第一篇：住房城鄉(xiāng)建設部關于做好2012年中國城市無車日活動有關工作的通知

住房城鄉(xiāng)建設部關于做好2012年中國城市無車日活動有關工作的通知

建城[2012]102號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，北京市交通委員會，天津、上海市城鄉(xiāng)建設和交通委員會，重慶市交通委員會，各城市無車日活動指導委員會：

為貫徹落實國務院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，促進城市交通領域節(jié)能減排，加快城市交通發(fā)展模式轉變，預防和緩解城市交通擁堵，降低城市空氣污染（尤其是PM2.5）倡導綠色出行，我部決定于2012年9月22日繼續(xù)在全國開展“中國城市無車日活動”。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、充分認識活動的現(xiàn)實意義

開展中國城市無車日活動是宣傳和倡導綠色出行理念的重要形式。中國城市無車日活動自2007年開展以來，其影響力正在不斷擴大，效果正在逐步顯現(xiàn)。截至2011年底，全國承諾開展活動的城市已達到149個。很多城市以無車日活動為契機，采取了很多改善居民綠色出行的長效措施，城市綠色交通條件不斷改善，居民綠色出行意識不斷增強。

當前，在我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、人口不斷向城市集聚、機動化同步快速發(fā)展的背景下，城市交通、能源和環(huán)境壓力正在不斷增加，迫切需要轉變城市交通發(fā)展模式，積極發(fā)展步行、自行車和公共交通等綠色交通。各地要從預防和緩解城市交通擁堵，促進城市和城市交通可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認識開展無車日活動的現(xiàn)實意義，積極做好有關工作。

二、活動主題

2012年中國城市無車日活動的活動主題是“關愛城市·綠色出行”，旨在突出強調促進城市可持續(xù)發(fā)展，既是城市政府的職責，也是城市居民的義務，需要城市政府和居民共同提高認識、采取行動，進一步改善綠色出行條件，更多地選擇綠色出行方式。

三、認真做好活動各項組織工作

（一）加強組織和領導

各地要切實做好組織協(xié)調、監(jiān)督檢查和指導工作。各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳、直轄市建設交通委或交通委（以下簡稱省級建設行政主管部門）要認真貫徹國家有關政策，指導各城市組織開展無車日活動。各城市要建立健全城市無車日活動領導小組、辦公室等組織機構，加強協(xié)調配合，強化督促檢查，確保2012年中國城市無車日活動取得成效?！吨袊鞘袩o車日活動組織手冊》及相關宣傳資料可通過城市交通網站下載獲取。

（二）建立聯(lián)絡員制度

為暢通溝通渠道，加強信息交流，特建立無車日活動聯(lián)絡員制度。請各省級建設行政主管部門確定1名聯(lián)絡員，負責與我部的聯(lián)絡。各承諾城市要確定1至2名聯(lián)絡員，負責與省級建設行政主管部門及我部中國城市無車日活動指導委員會（以下簡稱“部無車日活動指導委員會”）的聯(lián)系與溝通，及時報送本市無車日活動方案、9月22日當日活動信息、活動總結等。

聯(lián)絡員應由主持無車日活動實際工作的負責人擔任，請認真填寫“省級建設行政主管部門無車日活動聯(lián)絡員回執(zhí)”或“承諾城市無車日活動聯(lián)絡員回執(zhí)”（見附件），并于2012年7月25日前通過城市交通網站的網絡直報、電子郵件或傳真發(fā)送至部無車日活動指導委員會。

聯(lián)絡員如有調整或變化，請及時告知部無車日活動指導委員會。

（三）做好無車日活動的各項組織工作

各省級建設行政主管部門要加強對本地區(qū)城市無車日活動的具體指導。各承諾城市要制定詳細的交通組織方案和應急管理預案，制定具體的公共交通行車安排，以確保市民的便捷出行。要組織當地主要電視臺、廣播電臺、報紙開辟專欄，對無車日活動進行全程跟蹤報道，及時向市民傳遞活動相關信息；活動結束后，組織新聞媒體對活動產生的影響和群眾的反響進行后續(xù)報道。

（四）做好無車日活動的材料報送工作

1.報送方式

（1）網上直報（推薦方式）：通過城市交通網站“無車日活動”欄目（http://004km.cn/gongjiaozhou）的專用通道報送。

（2）發(fā)電子郵件至cswcr@126.com。

（3）通過ftp上傳：上傳地址為ftp://122.115.34.180，用戶名為chinautc，密碼為chinautc。

2.報送內容

（1）2012年8月29日前，報送城市無車日活動組織方案。包括：簡單描述無車日期間組織的活動、2012年已經實施的交通改善措施、無車日區(qū)域的范圍，以及擬在無車日實施的交通改善措施（可在網上勾選）。

（2）9月22日無車日活動當日，報送視頻新聞、圖文新聞和照片。其中，集中反映無車日當天活動的2分鐘視頻新聞1條，其他視頻新聞不多于4條，長度一般不超過1分鐘。圖文新聞不少于2條?；顒诱掌簧儆?張，每張照片標注圖名，大小不低于2M。

（3）2012年10月30日前，報送活動總結材料。包括：2012年中國城市無車日活動情況匯總表、民意調查問卷電子數據表和不少于3000字的活動總結報告（相關表格可以在城市交通網站“無車日活動”欄目下載），活動總結報告應包括城市無車日活動的組織機構、有關方案和預案的制定情況、規(guī)定活動內容的落實情況、特色活動、民意調查結果分析、環(huán)境監(jiān)測和交通技術指標檢測的對比分析等內容，要求數據翔實、結論明確。

各省級建設行政主管部門要做好本地區(qū)無車日活動的總結，并報送部無車日活動指導委員會或我部城市建設司。

四、聯(lián)系人及方式

（一）住房和城鄉(xiāng)建設部中國城市無車日活動指導委員會

聯(lián)系人：王璐 田凱 張宇 王海英

電 話：010-58323222

傳 真：58323220

通訊地址：北京市海淀區(qū)三里河路9號中國城市無車日活動指導委員會（住房和城鄉(xiāng)建設部北配樓中國城市規(guī)劃設計研究院545房間）

郵 編：100037

郵 箱：cswcr@126.com

（二）住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司

聯(lián)系人：李曉明 王道闊

電 話：010－58934653，58933961

傳 真：010－58934653

附件：中國城市無車日活動聯(lián)絡員回執(zhí)

設部

2012年7月6日

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建

第二篇：住房城鄉(xiāng)建設部下發(fā)通知要求做好2014年住房保障工作（最終版）

住房城鄉(xiāng)建設部下發(fā)通知要求做好2014年住房保障工作

確保新開工保障性住房逾700萬套

基本建成480萬套

住房城鄉(xiāng)建設部近日就切實做好2014年住房保障工作下發(fā)通知明確，今年全國城鎮(zhèn)保障性安居工程計劃新開工700萬套以上，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上；計劃基本建成480萬套。同時，要求各地加大省級補助支持力度；建立省級巡查機制，加強對目標任務進展情況的督促檢查；指導市縣盡早開工建設，提高建成比例，盡快投入使用，確保完成開工和建成任務。

通知指出，各地要加強配套設施建設。協(xié)調相關部門加大對配套設施建設的省級資金支持，組織制定加強保障性安居工程項目規(guī)劃布局、配套設施建設的政策，明確市政基礎設施和公共服務設施建設進度要求，并納入對市縣工作的目標考核。督促市縣科學規(guī)劃選址、合理布局，實現(xiàn)配套設施和保障性住房同步規(guī)劃設計、同步建設、同步投入使用，推進保障性住房實施綠色建筑行動。

通知明確，各地要抓好住房保障規(guī)劃編制工作。指導市縣人民政府結合實際，合理界定棚戶區(qū)具體改造范圍，摸清棚戶區(qū)底數，調查摸底范圍應包含建制鎮(zhèn)。抓緊完成2013～2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制，分解到、落實到項目，并在規(guī)劃中展望2018～2020年棚戶區(qū)改造任務安排。開展“十二五”住房保障規(guī)劃實施情況評估，提前謀劃“十三五”住房保障規(guī)劃。

通知強調，各地要探索發(fā)展共有產權住房。住房城鄉(xiāng)建設部確定北京、上海、深圳、成都、淮安、黃石為共有產權住房試點城市，試點城市要按照實施方案積極穩(wěn)妥推進試點，在12月底前報送試點工作總結，相關地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門要加強對試點工作的督促指導。其他省、自治區(qū)、直轄市也可以根據實際開展試點，在完善住房保障和供應體系、創(chuàng)新棚戶區(qū)改造融資機制等方面進行有益探索。同時，要推進公共租賃住房和廉租住房并軌運行，在6月底前出臺并軌運行實施辦法，指導督促市縣在8月底前出臺實施方案。2014年年底前，各地區(qū)要把廉租住房全部納入公共租賃住房，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃建設、統(tǒng)一資金使用、統(tǒng)一申請受理、統(tǒng)一運營管理。

通知提出，各地要在繼續(xù)推進保障性住房信息公開的同時，強化住房保障公平分配，抓好住房救助工作。要指導市縣貫徹實施住房城鄉(xiāng)建設部《住房保障檔案管理辦法》及實施意見，地級以上城市和檔案管理基礎工作較好的縣市，要在2014年年底前建立住房保障檔案制度健全、管理規(guī)范、運行高效、信息安全的管理體制和工作機制。加強住房保障管理信息系統(tǒng)建設，提高信息化管理水平。落實對企事業(yè)單位利用自有土地建設或其他社會投資建設的公共租賃住房支持政策，并納入政府監(jiān)管，確保配租對象符合住房保障條件。

通知要求，各地要認真整改審計發(fā)現(xiàn)的問題。指導市縣積極配合住房保障審計工作，跟蹤審計過程，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，做到邊審計邊整改。對于存在的配套設施建設滯后、建設工程監(jiān)管不到位、分配審核把關不嚴、部分保障性住房閑置等問題，要逐項限期整改，對重點問題督導整改，并建立糾錯機制，舉一反三，健全廉政風險防控機制，完善相關政策措施。此外，還要做好信息報送工作。

摘自 《中國建設報》 2014.04.29 宗邊

第三篇：中國城市無車日活動實施方案

為了促進城市交通可持續(xù)發(fā)展，推動我市城市交通領域節(jié)能減排工作，倡導綠色交通出行理念, 根據《住房和城鄉(xiāng)建設部關于做好XX年中國城市無車日活動有關工作的通知》（建城〔XX〕73號）要求，結合我市實際，制定本方案。

一、活動目的與意義

節(jié)能減排是國務院確定的重大戰(zhàn)略決策，開展城市無車日活動是推進城市交通領域節(jié)能減排，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的一項重要舉措。我市正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，城市交通面臨巨大壓力，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會任務艱巨。通過活動，倡導人們自覺選擇公共交通、自行車、步行等綠色交通出行方式，構建低消耗、低污染、低排放的綠色交通文化, 從而減少空氣和噪音污染、緩解交通擁堵，提高城市生活質量。

二、活動主題與時間

活動主題：綠色交通?6?1城市未來

活動時間：XX年9月22日

三、活動內容及責任分工

（一）9月22日7：00——19：00，組織“無車日”活動。劃定不小于5平方公里的區(qū)域，只對行人、自行車、公共汽車、出租車、其他公共交通（校車、通勤車等）以及消防車、急救車等特種車輛開放。制定詳細的交通組織方案和應急管理方案，對小汽車使用進行管制，確保無車日活動的順利開展?！盁o車日”活動區(qū)域須于9月10日前確定并報市政府批準。在“無車日”活動前后和“無車日”當天，選擇適當地點對交通技術指標(如交通事故發(fā)生率、道路交通量、車速等)進行監(jiān)測和統(tǒng)計，并將統(tǒng)計和分析結果報市“無車日”活動領導小組辦公室。

責任單位：市公安局

（二）組織在公交車、出租車車身張貼，或者車內播放活動公益廣告；組織公交企業(yè)在小汽車禁行路段和區(qū)域設立5個宣傳點，發(fā)放宣傳手冊和資料，開展萬人評議公交活動，營造良好的活動氛圍；制定具體的公共交通行車安排，確保市民的便捷出行；開展公交ic卡“特價月票”活動，倡導市民放棄使用私家車出行。對“無車日”當天公交客流量等指標進行監(jiān)測和統(tǒng)計，對比活動前后的統(tǒng)計數據形成統(tǒng)計和分析結果，報市“無車日”活動領導小組辦公室。

責任單位：市交通運輸局

（三）在“無車日”活動前后和“無車日”當天，選擇適當地點對空氣環(huán)境指標(如空氣中pm10，nox含量)進行監(jiān)測，形成對比分析報告，報市“無車日”活動領導小組辦公室。

責任單位：市環(huán)保局

（四）圍繞“綠色交通?6?1城市未來”活動主題，在全市中小學校開展宣傳教育活動，培養(yǎng)學生從小樹立環(huán)保意識，養(yǎng)成綠色出行的良好習慣。

責任單位：市教育局

（五）通過手機短信預告形式提醒市民。（內容：我市將于9月22日開展無車日活動，請您盡可能選用公共交通、自行車、步行等綠色交通方式出行。）

責任單位：市移動公司、市聯(lián)通公司、市電信公司

（六）各大商場以多種形式對“無車日”活動進行宣傳，如印制與無車日活動內容相關的宣傳品等，營造輿論氛圍。

責任單位：市商務局

（七）“無車日”當天在公共場所提供免費體檢。告訴人們肥胖癥、高血壓的危害及預防、解決途徑。

責任單位：市衛(wèi)生局

（八）以“給汽車放個假”、減少對小汽車的依賴與使用為主旨，“無車日”當天在全市黨政機關中倡導停止使用公務車1天，要求公務人員采用公共汽車、自行車和步行等交通方式出行（特殊情況除外）。

責任單位：市機關事務管理局

（九）動員組織廣大自行車運動愛好者在“無車日”當天開展“綠色騎行”騎游比賽活動。

責任單位：市體育局

（十）通過電視臺、廣播電臺、網站、報紙等新聞媒體提前宣傳報道“無車日”活動，讓更多的市民和企事業(yè)單位積極自覺的參與到活動中來，對“無車日”當天活動進行跟蹤報道。并按照中國城市無車日活動指導委員會的要求通過網絡報送相關視頻新聞（1條集中反映無車日當天活動的2分鐘視頻新聞；其他視頻新聞不多于8條，長度不超過1分鐘）、圖文新聞（不少于3條）和活動照片（不少于10張，每張照片標注圖名，大小不低于2m。報送郵箱cswcr@126.com,上傳地址：ftp://122.115.34.180,用戶名：chinautc,密碼：chinautc）。

責任單位：市委宣傳部

四、工作要求

（一）加強領導。無車日活動的開展需要多部門配合，市政府成立XX年許昌市無車日活動領導小組，由市政府主管副市長任組長，市委宣傳部、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市公安局、市環(huán)保局、市教育局、市體育局、市機關事務管理局、市商務局、市衛(wèi)生局等部門組成的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市住房城鄉(xiāng)建設局，領導小組辦公室要加強組織協(xié)調、督促檢查和指導，要進一步完善工作制度，加強協(xié)調配合，強化督促檢查，確保城市無車日活動取得成功。領導小組辦公室聯(lián)系電話：2166126。

（二）提高認識。開展“無車日”活動是貫徹落實國家節(jié)能減排重大戰(zhàn)略決策，推進城市交通領域節(jié)能減排，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要舉措。各單位要將開展此項活動提升到與城市經濟、人居環(huán)境協(xié)調發(fā)展的高度，進一步統(tǒng)一思想，明確責任，切實抓好“無車日”各項工作的落實。同時，各級黨政機關要率先垂范，帶頭在9月22日無車日活動當天采用步行、自行車、公共交通等綠色交通方式出行。

（三）精心組織。今年，國家將各城市開展“無車日”活動情況作為“中國人居環(huán)境獎”和“國家園林城市”復查內容或評選考核內容，各相關責任部門和單位要按照市“無車日”活動領導小組的統(tǒng)一安排，積極參與，密切配合，切實形成工作合力，抓緊、抓實、抓出成效，共同完成好此項工作?！盁o車日”活動內容豐富，涉及面廣，各相關部門與單位要根據方案的任務和要求，進一步細化分解任務，制定具體工作方案，對本單位本系統(tǒng)負責的活動要精心籌劃，嚴密組織，確?；顒印坝行?、熱烈、安全”。

第四篇：住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司2011年工作要點

關于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設

司2011年工作要點》的通知住房和城鄉(xiāng)建設部

關于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司2011年工作要點》的通知

建城綜函[2011]18號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建（交）委，北京市市政市容委、園林綠化局、水務局，天津市市容園林委、水務局，上海市水務局，重慶市市政委、園林事業(yè)管理局，海南省水務廳，各計劃單列市建委，新疆生產建設兵團建設局，有關單位：

2011年是“十二五”的開局之年，做好今年的工作意義重大。為加強工作聯(lián)系與配合，現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司2011年工作要點》印發(fā)你們，供參考。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司

二〇一一年二月二十三日

住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司2011年工作要點

按照部黨組的部署和全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議要求，城市建設司2011年工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，以保障和改善民生為目標，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，全力落實節(jié)能減排任務，努力提升市政公用事業(yè)服務質量和安全運行水平，加強城市管理工作，著力研究預防和治理“城市病”，推動城市建設事業(yè)健康發(fā)展。重點要抓好以下幾方面工作：

一、全力抓好節(jié)能減排工作

（一）全面推進城市生活垃圾處理工作

認真貫徹落實國務院擬印發(fā)的《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》，分解任務，落實責任，配套政策，并對各地落實情況進行監(jiān)督檢查。組織

做好《全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設“十二五”規(guī)劃》編制和實施工作，推動各地加快城市生活垃圾處理能力建設，2011年全國生活垃圾無害化處理率力爭達到74%。強化對垃圾處理設施建設運行的監(jiān)管，進一步完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理管理信息系統(tǒng)，會同標準定額司研究制定《生活垃圾衛(wèi)生填埋場運行監(jiān)管標準》和《生活垃圾焚燒廠運行監(jiān)管標準》，繼續(xù)開展生活垃圾填埋場等級評定并啟動垃圾焚燒廠等級評定工作。會同有關部門組織開展生活垃圾處理示范工程項目工作，推動各地提高生活垃圾處理設施建設管理水平。組織開展現(xiàn)有生活垃圾堆放點普查，指導各地做好生活垃圾填埋場封場和堆放點治理改造。推動生活垃圾分類工作。組織開展建筑垃圾調研。配合有關部門做好餐廚垃圾無害化處理和資源化利用試點工作。

（二）加強對城鎮(zhèn)污水處理設施建設和運行的監(jiān)督指導

組織編制實施《全國城鎮(zhèn)污水處理和再生利用設施建設“十二五”規(guī)劃》，指導各地重點加強污水處理廠配套管網建設和管網雨污分流系統(tǒng)改造，加強污泥處理處置和再生水利用設施建設，提高污水處理能力和水平。完善“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”和城鎮(zhèn)污水處理工作考核辦法，進一步加強對污水處理設施建設和運行的監(jiān)督指導。配合發(fā)展改革委、財政部做好2011中央預算內投資城鎮(zhèn)污水處理設施建設安排和“以獎代補”資金支持城鎮(zhèn)污水管網建設等工作。

（三）大力推進供熱計量改革工作

貫徹落實四部委《關于進一步推進供熱計量改革工作的意見》，召開北方采暖地區(qū)供熱計量改革工作會議。加大新建建筑供熱按計量收費的監(jiān)管力度，督促指導各地完成既有建筑供熱計量改造工作。研究建立供熱能耗統(tǒng)計平臺試點工作，加強對供熱能耗的監(jiān)測。組織開展供熱計量宣傳培訓。

（四）積極推進城市照明節(jié)能工作

組織編制《“十二五”城市綠色照明規(guī)劃綱要》，推進城市照明系統(tǒng)節(jié)能。大力推廣高效節(jié)能照明燈具，促進可再生能源在城市照明方面的應用。研究制定城市照明管理與節(jié)能考核指標，建立城市照明能耗考核制度。嚴格控制景觀過度照明。繼續(xù)抓好城市道路半導體照明試點示范工程，對項目的實施、跟蹤檢測、項目后評估進行全程指導。

二、加強市政公用事業(yè)運行管理

（一）做好城市地下管線綜合管理工作

研究破解城市地下管線綜合管理難題，制定加強城市地下管線綜合管理的意見，組織召開現(xiàn)場會。抓好城市地下管線綜合管理試點工作，創(chuàng)新管理手段，研究將數字化城市管理平臺功能向地下管線、城市安全等領域拓展和延伸，促進城市安全運行。繼續(xù)推廣數字化城市管理模式，加強相關政策和標準的宣貫培訓。

（二）加強城鎮(zhèn)供水安全保障工作

會同國家發(fā)展改革委組織編制并實施《全國城鎮(zhèn)供水設施改造與建設“十二五”規(guī)劃和2020年遠景目標》，重點加強城鎮(zhèn)供水設施改造與建設、供水水質檢測監(jiān)測和應急能力建設。組織開展2011全國城市供水水質監(jiān)督檢查。建立“全國城鎮(zhèn)供水管理信息系統(tǒng)”。

（三）認真研究預防和緩解城市交通擁堵的措施

全面梳理我國城市交通發(fā)展存在的問題，從城市交通基礎設施規(guī)劃、建設及與設施有關的管理方面，預防和緩解城市交通擁堵。研究制定《關于切實加強城市交通基礎設施規(guī)劃建設的指導意見》、《城市軌道交通線網規(guī)劃編制辦法》和《關于城市步行、自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃建設的指導意見》。進一步加大推動綠色交通工作的力度，指導各地加快城市綜合交通體系規(guī)劃的編制和實施，繼續(xù)開展2011年中國城市無車日活動。繼續(xù)開展“城市步行和自行車交通系統(tǒng)示范項目”工作，組織編制《城市“綠道”建設技術指南》，推動各地加快步行、自行車交通系統(tǒng)的建設。

（四）加強市政公用事業(yè)安全管理

重點抓好燃氣安全、道路橋梁安全、下水道作業(yè)安全管理，提高應急處理水平，有效應對各種突發(fā)事件的發(fā)生。組織編制“十二五”全國燃氣發(fā)展規(guī)劃，會同標準定額司編制燃氣服務標準。協(xié)調有關部門推動城鎮(zhèn)燃氣老舊管網改造，防范和化解燃氣安全隱患。研究建立燃氣供應保障機制。會同標準定額司組織修訂《室外排水設計規(guī)范》，對全國城市排澇能力進行評估。調研市政設施養(yǎng)護工作體制的現(xiàn)狀，推進養(yǎng)護體制改革。制定市政道路橋梁養(yǎng)護評估體系并組織實施。

三、積極推動城鎮(zhèn)人居生態(tài)環(huán)境改善

（一）加強中國人居環(huán)境獎工作

充分發(fā)揮中國人居環(huán)境獎平臺作用，推動人居環(huán)境改善工作。繼續(xù)完善《中國人居環(huán)境獎評價指標體系》（試行）。組織落實中國人居環(huán)境獎預備名單制度，指導各省加強對創(chuàng)建工作的培育和指導。繼續(xù)修改完善《城市人居環(huán)境居民滿意度調查問卷》，完善社會問卷調查工作機制。進一步加強對中國人居環(huán)境獎的動態(tài)管理，組織對符合復查條件的中國人居環(huán)境獎的城市進行現(xiàn)場考察，對復查不合格的城市提出整改意見，對整改不到位的城市予以摘牌，推動城市人居環(huán)境水平不斷提升。

（二）抓好城鎮(zhèn)園林綠化管理工作

以國家園林城市、國家生態(tài)園林城市為載體，推動各地貫徹落實《城市園林綠化評價標準》，全面提升城市園林綠化行業(yè)建設管理水平，不斷完善城鎮(zhèn)綠地

系統(tǒng)在節(jié)能減排、防災避險等方面的綜合功能。組織開展城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃專項檢查，嚴格實施城市綠線管制制度，重點解決老舊城區(qū)的綠地總量不足和分布不均衡等難點問題。加強對動物園管理監(jiān)督，會同標準定額司編制《動物園設計規(guī)范》。協(xié)助重慶市、北京市做好第八屆、第九屆園博會的籌備工作。

（三）加強風景名勝區(qū)和世界遺產保護工作

深入貫徹《風景名勝區(qū)條例》，加強風景名勝區(qū)規(guī)劃、建設和管理的監(jiān)管，正確處理好風景名勝資源保護和利用的關系。繼續(xù)做好國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃審查和重大建設項目選址的核準工作，嚴格查處各類違法違規(guī)行為。繼續(xù)推進國家級風景名勝區(qū)監(jiān)管信息管理工作，加強風景名勝區(qū)動態(tài)監(jiān)測核查工作。貫徹《關于國家級風景名勝區(qū)數字化景區(qū)建設工作的指導意見》，指導推進風景名勝區(qū)數字化景區(qū)建設工作。貫徹落實《關于進一步加強世界遺產保護管理工作的通知》，配合有關部門繼續(xù)做好世界自然遺產、自然與文化雙遺產的保護監(jiān)管工作。

四、加強城建行業(yè)法規(guī)制度建設和改革研究

（一）加快法規(guī)制度建設

貫徹落實《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》，編制《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》釋義，開展《條例》的宣貫培訓工作；力促《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》盡快出臺；做好《城市供水條例》修訂的前期調研工作；會同水利部、國家發(fā)展改革委，繼續(xù)做好《節(jié)約用水條例》的起草工作；加快修訂《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市綠化條例》；研究制定《城市公園綠地管理辦法》、《國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃建設管理辦法》；修訂《國家重點公園管理辦法》、《國家城市濕地公園管理辦法》；會同衛(wèi)生部修訂《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》；組織修訂《城市動物園管理規(guī)定》；研究制定《城鎮(zhèn)供水行業(yè)關鍵崗位持證上崗實施辦法》。

（二）加強政策理論研究

針對城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的實際，認真履行職責，加強對城市建設和管理行業(yè)基礎性、前瞻性理論研究工作。組織專門力量，深入調查研究，及時掌握地方在城市建設和運行管理中好的經驗、做法，認真總結、提煉、推廣，加強典型示范引導。落實黨中央、國務院關于推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的意見，指導新疆因地制宜加強市政公用基礎設施建設，提高城市建設管理水平。

（三）繼續(xù)深化市政公用事業(yè)改革

堅持改革方向，進一步深化市政公用事業(yè)改革。分行業(yè)對全國市政公用事業(yè)改革情況進行調研，全面總結市政公用事業(yè)改革情況，認真分析查找改革中的問題，總結提煉典型經驗。堅持分類指導，創(chuàng)新體制機制，完善市政公用事業(yè)改革的法規(guī)政策。進一步推動政府監(jiān)管體系建設，規(guī)范市政公用行業(yè)市場秩序，維護社會公共利益。會同有關部門繼續(xù)完善關于深化市政公用事業(yè)改革的指導意見，促進市政公用事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

五、加強機關作風建設

（一）加強機關思想作風建設

圍繞部中心工作，精心組織、落實學習型集體創(chuàng)建活動，以基礎性學習、應用性學習和前瞻性學習為重點，組織開展靈活多樣、積極有效的學習活動，不斷提升機關干部的學習能力和工作本領。注重理論聯(lián)系實際，深入基層開展實地調研，增強宗旨意識和服務意識，了解掌握行業(yè)動態(tài)和群眾關心的熱點問題。認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，抓班子帶隊伍，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，進一步調動機關干部工作的積極性和主動性，推進城市建設事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）加強黨風廉政建設

貫徹落實黨中央關于反腐倡廉的重要指示，深入開展理想信念教育，樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，筑牢廉潔從政的思想道德基礎，提高黨員干部防腐拒變的能力。嚴格執(zhí)行《中國共產黨員領導干部廉潔從政若干準則》，禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。落實黨風廉政建設責任制，加強干部監(jiān)督和管理。加強評獎評優(yōu)、資質審批的反腐倡廉制度建設，充分發(fā)揮專家作用，規(guī)范工作程序，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）加強與相關行業(yè)協(xié)會、學會的聯(lián)系與溝通

加強對學協(xié)會的指導，為學協(xié)會的發(fā)展提供支持與幫助。充分發(fā)揮相關行業(yè)協(xié)會、學會的橋梁紐帶和參謀助手作用。組織各行業(yè)協(xié)會、學會圍繞行業(yè)發(fā)展的熱點問題，深入開展調查研究，參與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)技術標準、產業(yè)發(fā)展政策的研究制定工作。

第五篇：關于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司2010年工作要點》的通知

關于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司2010年工作要點》的通知

態(tài):有效 發(fā)布日期:2010-02-23 生效日期: 2010-02-2

3發(fā)布部門: 住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司

發(fā)布文號: 建城綜函[2010]23號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，北京市住房和城鄉(xiāng)建設委、水務局、園林綠化局、市政市容委、交通委，天津市城鄉(xiāng)建設交通委、市容園林委，上海市城鄉(xiāng)建設交通委、水務局，重慶市城鄉(xiāng)建設委、市政委、交通委，海南省水務廳，各計劃單列市建委，新疆生產建設兵團建設局，有關單位：

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎的關鍵一年,做好今年的工作意義重大。為加強工作聯(lián)系與配合，現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司2010年工作要點》印發(fā)你們，供參考。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司

二○一○年二月二十三日

住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司2010年工作要點

2010年城市建設的工作思路是：緊緊圍繞部中心工作大局，以改善城市人居生態(tài)環(huán)境為目標，抓住節(jié)能減排和市政公用行業(yè)服務質量及運行安全兩條主線，利用政策引導機制、獎勵激勵機制、信息監(jiān)測機制，切實轉變城市建設發(fā)展方式，推動城市建設事業(yè)健康發(fā)展。重點抓好以下四方面工作：

一、全力推進城鎮(zhèn)節(jié)能減排工作

（一）深入研究解決當前城市生活垃圾處理問題

落實國務院領導批示精神，會同有關部門下發(fā)關于加強城市生活垃圾處理工作的指導意見，指導各地加快垃圾處理設施建設，提高運行管理水平，積極采取綜合措施，化解公眾關于垃圾處理廠建設的疑慮，研究解決當前垃圾處理廠建設管理中的難點問題。制定發(fā)布有關技術指南，指導各地選擇適宜的生活垃圾處理技術路線，配合國家發(fā)展改革委制定《“十二五”城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設規(guī)劃》。聯(lián)合有關部門開展在建生活垃圾處理項目督察，確保質量和進度。繼續(xù)開展垃圾焚燒廠和填埋場的等級評定工作，對不合格和不達標的情況要進行全國通報。進一步完善“全國城鎮(zhèn)垃圾處理信息系統(tǒng)”。配合有關部門組織開展生活垃圾分類收集和餐廚垃圾收運處理試點工作，總結推廣餐廚垃圾資源化處理和利用技術。對垃圾處理二次污染防治方面開展專題研究，切實減少和消除二次污染對城市環(huán)境的不良影響。

（二）大力推進城鎮(zhèn)污水處理工作，確保完成“十一五”規(guī)劃目標和中央經濟工作會議確定目標

分解落實2010年新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬立方米的任務，下達任務計劃表并按季度進行督察。配合財政部完善以獎代補制度，將提高建設任務執(zhí)行情況、污水收集率及項目的運行負荷率作為獎勵考核指標，提高污水處理項目的運行效率。出臺《城鎮(zhèn)污水處理工作考核辦法》，配合國家發(fā)展改革委、財政部將中央補助資金及以獎代補資金使用與工作業(yè)績考核結果掛鉤。進一步完善“全國城鎮(zhèn)污水處理信息系統(tǒng)”，強化數據上報率和準確率。繼續(xù)推進36個重點城市基本實現(xiàn)污水全收集全處理工作。會同有關部門組織開展污泥處置和污水再生利用示范工作，完善相關配套政策與機制。繼續(xù)抓好城市節(jié)約用水工作，組織開展全國城市節(jié)約用水宣傳周活動。

（三）突出抓好城市供熱、照明、交通等行業(yè)節(jié)能工作

進一步落實2009年北方采暖地區(qū)供熱計量改革工作會議精神，加大督察力度，加強對新建建筑按熱量計價的監(jiān)管，推動既有居住建筑供熱計量改造，狠抓按用熱量計價收費。對供熱計量改革工作進行檢查并通報檢查結果。會同有關部門研究供熱計量改革過程中的價格、收費、財政、稅收、計量器具監(jiān)管等問題，研究制定支持和激勵政策。指導各地進一步完善采暖費補貼“暗補”變“明補”。繼續(xù)抓好供熱計量改革示范城市的工作，宣傳推廣典型經驗。

貫徹《半導體照明節(jié)能產業(yè)發(fā)展意見》，會同國家發(fā)展改革委開展半導體照明試點示范工程,制定示范項目管理辦法和驗收評價標準。貫徹落實《城市照明管理規(guī)定》，研究制定促進城市照明節(jié)能工作的經濟政策和技術規(guī)范，推廣高效節(jié)能照明產品，探索新能源在城市照明中的應用。組織開展綠色照明示范城市活動，研究制定綠色照明體系評價標準。

加快城市綜合交通規(guī)劃的編制和實施，指導各地貫徹落實《城市綜合交通體系規(guī)劃編制辦法》，盡快出臺《城市綜合交通體系規(guī)劃編制導則》，明確地級以上城市綜合交通體系規(guī)劃編制完成時限等要求，并加大督促檢查力度。加大對步行、自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃建設指導力度，研究開展步行、自行車交通系統(tǒng)示范項目，抓好試點工作。在軌道交通車站、公交樞紐等地區(qū)規(guī)劃建設自行車停車設施，積極推行自行車租賃系統(tǒng)，做好公共交通尤其是軌道交通與自行車、步行等交通方式的銜接換乘。針對目前軌道交通建設快速發(fā)展的形勢，會同國家發(fā)展改革委加大城市軌道交通建設規(guī)劃技術審查力度，研究下發(fā)《城市軌道交通線網規(guī)劃編制辦法》。繼續(xù)開展“中國城市無車日”活動，加大宣傳力度，爭取更多的城市組織開展無車日活動，宣傳倡導市民選擇綠色交通方式。

（四）抓好園林綠化和風景名勝區(qū)管理工作，切實改善城市生態(tài)環(huán)境

抓好《城市園林綠化評價標準》的貫徹落實，研究出臺配套的管理辦法。組織編制《城市綠線劃定技術規(guī)范》和《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)范》，充分發(fā)揮城市綠地系統(tǒng)吸塵、降噪、減排等生態(tài)功能和科普教育、防災避險等綜合功能。引導城市結合舊城改造和棚戶區(qū)改造提高老舊城區(qū)和人員密集區(qū)的綠量和綠地管養(yǎng)水平，切實改善低收入群體居住環(huán)境。積極倡導在城鎮(zhèn)園林綠化建設中廣泛應用鄉(xiāng)土植物，大力推廣“節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材”的園林綠化技術。

組織開展《風景名勝區(qū)條例》實施情況的執(zhí)法檢查，總結條例實施的經驗，研究制定改進措施。做好資源保護和規(guī)劃建設的監(jiān)督檢查工作，嚴格查處各類違法違規(guī)行為。繼續(xù)推進國家級風景名勝區(qū)監(jiān)管信息管理工作，加強風景名勝區(qū)動態(tài)監(jiān)測核查工作。做好世界自然遺產、自然與文化雙遺產的申報管理工作。加強風景名勝區(qū)世界遺產地保護監(jiān)管工作。

二、努力提高市政公用事業(yè)的服務質量和安全運行水平

（一）加強城市供水水質安全督察，確保居民用水安全

會同國家發(fā)展改革委編制《城鎮(zhèn)供水安全保障“十二五”規(guī)劃》，指導各地加快城市供水設施改造與建設，完善城鎮(zhèn)應急供水機制和能力建設。探索監(jiān)測、預警、預案啟動、應急處置的聯(lián)動機制，儲備應急凈水技術和必要的物資。加快建立和完善供水水質監(jiān)督機制，建立“全國城鎮(zhèn)供水水質信息系統(tǒng)”。

（二）加強供氣、供熱安全監(jiān)管和供應保障工作

力促《燃氣管理條例》出臺，做好宣貫和培訓工作。組織編制《“十二五”全國城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃》，協(xié)商有關部門做好燃氣供應保障工作。加強供氣安全監(jiān)管力度，督導各地從燃氣管理、技術、應用等方面入手，消除燃氣安全隱患，降低燃氣安全事故的發(fā)生率。指導各地建立健全城鎮(zhèn)供熱預警和應急保障機制，協(xié)調有關部門研究冬季供熱用煤保障措施，確保安全穩(wěn)定供應。繼續(xù)督促各地按照《北方地區(qū)城市集中供熱管網改造規(guī)劃》做好改造工作，確保集中供熱管網正常運行。

（三）組織開展橋梁安全督察，推進各地建立橋梁檢測養(yǎng)護長效機制

加大督察力度，對各地執(zhí)行《城市橋梁檢測和養(yǎng)護維修管理辦法》情況進行督察，推進城市橋梁檢測和養(yǎng)護長效管理機制的建立。推進各地建立城市橋梁檢測評估、信息管理等制度，加強城市橋梁監(jiān)管信息系統(tǒng)建設，推廣城市橋梁“受控管理”，確保城市道橋安全運行。

三、加強城市建設、管理

（一）提高市政基礎設施輻射帶動力，支持中小城市建設

配合有關部門研究支持中小城市市政基礎設施建設政策措施。總結推廣市政基礎設施建設城鄉(xiāng)一體化經驗，推動區(qū)域供水、供氣、污水和垃圾處理體系建設，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結合起來，增強市政基礎設施的輻射帶動力。

（二）總結試點工作經驗，全面推廣數字化城市管理模式

總結數字化城市管理試點工作，在全國地級以上城市全面推廣數字化城市管理模式。加強數字化城市管理各項標準的宣貫和培訓，指導各地科學開展數字化城市管理系統(tǒng)建設。充分利用數字化城市管理信息平臺，將數字城管的應用范圍向地下管線、城市安全等領域拓展，全面提升城市管理和運行安全水平。

（三）積極引入市場機制，不斷推進市政公用事業(yè)改革

系統(tǒng)回顧市政公用事業(yè)改革經驗教訓，提出深化改革的指導意見，進一步研究建立和完善政府監(jiān)管體系，維護社會公眾利益和公共安全。鼓勵各地積極探索市政公用事業(yè)改革模式和方法，做好試點推廣工作。

（四）加強中國人居環(huán)境獎工作，推動城市人居環(huán)境改善

充分利用中國人居環(huán)境獎的平臺，整體推進城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善。會同有關司局修改完善中國人居環(huán)境獎評價指標體系和評審工作機制，將保障性住房建設、棚戶區(qū)改造、建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排、建筑質量安全、城市運行安全、城市規(guī)劃的實施、歷史名城保護等當前重點工作納入中國人居環(huán)境獎評價指標體系。加強對中國人居環(huán)境獎的動態(tài)管理，組織對已獲得中國人居環(huán)境獎的城市進行復查，對復查不合格的城市進行通報，對整改不到位的城市予以摘牌，推動獲獎城市人居環(huán)境水平不斷提升。加強宣傳和交流合作，通過加強媒體網絡宣傳、舉辦論壇等活動，讓人民群眾了解創(chuàng)建中國人居環(huán)境獎的宗旨和內容，形成全社會支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建、監(jiān)督創(chuàng)建的良好氛圍，共同推動人居環(huán)境改善。

四、進一步轉變機關作風，提高工作能力

（一）建設學習型隊伍，提高政策理論水平

進一步加強理論和業(yè)務知識學習，努力提高干部的綜合素質和工作能力。更加注重調查分析、注重方針政策研究，提高分析、判斷、解決問題的綜合能力。

（二）進一步增強服務地方、服務基層的意識

對于各項評比達標工作，要工作前移，通過培訓、指導等方式，幫助地方改進工作，達到創(chuàng)建標準，從而推動工作的開展。充分發(fā)揮部屬相關事業(yè)單位和有關行業(yè)協(xié)會、科研院所、高校和專家作用，做好技術指導工作。注重調查研究，加強與地方溝通，特別是與城市人民政府的溝通，了解真實情況，注意培育典型，善于總結經驗。

（三）加強黨風廉政建設，提高干部防腐拒變能力

認真貫徹執(zhí)行《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，加強機關干部的理想信念教育、廉潔從政教育和思想道德教育。注重制度建設，加強評獎評優(yōu)、資質審批等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設，查堵漏洞，加強社會公眾監(jiān)督，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。