第一篇：省水污染防治工作方案范文
省水污染防治工作方案
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(下稱《水十條》)和《廣東省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》(下稱《粵水十條》)，深入推進(jìn)我省水污染防治工作，確保按期完成水污染防治年度目標(biāo)，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
各地級(jí)以上城市、順德區(qū)集中式飲用水水源地和縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);全省水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家考核要求，地表水水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達(dá)到81.7%，劣Ⅴ類比例控制在8.5%以內(nèi)，各地級(jí)以上城市水質(zhì)控制目標(biāo)詳見附件1;廣州、深圳市建成區(qū)基本消除黑臭水體(黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上)，地級(jí)市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口，全省地級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)60%以上;地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定且極差比例控制在2.6%以內(nèi);完成國(guó)家和省規(guī)定的近岸海域水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)全面控制污染物排放。各地級(jí)以上市要繼續(xù)依法取締全部不符合國(guó)家或地方產(chǎn)業(yè)政策的“十小”生產(chǎn)項(xiàng)目;對(duì)2016年底前依法取締的“十小”生產(chǎn)項(xiàng)目開展后督察，并建立長(zhǎng)效機(jī)制防止“回潮”。制定實(shí)施十大重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理方案，新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。繼續(xù)實(shí)施造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)清潔化改造。組織實(shí)施城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污染較重的企業(yè)排查、搬遷改造或依法關(guān)閉工作。根據(jù)《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》(工信聯(lián)產(chǎn)業(yè)﹝2017﹞30號(hào))開展落后產(chǎn)能退出工作，1月底前將上年工作情況報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳備案。
強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理，對(duì)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不符合要求的集聚區(qū)列出清單并提出限期整改計(jì)劃，2017年底前工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。積極治理船舶污染，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶。2017年底前，地級(jí)以上市人民政府組織建立船舶和港口污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管制度和海事、港航、漁政漁港監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、城建等部門的聯(lián)合監(jiān)管制度，沿海港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠達(dá)到建設(shè)要求;地級(jí)以上市人民政府完成防治船舶污染及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃的編制及發(fā)布，按照《廣東省船舶與港口污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置聯(lián)合專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》(粵交港〔2017〕46號(hào))要求，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。2017年6月底前，沿海各市完成本行政區(qū)域排污口摸底排查工作，制定非法或不合理排污口清理工作方案(含排污口名單)，編制完成近岸海域匯水區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施清單。2017年底前，全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口;近岸海域匯水區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)(含總氮指標(biāo));研究制定重點(diǎn)海域污染物總量控制技術(shù)指南。加強(qiáng)沿海地級(jí)以上城市污染物排放控制，對(duì)于工業(yè)固定污染源，2017年底前，沿海地級(jí)及以上城市按照《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》和相關(guān)配套文件要求，結(jié)合本地區(qū)改善環(huán)境質(zhì)量的需要，確定污染物許可排放濃度和排放量，提出各類污染源減排重點(diǎn)工程清單，將所有工業(yè)固定污染源污染物許可排放量總和作為該地區(qū)工業(yè)固定污染源污染物排放總量控制目標(biāo)?？刂浦笜?biāo)按照國(guó)家排污許可和總量控制相關(guān)要求執(zhí)行。加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染防控，2017年底前，沿海各地級(jí)以上市編制完成并發(fā)布推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖工作方案。
(二)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。按照中央環(huán)保督察要求，制定飲用水源保護(hù)區(qū)整改方案，2017年底前，依法完成縣級(jí)及以上飲用水源的保護(hù)區(qū)清理工作，完成縣級(jí)及以上飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)飲用水水源地水質(zhì)生物毒性預(yù)警試點(diǎn)建設(shè);開展飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估，編制修訂完善水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案。抓緊實(shí)施水源至水龍頭水質(zhì)全過程監(jiān)管，各地級(jí)以上城市要定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出廠水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，每季度向社會(huì)公開。定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。2017年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作;加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。實(shí)施近岸海域污染防治方案，重點(diǎn)整治珠江口污染。廣州、深圳、珠海、汕頭、惠州、汕尾、東莞、中山、江門、陽江、湛江、茂名、潮州、揭陽等沿海地級(jí)以上城市實(shí)施總氮排放總量控制。2017年底前，完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)，2017年底前，制定實(shí)施珠江流域水生生物多樣性保護(hù)方案。節(jié)約保護(hù)水資源，對(duì)使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2017年，全省公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達(dá)到40%以上。
(三)強(qiáng)化重點(diǎn)流域綜合整治。各地級(jí)以上市要抓緊按要求編制未達(dá)標(biāo)水體的達(dá)標(biāo)方案，并報(bào)省政府備案。自2017年7月起，定期向社會(huì)公布工作進(jìn)展情況，對(duì)水質(zhì)未按期達(dá)標(biāo)區(qū)域要實(shí)施掛牌督辦，必要時(shí)采取區(qū)域限批等措施。淡水河、石馬河、廣佛跨界河、茅洲河、練江、小東江流域要完成省下達(dá)的年度整治目標(biāo)和任務(wù)。加快推進(jìn)黑臭水體整治，各地級(jí)以上市要向社會(huì)公布本地區(qū)黑臭水體整治計(jì)劃，分別實(shí)施“一河一策”;珠三角區(qū)域和“六河”流域內(nèi)各城鎮(zhèn)每年整治一條以上黑臭河涌。到2017年底，廣州、深圳市建成區(qū)基本消除黑臭水體，地級(jí)市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口，全省地級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)60%以上。加強(qiáng)良好水體保護(hù)，2017年底前，完成東江及新豐江水庫(kù)、高州水庫(kù)、鶴地水庫(kù)、南水水庫(kù)、公平水庫(kù)等流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案制定工作。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，各地級(jí)以上市開展本地江河湖泊納污能力核定。加強(qiáng)江河湖庫(kù)管理和水量調(diào)度，2017年底前，編制實(shí)施主要江河水量調(diào)度方案。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。2017年底前，在東江、韓江等流域進(jìn)行試點(diǎn)，科學(xué)確定生態(tài)流量，作為流域水量調(diào)度的重要參考。
(四)加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先完善污水處理廠配套管網(wǎng)。加快推進(jìn)現(xiàn)有污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)提高運(yùn)行負(fù)荷。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流，水質(zhì)超標(biāo)地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。到2017年，珠三角地級(jí)以上城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，2017年底前，敏感區(qū)域(供水通道沿岸、重要水庫(kù)匯水區(qū)、近岸海域直接匯水區(qū)等)、建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城市等區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)的較嚴(yán)值。新建、改建和擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水全面執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)的較嚴(yán)值。推進(jìn)污泥及垃圾無害化處置，2017年底前，現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施基本完成達(dá)標(biāo)改造;全省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)85%以上。
(五)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。防治畜禽養(yǎng)殖污染。在劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)基礎(chǔ)上，制定實(shí)施禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治方案。2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。按計(jì)劃推進(jìn)現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))配套建設(shè)糞便污水貯存、處理與利用設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝?，?jiān)持全面治理與重點(diǎn)改造并重，因地制宜、分批推進(jìn)，加快生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，開展敏感區(qū)域和跨界重污染流域內(nèi)行政村污水處理設(shè)施建設(shè)。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。
(六)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域?qū)嵭懈鼑?yán)格的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。2017年底前，制定練江、茅洲河、小東江等流域水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，地級(jí)以上城市集中式飲用水水源地和縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)至少進(jìn)行一次全指標(biāo)監(jiān)測(cè)，地級(jí)以上城市集中式飲用水水源地監(jiān)測(cè)頻次增加到豐、枯兩期以上。2017年底前，珠三角地區(qū)建成統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)布和信息共享。按照國(guó)家的部署，完成入海排污口調(diào)查，規(guī)范入海排污口設(shè)置，2017年底前清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口，或?qū)⑵浼{入市政污水處理管網(wǎng)。評(píng)估現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，2017年底前，公布優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。全面推行排污許可。2017年完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)。依法公開環(huán)境信息，國(guó)家和省確定的重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法向社會(huì)公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。按照國(guó)家要求，選擇典型工業(yè)集聚區(qū)，2017年底前研究發(fā)布工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù)、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度、城市環(huán)境友好指數(shù)等信息。鼓勵(lì)有條件的跨縣(市、區(qū))河流及跨流域供水開展生態(tài)補(bǔ)償工作。2017年底前，在淡水河、石馬河流域開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓，部門聯(lián)動(dòng)共同抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。各地要參照省的做法，建立水污染防治工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成工作合力，督促協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)水污染防治工作，確保責(zé)任到位，措施到位。淡水河、石馬河、廣佛跨界河流、茅洲河、練江、小東江流域內(nèi)各級(jí)政府要進(jìn)一步健全環(huán)境綜合整治聯(lián)席會(huì)議制度，每季度至少舉行一次聯(lián)席會(huì)議。流域上下游各級(jí)政府、各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、聯(lián)防聯(lián)治，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享。
(二)狠抓工作落實(shí)。各地要嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制，以目標(biāo)倒排工作任務(wù)，細(xì)化年度實(shí)施方案，推動(dòng)工作落實(shí)。要明確工作分工，指定責(zé)任部門和責(zé)任人，充分發(fā)揮各部門在水環(huán)境整治中的職能作用，分工協(xié)作，聯(lián)合治污。要強(qiáng)化資金保障，加大本級(jí)財(cái)政投入，從國(guó)有土地出讓收益中適當(dāng)安排治污設(shè)施建設(shè)資金，積極爭(zhēng)取中央、省相關(guān)專項(xiàng)資金支持，積極推行政府和社會(huì)資本合作(PPP)等市場(chǎng)化投融資模式，確保整治資金落實(shí)到位。
(三)實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”。各地要積極采用“無人機(jī)”、“無人船”等先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)沿河排污口分布和排污情況進(jìn)行摸查，繪制干流和主要支流沿河排污口分布圖。圍繞《水十條》、《粵水十條》和《責(zé)任書》明確的目標(biāo)、任務(wù)按年度進(jìn)行分解，“建立一個(gè)庫(kù)、掛好三張圖”，實(shí)行一張圖干到底，增強(qiáng)工作的直觀性和高效性。
(四)加強(qiáng)工作調(diào)度。建立水污染防治工作進(jìn)展信息調(diào)度制度，各地級(jí)以上市和省有關(guān)部門在每月5日要將本月工作進(jìn)展情況報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳。進(jìn)展報(bào)告要重點(diǎn)針對(duì)省下達(dá)的年度目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，量化工作進(jìn)展及落實(shí)情況，分析存在問題，提出下一步工作措施;12月底前將本年度水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案工作總結(jié)和下年度工作計(jì)劃函送環(huán)境保護(hù)廳，由省環(huán)境保護(hù)廳匯總后報(bào)省政府。省環(huán)境保護(hù)廳每月向環(huán)境保護(hù)部、每季度向省政府綜合上報(bào)全省水污染防治工作進(jìn)展情況，對(duì)工作進(jìn)展滯后的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)，并聯(lián)合省有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行督辦，組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促落實(shí)。
第二篇：樺南水污染防治工作方案
樺南縣水污染防治工作方案
（征求意見稿）
為切實(shí)加大水污染防治力度，保障水安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）、省政府《水污染防治工作方案》（黑政發(fā)［2016］3號(hào)）、市政府《佳木斯市水污染防治工作方案》（佳政發(fā)［2016］8號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全國(guó)、省、市生態(tài)文明建設(shè)和水污染防治工作戰(zhàn)略布局，以鞏固和提升水環(huán)境質(zhì)量、確保飲用水安全為核心，強(qiáng)化節(jié)水優(yōu)先、兩手發(fā)力、水陸統(tǒng)籌、源頭控制、系統(tǒng)治理工作方針，全面推進(jìn)我縣水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。堅(jiān)持政府市場(chǎng)協(xié)同，注重改革創(chuàng)新；堅(jiān)持全面依法推進(jìn)，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度；堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé)；堅(jiān)持全民參與，推動(dòng)節(jié)水潔水人人有責(zé)，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新體制、新機(jī)制。
二、主要目標(biāo)
到2020年，全縣飲用水安全保障水平持續(xù)提升，杜絕污染嚴(yán)重水體及城市黑臭水體增加幅度，主要流域和湖泊生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中趨好。全縣七虎力河、八虎力河、倭肯河、來財(cái)河等主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到80%以上，縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于80%（扣除鐵、錳天然背景值超標(biāo)因素）；基本消除城市（縣城）建成區(qū)黑臭水體；全縣湖泊水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于80%以上；地下水超采得到嚴(yán)格控制。
到2030年，全縣水體生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。主要流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達(dá)90%以上；城市（縣城）建成區(qū)黑臭水體總體得到消除；主要湖泊水體富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)初步得到遏
（一）全面控制污染物排放制。
三、主要任務(wù) 1．狠抓工業(yè)污染防治
取締“十小”企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。2016年底前，按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目?！部h環(huán)保局牽頭，縣工信局、國(guó)土局、發(fā)改局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕
專項(xiàng)整治十大重點(diǎn)行業(yè)。推進(jìn)造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等十大重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理，2020年底前完成一輪清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)污染源頭減量，實(shí)施清潔化改造。新建、改建、擴(kuò)建十大重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的，實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換?！部h環(huán)保局牽頭，縣工信局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕
2017年底前，造紙行業(yè)力爭(zhēng)完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整
加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要因地制宜進(jìn)行改造，2020年底前達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。樺南縣污水處理廠2016年底前排水穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求，到2020年，縣城和3萬人口以上重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，污水處理率分別達(dá)到95%、85%左右?！部h住建局牽頭，縣發(fā)改局、環(huán)保局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕
全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流，推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用?！部h住建局牽頭，縣發(fā)改局、環(huán)保局、房地產(chǎn)管理局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕
推進(jìn)污泥規(guī)范處理處置。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，對(duì)處置后污泥定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施處置污泥不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造，縣轄區(qū)污泥無害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。重點(diǎn)推進(jìn)樺南縣污泥處置項(xiàng)目2016年建成投運(yùn)，所有非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締，對(duì)堆放點(diǎn)表層受污染土壤一并進(jìn)行清除處理。（縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、工信局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局等參與）
3．推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治
方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。綠色防控措施處置率達(dá)到25%。加大農(nóng)用殘膜清理回收與資源化利用力度，加強(qiáng)廢棄農(nóng)藥包裝物監(jiān)管。〔縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣發(fā)改局、工信局、國(guó)土局、環(huán)保局、水務(wù)局、市監(jiān)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕
調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。在缺水地區(qū)試行退地減水。地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物；地表水過度開發(fā)和地下水超采問題較嚴(yán)重，且農(nóng)業(yè)用水比重較大的，要適當(dāng)減少用水量較大的農(nóng)作物種植面積，改種耐旱作物和經(jīng)濟(jì)林；增加地表水源工程建設(shè)，逐步替代地下水開采，實(shí)現(xiàn)地下水的采補(bǔ)平衡。開展糧豆（玉米大豆）輪作試點(diǎn)，穩(wěn)步增加特色種植面積，適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積，實(shí)現(xiàn)特色種植與谷物協(xié)調(diào)發(fā)展。2018年底前，完成省下達(dá)的灌溉退地減水綜合治理的灌溉面積和退減水量任務(wù)。〔縣農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局牽頭，縣發(fā)改局、國(guó)土局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕
推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，實(shí)施農(nóng)村飲用水水源保護(hù)、農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村生活污水處理和畜禽糞便處理，開展河道清淤疏浚，創(chuàng)新管護(hù)方式，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村15%以上。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村分散或集中式污水處理設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)。鼓勵(lì)以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?，?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理
物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年，組織完成縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)?！部h環(huán)保局牽頭，縣住建局、水務(wù)局、縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕
5．優(yōu)化空間布局
合理確定發(fā)展布局。根據(jù)水資源和水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。項(xiàng)目引進(jìn)落地上充分考慮區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力，重大項(xiàng)目原則上布局在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。鼓勵(lì)發(fā)展高效節(jié)水的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型的旅游業(yè)。嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換。合理規(guī)劃危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，松花江干流及一級(jí)支流沿岸，新上需核準(zhǔn)的重特大石油化工、煤化工項(xiàng)目，將環(huán)評(píng)作為核準(zhǔn)審批前置條件，嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。〔縣發(fā)改局、工信局牽頭，縣國(guó)土局、環(huán)保局、住建局、水務(wù)局、安監(jiān)局、政府旅游辦、農(nóng)業(yè)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕
推動(dòng)污染企業(yè)退出?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按照《城市建成區(qū)污染較重企業(yè)搬遷改造工作指南》，搬遷改造或依法關(guān)閉城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)，促進(jìn)中心城區(qū)環(huán)境優(yōu)化?！部h工信局牽頭，縣環(huán)保局等參與，各
生水。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。2018年底前，縣城城市綠化、道路清掃以及生態(tài)景觀等用水，優(yōu)先使用污水處理廠的再生水。2020年起工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、車輛沖洗等行業(yè)優(yōu)先使用再生水。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。積極推動(dòng)其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施?！部h住建局牽頭，縣發(fā)改局、工信局、環(huán)保局、水務(wù)局、城管局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕
（三）著力節(jié)約保護(hù)水資源 7．控制用水總量
實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理。健全取用水總量控制指標(biāo)體系。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求。對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)。建立全縣重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄?！部h水務(wù)局牽頭，縣發(fā)改局、工信局、住建局、農(nóng)業(yè)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕
嚴(yán)控地下水超采。在巖溶塌陷、地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。嚴(yán)格控制開采深層承壓水，地?zé)崴?、礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，排查登記已建機(jī)井，未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管
0積極推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達(dá)到40%以上。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應(yīng)安裝雨水利用設(shè)施。積極推動(dòng)其他新建住房安裝雨水利用設(shè)施。〔縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、工信局、水務(wù)局、市監(jiān)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕
發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施。推進(jìn)規(guī)模化高效節(jié)水灌溉，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)。到2020年，大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成，全縣農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.6以上。〔縣水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局牽頭，縣發(fā)改局、財(cái)政局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕
9．科學(xué)保護(hù)水資源
完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系。繼續(xù)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度考核。建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)和納污總量控制評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，每季度發(fā)布全縣水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，從嚴(yán)核定水域納污能力，加強(qiáng)入河排污口審批和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制入河庫(kù)排污總量。組織編制全縣水資源保護(hù)規(guī)劃。結(jié)合水利普查成果，完善重要入河排污口管理臺(tái)賬，推進(jìn)重要入河排污口規(guī)范化建設(shè)。開展水生態(tài)文明城市試點(diǎn)活動(dòng)?！部h水務(wù)局牽頭，縣發(fā)改局、環(huán)保局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕
加強(qiáng)河庫(kù)水量調(diào)度管理。保障河流生態(tài)流量，嚴(yán)格限制在主要流
2照省、市政府規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域重點(diǎn)水污染物排放總量。嚴(yán)格控制污染物新增排放量，對(duì)超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的項(xiàng)目?！部h環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、工信局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕
12．嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制
防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署安排，定期評(píng)估沿河庫(kù)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施。依照環(huán)保部《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法》（環(huán)發(fā)[2015]4號(hào)），推動(dòng)企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)預(yù)案管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的企業(yè)依法實(shí)施許可審批，謀劃化工園區(qū)建設(shè)，開展化工園區(qū)整體安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)的企業(yè)布局，加強(qiáng)和規(guī)范化工園區(qū)的安全管理，新建危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須進(jìn)區(qū)入園。積極開展涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)的提升改造，對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，最大限度減少發(fā)生安全事故和環(huán)境污染的可能。評(píng)估現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國(guó)家公布的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。〔縣環(huán)保局牽頭，縣工信局、衛(wèi)計(jì)局、安監(jiān)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕
穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。開展突發(fā)應(yīng)急事件預(yù)案修編試點(diǎn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要制定和完善水污染突發(fā)環(huán)境事件和飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)
42017年底前完成警示標(biāo)志設(shè)立和圍欄建設(shè)，落實(shí)各級(jí)保護(hù)區(qū)污染防治措施，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑、排污口。積極推進(jìn)飲用水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。按照“一源一策”要求，制定突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)飲用水源環(huán)境應(yīng)急管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化水源保護(hù)區(qū)內(nèi)管線穿越、交通運(yùn)輸?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)源管理?！部h環(huán)保局牽頭，縣住建局、發(fā)改局、財(cái)政局、城管局、水務(wù)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕
強(qiáng)化水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，2016年起，縣級(jí)水源地水質(zhì)半年一測(cè)，2017年起鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地開始日常監(jiān)測(cè)?！部h環(huán)保局牽頭，縣住建局、水務(wù)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕
加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)。農(nóng)村飲水安全工程管理單位負(fù)責(zé)水源地的日常保護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)和水源保護(hù)“兩同時(shí)”。〔縣水務(wù)局牽頭，縣發(fā)改局、財(cái)政局、環(huán)保局、衛(wèi)計(jì)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕
加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域供水，切實(shí)保障城市供水安全。支持縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)水廠新建、改造升級(jí)和供水管網(wǎng)建設(shè)改造。到2020年，完成省下達(dá)的新建改造供水管網(wǎng)和新增供水能力任務(wù)，城市公共供水普及率達(dá)到97%和水質(zhì)雙達(dá)標(biāo)?！部h住建局牽頭，縣財(cái)政局、水務(wù)局參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕
防治地下水污染。定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取整改措施。〔縣環(huán)保局牽頭，縣財(cái)政局、國(guó)土局、住建局、水務(wù)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕
6擴(kuò)大特別排放限值實(shí)施范圍?！部h環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、工信局、財(cái)政局、水務(wù)局、住建局、農(nóng)業(yè)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕
加強(qiáng)良好水體保護(hù)。開展河流源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的河湖庫(kù)開展生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估，2017年底完成制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。積極爭(zhēng)取國(guó)家江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目支持?！部h環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、財(cái)政局、水務(wù)局、林業(yè)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕
防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，積極推廣人工配合飼料，逐步減少冰鮮雜魚飼料使用。加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，有效杜絕違禁投入品的使用，開展專項(xiàng)整治。實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，鼓勵(lì)有條件的漁業(yè)企業(yè)開展集約化養(yǎng)殖。開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建，推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展。完成省下達(dá)的水產(chǎn)健康示范場(chǎng)區(qū)建設(shè)任務(wù)?！部h水產(chǎn)總站負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕
16.嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染
2017年底前完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。〔縣環(huán)保局牽頭，縣工信局、農(nóng)業(yè)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕
17．整治城市黑臭水體
采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、引入源水、沿岸綠化等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會(huì)公布治理情況。應(yīng)于2016年年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)
8對(duì)接活動(dòng)，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。整合科技資源，通過相關(guān)國(guó)家、省科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）等，加快研發(fā)水污染防治等方面的先進(jìn)技術(shù)。〔科技辦牽頭，縣發(fā)改局、工信局、環(huán)保局、住建局、水務(wù)局、畜牧局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕
20．大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)
規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。對(duì)涉及環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進(jìn)行全面梳理，廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。根據(jù)國(guó)家和省級(jí)制定的環(huán)保工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)法規(guī)及文件精神，做好項(xiàng)目招投標(biāo)核準(zhǔn)和監(jiān)管工作。推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（縣發(fā)改局牽頭，工信局、財(cái)政局、環(huán)保局、住建局、水務(wù)局、科技辦等參與）
加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、履約保障等機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會(huì)資本合作模式等。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理。（縣發(fā)改局牽頭，工信局、財(cái)政局、環(huán)保局、住建局、科技辦等參與）
（七）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用 21．理順價(jià)格稅費(fèi)
加快水價(jià)改革。2020年底前，全面實(shí)行非居民用水定額、超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。〔縣物價(jià)局牽頭，縣財(cái)政局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落
023．建立激勵(lì)機(jī)制
推進(jìn)企業(yè)節(jié)水。鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)、排污強(qiáng)度不斷降低，支持開展清潔生產(chǎn)、技術(shù)改造、節(jié)約用水和污染治理等示范?！部h發(fā)改局牽頭，工信局、財(cái)政局、環(huán)保局、住建局、水務(wù)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕
推行綠色信貸。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域。按照“區(qū)別對(duì)待、有保有控”的原則，加強(qiáng)信貸政策引導(dǎo)。定期向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通報(bào)相關(guān)違法違規(guī)企業(yè)名單，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款，加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，積極構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，環(huán)保、銀行、證券、保險(xiǎn)等方面要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，于2017年底前分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)涉重金屬、石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。（人民銀行牽頭，縣工信局、環(huán)保局、水務(wù)局等參與）
實(shí)施跨界水環(huán)境補(bǔ)償。探索采取橫向資金補(bǔ)助、對(duì)口援助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，建立跨界水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，開展補(bǔ)償試點(diǎn)。深化排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家及省級(jí)財(cái)政加大對(duì)松花江流域治污和生態(tài)建設(shè)資金支持。（縣財(cái)政局、環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、水務(wù)局等參與）
（八）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管 24．加強(qiáng)制度建設(shè)
健全制度。研究制定水污染防治、排污許可、化學(xué)品環(huán)境管理、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、環(huán)境功能區(qū)劃、節(jié)水及循環(huán)利用、飲用水水源保
2查處、移送情況。加強(qiáng)對(duì)地方人民政府和有關(guān)部門環(huán)保工作的監(jiān)督。（縣環(huán)保局牽頭，公安局、法院、檢察院、司法局、工信局、編辦等參與）
嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究法律責(zé)任。對(duì)負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)，依法嚴(yán)格追責(zé)。各級(jí)環(huán)保部門要定期向社會(huì)發(fā)布典型環(huán)境違法行為和企業(yè)。各級(jí)地方政府要編制綜合督查方案，并報(bào)上級(jí)政府備案?！部h環(huán)保局牽頭，縣公安局、住建局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕
26．提升監(jiān)管水平
健全跨部門、區(qū)域水環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，流域上下游各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、定期會(huì)商，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享。建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護(hù)管理制度?！部h環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局等參與〕
完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)國(guó)家、省統(tǒng)一規(guī)劃，健全全縣水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完善全縣水資源環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保、水務(wù)、國(guó)土、建設(shè)等部門水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、水生生物監(jiān)測(cè)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力?！部h環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、國(guó)土局、住建局、4設(shè)項(xiàng)目的意見。積極推行環(huán)境公益訴訟。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣直各相關(guān)單位參與）
29．構(gòu)建全民行動(dòng)格局
樹立“節(jié)水潔水，人人有責(zé)”的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)宣傳教育，把水資源、水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)納入國(guó)民教育體系，提高公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)。依托中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地，開展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。支持民間環(huán)保機(jī)構(gòu)、志愿者開展工作。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，開展環(huán)保社區(qū)、學(xué)校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)約用水，鼓勵(lì)購(gòu)買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品?！部h環(huán)保局牽頭，縣教體局、住建局、水務(wù)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕
四、保障措施
（一）強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任
各級(jí)地方政府是實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃的主體，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要于2016年12月底前分別制定并公布水污染防治工作方案，逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)。將目標(biāo)責(zé)任完成情況列入政府督辦和行政監(jiān)察，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和一票否決制。不斷完善政策措施，加大資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理，強(qiáng)化監(jiān)管，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作方案報(bào)縣政府備案?！部h環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、水務(wù)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕
（二）落實(shí)部門環(huán)境保護(hù)監(jiān)管“一崗雙責(zé)”
建立全縣水污染防治工作協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)水污染防治工作協(xié)調(diào)力
（五）嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核
參照省、市建立的水污染防治行動(dòng)計(jì)劃考核制度，分解落實(shí)各目標(biāo)任務(wù)，制定考核辦法，督促各級(jí)各部門落實(shí)“一崗雙責(zé)”，自2016年起，每年對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。（縣委組織部牽頭，縣環(huán)保局參與）
對(duì)未通過考核的，約談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）府及縣直相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見，予以督促；對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。（縣監(jiān)察局牽頭，縣環(huán)保局參與）
（六）加強(qiáng)督查問責(zé)
對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任；對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要追究責(zé)任。（縣委組織部、縣監(jiān)察局牽頭，縣環(huán)保局參與）
第三篇：XX鎮(zhèn)水污染防治工作方案
XX鎮(zhèn)水污染防治工作方案
為切實(shí)加強(qiáng)全鎮(zhèn)水污染防治力度，努力改善水環(huán)境質(zhì)量，保障廣大人民群眾身體健康，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理和綠色發(fā)展，以水環(huán)境質(zhì)量保護(hù)和改善為核心，以節(jié)約和保護(hù)水資源為前提，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水資源管理和水生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，全面保護(hù)XX上游清水源頭，努力保持集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良，把XX打造成全縣優(yōu)質(zhì)水源地、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)。
二、工作目標(biāo)
到2025年，全鎮(zhèn)水環(huán)境治理得到進(jìn)一步改善。XX河大橋國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅱ類；XX河XX大橋國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅱ類；集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定。
三、主要任務(wù)
1．深化重點(diǎn)流域污染防治。圍繞地表水Ⅳ類考核目標(biāo)，繼續(xù)加大XX河、XX河流域治理力度。
2.全面整治礦山開采和河道采砂、排污。加強(qiáng)河道采砂管理工作，整頓規(guī)范河道采砂秩序，確保河道行洪安全。
3.加強(qiáng)集鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)。配合縣住建部門完成鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠建設(shè)并投入運(yùn)行，后期加強(qiáng)屬地管理。完善廠網(wǎng)運(yùn)維長(zhǎng)效機(jī)制，積極推進(jìn)污水主支管網(wǎng)延伸，擴(kuò)大污水收集面，確保集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施收到水、能運(yùn)行、穩(wěn)達(dá)標(biāo)。因地制宜建設(shè)低成本、易管理的污水處理設(shè)施。完善已建成農(nóng)村小型污水處理設(shè)施及管網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)，有效處理農(nóng)村生活污水。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置。對(duì)已完成的農(nóng)村黑臭水體治理定期開展“回頭看”，深入排查農(nóng)村黑臭水體，及時(shí)整治到位。
4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。防治畜禽養(yǎng)殖污染，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要嚴(yán)格實(shí)施雨污分流和配套建設(shè)糞便貯存、處理及綜合利用設(shè)施?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實(shí)行測(cè)土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化綜合利用，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項(xiàng)治理。
5.狠抓工業(yè)污染防治。優(yōu)化空間布局。合理確定發(fā)展方向、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)，嚴(yán)格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依法淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。按照“三線一單”，明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，從源頭阻斷嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目落地。
6.防治地下水污染。礦山開采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理。新建油庫(kù)、加油站地下油罐應(yīng)采用雙層罐或設(shè)置防滲池。報(bào)廢鉆井、取水井應(yīng)實(shí)施封井回填。
7.科學(xué)保護(hù)良好水體。對(duì)我鎮(zhèn)現(xiàn)狀水質(zhì)或目標(biāo)水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的XX河、XX河及其支流，實(shí)施以水源涵養(yǎng)、濕地建設(shè)、礦山修復(fù)、流域污染源治理等項(xiàng)目，嚴(yán)禁生態(tài)環(huán)境破壞行為，保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)完整性，確保良好水體水質(zhì)和生態(tài)服務(wù)功能不斷提升。
8.保障飲用水水源安全。開展集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格“劃、立、治”，加強(qiáng)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)檢測(cè)，定期公布集鎮(zhèn)飲用水水源水質(zhì)狀況信息，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。
9.落實(shí)中央和省、市、縣級(jí)環(huán)保督察問題整改。要以中央及省環(huán)境保護(hù)督察反饋和交辦群眾信訪舉報(bào)涉水環(huán)境問題為導(dǎo)向，舉一反三，建立清單銷號(hào)制度，強(qiáng)化問題整改落實(shí)。
四、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員單位職責(zé)分工，建立協(xié)調(diào)、督查工作機(jī)制，加強(qiáng)水污染防治工作協(xié)調(diào)力度，定期研究解決重大問題。全鎮(zhèn)各責(zé)任單位要進(jìn)一步按照部署要求，切實(shí)抓好水污染防治工作，進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化工作舉措，扎實(shí)做好防治工作。
2.嚴(yán)格信息公開。落實(shí)好環(huán)境信息公開工作，及時(shí)上報(bào)水環(huán)境質(zhì)量狀況、重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息、飲水安全狀況、地下水污染場(chǎng)地清單、環(huán)境違法典型案件等環(huán)境信息。完善行業(yè)重點(diǎn)任務(wù)，并按計(jì)劃要求建立管理臺(tái)賬，認(rèn)真做好水環(huán)境監(jiān)測(cè)、工作信息和簡(jiǎn)報(bào)報(bào)送等工作。
3.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。要依規(guī)為公眾、社會(huì)組織提供水污染防治、水資源管理、水生態(tài)保護(hù)法規(guī)培訓(xùn)和咨詢，適時(shí)邀請(qǐng)其全程配合重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查，主動(dòng)公開曝光環(huán)境違法典型案件。
4.加大資金投入。加快環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。鎮(zhèn)財(cái)政逐年加大對(duì)水環(huán)境保護(hù)投入力度，重點(diǎn)支持污水處理、河道整治、飲用水水源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急治污、畜禽養(yǎng)殖污染防治等項(xiàng)目，對(duì)環(huán)境監(jiān)督能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用予以必要保障。
5.深化“河長(zhǎng)制”。鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦要強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，促進(jìn)河道水質(zhì)和水環(huán)境持續(xù)改善?！昂娱L(zhǎng)”負(fù)責(zé)督促、調(diào)度相應(yīng)河道的水環(huán)境綜合治理，全面控制污染物排放，節(jié)約保護(hù)水資源，及時(shí)處置水環(huán)境應(yīng)急事件。
第四篇：河北省水污染防治工作方案
河北省水污染防治工作方案(全文發(fā)布)為進(jìn)一步加大水污染防治力度，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量，全力保障水安全，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和總書記系列重要講話精神，以綠色發(fā)展新理念為指導(dǎo)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)施“兩線三區(qū)”防治戰(zhàn)略，持續(xù)深化“四源同治”，推進(jìn)“抓節(jié)水、控污水、潔河水、凈湖水、治海水、保供水、調(diào)客水、壓采水”八大工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全省水環(huán)境安全、水資源清潔、水生態(tài)健康。堅(jiān)持政府市場(chǎng)協(xié)同，注重社會(huì)參與；堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，注重疏堵結(jié)合；堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，注重激勵(lì)考核；堅(jiān)持科技創(chuàng)新，注重技術(shù)落地，逐步建成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制，全力開創(chuàng)“依法治水、系統(tǒng)治水、科學(xué)治水、全民治水”的新局面，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北而奮斗。
二、工作目標(biāo)
總體目標(biāo)：到2020年，全省水環(huán)境質(zhì)量得到總體改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，用水效率明顯提高，地下水超采得到嚴(yán)格控制，地下水污染趨勢(shì)得到有效遏制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，水生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。到2030年，法治化、科學(xué)化、信息化的水安全現(xiàn)代化管理體系全面建成，全省水環(huán)境質(zhì)量全面改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
第一階段目標(biāo)：到2017年，全省海河、遼河流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例分別達(dá)到42%以上和100%，海河流域喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體斷面比例較2014年下降8個(gè)百分點(diǎn)以上，地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例保持穩(wěn)定不降，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%。各市（含定州、辛集市，下同）城市建成區(qū)黑臭水體控制在30%以內(nèi)，地級(jí)城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例為100%。
第二階段目標(biāo)：到2020年，全省海河、遼河流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例分別達(dá)到47%以上和100%，喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體斷面比例較2014年下降21個(gè)百分點(diǎn)以上，地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例保持穩(wěn)定不降，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到75%。各市城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)，全省城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例為100%，農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。第三階段目標(biāo)：到2030年，全省主要河流水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達(dá)到55%以上，喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體斷面比例基本消除，城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，全省城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體達(dá)到100%。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）優(yōu)化發(fā)展格局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1.積極保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理，各市應(yīng)于2016年底前劃定城市藍(lán)線管理范圍，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)保留一定比例的水域面積。嚴(yán)格水域岸線用途管制和土地開發(fā)利用，新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用河湖管理范圍，留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護(hù)范圍，劃定岸線保護(hù)范圍，各地要于2017年底前制定非法擠占河湖管理范圍退出實(shí)施方案，2020年前退出。（省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳、省環(huán)境保護(hù)廳等部門參與，各市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市縣政府落實(shí)，不再列出）
開展河湖岸線開發(fā)利用規(guī)劃編制，推進(jìn)河湖岸線開發(fā)利用管理。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目占用水利設(shè)施和水域補(bǔ)償制度。完成流域面積大于200平方公里以上河道管理范圍劃界豎樁任務(wù)；2020年底前，完成骨干、主要行洪排瀝河道治導(dǎo)線及岸線利用規(guī)劃。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門參與）
2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。堅(jiān)持空間均衡。全省七大水系干流沿岸、重要飲用水水源地補(bǔ)給區(qū)，嚴(yán)格控制化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、制革、造紙、焦化、化學(xué)纖維制造、石油加工、紡織印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)，嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。2017年底前，各市根據(jù)河北省主體功能區(qū)劃，細(xì)化功能分區(qū)，確定本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，報(bào)送省發(fā)展改革委備案。到2020年，全省開發(fā)強(qiáng)度控制在11.17%以內(nèi)。（省發(fā)展改革委牽頭，省水利廳、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門參與）
開展水資源、水環(huán)境承載力研究。把水資源、水環(huán)境承載能力作為剛性約束，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警。到2017年底前，各市完成轄區(qū)水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)；到2020年，各縣（市、區(qū)）完成本轄區(qū)水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，已超過承載能力的，要編制和實(shí)施水資源消耗或水污染物排放削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門參與）
推進(jìn)污染企業(yè)退出。各市于2016年底前，結(jié)合化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，出臺(tái)轄區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、造紙、石油化工、制革、印染、食品發(fā)酵、原料藥制造、化工等污染較重企業(yè)搬遷改造或依法關(guān)閉實(shí)施方案，明確完成時(shí)限，推動(dòng)污染企業(yè)有序退出。實(shí)施方案報(bào)送省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳備案。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳等部門參與）
3.嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入。到2017年底前，根據(jù)河北省主體功能區(qū)規(guī)劃，結(jié)合流域水質(zhì)目標(biāo)，編制環(huán)境功能區(qū)劃，制定和實(shí)施全省范圍內(nèi)的差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，明確流域、區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件。開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、流域和行業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。完善規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立新建項(xiàng)目審批與淘汰落后產(chǎn)能、污染減排相結(jié)合的機(jī)制。（省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省水利廳等部門參與）
嚴(yán)格控制高污染、高耗水行業(yè)新增產(chǎn)能。產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)實(shí)行新增產(chǎn)能等量替代、涉水主要污染物排放同行業(yè)倍量替代。對(duì)造紙、焦化、氮肥、石油化工、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等“十大”重點(diǎn)行業(yè)，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行新增主要污染物排放倍量替代。上一水體不能達(dá)到目標(biāo)要求或未完成水污染物總量減排任務(wù)的流域區(qū)域暫停審批新增排放水污染物的建設(shè)項(xiàng)目。（省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等部門參與）
4.加大落后產(chǎn)能淘汰力度。各市依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本轄區(qū)水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實(shí)施分的涉水落后產(chǎn)能淘汰方案，于每年12月底前報(bào)送省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳備案。省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳依據(jù)各市落后產(chǎn)能淘汰方案，制定全省淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案并報(bào)送工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部備案。對(duì)未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳等部門參與）
5.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。各市要結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)循環(huán)發(fā)展和工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。圍繞全省鋼鐵、水泥、玻璃、焦化、石化、輕工、食品、紡織服裝、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造力度，提高節(jié)能減排水平和資源綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)向低投入、低消耗、低污染、高產(chǎn)出的“三低一高”轉(zhuǎn)變，突出節(jié)能降耗減排治污，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等部門參與）
（二）加強(qiáng)源頭控制，嚴(yán)控水污染物排放總量。
6.嚴(yán)格控制工業(yè)污染源排放。全面取締“十小”落后企業(yè)。2016年6月底前，完成全省裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型企業(yè)排查，制定和實(shí)施不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉砷、煉硫、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目取締實(shí)施方案，于2016年底前全部取締。對(duì)未按期完成取締任務(wù)的地區(qū)，暫停對(duì)該地區(qū)涉水行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)土資源廳、省安全監(jiān)管局等部門參與）
專項(xiàng)整治“十大”重點(diǎn)行業(yè)。全面排查造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等“十大”重點(diǎn)行業(yè)水污染物排放情況，到2016年6月底前，出臺(tái)全省“十大”重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理與清潔化改造方案，明確治理目標(biāo)、任務(wù)和期限。到2017年底前，造紙企業(yè)完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，印染企業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委等部門參與）
集中治理工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）水污染。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）污染治理。各市要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的各類工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行排查，對(duì)不符合要求的工業(yè)集聚區(qū)要列出清單，提出限期整改要求。工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理標(biāo)準(zhǔn)要求后，方可排入污水集中處理設(shè)施。新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)須同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。到2016年底前，全省所有工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）全部建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳等部門參與）
推動(dòng)工業(yè)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)。新建“十大”重點(diǎn)行業(yè)等重污染工業(yè)項(xiàng)目須入園進(jìn)區(qū)。到2016年底前，全面摸底排查園外涉水工業(yè)企業(yè)，出臺(tái)園外涉水工業(yè)企業(yè)入園實(shí)施方案，明確園外涉水工業(yè)企業(yè)入園時(shí)間表。確因不具備入園條件需原地保留的涉水工業(yè)企業(yè)，須明確保留條件，實(shí)施尾水深度處理，實(shí)行最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，否則一律予以關(guān)停。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳等部門參與）
7.提升城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行水平。制定實(shí)施全省城鎮(zhèn)生活污水處理及配套設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃。全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，提升污水收集能力。擴(kuò)大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍，推進(jìn)新建城區(qū)、擴(kuò)建新區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等污水截留、收集納管；進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)支管、毛細(xì)管等管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率。推進(jìn)城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)雨污分流建設(shè)，新建城區(qū)、擴(kuò)建新區(qū)、新開發(fā)區(qū)建設(shè)排水管網(wǎng)一律實(shí)行雨污分流；加快舊城區(qū)雨污分流改造，所有設(shè)區(qū)城市、縣城于2020年底前實(shí)現(xiàn)雨污分流。強(qiáng)化縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，新建污水處理設(shè)施應(yīng)與配套管網(wǎng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。石家莊、保定、唐山、廊坊等城市推進(jìn)初期雨水收集、處理與資源化利用。到2017年，石家莊市城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，污水實(shí)現(xiàn)全收集、全處理；到2020年，其余各市城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，污水全收集、全處理。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳等部門參與）
加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，提升污水處理能力。新建城鎮(zhèn)污水處理廠一律執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，有流域特別排放限值要求的地區(qū)，執(zhí)行流域特別排放限值。合理擴(kuò)大城市（含縣城）污水處理規(guī)模，城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率已達(dá)90%以上的地區(qū)，結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)、合理地規(guī)劃新建污水處理設(shè)施。加快推進(jìn)污水處理廠升級(jí)改造，目前尚未達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)的28座污水處理廠，因地制宜進(jìn)行提標(biāo)改造，強(qiáng)化脫氮除磷處理功能，于2016年底前全部完成升級(jí)改造。推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，40%的重點(diǎn)鎮(zhèn)于2017年底前具備污水處理能力。根據(jù)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化要求，到2019年，全省所有重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水處理能力，城市污水處理率達(dá)到95%，縣城污水處理率達(dá)到90%。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳等部門參與）
加快污泥無害化處置設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)禁處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。2016年3月底前，對(duì)全省城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥處理處置情況進(jìn)行全面排查，對(duì)污泥臨時(shí)堆存場(chǎng)地，逐一排查登記在冊(cè)；到2016年6月底前，非法污泥堆放點(diǎn)全部取締?，F(xiàn)有污水處理廠完善污泥穩(wěn)定化、無害化和資源化處理設(shè)施，于2017年底前全部完成達(dá)標(biāo)改造。鼓勵(lì)利用水泥廠或熱電廠等工業(yè)窯爐，開展污泥協(xié)同焚燒處置，在石家莊、保定、唐山、廊坊市開展污泥協(xié)同焚燒處置試點(diǎn)。到2017年，全省污泥無害化處置率達(dá)到40%；到2020年，各市城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳等部門參與）
8.推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染防治。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染控制。完成全省畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定，明確畜禽養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)范圍，合理優(yōu)化養(yǎng)殖布局，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模。到2016年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。到2018年底前，完成1266項(xiàng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目建設(shè)。到2019年底前，全省所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）全部配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，逾期完不成的一律予以取締。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳參與）
推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治。到2016年6月底前，制定實(shí)施全省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。建設(shè)高效清潔農(nóng)田，積極推廣保護(hù)性耕作、化學(xué)農(nóng)藥替代、化肥機(jī)械化深施、精準(zhǔn)化施肥和水肥一體化等控源減排技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)家肥、畜禽糞便等有機(jī)肥料資源的綜合利用，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。邢臺(tái)、滄州、衡水、邯鄲等淺層地下水污染地區(qū)和張家口、承德等地下水易受污染地區(qū)優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)及水體功能為Ⅰ—Ⅲ類的河流、引黃和南水北調(diào)工程沿線等環(huán)境敏感區(qū)，利用現(xiàn)有渠道、溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流，嚴(yán)禁農(nóng)田退水直接排放進(jìn)入地表水體。以石家莊、保定、滄州、邯鄲等利用污水灌溉的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施灌溉水質(zhì)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制污水灌溉，嚴(yán)禁不達(dá)標(biāo)污水直接用于農(nóng)田灌溉。到2018年底前，完成國(guó)家確定的灌溉面積綜合治理和水量退減任務(wù)。到2019年，全省測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局等部門參與）
強(qiáng)化農(nóng)村生活環(huán)境綜合整治。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?，?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。以分布在集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)、南水北調(diào)工程二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)、有明確水體功能的河流兩側(cè)1000米、湖庫(kù)周邊1000米范圍內(nèi)的7372個(gè)“傍水”村莊為重點(diǎn)，到2016年6月底前，制定全省“傍水”農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”政策，全面實(shí)施農(nóng)村垃圾處置和生活污水治理等農(nóng)村清潔工程。到2017年底前，完成現(xiàn)有溝渠坑塘垃圾等清理工作，消滅“傍水”農(nóng)村污水、垃圾直排入河亂象。對(duì)城鎮(zhèn)周邊的村莊，優(yōu)先選擇接入城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)統(tǒng)一處理；距城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、居住分散的村莊，加快農(nóng)村生活供排水、旱廁改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)生活污水進(jìn)行相對(duì)集中收集，采用適宜方式進(jìn)行處理。到2020年，全省新增環(huán)境綜合整治的建制村1.2萬個(gè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省委農(nóng)工部、省水利廳、省財(cái)政廳等部門參與）
（三）嚴(yán)格資源管理，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。9.嚴(yán)控取用水總量。全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。建立覆蓋省市縣三級(jí)行政區(qū)域的取用水總量控制指標(biāo)體系，確立水資源開發(fā)利用控制紅線。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）規(guī)劃、高耗水行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制以及重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求，未依法完成建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)其規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳等部門參與）
強(qiáng)化取用水定額管理。到2016年底前，修訂《河北省用水定額》。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目取水許可審批，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可；對(duì)取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批新增取水，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源供需平衡。對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。對(duì)城市再生水能夠滿足企業(yè)需求的，一律改用再生水，取消用水指標(biāo)。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)。到2017年底前，建立用水單位重點(diǎn)監(jiān)控名錄，安裝取水計(jì)量在線監(jiān)控。到2020年，全省用水總量控制在220億立方米以內(nèi)。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門參與）
10.遏制地下水超采。嚴(yán)格控制地下水超采。在唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲等地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。嚴(yán)格控制深層承壓水開采，開采礦泉水、地?zé)崴徒ㄔO(shè)地下水源熱泵系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，嚴(yán)格實(shí)行取水許可和地下水采礦許可。未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，于2016年底前一律予以關(guān)閉。實(shí)施土地整治、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不得以配套打井為條件。到2016年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。（省水利廳牽頭，省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門參與）
繼續(xù)在滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市開展地下水超采綜合治理試點(diǎn)，并將石家莊、張家口、唐山、廊坊、保定市和定州、辛集市納入試點(diǎn)范圍。編制全省地面沉降區(qū)、海水入侵區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案，實(shí)施全省地下水超采綜合治理規(guī)劃，逐步將地下水超采治理范圍擴(kuò)展到全省地下水超采區(qū)。到2017年，壓采地下水42億立方米左右；到2020年，壓采地下水51—54億立方米，基本實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。（省水利廳牽頭，省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門參與）
11.開展地下水污染防治和修復(fù)試點(diǎn)。按照國(guó)家要求，定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域進(jìn)行必要的防滲處理。新建、改建、擴(kuò)建加油站地下油罐一律使用雙層油罐。到2017年底前，加油站地下油罐全部更新為雙層油罐或完成防滲池設(shè)置。所有報(bào)廢礦井、鉆井、取水井于2016年底前全部實(shí)施封井回填。依據(jù)國(guó)家公布的地下水污染場(chǎng)地清單，開展修復(fù)試點(diǎn)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳等部門參與）
12.不斷提高用水效率。開展用水效率評(píng)估，建立萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評(píng)估體系，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政府政績(jī)考核。將再生水、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。到2020年，全省萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35%、30%以上，萬元工業(yè)增加值用水量下降到12立方米（2010年不變價(jià)），實(shí)現(xiàn)工業(yè)用水零增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)用水負(fù)增長(zhǎng)，節(jié)水型社會(huì)初步建成。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門參與）
抓好工業(yè)節(jié)水。開展節(jié)水診斷、水平衡測(cè)試、用水效率評(píng)估，嚴(yán)格用水定額管理。加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)使用，推進(jìn)礦井水綜合利用，煤炭礦區(qū)補(bǔ)充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水優(yōu)先使用礦井水，加強(qiáng)洗煤廢水循環(huán)利用。推廣先進(jìn)污水深度處理技術(shù)，加強(qiáng)高耗水企業(yè)廢水再生回用。落實(shí)節(jié)水環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度。鼓勵(lì)節(jié)水先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范。到2020年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵、制革等高耗水行業(yè)用水達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)，全省工業(yè)用水總量控制在38億立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%以上。（省工業(yè)和信息化廳、省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等部門參與）
加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售和使用不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。公布城鎮(zhèn)節(jié)水產(chǎn)品目錄，公共建筑須采用節(jié)水器具，到2017年底前，淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具。加快建設(shè)生活用水計(jì)量設(shè)施，推動(dòng)完成“一戶一表、水表出戶”改造。對(duì)使用年限超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造。到2017年，全省公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)，到2020年控制在10%以內(nèi)。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面可滲透面積達(dá)到40%以上。到2019年，地級(jí)城市全部達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。到2020年，全省城鄉(xiāng)生活用水總量控制在37億立方米以內(nèi)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門參與）
發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進(jìn)田間節(jié)水設(shè)施建設(shè)，大力推廣耐旱節(jié)水品種、耕作保墑、地膜覆蓋、秸稈還田、水肥一體化等農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌、農(nóng)作物節(jié)水抗旱等技術(shù)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施，推進(jìn)規(guī)模化高效節(jié)水灌溉。加快高效節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)，在石家莊、承德、秦皇島、唐山、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲等9市糧食主產(chǎn)區(qū)大力推廣以噴灌為主的節(jié)水灌溉工程，蔬菜、果品和經(jīng)濟(jì)種植區(qū)大力推廣微滴灌技術(shù)，規(guī)?；r(nóng)場(chǎng)、承包大戶積極推廣噴灌技術(shù)。地上水灌區(qū)實(shí)施續(xù)建配套與節(jié)水改造。壩上地區(qū)推廣牧草、馬鈴薯、蔬菜的噴灌及蔬菜膜下滴灌；山丘區(qū)推廣集雨工程配合微灌技術(shù)；黑龍港微咸水分布區(qū)推廣咸淡混澆與管道一體化灌溉技術(shù)。到2020年，全省大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成，發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積0.15億畝左右，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.675以上，農(nóng)業(yè)用水總量下降到130億立方米。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省水利廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等部門參與）
13.推進(jìn)非常規(guī)水資源利用。促進(jìn)再生水利用。各地加快推進(jìn)城市再生水利用設(shè)施建設(shè)，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、街道清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀用水等，優(yōu)先使用再生水。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用，新建高速公路服務(wù)區(qū)須同時(shí)建設(shè)污水處理和利用設(shè)施。到2017年底前，所有通車高速公路服務(wù)區(qū)須建成運(yùn)行污水處理和利用設(shè)施。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等高耗水行業(yè)，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，10萬平方米以上集中新建的保障性住房，安裝建筑中水設(shè)施。積極推動(dòng)其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。到2020年，全省城市再生水利用率達(dá)到30%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳等部門參與）
推進(jìn)微咸水、海水利用。制定鼓勵(lì)使用非常規(guī)水價(jià)格政策，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)微咸水、海水淡化開發(fā)利用。鼓勵(lì)發(fā)展海水直接利用技術(shù)，擴(kuò)大沿海地區(qū)海水直接利用和海水淡化規(guī)模。在秦皇島、唐山、滄州等沿海城市，加快發(fā)展海水冷卻、海水淡化等，推進(jìn)電力、化工、石化等行業(yè)直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水，加快推進(jìn)淡化海水作為生活用水補(bǔ)充水源。到2017年，全省海水淡化能力達(dá)到88萬噸/日，2020年達(dá)到120萬噸/日。到2020年，全省非常規(guī)水利用量達(dá)到17.6億立方米，微咸水、淡化海水年利用量分別達(dá)到3.6億立方米、2億立方米。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳等部門參與）
14.實(shí)施外引內(nèi)聯(lián)工程。調(diào)引長(zhǎng)江水。完成南水北調(diào)中線配套工程建設(shè)，建成邢清、石津、保滄、廊涿4條大型輸水干渠和各市水廠以上輸水管道2056公里，建成90座以上水廠及配水管網(wǎng)。到2016年底前，剩余水廠及配水管網(wǎng)全部建成，受水區(qū)全部實(shí)現(xiàn)水源切換。加快滄州渤海新區(qū)、香河縣、大廠回族自治縣、三河市、寧晉鹽化工園區(qū)等南水北調(diào)延伸供水工程建設(shè)。在配套工程沿線規(guī)劃建設(shè)一批重大調(diào)蓄工程。推進(jìn)南水北調(diào)東中線二期工程前期工作，力爭(zhēng)東線二期工程早日開工建設(shè)。（省南水北調(diào)辦牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門參與）
調(diào)引黃河水。推進(jìn)引黃入冀補(bǔ)淀工程，于2017年底前建成通水，新增引黃水量6.2億立方米，為白洋淀補(bǔ)充生態(tài)補(bǔ)水，保障沿線農(nóng)業(yè)灌溉用水。改造提升位山引黃干渠工程，沿線市縣政府要抓緊編制配套工程建設(shè)規(guī)劃，于2020年底前基本完成工程建設(shè)。加快實(shí)施李家岸、小開河等引黃工程，謀劃建設(shè)清河、河間、肅寧等24座平原調(diào)蓄工程。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省南水北調(diào)辦參與）
以提高水資源配置能力和水環(huán)境修復(fù)為主線，以河湖水系連通、重要樞紐工程建設(shè)和水質(zhì)改善為重點(diǎn)，推進(jìn)主要河流水網(wǎng)工程建設(shè)。海河南系以南水北調(diào)工程和引黃工程建設(shè)為重點(diǎn)，恢復(fù)、維系、增強(qiáng)河湖水系連通性，排蓄結(jié)合，修復(fù)河湖生態(tài)系統(tǒng)及其功能，提高水資源調(diào)配能力和水旱災(zāi)害防御能力；加快海河北系、灤河及壩上地區(qū)水庫(kù)樞紐工程和河湖水系連通工程建設(shè)，謀劃跨流域調(diào)水工程。到2017年，初步建成全省骨干水網(wǎng)；到2020年，基本建立現(xiàn)代水網(wǎng)體系。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳等部門參與）
15.強(qiáng)化河湖水量調(diào)度和生態(tài)用水保障。加強(qiáng)江河湖庫(kù)水量調(diào)度管理。建立健全水資源調(diào)度工作協(xié)調(diào)與協(xié)商機(jī)制。按照“一河（湖）一量”原則科學(xué)調(diào)度水資源，采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。到2016年底前，以重要控制斷面（點(diǎn)位）為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在開發(fā)利用率較高和污染嚴(yán)重的子牙河、黑龍港運(yùn)東、大清河等水系，分地區(qū)、分類型、分功能制定基于水質(zhì)保障和生態(tài)保護(hù)需求的重點(diǎn)河湖生態(tài)流量標(biāo)準(zhǔn)；制定實(shí)施全省水資源配置方案，對(duì)地表水資源與地下水資源、本地水資源與調(diào)入水資源、常規(guī)水資源與非常規(guī)水資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、管理。（省水利廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省南水北調(diào)辦等部門參與）
（四）保護(hù)飲用水源，確保人民群眾飲水安全。
16.科學(xué)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。推進(jìn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定。到2017年底前，完成縣城以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定；到2018年底前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定。對(duì)已劃定保護(hù)區(qū)的飲用水水源地，除因飲用水水源功能發(fā)生變化、水質(zhì)不能滿足飲用水要求、飲用水水源安全受到威脅等原因確需調(diào)整外，不得調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委參與）17.規(guī)范集中式飲用水水源地建設(shè)。到2018年底前，完成縣級(jí)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界，規(guī)范保護(hù)區(qū)標(biāo)志和標(biāo)識(shí)，設(shè)置界碑、交通警示牌、宣傳牌等。實(shí)施水源地隔離、水源地綜合整治工程，重點(diǎn)在崗南、西大洋、桃林口、石河、洋河、岳城、大浪淀等15個(gè)水庫(kù)及南水北調(diào)中線總干渠等地表水飲用水水源地，滹沱河、羊角鋪、一畝泉、腰站堡等72個(gè)地下水飲用水水源地實(shí)施。到2017年底前，對(duì)全省15個(gè)湖庫(kù)型飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)防護(hù)隔離；到2019年底前，對(duì)全省72個(gè)地下水飲用水水源地增加生態(tài)隔離防護(hù)設(shè)施。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省水利廳、省林業(yè)廳、省國(guó)土資源廳、省南水北調(diào)辦等部門參與）
18.強(qiáng)化飲用水供水全過程監(jiān)管。各級(jí)政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。因地制宜建設(shè)供水設(shè)施，供水設(shè)施的建設(shè)與改造要與集中式飲用水水源水質(zhì)狀況相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程的水源及水廠水質(zhì)監(jiān)測(cè)和檢測(cè)，重點(diǎn)落實(shí)日供水1000噸或服務(wù)人口1萬人以上的供水工程水質(zhì)檢測(cè)責(zé)任。自2016年起，各市每季度向社會(huì)公開城市飲水安全狀況信息。自2018年起，縣級(jí)城市向社會(huì)公開城市飲水安全狀況信息。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省水利廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門參與）
19.做好飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)防范。自2016年起，每年對(duì)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)開展基礎(chǔ)調(diào)查與評(píng)估，將可能影響水源水質(zhì)安全的風(fēng)險(xiǎn)源全部列入檔案，實(shí)行“一源一案”，對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源開展隱患排查、整改，編制風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案，建立聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急機(jī)制。到2018年底前，在崗南水庫(kù)、黃壁莊水庫(kù)等15個(gè)重點(diǎn)地表水水源地建設(shè)水質(zhì)生物毒性預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工程。推廣供水水廠應(yīng)急凈化技術(shù)，儲(chǔ)備應(yīng)急供水專項(xiàng)物資，配置移動(dòng)式應(yīng)急凈水設(shè)備，加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等部門參與）
加強(qiáng)多庫(kù)串連、水系聯(lián)網(wǎng)、地表水與地下水聯(lián)調(diào)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)不同類型多水源聯(lián)網(wǎng)供水，增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水水源保障能力。加強(qiáng)備用水源或滿足7天供水需求的應(yīng)急水源建設(shè)。到2020年，單一水源供水的地級(jí)城市須建設(shè)備用水源或應(yīng)急水源，全省城鎮(zhèn)集中供水率達(dá)到100%。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省水利廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等部門參與）
20.保證農(nóng)村飲水安全。推進(jìn)農(nóng)村水源環(huán)境監(jiān)管及綜合整治。加強(qiáng)水源周邊生活污水、垃圾及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的處理處置，綜合防治農(nóng)藥化肥等面源污染。制定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)方案，建立日常管理制度，加強(qiáng)規(guī)范管理，安排專人對(duì)農(nóng)村飲用水水源地進(jìn)行管護(hù)，鼓勵(lì)開展“自建、自省、自用、自管”。采用耕地置換或?qū)嵨镅a(bǔ)償方式，合理補(bǔ)償受水源地保護(hù)及保護(hù)區(qū)影響的行政村或村戶。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等部門參與）推進(jìn)農(nóng)村規(guī)模化集中供水。對(duì)分散式供水進(jìn)行提升改造，提高供水保障程度；在南水北調(diào)受水區(qū)，地下水高氟、高鹽和受到污染的農(nóng)村，建設(shè)飲用水水源切換工程。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)供水設(shè)施共建共享。（省水利廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省南水北調(diào)辦等部門參與）
自2017年起，建立農(nóng)村集中式飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況數(shù)據(jù)庫(kù)，每?jī)赡旮乱淮巍＜訌?qiáng)農(nóng)村飲用水供水水質(zhì)凈化及消毒、設(shè)備安裝及運(yùn)行管理，通過水源替代、凈化處理等方式，統(tǒng)籌解決污染型水源水質(zhì)改善問題，加強(qiáng)應(yīng)急備用水源建設(shè)。到2020年，全省農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。（省水利廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門參與）
（五）保護(hù)良好水體，促進(jìn)河湖水質(zhì)持續(xù)改善。
21.加強(qiáng)河湖水生態(tài)保護(hù)。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)生態(tài)空間，2017年底前完成排查，2020年底前對(duì)被侵占的水源涵養(yǎng)生態(tài)空間予以恢復(fù)。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林的建設(shè)與保護(hù)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，加大退耕還林、還草、還濕力度。依法取締飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，加快淘汰其他河湖投餌性網(wǎng)箱養(yǎng)殖，推進(jìn)退養(yǎng)還河還湖。加強(qiáng)濱河（湖）帶生態(tài)建設(shè)，維護(hù)植被緩沖帶和隔離帶。加大水生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源就地和遷移保護(hù)，實(shí)施水生生物增殖放流，提高水生生物多樣性。到2017年底前，制定實(shí)施河北省重點(diǎn)流域水生生物多樣性保護(hù)方案。（省林業(yè)廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門參與）
22.加強(qiáng)山前湖庫(kù)和山區(qū)河流良好水體保護(hù)。到2017年底前，針對(duì)我省水質(zhì)較好的崗南、黃壁莊、桃林口、岳城、西大洋、王快、陡河、潘家口、大黑汀等湖庫(kù)，開展生態(tài)安全調(diào)查與評(píng)估，完善流域生態(tài)系統(tǒng)與水質(zhì)持續(xù)改善機(jī)制，編制并實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。到2020年，水質(zhì)較好的湖庫(kù)水質(zhì)明顯改善。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等部門參與）
實(shí)施重點(diǎn)湖庫(kù)上游生態(tài)修復(fù)工程。到2020年底前，對(duì)崗南、黃壁莊、桃林口、洋河、石河、陡河、上關(guān)、般若院、西大洋、王快、朱莊、東武仕、四里巖、沙洺、口上、車谷、大洺遠(yuǎn)等承擔(dān)城市供水功能的17座湖庫(kù)和位于北京上游、生態(tài)較為脆弱的友誼、壺流河、西洋河、太平莊、云州、石頭城、黃蓋淖和大青溝等8座湖庫(kù)的庫(kù)區(qū)土質(zhì)陡坡、土坎等易坍塌部位采用工程措施加以防護(hù)，在主要河道的入庫(kù)口采取生態(tài)修復(fù)措施，在湖庫(kù)上游實(shí)施水土流失治理、礦山整治等流域治理措施，保障森林覆蓋率不降低。（省水利廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門參與）大力推進(jìn)退耕還林與水土流失治理。重點(diǎn)對(duì)壩上地區(qū)嚴(yán)重沙化耕地和太行山、燕山25度以上陡坡耕地實(shí)施退耕還林工程。在石家莊、保定、邢臺(tái)、邯鄲、張家口、承德、唐山、秦皇島等8個(gè)市的55個(gè)縣（市）及官?gòu)d水庫(kù)上游，實(shí)施坡改梯、營(yíng)造水土保持林，發(fā)展經(jīng)果林、封禁治理、新建谷坊壩，到2017年，治理水土流失面積6000平方公里。（省林業(yè)廳牽頭，省水利廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳等部門參與）
23.強(qiáng)化冬奧會(huì)場(chǎng)地及相關(guān)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化冬奧會(huì)雪上項(xiàng)目比賽場(chǎng)地及洋河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。明確冬奧會(huì)場(chǎng)地及洋河流域的水環(huán)境和水資源支撐能力，核定官?gòu)d水庫(kù)水源地保護(hù)對(duì)流域生態(tài)功能要求。編制永定河洋河段、清水河崇禮段、崇禮奧運(yùn)場(chǎng)地水污染綜合治理與保護(hù)方案。制定實(shí)施官?gòu)d水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省水利廳、省財(cái)政廳等部門參與）
開展洋河流域引調(diào)水、補(bǔ)水、蓄水、河道生態(tài)治理、山洪溝治理、水土保持、水源涵養(yǎng)、重要淖泊退耕還濕等工程，建立基于實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)功能要求的流域目標(biāo)管理平臺(tái)，建立水源地上游地區(qū)可持續(xù)發(fā)展與水源地保護(hù)相協(xié)調(diào)的生態(tài)補(bǔ)償。到2019年，官?gòu)d水庫(kù)上游八號(hào)橋國(guó)控?cái)嗝鎽?yīng)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并達(dá)到洋河冀京緩沖區(qū)水功能要求，流域上游森林覆蓋率達(dá)到36.5%，崇禮城區(qū)污水集中處理率達(dá)到90%以上，集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。奧運(yùn)場(chǎng)館、奧運(yùn)村污水實(shí)現(xiàn)全處理。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省國(guó)土資源廳等部門參與）
24.推進(jìn)灤河流域國(guó)土江河綜合整治。持續(xù)實(shí)施灤河流域綜合整治工程。著重開展生態(tài)環(huán)境安全調(diào)查與評(píng)估，以流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制為重點(diǎn)，規(guī)劃實(shí)施環(huán)境綜合整治工程，編制并落實(shí)實(shí)施方案。在灤河上游閃電河、伊遜河、武烈河、興洲河、柳河、老牛河、瀑河等重大支流以及潘大水庫(kù)和淋河、黎河、沙河等于橋水庫(kù)流域河流，實(shí)施水資源節(jié)約利用與配置、水土環(huán)境污染治理、河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、綜合管理與監(jiān)控能力建設(shè)。到2017年，柳河大杖子
（二）穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，瀑河大桑園、灤河大杖子
（一）、黎河黎河橋、伊遜河李臺(tái)、武烈河雹神廟穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。（省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳牽頭，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等部門參與）
25.實(shí)施白洋淀、衡水湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)白洋淀環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復(fù)工作。全面取締淀內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，合理控制旅游開發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)格落實(shí)紅線保護(hù)制度，推進(jìn)淀區(qū)移民搬遷，形成長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。按系統(tǒng)治理原則，編制并實(shí)施白洋淀環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)方案。落實(shí)國(guó)家江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，通過實(shí)施“調(diào)水”“控源”“凈淀”“清河”“修復(fù)”等綜合治理措施，強(qiáng)化白洋淀生態(tài)功能。自2017年起，對(duì)府河、孝義河、漕河、白溝引河等入淀河流實(shí)施總氮排放控制。到2017年，淀區(qū)農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到100%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%；到2018年，入淀河流全部達(dá)到或優(yōu)于考核水質(zhì)，淀內(nèi)一半以上水域水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，淀內(nèi)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到或好于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。（省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省林業(yè)廳、省科技廳、省旅游局等部門參與）
實(shí)施衡水湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加快實(shí)施衡水湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體方案，重點(diǎn)實(shí)施湖區(qū)治理、除澇河道治理、周邊河道生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)截污、中干渠引水線路、水生生物增殖放流等重點(diǎn)項(xiàng)目。到2017年，基本建立生態(tài)補(bǔ)水長(zhǎng)效機(jī)制，天然湖濱帶/湖堤比例達(dá)到80%，湖區(qū)農(nóng)村生活垃圾和臨湖農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到100%。到2020年，湖庫(kù)污染源得到根治，主要水域穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)功能得到有效恢復(fù)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省財(cái)政廳等部門參與）
（六）保護(hù)海洋環(huán)境，恢復(fù)近岸海域生態(tài)功能。
26.加強(qiáng)近岸海域污染防治。編制實(shí)施近岸海域污染防治方案。重點(diǎn)整治南排河、宣惠河、飲馬河、石碑河、廖家洼河等直接入海河流及河口海灣污染。排查入海污染源，規(guī)范入海排污口設(shè)置。到2017年底前，全面清理非法和設(shè)置不合理的入海排污口。禁止在二類環(huán)境功能區(qū)新設(shè)排污口，水質(zhì)超標(biāo)海域禁止新設(shè)增加相應(yīng)污染物排放的排污口。提高涉海項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。秦皇島、唐山、滄州市實(shí)施總氮排放總量控制。到2020年，全省入海河流基本消滅劣Ⅴ類水體。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省海洋局、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門參與）
推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。在重點(diǎn)河湖和近岸海域劃定限制養(yǎng)殖區(qū)。實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、近海養(yǎng)殖網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)化改造，鼓勵(lì)有條件的漁業(yè)企業(yè)拓展海洋離岸養(yǎng)殖和集約化養(yǎng)殖。推廣使用人工配合飼料，逐步減少使用冰鮮雜魚飼料。加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品，開展專項(xiàng)整治。自2015年起，全省海水養(yǎng)殖面積控制在15萬公頃以內(nèi)。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省海洋局參與）
嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染。到2017年底前，完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代措施。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省海洋局、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門參與）
27.深入開展北戴河及相鄰地區(qū)環(huán)境綜合整治。制定實(shí)施北戴河地區(qū)近岸海域環(huán)境綜合整治與功能提升規(guī)劃，在北戴河及相鄰地區(qū)實(shí)施陸源入海污染整治、農(nóng)業(yè)面源污染防治、船舶和港口污染防治、岸灘修復(fù)、沿海防護(hù)林建設(shè)、水生態(tài)修復(fù)與治理等工程。建立北戴河及相鄰海域排污總量控制制度。到2016年，建成比較完善的陸海統(tǒng)籌污染綜合防治體系和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，基本形成從源頭到海洋環(huán)境保護(hù)一體化決策和管理體系。到2017年，北戴河及相鄰地區(qū)地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例高于70%，重點(diǎn)監(jiān)控湖庫(kù)的水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，重要水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，重點(diǎn)海水浴場(chǎng)水質(zhì)主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)穩(wěn)定保持在一類標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，所有入海河流達(dá)到或優(yōu)于水功能區(qū)劃水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。（省發(fā)展改革委牽頭，省海洋局、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省林業(yè)廳等部門參與）
28.開展海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)海洋生態(tài)紅線制度。調(diào)查岸線資源狀況、評(píng)估重點(diǎn)河口海灣生態(tài)安全。加大濱海濕地、河口和海灣典型生態(tài)系統(tǒng)及產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等重要漁業(yè)水域的保護(hù)力度，實(shí)施水生生物增殖放流，建設(shè)人工魚礁，執(zhí)行重點(diǎn)海域圍填海管制，實(shí)施海洋生態(tài)修復(fù)。（省海洋局牽頭，省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等部門參與）
探索建立自然岸線和海岸線開發(fā)占用生態(tài)補(bǔ)償及賠償制度，分級(jí)分類制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施等量或超量補(bǔ)償。嚴(yán)格圍填海管理和監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行圍填海管制計(jì)劃，重點(diǎn)海灣、海洋自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)及預(yù)留區(qū)、重點(diǎn)河口區(qū)域、重要濱海濕地區(qū)域、重要砂質(zhì)岸線及沙源保護(hù)海域、特殊保護(hù)海島及重要漁業(yè)海域禁止實(shí)施圍填海，生態(tài)脆弱敏感區(qū)、自凈能力差的海域嚴(yán)格限制圍填海。嚴(yán)肅查處違法圍填海行為，追究相關(guān)人員責(zé)任。將自然海岸線保護(hù)納入沿海地方政府政績(jī)考核。到2020年，典型受損海洋景觀得到基本恢復(fù)，退養(yǎng)還灘（海）面積14平方公里，全省自然岸線保有率不低于20%（不包括海島沿岸），生態(tài)紅線區(qū)面積占管轄海域面積的比例不低于25%，主要生態(tài)功能區(qū)得到治理和修復(fù)，初步實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。（省海洋局牽頭，省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等部門參與）
29.提升船舶港口治污水平。治理船舶污染。按照國(guó)家新修訂的分類分級(jí)船舶及其設(shè)施設(shè)備的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，自2018年起投入使用的沿海船舶、2020年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，其他船舶于2020年底前完成改造，經(jīng)改造仍不能達(dá)標(biāo)的，限期予以淘汰。對(duì)航行于我省水域的國(guó)際航線船舶，實(shí)施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)。規(guī)范拆船行為，嚴(yán)禁沖灘拆解。（河北海事局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)境保護(hù)廳等部門參與）
提升港口碼頭污染防治能力。完善和實(shí)施黃驊港、秦皇島港、唐山港及碼頭、裝卸站污染防治方案。加快實(shí)施唐山港京唐港區(qū)國(guó)家綠色循環(huán)低碳港口示范工程，帶動(dòng)秦皇島港、唐山港曹妃甸港區(qū)、黃驊港建設(shè)綠色港口。加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營(yíng)人應(yīng)制定防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境的應(yīng)急計(jì)劃。位于沿海和內(nèi)河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠，分別于2017年底前和2020年底前達(dá)到建設(shè)要求。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，河北海事局、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳等部門參與）
（七）開展治理攻堅(jiān)，改善污染嚴(yán)重河流水質(zhì)。
30.深化流域水污染防治。持續(xù)推進(jìn)海河流域綜合整治。從流域?qū)用娉霭l(fā)，科學(xué)診斷流域突出環(huán)境問題，編制并落實(shí)河北省海河流域水污染防治規(guī)劃，確定流域水污染防治的總體要求、治理目標(biāo)和主要任務(wù)，通過進(jìn)行流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)，實(shí)施流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化，落實(shí)污染源負(fù)荷削減措施，開展河道清淤疏浚和濱岸植被恢復(fù)等生態(tài)修復(fù)工程，推行水資源高效利用與優(yōu)化配置技術(shù)，實(shí)行最嚴(yán)格的水環(huán)境管理制度，構(gòu)建海河流域污染防治綜合工程體系，實(shí)現(xiàn)地表水、地下水統(tǒng)籌治理，上下游、左右岸、干支流統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合治污。到2020年，海河流域水質(zhì)持續(xù)改善。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳等部門參與）
31.嚴(yán)格控制入河排污總量。實(shí)施限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制入河排污總量。開展水功能區(qū)納污能力核定，明確水域納污能力分控制目標(biāo)。自2016年起，每?jī)赡觊_展一次水功能達(dá)標(biāo)狀況評(píng)估。加強(qiáng)入河排污口管理，開展全省入河排污口水質(zhì)及水量現(xiàn)狀調(diào)查，2016年底前，完成入河排污口管理數(shù)據(jù)庫(kù)更新，制定入河排污口優(yōu)化和規(guī)范化建設(shè)方案；2017年底前，開展入河排污口優(yōu)化和規(guī)范化建設(shè)，并封堵所有非法設(shè)置的入河排污口。加強(qiáng)集中污水處理廠的截留納管建設(shè)，逐步減少直接入河排污口；在全省59個(gè)重污染控制單元的水域不得新增排污口。（省水利廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門參與）
32.全面整治不達(dá)標(biāo)重污染河流。加大重污染河流綜合整治。逐一排查水質(zhì)達(dá)標(biāo)狀況，對(duì)未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的河流，所在地區(qū)要制定達(dá)標(biāo)方案，逐一落實(shí)到河流匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)期限。各市于2016年6月底前將轄區(qū)河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案報(bào)省水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并向社會(huì)公布。自2017年起，各市每年向社會(huì)公布治理進(jìn)展和水環(huán)境質(zhì)量改善情況。到2020年，全省63條劣Ⅴ類水質(zhì)河流基本恢復(fù)使用功能。逾期未達(dá)標(biāo)的，實(shí)施預(yù)警和掛牌督辦，必要時(shí)采取區(qū)域流域限批等措施。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門參與）
33.消除城市建成區(qū)黑臭水體。加大城市黑臭水體治理。按照“控源截污、內(nèi)源治理，活水循環(huán)、清水補(bǔ)給，水質(zhì)凈化、生態(tài)修復(fù)”的技術(shù)路線，大力開展城市黑臭水體整治工作。各市完成城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體排查，制定轄區(qū)黑臭水體整治計(jì)劃和實(shí)施方案，向社會(huì)公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限，并將有關(guān)信息錄入全國(guó)城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)，自2016年起，每季度報(bào)送工作進(jìn)展。各地整治計(jì)劃和實(shí)施方案于2016年3月底前報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳備案，并自2016年起，每半年向社會(huì)公布治理情況。到2017年底前，石家莊市城市建成區(qū)消除黑臭水體，其他市城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；2020年底前，全省完成黑臭水體治理目標(biāo)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門參與）
（八）提升監(jiān)控能力，切實(shí)保障公眾環(huán)境權(quán)益。
34.建立水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警與響應(yīng)系統(tǒng)及機(jī)制。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！保ㄔO(shè)“智慧環(huán)?！薄?shí)施水資源管理信息系統(tǒng)、主要河流和重點(diǎn)湖庫(kù)以及重要飲用水水源地的管理基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、污染源綜合管理信息系統(tǒng)、環(huán)境立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，形成流域源控響應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)。集成數(shù)據(jù)可視化技術(shù)和多媒體技術(shù)，開發(fā)污染源與斷面水質(zhì)實(shí)時(shí)響應(yīng)的綜合水環(huán)境決策和水質(zhì)預(yù)警信息化響應(yīng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)污染物排放管理分析系統(tǒng)和斷面達(dá)標(biāo)管理評(píng)估系統(tǒng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)分析和綜合決策動(dòng)態(tài)發(fā)布。到2020年，實(shí)現(xiàn)覆蓋全省的水資源和水環(huán)境監(jiān)測(cè)信息采集、傳輸、儲(chǔ)存、處理及應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水資源環(huán)境信息動(dòng)態(tài)化、污染源和排污口智能化管理及機(jī)制。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省國(guó)土資源廳等部門參與）
綜合利用航空攝影測(cè)量、GPS等技術(shù)手段，對(duì)生態(tài)環(huán)境治理、國(guó)土江河綜合整治、重點(diǎn)河湖和近岸海域限養(yǎng)區(qū)設(shè)置、重點(diǎn)水域污染漂浮物和擴(kuò)散區(qū)域等行動(dòng)計(jì)劃的進(jìn)展情況和完成情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省國(guó)土資源廳等部門參與）
35.統(tǒng)籌建設(shè)水資源與水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。完善環(huán)境保護(hù)、水利、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋等部門環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位），2017年底前完成統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、水生生物監(jiān)測(cè)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力。到2017年底前，對(duì)具備建站條件的飲用水水源地、國(guó)省控河流斷面、跨市河流斷面、入海河流控制斷面建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)站，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)控；到2019年，完成全省具備建站條件的跨縣界河流斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)省市縣環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)。到2020年，基本形成全省規(guī)范統(tǒng)一、天地一體、上下協(xié)調(diào)、信息共享的水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省水利廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門參與）
36.加強(qiáng)環(huán)境網(wǎng)格化協(xié)同監(jiān)管。健全跨部門、跨區(qū)域、跨流域、跨海域水環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。流域上下游各級(jí)各部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)、定期協(xié)商，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享。到2016年底前，在全省范圍內(nèi)建立水污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)土資源廳等部門參與）完善環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理體系。自2016年起，各市縣建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管的全方位、全覆蓋、無縫隙管理。到2017年，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急、信息和宣傳教育等能力建設(shè)基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，按照分級(jí)保障原則將環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。積極開展環(huán)境監(jiān)管人員培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）于2018年底前配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省財(cái)政廳等部門參與）
全面推進(jìn)河長(zhǎng)制。建立入河排污口、河段、重點(diǎn)監(jiān)控?cái)嗝嫒采w的省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)“河（段）長(zhǎng)制”管理體系。河（段）長(zhǎng)由河流（段）所屬行政區(qū)域政府主管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)牽頭組織開展河道水質(zhì)和污染源現(xiàn)狀調(diào)查、制定水環(huán)境治理實(shí)施方案、建立河道保護(hù)管理機(jī)制、推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題、做好督促檢查，確保完成水環(huán)境治理目標(biāo)任務(wù)。河（段）長(zhǎng)名單及職責(zé)通過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w向社會(huì)公布。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國(guó)土資源廳等部門參與）
37.提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急和防控能力。定期評(píng)估沿河（湖、庫(kù)、海）工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施。按照國(guó)家公布的優(yōu)先控制化學(xué)品目錄，評(píng)估現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)。到2017年底前，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰或替代。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省安全監(jiān)管局、省公安廳等部門參與）
各市縣人民政府要制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息。在水源地、跨行政區(qū)域等敏感水域建設(shè)應(yīng)急防控工程，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)；重點(diǎn)提升地表水污染、重大海上溢油及危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等環(huán)境事件應(yīng)急管理、技術(shù)支撐和處置救援能力，構(gòu)建環(huán)境事件應(yīng)急信息及物資共享機(jī)制，并定期開展應(yīng)急處置能力評(píng)估。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省安全監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省海洋局等部門參與）
38.加大環(huán)境執(zhí)法力度。逐一排查企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)污水處理廠的排污情況。城鎮(zhèn)污水處理廠全部安裝污染物在線監(jiān)測(cè)裝置、數(shù)據(jù)質(zhì)控或遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系統(tǒng)，并與環(huán)境保護(hù)及污水處理主管部門聯(lián)網(wǎng)；工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）污水集中處理設(shè)施、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)及所有污水直排企事業(yè)單位安裝污染物在線監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。利用地下管線探測(cè)技術(shù)，排查重點(diǎn)污染企業(yè)排污管道，防止偷漏排。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳等部門參與）所有排污單位要采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)超標(biāo)或超排放總量的排污單位依法限產(chǎn)限排或責(zé)令停產(chǎn)整治，并及時(shí)通報(bào)超標(biāo)排污企業(yè)的名單、超標(biāo)排污時(shí)間等信息，對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的排污單位依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，查封、扣押污染物排放的設(shè)施、設(shè)備；環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，依法追究其連帶責(zé)任。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省公安廳、省檢察院、省法院等部門參與）
按照完善國(guó)家督查、省級(jí)巡查、市級(jí)檢查的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制要求，強(qiáng)化各級(jí)環(huán)境保護(hù)、公安、監(jiān)察等部門和單位協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省公安廳、省監(jiān)察廳、省檢察院、省法院等部門參與）
嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、礦井、溶洞等排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省公安廳、省檢察院、省法院等部門參與）
（九）完善政策標(biāo)準(zhǔn)，健全環(huán)境管理制度體系。
39.建立健全地方法規(guī)。根據(jù)環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、固體廢棄物污染環(huán)境防治法、水法以及國(guó)家和省水環(huán)境管理相關(guān)要求，加快修訂《河北省環(huán)境保護(hù)條例》《河北省水污染防治條例》《河北省海域使用管理?xiàng)l例》《河北省海洋環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章和《河北省水功能區(qū)劃》，制定《河北省飲用水水源保護(hù)條例》《河北省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和治理?xiàng)l例》《白洋淀水污染防治條例》《河北省城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法》《河北省城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施管理規(guī)定》《河北省節(jié)約用水條例》和《河北省建設(shè)項(xiàng)目占用河道工程補(bǔ)償管理辦法》等相關(guān)規(guī)章制度，完善監(jiān)管體系。（省法制辦牽頭，省水利廳、省國(guó)土資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等部門參與）
40.制定和實(shí)施流域水污染物特別排放限值。分流域制定子牙河、黑龍港運(yùn)東、大清河水系水污染物特別排放限值，自2017年起執(zhí)行。自2018年起，其他流域內(nèi)所有廢水直排環(huán)境企業(yè)一律執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)水污染物特別排放限值；沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中沒有水污染物排放特別限值的，一律執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中水污染物特別排放限值比《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)控制因子寬松的，執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。（省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門參與）
41.深化污染物總量控制。完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動(dòng)源等各類污染源納入污染物統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍。落實(shí)國(guó)家對(duì)水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮、總磷、重金屬等污染物排放總量控制要求。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門參與）
42.落實(shí)排水排污許可制度。落實(shí)排水許可管理制度。納入范圍的排水戶要按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施排水行為。城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水戶要按照要求申請(qǐng)排水許可證，將符合標(biāo)準(zhǔn)的污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施，禁止無證排水或不按許可規(guī)定排水。加強(qiáng)日常監(jiān)管，杜絕超標(biāo)廢水進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳等部門參與）
實(shí)行達(dá)標(biāo)排污許可制度。排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。到2016年底前，完成全省所有納入發(fā)證范圍污染源的排污許可證核發(fā)工作，構(gòu)建全省排污許可證管理信息平臺(tái)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等部門參與）
（十）突出市場(chǎng)主體，拓寬投資融資渠道。
43.完善排污權(quán)有償使用和交易制度。深化排污權(quán)有償使用和交易國(guó)家試點(diǎn)工作，全面啟動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)排污權(quán)初始分配，適時(shí)在涉水重點(diǎn)行業(yè)開征排污權(quán)使用費(fèi)，其他行業(yè)逐步推行排污權(quán)有償使用。繼續(xù)完善排污權(quán)有償使用和交易政策管理體系，建立排污權(quán)儲(chǔ)備管理制度，進(jìn)一步推進(jìn)省市兩級(jí)交易管理平臺(tái)建設(shè)。完善排污權(quán)出讓收入的收繳與管理，優(yōu)化出讓收入使用與支出。建立全省統(tǒng)一規(guī)范的排污權(quán)交易平臺(tái)，制定排污權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)程序和規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易。開展環(huán)保金融創(chuàng)新，推動(dòng)排污權(quán)質(zhì)押貸款和租賃，拓展綠色信貸載體。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、河北銀監(jiān)局等部門參與）
44.理順價(jià)格稅費(fèi)。加快水價(jià)改革。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格改革，對(duì)洗車、洗浴、高爾夫球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)等高耗水項(xiàng)目按特種行業(yè)水價(jià)執(zhí)行。特種行業(yè)價(jià)格按城市供水非居民用水價(jià)格的5—10倍制定。擴(kuò)大工業(yè)用水差別水價(jià)實(shí)施范圍，將實(shí)行差別水價(jià)的范圍擴(kuò)大到所有行業(yè)的淘汰類和限制類生產(chǎn)裝備用水，適當(dāng)提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格改革，推行節(jié)獎(jiǎng)超罰的農(nóng)業(yè)水價(jià)模式。制定鼓勵(lì)使用非常規(guī)水價(jià)格政策?？h級(jí)及以上城市全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度；自2016年起逐步開展建制鎮(zhèn)階梯水價(jià)改革試點(diǎn)；到2020年底前，實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。（省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工業(yè)和信息化廳等部門參與）
完善收費(fèi)政策。城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)按“合理盈利”原則，制定征收標(biāo)準(zhǔn)；穩(wěn)步提高水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收。在污水處理收費(fèi)中，明確所包含的污泥處理費(fèi)用，為市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污泥處理設(shè)施提供政策依據(jù)，引導(dǎo)社會(huì)資本投資污泥處置領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)污泥處置無害化、資源化、減量化。實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，建立企業(yè)主動(dòng)治污減排的長(zhǎng)效機(jī)制。地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水，地下水超采區(qū)應(yīng)高于非超采地區(qū)。到2017年底前，制定、修訂我省水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)征收的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等部門參與）
落實(shí)稅收政策。依法落實(shí)國(guó)家關(guān)于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。（省國(guó)稅局牽頭，省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、石家莊海關(guān)等部門參與）
45.落實(shí)完善信貸政策。推行綠色信貸，積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域。嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，環(huán)境保護(hù)部門與銀行、證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，自2016年起，分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)行“綠牌、藍(lán)牌、黃牌、紅牌”信用等級(jí)公布制度，嚴(yán)格守信激勵(lì)和失信懲戒措施。對(duì)于達(dá)到“綠牌”“藍(lán)牌”信用等級(jí)要求的企業(yè)，在行政許可、公共采購(gòu)、項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定中給予支持；對(duì)因超標(biāo)、超總量等原因?qū)嵤包S牌”警示的企業(yè)，限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治，嚴(yán)格貸款條件；對(duì)經(jīng)整改仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，列入環(huán)保違法“黑名單”，一律停業(yè)、關(guān)閉。評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。（人民銀行石家莊中心支行牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、河北銀監(jiān)局、河北證監(jiān)局、河北保監(jiān)局等部門參與）
46.完善補(bǔ)償賠償機(jī)制。深化流域生態(tài)補(bǔ)償。按照流域水質(zhì)控制任務(wù)，完善全省河流跨界斷面流域補(bǔ)償制度，探索建立河流跨界斷面水質(zhì)、水量雙控制的上下游獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省水利廳、省財(cái)政廳等部門參與）
推行飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)土地征收、租用政策。鼓勵(lì)流域上下游地區(qū)簽訂跨界水環(huán)境保護(hù)責(zé)任協(xié)議，采用資金補(bǔ)助、對(duì)口援助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式進(jìn)行跨界補(bǔ)償。配合國(guó)家積極探索建立灤河水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善永定河、潮白河等京冀、津冀跨界水環(huán)境補(bǔ)償制度。（省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳、省水利廳、省環(huán)境保護(hù)廳等部門參與）
推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。探索實(shí)施環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)投保，對(duì)涉重金屬、石油化工等高污染和高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，近3年發(fā)生過環(huán)境污染事故及位于環(huán)境敏感區(qū)的企業(yè)，實(shí)施責(zé)任保險(xiǎn)。加大對(duì)未承保企業(yè)環(huán)境污染事故的處罰力度。建立和完善環(huán)境損害鑒定評(píng)估制度，發(fā)生環(huán)境污染事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)污染損害鑒定評(píng)估，確保賠償補(bǔ)償資金及時(shí)到位。（省金融辦牽頭，河北保監(jiān)局、省環(huán)境保護(hù)廳等部門參與）
47.多元化籌集治理資金。按照事權(quán)和財(cái)權(quán)對(duì)等的原則，加大政府財(cái)政資金對(duì)水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的支持力度，省級(jí)財(cái)政資金向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和重點(diǎn)、敏感地區(qū)傾斜，同時(shí)積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金支持。重點(diǎn)支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、飲用水水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急清污等領(lǐng)域。對(duì)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用分級(jí)予以必要保障。深化“以獎(jiǎng)促防”“以獎(jiǎng)促治”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等資金支持機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，優(yōu)先支持納入水污染防治行動(dòng)計(jì)劃中的項(xiàng)目。（省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門參與）
推行政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，設(shè)立融資擔(dān)保基金，推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保，采取環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)境保護(hù)投入。積極尋求和推進(jìn)環(huán)保國(guó)際合作，努力爭(zhēng)取國(guó)際援助項(xiàng)目和貸款項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、人民銀行石家莊中心支行牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、河北銀監(jiān)局、河北證監(jiān)局、河北保監(jiān)局等部門參與）
（十一）強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，提高科技產(chǎn)業(yè)支撐水平。
48.強(qiáng)化環(huán)境科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)水環(huán)境研究平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、中試基地等科技創(chuàng)新平臺(tái)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，突破一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的水環(huán)境污染防治關(guān)鍵共性技術(shù)；以國(guó)家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)等課題研究為載體，整合全省科技資源，提升我省流域水污染防治研究水平；加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的科技合作和交流，完善水環(huán)境科技研發(fā)體系，提升全省水環(huán)境自主創(chuàng)新能力。建立北方草型湖、濕地富營(yíng)養(yǎng)化控制研究基地及非常規(guī)補(bǔ)給河流生態(tài)修復(fù)研究基地，集成創(chuàng)新湖（庫(kù)）富營(yíng)養(yǎng)化控制和河流生態(tài)修復(fù)成套整裝技術(shù)。（省科技廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋局等部門參與）
加強(qiáng)水環(huán)境科研隊(duì)伍建設(shè)。以國(guó)家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)等課題研究為載體，整合全省科技資源，提升我省湖（庫(kù)）富營(yíng)養(yǎng)化控制和流域水污染防治研究水平。發(fā)揮省科技計(jì)劃引導(dǎo)作用，支持研發(fā)水污染防治關(guān)鍵共性技術(shù)。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的國(guó)際合作交流。到2020年，建成較為完善的水環(huán)境科技研究體系和創(chuàng)新體系，全省環(huán)境科技水平、自主創(chuàng)新能力大幅提升。（省科技廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳等部門參與）
49.研發(fā)引進(jìn)水環(huán)境關(guān)鍵技術(shù)。開展節(jié)水技術(shù)研究。加強(qiáng)優(yōu)先控制單元及重點(diǎn)控制區(qū)域節(jié)水減污技術(shù)推廣與研發(fā)。研究開發(fā)工業(yè)用水循環(huán)利用技術(shù)和節(jié)水型生產(chǎn)工藝；開發(fā)灌溉節(jié)水、旱作節(jié)水與生物節(jié)水綜合配套技術(shù)，突破精量灌溉技術(shù)、智能化農(nóng)業(yè)用水管理技術(shù)；研發(fā)水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用技術(shù)。引進(jìn)資金投入少、治理效果好、運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本低的治理技術(shù)與設(shè)備。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省科技廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門參與）
開展典型行業(yè)污染負(fù)荷削減關(guān)鍵技術(shù)研究。以冶金、制藥、皮革、化工及印染等行業(yè)為重點(diǎn)，突破高濃度有機(jī)廢水凈化處理、回收和綜合利用技術(shù)。研發(fā)生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理、工業(yè)高鹽廢水脫鹽技術(shù)，開發(fā)適用于我省北方寒冷地區(qū)的小型、分散式水處理技術(shù)及專用設(shè)備。（省科技廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、省工業(yè)和信息化廳等部門參與）
開展面源污染控制技術(shù)研究。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)及城市面源對(duì)河流湖庫(kù)的水質(zhì)貢獻(xiàn)程度與特征污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律研究，重點(diǎn)開發(fā)農(nóng)業(yè)及城市面源污染控制技術(shù)，開展典型流域農(nóng)業(yè)及城市面源污染負(fù)荷核定。（省科技廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳等部門參與）
研發(fā)流域、湖庫(kù)整裝成套生態(tài)修復(fù)技術(shù)。以水質(zhì)改善為核心，突破污染嚴(yán)重河流綜合治理技術(shù)；建立非常規(guī)水源補(bǔ)給的流域污染物控制與水質(zhì)改善技術(shù)體系；研發(fā)適用于河流水質(zhì)改善的生態(tài)修復(fù)技術(shù)；開發(fā)富營(yíng)養(yǎng)化水體面源、內(nèi)源、外源污染防治關(guān)鍵技術(shù)及總氮控制技術(shù)。（省科技廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳等部門參與）
研發(fā)海洋生態(tài)與環(huán)境保護(hù)技術(shù)。開發(fā)近海海域生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、修復(fù)及海上突發(fā)事件應(yīng)急處理、高精度海洋動(dòng)態(tài)環(huán)境數(shù)值預(yù)報(bào)技術(shù)。開展近岸海域、入海河流干流及河口污染物通量與陸源控制區(qū)劃研究；開發(fā)海水淡化和海洋污染防治關(guān)鍵技術(shù)；研發(fā)沿海濕地生態(tài)恢復(fù)和濱海生態(tài)屏障構(gòu)建技術(shù)。（省科技廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、省海洋局、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等部門參與）
50.大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。對(duì)涉及環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進(jìn)行全面梳理，廢止妨礙形成我省統(tǒng)一環(huán)保市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，制定符合省情的環(huán)保工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省海洋局等部門參與）
大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。利用水治理巨大市場(chǎng)需求，帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加大節(jié)水減污技術(shù)推廣與研發(fā)力度，推進(jìn)高濃度難降解工業(yè)廢水成套處理設(shè)備等水處理設(shè)備產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)骨干企業(yè)牽頭建立政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，優(yōu)先安排其承擔(dān)省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境技術(shù)研究應(yīng)用重大專項(xiàng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的園區(qū)把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育，實(shí)施建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、增鏈項(xiàng)目，構(gòu)建完善的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。到2020年底前，力爭(zhēng)建設(shè)若干個(gè)在全國(guó)有影響的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。（省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省海洋局等部門參與）
加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、履約保障等機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、運(yùn)營(yíng)維護(hù)的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式等。以污水處理、垃圾處理、河道治理和工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理。有序開展政府向社會(huì)力量購(gòu)買環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測(cè)運(yùn)行、資源環(huán)境評(píng)估、環(huán)境質(zhì)量信息收集分析、環(huán)境保護(hù)成果推廣等方面公共服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門參與）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。成立由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)分管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省金融辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳（海洋局）、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國(guó)資委、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省法制辦、省南水北調(diào)辦等部門和各市政府主要負(fù)責(zé)同志為成員的河北省水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決水污染防治工作中的重大問題，制定考核評(píng)估辦法并開展考核，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地落實(shí)水污染防治責(zé)任，統(tǒng)一部署全省聯(lián)防聯(lián)控等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)境保護(hù)廳，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署的工作、目標(biāo)任務(wù)的督導(dǎo)落實(shí)，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，對(duì)水污染防治工作的研判、會(huì)商和協(xié)調(diào)處置，以及領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。成立由環(huán)保、水利、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、海洋等方面專家組成的水污染防治專家咨詢委員會(huì)，提高科學(xué)施策水平。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省直有關(guān)部門參與）
各市人民政府為實(shí)施本工作方案的責(zé)任主體，根據(jù)國(guó)家和省的總體部署、控制目標(biāo)，于2016年3月底前制定本地水污染防治工作實(shí)施方案，逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)，逐級(jí)分解落實(shí)，完善政策措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加大資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化督導(dǎo)與監(jiān)管，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。制定的實(shí)施方案要向省水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，并向社會(huì)公布。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省直有關(guān)部門參與）
省直有關(guān)部門要按照國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，根據(jù)部門職責(zé)和分工，于2016年3月底前研究制定落實(shí)國(guó)家和省水污染防治工作部署的實(shí)施方案并抓好實(shí)施，實(shí)施方案報(bào)省水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（省直有關(guān)部門牽頭）
企事業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保法律、法規(guī)和規(guī)范要求，加強(qiáng)節(jié)水治污設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。中央駐冀和省屬企業(yè)要以身作則，相互監(jiān)督治污成效，共同承擔(dān)治污責(zé)任。工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機(jī)制。各行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，大力推進(jìn)企業(yè)節(jié)水減污對(duì)標(biāo)活動(dòng)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省國(guó)資委、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)參與）
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。定期督促檢查水污染防治計(jì)劃的實(shí)施，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。省政府與各市政府簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各級(jí)黨委和政府對(duì)本地水污染防治工作負(fù)總責(zé)，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的予以終身追究。建立水污染防治工作考核制度，制定考核辦法。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省委組織部、省有關(guān)部門參與）
水污染防治責(zé)任和工作落實(shí)情況考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后，由干部主管部門作為對(duì)各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，并作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。（省委組織部牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳等部門參與）
對(duì)未通過考核的，約談?wù)捌溆嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人，提出整改意見；對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境事故，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或未完成目標(biāo)任務(wù)的，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，對(duì)相關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施涉水建設(shè)項(xiàng)目限批。對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要終身追究責(zé)任，受到責(zé)任追究的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。受到調(diào)離崗位處理的，至少一年內(nèi)不得提拔；單獨(dú)受到引咎辭職、責(zé)令辭職和免職處理的，至少一年內(nèi)不得安排職務(wù)，至少兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)；受到降職處理的，至少兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。（省委組織部牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳等部門參與）
（三）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)全民參與。依法公開環(huán)境信息。綜合考慮水環(huán)境質(zhì)量及水質(zhì)目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況等因素，自2016年起，每季度向社會(huì)公布各市水環(huán)境質(zhì)量狀況和改善率，以及全省水質(zhì)不達(dá)標(biāo)水體名單。對(duì)環(huán)境質(zhì)量差的市縣，經(jīng)整改后仍達(dá)不到要求的，取消或建議取消其環(huán)境保護(hù)模范城市、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、節(jié)水型城市、園林城市、衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱號(hào)，并向社會(huì)公布。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省國(guó)土資源廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省林業(yè)廳等部門參與）
企事業(yè)單位主動(dòng)公開環(huán)境信息。自2016年起，所有國(guó)家和省市重點(diǎn)監(jiān)控范圍的企業(yè)要在顯著位置設(shè)立環(huán)保信息顯示屏，向社會(huì)全面公布其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。發(fā)布工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）環(huán)境保護(hù)指數(shù)、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度、城市環(huán)境友好指數(shù)等信息。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委等部門參與）
鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。為公眾、社會(huì)組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢，邀請(qǐng)其全過程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查，公開曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用。鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法行為，限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問題，一經(jīng)查實(shí)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，充分發(fā)揮環(huán)保社會(huì)組織的作用，積極推行環(huán)境公益訴訟。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省委宣傳部、省新聞出版廣電局等部門參與）
構(gòu)建全民行動(dòng)格局。加強(qiáng)宣傳教育，把水資源、水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)納入國(guó)民教育體系，提高公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)。依托中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地，開展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。支持民間環(huán)保機(jī)構(gòu)、環(huán)保志愿者開展活動(dòng)。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，開展環(huán)保社區(qū)、學(xué)校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)約用水，鼓勵(lì)購(gòu)買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等部門參與）
第五篇：2016水污染防治檢查工作方案
2016水污染防治檢查工作方案
一、指導(dǎo)思想和堅(jiān)持原則
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》為主線，動(dòng)員全市各方面力量，全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)深度治理、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展城市環(huán)境綜合整治，提升全市治污水平，構(gòu)建起科學(xué)完整的“治、用、?！敝挝垠w系，確?？偭繙p排任務(wù)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量全面改善。
（二）堅(jiān)持原則
一是堅(jiān)持地方政府對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)；二是堅(jiān)持“治、用、?！本C合治理；三是堅(jiān)持總體布局、分布實(shí)施、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。
二、任務(wù)目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
1、全面完成《流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，在2016國(guó)家流域水污染防治規(guī)劃實(shí)施情況考核中實(shí)現(xiàn)省委、省政府下達(dá)的“確保第一名、奪取三連冠”的目標(biāo)。
2、全面完成“十一五”期間水污染物（COD）削減18%的目標(biāo)。
3、全面改善全市水環(huán)境質(zhì)量，流域內(nèi)所有河流實(shí)現(xiàn)省政府下達(dá)的“恢復(fù)魚類生長(zhǎng)”目標(biāo)。
（二）主要任務(wù)
1、河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2016年底前，流域各河流斷面水質(zhì)均穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（即COD≤40mg/L、氨氮≤2mg/L）；、，河流域各河流斷面水質(zhì)達(dá)到魚類能夠穩(wěn)定生存的技術(shù)參考指標(biāo)（即COD≤60mg/L、氨氮≤6mg/L）。
2、《規(guī)劃》項(xiàng)目全部完成。2016年11月底前，《規(guī)劃》內(nèi)的21個(gè)工業(yè)項(xiàng)目、6個(gè)城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目全部完成并通過驗(yàn)收；2016年12月底，完成廠區(qū)綠化、美化、亮化。
3、完成三大系列亮點(diǎn)工程建設(shè)。一是在全市重點(diǎn)廢水污染源、污水處理廠和主要河流斷面安裝在線監(jiān)測(cè)與視頻監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)并實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)，建立完善一流的環(huán)境監(jiān)督安全監(jiān)控體系；二是流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)現(xiàn)“五化”“七個(gè)一”；三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，重點(diǎn)圍繞河流濕地凈化和生態(tài)修復(fù)，突出人工強(qiáng)化、地方特色及對(duì)水質(zhì)改善效果。
4、構(gòu)建環(huán)境安全防控體系。強(qiáng)化點(diǎn)源環(huán)境安全防控能力建設(shè)，尤其是有重金屬排放風(fēng)險(xiǎn)源的工業(yè)企業(yè)要安裝重金屬在線監(jiān)控設(shè)備，建設(shè)事故狀態(tài)調(diào)蓄池、初期雨水收集池等應(yīng)急設(shè)施，保證可以容納2個(gè)生產(chǎn)周期的排水，制定完善應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練；重點(diǎn)排污河流下游建設(shè)事故應(yīng)急攔河閘（壩），各縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際，制定符合自身的轄區(qū)安全防控體系。
5、加大環(huán)境綜合整治力度。對(duì)城區(qū)、主要交通干線、迎查線路和河流兩側(cè)可視范圍內(nèi)環(huán)境面貌進(jìn)行綜合治理，打造整潔、清新、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，深入開展城區(qū)大氣污染集中整治行動(dòng)，突出加強(qiáng)對(duì)小鍋爐、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵等的治理力度，提高城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率。
三、具體責(zé)任分工和工作要求
（一）各有關(guān)縣(區(qū))職責(zé)及工作要求。
（1）保證轄區(qū)內(nèi)主要河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到《重點(diǎn)控制斷面水質(zhì)目標(biāo)表》（見附件1）確定的水質(zhì)目標(biāo)要求。對(duì)國(guó)控、省控、市控?cái)嗝娆F(xiàn)場(chǎng)及周邊可視范圍內(nèi)垃圾、污泥及雜物進(jìn)行清理，切實(shí)改善河道景觀環(huán)境。
（2）嚴(yán)格按照要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)建設(shè)完成規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目。原則上所有工程任務(wù)（包括治污工程、改造工程、升級(jí)改造、排污口規(guī)范化等）11月底全部完工并通過驗(yàn)收。
（3）完成轄區(qū)內(nèi)河道清淤、垃圾清理、揚(yáng)塵治理、道路改造等環(huán)境綜合整治任務(wù)。整治規(guī)范轄區(qū)內(nèi)污水處理廠、工業(yè)企業(yè)的廠容廠貌。
（4）挖掘、培植3-5個(gè)帶有示范作用，能夠展現(xiàn)轄區(qū)治污與管理水平的亮點(diǎn)工程，提前做好迎查準(zhǔn)備和模擬工作。
（5）建立完善治污工程項(xiàng)目檔案和環(huán)保設(shè)施、在線監(jiān)測(cè)、人工監(jiān)測(cè)、污泥處置、中水回用等相關(guān)運(yùn)行記錄（臺(tái)帳）。
（6）構(gòu)建轄區(qū)環(huán)境安全防控體系，一旦發(fā)生污染事故，能將廢水控制在轄區(qū)最小范圍內(nèi)，確保不出境。
（7）其他。一是2016年12月底完成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。二是2016年12月底完成“十一五”COD總量減排任務(wù)。三是2016年11月底前完成飲用水水源地保護(hù)區(qū)的劃分及申報(bào)工作。
（二）市直有關(guān)部門職責(zé)及工作要求。1.市紀(jì)委（監(jiān)察局）：負(fù)責(zé)對(duì)各縣區(qū)、市直有關(guān)部門水污染防治工作進(jìn)展情況的監(jiān)察和日?？己?。對(duì)因認(rèn)識(shí)不到位、工作不重視、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力等造成工作被動(dòng)的，依據(jù)《責(zé)任追究辦法》嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2、市委宣傳部：負(fù)責(zé)環(huán)保工作的輿論宣傳。牽頭制定并落實(shí)環(huán)保專題宣傳方案，加大宣傳力度，為迎查工作營(yíng)造濃厚氛圍，推進(jìn)迎查工作深入開展。在《日?qǐng)?bào)》、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等媒體開辟專欄、專題，對(duì)全市水污染防治工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)環(huán)境污染問題和違法排污企業(yè)進(jìn)行公開曝光。組織制作迎查專題圖冊(cè)、電視片。
3、市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)協(xié)商有關(guān)部門提供限制發(fā)展和淘汰企業(yè)名單，整頓高水耗、高污染工業(yè)企業(yè)；指導(dǎo)市屬企業(yè)和各縣（區(qū)）按規(guī)范化要求整治工業(yè)企業(yè)廠區(qū)及周圍環(huán)境。
4、市公安局：結(jié)合城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治，配合環(huán)保部門做好機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作，11月1日起未通過環(huán)檢的車輛不得通過年檢。禁止排氣不達(dá)標(biāo)車輛上路行駛。
5、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)資金保障。對(duì)任務(wù)重、財(cái)政困難的縣（區(qū)）制定資金支持政策，確保各項(xiàng)工作正常開展。
6、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。（1）負(fù)責(zé)督導(dǎo)全市城市污水處理廠及配套工程建設(shè)進(jìn)展(包括管網(wǎng)配套項(xiàng)目、中水利用工程、中控系統(tǒng)建設(shè)、污泥處置工程、生物指示池建設(shè)、排污口規(guī)范化建設(shè))，抓好污水處理廠運(yùn)行，年底前全部城市污水處理廠達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，條件具備的逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)；督導(dǎo)、審核各城市污水處理廠提供的建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)的檔案資料。（2）負(fù)責(zé)城市污水處理廠及相關(guān)設(shè)施建設(shè)的督導(dǎo)和協(xié)調(diào)、對(duì)接工作。（3）負(fù)責(zé)建設(shè)完善城區(qū)（除由濱城區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)以外的）污水管網(wǎng)配套、雨污分流等工程建設(shè)，沿河、張肖堂干渠和新立河的生活污水全部納入污水管網(wǎng)。（4）負(fù)責(zé)監(jiān)管市污水處理廠（中和水質(zhì)）正常運(yùn)行。（5）督導(dǎo)無棣縣垃圾處理廠工程按期完成建設(shè)、驗(yàn)收任務(wù)，2016年12月底前，垃圾集中處理率達(dá)到80%以上。（6）督促各縣（區(qū)）按規(guī)范化要求整治污水處理廠廠區(qū)及周圍環(huán)境。
7、市城管執(zhí)法局。（1）負(fù)責(zé)市垃圾處理廠的正常運(yùn)行，督導(dǎo)惠民、陽信縣垃圾處理廠工程建設(shè)，按期完成建設(shè)、驗(yàn)收任務(wù)，2016年12月底前，垃圾集中處理率達(dá)到80%以上。（2）負(fù)責(zé)整治城區(qū)露天燒烤和揚(yáng)塵污染以及社會(huì)噪聲污染等。（3）負(fù)責(zé)督導(dǎo)全市城市環(huán)境衛(wèi)生及道路市場(chǎng)秩序的整治工作，確保城市面貌整潔有序。
8、市水利局。（1）組織實(shí)施潮河、河、新立河引水補(bǔ)源工程，合理調(diào)劑河道徑流，逐步恢復(fù)河流生態(tài)功能。（2）組織濱城區(qū)、開發(fā)區(qū)、沾化縣對(duì)潮河流域主要河流（包括西沙河、新立河、張肖堂干渠、河和潮河）進(jìn)行河道清淤和兩岸綠化、美化。（3）負(fù)責(zé)督導(dǎo)完成截污導(dǎo)流工程建設(shè)任務(wù)，指導(dǎo)任務(wù)縣（區(qū)）在本轄區(qū)主要河流（附件1中河流）河道中建設(shè)橡膠壩或溢流壩，延長(zhǎng)河水滯留時(shí)間，充分利用河流自凈功能改善水質(zhì)。（4）督促各縣(區(qū))對(duì)主要河流河道開展綜合整治工作，清理河道垃圾、污泥、雜草及漂浮物，切實(shí)改善臟、亂、差的狀況。（5）督導(dǎo)河流人工濕地處理工程建設(shè)，指導(dǎo)各縣（區(qū)）在本轄區(qū)主要河流建設(shè)1至2處人工濕地，種植蘆葦、香蒲等水生植物，進(jìn)行生物降解，改善水質(zhì)。督導(dǎo)、審核各人工濕地水質(zhì)凈化工程提供的建設(shè)、管理等檔案資料。
9、市環(huán)保局。（1）負(fù)責(zé)迎查工作總牽頭，做好與省環(huán)保廳和環(huán)保部有關(guān)迎查的溝通、聯(lián)絡(luò)、匯報(bào)等工作。（2）負(fù)責(zé)本方案進(jìn)展情況的通報(bào)，綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)部門和縣（區(qū)）的迎查工作。（3）監(jiān)督各重點(diǎn)河流斷面、工業(yè)點(diǎn)源、城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（4）進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度，增加檢查頻次，杜絕工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放。（5）負(fù)責(zé)列入《規(guī)劃》中21個(gè)工業(yè)污染治理項(xiàng)目建設(shè)的督導(dǎo)驗(yàn)收工作，確保按規(guī)劃要求完成。對(duì)達(dá)不到治污要求的企業(yè)提前提出關(guān)停建議。（6）負(fù)責(zé)督導(dǎo)在線網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系列亮點(diǎn)工程的建設(shè)。（7）指導(dǎo)迎查項(xiàng)目檔案的收集整理和按規(guī)范要求建立完整檔案資料。
10、市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)全市安全生產(chǎn)工作，防范因安全事故引發(fā)的水環(huán)境污染事故的發(fā)生。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市紀(jì)檢、宣傳、環(huán)保、財(cái)政、住建、水利等部門參加的市流域水污染防治指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），在人財(cái)物等方面予以保障?？h（區(qū)）委書記是第一責(zé)任人，縣（區(qū)）長(zhǎng)是直接責(zé)任人，分管縣（區(qū)）長(zhǎng)是具體責(zé)任人，按照“失分嚴(yán)懲、加分重獎(jiǎng)”的原則，將任務(wù)細(xì)化分解到崗、到人。加強(qiáng)督查考核，查進(jìn)度、找差距、明責(zé)任、抓落實(shí)。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，對(duì)工作不力、延誤整體工作的部門和單位，通過媒體進(jìn)行曝光。加強(qiáng)對(duì)責(zé)任單位的效能監(jiān)察，做到責(zé)任全覆蓋、管理無漏洞、迎查無死角。對(duì)治污任務(wù)不落實(shí)、項(xiàng)目進(jìn)展遲緩、河流水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、整改工作不到位的，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。
（二）明確部門分工，形成工作合力。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，通力協(xié)作，切實(shí)完成好所承擔(dān)的任務(wù)，主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)掌握本部門工作進(jìn)展情況，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重要問題靠前指揮，加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真加以解決，要明確專人分管，集中時(shí)間、精力靠上抓落實(shí)，真正把迎查的每一項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到位。充分發(fā)揮指揮部的作用，對(duì)有關(guān)問題加強(qiáng)溝通協(xié)作，并搞好督促、檢查，指揮部辦公室要積極協(xié)調(diào)責(zé)任部門共同做好迎查工作。
（三）拓寬資金籌措渠道，為迎查提供有效資金保障。企業(yè)作為治污主體，按照“誰污染、誰治理”的原則，加大治污投入；各縣（區(qū)）發(fā)揮政府環(huán)境保護(hù)投資的主渠道作用，把環(huán)保作為投資重點(diǎn)，加大投資力度；市級(jí)財(cái)政列出專項(xiàng)資金，確保各項(xiàng)工作順利開展，并對(duì)有困難的縣區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目給予一定扶持和傾斜。多方面爭(zhēng)取國(guó)家、省環(huán)保資金支持；建立多元化的投融資機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
（四）深入開展環(huán)保宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。建立宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門組織策劃、新聞媒體積極參與的宣傳工作格局。成立宣傳部門牽頭的迎查宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立環(huán)保宣傳專欄，強(qiáng)化環(huán)保新聞宣傳，大力開展環(huán)保公益宣傳和企業(yè)環(huán)境文化宣傳，在全市形成全方位、大規(guī)模、立體式的環(huán)境宣傳態(tài)勢(shì)，為核查工作營(yíng)造濃厚氛圍。
（五）實(shí)施責(zé)任追究，確保迎查工作取得成效。一是自2016年10月1日起，凡是在各類檢查中企業(yè)排污和河流斷面各累計(jì)超標(biāo)2家（次）的，由分管副縣（區(qū)）長(zhǎng)向市迎查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出檢查；凡是企業(yè)排污和河流斷面各累計(jì)超標(biāo)3家（次）的，由縣（區(qū)）長(zhǎng)向市迎查領(lǐng)導(dǎo)小組做出檢查。二是對(duì)治污項(xiàng)目工程任務(wù)不落實(shí)、進(jìn)展緩慢，對(duì)其督導(dǎo)2次未整改到位的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并由縣（區(qū)）長(zhǎng)向市長(zhǎng)辦公會(huì)議做出檢查。三是對(duì)市直部門承擔(dān)的工程任務(wù)，未按進(jìn)度實(shí)施的，由相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人向市迎查領(lǐng)導(dǎo)小組做出檢查。四是對(duì)工作不力，造成重大影響或者因工作不到位，影響考核成績(jī)的，從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
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