第一篇：區(qū)域論文

玩轉(zhuǎn)區(qū)域 自主發(fā)展

——幼兒區(qū)域活動(dòng)開展策略之淺談 王飛萍

【摘要】幼兒園區(qū)域活動(dòng)，是幼兒一種重要的自主活動(dòng)形式。它是以快樂和滿足為目的，以操作、擺弄為途徑的自主性學(xué)習(xí)活動(dòng)。設(shè)立活動(dòng)區(qū)的目的在于為幼兒提供一種開放的游戲環(huán)境，鼓勵(lì)幼兒自主選擇，自主探索，在與環(huán)境相互作用的過程中獲得全面和諧的發(fā)展。通過觀察，我發(fā)現(xiàn)區(qū)域活動(dòng)的形式和材料的有效投放能促進(jìn)孩子在活動(dòng)中學(xué)會(huì)自主；他們通過與材料互動(dòng)，變被動(dòng)為主動(dòng)；并在與同伴互相交往、互相合作、共同商討中提高處理問題、解決問題的能力，真正做到了“我的快樂我做主”。

關(guān)鍵詞： 區(qū)域活動(dòng) 自主 幼兒園

幼兒園活動(dòng)區(qū)作為一種新的課程組織形式，是“以幼兒為本”這一教育理念在幼兒園實(shí)踐中的一種嘗試，也是落實(shí)《幼兒園教育規(guī)程》提出的“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，寓教育于各項(xiàng)活動(dòng)之中”這一思想的改革路徑。應(yīng)該說，現(xiàn)階段強(qiáng)調(diào)避免幼兒教育小學(xué)化傾向，強(qiáng)調(diào)幼兒的自主性發(fā)展，強(qiáng)調(diào)游戲是幼兒園的基本活動(dòng)，這在一定程度上鼓勵(lì)了更多的幼兒園越來越重試區(qū)域活動(dòng)的開展，盡管如此，幼兒園的區(qū)域活動(dòng)仍然存在很多問題。今天，我就針對(duì)自己對(duì)本班孩子在開展區(qū)域活動(dòng)時(shí)的策略進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述。

一、創(chuàng)設(shè)固定的主題性區(qū)域活動(dòng)，激發(fā)幼兒參與活動(dòng)的興趣

主題性區(qū)域活動(dòng)，是那些和主題活動(dòng)關(guān)系密切并隨著主題活動(dòng)的變化而相應(yīng) 發(fā)生明顯變化的區(qū)域活動(dòng)，尤其是隨著新的主題活動(dòng)的誕生、發(fā)展與結(jié)束而相應(yīng)（但實(shí)踐中往往不會(huì)同時(shí)而是提前或滯后）誕生、發(fā)展與結(jié)束的區(qū)域活動(dòng)，而相應(yīng)的活動(dòng)區(qū)便被稱為主題性活動(dòng)區(qū)。

各年齡段的幼兒在身心發(fā)展水平、興趣愛好、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)等方面均存在著差異。中班幼兒好奇、好說、好問、好動(dòng)，對(duì)活動(dòng)的興趣與自主性明顯提高，但因幼兒的自控能力與規(guī)則意識(shí)尚未真正建立，因此中班幼兒常顯得較為難管理。介于以上原因，我們?cè)陂_展活動(dòng)區(qū)時(shí)應(yīng)考慮創(chuàng)設(shè)固定的活動(dòng)區(qū)。而提供的材料也是跟著主題走的，這能最大程度地激發(fā)孩子參與到活動(dòng)中去。

比如《小蝸牛爬呀爬》這一主題中，雨菲、麗華、馬玲、雨嘉和曉曉在語言

區(qū)玩《小蝸牛的家》馬玲拿著老鼠手偶對(duì)雨菲說：“你背個(gè)大包，是要出去旅行嗎？”雨菲隨機(jī)也跟著說：“你難道不知道？我背的是我的家！”接著她倆轉(zhuǎn)身看向雨嘉，原來雨嘉是小螞蟻，這回真高興地背著它的家爬遠(yuǎn)了。麗華也跟著湊了過來，曉曉一開始自顧自地玩弄著手中的圖片，看其他孩子玩得不亦樂乎，也湊過去玩了??

案例分析：作為教師，看到孩子們能自己分配角色、自己講述故事內(nèi)容，是件愉快的事情。這個(gè)區(qū)域活動(dòng)作為集體活動(dòng)《小蝸牛的家》的延伸活動(dòng)，需要孩子對(duì)故事有一定了解，從他們分角色講述故事來看，除了曉曉對(duì)故事感知不是特別深以外，其他幾個(gè)孩子很清楚地知道自己在干什么。過程中，我還驚喜地發(fā)現(xiàn)馬玲她們幾個(gè)女孩子還續(xù)編了故事，你一句我一句接得不錯(cuò)。

從案例中看出，幼兒之所以會(huì)自主得玩起來，最大的原因在于這個(gè)活動(dòng)是跟著主題《小蝸牛爬呀爬》走的，是語言活動(dòng)《小蝸牛的家》的延伸活動(dòng)，孩子們拿著從故事中而來的材料，根據(jù)故事自己探索著，對(duì)活動(dòng)的興趣度很高。

二、布置有趣的氛圍情景，推動(dòng)幼兒參與活動(dòng)的積極性

對(duì)于愛探究的幼兒來說，簡(jiǎn)單的材料他們能一下子就完成。為了給他們提供 探究和對(duì)比的機(jī)會(huì)，教師可以為幼兒提供不同材質(zhì)的材料，讓幼兒在相互比較中探究學(xué)習(xí)。而有趣的氛圍情景會(huì)激發(fā)幼兒的游戲興趣，讓幼兒獲得更多的游戲快樂，產(chǎn)生更多的游戲行為，化被動(dòng)為主動(dòng)。

比如，美工區(qū)活動(dòng)《獅王的發(fā)型》。為了孩子們能愉快得玩起來，老師可謂是花了很多心思。他們收集了很多材料，有幼兒園提供的毛毛蟲、彩紙、毛線、彩帶、剪刀、膠水、雙面膠等；有家長(zhǎng)提供的廢舊材料，如牛奶箱、報(bào)紙、皮筋、布條等；還有孩子們自己收集的一些材料，如散步去時(shí)路上撿的各種落葉，剪紙剪剩的漂亮彩紙，還有一些自己從家里帶來的小玩意：女孩子項(xiàng)鏈、發(fā)夾，男孩子披風(fēng)、寶劍。為了提高孩子參與活動(dòng)的積極性，我們?cè)陉?yáng)臺(tái)創(chuàng)設(shè)了一個(gè)森林舞會(huì)場(chǎng)景，搭建了一個(gè)走秀舞臺(tái)，在舞臺(tái)四周掛了些氣球??

卓巖是一個(gè)比較特別的孩子，平時(shí)很少有活動(dòng)能引起他主動(dòng)學(xué)習(xí)，尤其是美術(shù)方面。最簡(jiǎn)單的涂色，他都只會(huì)輕劃幾下，然后就嚷嚷著不會(huì)畫不會(huì)畫。中班的孩子這種程度，主要原因還是在于他對(duì)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不夠。而這次《獅王的發(fā)型》，他的表現(xiàn)讓我大吃一驚。當(dāng)我介紹完新投入的材料后，最先跑去選材料的是他，選完后最先動(dòng)手的也是他，到最后第一個(gè)完成獅王頭飾的還是他。全程我都有關(guān)注到他，還曾好心地出手幫助他，但被他無情地拒絕了，他說：“老師，我自己會(huì)做的?！眲傞_始，我還很擔(dān)心他的實(shí)力和能力，但之后的表現(xiàn)說明我錯(cuò)了。他做完后臉上露出的那種成功感和幸福感讓我折服，也讓我因此陷入沉思。面對(duì)這類孩子，利用被孩子接受的材料（孩子自己收集的材料、氣球等）創(chuàng)設(shè)有趣的情境很有必要，孩子有了參與活動(dòng)的積極性，活動(dòng)就會(huì)變得順利而有效。

三、投放便于操作的區(qū)域材料，提升幼兒參與活動(dòng)的成就感

對(duì)于幼兒來說，材料是引發(fā)他們主動(dòng)建構(gòu)對(duì)周圍世界認(rèn)識(shí)的中介和橋梁，對(duì)教師來說，材料是教育目標(biāo)和教育內(nèi)容的物化，教師可以通過準(zhǔn)備好的材料，對(duì)幼兒實(shí)施間接性、隱形的指導(dǎo)。材料與幼兒的年齡特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)、能力和需要相適應(yīng)，就能激起幼兒對(duì)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，使他們?cè)跊]有壓力的環(huán)境中主動(dòng)觀察、發(fā)現(xiàn)問題，獨(dú)立思考、解決問題。

案例描述：灝明、子軒、欣強(qiáng)、陳蕾、紫怡等5人在表演區(qū)玩起了《8只小狗抬花轎》的游戲，紫怡當(dāng)新娘子站在花轎中間，其他4人在外當(dāng)轎夫。新娘子已經(jīng)打扮好，像模像樣的在里面，4個(gè)轎夫一開始抬著轎子在原地動(dòng)來動(dòng)去，然后邊唱歌邊前進(jìn)。嘴里唱起了《8只小狗抬花轎》的歌，玩得不亦樂乎！

案例分析：這是一個(gè)表演區(qū)的活動(dòng)，孩子們玩得很開心，而且玩了很久，不肯結(jié)束。大家輪流著坐轎子、抬轎子，一點(diǎn)也不覺得累。尤其是那個(gè)女孩子，在更衣室打扮好后（打扮也全由孩子自己完成），有種眾星捧月的感覺。能使幼兒這么自主地玩轉(zhuǎn)區(qū)域，我覺得主要還是取決于老師對(duì)于材料的選擇和投放。轎子是用硬板紙取材的，在兩邊各穿兩個(gè)洞，放上兩根PU管，在上面進(jìn)行簡(jiǎn)單裝飾，一頂轎子立馬完成。加上動(dòng)物頭飾，坐轎子的孩子穿上服裝，一幅美麗的畫面盡顯眼前。從圖片中看出，孩子操作這些材料很方便，而且玩時(shí)很快樂，臉上洋溢著滿滿的幸福感。

其實(shí)，每個(gè)區(qū)都有自己獨(dú)特的活動(dòng)材料，只要教師從幼兒出發(fā)，考慮到它的安全性、便捷性和趣味性，便于幼兒操作，那么孩子就能玩起來。

《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》倡導(dǎo)以幼兒的積極情緒去推動(dòng)認(rèn)知學(xué)習(xí)，這是因?yàn)榭鞓返那榫w和記憶對(duì)幼兒的學(xué)習(xí)是至關(guān)重要?？鞓返那榫w是區(qū)域活動(dòng)的重要元素，各區(qū)活動(dòng)教育目標(biāo)的達(dá)成更是受幼兒自身情感需要的制約和影響。因

此，在為幼兒提供區(qū)域材料時(shí)，應(yīng)盡可能地貼近幼兒的生活經(jīng)驗(yàn)，融入幼兒感興趣的生活素材，并將材料呈現(xiàn)在富有童趣的情境之中，幼兒在充滿人文色彩的游戲活動(dòng)中，能夠自主選擇自己想玩的活動(dòng)，真正做到玩轉(zhuǎn)快樂！

參考文獻(xiàn)：

1．邱廣翠。優(yōu)化區(qū)域環(huán)境滿足幼兒發(fā)展需要.幼兒教學(xué)研究，2012 2.秦元東 陳芳主編．如何有效實(shí)施幼兒園主題性區(qū)域活動(dòng)．中國(guó)輕工業(yè)出版社，2012 3.《幼兒園教育知道綱要（實(shí)行）解讀》教育部基礎(chǔ)教育司編寫

第二篇：區(qū)域活動(dòng)論文

大班幼兒區(qū)域活動(dòng)的有效開展——區(qū)域游戲與主題活動(dòng)的融合

對(duì)于大班年齡段的幼兒來說，他們正處于特別好表現(xiàn)、愛探索的階段，僅有的集體教學(xué)活動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足他們對(duì)新奇事物的探索熱情，需要成人不斷根據(jù)幼兒的需要，投放材料、創(chuàng)設(shè)情景，支持和鼓勵(lì)幼兒進(jìn)行小組的、個(gè)別化的學(xué)習(xí)活動(dòng)。隨著主題活動(dòng)的交替開展，根據(jù)我班實(shí)際情況和幼兒需要，在此期間圍繞主題活動(dòng)對(duì)區(qū)域游戲活動(dòng)的環(huán)境進(jìn)行創(chuàng)設(shè)，以及材料的合理投放。讓幼兒在科學(xué)、合理、有效的區(qū)角活動(dòng)中，大膽操作、大膽探索，促進(jìn)幼兒自主性的發(fā)展，提高幼兒參與活動(dòng)的獨(dú)立性和主動(dòng)性，從而使幼兒與他人的合作交往能力得到進(jìn)一步的發(fā)展。

一、圍繞主題，區(qū)域游戲的環(huán)境創(chuàng)設(shè)

（1）區(qū)域游戲的環(huán)境創(chuàng)設(shè)要與主題活動(dòng)教育目標(biāo)相一致

良好的環(huán)境對(duì)孩子起著刺激、引導(dǎo)、激勵(lì)的作用，吸引著孩子們?nèi)ヌ剿?、思考、去參與實(shí)踐，并在這個(gè)過程中獲得啟示。實(shí)踐表明，孩子經(jīng)驗(yàn)的積累與遷移運(yùn)用有著一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，但在我們具體實(shí)踐的過程中往往很難把握，必須借助于老師不斷觀察幼兒與環(huán)境的互動(dòng)過程，重點(diǎn)分析幼兒的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，從而調(diào)整目標(biāo)與優(yōu)化環(huán)境，使環(huán)境更具有挑戰(zhàn)性。如：在“黑夜秘語”就是要讓幼兒對(duì)黑夜充滿好奇心和想象力。我們就創(chuàng)設(shè)了很神秘的黑夜氣氛。如小洞洞里的秘密。（2）區(qū)域游戲的環(huán)境要?jiǎng)?chuàng)設(shè)與主題活動(dòng)內(nèi)容相關(guān)的情境

在區(qū)角活動(dòng)創(chuàng)設(shè)中，老師要融合主題目標(biāo)對(duì)各區(qū)作整體布局，投放相關(guān)的材料，保證在區(qū)角活動(dòng)中孩子有一個(gè)全面和諧發(fā)展的環(huán)境。如主題活動(dòng)《動(dòng)物大世界》，我們與幼兒一起搜集各種各樣的動(dòng)物圖片動(dòng)物玩具，布置動(dòng)物世界展示臺(tái)；布置動(dòng)物飼養(yǎng)角，更好地讓幼兒觀察了解小動(dòng)物的特征和生活習(xí)性；在美工區(qū)讓幼兒制作些小瓢蟲、野斑馬及蛋殼小老虎，然后以懸掛的方式布置立體空間；收集各種關(guān)于動(dòng)物的圖書，放在語言區(qū)一起分享。區(qū)角活動(dòng)濃烈的動(dòng)物世界的情景，給孩子以強(qiáng)烈的感染，使整個(gè)主題活動(dòng)開展的有聲有色！

（3）區(qū)域游戲的環(huán)境創(chuàng)設(shè)要隨著幼兒活動(dòng)的需要而變化。

我們的環(huán)境并不是一成不變的，而是根據(jù)主題的需要或延伸活動(dòng)的需要，發(fā)揮潛在的教育功能。如：在開展“我們生活的周圍”主題活動(dòng)中，我們先根據(jù)主題需要為幼兒提供了玩具汽車，接著在主題的開展中引導(dǎo)支持幼兒找自己家的路。從家里出發(fā)到幼兒園的路線，馬路邊的標(biāo)志等。在此同時(shí)，教師關(guān)注到了孩子們這個(gè)對(duì)同類物體的匹配和排序的知識(shí)點(diǎn)。為了可以讓幼兒更加深入地認(rèn)知和深入地理解，教師相應(yīng)的提高排序的難點(diǎn)與要求。（4）區(qū)域游戲的環(huán)境創(chuàng)設(shè)要與幼兒生活接軌 區(qū)域環(huán)境的創(chuàng)設(shè)應(yīng)該來源于幼兒的實(shí)際生活，來源于幼兒的固有經(jīng)驗(yàn)，讓幼兒在熟悉的情境中去感知、操作、探索、發(fā)現(xiàn)。如：“中國(guó)娃”這一主題活動(dòng)中，其主要目標(biāo)是：感受中國(guó)地大物博，增強(qiáng)幼兒“我是中國(guó)小娃娃”的意識(shí)。在這一主題中，主要是激發(fā)幼兒愛國(guó)的熱情，并在親身的活動(dòng)中，感受到作為一個(gè)中國(guó)人的自豪。讓幼兒自己去收集圖片，自己與家長(zhǎng)一起去上網(wǎng)查閱資料等等。這樣的環(huán)境創(chuàng)設(shè)才沒有與幼兒生活脫節(jié)。

二、結(jié)合主題，區(qū)域活動(dòng)材料投放的特點(diǎn)

游戲材料是幼兒區(qū)角活動(dòng)中開展學(xué)習(xí)的主要載體，不同的材料對(duì)幼兒能力的發(fā)展可以起到不同的作用，豐富的、有效的材料可以提升幼兒的學(xué)習(xí)興趣，所以區(qū)角活動(dòng)材料的投放必須具備如下特點(diǎn):

1、投放的游戲材料要與主題活動(dòng)內(nèi)容相匹配。

投放材料時(shí)，教師要考慮材料與主題活動(dòng)目標(biāo)的關(guān)系。不同的主題要以相應(yīng)的材料來加以支撐，這樣才能夠讓幼兒通過對(duì)材料的感知，來加深對(duì)主題內(nèi)容的理解。其中所投放材料的豐富程度可直接關(guān)系到幼兒活動(dòng)質(zhì)量，能使幼兒盡興盡情地“研究”他們的世界?；顒?dòng)材料投放應(yīng)該是豐富多彩的，然而，豐富的材料并不等于越多越好，多則濫。因此，在做到有的放矢，加強(qiáng)材料投放的針對(duì)性、目的性和科學(xué)性，并依據(jù)對(duì)幼兒活動(dòng)的觀察，進(jìn)行定期更換與補(bǔ)充。

2、材料的投放能讓幼兒運(yùn)用多種感官去探索去發(fā)現(xiàn)。

讓幼兒通過動(dòng)手、動(dòng)腦，自主探索的形式來達(dá)到主題學(xué)習(xí)的目標(biāo)。游戲活動(dòng)中，教師創(chuàng)設(shè)讓幼兒看、聽、摸、嗅的環(huán)境，支持幼兒用自己的感官去感受、去體驗(yàn)、去探究，使幼兒的區(qū)角活動(dòng)更加豐富和深入。幼兒在探索的過程中，大膽地表現(xiàn)自己的體驗(yàn)，在交流的過程中體驗(yàn)著探索的樂趣，不斷

提高自己的認(rèn)知能力和思維能力，不斷地豐富自己的情感，形成自己的經(jīng)驗(yàn)。如在主題活動(dòng)《親親水世界》，幼兒運(yùn)用多種感官感知，了解水是透明的、無色、無味、可以流動(dòng)的特征。還在探索區(qū)提供各種各樣的沖飲品，幼兒通過看看發(fā)現(xiàn)飲品的顏色各不相同，再?gòu)臎_飲料中感受它們的溶解速度的快慢，初步感知、比較各種飲料味道的不同。孩子們還在品嘗后通過臉部表情記錄自己品嘗后的感受，表現(xiàn)對(duì)各種味道的感知，讓同伴猜一猜，自己吃了什么味道的飲料。就這樣幼兒嘗試用各種感官，積極主動(dòng)地與材料互動(dòng)，綜合多種感官體驗(yàn)各種飲料的不同。

3、給幼兒提供多樣化的材料。

如果區(qū)角中提供的材料如果是單一的、一成不變的，幼兒就無法與操作材料產(chǎn)生互動(dòng)，也無法獲得多方面能力的提高和經(jīng)驗(yàn)的積累。因此，多層次、多遞進(jìn)性的多樣化的材料才能夠滿足幼兒不同的發(fā)展需求。如主題活動(dòng)《我們的城市》，在區(qū)角設(shè)置了“房屋設(shè)計(jì)師”這塊內(nèi)容時(shí)，我先投放的是新老房子的圖片，和鉛畫紙，讓孩子用彩筆設(shè)計(jì)平面的房子，經(jīng)過一段時(shí)間后，能力強(qiáng)的孩子勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生不滿足，這時(shí)我又投放了彩泥和瓦楞紙條，同時(shí)還有剪刀、雙面膠等材料。這時(shí)孩子們又來了興致，他們首先在紙版上打好輪廓線，然后把細(xì)細(xì)的雙面膠沿著輪廓線粘上，最后把搓成細(xì)條的彩泥或者瓦楞紙覆蓋在雙面膠上就完成了作品。能力強(qiáng)的孩子還可以在做好的房子旁邊進(jìn)行簡(jiǎn)單的裝飾，可以讓作品更生動(dòng)，更豐富。過后不久又投放了一些廢舊紙盒，用來制作立體的房屋，而且房屋有單個(gè)盒子制成的，也有多個(gè)盒子組合的，以便滿足不同孩子的不同需求。

三、融合主題，培養(yǎng)幼兒的綜合能力

（1）在區(qū)角活動(dòng)中，培養(yǎng)幼兒愛探索的習(xí)慣

讓幼兒產(chǎn)生探究、發(fā)現(xiàn)的欲望，正是幼兒通過對(duì)感興趣的活動(dòng)材料的運(yùn)用，從而建立起自己的認(rèn)知結(jié)構(gòu)的過程，它能開發(fā)幼兒的潛能，能滿足每個(gè)幼兒的不同發(fā)展速度、不同的認(rèn)知風(fēng)格，為不同個(gè)性的幼兒提供適合其發(fā)展的環(huán)境。幼兒能根據(jù)自己的興趣、愛好、特長(zhǎng)及能力在沒有心理壓力的前提下自主開展活動(dòng)，體驗(yàn)成功的愉快，增進(jìn)孩子之間的交往，發(fā)展社會(huì)性能力及形成健康的人格。（2）在區(qū)角活動(dòng)中，培養(yǎng)與主題相關(guān)的社會(huì)性能力。

幼兒的社會(huì)性能力總是在與一定的社會(huì)環(huán)境的相互作用之中而得到發(fā)展的。而區(qū)角活動(dòng)的開展必須以一定的環(huán)境創(chuàng)設(shè)作為依托，幼兒在一定的環(huán)境影響下產(chǎn)生興趣、靈感，進(jìn)而獲得發(fā)展。幼兒在參與環(huán)境創(chuàng)設(shè)的過程中，其社會(huì)性能力會(huì)獲得不斷的提高。如：在進(jìn)行《我要上小學(xué)》為主題的區(qū)角環(huán)境設(shè)置時(shí)，環(huán)境的創(chuàng)設(shè)完全可以引導(dǎo)幼兒自己來完成。幼兒通過參觀小學(xué)，通過親眼觀察和采訪哥哥姐姐，使他們對(duì)小學(xué)環(huán)境和小學(xué)生活有一些感性認(rèn)識(shí)。在“小學(xué)幼兒園不一樣”中，孩子們把自己調(diào)查到的內(nèi)容呈現(xiàn)在版面上，并進(jìn)行及時(shí)的交流、討論。在“小學(xué)幼兒園有多遠(yuǎn)”的材料中，孩子們通過運(yùn)用相同的測(cè)量工具測(cè)出不同小學(xué)離我們幼兒園的遠(yuǎn)近和嘗試多種測(cè)量方法等。幼兒在其中協(xié)作分工、交流協(xié)商，最后分享活動(dòng)成果、分享成功的快樂。其實(shí)，幼兒在了解知識(shí)的過程，就是一個(gè)社會(huì)化參與的過程、關(guān)注社會(huì)的過程。與此同時(shí)，幼兒的社會(huì)性能力也得到了豐富與提升。（3）在區(qū)角活動(dòng)中，培養(yǎng)兒童的表達(dá)表現(xiàn)的能力。

教師要接納幼兒的差異性、獨(dú)特性、創(chuàng)造性，要提供機(jī)會(huì)和條件給幼兒選擇的自由，讓每一個(gè)幼兒都具有表達(dá)表現(xiàn)的勇氣，在充分展示和表現(xiàn)自己的才能中獲得滿足感和成就感。在《中國(guó)娃》的主題中，我們開設(shè)了表演區(qū)，幼兒們?cè)诒硌輩^(qū)戴上自己設(shè)計(jì)的京劇臉譜，唱著簡(jiǎn)單的京劇歌曲，快活的進(jìn)行表演?；顒?dòng)無形當(dāng)中和主題聯(lián)系了起來，而且讓幼兒表現(xiàn)表達(dá)的能力得到了發(fā)展。

融合主題，教師創(chuàng)設(shè)寬松、自主、愉悅的游戲環(huán)境，提供多層次、多用型的活動(dòng)材料，整個(gè)區(qū)域游戲與主題活動(dòng)相結(jié)合，讓幼兒通過感知、動(dòng)手操作、探索以及討論活動(dòng)，使孩子們?cè)谥黝}探索中交流、在自主中發(fā)展、在操作中發(fā)現(xiàn)、使幼兒能自覺、主動(dòng)地去獲得感性的知識(shí)，促進(jìn)幼兒的發(fā)展。

第三篇：區(qū)域可持續(xù)發(fā)展論文

區(qū)域可持續(xù)發(fā)展論文

縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 的問題及策研

姓 名： 準(zhǔn)考證號(hào)： 身份證號(hào)： 聯(lián)系電話：縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問題及對(duì)策研

摘要：

縣域經(jīng)濟(jì)是指在縣域行政區(qū)間內(nèi)或其經(jīng)濟(jì)空間范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)。其最大的特點(diǎn)：一是農(nóng)的成份大，整個(gè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)的聯(lián)系也即相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系非常密切。二是整個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。三是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相當(dāng)階段內(nèi)，往往與當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)相聯(lián)系。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)概念它的內(nèi)涵外延，還需要理論界認(rèn)真研究。因?yàn)?，這對(duì)探討縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。應(yīng)從縣域經(jīng)濟(jì)與市域、省域經(jīng)濟(jì)、與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的共性與個(gè)性，各個(gè)縣的共性與個(gè)性以及當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)所處的歷史方位等不同方面，深入研究縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、規(guī)律等，以此更有效地指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的宏觀、微觀政策和措施。

[關(guān)鍵詞]：縣域經(jīng)濟(jì) 可持續(xù) “三農(nóng)”

一、關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路和發(fā)展重點(diǎn)

對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前各界最關(guān)注的是“三農(nóng)”及相關(guān)問題，特別是增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等等，并對(duì)這些問題都有了比較豐富、比較深入的探討。

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基本任務(wù)是加快“三農(nóng)”問題的解決，突破口是加快工業(yè)化進(jìn)程，基礎(chǔ)配套和發(fā)展的集中體現(xiàn)是城鎮(zhèn)化程度的提高。其中：基本任務(wù)是加快“三農(nóng)”問題的解決，即“三農(nóng)”問題是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本問題，縣域經(jīng)濟(jì)的整體工作要圍繞著或立足于“三農(nóng)”問題的解決來展開，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。突破口是加快工業(yè)化進(jìn)程，即縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體要靠工業(yè)來帶動(dòng)，包括農(nóng)產(chǎn)品增值主要靠工業(yè)來轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移首先靠工業(yè)來吸納，城鎮(zhèn)建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展首先要工業(yè)發(fā)展來創(chuàng)造需求和積累資金等等。所以，縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，工業(yè)是重中之重，也是解決“三農(nóng)”問題的主要出路所在。基礎(chǔ)配套和集中體現(xiàn)是城鎮(zhèn)化水平的提高，即一二三產(chǎn)業(yè)特別是二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供更好的硬件環(huán)境來配套，而城鎮(zhèn)化水平要與一二三產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)的發(fā)展需要相適應(yīng)。城鎮(zhèn)化水平滯后會(huì)制約一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而太超前則不僅不會(huì)必然推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)的必然發(fā)展，還會(huì)成為無本之木，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。

關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路以及發(fā)展規(guī)劃，當(dāng)前應(yīng)特別注意要立足縣情，辯證地、全面地看問題。特別要注意以下幾個(gè)問題：

1、在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里，“三農(nóng)”工作的整體思路還只能只是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)在于不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。同時(shí)，不斷提高農(nóng)村的城市化水平，農(nóng)業(yè)的工業(yè)化程度和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化。

2、在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，首先立足本縣資源優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，這無疑是對(duì)的，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放的經(jīng)濟(jì)，我們的眼光切不可自覺不自覺地被行政區(qū)劃的邊界框住，只注重行政區(qū)劃內(nèi)自然資源、經(jīng)濟(jì) 2 要素的組合。對(duì)于本地的資源優(yōu)勢(shì)，要放開眼界，發(fā)揮其輻射力和吸引力，在較大范圍內(nèi)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)的整合、重組，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置。同時(shí)，對(duì)于本地沒有的自然資源，同樣可以利用本地人文的、地理的、體制的和環(huán)境的等各種優(yōu)勢(shì)去吸引過來，聚合成本地的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。實(shí)際上，這一點(diǎn)在許多地方都早已存在了，但恐怕有的是自覺的，而有的是“自發(fā)”的，只有十分明確地確立這個(gè)思路或指導(dǎo)思想，才能更主動(dòng)地、全面地、充分地去指導(dǎo)、引導(dǎo)和支持這項(xiàng)工作的開展。

二、調(diào)整財(cái)政金融政策，加大和改進(jìn)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)特別是“三農(nóng)”的支持力度。

關(guān)于為什么要加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，各界已有廣泛討論。除“三農(nóng)”發(fā)展對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的重要性外，許多同志還特別強(qiáng)調(diào)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下行政干預(yù)造成的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差戶籍制度形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等，以致造成了工業(yè)剝削農(nóng)業(yè)，城鄉(xiāng)差別等，所以現(xiàn)在需要工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。這確實(shí)是一個(gè)原因，但不能片面強(qiáng)調(diào)。因?yàn)檫@必然導(dǎo)致只要放開農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、放開戶籍管制制度就可以解決問題了。我們還必須看到并充分重視問題的另一方面：農(nóng)產(chǎn)品不可能象工業(yè)品那樣通過快速的、大量的更新產(chǎn)品而獲得超額利潤(rùn)；各類家庭在溫飽問題解決后思格爾系數(shù)下降必然造成農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)日益加劇的“相對(duì)過?！保晦r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式中生產(chǎn)資料的改進(jìn)特別是生產(chǎn)工具的改進(jìn)和土地集中、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整等，在城市和工業(yè)發(fā)展到相當(dāng)程度之前不可能象工業(yè)生產(chǎn)方式那樣快速的發(fā)展和提高。這樣，在工業(yè)出現(xiàn)和發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)在與工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中必然處于不利地位，必然是不平等的競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)值規(guī)律在這方面的缺陷只靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是不可能解決的。同時(shí)，由于工業(yè)主要是依托城市而產(chǎn)生、發(fā)展的，所以上述“不平等”因素也就決定了農(nóng)村發(fā)展與城市發(fā)展在社會(huì)整體發(fā)展中必然處于不利地位、必然是不平等的競(jìng)爭(zhēng)。正因?yàn)槿绱?，世界上多?shù)發(fā)達(dá)國(guó)家在“發(fā)達(dá)”之前都存在“工業(yè)剝削農(nóng)業(yè)”，而它們?cè)诎l(fā)達(dá)過程中也都實(shí)行了各種各樣的政府保護(hù)農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村的政策和措施。所以，在當(dāng)前“三農(nóng)”問題的解決不僅是“三農(nóng)”自身的需要，也成為社會(huì)整體發(fā)展的需要，成為工業(yè)發(fā)展的需要時(shí)，就必然由政府主導(dǎo)這只看得見的手去干預(yù)經(jīng)濟(jì)，以財(cái)政、貨幣甚至直接行政手段去支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如果只任市場(chǎng)去調(diào)節(jié)，則這種社會(huì)畸形只能不斷加劇。

關(guān)于財(cái)政政策的調(diào)整，值得注意的有三個(gè)問題：一是要加大支農(nóng)力度和調(diào)整支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)。加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的支持，盡快改變對(duì)農(nóng)村“取大于予”的局面，這一點(diǎn)已基本形成了共識(shí)。值得研究的是，現(xiàn)在支農(nóng)的對(duì)象多是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公用設(shè)施、純農(nóng)業(yè)的開發(fā)項(xiàng)目等，而對(duì)農(nóng)村中的能直接生錢、創(chuàng)造效益的二三產(chǎn)業(yè)的支持還微乎其微。實(shí)際現(xiàn)在許多農(nóng)村的資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化項(xiàng)目因資金制約無法起步，或無法迅速擴(kuò)大的問題比基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題更突出、更迫切，財(cái)政支農(nóng)資金應(yīng)加大對(duì)它們的扶持力度，這樣做對(duì)這些地方的整體發(fā)展更有利、作用更大。二是改進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金的使用方式?，F(xiàn)有的各類財(cái)政支農(nóng)資金主要是拿給縣、鄉(xiāng)、村去直接投資搞項(xiàng)目建設(shè)，或直接給農(nóng)戶去搞生產(chǎn)開發(fā)。這種方式往往效果差、風(fēng)險(xiǎn)大、資金流失嚴(yán)重。實(shí)際上，其中許多項(xiàng)目可以由縣、鄉(xiāng)、村出面組織或農(nóng)民合作組成各類開發(fā)性實(shí)體或經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，財(cái)政支農(nóng)資金以補(bǔ)助、配股、擔(dān)保、貼息、項(xiàng)目保險(xiǎn)或獎(jiǎng)勵(lì)等形式去支持這些事業(yè)的發(fā)展，投資農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目，以等量的財(cái)政資金去“四兩撥千斤”，撬動(dòng)各類民間資金和銀行資金投向“三農(nóng)”項(xiàng)目。這樣做的實(shí)質(zhì)，是以 3 財(cái)政資金作補(bǔ)貼，使社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)能獲得與投資工業(yè)大致相當(dāng)?shù)钠骄麧?rùn)，彌補(bǔ)價(jià)值規(guī)律在調(diào)節(jié)“三農(nóng)”發(fā)展方面的缺陷。同時(shí)，項(xiàng)目的企業(yè)化運(yùn)作，還會(huì)因產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確而大大提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效果，會(huì)通過財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)的支持而加速農(nóng)村市場(chǎng)化的步伐。三是要注意扶優(yōu)扶強(qiáng)，扶持重點(diǎn)。要按照“抓龍頭就是抓農(nóng)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的指導(dǎo)思想，盡量改變現(xiàn)有許多扶持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶持農(nóng)村搞開發(fā)的資金撒胡椒面，直接用于支持所有農(nóng)戶或零星小戶的做法，把有限財(cái)力重點(diǎn)用于支持各地的各類龍頭企業(yè)的發(fā)展，以加快龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，帶動(dòng)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。現(xiàn)在好多支農(nóng)資金因沒有好項(xiàng)目或農(nóng)民不愿干而用不出去，同時(shí)又有好多龍頭企業(yè)因資金困難不能迅速壯大，就充分說明了這樣調(diào)整的必要性。

關(guān)于金融政策：金融業(yè)務(wù)近年來在農(nóng)村的大幅減少，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、產(chǎn)品市場(chǎng)特點(diǎn)的必然結(jié)果，同時(shí)它又必然加劇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的萎縮。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展，必須有金融業(yè)務(wù)在農(nóng)村的大發(fā)展為前提。一是要引導(dǎo)商業(yè)銀行恢復(fù)和擴(kuò)大農(nóng)貸業(yè)務(wù)。一方面，要運(yùn)用前述財(cái)政、擔(dān)保、貼息、保險(xiǎn)、資金補(bǔ)助等手段吸引商業(yè)銀行資金向農(nóng)村投放，依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)村發(fā)展需要，對(duì)各類涉農(nóng)項(xiàng)目分別確定使項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能獲得“平均利潤(rùn)”因而銀行對(duì)農(nóng)業(yè)貸款也能獲得平均利潤(rùn)的“補(bǔ)貼”額度。另一方面，現(xiàn)在商業(yè)銀行出于自身經(jīng)濟(jì)效益，把許多精力轉(zhuǎn)向了“中間業(yè)務(wù)”。對(duì)農(nóng)業(yè)的貸款甚至整個(gè)業(yè)務(wù)中全部貸款業(yè)務(wù)的比例都在大大下降。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)硬性進(jìn)行干涉，即對(duì)各金融機(jī)構(gòu)整個(gè)業(yè)務(wù)量中貸款業(yè)務(wù)應(yīng)達(dá)到多大比例，貸款業(yè)務(wù)中涉農(nóng)貸款應(yīng)達(dá)到多大比例等應(yīng)作出硬性規(guī)定。政府不應(yīng)該指令銀行給哪個(gè)企業(yè)、哪個(gè)項(xiàng)目貸款，但適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，對(duì)整個(gè)銀行的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、貸款結(jié)構(gòu)進(jìn)行干預(yù)則是必需的，否則，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不可能順利進(jìn)行，而結(jié)構(gòu)失衡卻在所難免。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)名實(shí)相符，成為與國(guó)家“三農(nóng)”政策相對(duì)應(yīng)的、全面支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性銀行，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各方面進(jìn)行全方位支持。三是農(nóng)村信用社的改革要審慎進(jìn)行。農(nóng)村信用社雖然一直掛著“集體”性質(zhì)的牌子，實(shí)際在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)其管理與運(yùn)作跟國(guó)家商業(yè)銀行沒什么區(qū)別。因此，農(nóng)村信用社的歷史包袱同樣應(yīng)享受與國(guó)有銀行一樣的“核呆”政策；否則，農(nóng)村信用社不僅不可能真正承擔(dān)“振興農(nóng)業(yè)”的應(yīng)有作用，反而是引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)“定時(shí)燃燒彈”，一旦條件成熟就會(huì)爆炸，在農(nóng)村信用社今后的運(yùn)營(yíng)中，一方面，農(nóng)村信用社來自儲(chǔ)蓄存款的資金應(yīng)與國(guó)家商業(yè)銀行一樣按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，另一方面，從當(dāng)前各個(gè)銀行和農(nóng)村的實(shí)際看，農(nóng)村信用社又必需承擔(dān)一定的政策性業(yè)務(wù)。那么，它承擔(dān)的這部分政策性業(yè)務(wù)的資金來源和效益、風(fēng)險(xiǎn)等，則應(yīng)由國(guó)家給予補(bǔ)助或補(bǔ)貼。四是郵政儲(chǔ)蓄對(duì)農(nóng)村的抽血機(jī)制應(yīng)盡快改變。例如通過中央銀行再貸款給本縣的農(nóng)村信用社，或其它合適的方式、途徑等。五是對(duì)縣以下企業(yè)的“評(píng)級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。如果把它們的要求與城市企業(yè)一樣要求，則銀行資金再充裕也很難輪到給縣以下企業(yè)貸款。

三、正確引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

正確引導(dǎo)并促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是解決“三農(nóng)”問題也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)有戰(zhàn)略性意義的問題。但是，無論當(dāng)前還是長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移卻必須堅(jiān)持“兩條腿走路”的原則，即既注重向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，又注重就地轉(zhuǎn)移。有兩個(gè)很明顯的原因：一是我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多，要象西 4 方發(fā)達(dá)國(guó)家那樣把農(nóng)村人口降到10甚至5以下，不說不可能，起碼會(huì)比它要漫長(zhǎng)得多。二是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及與此相聯(lián)系的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力及農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移方面，越后發(fā)達(dá)國(guó)家困難越大，有多方面甚至是不可比的，因?yàn)樵胶蟀l(fā)達(dá)國(guó)家向世界市場(chǎng)輸出產(chǎn)品的能力整體上與先發(fā)達(dá)國(guó)家越無法相比，因此，靠世界市場(chǎng)拉動(dòng)本國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的成份就越小。任何忽視就地轉(zhuǎn)移而只強(qiáng)調(diào)“向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移”的理論和政策導(dǎo)向，都是要不得的。

1、向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移及城鎮(zhèn)的發(fā)展。

首要的還是工業(yè)的展，以工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城市的發(fā)展也即以二、三產(chǎn)的發(fā)展為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造就業(yè)崗位和收入來源，以城鎮(zhèn)發(fā)展為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造安家的條件。現(xiàn)在許多同志在談“三農(nóng)”問題時(shí)首先談城鎮(zhèn)化建設(shè)，其實(shí)城鎮(zhèn)化建設(shè)必須與一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要相適應(yīng)，脫離了一、二、三產(chǎn)業(yè)，特別是一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要盲目擴(kuò)張城鎮(zhèn)建設(shè)，很容易造成城鎮(zhèn)建設(shè)的泡沫化，造成社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。應(yīng)該指出的是：①工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展必須兼顧，不考慮工業(yè)發(fā)展的需要，而只強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”需要是片面的、不切實(shí)際的；②在我國(guó)新型工業(yè)化道路中，支持技術(shù)密集型、資本密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是已定的產(chǎn)業(yè)政策，這個(gè)政策應(yīng)進(jìn)一步完善。即現(xiàn)有支持政策中對(duì)企業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)縣域企業(yè)是很難達(dá)到的，所以，在這些政策的支持標(biāo)準(zhǔn)中，應(yīng)降低對(duì)縣域的資源轉(zhuǎn)化型企業(yè)、傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型企業(yè)的門檻。這樣做，無論就政策發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)效益、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是對(duì)整體工業(yè)布局的調(diào)整都是有利的。業(yè)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的真正實(shí)現(xiàn)，是農(nóng)民居家遷入城鎮(zhèn)，而不是所有的“打工者”。要有針對(duì)性地制定鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移的政策和措施，就必須進(jìn)一步分析哪些人可能是“居家遷入者”，具體用什么鼓勵(lì)措施。就當(dāng)前情況看，今后一個(gè)時(shí)期可能居家遷入城鎮(zhèn)的主要是：到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)并已有一定規(guī)模、有一定發(fā)展者；夫妻雙方都在城鎮(zhèn)打工，已有一定積蓄者；夫妻雙方都在城鎮(zhèn)打工而生育子女者，他們?yōu)榱俗优陌l(fā)展會(huì)千方百計(jì)在城里定居；農(nóng)村中已有一定規(guī)模的私營(yíng)企業(yè)主或以各種途徑先富起來、有了相當(dāng)積蓄而追求生活、文化等條件提高者等等。一般的打工人員，由于其收入低、工作不穩(wěn)定、家庭成員多數(shù)還在農(nóng)村等，很難居家遷入城鎮(zhèn)。如果我們盲目地鼓勵(lì)、鼓動(dòng)這部分人入城，則要么政策目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，要么他們遷入了城鎮(zhèn)后，成為城鎮(zhèn)中的貧困人口，從而引發(fā)新的社會(huì)問題。

2、就地轉(zhuǎn)移及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

要實(shí)現(xiàn)大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，就必須大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。一提發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，許多人都感到猶豫或忌諱。其實(shí)過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾蓬勃發(fā)展，說明了它的發(fā)展?jié)摿Γ笈l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速滅亡，主要原因是其集體性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)弊端?，F(xiàn)在我們要發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屬地內(nèi)的各種類型的民營(yíng)企業(yè)，完全不必?fù)?dān)心過去那種現(xiàn)象的重現(xiàn)。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，需要形成氛圍特別是消除過去“陰影”的影響，需要營(yíng)造各種有利鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境外，特別還需要前面已提到過的財(cái)政貨幣政策的支持。從現(xiàn)有財(cái)政支農(nóng)資金中切出一塊來，用于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款貼息、擔(dān)保、資金補(bǔ)助、配套貸款、保險(xiǎn)等，無論其經(jīng)濟(jì)效益還是社會(huì)效果，肯定都會(huì)好得多。一些人思想上總認(rèn)為財(cái)政支農(nóng)資金無償貼給國(guó)有企業(yè)，或無償用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村科教文衛(wèi)事業(yè)，或以退耕還林等形式給予所有農(nóng)戶等是應(yīng)該的，而若用于無償扶持個(gè)體、私營(yíng)或合伙企業(yè)就不應(yīng)該，這種觀念必須盡快轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在還有一種意見，就是為了加快城鎮(zhèn)化步伐，應(yīng)采取措施把農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搬遷到城鎮(zhèn)去。這無論從正確性還是可能性上看都是明顯不妥的。我們只能用城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)使企業(yè)降低成本、增加效益、便于發(fā)展來吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，萬萬不可不顧經(jīng)濟(jì)帳而盲目“拉郞配”?？尚械恼哌x擇是：一方面引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增量部分到城鎮(zhèn)去辦。一方面對(duì)在農(nóng)村更便于發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也要一視同仁地大力支持。

3、農(nóng)民的素質(zhì)提高、觀念轉(zhuǎn)變與縣域職業(yè)培訓(xùn)體系的發(fā)展。

勞務(wù)輸出在許多地方發(fā)展不起來，是因?yàn)檗r(nóng)民素質(zhì)不適應(yīng)，或觀念老化、寧肯在家閑呆著也不愿出去賺錢。許多農(nóng)村有十分有利的開發(fā)、創(chuàng)業(yè)條件，而農(nóng)民的素質(zhì)、觀念跟不上，“賺起賠不起”不敢去干或想干不會(huì)干。所以，觀念陳舊、素質(zhì)低下是制約農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、以至制約農(nóng)村發(fā)展的另一個(gè)瓶頸，甚至比貨幣短缺的制約還嚴(yán)重得多、直接得多、緊迫得多。解決這個(gè)問題的關(guān)鍵是大力發(fā)展縣一級(jí)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。當(dāng)前縣一級(jí)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)相對(duì)于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而言，主要問題是規(guī)模小、收費(fèi)高、培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性或適應(yīng)性不強(qiáng)。所以，各級(jí)財(cái)政應(yīng)高度重視、切實(shí)加大這方面的投入，而各職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則應(yīng)根據(jù)需要靈活安排培訓(xùn)內(nèi)容。也可以設(shè)想，農(nóng)村的基礎(chǔ)教育主要由縣以上各級(jí)政府承擔(dān)，職業(yè)教育和培訓(xùn)主要由縣、鄉(xiāng)、村承擔(dān)。

4、要鼓勵(lì)和支持城里人上山下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦企業(yè)。由于觀念、技術(shù)、資金、社會(huì)關(guān)系等諸多原因，城里的干部、職工、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)到農(nóng)村去進(jìn)行一、二、三產(chǎn)業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)，在一些地方已出現(xiàn)了很好的典型，應(yīng)該大力宣傳、鼓勵(lì)和支持。發(fā)展下去，在許多地方這可能成為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的一個(gè)較好的途徑。[參考文獻(xiàn)] [1]黃宗彪:縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)方法與實(shí)例分析.《甘肅農(nóng)業(yè)》2006年第10期

[2]楊方保、王震聲:縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)模型研究.《商場(chǎng)現(xiàn)代化》2007年3月(中旬刊)

第四篇：區(qū)域可持續(xù)發(fā)展論文

目 錄

摘 要....................................................................1

一、問題的提出.........................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

二、資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的理論........................錯(cuò)誤！未定義書簽。

（一）資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律.....................................................................2

（二）資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方式...................................................................................2

三、我國(guó)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)踐.......................................4

（一）三門峽市的轉(zhuǎn)型實(shí)踐............................................................................................4

（二）唐山市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)踐............................................................................................4

1開放型加工制造業(yè)的培育................................................................................4 2現(xiàn)有資源型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化調(diào)整...........................................................................4

結(jié)論.....................................................................5

摘 要

資源型城市是伴隨資源的開發(fā)而興起的城市 ,長(zhǎng)期以來資源型城市為國(guó)家提供了主要生產(chǎn)資料、巨額利潤(rùn)和稅金,做出了巨大的貢獻(xiàn),在我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了非常重要的作用。資源型地區(qū)是依托當(dāng)?shù)氐牟豢稍偕Y源的開發(fā)而興起或者發(fā)展起來的地區(qū)，其主要產(chǎn)業(yè)是圍繞不可再生資源開發(fā)二建立的采掘業(yè)和初級(jí)的加工業(yè)。實(shí)踐證明，隨著資源的不斷消耗，資源將逐漸耗盡，資源地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是無法避免的，而且經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一次重大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、環(huán)境的變革。從一定程度上可以認(rèn)為，資源型地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展是由不可持續(xù)的發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榈貐^(qū)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的過程。

關(guān)鍵詞： 資源；轉(zhuǎn)型；可持續(xù)

一、問題的提出

資源型城市是指依托資源開發(fā)而建立的城市，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是圍繞資源開發(fā)而建立的采掘業(yè)和初級(jí)加工業(yè)，主要功能是向市場(chǎng)提供礦產(chǎn)品及其初加工品等資源型產(chǎn)品。目前，資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益落后，生態(tài)破壞和環(huán)境污染日益嚴(yán)重，改善民生和就業(yè)日益困難。資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是指由區(qū)域分工深化和技術(shù)提升而引起的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，意味著逐步脫離礦產(chǎn)資源采掘與初級(jí)加工業(yè)，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，步入可持續(xù)發(fā)展軌道。不同地區(qū)的資源型城市有不同的資源類型、地理環(huán)境、周邊環(huán)境，因此在轉(zhuǎn)型發(fā)展中也應(yīng)采取不同的發(fā)展戰(zhàn)略。

二、資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的理論

資源型城市的優(yōu)勢(shì)首先在于資源稟賦，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴投入規(guī)模擴(kuò)張的背景下，憑借得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，資源型城市可在一定時(shí)期內(nèi)呈現(xiàn)出較高增長(zhǎng)速度。但是資源本身也存在生命周期，隨著資源逐漸被開發(fā)利用，不可再生資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用開始下降，過分依賴資源發(fā)展的城市將會(huì)面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)壓力以及沉重的社會(huì)負(fù)擔(dān)。資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)復(fù)合概念和復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程。在轉(zhuǎn)型過程中，城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將由傳統(tǒng)的資源依賴型、單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式向?qū)で笮碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、多元的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在國(guó)內(nèi)外受到廣泛關(guān)注，很多地區(qū)已經(jīng)結(jié)合本地實(shí)際取得 了相當(dāng)?shù)倪M(jìn)展，相關(guān)的學(xué)術(shù)研究成果也大量涌現(xiàn)。但現(xiàn)有的研究成果主要探討了資源型城市轉(zhuǎn)型中的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)換、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和政策保障等問題，近年來也有一些將資源型城市轉(zhuǎn)型與循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式相結(jié)合的理論研究。但是，由于各個(gè)資源型城市均有自己的地域特色和獨(dú)特區(qū)位，在資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的理論研究和政策實(shí)踐中必須將差異化的優(yōu)勢(shì)條件和約束因素納入考慮范圍，因地制宜地選擇轉(zhuǎn)型路徑，加以分類推進(jìn)。

（一）資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律

根據(jù)美國(guó)哈佛大學(xué)教授雷蒙德·弗農(nóng)1966 年提出的產(chǎn)品生命周期理論，產(chǎn)品的市場(chǎng)壽命即一種新產(chǎn)品從開始進(jìn)入市場(chǎng)到被市場(chǎng)淘汰的整個(gè)過程，要經(jīng)歷形成、成長(zhǎng)、成熟、衰退這樣的周期。同理，資源性產(chǎn)業(yè)即使其中下游產(chǎn)品不會(huì)被新產(chǎn)品所替代，其發(fā)展也會(huì)經(jīng)歷從勘探到開采、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、衰退或者枯竭的過程。既然資源型城市的生命周期和資源性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程息息相關(guān)，那么伴隨著資源性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡，以資源性產(chǎn)業(yè)為依托的城市經(jīng)濟(jì)也會(huì)呈現(xiàn)相似的發(fā)展軌跡。一般來講，資源型城市的發(fā)展都遵循開發(fā)興起→建設(shè)成長(zhǎng)→穩(wěn)定繁榮→經(jīng)濟(jì)衰退的過程［1］。為了避免城市經(jīng)濟(jì)衰退帶來的一系列經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等問題，有必要在一定條件下對(duì)其發(fā)展過程進(jìn)行干預(yù)，使資源型城市沿著開發(fā)興起→建設(shè)成長(zhǎng)→穩(wěn)定繁榮→(經(jīng)濟(jì)衰退)→產(chǎn)業(yè)調(diào)整→可持續(xù)發(fā)展的軌跡發(fā)展(圖1)。

（二）資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方式 張以誠(chéng)依照資源產(chǎn)業(yè)與原有城市的關(guān)系，把資源型城市分成無依托型和有依托型;兩種不同類型的城市具有各自形成、發(fā)展、演化以至消亡的規(guī)律，能否發(fā)生“蝌蚪式”轉(zhuǎn)型或者“蠶繭式”消亡，都依賴圖2 資源型城市轉(zhuǎn)型成本與收益示意圖非資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和城市基礎(chǔ)［2］。沈鐳選擇國(guó)外13 個(gè)典型資源型城市(或地區(qū))進(jìn)行案例比較分析，研究表明結(jié)構(gòu)單一的專業(yè)性資源枯竭型城市演變實(shí)施了兩種不同模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換: 一種是全線退出傳統(tǒng)領(lǐng)域，開辟新的產(chǎn)業(yè)以實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的周期轉(zhuǎn)換;另一種則是按產(chǎn)業(yè)鏈的延伸推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;同時(shí)認(rèn)為，在不同模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換中，國(guó)家宏觀政策的支持以及科技的投入都起了十分關(guān)鍵的作用［3］。陳學(xué)章從轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)力量和調(diào)控手段把國(guó)外資源型城市轉(zhuǎn)型概括為四種模式: 市場(chǎng)主導(dǎo)模式(如美國(guó)、加拿大、澳大利亞等)、政府主導(dǎo)型模式(如日本)、政府和市場(chǎng)共同主導(dǎo)模式(如歐盟國(guó)家)和自由放任模式(如前蘇聯(lián)和委內(nèi)瑞拉等)［4］。對(duì)我國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型模式的研究，更多的是從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)角度進(jìn)行分類，一般分為產(chǎn)業(yè)接續(xù)模式、產(chǎn)業(yè)替代模式和復(fù)合轉(zhuǎn)型模式(表1)。資源型城市轉(zhuǎn)型的路徑選擇，應(yīng)該根據(jù)資源型城市所處的資源開發(fā)階段、替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、地理區(qū)位以及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等幾方面因素區(qū)別對(duì)待。例如，在轉(zhuǎn)型初期，資源還沒有完全枯竭，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)，并為其他替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展贏得時(shí)間和資金支持。產(chǎn)業(yè)替代模式是最徹底的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式，它擺脫了對(duì)原有資源的依賴，但如何在以采掘業(yè)和初級(jí)加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的替代產(chǎn)業(yè)群是該模式面臨的最大挑戰(zhàn)［5］。此外，政府的援助政策、創(chuàng)新引導(dǎo)和資金投入也起著相當(dāng)關(guān)鍵的作用。

三、我國(guó)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)踐

（一）三門峽市的轉(zhuǎn)型實(shí)踐

以“大通關(guān)”建設(shè)為核心點(diǎn)，著力打造對(duì)外開放高地，以開放帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。目前，中國(guó)三門峽出入境檢驗(yàn)檢疫局正式投入運(yùn)行，全國(guó)唯一的國(guó)家鋁及鋁制品質(zhì)量檢驗(yàn)中心、三門峽海關(guān)正在加緊建設(shè)，三門峽出口加工區(qū)申報(bào)和建設(shè)工作也在積極推進(jìn)。

以“大交通”建設(shè)為切入點(diǎn)，著力強(qiáng)化核心支撐，以基礎(chǔ)硬件引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。交通是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)和基礎(chǔ)，在城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局方面具有重要引領(lǐng)作用。建設(shè)發(fā)達(dá)便捷的交通體系，是內(nèi)陸資源型城市拉近縮短與世界時(shí)空距離的先決條件，可為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)彎道超車增創(chuàng)更加優(yōu)越的區(qū)位環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

以“大旅游”建設(shè)為拓展點(diǎn)，著力挖掘潛力優(yōu)勢(shì)，以綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。資源型城市必須把促進(jìn)人與自然的和諧相處擺在更加突出的位置。旅游業(yè)既是天然的綠色產(chǎn)業(yè)，又兼具生態(tài)修復(fù)功能。三門峽生態(tài)良好，森林覆蓋率高達(dá) 47.99%，居河南省首位。

以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為突破點(diǎn)，大力延伸提升產(chǎn)業(yè)鏈條，以接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。城市轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)，是逐步減少對(duì)資源性產(chǎn)業(yè)的依賴。

（二）唐山市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)踐

1.開放型加工制造業(yè)的培育

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)和科技進(jìn)步、信息化的加快，以及全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整、升級(jí)，各國(guó)、各層次城市之間職能的分化重組和資源再配置的趨勢(shì)更為明顯。發(fā)達(dá)國(guó)家不僅將傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，而且也將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)密集環(huán)節(jié)也就是加工制造組裝環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移。國(guó)際產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式、產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，使得具有產(chǎn)業(yè)特色和配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的區(qū)域成為承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要平臺(tái)。伴隨著我國(guó)東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其商務(wù)成本也迅速提高，投資重點(diǎn)也會(huì)首先向成本較低、交通便利的城市轉(zhuǎn)移，這為既有臨海優(yōu)勢(shì)又有較低生產(chǎn)要素成本的唐山市提供了發(fā)展的機(jī)遇。2.現(xiàn)有資源型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化調(diào)整

作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，從資源稟賦、工業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)安全角度觀察，重化工業(yè)都是我國(guó)不可逾越的必然階段。唐山作為重要的能源原材料基地，長(zhǎng)期以來在鋼鐵、裝備等典型重化工領(lǐng)域積累了雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在技術(shù)、人才 和市場(chǎng)控制方面具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。唐山要基于臨港優(yōu)勢(shì)，全力建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，加快目前資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，減少對(duì)本地資源的依賴，提高經(jīng)濟(jì)外向度，探索并實(shí)踐臨港資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新路徑。

結(jié)論

實(shí)例證明，依靠科技進(jìn)步和推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，通過延長(zhǎng)資源性產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展具有更高效益和科技附加值的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，為替代產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展提供了先決條件;在此基礎(chǔ)上依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展新能源、新型建材和生態(tài)旅游等替代產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。通過加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市空間格局，營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境，提升城市功能能級(jí)，為城市轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好環(huán)境。只有通過以上一系列轉(zhuǎn)型措施，最終實(shí)現(xiàn)市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源環(huán)境的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市的成功轉(zhuǎn)型。

參考文獻(xiàn)

［1］旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策論文.中國(guó)學(xué)術(shù)期刊.2011．

［2］王穎．秦皇島市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對(duì)策研究［D］．旅游經(jīng)濟(jì).2010 ［3］張東明, 張素梅, 朱書田.關(guān)于秦皇島市旅游業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展模式的思考．北方經(jīng)貿(mào)，2006．

第五篇：區(qū)域衛(wèi)生信息論文

《區(qū)域衛(wèi)生信息化概論論文》

學(xué) 院：

藥學(xué)與生物工程學(xué)院

專 業(yè)：

生 物 醫(yī) 學(xué) 工 程

學(xué) 號(hào)：

xxxxxx

姓 名：

xxxxxxxxx

指導(dǎo)老師：

xxxxxxx

淺析區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺(tái)在政府‘公眾健康服務(wù)’中的應(yīng)用

摘要：新醫(yī)改對(duì)衛(wèi)生信息化的目標(biāo)是建立實(shí)用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)封。提出要統(tǒng)一、高效、互聯(lián)互通的目標(biāo)。政府部門為提高在公眾健康的服務(wù)，加快醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)，完善以疾病控制網(wǎng)絡(luò)為主體的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，提高預(yù)測(cè)預(yù)警和分析報(bào)告的能力；以建設(shè)居民健康檔案為重點(diǎn)，構(gòu)建鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；以醫(yī)院管理和電子病歷為重點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)；利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，促進(jìn)城市醫(yī)院與社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作。

關(guān)鍵字：統(tǒng)一、高效、互聯(lián)互通

醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)

公眾健康服務(wù)

正文：隨著傳統(tǒng)生物醫(yī)學(xué)模式向生物-心理-社會(huì)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變,公眾的健康觀念有了很大轉(zhuǎn)變,人們開始主動(dòng)創(chuàng)造健康條件,有意識(shí)接受健康知識(shí),自覺重視生命質(zhì)量的提高。在此環(huán)境下區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺(tái)的出現(xiàn)為政府‘公眾健康服務(wù)’提供了有利的工具。

區(qū)域衛(wèi)生信息簡(jiǎn)介：

1、區(qū)域衛(wèi)生信息化工作相對(duì)起步相對(duì)較晚，絕大部分系統(tǒng)應(yīng)用范圍小、推廣難度大，主要存在的問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

□軟件缺乏標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

□資源共享程度不高

□缺少動(dòng)態(tài)的健康視圖

建立和完善居民電子健康檔案，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行充分的、深度的挖掘和整理，對(duì)深層數(shù)據(jù)進(jìn)行流行病學(xué)分析和處理，從而制定合理的區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施策略，更是一個(gè)具有遠(yuǎn)大意義的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2、區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)的特點(diǎn)

□多功能居民電子健康信息庫(kù)

電子健康檔案能在居民每一次體格檢查、門診或住院中得以進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，形成智能化的、動(dòng)態(tài)的、多功能電子健康信息庫(kù)。

□強(qiáng)大的疾病監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警系統(tǒng)

3、區(qū)域衛(wèi)生信息服務(wù)于平臺(tái)的系統(tǒng)架構(gòu)圖

4、區(qū)域衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)流圖

區(qū)域衛(wèi)生信息應(yīng)用：

一、居民健康檔案

1、政府免費(fèi)給全市居民建立電子健康檔案

政府免費(fèi)給全市居民建立電子健康檔案，用來記錄一生的健康信息。市民到市內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，相關(guān)健康信息自動(dòng)存儲(chǔ)到個(gè)人健康檔案里，通過輸入卡號(hào)、密碼，可獲取個(gè)人健康信息。有效增強(qiáng)市民健康管理意識(shí)，做到疾病早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早治療，提升居民健康生活品質(zhì)。

1.1、婦女保健

1.1.1、婦幼醫(yī)療保健信息化現(xiàn)狀

現(xiàn)階段,我國(guó)多數(shù)農(nóng)村地區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)的日常管理和服務(wù)工作仍采用傳統(tǒng)手工模式,缺乏規(guī)范性和系統(tǒng)性。在全球進(jìn)入信息時(shí)代的大背景下,我國(guó)婦幼醫(yī)療保健信息化建設(shè)經(jīng)歷了從無到有,從局部到全局的漫長(zhǎng)階段,迄今各級(jí)婦幼醫(yī)療機(jī)構(gòu)及地區(qū)婦幼醫(yī)療中心已建立相應(yīng)信息化程度的婦幼保健醫(yī)療信息系統(tǒng)。在已建立信息系統(tǒng)之間,各家婦幼醫(yī)療機(jī)構(gòu)采用不同軟件開發(fā)商的信息系統(tǒng),數(shù)據(jù)格式及規(guī)范尚不統(tǒng)一,在數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和操作平臺(tái)上存在巨大差異,不能進(jìn)行數(shù)據(jù)交換,只可在小范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,這使現(xiàn)階段信息化建設(shè)形成各個(gè)相互獨(dú)立的/信息孤島0局面,導(dǎo)致數(shù)據(jù)共享和最終實(shí)現(xiàn)資源高度整合困難。婦幼保健的服務(wù)對(duì)象是婦女和兒童,婦幼保健業(yè)務(wù)是婦幼保健機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行長(zhǎng)期、連續(xù)服務(wù)和跟蹤管理,現(xiàn)有信息化程度距離實(shí)際需求尚相差甚遠(yuǎn)。相關(guān)機(jī)構(gòu),包括婦幼保健機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生主管部門和幼托機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門之間,缺乏統(tǒng)一高效、資源整合、互聯(lián)互通、信息共享、透明公開、使用便捷及實(shí)時(shí)監(jiān)管的衛(wèi)生信息系統(tǒng)。

1.1.2、構(gòu)建基于電子健康檔案的婦幼醫(yī)療保健區(qū)域信息平臺(tái)

在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過程中,迫切希望通過建立適用共享的衛(wèi)生信息系統(tǒng),使醫(yī)療服務(wù)在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)均可及時(shí)獲取必要信息,以支持高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù),這就要求公共衛(wèi)生工作者能全面掌握人群健康信息,做好疾病預(yù)防、控制和健康促進(jìn)工作;使個(gè)體能掌握和獲取自己完整的健康資料,參與健康管理,享受持續(xù)、跨地區(qū)及跨機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);使衛(wèi)生管理者能動(dòng)態(tài)掌握衛(wèi)生服務(wù)資源和利用信息,實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和決策,從而達(dá)到有效控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)、減少醫(yī)療差錯(cuò)及提高醫(yī)療與服務(wù)質(zhì)量的目的。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),需構(gòu)建基于電子健康檔案的婦幼醫(yī)療保健區(qū)域信息平臺(tái)。

1.2、傳染病防治

1.2.1、根據(jù)疾控工作的使命，從三個(gè)層次來提出目標(biāo)定位。

政務(wù)目標(biāo)：提升重大傳染病信息服務(wù)水平和科學(xué)決策能力，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應(yīng)及應(yīng)急處置能力，開展慢性非傳染性疾病的預(yù)防控制，保障公共安全和全民健康。

業(yè)務(wù)目標(biāo)：建立和強(qiáng)化傳染病、預(yù)防接種、營(yíng)養(yǎng)與慢病、生命登記和健康危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)體系，獲取公共衛(wèi)生服務(wù)信息，為公眾提供公共衛(wèi)生信息服務(wù)，為決策提供信息支持。

作業(yè)目標(biāo)：通過開展疾控公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)活動(dòng)，獲得傳染病預(yù)防控制、免疫規(guī)劃、精神衛(wèi)生、慢性非傳染性疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、健康危害因素監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與干預(yù)績(jī)效考核的業(yè)務(wù)指標(biāo)。并應(yīng)用這些指標(biāo)評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人群健康狀況的水平，提出防控和干預(yù)措施，提升公眾享受公共衛(wèi)生服務(wù)的感受。1.2.2、慢性病防治

由于不良行為和生活方式的作用,慢性病的患病已經(jīng)逐步向低齡化發(fā)展,我國(guó)兒童、中青年人群中脂肪肝、高血壓、糖尿病、腫瘤的發(fā)病率呈上升趨勢(shì)。慢性病防治知識(shí)的普及是當(dāng)前健康教育工作的重點(diǎn)之一。我國(guó)城市社區(qū)的慢性病防治主要以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為載體,通過建立家庭健康檔案并錄入計(jì)算機(jī),醫(yī)務(wù)人員定期家訪、組織體檢等途徑實(shí)現(xiàn)慢性病人的動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)管理。慢性病的健康教育也主要通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)來實(shí)現(xiàn),具有可持續(xù)性、針對(duì)性、穩(wěn)定性強(qiáng)等特點(diǎn)。

二、居民健康卡

1、區(qū)域信息化在居民健康卡中的應(yīng)用

居民健康卡是方便居民就醫(yī)和進(jìn)行數(shù)字健康管理的重要工具。區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)是居民健康卡的應(yīng)用支撐載體，承載著通過居民健康卡為市民提供動(dòng)態(tài)的數(shù)字健康服務(wù)。通過區(qū)域衛(wèi)生化信息平臺(tái)建立一卡通式的居民健康卡提高了看診效率，方便了費(fèi)用支付，完善了病人信息等。

2、居民健康卡的優(yōu)點(diǎn)

主要包括居民健康卡在門診、住院、費(fèi)用結(jié)算以及就診信息查詢等方面的應(yīng)用。

門診：門診掛號(hào)時(shí)，可通過讀取居民健康卡實(shí)現(xiàn)快速掛號(hào)，患者也可持居民健康卡在居民健康卡自助終端機(jī)或居民健康網(wǎng)上進(jìn)行預(yù)約掛號(hào)。門診就診時(shí)可直接刷卡就診，患者個(gè)人信息會(huì)自動(dòng)讀入到HIS系統(tǒng)。門診取藥結(jié)算時(shí)也可直接刷卡結(jié)算，參合患者只須支付自付費(fèi)用部分，就診記錄及費(fèi)用信息會(huì)自動(dòng)寫入卡中。住院：患者持居民健康卡到住院處通過讀取健康卡信息辦理住院手續(xù)，出院結(jié)算時(shí)，在結(jié)算處通過系統(tǒng)接口讀取居民健康卡卡內(nèi)數(shù)據(jù)，獲取患者在醫(yī)院住院時(shí)就診信息、住院費(fèi)用明細(xì)。如為新農(nóng)合患者，可查詢新農(nóng)合信息和患者繳費(fèi)信息，進(jìn)行參合患者身份確認(rèn)，確認(rèn)無誤后進(jìn)行新農(nóng)合補(bǔ)償結(jié)算業(yè)務(wù)。

三、電子病歷與智能健康網(wǎng)

1、電子病歷（EMR,Electronic Medical Record）也叫計(jì)算機(jī)化的病案系統(tǒng)或稱基于計(jì)算機(jī)的病人記錄（CPR,Computer-Based Patient Record）。它是用電子設(shè)備（計(jì)算機(jī)、健康卡等）保存、管理、傳輸和重現(xiàn)的數(shù)字化的病人的醫(yī)療記錄，取代手寫紙張病歷。它的內(nèi)容包括紙張病歷的所有信息。美國(guó)國(guó)立醫(yī)學(xué)研究所將定義為：EMR是基于一個(gè)特定系統(tǒng)的電子化病人記錄，該系統(tǒng)提供用戶訪問完整準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)、警示、提示和臨床決策支持系統(tǒng)的能力。構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的區(qū)域醫(yī)院電子病歷，醫(yī)生通過權(quán)限，從聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院獲取患者的就診信息，調(diào)閱既往病史、診斷記錄、用藥情況、檢驗(yàn)檢查報(bào)告等。該電子病歷可積極引導(dǎo)醫(yī)院開展遠(yuǎn)程會(huì)診、雙向轉(zhuǎn)診等。

2、智能健康網(wǎng)是面向公眾的數(shù)字健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市民自我健康信息的查詢、管理以及自我保健，同時(shí)提供市民網(wǎng)上預(yù)約專家，查找醫(yī)院、評(píng)價(jià)醫(yī)院和在線交流功能。

總結(jié)：基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，建立居民癥狀監(jiān)測(cè)和慢性病管理信息系統(tǒng)，由居民健康卡作牽引，自動(dòng)采集、整合居民健康信息和診療信息，動(dòng)態(tài)完成對(duì)居民癥狀、疾病的監(jiān)測(cè)和防控?；趨^(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)。以居民健康卡為載體，促進(jìn)居民健康檔案、電子病歷的應(yīng)用、共享和管理。建立社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制，通過與區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)社區(qū)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院診療信息，以及預(yù)防接種、婦幼信息的協(xié)同和整合?；趨^(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，依托智能健康網(wǎng)，建立一個(gè)覆蓋全市的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，資源統(tǒng)一的預(yù)約診療系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)、自助預(yù)約、電話預(yù)約、短信預(yù)約等多種預(yù)約診療服務(wù)，減少市民就診排隊(duì)時(shí)間，方便患者就醫(yī)。

參考文獻(xiàn)：《健康卡應(yīng)用與管理專欄》——居民健康卡在區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)中的應(yīng)用實(shí)效與啟示、中國(guó)健康教育2007年9月第23卷第9期、百度文庫(kù)、2014-12-11阿里云——中國(guó)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)的架構(gòu)分析