第一篇：中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知[定稿]

關(guān)于做好2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知

建保[2012]38號(hào)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委、住房保障和房屋管理局，天津市國(guó)土資源房屋管理局，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委、國(guó)土資源房屋管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2011]45號(hào)）精神，全面推進(jìn)2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房分配和質(zhì)量管理工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、積極落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)要會(huì)同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)，盡快將各?。▍^(qū)、市）人民政府確定的年度建設(shè)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到市縣，并督促各市縣盡快分解落實(shí)到具體建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)具備改造條件的鐵道、有色、黃金等行業(yè)棚戶區(qū)，要統(tǒng)一納入改造計(jì)劃。要督促市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，優(yōu)化審批程序，提高工作效率，抓緊開(kāi)展新開(kāi)工項(xiàng)目的選址立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、施工手續(xù)辦理等前期工作，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，保證項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)；對(duì)季節(jié)性停工項(xiàng)目，要抓緊復(fù)工，加快建設(shè)進(jìn)度。列入年度建設(shè)計(jì)劃的開(kāi)工項(xiàng)目、基本建成（竣工）項(xiàng)目，由各?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)負(fù)責(zé)建立年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)，并于2012年6月15日前報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。年度計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目發(fā)生變更的，要及時(shí)更新并報(bào)備。年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)作為各級(jí)、各部門(mén)督促檢查的重要資料。

二、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。要結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化2012年建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃布局，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。集中建設(shè)的，選址要盡量安排在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施齊全地段，做到給排水、供電、燃?xì)狻⒐┡?、消防等設(shè)施齊全。要加大配套基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高投資完成率，盡快形成有效供應(yīng)；對(duì)配套基礎(chǔ)設(shè)施投入壓力大的地區(qū)，要在中央和省級(jí)補(bǔ)助資金的安排上給予傾斜。根據(jù)需要，同步規(guī)劃建設(shè)教育、衛(wèi)生、文體、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施和配套商業(yè)設(shè)施，加快完善公共交通系統(tǒng)。要嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、建材供應(yīng)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保質(zhì)量安全處于受控狀態(tài)。要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，完善相關(guān)手續(xù)，對(duì)手續(xù)不全、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、達(dá)不到入住條件的項(xiàng)目，不得組織驗(yàn)收；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用。

三、拓寬資金來(lái)源渠道，做好建設(shè)資金安排。各?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)要會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)，按照財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)做好2012年保障性安居工程財(cái)政資金安排等相關(guān)工作的通知》（財(cái)綜[2012]5號(hào)）文件要求，指導(dǎo)市縣做好2012年保障性安居工程建設(shè)投資需求測(cè)算，合理確定年度投資規(guī)模，積極拓寬資金來(lái)源渠道，做好資金籌集安排，并具體分解落實(shí)到各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，確保各類(lèi)資金來(lái)源渠道落實(shí)到位，不留缺口。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)要積極配合財(cái)政部門(mén)，研究公共租賃住房商業(yè)銀行貸款具體貼息政策，創(chuàng)新財(cái)政支持方式，支持和吸引社會(huì)資本參與保障性住房建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。中央補(bǔ)助資金下達(dá)后，各省（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)要配合有關(guān)部門(mén)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將補(bǔ)助資金分解落實(shí)或明確到具體建設(shè)項(xiàng)目，并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

四、建立健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)分配和運(yùn)營(yíng)管理。各省（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)要督促市縣，完善申請(qǐng)、審批、公示、輪候、復(fù)核制度，建立健全信息共享、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的審查機(jī)制；完善經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房上市交易收益調(diào)節(jié)辦法，合理確定收益分配比例；制定出臺(tái)公共租賃住房管理辦法，加強(qiáng)建設(shè)、分配和運(yùn)營(yíng)管理；加強(qiáng)廉租住房和公共租賃住房租賃合同、經(jīng)濟(jì)適用住房等銷(xiāo)售合同管理，規(guī)范配租、配售行為；探索建立物業(yè)管理新機(jī)制，規(guī)范物業(yè)服務(wù)，完善使用管理。要指導(dǎo)、督促市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)分配政策、分配程序、分配房源、分配對(duì)象、分配過(guò)程、分配結(jié)果等情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保準(zhǔn)入分配工作公開(kāi)、公平、公正。

五、做好信息公開(kāi)工作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。各?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)要于年度計(jì)劃確定后20個(gè)工作日內(nèi)，在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站公開(kāi)本地區(qū)及所轄市（地、州、盟）年度建設(shè)計(jì)劃，并按月公開(kāi)開(kāi)工和基本建成（竣工）情況。要督促市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于公開(kāi)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)信息的通知》（建保[2011]64號(hào)）要求，及時(shí)公開(kāi)當(dāng)?shù)啬甓冉ㄔO(shè)計(jì)劃、開(kāi)工和竣工項(xiàng)目信息，并按月公開(kāi)開(kāi)工和基本建成（竣工）情況。各?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)要制定信息公開(kāi)辦法，做好信息公開(kāi)組織實(shí)施工作。信息公開(kāi)工作納入各級(jí)、各部門(mén)督促檢查的重點(diǎn)，作為各級(jí)政府和部門(mén)重點(diǎn)考核內(nèi)容。

六、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)配合，做好統(tǒng)計(jì)管理工作。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)要配合統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門(mén)，建立強(qiáng)有力的工作機(jī)制，做好《保障性安居工程統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》（國(guó)統(tǒng)字[2011]57號(hào)）的實(shí)施；建立統(tǒng)計(jì)信息分析與發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)審核評(píng)估統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，做好統(tǒng)計(jì)信息分析與發(fā)布工作。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)要繼續(xù)做好保障性安居工程統(tǒng)計(jì)快報(bào)工作，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于城鎮(zhèn)保障性安居工程統(tǒng)計(jì)口徑有關(guān)問(wèn)題的通知》（建保規(guī)函[2011]30號(hào)）規(guī)定，統(tǒng)計(jì)開(kāi)工、基本建成（竣工）要以單體工程為單位，開(kāi)工以規(guī)劃設(shè)計(jì)的永久性工程已正式破土刨槽（地基處理或打永久樁）為準(zhǔn)，基本建成以按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件要求主體工程完工并基本達(dá)到使用條件為準(zhǔn)。快報(bào)統(tǒng)計(jì)周期為：上月26日到本月25日。要扎實(shí)做好數(shù)據(jù)采集和匯總上報(bào)工作，確保上報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)市縣統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)或者偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的，要提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)按照《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》（監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第18號(hào)）等規(guī)定，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

七、完善相關(guān)工作機(jī)制，抓好組織實(shí)施工作。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，建立健全部門(mén)協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作機(jī)制，積極發(fā)揮工會(huì)、行業(yè)、社區(qū)等各類(lèi)組織的作用，扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)和分配管理工作。要進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查機(jī)制，加大督促檢查力度，強(qiáng)化建設(shè)、分配和管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。要積極配合審計(jì)部門(mén)，做好專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作。對(duì)監(jiān)督檢查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)研究處理，限期整改。各省住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，建立健全約談、問(wèn)責(zé)制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目不落實(shí)、信息不公開(kāi)、管理不到位、進(jìn)展遲緩、存在質(zhì)量安全隱患的，要及時(shí)通報(bào)、限期整改，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員要予以約談、問(wèn)責(zé)，對(duì)玩忽職守、弄虛作假、以權(quán)謀私的，要依法追究法律責(zé)任。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇一二年三月十四日

第二篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量管理的通知

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量管理的通知

建保[2011]69號(hào)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃委（局）、房地局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

保障性安居工程是“十二五”時(shí)期一項(xiàng)標(biāo)志性民生工程。為加快保障性安居工程建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量，現(xiàn)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)保障性安居工程質(zhì)量的重要性

大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重要戰(zhàn)略部署，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大舉措。保障性安居工程質(zhì)量，直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和住房困難家庭居住條件的改善，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局，涉及面廣、公益性強(qiáng)、社會(huì)影響大。各地要進(jìn)一步提高保障性安居工程質(zhì)量重要性的認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)質(zhì)量管理擺在實(shí)施保障性安居工程的首位，把“質(zhì)量第一”的原則貫穿到勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收工作的全過(guò)程，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，切實(shí)把保障性安居工程建成質(zhì)量過(guò)硬、人民群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的德政工程。

二、努力提高保障性安居工程建設(shè)管理效能

“十二五”時(shí)期全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)3600萬(wàn)套，是《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確的約束性指標(biāo)。保障性安居工程建設(shè)規(guī)模大、分布廣、項(xiàng)目多、工期緊，工程質(zhì)量要求高、管理任務(wù)重。創(chuàng)新保障性安居工程建設(shè)管理思路和工作方法，提高管理效能，是全面提升工程質(zhì)量和品質(zhì)的重要保證，是保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)的重要措施。各地建設(shè)、規(guī)劃、住房保障等部門(mén)要牢牢把握保障性安居工程的建設(shè)特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立工程項(xiàng)目審批“綠色通道”，加快辦理相關(guān)手續(xù)，千方百計(jì)提高行政審批效率。要統(tǒng)籌安排工程開(kāi)工建設(shè)，科學(xué)把握工程建設(shè)進(jìn)度，保證工程建設(shè)的合理周期和造價(jià)。保障性安居工程參建各方要加大技術(shù)革新力度，創(chuàng)新管理措施和工作方式，提高工作效率。要精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)組織施工，嚴(yán)把建筑原材料和部件質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，抓好工程實(shí)施階段的質(zhì)量管理，把保障性安居工程建成節(jié)能省地環(huán)保型工程。

三、切實(shí)履行保障性安居工程基本建設(shè)程序

保障性安居工程建設(shè)，必須嚴(yán)格按照法定程序報(bào)批建設(shè)，不得擅自變更批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)模和用途。嚴(yán)格執(zhí)行工程招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)程序，落實(shí)項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等規(guī)定，依法取得土地使用、規(guī)劃、施工等許可文件。嚴(yán)格執(zhí)行施工公示牌制度和永久性標(biāo)牌制度，主動(dòng)接

受社會(huì)監(jiān)督。全面實(shí)行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，未進(jìn)行分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的，建設(shè)單位不得組織工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位和施工單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)保障性安居工程質(zhì)量實(shí)施保修。

四、嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量管理的法律法規(guī)

依法加強(qiáng)質(zhì)量管理，是保質(zhì)保量完成保障性安居工程任務(wù)的法制保障。保障性安居工程質(zhì)量管理要嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)，全面落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量管理和責(zé)任的通知》（建市[2010]68號(hào)）和《關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作的通知》（建質(zhì)[2009]291號(hào)）等各項(xiàng)規(guī)定。工程參建各方要建立健全質(zhì)量管理體系，切實(shí)把加強(qiáng)質(zhì)量管理貫穿于保障性安居工程建設(shè)的全過(guò)程。要嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收，確保保障性安居工程符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各地建設(shè)主管部門(mén)要把保障性安居工程作為質(zhì)量監(jiān)管重點(diǎn)，調(diào)整充實(shí)監(jiān)督力量，強(qiáng)化參建各方建設(shè)行為和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)存在違法違規(guī)行為和工程質(zhì)量不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，要責(zé)令整改。要積極組織開(kāi)展保障性安居工程質(zhì)量通病專(zhuān)項(xiàng)治理，消除質(zhì)量缺陷，保證使用功能。

五、全面落實(shí)保障性安居工程質(zhì)量責(zé)任

要嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各方主體質(zhì)量責(zé)任。建設(shè)單位要對(duì)保障性安居工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，勘察單位要按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，設(shè)計(jì)單位要根據(jù)保障性住房特點(diǎn)精心設(shè)計(jì)，施工單位要強(qiáng)化質(zhì)量控制確保施工質(zhì)量，監(jiān)理單位要按照監(jiān)理規(guī)范和規(guī)定程序履行監(jiān)理職責(zé)，工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)要確保各項(xiàng)檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員要按照各自職責(zé)，對(duì)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

各地保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，切實(shí)履行工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)，把工程質(zhì)量管理納入住房保障工作考核、約談和問(wèn)責(zé)范圍。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加大監(jiān)督檢查和工程質(zhì)量責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅查處保障性安居工程建設(shè)過(guò)程中各種違法違規(guī)行為。要建立保障性安居工程質(zhì)量投訴舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話，做好工程質(zhì)量投訴處理工作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二○一一年五月十八日

第三篇：關(guān)于做好2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

關(guān)于做好2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知

建保[2012]38號(hào)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委、住房保障和房屋管理局，天津市國(guó)土資源房屋管理局，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委、國(guó)土資源房屋管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2011]45號(hào)）精神，全面推進(jìn)2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房分配和質(zhì)量管理工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、積極落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)要會(huì)同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)，盡快將各?。▍^(qū)、市）人民政府確定的建設(shè)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到市縣，并督促各市縣盡快分解落實(shí)到具體建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)具備改造條件的鐵道、有色、黃金等行業(yè)棚戶區(qū)，要統(tǒng)一納入改造計(jì)劃。要督促市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，優(yōu)化審批程序，提高工作效率，抓緊開(kāi)展新開(kāi)工項(xiàng)目的選址立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、施工手續(xù)辦理等前期工作，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，保證項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)；對(duì)季節(jié)性停工項(xiàng)目，要抓緊復(fù)工，加快建設(shè)進(jìn)度。列入建設(shè)計(jì)劃的開(kāi)工項(xiàng)目、基本建成（竣工）

項(xiàng)目，由各?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)負(fù)責(zé)建立建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)，并于2012年6月15日前報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目發(fā)生變更的，要及時(shí)更新并報(bào)備。建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)作為各級(jí)、各部門(mén)督促檢查的重要資料。

二、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。要結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化2012年建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃布局，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。集中建設(shè)的，選址要盡量安排在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施齊全地段，做到給排水、供電、燃?xì)?、供暖、消防等設(shè)施齊全。要加大配套基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高投資完成率，盡快形成有效供應(yīng)；對(duì)配套基礎(chǔ)設(shè)施投入壓力大的地區(qū)，要在中央和省級(jí)補(bǔ)助資金的安排上給予傾斜。根據(jù)需要，同步規(guī)劃建設(shè)教育、衛(wèi)生、文體、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施和配套商業(yè)設(shè)施，加快完善公共交通系統(tǒng)。要嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、建材供應(yīng)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保質(zhì)量安全處于受控狀態(tài)。要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，完善相關(guān)手續(xù)，對(duì)手續(xù)不全、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、達(dá)不到入住條件的項(xiàng)目，不得組織驗(yàn)收；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用。

三、拓寬資金來(lái)源渠道，做好建設(shè)資金安排。各?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)要會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)，按照財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)做好2012年保障性安居工程財(cái)政資金安排等相關(guān)工作的通知》（財(cái)綜[2012]5號(hào)）文件要求，指導(dǎo)市縣做好

2012年保障性安居工程建設(shè)投資需求測(cè)算，合理確定投資規(guī)模，積極拓寬資金來(lái)源渠道，做好資金籌集安排，并具體分解落實(shí)到各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，確保各類(lèi)資金來(lái)源渠道落實(shí)到位，不留缺口。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)要積極配合財(cái)政部門(mén)，研究公共租賃住房商業(yè)銀行貸款具體貼息政策，創(chuàng)新財(cái)政支持方式，支持和吸引社會(huì)資本參與保障性住房建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。中央補(bǔ)助資金下達(dá)后，各?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)要配合有關(guān)部門(mén)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將補(bǔ)助資金分解落實(shí)或明確到具體建設(shè)項(xiàng)目，并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

四、建立健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)分配和運(yùn)營(yíng)管理。各?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)要督促市縣，完善申請(qǐng)、審批、公示、輪候、復(fù)核制度，建立健全信息共享、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的審查機(jī)制；完善經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房上市交易收益調(diào)節(jié)辦法，合理確定收益分配比例；制定出臺(tái)公共租賃住房管理辦法，加強(qiáng)建設(shè)、分配和運(yùn)營(yíng)管理；加強(qiáng)廉租住房和公共租賃住房租賃合同、經(jīng)濟(jì)適用住房等銷(xiāo)售合同管理，規(guī)范配租、配售行為；探索建立物業(yè)管理新機(jī)制，規(guī)范物業(yè)服務(wù)，完善使用管理。要指導(dǎo)、督促市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)分配政策、分配程序、分配房源、分配對(duì)象、分配過(guò)程、分配結(jié)果等情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保準(zhǔn)入分配工作公開(kāi)、公平、公正。

五、做好信息公開(kāi)工作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。各?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)要于計(jì)劃確定后20個(gè)工作日

內(nèi)，在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站公開(kāi)本地區(qū)及所轄市（地、州、盟）建設(shè)計(jì)劃，并按月公開(kāi)開(kāi)工和基本建成（竣工）情況。要督促市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于公開(kāi)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)信息的通知》（建保[2011]64號(hào)）要求，及時(shí)公開(kāi)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)計(jì)劃、開(kāi)工和竣工項(xiàng)目信息，并按月公開(kāi)開(kāi)工和基本建成（竣工）情況。各?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)要制定信息公開(kāi)辦法，做好信息公開(kāi)組織實(shí)施工作。信息公開(kāi)工作納入各級(jí)、各部門(mén)督促檢查的重點(diǎn)，作為各級(jí)政府和部門(mén)重點(diǎn)考核內(nèi)容。

六、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)配合，做好統(tǒng)計(jì)管理工作。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)要配合統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門(mén)，建立強(qiáng)有力的工作機(jī)制，做好《保障性安居工程統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》（國(guó)統(tǒng)字[2011]57號(hào)）的實(shí)施；建立統(tǒng)計(jì)信息分析與發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)審核評(píng)估統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，做好統(tǒng)計(jì)信息分析與發(fā)布工作。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)要繼續(xù)做好保障性安居工程統(tǒng)計(jì)快報(bào)工作，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)目標(biāo)任務(wù)完成情況。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于城鎮(zhèn)保障性安居工程統(tǒng)計(jì)口徑有關(guān)問(wèn)題的通知》（建保規(guī)函[2011]30號(hào)）規(guī)定，統(tǒng)計(jì)開(kāi)工、基本建成（竣工）要以單體工程為單位，開(kāi)工以規(guī)劃設(shè)計(jì)的永久性工程已正式破土刨槽（地基處理或打永久樁）為準(zhǔn)，基本建成以按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件要求主體工程完工并基本達(dá)到使用條件為準(zhǔn)?？靾?bào)統(tǒng)計(jì)周期為：上月26日到本月25日。要扎實(shí)做好數(shù)據(jù)采集和匯總上報(bào)工作，確保上報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及

時(shí)。要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)市縣統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)或者偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的，要提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)按照《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》（監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第18號(hào)）等規(guī)定，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

七、完善相關(guān)工作機(jī)制，抓好組織實(shí)施工作。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，建立健全部門(mén)協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作機(jī)制，積極發(fā)揮工會(huì)、行業(yè)、社區(qū)等各類(lèi)組織的作用，扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)和分配管理工作。要進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查機(jī)制，加大督促檢查力度，強(qiáng)化建設(shè)、分配和管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。要積極配合審計(jì)部門(mén)，做好專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作。對(duì)監(jiān)督檢查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)研究處理，限期整改。各省住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，建立健全約談、問(wèn)責(zé)制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目不落實(shí)、信息不公開(kāi)、管理不到位、進(jìn)展遲緩、存在質(zhì)量安全隱患的，要及時(shí)通報(bào)、限期整改，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員要予以約談、問(wèn)責(zé)，對(duì)玩忽職守、弄虛作假、以權(quán)謀私的，要依法追究法律責(zé)任。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部二〇一二年三月十四日

第四篇：中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令

第2號(hào)

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法>的決定》已經(jīng)部常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng) 姜偉新

二○○九年十月十九日

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改

《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)

收備案管理暫行辦法》的決定

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定對(duì)《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》（建設(shè)部令第78號(hào)）作如下修改：

一、名稱修改為“《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》”。

二、第五條第一款第（三）項(xiàng)刪去“公安消防”。

三、第五條第一款增加一項(xiàng)“

（四）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門(mén)出具的對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件”。

四、第五條第二款修改為“住宅工程還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》”。

五、第九條修改為“建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款”。

此外，對(duì)部分條文的文字作相應(yīng)的修改。

本決定自發(fā)布之日起施行?！斗课萁ㄖこ毯褪姓A(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新發(fā)布。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

竣工驗(yàn)收備案管理辦法

（2000年4月4日建設(shè)部令第78號(hào)發(fā)布，根據(jù)2009年10月19日《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法〉的決定》修正）

第一條 為了加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的管理，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類(lèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的竣工驗(yàn)收備案，適用本辦法。

第三條 國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下統(tǒng)稱工程）的竣工驗(yàn)收備案管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程的竣工驗(yàn)收備案管理工作。

第四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱備案機(jī)關(guān)）備案。

第五條 建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）工程竣工驗(yàn)收備案表；

（二）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括工程報(bào)建日期，施工許可證號(hào)，施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗(yàn)收人員簽署的竣工驗(yàn)收原始文件，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料以及備案機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的有關(guān)資料；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；

（四）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門(mén)出具的對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件；

（五）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)；

（六）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。

住宅工程還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。

第六條 備案機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件，驗(yàn)證文件齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署文件收訖。

工程竣工驗(yàn)收備案表一式兩份，一份由建設(shè)單位保存，一份留備案機(jī)關(guān)存檔。

第七條 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之日起5日內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第八條 備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗(yàn)收備案文件15日內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

第九條 建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。

第十條 建設(shè)單位將備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗(yàn)收的工程，在重新組織竣工驗(yàn)收前，擅自使用的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下罰款。

第十一條 建設(shè)單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，工程竣工驗(yàn)收無(wú)效，備案機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條 備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗(yàn)收并責(zé)令停止使用的工程，建設(shè)單位在備案之前已投入使用或者建設(shè)單位擅自繼續(xù)使用造成使用人損失的，由建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十三條 竣工驗(yàn)收備案文件齊全，備案機(jī)關(guān)及其工作人員不辦理備案手續(xù)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。

第十四條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性房屋建筑工程和農(nóng)民自建低層住宅工程，不適用本辦法。

第十五條 軍用房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案，按照中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程施工圖審查工作的通知

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)保障性安居工程施工圖

審查工作的通知

各州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各施工圖審查機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省城鎮(zhèn)保障性安居工程施工圖審查工作，各州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各施工圖審查機(jī)構(gòu)在開(kāi)展城鎮(zhèn)保障性安居工程施工圖審查工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)在保證審查質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步提高工作效率，確保工程建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

一、設(shè)置綠色通道

對(duì)城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目的審查，要求設(shè)置綠色通道，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他審查項(xiàng)目，優(yōu)先審查城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目，收齊審查所需材料立即開(kāi)展審查工作。對(duì)不涉及工程質(zhì)量和安全的問(wèn)題，可以先開(kāi)展審查，后補(bǔ)材料和手續(xù)。

二、明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)

各施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定專(zhuān)人對(duì)口負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)保障性安居工程審查工作，主動(dòng)聯(lián)系和協(xié)助建設(shè)單位準(zhǔn)備審查所需相關(guān)手續(xù)和材料，協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)審查人員，確保審查工作順利高效完成。

三、縮短審查時(shí)限 保障性安居工程施工圖審查時(shí)限要求為：小型工程自收齊報(bào)審勘察設(shè)計(jì)文件開(kāi)始，3個(gè)工作日內(nèi)完成；中型工程自收齊報(bào)審勘察設(shè)計(jì)文件開(kāi)始，7個(gè)工作日內(nèi)完成；大型工程需要延長(zhǎng)時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)提前報(bào)告。因送審勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量較差，需修改后重新報(bào)審的，審查時(shí)限重新計(jì)算。

各州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各施工圖審查機(jī)構(gòu)在收取報(bào)審材料時(shí)，均應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面通知建設(shè)單位，明確報(bào)審所需全部材料。對(duì)于報(bào)審單位無(wú)法完整提供材料的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位書(shū)面承諾補(bǔ)齊時(shí)限。

四、及時(shí)反饋信息

各施工圖審查機(jī)構(gòu)在受理保障性安居工程項(xiàng)目審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審查內(nèi)容、受理時(shí)間、審查完成時(shí)間及存在問(wèn)題以電子表格形式報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳勘察設(shè)計(jì)處。聯(lián)系人：王云帆，聯(lián)系電話：0871-4320882，郵箱：83225322@qq.com。

二〇一一年八月四日