先修其近，行遠(yuǎn)必先修其遠(yuǎn)。變則通，通則久，我們需要掌握一定的思路，但是內(nèi)容卻可以非常靈活的套用。下面中公教育專家為考生舉例說明實(shí)用的論證方法。

1、影響分析法

分論點(diǎn)句子+過渡語+影響論證+回扣。

框架：分論點(diǎn)句子。??在??的發(fā)展過程中起著不可忽視的重要作用，是??發(fā)展的必然途徑和有效力量。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾疊加出現(xiàn)，要想成就??的夢想，就需要??，一方面可以發(fā)揮??的重要作用，又能體現(xiàn)??的價(jià)值，更能有助于??，有利于??，有益于??切實(shí)保障??，真正是實(shí)現(xiàn)??的現(xiàn)實(shí)之需，穩(wěn)中發(fā)展之根基。

以2014年青海省考“教育公平”為例。

教育資源的合理配置是教育公平的必要前提。教育資源在教育發(fā)展過程中起著不可忽視的重要作用。是促進(jìn)教育公平的必然途徑和有效力量。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾疊加出現(xiàn)，要想成就教育公平，促進(jìn)人才資源的合理流動(dòng)，就需要資源的合理配置。一方面可以發(fā)揮資源是物質(zhì)基礎(chǔ)的重要作用，又能體現(xiàn)政府合理調(diào)控的價(jià)值，更能有助于基層的孩子得到就學(xué)的機(jī)會(huì)，有利于基層的消除底層放棄教育，中層過度焦慮的現(xiàn)狀，有益于科教興國戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)。切實(shí)保障合理調(diào)配資源，真正是實(shí)現(xiàn)教育公平的現(xiàn)實(shí)之需，穩(wěn)中發(fā)展之根基。

以2015年習(xí)慣的是是非非為例。

改變陋習(xí)，培養(yǎng)良好習(xí)慣是政府工作順利開展的良藥。良好的習(xí)慣是事情順利開展的基礎(chǔ)，陋習(xí)的改變更是提升政府公信力，政府工作順利開展的引航標(biāo)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾疊加出現(xiàn)，部分官員鋪張浪費(fèi)，少作為，不作為，難以讓民眾信賴。要想打造服務(wù)型政府的建設(shè)，必然要貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，改變各種不良作風(fēng)。這有利于政府官場風(fēng)氣的凈化，有益于各項(xiàng)規(guī)定的嚴(yán)格實(shí)施，更能讓少作為，不作為的懶政怠政的改善，切實(shí)維護(hù)好黨群和干群關(guān)系。切實(shí)讓政府為打造服務(wù)型政府有前提和保障。因此，改變陋習(xí)是現(xiàn)實(shí)之需，務(wù)實(shí)之要。

2、原因分析法

分論點(diǎn)+過渡語+原因分析+回扣。

框架：分論點(diǎn)句子。+??的發(fā)展日新月異，突飛猛進(jìn)，但也暴露出??的問題。這既不利于??，也不能實(shí)現(xiàn)??。以上問題的出現(xiàn)既有淺層次的矛盾，也有深層次的原因，由于??，因?yàn)??。所以??

以2016年創(chuàng)業(yè)者心中的山為例。

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)之夢需要凝聚社會(huì)合力。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新不斷推進(jìn)發(fā)展，但也暴露出創(chuàng)業(yè)難，創(chuàng)業(yè)為錢為名失敗的問題。以上問題的出現(xiàn)既有深層次的矛盾，也有淺層次的原因，一方面是由于創(chuàng)業(yè)本身需要大量的資金和項(xiàng)目，需要對市場有充分的考察，而創(chuàng)業(yè)者并不具備，另一方面也是由于創(chuàng)業(yè)者深感創(chuàng)業(yè)之艱難而放棄。因此，要想實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，就需要奮斗不息的拼搏，堅(jiān)持不懈的努力，更需要我們凝聚社會(huì)的合力，籌人籌財(cái)籌智，才能成為創(chuàng)業(yè)山上的成功攀登者。

接下來介紹分論點(diǎn)尋找的方法以及在分論點(diǎn)論證很有特色的論證方法。

在國家公務(wù)員考試中，流傳這樣一句話：“得申論者得天下”。而在申論考試中，作文以其35-40的分值在，占總分比的百分之三十五到百分之四十的比例，在所有題目中居于核心。而在作文800-1200的字?jǐn)?shù)中，分論點(diǎn)又占比最高，所以如何確立分論點(diǎn)，并且能圍繞分論點(diǎn)展開合理有效的論證，是大家比較關(guān)心的話題。今天，中公教育輔導(dǎo)專家特意為大家呈現(xiàn)了分論點(diǎn)尋找的方法以及在分論點(diǎn)論證很有特色的論證方法--原理效應(yīng)分析法。

一、分論點(diǎn)如何找? 在我們申論寫作的過程中圍繞主題詞，通常來說會(huì)有兩種寫作角度，對策和意義。以國家公務(wù)員考試2017年副省級(jí)的真題“參考給定資料，以“以水為師”為題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章”為例，這篇文章已經(jīng)給了我們明確的主題是向水學(xué)習(xí)，而圍繞這一主題我們可以寫作的思路也可以為兩種：

一、為什么要學(xué)習(xí)水(意義)

二、學(xué)習(xí)水的何種優(yōu)良品質(zhì)(對策)。根據(jù)這兩個(gè)特點(diǎn)決定了如果我們要寫意義型的文章在去材料中找點(diǎn)的時(shí)候可以去尋找意義、重要性、必要性、積極影響、消極影響、危害等有關(guān)的表述，從中推導(dǎo)出相應(yīng)的意義分論點(diǎn);如果要寫對策型的文章，回歸到材料中找點(diǎn)的時(shí)候可以尋找表示對策的表述直接做對策的分論點(diǎn)或問題、原因的表述推導(dǎo)分論點(diǎn)出來;

二、分論點(diǎn)如何寫--原理效應(yīng)分析

在我們申論考試中，大多數(shù)考生能夠比較恰當(dāng)?shù)娜ミx擇自己的分論點(diǎn)，但在論證的過程中，問題卻比較多，主要表現(xiàn)在：

一、論證過程中較大篇幅的抄襲材料，使得考生的文章千

篇一律，缺少亮點(diǎn);

二、論證的時(shí)候論據(jù)不能很好的佐證自己的觀點(diǎn)，使得論點(diǎn)蒼白，缺乏說服力。而原理效應(yīng)分析法如果能夠合理有效的去運(yùn)用對于整個(gè)文章的提升有著極大的幫助，給考官眼前一亮。

所謂原理效應(yīng)分析法即運(yùn)用原理效應(yīng)來分析文中的現(xiàn)象、問題。即分論點(diǎn)+原理效應(yīng)+分析+回扣分論點(diǎn)。在我們申論考試中，常用的原理效應(yīng)主要有以下幾種：蝴蝶效應(yīng)、青蛙現(xiàn)象、鱷魚法則、鲇魚效應(yīng)、羊群效應(yīng)、刺猬法則、手表定律、破窗理論、二八定律、木桶理論等。接下來以木桶效應(yīng)為例幫助大家理解這一分析方法。