第一篇：政府經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)大綱

《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》教學(xué)大綱

一、課程目標(biāo)與教學(xué)目的：

政府經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究政府經(jīng)濟(jì)行為的一門學(xué)科。在人類商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我們要利用市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，也要重視政府干預(yù)活動(dòng)。但究竟為什么需要政府在經(jīng)濟(jì)中擔(dān)任角色？政府如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中管理經(jīng)濟(jì)？政府何時(shí)進(jìn)行干預(yù)？怎樣進(jìn)行干預(yù)？政府如何從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)？等等，都政府經(jīng)濟(jì)學(xué)所要研究的問題，深入理解并掌握以上問題也就是本門課程的主要教學(xué)目的。20世紀(jì)80年代后期以來，經(jīng)濟(jì)制度在世界范圍內(nèi)發(fā)生了巨大的變化，在前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家，斯大林模式的高度中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)被打破，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用被凸現(xiàn)出來；在廣大發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)體制也紛紛由政府干預(yù)型向自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；即使是在發(fā)達(dá)國(guó)家也不能免于這場(chǎng)席卷全球的市場(chǎng)化浪潮。在這樣的形勢(shì)下，如何處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系成為《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》研究的重點(diǎn)。

《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》是一門跨學(xué)科研究的課題，學(xué)好這門課，需要有一定的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的知識(shí)作為基礎(chǔ)；需要對(duì)我國(guó)行政體制所處的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的特殊環(huán)境有比較清醒的認(rèn)識(shí)；需要采用歷史和邏輯相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法；需要有勤奮多思的刻苦精神。

二、課程內(nèi)容提要

第一章 導(dǎo)言

基本要求：

本章要求了解《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》學(xué)科的產(chǎn)生和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究的動(dòng)態(tài)；全面理解政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的含義、研究?jī)?nèi)容與范圍、《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系；掌握政府經(jīng)濟(jì)職能的地位和作用并對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)中政府干預(yù)的發(fā)展演變過程有比較清晰的認(rèn)識(shí)。

第一節(jié) 第一節(jié)

政府經(jīng)濟(jì)學(xué)概述

一、政府與基本經(jīng)濟(jì)問題

1.政府的定義。政府是一個(gè)特殊存在的政治組織。

2.基本經(jīng)濟(jì)問題。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，作為經(jīng)濟(jì)主體必須要解決的問題是：生產(chǎn)什么？怎樣生產(chǎn)？為誰生產(chǎn)？如何決策？在以上三個(gè)方面，政府部門的生產(chǎn)選擇與私人部門的生產(chǎn)選擇相比更為復(fù)雜P。

二、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容與范圍

政府經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究經(jīng)濟(jì)化的政治、政治化的經(jīng)濟(jì)以及政治與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系。通過研究要尋找政府與市場(chǎng)兩者之間的平衡點(diǎn)。具體來講，要研究政府的制度安排和政府的經(jīng)濟(jì)管理。

1.政府的制度安排。

▲制度是一套涉及社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的行為規(guī)則和社會(huì)行為的組織方式。政府要運(yùn)用一定的權(quán)力制定出符合社會(huì)利益的、社會(huì)成員必須遵守的行為規(guī)劃，即制度安排。

▲政府制度理論涉及四個(gè)方面的問題：政府（國(guó)家）的產(chǎn)生、演變與性質(zhì)，；政府經(jīng)濟(jì)管理的運(yùn)行機(jī)制；政府的決策機(jī)制；政府經(jīng)濟(jì)行為與產(chǎn)權(quán)問題。

2.政府的經(jīng)濟(jì)管理。

▲政府經(jīng)濟(jì)管理的主要目標(biāo)是保證可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和公平原則；實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)與抑制通貨膨脹。

▲政府管理經(jīng)濟(jì)的工具和方式與擬實(shí)現(xiàn)的管理目標(biāo)有關(guān)，不同的宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)可以運(yùn)用不同的管理工具或運(yùn)用不同管理工具的結(jié)合。

三、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的范圍

1.政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍和組織方式。政府實(shí)際上是一個(gè)抽象概念，它是由許許多多的具體部門所構(gòu)成，它們彼此區(qū)別和聯(lián)系，政府經(jīng)濟(jì)學(xué)研究政府的運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)范圍，以保證各部門在相對(duì)獨(dú)立的前提下互相支持和配合。

2.政府各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果和效率。政府從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的是保證社會(huì)公平原則，為此，政府經(jīng)濟(jì)學(xué)必須研究經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果和效率，以便從理論上進(jìn)一步指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

3.政府各種經(jīng)濟(jì)政策的評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果是經(jīng)濟(jì)政策的產(chǎn)物，考察經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果最終實(shí)際上是對(duì)政府經(jīng)濟(jì)政策的評(píng)價(jià)。為什么要評(píng)價(jià)政府政策，運(yùn)用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)政府政策，是政府經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要內(nèi)容。

第二節(jié) 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系

一、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)

1.政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的聯(lián)系：政府經(jīng)濟(jì)學(xué)許多理論分析的基礎(chǔ)建立于福利經(jīng)濟(jì)學(xué)。第一，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)是政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府“稅收與轉(zhuǎn)移支付”理論的基礎(chǔ)；第二，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)是政府經(jīng)濟(jì)學(xué)“效率與公平”關(guān)系評(píng)判的依據(jù)。

2.政府經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)范分析與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)有著一定的差異：第一，政府經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所有后果，而不僅僅是福利后果；第二，政府經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是公共福利，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是經(jīng)濟(jì)福利。

二、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)、行政學(xué)

1.政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)、行政學(xué)聯(lián)系：第一，許多經(jīng)濟(jì)行為可以借助政治學(xué)的框架進(jìn)行；第二，經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想及研究方法常常用于解剖分析社會(huì)政治制度；第三，現(xiàn)實(shí)生活中不可能離開政治來分析政府的經(jīng)濟(jì)行為，同樣，任何政治事實(shí)上也就是各種不同利益間沖突的過程，離開對(duì)經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行分析的政治也只能是一種空中樓閣。

2.政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)、行政學(xué)的主要區(qū)別：第一，政府經(jīng)濟(jì)學(xué)主要探討政治制度的經(jīng)濟(jì)意義或政治過程是有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的問題；第二，政治學(xué)、行政學(xué)則直接研究社會(huì)政治制度的產(chǎn)生、發(fā)展和變革。

三、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與法學(xué)

1.政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與法學(xué)的聯(lián)系：第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在法的框架內(nèi)運(yùn)行，建立與維護(hù)法律秩序是政府的重要職能之一；第二，政府本身是法律的產(chǎn)物；第三，法學(xué)為政府經(jīng)濟(jì)學(xué)研究提供了基本的法理基礎(chǔ)；第四，法律是政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)干預(yù)的主要手段。

2.政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與法學(xué)區(qū)別：第一，兩者的研究對(duì)象不同；第二，在社會(huì)發(fā)展中所起的作用不同：法的秩序是強(qiáng)制的，市場(chǎng)秩序是自發(fā)的，市場(chǎng)秩序必須借助法的秩序來維護(hù)。

第三節(jié) 政府經(jīng)濟(jì)職能的地位和作用

一、政府參與經(jīng)濟(jì)管理的必要性

1.管理經(jīng)濟(jì)是國(guó)家的重要職責(zé)。政府代表著公共利益，它的一切行為必須從人民的利益出發(fā)，其行為原則及效果判斷必須以公共意志為轉(zhuǎn)移；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的失靈必須通過政府干預(yù)才能解決；向社會(huì)提供公共物品和社會(huì)保障；制定市場(chǎng)規(guī)則；應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。

2.政府的經(jīng)濟(jì)管理職能：立法與司法；宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控；參與再分配、維持社會(huì)公平與社會(huì)穩(wěn)定；微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域代表一個(gè)主權(quán)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。

二、政府行使經(jīng)濟(jì)職能的作用

1.政府的一般作用：彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)作用；政府在社會(huì)保障、社會(huì)福利、社會(huì)安全、社會(huì)公平等方面的作用。

2.政府的特殊作用：在新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)條件下，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和管制；在經(jīng)濟(jì)國(guó)際化條件下，調(diào)整游戲規(guī)則，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

第二章 市 場(chǎng)

基本要求：

政府經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)是市場(chǎng)，理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原理掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)角色是我們本章的主要教學(xué)目的。

第一節(jié) 市場(chǎng)的基本原理

市場(chǎng)，被經(jīng)濟(jì)學(xué)家們喻為“看不見的手，指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)的邏輯和市場(chǎng)的規(guī)則是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律，它能自發(fā)的調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)資源的配置。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的客觀條件

簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)：以生產(chǎn)資料個(gè)人所有和個(gè)人勞動(dòng)為基礎(chǔ)；生產(chǎn)的最終目的是為了獲得使用價(jià)值。

1.簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生提供三個(gè)基本條件：經(jīng)濟(jì)主體相對(duì)獨(dú)立化；生產(chǎn)的社會(huì)化和專業(yè)化；市場(chǎng)的形成和發(fā)展。

2.與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想基礎(chǔ)和政治制度結(jié)構(gòu)的建立。三大思想解放運(yùn)動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立的思想基礎(chǔ)；資產(chǎn)階級(jí)革命為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生確立了相應(yīng)的政治制度結(jié)構(gòu)；工業(yè)革命導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的定型；市場(chǎng)體系得到進(jìn)一步發(fā)展和完善；服務(wù)業(yè)得到了巨大發(fā)展。

二、市場(chǎng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

1.市場(chǎng)。市場(chǎng)的定義和本質(zhì)；市場(chǎng)的類型。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是按照價(jià)值規(guī)律配置資源的一種經(jīng)濟(jì)形式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是存在于發(fā)達(dá)商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，是一種以市場(chǎng)為中心的經(jīng)濟(jì)體制來組織社會(huì)經(jīng)濟(jì)、以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源配置的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。科學(xué)理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義要把握四點(diǎn)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種資源配置方式；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源配置的一種主要方式；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一種以市場(chǎng)為中心的經(jīng)濟(jì)體制；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。

3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征：平等性；開放性；自主性；競(jìng)爭(zhēng)性；法制性。4.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到發(fā)達(dá)階段的結(jié)果；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段，它不是一種社會(huì)價(jià)值觀，它可以和不同的社會(huì)制度相結(jié)合，為不同的社會(huì)制度服務(wù)。社會(huì)主義要大膽利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)手段為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制

所謂市場(chǎng)機(jī)制是指市場(chǎng)供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)險(xiǎn)等要素之間互相聯(lián)系和相互作用機(jī)理。它主要包括供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。

1.供求機(jī)制及其運(yùn)作。市場(chǎng)供求關(guān)系由于受多種因素的影響而不斷變化，具有很大的伸縮性和變化性，也就是我們通常所講的供給彈性和需求彈性。供求機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)部分，其它市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用都離不開供求機(jī)制。

2.價(jià)格機(jī)制及其運(yùn)作。價(jià)格機(jī)制在市場(chǎng)上表現(xiàn)為商品供給與需求的有機(jī)聯(lián)系和相互作用的運(yùn)動(dòng)力。供求對(duì)比變化引起價(jià)格變動(dòng)，價(jià)格變動(dòng)又引起供求變化，如此循環(huán)往復(fù)，相互作用。價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制中最重要的機(jī)制，它是通過價(jià)格與價(jià)值的一致或背離實(shí)現(xiàn)的。

3.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制及其運(yùn)作。競(jìng)爭(zhēng)是商品經(jīng)濟(jì)的必然伴侶，競(jìng)爭(zhēng)是價(jià)值規(guī)律的要求和作用得以實(shí)現(xiàn)的重要市場(chǎng)機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起著重要的調(diào)節(jié)作用：

4.風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制及其運(yùn)作。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)主體在參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中面臨著盈利、虧損乃至破產(chǎn)的可能性。

第二節(jié) 市場(chǎng)均衡

資源的稀缺性是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的前提，如何利用現(xiàn)有的有限的資源去生產(chǎn)更多的物品來滿足人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)欲望是經(jīng)濟(jì)學(xué)面臨的難題和矛盾。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們研究認(rèn)為，只有在供求均衡條件下，社會(huì)資源的配置最為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)效率最大。消費(fèi)者剩余、生產(chǎn)者剩余和市場(chǎng)均衡時(shí)的總剩余是實(shí)現(xiàn)供求均衡即自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)均衡的三個(gè)重要因素。

一、消費(fèi)者剩余

1.消費(fèi)者剩余就是消費(fèi)者愿意為某一商品支付的數(shù)量與消費(fèi)者在購(gòu)買該商品時(shí)支付的數(shù)量之間的差額。

2.消費(fèi)者剩余與需求曲線密切相關(guān)。消費(fèi)者剩余是隨著市場(chǎng)價(jià)格的變化而變化的：市場(chǎng)價(jià)格越高消費(fèi)者剩余越少，市場(chǎng)價(jià)格越低消費(fèi)者者剩余越多。消費(fèi)者剩余=買者的評(píng)價(jià)－買者的支付量

二、生產(chǎn)者剩余

1.生產(chǎn)者剩余就是賣者出售一種商品得到的量減去賣者的成本。2.生產(chǎn)者剩余與供給曲線密切相關(guān)。生產(chǎn)者剩余=賣者得到的量－賣者的成本。

三、市場(chǎng)總剩余

1.市場(chǎng)總剩余是消費(fèi)者剩余與生產(chǎn)者剩余的總和。2.市場(chǎng)總剩余=消費(fèi)者剩余＋生產(chǎn)者剩余

=買者的評(píng)價(jià)－買者支付的量＋賣者得到的量－賣者的成本 =買者的評(píng)價(jià)－賣者的成本

四、市場(chǎng)均衡時(shí)的總剩余

1.當(dāng)市場(chǎng)均衡時(shí)，決定價(jià)格的是參與市場(chǎng)的買者和賣者。第一，那些對(duì)物品評(píng)價(jià)大于價(jià)格的買者選擇購(gòu)買商品；那些對(duì)物品評(píng)價(jià)小于價(jià)格的買者選擇不購(gòu)買商品。第二，那些成本低于價(jià)格的賣者選擇生產(chǎn)并銷售商品；那些成本高于價(jià)格的賣者選擇不生產(chǎn)和銷售商品。

2．供求均衡使消費(fèi)者與生產(chǎn)者剩余之和最大化，就是說，均衡結(jié)果顯示了資源的有效配置。

第三節(jié) 市場(chǎng)失靈與政府的角色

一、市場(chǎng)失靈的含義及其表現(xiàn)

1.含義。市場(chǎng)失靈是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場(chǎng)機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈。導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的主要原因是市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)性、盲目性和滯后性。

2.表現(xiàn)。信息的不完全性失靈；外部性失靈；公共性失靈；壟斷性失靈；社會(huì)公平分配的失靈；宏觀性失靈。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府經(jīng)濟(jì)角色

市場(chǎng)失靈的情況，決定了政府介入、干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必要性，同時(shí)，政府也需要通過對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的介入來利用市場(chǎng)機(jī)制為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

1.公益人角色。作為公益人的政府其主要目標(biāo)是：第一，向社會(huì)提供公共物品和準(zhǔn)公共物品；第二，鼓勵(lì)和保護(hù)有益的外部效應(yīng)，預(yù)防和制止有害的外部效應(yīng)；第三，調(diào)節(jié)收入分配，避免個(gè)人收入差距過大。

2.管制人角色。作為管制人的主要目的有三個(gè)：第一，防止壟斷；第二，防止過度競(jìng)爭(zhēng)；第三，保護(hù)消費(fèi)者和雇員的利益。

3.守夜人的角色。守夜人的角色的職責(zé)有兩個(gè)：第一，防止和打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法和犯罪行為，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的正常秩序。第二，保護(hù)經(jīng)濟(jì)主體的利益。

4.調(diào)控人的角色。政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)有兩個(gè)：第一，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀總量的平衡。第二，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

第三章 對(duì)政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中作用認(rèn)識(shí)的歷史演進(jìn)

基本要求：

通過本章學(xué)習(xí)，要懂得政府的角色是一個(gè)歷史的范疇，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入，政府的職能經(jīng)歷了一個(gè)從“守夜人”到“萬能政府”的長(zhǎng)期演變過程。要了解從重商主義到新凱恩斯主義等各個(gè)學(xué)術(shù)流派的演變的歷史背景和主要觀點(diǎn)。

第一節(jié) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立與國(guó)家權(quán)利的退卻

一、重商主義與國(guó)家權(quán)力的增長(zhǎng)

1.重商主義的主要觀點(diǎn)：“重金”和“貿(mào)易出超”即認(rèn)為貨幣就是財(cái)富，對(duì)于那些沒有金銀礦山的歐洲國(guó)家來說，要通過貿(mào)易順差來輸入金銀，從而使新興資產(chǎn)階級(jí)完成資本的原始積累。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立使得國(guó)家大規(guī)模干預(yù)經(jīng)濟(jì)成為現(xiàn)實(shí)。兩方面的必要性：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)功能的局限性。

二、自由放任主義與國(guó)家權(quán)力的衰退 1.以亞當(dāng)斯·斯密為代表的古典經(jīng)濟(jì)理論。2.以馬歇爾為主的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)

第二節(jié) 市場(chǎng)失敗與國(guó)家權(quán)力的再度增長(zhǎng)

一、凱恩斯主義關(guān)于政府經(jīng)濟(jì)行為的學(xué)說 1.市場(chǎng)失敗與國(guó)家權(quán)力的再度增長(zhǎng)。

二、新古典綜合學(xué)派的政府經(jīng)濟(jì)行為觀點(diǎn) 1.新古典綜合學(xué)派形成的歷史背景。

2.新古典綜合學(xué)派關(guān)于政府經(jīng)濟(jì)行為的學(xué)說。第三節(jié) 政府干預(yù)陷入困境與新自由主義的興起

新自由主義產(chǎn)生于20世紀(jì)30年代，但它的興起是在60、70年代后期，由于資本主義面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)“滯脹”危機(jī)，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的主張和政策顯得于事無補(bǔ)。于是，主張修復(fù)“看不見的手”，反對(duì)政府干預(yù)的呼聲日益高漲。

一、哈耶克極端自由主義和弗萊堡學(xué)派的政府經(jīng)濟(jì)行為觀點(diǎn) 1.哈耶克極端自由主義的政府經(jīng)濟(jì)行為觀點(diǎn)。2.弗萊堡學(xué)派的政府經(jīng)濟(jì)行為觀點(diǎn)。

二、貨幣主義的政府經(jīng)濟(jì)行為

1.貨幣主義產(chǎn)生的歷史背景。貨幣主義是20世紀(jì)50年代中期在美國(guó)出現(xiàn)的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)學(xué)流派。其代表人物是美國(guó)芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授米爾頓·弗里德曼。貨幣主義的興起與二戰(zhàn)后資本主義各國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化有著密切的聯(lián)系。

2.貨幣主義的基本理論觀點(diǎn)。①貨幣主義把貨幣數(shù)量看作是影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的最重要的因素。②現(xiàn)代貨幣數(shù)量論與凱恩斯貨幣理論的主要區(qū)別。③貨幣主義的政府經(jīng)濟(jì)行為。

三、理性預(yù)期學(xué)派的政府經(jīng)濟(jì)行為

理性預(yù)期學(xué)派產(chǎn)生的主要原因是貨幣主義的經(jīng)濟(jì)政策在與凱恩斯主義的對(duì)抗中，在解決資本主義經(jīng)濟(jì)“滯脹”局面上并未產(chǎn)生實(shí)際作用，因此，新的理論應(yīng)用而生。

1.理性預(yù)期學(xué)派的核心思想。

理性預(yù)期學(xué)派認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)行為是人的行為，經(jīng)濟(jì)行為的結(jié)果必然帶上人的思維活動(dòng)的印記。

2.理性預(yù)期學(xué)派的政策主張。

四、供給學(xué)派的政府經(jīng)濟(jì)行為

1.供給學(xué)派的理論基礎(chǔ)是薩伊定律即“供給會(huì)自動(dòng)創(chuàng)造自己的需求，但供給學(xué)派為薩伊定律賦予了新的內(nèi)容：認(rèn)為資本主義完全競(jìng)爭(zhēng)的假設(shè)條件不成立；強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)代資本主義經(jīng)濟(jì)的非均衡性；指出市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的局限性，肯定了政府適當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)的很有必要性。

2.供給學(xué)派的政府經(jīng)濟(jì)行為。

◆現(xiàn)代西方主要經(jīng)濟(jì)學(xué)派對(duì)政府行為的爭(zhēng)論，給我們的啟示： 1.國(guó)家干預(yù)主義和經(jīng)濟(jì)自由主義是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)政府行為的兩種主要觀點(diǎn)，在資本主義發(fā)展的不同歷史時(shí)期，為滿足其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，兩種經(jīng)濟(jì)思想不斷演進(jìn)，此消彼長(zhǎng)。不論哪種觀點(diǎn)占上風(fēng)，目的都是為資產(chǎn)階級(jí)整體利益服務(wù)。

3.今天，國(guó)家干預(yù)主義和經(jīng)濟(jì)自由主義呈現(xiàn)出日益融合的趨勢(shì)，兩者區(qū)別不再是要不要國(guó)家干預(yù)的問題，而在多大程度上發(fā)揮國(guó)家作用，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)如何干預(yù)；在多大程度上發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，如何發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。這也是我們《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程所要明確的根本問題。

第四章 政府經(jīng)濟(jì)管理行為

基本要求：

通過本章學(xué)習(xí)要掌握政府經(jīng)濟(jì)管理行為產(chǎn)生的前提和基礎(chǔ)；要認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府角色的轉(zhuǎn)變；政府經(jīng)濟(jì)管理者的決策風(fēng)格和素質(zhì)要求。

第一節(jié) 政府經(jīng)濟(jì)管理行為產(chǎn)生的條件和基礎(chǔ)

一、政治法律條件

中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本前提，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，其它黨派合作、參政并實(shí)行人民代表大會(huì)制度。這種體制保證黨的執(zhí)政地位，也保證了全體公民的合法利益。

1.凡政府涉及政治范圍總理的經(jīng)濟(jì)決策，將充分體現(xiàn)出共產(chǎn)黨組織意圖和政治追求。

2.政府的經(jīng)濟(jì)決策過程，重大方針決策需堅(jiān)持黨的方針指導(dǎo)。

3.黨管干部是社會(huì)主義國(guó)家制度的一個(gè)組織原則，政府經(jīng)濟(jì)管理者也受此原則約束。

二、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

政府屬于建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑的范疇，所以，政府的行為要受到生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)的影響和制約。

1.受整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)的影響，國(guó)家及政府的經(jīng)濟(jì)管理行為有加強(qiáng)的趨勢(shì)。

2.與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平緊密相關(guān)，政府行為有所差異。3.政府行為必然受到生產(chǎn)資料所有制關(guān)系的制約。

三、傳統(tǒng)文化背景

1.傳統(tǒng)文化是一個(gè)民族經(jīng)歷漫長(zhǎng)歲月積累起來的精神財(cái)富，它是本民族的思維方式、生活習(xí)慣、行為特點(diǎn)的深厚基礎(chǔ)，傳統(tǒng)文化的廣泛影響力同樣滲透到政府管理行為之中。

2.東西方傳統(tǒng)文化的差異造成了政府管理行為上的差異。

3.東西方政府管理行為上的差異根本上是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的原因決定的，不能過于夸大傳統(tǒng)文化的影響力。

四、心理分析

1.政府管理行為最終是由人去完成的管理行為，因此它根本上說也是管理者的行為。這個(gè)管理者不是個(gè)人，而是一個(gè)集體或一個(gè)社會(huì)群體。

2.心理基礎(chǔ)是支配政府經(jīng)濟(jì)管理者行為的重要原因。

五、國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系基礎(chǔ)

1.一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度和管理方法形成一定的經(jīng)濟(jì)體制，也叫經(jīng)濟(jì)管理體制或經(jīng)濟(jì)管理的制度。政府的經(jīng)濟(jì)管理行為要受到特定國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理體制的影響和制約，它是政府經(jīng)濟(jì)管理行為產(chǎn)生的一個(gè)必要前提。

2.政府行為與政府權(quán)力之間的關(guān)系。政府只有擁有了必要的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，其行為才能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的效率。

3.政府要擁有權(quán)力的同時(shí)，必需要以對(duì)權(quán)力的監(jiān)督作為保證。因此可以說，必要的權(quán)力和對(duì)權(quán)力必要的監(jiān)督是政府行為的共同前提。

第二節(jié) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府領(lǐng)導(dǎo)角色轉(zhuǎn)變

一、市場(chǎng)的兩重性與政府領(lǐng)導(dǎo)的兩手策略

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩重性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)要求我們充分發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見的手”的作用。

2.市場(chǎng)缺陷決定了我們還必須利用宏觀調(diào)控這只“看得見的手”對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起導(dǎo)向作用。

二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性：企業(yè)行為自主化；企業(yè)經(jīng)營(yíng)開放化；企業(yè)權(quán)利平行化；經(jīng)營(yíng)行為競(jìng)爭(zhēng)化；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)市場(chǎng)化；宏觀調(diào)控間接化；經(jīng)營(yíng)管理法制化；社會(huì)保障制度化。

2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)：第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在社會(huì)主義條件下必然受到公有制經(jīng)濟(jì)的制約。第二，在分配制度上，是以按勞分配為主體，其它分配方式為補(bǔ)充的分配制度。第三，在宏觀主體地位上，國(guó)家宏觀調(diào)控具有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、牢固的政治基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)。

第三節(jié) 政府經(jīng)濟(jì)管理者的行為

一、政府經(jīng)濟(jì)管理者的行為分析

1.對(duì)政府角色的全面理解。政府經(jīng)濟(jì)管理者的社會(huì)角色是多樣化的。政府經(jīng)濟(jì)管理者在經(jīng)濟(jì)管理中的角色也不是單一的。政府經(jīng)濟(jì)管理者個(gè)人與角色之間的距離需要通過教育、培養(yǎng)去縮短，同時(shí)也需要制度去規(guī)范和保證。

2.社會(huì)主義條件下的政府經(jīng)濟(jì)管理角色 3.經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐中要注意角色的轉(zhuǎn)換

二、政府經(jīng)濟(jì)管理者的管理決策風(fēng)格 1.典型的管理環(huán)境造就典型的管理風(fēng)格。2.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理風(fēng)格。

3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要求政府管理風(fēng)格轉(zhuǎn)型。

三、政府經(jīng)濟(jì)管理者的素質(zhì)要求

管理者素質(zhì)是管理者生理、心理、社會(huì)及職業(yè)諸種因素所決定的個(gè)人行為特征和能力總和。

1.具有現(xiàn)代化社會(huì)特征的行為價(jià)值觀。2.較高水準(zhǔn)的符合工作需要的理論修養(yǎng)。3.有以系統(tǒng)性和連續(xù)性為特點(diǎn)的思維模式。4.擁有高于現(xiàn)階段社會(huì)平均水平的科學(xué)文化知識(shí)。5.較強(qiáng)的社交公關(guān)能力。6.豐富的工作實(shí)踐經(jīng)歷。

第五章 政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的基本原理與方法

基本要求：

本章通過對(duì)政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的概念、目標(biāo)、特點(diǎn)、變量、主要環(huán)節(jié)和方法的分析，要求全面掌握政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的含義，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理與西方資本主義國(guó)家的區(qū)別；明確宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)；懂得宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)選擇的必要性、主要環(huán)節(jié)和主要方法。

第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)管理概述

一、宏觀經(jīng)濟(jì)管理的含義與特點(diǎn)

1.含義。宏觀經(jīng)濟(jì)管理是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)既定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，通過中央政府和地方政府及其經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，從價(jià)值形態(tài)對(duì)社會(huì)活動(dòng)總體運(yùn)行和總量平衡所進(jìn)行的間接管理，它是通過計(jì)劃、組織、調(diào)控和監(jiān)督等管理職能的發(fā)揮來實(shí)現(xiàn)的。

2.特點(diǎn)。第一，宏觀經(jīng)濟(jì)管理是一種以政府為主體的管理。第二，宏觀經(jīng)濟(jì)管理的客體是綜合經(jīng)濟(jì)平衡。第三，宏觀經(jīng)濟(jì)管理是一種價(jià)值形態(tài)的總量管理，是最高層的管理。第四，宏觀經(jīng)濟(jì)管理是一種間接管理。第五，宏觀經(jīng)濟(jì)管理是一個(gè)包括全部管理職能的完整過程的管理。

二、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)（與西方資本主義國(guó)家的不同）1.既要速度，又要效益。

2.控制國(guó)民收入超分配具有突出意義。3.既要調(diào)節(jié)社會(huì)需求，又要調(diào)節(jié)社會(huì)供給。4.國(guó)家仍然需要掌握一定的物價(jià)管理權(quán)。5.要合理利用資源和促進(jìn)科技發(fā)展。

6.我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理較之于資本主義國(guó)家更復(fù)雜。

三、宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)與變量

1.宏觀經(jīng)濟(jì)管理的狹義目標(biāo)。①社會(huì)總供給與總需求的平衡。②產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。③物價(jià)穩(wěn)定。④經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。⑤社會(huì)資源的充分利用。

2.宏觀經(jīng)濟(jì)變量。①國(guó)民生產(chǎn)總值。②價(jià)格水平。③通貨膨脹率。④失業(yè)率。⑤利率。⑥外匯匯率。

3.宏觀經(jīng)濟(jì)管理的廣義目標(biāo)與指標(biāo)。

四、宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的選擇

1.宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)選擇的必要性。不同時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)不同，目標(biāo)選擇應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重；受財(cái)力、物力制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)有輕重緩急；在速度與效率、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)發(fā)生矛盾時(shí)，要選擇效益型、社會(huì)型發(fā)展目標(biāo)。

2.宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)選擇的原則：遵循客觀規(guī)律和適合國(guó)情的原則；經(jīng)濟(jì)中心與科技、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；需要與可能相結(jié)合的原則；整體優(yōu)化原則；借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)與從本國(guó)實(shí)際出發(fā)相結(jié)合的原則。

3.宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)的選擇依據(jù)：國(guó)情國(guó)力依據(jù)。包括：人口、科學(xué)技術(shù)、自然資源和資金問題；國(guó)際環(huán)境依據(jù)。包括：國(guó)際市場(chǎng)、外國(guó)資本和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作三個(gè)方面。

第二節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)管理過程的程序

一、宏觀經(jīng)濟(jì)的信息管理

1.經(jīng)濟(jì)信息及其在宏觀管理中的作用：是宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和決策的前提；是宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃及其實(shí)施的基礎(chǔ)；是宏觀經(jīng)濟(jì)控制和監(jiān)督的依據(jù)；是溝通各管理層次和環(huán)節(jié)的紐帶。

2.管理信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)：社會(huì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、社會(huì)簿記系統(tǒng)、科技情報(bào)系統(tǒng)和計(jì)劃指揮系統(tǒng)。

3.宏觀經(jīng)濟(jì)信息處理的環(huán)節(jié)和要求。環(huán)節(jié)：獲取、加工、傳輸和貯存。要求：準(zhǔn)確性、及時(shí)性、適用性、完整性、經(jīng)濟(jì)性和科學(xué)性。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)和決策

1.預(yù)測(cè)的含義和作用。含義：宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)也叫國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，它是以整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為總體為預(yù)測(cè)對(duì)象，主要研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各個(gè)相關(guān)的總量指標(biāo)以及它們之間的相互關(guān)系和變化趨勢(shì)。作用：是提高宏觀經(jīng)濟(jì)決策質(zhì)量的保證；是正確實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的保證；是提高宏觀經(jīng)濟(jì)管理效率的保證。

2.宏觀經(jīng)濟(jì)決策。宏觀經(jīng)濟(jì)決策就是人們?cè)诤暧^的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，在宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要和可能來確定宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，并選擇實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的滿意方案和政策措施的活動(dòng)過程。經(jīng)濟(jì)決策的特點(diǎn)：未來性、擇優(yōu)性、動(dòng)態(tài)性。宏觀經(jīng)濟(jì)決策的特點(diǎn)：統(tǒng)一性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性。

3.宏觀經(jīng)濟(jì)決策的地位和意義：它決定著整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方向和成效；它制約著政府其它職能的發(fā)揮；它決定著社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提高；它影響著人們參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。

三、宏觀經(jīng)濟(jì)管理計(jì)劃

1.宏觀經(jīng)濟(jì)管理計(jì)劃，就是對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展過程所作的安排和部署。它是為了實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)而對(duì)整體目標(biāo)進(jìn)行分解、計(jì)算并籌劃人、財(cái)、物，擬定計(jì)劃實(shí)施步驟和方法，并制定相應(yīng)的政策、措施等一系列管理活動(dòng)。2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件宏觀經(jīng)濟(jì)管理計(jì)劃的特點(diǎn)：以市場(chǎng)為基礎(chǔ)；以指導(dǎo)性計(jì)劃為主；以間接調(diào)控為主；以價(jià)值管理為主。

四、宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃體系

1.從計(jì)劃的期限上看，分為長(zhǎng)期、中期和短期計(jì)劃。2.從計(jì)劃的范圍上看，分為中央、地方和基層計(jì)劃。3.從計(jì)劃的內(nèi)容上看，分為生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)計(jì)劃。4.從計(jì)劃的領(lǐng)域上看，分為經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

五、宏觀經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督

1.宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的含義和任務(wù)。宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督就是政府及其管理機(jī)構(gòu)，依據(jù)法規(guī)、法令、計(jì)劃、政策和制度等，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的合法性、合理性進(jìn)行審查監(jiān)督的一種重要管理形式，是使宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合預(yù)定目標(biāo)的一種控制手段。宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的任務(wù)有兩個(gè)，一是判斷和維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)參與者的合法性；二是督促經(jīng)濟(jì)單位完善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的內(nèi)容和方法：計(jì)劃監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、銀行監(jiān)督。

第三節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)管理的方法

一、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方法

1.含義與特點(diǎn)。含義：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方法是指國(guó)家依據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和物質(zhì)利益原則，依靠經(jīng)濟(jì)組織，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)控制國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的重大比例關(guān)系和協(xié)調(diào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種方法。特點(diǎn)：調(diào)節(jié)對(duì)象的平等性；調(diào)節(jié)作用的誘導(dǎo)性；調(diào)節(jié)領(lǐng)域的廣泛性。

2.主要內(nèi)容。價(jià)格杠桿及其作用；稅收杠桿及其作用。

3.經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方法的利弊。利：調(diào)動(dòng)積極性；增強(qiáng)自主性；激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)性。弊：范圍的有限性；力度的欠缺性。

二、行政調(diào)節(jié)方法

1.行政調(diào)節(jié)的含義、形式、客觀必然性。行政調(diào)節(jié)方法是國(guó)家依靠行政組織，運(yùn)用行政手段，按照行政方式來管理宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面圍繞共同的目標(biāo)協(xié)調(diào)行動(dòng)，維護(hù)全局利益的一種管理方法。行政調(diào)節(jié)的主要形式：具有政策性的行政手段；具有法律效力的行政手段；具有強(qiáng)制命令的行政手段；具有約束力的行政手段。運(yùn)用行政調(diào)節(jié)手段的客觀必然性：是社會(huì)化大生產(chǎn)的需要；是協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟(jì)利益差別的矛盾的需要；是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要。

2.行政調(diào)節(jié)的優(yōu)點(diǎn)和局限性。行政調(diào)節(jié)的特點(diǎn)：強(qiáng)制性；垂直性；單一性；無償性。行政調(diào)節(jié)的優(yōu)點(diǎn)有：時(shí)間短、見效快；統(tǒng)一性強(qiáng)、穩(wěn)定性好；權(quán)威性強(qiáng)，約束力大。其局限性表現(xiàn)在：主觀性強(qiáng)、容易違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律；不利于發(fā)揮被管理者的積極性和創(chuàng)造性；容易割斷社會(huì)大生產(chǎn)的內(nèi)在聯(lián)系；缺乏必要的靈活性；調(diào)控的及時(shí)性、適應(yīng)性不強(qiáng)。

3.法律調(diào)節(jié)方法。法律調(diào)節(jié)方法是指國(guó)家通過經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)司法工作，調(diào)整各經(jīng)濟(jì)利益主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，保證和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的管理方法。經(jīng)濟(jì)立法的經(jīng)濟(jì)司法是宏觀經(jīng)濟(jì)管理中法律調(diào)節(jié)方法運(yùn)用的不可分割的兩個(gè)方面。

第六章 政府失敗與政府效能的改進(jìn)

基本要求：

通過本章教學(xué)，要求全面了解西方政府失敗理論產(chǎn)生的歷史背景，對(duì)政府失敗現(xiàn)象的表現(xiàn)、類型與成因；要懂得如何提高政府經(jīng)濟(jì)管理的效能；通過對(duì)政府失敗論的研究，我們?cè)谏鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，處理好政府與市場(chǎng)的矛盾，完善宏觀調(diào)控機(jī)制及手段，避免政府失敗。

第一節(jié) 西方政府失敗理論

一、政府失敗問題的提出

1.政府失敗論產(chǎn)生的背景。市場(chǎng)缺陷及市場(chǎng)失靈是政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)的基本理由。但由于政府干預(yù)本身也存在著局限性，特別二戰(zhàn)以后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)行為并沒有從根本上使資本主義國(guó)家擺脫“滯脹”的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

2.主要流派：最先對(duì)政府失敗問題進(jìn)行系統(tǒng)研究的是公共選擇派。政策分析學(xué)派的主要特點(diǎn)是把市場(chǎng)失靈和政府失敗問題都作為政策分析的理論基礎(chǔ)。

二、政府失敗的表現(xiàn)與成因

1.表現(xiàn)。公共政策失效的失效不僅不能彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，反而加劇了市場(chǎng)失靈，帶來了更大的資源浪費(fèi)，甚至引發(fā)社會(huì)災(zāi)難。

2．政府失敗的主要原因是公共物品供給的低效率。3.內(nèi)部性是政府失敗的一個(gè)基本原因。

4.尋租及腐敗?！皩ぷ狻钡淖置嬉馑际恰皩ふ依麧?rùn)”，是為了獲得和維持壟斷地位而付出的代價(jià)，完全是一種“非生產(chǎn)性尋利活動(dòng)”，也成為政府腐敗的根源。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府不是萬能的

1.“政府萬能”計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制賦予的，而不是政府的意愿。2.“政府萬能”的體制不是提高而是降低了政府的管理能力。3.要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

第二節(jié) 政府經(jīng)濟(jì)管理效能的改進(jìn)

一、西方學(xué)者關(guān)于防范政府失敗的主要措施 1.改革公共決策體制及政治制度。2.引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

二、改進(jìn)政府管理效能的措施

1.強(qiáng)化政府權(quán)威。提高政府領(lǐng)導(dǎo)集體的整體素質(zhì)；規(guī)范政府行為；建立政府工作程序；塑造良好政府形象；提高政府的財(cái)政吸納能力。

2.轉(zhuǎn)變政府職能。政府應(yīng)當(dāng)有所為，有所不為，為其所能為。

3.提高政府決策能力。由于政策具有導(dǎo)向、協(xié)調(diào)、控制三大特殊功能，因此，政府管理經(jīng)濟(jì)的效能的高低，很大程度上取決于政府政策能力的高低。

4.利用市場(chǎng)力量改善政府服務(wù)功能

三、政府失敗論的啟示

1.必須高度重視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)行為的局限性及限度問題。2.必須隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)體制變革，及時(shí)進(jìn)行政治行政體制改革。3.必須在政府機(jī)構(gòu)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

4.必須加強(qiáng)公共決策和政府管理的法制化建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)依法行政，依法治國(guó)。

5.從制度上消除尋租及腐敗滋生的土壤與條件。

第七章 重塑政府

基本要求：

在前幾章學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上我們深知政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，政府經(jīng)濟(jì)管理作用的發(fā)揮，取決于政府的形象。通過本章的學(xué)習(xí)，要在了解國(guó)家的產(chǎn)生及其職能的基礎(chǔ)上，明確在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下重塑政府的意義；理解政府能力與作用的相關(guān)性以及如何完成政府職能的更新，掌握提高政府運(yùn)作效率的途徑；了解市場(chǎng)全球化與超國(guó)家調(diào)節(jié)的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，作好迎接全球化的挑戰(zhàn)。

第一節(jié) 重塑政府的意義

一、現(xiàn)代國(guó)家的概念及主要職能

1.概念。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代國(guó)家應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)土和人口，并由一個(gè)擁有獨(dú)立的司法、立法和行政執(zhí)行功能的主權(quán)政府在此范圍內(nèi)發(fā)揮中心的協(xié)調(diào)的作用。

2.主要職能：基本功能是提供純粹的公共物品和中介服務(wù)；主要功能是解決市場(chǎng)失靈；促進(jìn)社會(huì)公平；發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控功能。

二、影響政府可信度的主要因素 1.政府制定規(guī)則中的可預(yù)見性。2.政治的穩(wěn)定性。

3.人身與財(cái)產(chǎn)能否得到保障。4.司法執(zhí)行的可靠性。5.政府腐敗的程度。

三、政府膨脹及其后果 1.政府膨脹的原因：政府官僚追求政府機(jī)構(gòu)的最大化；政府官僚行為不受產(chǎn)權(quán)的約束；政府官員的行為不受利潤(rùn)的支配；對(duì)政府部門的監(jiān)督不力；政府機(jī)構(gòu)的高度壟斷性；政府官員與政治家間的串謀；堅(jiān)持國(guó)家主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.政府膨脹的后果：增加了政府部門浪費(fèi)的可能性；人浮于事，工作效率下降。對(duì)于轉(zhuǎn)型中的中國(guó)來說，當(dāng)前政治行政體制改革的主要內(nèi)容應(yīng)該是兩個(gè)方面：適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，提高政府管理經(jīng)濟(jì)的能力；精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，提高，政府工作效率。

第二節(jié) 政府職能更新與強(qiáng)化公務(wù)員制度

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，要求賦予政府新的職能

1.政府生產(chǎn)職能的更新：從私人消費(fèi)品生產(chǎn)領(lǐng)域退出來，承擔(dān)起生產(chǎn)公共物品的職能，履行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理的職能；從微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域退出，承擔(dān)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的職能。

2.政府調(diào)控職能的更新：這一職能轉(zhuǎn)換的要點(diǎn)是：變對(duì)微觀主體（企業(yè)與個(gè)人）的直接行政控制為對(duì)市場(chǎng)與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)宏觀上的間接調(diào)控。

3.擔(dān)當(dāng)起制度創(chuàng)新的職能：制度創(chuàng)新屬于一種依存于政治和經(jīng)濟(jì)力量相互作用的“政治經(jīng)濟(jì)”事件。制度創(chuàng)新的主要內(nèi)容是：保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的秩序；人們的財(cái)產(chǎn)權(quán)利；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效性；社會(huì)認(rèn)可性。

二、強(qiáng)化公務(wù)員制度

公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)是提高政府決策能力和工作效率的決定性因素。因此，要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。

1.基于個(gè)人才干的招聘與晉升制度。2.樹立和強(qiáng)化政府公務(wù)員的團(tuán)隊(duì)精神。3.給予政府公務(wù)員足夠的工資報(bào)酬。

第三節(jié) 提高政府運(yùn)作效率的途徑

一、用企業(yè)精神改革政府部門 1.明確管理權(quán)限與職責(zé)范圍。2.在政府管理中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。3.樹立政府部門的成本效率觀念。4.引入企業(yè)的效益獎(jiǎng)勵(lì)制度。5.在政府公營(yíng)部門內(nèi)重組市場(chǎng)。

二、權(quán)力下放和精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)

1.通過權(quán)力下放發(fā)揮地方政府的積極性，集中履行政府的核心職能，提高工作效率。

2.通過明確政企職責(zé)，實(shí)行政企分開，進(jìn)一步精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)。

第四節(jié) 市場(chǎng)全球化與超國(guó)家調(diào)節(jié)

一、市場(chǎng)全球化趨勢(shì)的由來

1.它是生產(chǎn)和資本國(guó)際化進(jìn)一步發(fā)展的客觀要求。2.它適應(yīng)了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。

3.國(guó)家壟斷資本主義的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域化提供了前提條件。4.科技進(jìn)步為市場(chǎng)全球化提供了可能性。

5.國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化方面到了重要作用。

二、市場(chǎng)全球化的利弊得失

1.經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展，給世界的和平與發(fā)展帶來機(jī)遇和有利條件。2.發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該積極利用經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的機(jī)遇。

3．全球化運(yùn)動(dòng)對(duì)國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響：貿(mào)易全球化擴(kuò)大了國(guó)與國(guó)之間的差別；金融資本的國(guó)際化使國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的波動(dòng)性在為增加。

三、抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)

1全面認(rèn)識(shí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響：既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。

2.正確分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際地位，抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)。

第八章 中央和地方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系

基本要求：

中央和地方的關(guān)系是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中普遍存在的重要關(guān)系，它是既是行政隸屬關(guān)系，也是利益平衡關(guān)系。通過本章的學(xué)習(xí)要了解中央和地方關(guān)系的歷史沿革，尤其是要重點(diǎn)認(rèn)識(shí)建國(guó)以來我國(guó)中央與地方關(guān)系的演變軌跡；要將中央與地方的關(guān)系進(jìn)行國(guó)際比較，從中發(fā)現(xiàn)我們需要和可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式；要掌握處理中央和地方關(guān)系的基本原則，正確劃分中央和地方的事權(quán)和人權(quán)、明確其作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)所有者代表的職能范圍、作為宏觀調(diào)控主體的分工和權(quán)限、在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的任務(wù)和職責(zé)；要建立中央和地方的體制化和法制化關(guān)系。

第一節(jié) 建國(guó)以來中央與地方關(guān)系的演變

一、改革開放前30年中央與地方的關(guān)系 1.中央集權(quán)型體制時(shí)期（1949—1957年）2.權(quán)力大下放和再集中時(shí)期（1958—1965年）3.中央再度大放權(quán)時(shí)期（1966—1978年）

二、改革開放以來中央和地方的關(guān)系 1.有領(lǐng)導(dǎo)的大膽下放權(quán)力階段（1978--2.地方包干的分權(quán)階段（1980—1992年）

3.中央與地方關(guān)系改革的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變階段（1993年—現(xiàn)在）

三、中央與地方關(guān)系演進(jìn)的主要內(nèi)容

1.財(cái)稅體制。財(cái)稅體制改革在80年代經(jīng)歷的三次改革：“收入遞增包干”、“總額分成或增長(zhǎng)分成”、“上解額遞增包干”；90年代后期財(cái)稅體制改革采取了“分稅制”來劃分中央和地方的收支。以分稅制為中心，中央和地方的事權(quán)和財(cái)權(quán)分開了，兩級(jí)調(diào)控職能也分開了。這符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下中央和地方關(guān)系的界定，基本上解決了長(zhǎng)期未能攻克的，使中央與地方的關(guān)系取得了“雙贏”。

2.金融體制。區(qū)分銀行性質(zhì)，明確不同性質(zhì)銀行的職能，建立健康的金融市場(chǎng)體系。

3.計(jì)劃體制。國(guó)家以市場(chǎng)體制為基礎(chǔ)，總體上以指導(dǎo)性計(jì)劃為主；計(jì)劃工作的主要任務(wù)是合理確定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略、宏觀調(diào)控目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)政策；計(jì)劃工作要突出宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性。

第二節(jié) 中央與地方關(guān)系的國(guó)際比較（本節(jié)自學(xué)為主，了解以下內(nèi)容）

一、發(fā)達(dá)國(guó)家的分權(quán)協(xié)作—----美國(guó)

1.政治上分權(quán)與協(xié)作的表現(xiàn)—----中央專有權(quán)、地方專有權(quán)和中央地方共有權(quán)力。

2.經(jīng)濟(jì)上分權(quán)與協(xié)作的表現(xiàn)—----分稅制。

美國(guó)的分權(quán)協(xié)作的中央與地方關(guān)系中，財(cái)權(quán)的劃分以事權(quán)的劃分為基礎(chǔ)，財(cái)權(quán)劃分開后，又會(huì)保證事權(quán)的實(shí)施。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家的中央集權(quán)-------日本

1.事權(quán)特色—----法律規(guī)定了中央和地方的權(quán)限劃分，在行政過程中中央與地方把對(duì)方彼此作為權(quán)力伙伴來看待；放權(quán)與收權(quán)都以民族利益需要為重。

2.財(cái)權(quán)特色—內(nèi)容和范圍的不同。

三、發(fā)達(dá)國(guó)家其它模式—----德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)

1．德國(guó)：聯(lián)邦政府、州政府和地方政府三者都有各自獨(dú)立自主的財(cái)權(quán)，三級(jí)之間互不依賴，財(cái)權(quán)與事權(quán)一致。

2.法國(guó)：中央集權(quán)的比重相對(duì)較大。財(cái)政上占80—90％的比例歸中央。3.英國(guó)：地方的權(quán)力由中央授予，通過立法、司法和行政監(jiān)督方式實(shí)現(xiàn)對(duì)地方政府的控制。

4.俄羅斯：中央與地方關(guān)系的規(guī)范化即法制化；主張政治權(quán)威的基礎(chǔ)在于政治上的權(quán)威，中央和地方的關(guān)系與政治關(guān)系不應(yīng)該是兩張皮。

5.東亞模式：韓國(guó)。實(shí)施“垂直式行政控制”。

第三節(jié) 正確處理中央和地方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系

一、發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性的意義

1.賦予地方一定的權(quán)力，有利于調(diào)動(dòng)地方的靈活性、積極性、創(chuàng)造性。2.正確處理兩者的關(guān)系，有利于建立一套適應(yīng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)體制。3.正確處理兩者的關(guān)系，有利于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定提供鞏固和堅(jiān)實(shí)的條件。

二、正確處理中央和地方關(guān)系的基本原則：堅(jiān)持統(tǒng)一性與多樣性相結(jié)合的原則

1.統(tǒng)一性：宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須是統(tǒng)一的；社會(huì)保障和收入分配必須是統(tǒng)一的；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系必須是統(tǒng)一的；全國(guó)稅制必須是統(tǒng)一的；公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)必須是統(tǒng)一的。

2.多樣性：主要表現(xiàn)在地方政府的作用和職能上。要正視社會(huì)發(fā)展水平和客觀條件的差異，因地制宜，不搞一刀切、一律化，保證地方政府應(yīng)有的權(quán)力。

三、正確劃分中央和地方的事權(quán)和財(cái)權(quán)

1.正確劃分中央政府和地方政府作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)所有者代表的職能范圍。2.正確劃分中央政府和地方政府作為宏觀調(diào)控主體的分工和權(quán)限。3.正確劃分中央政府和地方政府在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的任務(wù)和職責(zé)。4.中央和地方關(guān)系的體系化和法制化。

第九章 西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府經(jīng)濟(jì)行為的實(shí)踐

基本要求：

本章是介紹西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府經(jīng)濟(jì)行為的實(shí)踐。通過學(xué)習(xí)要求了解西方各國(guó)政府經(jīng)濟(jì)行為的主要內(nèi)容和特點(diǎn)，思考它對(duì)我國(guó)有何啟發(fā)和借鑒。

第一節(jié) 美國(guó)的自由經(jīng)濟(jì)與政府經(jīng)濟(jì)行為

一、美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

1.實(shí)行自由企業(yè)制度：私人財(cái)產(chǎn)所有公；個(gè)人可以自由地創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)企業(yè)；企業(yè)與政府是“球員”與“裁判”的關(guān)系。

2.限制壟斷，保護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)：國(guó)家的職能之一就是對(duì)由壟斷造成的缺陷進(jìn)行處理和校正。

3.扶植和支持小企業(yè)發(fā)展。4.實(shí)行有限度的宏觀調(diào)控。

5.建立比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度。

二、美國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)

1.制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的有效市場(chǎng)調(diào)控。3.對(duì)特定產(chǎn)業(yè)部門的干預(yù)和調(diào)節(jié)。政府對(duì)社會(huì)發(fā)展過程中的干預(yù)和調(diào)節(jié)。

三、美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式中政府行為的啟示

1.高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求政府實(shí)行有效的宏觀管理。2.政府應(yīng)重視通貨膨脹帶來的后果，及時(shí)采取措施，加以適度調(diào)節(jié)。3.運(yùn)用財(cái)政政策進(jìn)行宏觀調(diào)控要注意保持財(cái)政收支基本平衡。4.在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中要重視發(fā)揮貨幣政策的作用。5.政府要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)控。

第二節(jié) 德國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政府經(jīng)濟(jì)行為

一、德國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

1.社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)安全、社會(huì)公平與社會(huì)進(jìn)步。

3.社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)是通過國(guó)家的努力，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)造條件和環(huán)境來達(dá)到目的的。

二、德國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容

1.建立和維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。為保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)、穩(wěn)定競(jìng)爭(zhēng)秩序確立各種規(guī)則和法律規(guī)范；制定各項(xiàng)規(guī)定和政策來保證貨幣體系的正常運(yùn)行，保持貨幣穩(wěn)定。

2.制定多種形式的計(jì)劃。

3.采取別具一格的財(cái)政政策和貨幣政策。4.建立功能齊全的社會(huì)保障體系。

三、社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 1.社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題：嚴(yán)重失業(yè)；社會(huì)保障帶來的負(fù)面影響；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。

四、德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式中政府行為的啟示

1.建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并不能因此放棄或削弱國(guó)家政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理職能。2.建立和維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程與修正經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果缺一不可。3.貨幣政策和財(cái)政政策應(yīng)有效配合，而不是放棄它們的獨(dú)立性。4.社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。5.必須把科技置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心地位。

第三節(jié) 日本的“政府主導(dǎo)型”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府經(jīng)濟(jì)行為

一、日本的“政府主導(dǎo)型”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式

1.在政府的市場(chǎng)的關(guān)系上，既充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，又保證政府對(duì)資源配置的導(dǎo)向性作用。

2.在政府與企業(yè)的關(guān)系上，采取“官民協(xié)調(diào)”的方式，保證政府經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施。

二、日本政府經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容 1.制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和提供情報(bào)信息。2.以產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行平衡協(xié)調(diào)。3.對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政指導(dǎo)。

三、日本的“政府主導(dǎo)型”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府經(jīng)濟(jì)行為的啟示 1.任何一種經(jīng)濟(jì)體制都應(yīng)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和改革。2.實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策要選準(zhǔn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，遵循市場(chǎng)規(guī)律。3.政府和企業(yè)之間協(xié)調(diào)的方式與手段要不斷更新。4.實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能放棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段。

第二篇：經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)大綱

經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)大綱

課程名稱：經(jīng)濟(jì)學(xué) 課程編碼：DX001120A 學(xué) 分：3學(xué)分 總 學(xué) 時(shí)：48學(xué)時(shí)

適用專業(yè)：公共事業(yè)管理、行政管理 先修課程：《經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)》、《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》

一、課程的性質(zhì)、目的與任務(wù)

經(jīng)濟(jì)學(xué)是公共管理類各專業(yè)必修的共同基礎(chǔ)課，在教學(xué)中占有重要的地位。通過本課程的學(xué)習(xí)，一方面使學(xué)生掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論、基本概念和基本方法，為進(jìn)一步學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)課程及將來從事經(jīng)濟(jì)工作奠定基礎(chǔ)；另一方面使學(xué)生能分析和運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，即根據(jù)實(shí)際情況有分析地把這些知識(shí)運(yùn)用于實(shí)際工作中。

二、教學(xué)基本要求

要求學(xué)生了解經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本內(nèi)容，理解經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念、基本原理，培養(yǎng)學(xué)生熟練地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)分析現(xiàn)實(shí)問題的能力。

三、教學(xué)內(nèi)容

第一章 導(dǎo)言 2學(xué)時(shí) 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象

一、稀缺性：人類社會(huì)永恒的問題

二、生產(chǎn)可能性曲線、機(jī)會(huì)成本和選擇

三、經(jīng)濟(jì)學(xué)與資源利用

四、經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)制度

第二節(jié) 微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)

一、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)

二、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)

三、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的聯(lián)系 第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法

一、實(shí)證方法與規(guī)范方法

二、實(shí)證分析方法

三、實(shí)證分析工具

四、經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)政策

第二章 需求、供給、價(jià)格 4學(xué)時(shí) 第一節(jié) 需求理論

一、需求、需求表、需求曲線

二、影響需求的因素：需求函數(shù)

三、需求定理

四、需求量的變動(dòng)與需求的變動(dòng) 第二節(jié) 供給理論

一、供給、供給表、供給曲線

二、影響供給的因素：供給函數(shù)

三、供給定理

四、供給量的變動(dòng)與供給的變動(dòng) 第三節(jié) 價(jià)格的決定

一、均衡價(jià)格

二、均衡價(jià)格的形成

三、需求與供給變動(dòng)對(duì)均衡價(jià)格的影響 第四節(jié) 價(jià)格對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與價(jià)格機(jī)制

二、價(jià)格在經(jīng)濟(jì)中的作用

三、價(jià)格是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的“看不見的手” 第五節(jié) 對(duì)價(jià)格的干預(yù)的市場(chǎng)結(jié)果

一、價(jià)格上限

二、價(jià)格下限

三、放開價(jià)格的意義與局限性

第三章 彈性理論 3學(xué)時(shí)

第一節(jié) 需求價(jià)格彈性

一、需求價(jià)格彈性的含義

二、需求價(jià)格彈性的計(jì)算

三、需求彈性的分類

四、影響需求彈性的因素

第二節(jié) 其他彈性

一、需求收入彈性

二、需求交叉彈性

三、供給彈性

第三節(jié) 彈性理論的運(yùn)用

一、需求彈性與總收益

二、需求彈性、供給彈性與稅收分?jǐn)?/p>

第四章 消費(fèi)者行為理論 3 第一節(jié) 欲望與效用

一、欲望

二、偏好

三、效用

四、基數(shù)效用論與序數(shù)效用論

第二節(jié) 邊際效用分析與消費(fèi)者均衡

一、總效用與邊際效用

二、邊際效用遞減規(guī)律

三、消費(fèi)者均衡

第三節(jié) 序數(shù)效用論：無差異曲線分析法

一、無差異曲線

二、無差異曲線的特征

三、消費(fèi)可能線

四、消費(fèi)者均衡

第四節(jié) 消費(fèi)者行為理論的運(yùn)用

一、消費(fèi)者剩余

二、消費(fèi)者行為與需求定理

三、消費(fèi)者行為對(duì)企業(yè)決策的啟示

第五節(jié) 消費(fèi)者的其他決策

一、勞動(dòng)供給決策

二、消費(fèi)與儲(chǔ)蓄決策

三、投資決策

第五章 生產(chǎn)理論 2 第一節(jié) 企業(yè)理論

一、企業(yè)的形式

二、現(xiàn)代企業(yè)的實(shí)質(zhì)：委托－代理關(guān)系

三、公司治理結(jié)構(gòu)與企業(yè)效率

學(xué)時(shí) 學(xué)時(shí)

第二節(jié) 生產(chǎn)要素的最適投入

一、生產(chǎn)函數(shù)

二、短期中的技術(shù)效率：一種生產(chǎn)要素的最適投入

三、長(zhǎng)期中的技術(shù)效率：規(guī)模經(jīng)濟(jì) 第三節(jié) 生產(chǎn)要素的最適組合

一、生產(chǎn)要素最適組合的邊際分析

二、生產(chǎn)要素最適組合的等產(chǎn)量線分析

第六章 成本與收益 3學(xué)時(shí)

第一節(jié) 成本

一、會(huì)計(jì)成本與機(jī)會(huì)成本

二、機(jī)會(huì)成本在企業(yè)決策中的作用

三、短期與長(zhǎng)期成本

第二節(jié) 短期成本分析

一、短期成本的分類

二、各類短期成本的變動(dòng)規(guī)律及其關(guān)系

第三節(jié) 長(zhǎng)期成本分析

一、長(zhǎng)期總成本

二、長(zhǎng)期平均成本

三、長(zhǎng)期邊際成本

第四節(jié) 收益與利潤(rùn)最大化

一、總收益、平均收益與邊際收益

二、利潤(rùn)最大化原則

第七章 廠商均衡理論 4 第一節(jié) 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

一、劃分市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)

二、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)類型

三、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與企業(yè)行為的關(guān)系

第二節(jié) 完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上的廠商均衡

一、完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上的價(jià)格、需求曲線、平均收益與邊際收益

二、完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上的短期均衡

三、完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上的長(zhǎng)期均衡

四、對(duì)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的評(píng)論

第三節(jié) 壟斷市場(chǎng)上的廠商均衡

一、壟斷市場(chǎng)的需求曲線、平均收益與邊際收益

二、壟斷市場(chǎng)上的短期均衡

三、壟斷市場(chǎng)上的長(zhǎng)期均衡

四、壟斷企業(yè)的定價(jià)策略：?jiǎn)我欢▋r(jià)與歧視價(jià)格

五、對(duì)完全壟斷市場(chǎng)的評(píng)論

第四節(jié) 壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上的廠商均衡

一、壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上的均衡

二、壟斷競(jìng)爭(zhēng)與完全競(jìng)爭(zhēng)的比較

三、壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上的產(chǎn)品差別競(jìng)爭(zhēng)

第五節(jié) 寡頭市場(chǎng)上的廠商均衡

一、寡頭壟斷市場(chǎng)的特征

二、傳統(tǒng)寡頭理論

三、現(xiàn)代寡頭理論：博弈論的運(yùn)用

第八章 分配理論 3 第一節(jié) 收入分配的原理

一、生產(chǎn)要素的需求

二、生產(chǎn)要素的供給

三、生產(chǎn)要素價(jià)格的決定

學(xué)時(shí) 學(xué)時(shí)

四、工資、利率、地租、利潤(rùn)理論 第二節(jié) 社會(huì)收入分配

一、衡量社會(huì)收入分配狀態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)：勞倫斯曲線與基尼系數(shù)

二、引起收入分配不平等的原因 第三節(jié) 收入再分配政策

一、過程公平論與結(jié)果公平論

二、收入再分配政策

三、平等與效率：一個(gè)永恒的難題

第九章 市場(chǎng)失靈與政府干預(yù) 3學(xué)時(shí)

第一節(jié) 市場(chǎng)失靈

一、生產(chǎn)要素最適組合的等產(chǎn)量線分析

二、外部性

三、壟斷

第二節(jié) 市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)

一、市場(chǎng)機(jī)制解決公共物品與外部性的局限

二、政府的作用

第三節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)、信息不對(duì)稱與市場(chǎng)行為

一、不確定與風(fēng)險(xiǎn)

二、信息不對(duì)稱下的道德危險(xiǎn)與逆向選擇

三、信息不對(duì)稱下的市場(chǎng)行為

第四節(jié) 政府失靈論

一、公共選擇理論

二、官僚主義行為模型

第十章 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)概論 3 第一節(jié) 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及核算方法

一、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的含義

二、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的計(jì)算方法

三、國(guó)民收入核算中的五個(gè)基本總量及其相互關(guān)系

四、實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

五、國(guó)民生產(chǎn)總值與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

六、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

第二節(jié) 其他宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

一、物價(jià)指數(shù)

二、失業(yè)率

三、遺憾指數(shù)及其他

第十一章 長(zhǎng)期中的宏觀經(jīng)濟(jì) 4 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論

一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的含義與特征

二、決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素：制度、資源與技術(shù)

三、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論與模型

第二節(jié) 長(zhǎng)期中價(jià)格的決定

一、貨幣的基本知識(shí)

二、貨幣數(shù)量論

三、貨幣中性論

四、貨幣數(shù)量論的檢驗(yàn)

第三節(jié) 自然失業(yè)

一、自然失業(yè)與自然失業(yè)率

二、摩擦性失業(yè)

三、結(jié)構(gòu)性失業(yè)

第十二章 總需求――總供給模型 4 第一節(jié) 總需求曲線

學(xué)時(shí) 學(xué)時(shí) 學(xué)時(shí)

一、總需求曲線的含義

二、總需求曲線與財(cái)產(chǎn)效應(yīng)

三、總需求曲線與利率效應(yīng)

四、總需求與匯率效應(yīng)

五、總需求曲線的移動(dòng)

第二節(jié) 總供給曲線

一、短期總供給曲線的含義

二、短期總供給曲線與粘性工資理論

三、短期總供給曲線與粘性價(jià)格理論

四、短期總供給曲線與錯(cuò)覺理論

五、短期總供給曲線的移動(dòng)

六、長(zhǎng)期總供給曲線

第三節(jié) 總需求----總供給模型

一、均衡國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與物價(jià)水平的決定

二、均衡國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與充分就業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

三、總需求----總供給模型的運(yùn)用

第十三章 短期中的宏觀經(jīng)濟(jì)與總需求分析 4 第一節(jié) 消費(fèi)函數(shù)理論

一、消費(fèi)函數(shù)的含義

二、消費(fèi)函數(shù)的穩(wěn)定性及原因

三、消費(fèi)函數(shù)穩(wěn)定性的意義

第二節(jié) 投資函數(shù)

一、投資及其組成二、投資函數(shù)

三、加速原理

四、投資的波動(dòng)性

第三節(jié) 總需求決定原理

一、總支出與實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的決定

二、乘數(shù)理論

三、總需求分析的適用性與局限性

第十四章 貨幣與經(jīng)濟(jì) 3 第一節(jié) 貨幣與金融體系

一、中央銀行

二、金融中介機(jī)構(gòu)

三、金融工具與金融市場(chǎng)

第二節(jié) 貨幣市場(chǎng)與利率的決定

一、貨幣需求理論

二、貨幣供給理論

三、利率的決定

第三節(jié) IS－LM模型

一、IS曲線

二、LM曲線

三、IS－LM模型

第十五章 失業(yè)、通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)周期 3 第一節(jié) 失業(yè)

一、周期性失業(yè)

二、失業(yè)的影響：奧肯定理

第二節(jié) 通貨膨脹理論

一、通貨膨脹的含義與分類

二、通貨膨脹對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

三、需求拉上的通貨膨脹理論

學(xué)時(shí)學(xué)時(shí)學(xué)時(shí)

四、供給推動(dòng)的通貨膨脹理論

五、其他通貨膨脹理論 第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)周期

一、經(jīng)濟(jì)周期的含義與特征

二、內(nèi)生經(jīng)濟(jì)周期理論：乘數(shù)----加速原理的相互作用

三、外生經(jīng)濟(jì)周期理論：實(shí)際經(jīng)濟(jì)周期理論

四、關(guān)于20世紀(jì)30年代大蕭條的爭(zhēng)論

四、教學(xué)參考書

1、吳漢洪 《經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2001。

2、高鴻業(yè)，中國(guó)人民大學(xué)出版社2001。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)》

第三篇：政府經(jīng)濟(jì)學(xué)

政府稅收的調(diào)查報(bào)告

摘要我國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了20年高速增長(zhǎng)后，已進(jìn)入了穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期，稅收增長(zhǎng)速度也呈逐年遞減的態(tài)勢(shì)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)歷來認(rèn)為，稅收是有極限的。如今我國(guó)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不可避免地制約著稅收的過快增長(zhǎng)。那么我國(guó)稅收的極限在哪里，如何才能在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形態(tài)下確保稅收收入可持續(xù)增長(zhǎng)呢？筆者試圖從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探討。

一、我國(guó)當(dāng)前稅收收入現(xiàn)狀

（一）稅收計(jì)劃分配方式不合理。主要表現(xiàn)在：①是“以支定收”、“基數(shù)遞增”的分配方法不合理。每年國(guó)家下達(dá)的收入計(jì)劃任務(wù)都以國(guó)家和地方政府所需支出為基礎(chǔ)，以上年實(shí)際完成數(shù)為基數(shù)，然后確定一定的增長(zhǎng)比例，以此作為當(dāng)年的稅收計(jì)劃任務(wù)分配數(shù)。②是層層分配下達(dá)的方式不合理。目前，稅收計(jì)劃一般層層分配下達(dá)至省轄市局、縣局，直至基層分局。為了確保收入任務(wù)的完成，有的甚至落實(shí)到分局內(nèi)的股室乃至個(gè)人。

（二）公民納稅意識(shí)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：①各地稅法宣傳流于形式。目前的稅法宣傳從一定程度上來說仍停留于城市，停留在每年的稅法宣傳月，而且形式單一，內(nèi)容單薄，很難與快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。②納稅人納稅行為不夠積極。我國(guó)沒有經(jīng)歷資本主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，社會(huì)生產(chǎn)力水平比較低，稅收意識(shí)的發(fā)育先天不足。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人（尤其是中小企業(yè)）文化層次較低，對(duì)國(guó)家稅法理解不夠，對(duì)納稅存在抵觸情緒，個(gè)體工商戶不向消費(fèi)者開具發(fā)票偷逃稅款現(xiàn)象仍比較普遍。

二、制約稅收收入可持續(xù)發(fā)展的成因分析

（一）稅收工作考核不合理，“依法治稅”難以實(shí)現(xiàn)。稅收計(jì)劃源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，具有指令性和相對(duì)固定性特征。不可否認(rèn)，它作為一種行政責(zé)任制的管理方式，在一定時(shí)期確實(shí)有效的調(diào)動(dòng)了各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法組織收入的積極性。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，現(xiàn)在的收入計(jì)劃管理已明顯與依法治稅產(chǎn)生了矛盾。如今，很多情況下各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)為了完成計(jì)劃任務(wù)疲于應(yīng)付，常常根據(jù)收入計(jì)劃完成情況決定多征或少征，于是人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度，以均衡入庫(kù)的方式組織收入的現(xiàn)象也就不可避免了。

（二）盲目引進(jìn)投資，影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。如今各地投資環(huán)境不一，為了招商引資各地政府可謂用盡了心思。但各地在引進(jìn)投資項(xiàng)目的同時(shí)，卻忽略了地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性，從而造成地方經(jīng)濟(jì)受外來因素波動(dòng)影響很大。今年上半年我國(guó)出現(xiàn)的投資過熱現(xiàn)象，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)甚至已走入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“以量取勝”的誤區(qū)，雖然國(guó)家進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，但局部范圍內(nèi)盲目投資的情況仍然存在，這在一定程度上也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展。

三、確保稅收收入可持續(xù)增長(zhǎng)的對(duì)策與建議

稅收的可持續(xù)增長(zhǎng)必須依靠經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。有鑒于此筆者認(rèn)為稅務(wù)部門確保稅收收入可持續(xù)增長(zhǎng)要做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）堅(jiān)持依法治稅，形成良好的稅收征納環(huán)境。①提高隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)行依法征稅。培養(yǎng)稅務(wù)人員樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，深刻體會(huì)依法履行職責(zé)的重要性和不規(guī)范執(zhí)法的危害性；同時(shí)針對(duì)目前稅務(wù)干部業(yè)務(wù)水平總體不高的現(xiàn)狀，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使廣大稅務(wù)干部在規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)執(zhí)法的效率和質(zhì)量。②加大稅收宣傳力度，促進(jìn)納稅人誠(chéng)信納稅。稅收宣傳是稅收工作的民生基礎(chǔ)，只有讓納稅人了解了稅收的重要性，才能從源頭上保障稅收的可持續(xù)發(fā)展。③加強(qiáng)部門合作，形成良好的協(xié)護(hù)稅環(huán)境。建立與地方政府定期匯報(bào)的工作制度，取得地方黨政的理解和支持，確保依法治稅順利實(shí)施。此外，加強(qiáng)與公、檢、法、工商、銀行等部門的聯(lián)系，形成協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)專業(yè)管理與社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅力量的有機(jī)結(jié)合。

（二）加強(qiáng)稅收預(yù)測(cè)分析，提升稅源監(jiān)控水平。①建立稅收能力估算體系，增強(qiáng)收入計(jì)劃制定的科學(xué)性。上級(jí)局在強(qiáng)調(diào)增加稅收收入的同時(shí)，應(yīng)充分考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)的承受能力。從宏觀來說，收入計(jì)劃只有與經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、經(jīng)濟(jì)效益狀況相適應(yīng)，才能與依法征收取得的收入在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、方向上保持一致性。因此只有科學(xué)地分析經(jīng)濟(jì)與稅收的內(nèi)在關(guān)系，把稅收計(jì)劃與實(shí)際征管緊密結(jié)合起來，將組織收入工作建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律之上，才能使收入計(jì)劃與實(shí)際稅源相適應(yīng)，才能促使各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)尤其是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅源管理，最大限度地排除人為因素和異常變動(dòng)因素對(duì)組織收入工作的影響，從而在源頭上保證收入的真實(shí)性。②加強(qiáng)稅收預(yù)測(cè)分析，為稅收決策提供科學(xué)依據(jù)。在稅收管理中，對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)稅收的科學(xué)預(yù)測(cè)是稅收工作作出正確決策的前提。科學(xué)的稅源預(yù)測(cè)體現(xiàn)了稅收經(jīng)濟(jì)規(guī)律、稅收管理狀況和稅收發(fā)展趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)稅收管理的第一手資料。利用科學(xué)的預(yù)測(cè)方法對(duì)稅源分布及可能的稅收成果進(jìn)行預(yù)先推測(cè)，有利于確定正確的稅收工作方針，及時(shí)安排措施，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)收盡收”。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控，同時(shí)在對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、流通以及廣泛的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)控的基礎(chǔ)上，夯實(shí)好納稅評(píng)估、納稅企業(yè)信譽(yù)等級(jí)評(píng)定及欠稅公告等稅收征管模式的新因素，有效監(jiān)控稅收的全過程，實(shí)現(xiàn)稅源監(jiān)控工作從源頭抓起，確保稅收收入的可持續(xù)增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

1、《經(jīng)濟(jì)法》,楊紫烜主編,北京大學(xué)出版社,高等教育出版社1999年版及修訂最新版

2、《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》,李昌麒主編,中國(guó)政法大學(xué)出版社(高等政法院校法學(xué)主干課程教材)1999版及修訂最新版

3、《經(jīng)濟(jì)法原理》,王保樹主編,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社1999年版及修訂最新版

4、《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》,漆多俊主編,武漢大學(xué)出版社1998年版及修訂最新版

5、《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》溫來成主編，國(guó)家行政學(xué)院出版社2009年修訂版

第四篇：政府經(jīng)濟(jì)學(xué)

鐵道部通過改革，形成了政府依法管理、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、社會(huì)廣泛參與的鐵路發(fā)展新格局。

一．政府的管制行為在鐵道部改革方面的體現(xiàn)

1完善社會(huì)性管制的法律體系，增強(qiáng)法律的有效性，2設(shè)立具有相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)性管制機(jī)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)管制者的管制，3建立社會(huì)監(jiān)督體系，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的重要作用 鐵道部撤銷了，實(shí)際是一分為三，一部分企業(yè)職能剝離出來，成立總公司；一部分和綜合交通運(yùn)輸體系有關(guān)的部分職能，比如規(guī)劃、政策，制定法規(guī)等，劃給交通運(yùn)輸部；一部分安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，專門成立國(guó)家鐵路局，這個(gè)機(jī)構(gòu)是副部級(jí)機(jī)構(gòu)，由交通運(yùn)輸部管理。

改革后，由交通運(yùn)輸部統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式，鐵路局集中精力考慮安全監(jiān)管，行使政府安全監(jiān)管責(zé)任，使企業(yè)能夠真正落實(shí)主體責(zé)任，也要想辦法建立一種機(jī)制，讓企業(yè)安全主體責(zé)任落到實(shí)處。

政企不分，監(jiān)管和被監(jiān)管者是一個(gè)人，出了事故，老百姓不知是政府還是企業(yè)的事。作為政府，如何追責(zé)？政府監(jiān)管就很難到位，企業(yè)主體責(zé)任，安全方面投入就可能不到位?，F(xiàn)在分開了，一部分承擔(dān)主體責(zé)任，一部分承擔(dān)監(jiān)管作用，出了問題，就要分析是誰的責(zé)任，必須要追責(zé)。政府監(jiān)管不到位，政府負(fù)責(zé)。

二．政府在提高財(cái)政支出收益的過程中，面臨需要處理的各種復(fù)雜的問題，在鐵道部方面也不例外

首先，在政企不分情況下，現(xiàn)代企業(yè)制度建不起來，鐵路資金長(zhǎng)期得不到較好解決，融資較困難。現(xiàn)在政企分開，企業(yè)部分自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，資金籌措渠道就可多元化，社會(huì)哪些方面有錢，愿意修鐵路，也可加入進(jìn)來。資金籌措渠道打開，融資，國(guó)家一定時(shí)期給予很大支持。另外，鐵道部的改革有利于加快建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系。它的意義在于，提高綜合運(yùn)輸效率、效能，發(fā)揮各種交通運(yùn)輸方式的組合優(yōu)勢(shì)，來提高效益。

改革后現(xiàn)有鐵路政府方面的職能由交通運(yùn)輸部和國(guó)家鐵路局承擔(dān)，企業(yè)的由鐵路總公司管，地方的都是鐵路總公司集中管理。鐵路部門的資產(chǎn)負(fù)債率61%多，對(duì)于大部制的鐵路投資沒有風(fēng)險(xiǎn)，低于國(guó)企的平均水平。

三．政府經(jīng)濟(jì)職能對(duì)于鐵道部改革的有利因素

1提供市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本框架

2進(jìn)行微觀經(jīng)濟(jì)管理

3維持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

4調(diào)節(jié)收入分配，增進(jìn)社會(huì)公平

改革的方向是對(duì)的，這有利于鐵路發(fā)展。事實(shí)上，各個(gè)鐵路局現(xiàn)在就是企業(yè)，如果公司化了，也就是企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，更適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的一種經(jīng)濟(jì)機(jī)制轉(zhuǎn)變，體制性重組。我們一直把鐵路局當(dāng)成企業(yè)而不是政府。改革歸根到底是要讓廣大民眾從中受益，而不是讓民眾去背負(fù)改革的成本，讓一小部分人受益。政企分開后的鐵路系統(tǒng)能夠通過適度市場(chǎng)主體的良性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)公益性和市場(chǎng)性的統(tǒng)一，真正惠及民生。

政企分開是行政體制改革最重要原則之一,鐵道部改革后鐵路職工不裁員，車票將按市場(chǎng)定價(jià), 鐵道部政企分開后，分拆后成立的鐵路實(shí)體企業(yè)應(yīng)具備市場(chǎng)化的融資能力。

四．小結(jié)

中國(guó)鐵路總公司成為市場(chǎng)主體，可以落實(shí)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部改革，提高發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)鐵路發(fā)展后勁，推動(dòng)鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)健康可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：政府經(jīng)濟(jì)學(xué)

《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》作業(yè)4答案：

一、名詞解釋：

1、競(jìng)爭(zhēng)失靈：市場(chǎng)處于不完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，也稱之競(jìng)爭(zhēng)失靈，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，市場(chǎng)往往達(dá)不到完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，而是存在壟斷，即不完全競(jìng)爭(zhēng)。至于壟斷的具體情況，還可進(jìn)一步劃分，主要包括完全壟斷、寡頭壟斷和壟斷競(jìng)爭(zhēng)。

2、政府采購(gòu)：是一個(gè)國(guó)家的各級(jí)政府為了從事日常的政務(wù)活動(dòng)或提供公共服務(wù)，以及事業(yè)單位和提供公共服務(wù)的團(tuán)體為了開展業(yè)務(wù)活動(dòng)利用國(guó)家財(cái)政性資金和政府借款購(gòu)買貨物、工程及勞務(wù)的行為

3、納稅人：即納稅義務(wù)人，是指稅法規(guī)定的直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人。

4、庇古稅：在存在外部成本的情況下，如果政府向有關(guān)企業(yè)或個(gè)人課以相當(dāng)于他造成的邊際外部成本的罰款或稅收，外部成本就成了有關(guān)當(dāng)事人的內(nèi)部成本，他們?cè)跊Q策時(shí)就會(huì)考慮到這些成本，從而避免效率損失。由于這一糾正外部成本的方法是英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古首先提出的，所以又叫做庇古稅。

5、政府預(yù)算管理體制：主要由預(yù)算管理級(jí)次的規(guī)定，預(yù)算管理權(quán)的劃分、用品收支范圍的確定和預(yù)算調(diào)節(jié)制度的安排等方面的內(nèi)容組成。

二、單選

1、C

2、C3、D4、B5、A6、B7、A8、D9、B10、B

三、多選：

1、ABCD2、ABCD3、CD4、AC5、AC

四、簡(jiǎn)述：

1、社會(huì)保障的功能，是指社會(huì)保障制度作用于社會(huì)各個(gè)方面所體現(xiàn)出的內(nèi)在效能，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）保證社會(huì)成員生存權(quán)利的功能（2）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)功能（3）收入再分配功能（4）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定功能（5）調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡的功能

2、稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的條件：書241頁

3、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的難點(diǎn)是什么？

（1）政企分開，各行其道。政企分開，各行其道，要求政府明確劃分政府資源配置與非政府資源配置的界限，政府不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、照章納稅的市場(chǎng)主體，企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求獨(dú)立決定生產(chǎn)什么、為誰生產(chǎn)、生產(chǎn)多少、何時(shí)生產(chǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題。而政府主要運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策等工具，調(diào)節(jié)企業(yè)等微觀經(jīng)濟(jì)主體行為，從事宏觀經(jīng)濟(jì)管理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；（2）政事分開、政社分開，提高政府公共服務(wù)能力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體條件下，政府財(cái)政以提供公共物品，滿足社會(huì)公共需要為目的，即公共財(cái)政。而我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位制度、社會(huì)團(tuán)體管理制度及其資金供給，與公共財(cái)政要求還有一定差距，政事不分、政社不分，使政府職能存在明顯“越位”現(xiàn)象；（3）國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理職能與政府公共管理職能分開。在我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變中，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，如何處理國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理職能與政府公共管理職能關(guān)系，是一個(gè)較為獨(dú)特的問題；（4）政府職責(zé)分工的規(guī)范化、法制化。我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變，不僅要?jiǎng)澐终w資源配置界限，解決政企不分、政事不分、政社不分的問題，還需要解決政府內(nèi)部職責(zé)分工、走規(guī)范化、法制化道路。（5）、宏觀調(diào)控體系的建立與有效運(yùn)行。

五、論述

1、影響公債規(guī)模的因素有哪些？

影響債務(wù)規(guī)模的因素主要有以下幾個(gè)方面：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；（2）生產(chǎn)關(guān)系類型；（3）安定政治背景；（4）國(guó)家職能范圍；（5）財(cái)政政策選擇；（6）金融市場(chǎng)狀況；（7）公債管理水平。

2、試述：財(cái)政政策與貨幣政策有哪些不同？書371頁

組織行為學(xué)

第一次作業(yè) 案例分析一：《王安電腦公司》 ［思考題］

1、根據(jù)西方人性假設(shè)理論，王安的人性觀屬于哪一種？

答：根據(jù)西方人性假設(shè)理論，王安的人性觀屬于“自我實(shí)現(xiàn)人性的假設(shè)”。此假設(shè)認(rèn)為：

⑴ 工作可以成為滿意的源泉；

⑵ 人們?cè)趯?shí)現(xiàn)他們所承諾的目標(biāo)任務(wù)時(shí)，會(huì)進(jìn)行自我管理和自我控制；

⑶ 對(duì)目標(biāo)、任務(wù)的承諾取決于實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)、任務(wù)后能得到的報(bào)償?shù)拇笮。?/p>

⑷ 在適當(dāng)條件下，一般的人不但懂得接受，而且懂得去尋求負(fù)有職責(zé)的工作；

⑸ 在解決組織問題時(shí)，大多數(shù)人具有運(yùn)用相對(duì)而言的高度想象力、機(jī)智和創(chuàng)造性的能力。

2、如果用M（積極性的高低）=E（期望值）*V（效價(jià)）業(yè)表示王安激勵(lì)員工的過程，那么請(qǐng)你指出這個(gè)模型中什么是目標(biāo)、變量和關(guān)系。答：如果用M（積極性的高低）＝E（期望值）* V（效價(jià)）來表示王安激勵(lì)員工的過程，這個(gè)模型中的目標(biāo)是：以最大努力發(fā)揮公司里每一個(gè)人的積極性。王安認(rèn)為，公司是人組成的，能不能把每個(gè)員工的積極性發(fā)揮出來,將關(guān)系到公司的成敗。

這個(gè)模型中的變量是：公司對(duì)人的尊重、理解和信賴程度。

這個(gè)模型中的王安必須處理好以下幾個(gè)關(guān)系：

⑴ 與公司高層領(lǐng)導(dǎo)和下面經(jīng)理人員的關(guān)系。要做到對(duì)他們的充分信任，王安認(rèn)為信賴是對(duì)部下的信條，是公司得以生存的基礎(chǔ)。他把權(quán)力和責(zé)任越來越多地交給下面的經(jīng)理人員，努力發(fā)揮他們的才干。平日里，王安從不插手一個(gè)具體項(xiàng)目的日常管理工作，只是在他認(rèn)為非要他管不可的時(shí)候，他才露面。

⑵ 與公司有創(chuàng)造性的技術(shù)人員的關(guān)系。王安在具體工作中，能夠根據(jù)員工的不同類型、特點(diǎn)、技術(shù)專長(zhǎng)和生活需要，實(shí)行不同的管理方式，給與充分的尊重和理解。他把設(shè)計(jì)和研制產(chǎn)品的工程師和科學(xué)家看成公司的靈魂，給他們特殊的禮遇以示尊重，甚至在用詞上都特別講究，從不用“雇傭”之類的詞，只用“聘用”，以完全平等的態(tài)度對(duì)待他們，尊重他們。而對(duì)一個(gè)有創(chuàng)造性的技術(shù)人才，即使他有令人難以容忍的錯(cuò)誤和缺點(diǎn)，或是驕橫自負(fù)，或是兩個(gè)工程師相互對(duì)立，王安都能和他們搞好關(guān)系，并努力維護(hù)他們的自尊心，從而使他們明白公司最高領(lǐng)導(dǎo)人最了解和懂得他們的貢獻(xiàn)。⑶ 與公司的員工的關(guān)系。對(duì)公司的員工給予充分的理解和關(guān)懷，認(rèn)真聽取公司每一個(gè)員工的意見，王安公司有一條熱線電話，不管是誰，凡是自認(rèn)為有好主意的人，都可以通過熱線和王安直接交談。公司在發(fā)展過程中，還有一套越級(jí)聯(lián)系制度,使員工們能與他們相隔一級(jí)以上的其他負(fù)責(zé)人保持聯(lián)系。另外，公司很少解雇員工,只有在公司處于最嚴(yán)重的困境時(shí)，才會(huì)解雇少量的人員，而一旦形勢(shì)好轉(zhuǎn),王安總是盡可能地把這些解雇人員再招回來。

案例分析二：《研究所里來了個(gè)老費(fèi)》。［思考題］

1、請(qǐng)用個(gè)性理論分析老費(fèi)、老鮑和季老的個(gè)性特征。答：老費(fèi)、老鮑和季老的個(gè)性特征如下：

⑴ 老費(fèi)：從文中可看出屬外傾型性格，他與人交往性情開朗而活躍，善于表露情感、表現(xiàn)自己的獨(dú)立行為，工作勤奮 ；他知識(shí)淵博，工作能力強(qiáng)，有責(zé)任心；有個(gè)性，不愿受約束，也不修邊幅。

⑵ 老鮑：從文中可看出屬內(nèi)傾型性格，他與人交往顯得沉靜，不善于表露情感、表現(xiàn)自己的行為，遇到問題好思考，做事總是三思而后行；他工作責(zé)任性強(qiáng)，有事業(yè)心，也有一定的工作能力，希望有所成就，得到晉升、提拔，并把晉升看得非常重要。⑶ 季老：從文中可看出他是個(gè)不錯(cuò)的領(lǐng)導(dǎo)，有事業(yè)心，責(zé)任感強(qiáng)，工作勤奮，經(jīng)常較晚回家；知人善任，創(chuàng)造條件調(diào)動(dòng)下屬的積極性，并為下屬提供有發(fā)展和晉升的機(jī)會(huì)，喜歡平等的上下級(jí)關(guān)系，易于溝通。

2、季老對(duì)這樣的部下應(yīng)如何管理？ 答：季老對(duì)這樣的部下在管理上應(yīng)注意：

⑴ 注意性格順應(yīng)和互補(bǔ)的原則，老鮑和老費(fèi)在性格上不一樣，在工作中要注意調(diào)解他們的人際關(guān)系，以緩解他們的緊張關(guān)系；當(dāng)在權(quán)利上發(fā)生矛盾與性格不合而又無法緩解矛盾時(shí)，就應(yīng)把他們兩人分開，以利工作開展。

⑵ 注意能力閾限的原則，考慮他們各人的性格，給他們一個(gè)適合自己的崗位，各盡其能。

⑶ 從氣質(zhì)方面考慮，注意氣質(zhì)的互補(bǔ)原則，發(fā)揮他們各自的長(zhǎng)處，使他們形成團(tuán)結(jié)的組合，更好地提高科研效益，也使他們相處更加融洽。

3、根據(jù)態(tài)度平衡理論，季老應(yīng)怎樣幫助鮑爾敦使他達(dá)到心理平衡？

第二次作業(yè) 課堂討論案例：《北京雪蓮羊絨有限公司小苗的成長(zhǎng)》 ［思考題］

1、請(qǐng)用內(nèi)容型或過程型激勵(lì)理論來分析小苗的成長(zhǎng)過程。

1、北京雪蓮羊絨有限公司的實(shí)例告訴我們，在激勵(lì)人的過程中可以采用多種方法，實(shí)例中的小苗是一個(gè)高成就需要者，公司為他創(chuàng)造了高成就的機(jī)會(huì)，小苗為公司做出成就的同時(shí)，公司及時(shí)給予他必要的物質(zhì)激勵(lì)，就是說把內(nèi)激勵(lì)和外激勵(lì)有機(jī)地來結(jié)合起來，這就是我們國(guó)內(nèi)公司同上面“固定工資還是傭金制”那個(gè)案例里的中日合資公司，在激勵(lì)問題上的不同做法。中日合資公司他只考慮了成就激勵(lì)，而沒有考慮在人們做出成就以后，能夠及時(shí)地給予物質(zhì)鼓勵(lì)。當(dāng)然，在對(duì)人的激勵(lì)過程中可以采用多種方法，我們對(duì)于不同的情況要做具體分析。

2、本人分析的觀點(diǎn)：從小苗剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，在比較短的時(shí)間內(nèi)，成為公司的主要技術(shù)骨干，并為公司做出了重大貢獻(xiàn)。我覺得公司領(lǐng)導(dǎo)在小苗的成長(zhǎng)過程中主要是很好地運(yùn)用了內(nèi)容激勵(lì)理論中的需要層次理論，讓小苗有成分展示自己能力的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自己的抱負(fù)。

記錄同學(xué)的發(fā)言： DA同學(xué)發(fā)言： 我覺得公司領(lǐng)導(dǎo)主要滿足了小苗自我實(shí)現(xiàn)的需要，讓小苗的潛能得到了充分的發(fā)揮，滿足了小苗的成就感。

B同學(xué)發(fā)言： 我覺得公司領(lǐng)導(dǎo)充分注重了激勵(lì)因素，通過獎(jiǎng)勵(lì)住房，讓小苗產(chǎn)生了了一種強(qiáng)烈的知足感和歸屬感。

C同學(xué)發(fā)言： 我覺得公司領(lǐng)導(dǎo)十分重視讓小苗勇挑重?fù)?dān)，讓小苗的工作具有挑戰(zhàn)性，讓小苗在企業(yè)中有追求理想有奔頭，能讓他學(xué)有所用。

D同學(xué)發(fā)言： 我覺得公司領(lǐng)導(dǎo)十分注重了激勵(lì)因素中的負(fù)有較大的責(zé)任的因素，讓剛剛畢業(yè)的小苗承擔(dān)了企業(yè)重要的科研任務(wù)從而讓小苗很快地成長(zhǎng)起來。

E同學(xué)發(fā)言： 我覺得公司領(lǐng)導(dǎo)能夠清楚地根據(jù)小苗本人的特點(diǎn)，充分地認(rèn)識(shí)到像小苗這樣的大學(xué)生已經(jīng)超越了生理需要，他需要的是尊重，而公司領(lǐng)導(dǎo)正是從這一點(diǎn)出發(fā)，讓小苗在現(xiàn)實(shí)中有實(shí)力、有成就、有信心。

案例中小苗的成長(zhǎng)過程充分說明，如何激發(fā)人的工作積極性是年輕人成長(zhǎng)的關(guān)鍵，要弄清楚人在怎樣的條件下，人會(huì)更加愿意工作，更賣力，更有效。人的能量需要激發(fā)，激發(fā)就需要?jiǎng)恿?，而?nèi)容激勵(lì)理論研究的就是從人的需要和動(dòng)機(jī)出發(fā)，來如何推動(dòng)人們的行為。人的需要有生理、安全、友愛和歸屬、尊重、求知、求美、自我實(shí)現(xiàn)等需要，獎(jiǎng)勵(lì)、晉升、成長(zhǎng)、責(zé)任感、成就感等等，而對(duì)于小苗來說，他更需要的是尊重、自我實(shí)現(xiàn)、成就感，而公司對(duì)他的獎(jiǎng)勵(lì)更是對(duì)他成長(zhǎng)很好的促進(jìn)。

第三次作業(yè)

案例分析一：《愛通公司里的員工關(guān)系（明娟和阿蘇之間的矛盾）》 ［思考題］

1、明娟和阿蘇之間產(chǎn)生矛盾的原因是什么？卓越人社區(qū)--Joyren.cnc,Rk7E1?](@ @ 答、由職權(quán)之爭(zhēng)引發(fā)沖突，又因信息溝通障礙產(chǎn)生矛盾。

2、威恩作為公司領(lǐng)導(dǎo)解決矛盾的方法是否可行? 答：威恩解決矛盾的方法是可行的，他采用了轉(zhuǎn)移目標(biāo)的策略，如給他們?cè)O(shè)置一個(gè)共同的沖突者馬德，并促進(jìn)明娟和阿蘇之間的溝通信息，協(xié)調(diào)認(rèn)知。

3、從本案例中，你對(duì)如何處理人際關(guān)系有何啟發(fā)？

答：改善人際一定要體現(xiàn)平等的原則、互利原則和相容的原則。讓明娟和阿蘇和平共處、互相諒解，且告知他們升遷的利益更大，并使他們相信威恩的話。這一過程啟發(fā)我們應(yīng)該依據(jù)人際交往的原則，運(yùn)用科學(xué)的方法，幫助下屬正確處理好人際關(guān)系方面的問題。

案例分析

二、《紅旗輕工設(shè)計(jì)院》。［思考題］

1、劉工的管理風(fēng)格是什么樣的？請(qǐng)運(yùn)用所學(xué)過的領(lǐng)導(dǎo)理論分析劉工的領(lǐng)導(dǎo)行為特征。

答：劉工的管理風(fēng)格屬于放任自流型、低組織低關(guān)心人、貧乏型的管理方式。

⑴ 運(yùn)用相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)行為理論來看，他首先屬于放任自流型的領(lǐng)導(dǎo)方式。在他的整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)過程中，整體工作效率低下，對(duì)員工沒有威信和說服力，下屬對(duì)他的領(lǐng)導(dǎo)極為不滿，成員又沒有相應(yīng)的責(zé)任感，士氣低沉，爭(zhēng)吵較多，嚴(yán)重影響組織效率和組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，屬于最不可取的領(lǐng)導(dǎo)方式。

⑵ 按照“四分圖理論”來看，他的領(lǐng)導(dǎo)方式則屬于“低組織低關(guān)心人”的領(lǐng)導(dǎo)方式，在本就工作效率不高，目標(biāo)達(dá)成困難的情況下，又不顧及、關(guān)心下屬，有好事攬給自己：“不久，五組又領(lǐng)了一項(xiàng)出國(guó)考察的任務(wù)。這回劉工誰也沒告訴，當(dāng)仁不讓，悄悄自己接下來”，導(dǎo)致了本就“低組織”的情況又多了“低關(guān)心人”，使得“出差回來后干啥事的都有，就沒人干活”，這種領(lǐng)導(dǎo)方式亦不可取。

⑶ 按照“管理方格圖理論”來看，他則屬于貧乏型管理的領(lǐng)導(dǎo)方式，對(duì)人對(duì)工作的關(guān)心程度都很低。

2、院長(zhǎng)為什么要撤劉工的組長(zhǎng)職務(wù)？請(qǐng)用領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)理論分析劉工的個(gè)人素質(zhì)特點(diǎn)。

答：因?yàn)閯⒐げ皇且粋€(gè)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者，不懂得領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，不能為組織提高效率，沒有發(fā)揮應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)效能。

有你更精彩!用領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)理論來分析劉工的個(gè)人素質(zhì)。

⑴ 文中提到劉工“業(yè)務(wù)能力不差，但缺乏創(chuàng)造性；四平八穩(wěn)，從不與人爭(zhēng)吵，是有名的?老好人?；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)過于恭順卑謙，引起很多人的非議”這些都指出了劉工不具備成為一個(gè)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者的潛質(zhì)。

⑵ 在一個(gè)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備的素質(zhì)中指出應(yīng)該富有創(chuàng)新性，而劉工欠缺；應(yīng)該能夠?qū)ο聦偬岢稣_的批評(píng)意見，指導(dǎo)下屬對(duì)工作和個(gè)人的反思，劉工也欠缺；能夠和下屬打成一片，體恤關(guān)心下屬，創(chuàng)造一個(gè)良好的工作氛圍和環(huán)境，為提高組織效率服務(wù)，他同樣也欠缺。

⑶ 按照領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)理論中的十大條件論來分析，劉工的個(gè)人素質(zhì)中欠缺合作精神，主要表現(xiàn)為他不能贏得別人的合作；決策能力不高，下屬對(duì)他的決策也可以不服從；組織能力不高，不能很好的組織有限的人力、物力；不精于授權(quán)；不善于應(yīng)變，對(duì)已發(fā)事件不能很好的處理，更無法善后，導(dǎo)致最后職位被撤；完全沒有創(chuàng)新，沒有自己的想法，領(lǐng)導(dǎo)怎么安排就怎么服從，從讓李工出差就能體現(xiàn)出來；對(duì)下屬和工作缺乏高度的責(zé)任心。

⑷ 當(dāng)然，劉工當(dāng)然也有自己的性格優(yōu)點(diǎn)，比如說他為人和善，不與人爭(zhēng)吵，尊重他人，業(yè)務(wù)能力也不錯(cuò)等等，以上的種種說明劉工的性格特點(diǎn)不適合做管理者，在組織角色中也許更適合做“支持幫助者”，幫助上級(jí)完成任務(wù)，所以“當(dāng)他的職務(wù)被撤后他自己也松了一口氣”。這也告訴我們要學(xué)會(huì)用人，要把不同性格特點(diǎn)的人運(yùn)用到合適的職位上。

3、請(qǐng)用領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)理論分析王工的個(gè)人素質(zhì)特點(diǎn)，他為何不但拒絕出任組長(zhǎng)，反而遞上辭職申請(qǐng)書，去一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)另謀高就?

答：⑴ 王工的性格特點(diǎn)具備一個(gè)成為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者的潛質(zhì)，主要表現(xiàn)為“能力強(qiáng)”，具備成為一個(gè)優(yōu)秀管理者的能力水平；“富有創(chuàng)新精神，設(shè)計(jì)工作一直很出色”，具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)；后來，“改變孤芳自賞，目空一切的態(tài)度，對(duì)同事友好、熱情，傳授經(jīng)驗(yàn)”等等，為他奠定了很好的人際關(guān)系基礎(chǔ)，形成了成為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者必備的很好的人脈，有助于發(fā)揮自己的“人格魅力”，加上他“知識(shí)淵博、幽默”，使得“青年們大為傾倒”。這一切的一切，都說明王工具備了一個(gè)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備的素質(zhì)。

⑵ 他之所以拒絕出任組長(zhǎng)，遞辭呈去另一家企業(yè)發(fā)展，主要是為了尋求自身更好的發(fā)展，充分實(shí)現(xiàn)個(gè)人自我實(shí)現(xiàn)的需要，“李工和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好”，在單位繼續(xù)做下去難保日后不會(huì)重新出現(xiàn)類似這次這樣的問題，耽誤自身的發(fā)展，所以不如干脆去一個(gè)更適合自己發(fā)展的公司，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

4、請(qǐng)用管理方格圖理論分析院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格特點(diǎn)。

答：院長(zhǎng)的管理風(fēng)格接近于（9.1）任務(wù)第一型的管理。這種管理中，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)非常專制,領(lǐng)導(dǎo)集中注意于生產(chǎn)任務(wù)和作業(yè)效率的需求，注重于計(jì)劃、指導(dǎo)和控制職工的工作活動(dòng)，以完成組織的目標(biāo)，但不關(guān)心人的因素，很少注意職工的發(fā)展和士氣。他任命劉工為組長(zhǎng)后，要?jiǎng)⒐じ蛇@干那的任務(wù)，出差什么都要按他指定的人選去完成，而他本人卻很少出來走動(dòng)，了解下屬的情況和思想動(dòng)態(tài)，才會(huì)出現(xiàn)那種狀況。

5、這個(gè)案例對(duì)你有哪些啟示？如何認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力的來源？

答：通過這個(gè)案例，我覺得：

⑴ 作為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)全面關(guān)心和了解全體下屬的思想動(dòng)態(tài)，在他們的思想出現(xiàn)問題時(shí)，及時(shí)幫助他們走出困境。

⑵ 領(lǐng)導(dǎo)者不僅要關(guān)心工作，同時(shí)要關(guān)心員工。多與員工溝通，增進(jìn)了解，使管理工作有的放矢。

⑶ 領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)和良心素質(zhì)的綜合素質(zhì)。特別是應(yīng)凡事出于公心，以大局為重。⑷ 領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)經(jīng)常做好下屬的思想教育工作，使他們能凡事顧全大局，為組織利益著想。

領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力的來源主要包括兩個(gè)方面：職權(quán)和權(quán)威。

⑴ 職權(quán)是來自于職位的權(quán)力。這種權(quán)力是由領(lǐng)導(dǎo)者在組織中所處的職位所決定的。這樣的權(quán)力是隨職務(wù)變動(dòng)而變動(dòng)，在職就有權(quán)，不在職就無權(quán)。職權(quán)的基本內(nèi)容包括對(duì)組織活動(dòng)的決定權(quán)、指揮權(quán)，對(duì)組織成員的獎(jiǎng)懲權(quán)。人們往往出于壓力和習(xí)慣不得不服從這種權(quán)力。

⑵ 權(quán)威來自于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的權(quán)力。是由領(lǐng)導(dǎo)者的品格、才能、知識(shí)和情感決定的。例如，領(lǐng)導(dǎo)者具有高尚的品德，豐富的經(jīng)驗(yàn)，卓越的工作能力，良好的人際關(guān)系；領(lǐng)導(dǎo)者善于體貼關(guān)心他人，令人感到可親、可信、可敬，不僅能完成組織目標(biāo)，而且善于創(chuàng)造一個(gè)激勵(lì)的工作環(huán)境，以滿足群眾的需要等。

第四次作業(yè) 社會(huì)調(diào)查報(bào)告： 參考材料一：

浙江傳化股份有限公司位于國(guó)家級(jí)杭州市蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，原為杭州傳化化學(xué)制品有限公司，創(chuàng)建于1988年。公司2001年7月經(jīng)正式批準(zhǔn)整體變更為浙江傳化股份有限公司。浙江傳化股份有限公司是國(guó)家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)過十多年的艱苦創(chuàng)業(yè)和奮力拼搏，現(xiàn)已成為國(guó)內(nèi)紡織助劑研發(fā)、生產(chǎn)的龍頭企業(yè)之一。公司現(xiàn)有員工近500人，其中大專以上學(xué)歷超過40%。公司十多年來一直致力于紡織印染助劑的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用。公司營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全，產(chǎn)品體系齊全：有前處理及凈洗劑系列、染色助劑系列、增白劑系列、后整理系列、防水劑系列、化纖油系列、涂層劑系列、皮革助劑系列八大系列二百余種類產(chǎn)品。

浙江傳化股份有限公司在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中率先取得了ISO9002質(zhì)量體系認(rèn)證和ISO9001：2000版認(rèn)證，通過了國(guó)家化工企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，2004年11月，又取得了“質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全”一體化管理體系認(rèn)證，成為國(guó)內(nèi)同行業(yè)中首家取得此項(xiàng)認(rèn)證的企業(yè)。公司十分注重科技方面的軟、硬件投入，并與國(guó)內(nèi)一些著名科研單位、大專院校及國(guó)外著名公司，進(jìn)行廣泛合作，技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較為明顯。公司已經(jīng)列入國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目4個(gè)，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品3個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目2個(gè)，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品9只，區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品5項(xiàng)；公司科技成果通過省級(jí)科學(xué)技術(shù)成果鑒定22項(xiàng)（其中：技術(shù)水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先21項(xiàng)，國(guó)內(nèi)先進(jìn)1項(xiàng)）。近年公司產(chǎn)品獲“杭州市科技進(jìn)步獎(jiǎng)”、“杭州市優(yōu)秀新產(chǎn)品新技術(shù)獎(jiǎng)”10項(xiàng)，“蕭山區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)”10項(xiàng)。

2004年6月29日,中小企業(yè)板第10股-傳化股份起在深交所上市交易。29日上午，傳化股份首次公開發(fā)行股票上市儀式在深交所隆重舉行。9時(shí)25分，9時(shí)25分，市領(lǐng)導(dǎo)王建滿，浙江傳化股份有限公司董事長(zhǎng)徐冠巨為股票上市交易敲開市鐘。傳化股份邁開了新的一步。

浙江傳化股份有限公司以“社會(huì)責(zé)任感”為思想理念，本著“品質(zhì)至精，服務(wù)至誠(chéng)；開拓進(jìn)取，永不滿足”的質(zhì)量方針，努力實(shí)現(xiàn)“達(dá)行業(yè)一流，使顧客滿意”的質(zhì)量目標(biāo)。地址：杭州蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

參考材料二：

浙江恒逸集團(tuán)有限公司組建于1994年10月，是一家以聚酯、紡絲、織造為主，集產(chǎn)學(xué)研、技工貿(mào)于一體的國(guó)家大型企業(yè)。集團(tuán)現(xiàn)有總資產(chǎn)近50億元，占地面積53萬平方米，員工4000余名。公司年產(chǎn)聚酯切片8萬噸，熔體直紡滌綸長(zhǎng)絲52萬噸，年加工滌綸絲30萬噸，年產(chǎn)各類服裝面料3500萬米，開發(fā)新型面料200余款，年進(jìn)出口額超過1億美元。公司于1998年在蕭山紡織行業(yè)中率先通過ISO9002質(zhì)量體系認(rèn)證，2000年被評(píng)為全國(guó)質(zhì)量管理先進(jìn)單位，2003年進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。恒逸集團(tuán)本著“以人為本，以質(zhì)取勝”的管理理念和“永不止步，締造輝煌”的企業(yè)精神，激勵(lì)全體恒逸人為實(shí)現(xiàn)“讓中國(guó)悠久的紡織歷史在我們這一代人身上再次閃射耀眼的光芒”這一遠(yuǎn)大目標(biāo)而奮斗。地址：杭州蕭山衙前鎮(zhèn)

參考材料三： 萬向錢潮股份有限公司萬向錢潮股份有限公司創(chuàng)建于1969年，是萬向集團(tuán)下屬的汽車零部件專業(yè)公司。公司總資產(chǎn)近40億元，立足于汽車零部件制造業(yè)專業(yè)生產(chǎn)汽車底盤及懸架系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)、汽車橡膠密封件、軸承、滾動(dòng)體、工程機(jī)械部件等汽車系統(tǒng)零部件及總成，產(chǎn)品供應(yīng)國(guó)內(nèi)外OEM市場(chǎng)及社會(huì)維修市場(chǎng)，是國(guó)內(nèi)最大的獨(dú)立汽車零部件系統(tǒng)供應(yīng)商之一。1993年底，公司股票“萬向錢潮”在深圳證券交易所掛牌上市。

公司現(xiàn)已發(fā)展成為具備自主開發(fā)能力、完備實(shí)驗(yàn)檢測(cè)及先進(jìn)制造技術(shù)裝備，擁有一個(gè)技術(shù)中心、五個(gè)主體公司以及近三十個(gè)專業(yè)產(chǎn)品制造工廠的汽車零部件系統(tǒng)供應(yīng)商。

公司于1994年在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中率先通過認(rèn)證注冊(cè)，于1998年通過了QS9000質(zhì)量體系認(rèn)證，于2001年通過了ISO14001環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證，并于2003年底通過了ISO/TS16949質(zhì)量體系認(rèn)證。

公司“錢潮(Q C)”牌產(chǎn)品被國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)名牌產(chǎn)品，并被國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部列為重點(diǎn)支持和發(fā)展的名牌商品。2003年公司“錢潮(Q C)”牌萬向節(jié)被國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局評(píng)為中國(guó)名牌產(chǎn)品。2003年公司被國(guó)家科學(xué)技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心認(rèn)定為國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)創(chuàng)新技術(shù)企業(yè)。

地 址：浙江省杭州市蕭山區(qū)萬向路 參考材料四： 杭州娃哈哈集團(tuán)簡(jiǎn)介

艱苦創(chuàng)業(yè) 1987年，娃哈哈前身--杭州市上城區(qū)校辦企業(yè)經(jīng)銷部成立，娃哈哈創(chuàng)始人宗慶后帶領(lǐng)兩名退休老師，靠著14萬元借款，從賣4分錢一支的棒冰，開始了創(chuàng)業(yè)歷程。1989年，娃哈哈營(yíng)養(yǎng)食品廠成立，開發(fā)生產(chǎn)以中醫(yī)食療“藥食同源”理論為指導(dǎo)思想的天然食品“娃哈哈兒童營(yíng)養(yǎng)液”。娃哈哈甫一誕生，就一炮打響，“喝了娃哈哈，吃飯就是香”的廣告轟動(dòng)了大江南北，娃哈哈取得了巨大成功。1991年，創(chuàng)業(yè)只有三年的娃哈哈產(chǎn)值已突破億元大關(guān)，發(fā)生在小學(xué)校園里的經(jīng)濟(jì)奇跡開始引起了社會(huì)和各級(jí)政府的廣泛關(guān)注。

——?dú)v史轉(zhuǎn)折1991年在杭州市政府的支持下，僅有100多名員工但卻有著6000多萬元銀行存款的娃哈哈營(yíng)養(yǎng)食品廠，毅然以8000萬元的代價(jià)有償兼并了有6萬多平方米廠房、2000多名員工，并已資不抵債的全國(guó)罐頭生產(chǎn)骨干企業(yè)之一的杭州罐頭食品廠，組建成立了杭州娃哈哈集團(tuán)公司。從此娃哈哈逐步開始步入規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路。

西部之光1994年，娃哈哈投身對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)移民，兼并涪陵三家特困企業(yè)，組建了涪陵分公司，7年累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅2.5億元，成為三峽庫(kù)區(qū)最大的對(duì)口支援企業(yè)之一，躋身重慶市工業(yè)企業(yè)15強(qiáng)。1997年以來，娃哈哈再接再厲，在三峽壩區(qū)湖北宜昌、國(guó)家級(jí)貧困區(qū)湖北紅安、四川廣元、吉林靖宇及沈陽、長(zhǎng)沙、天津、河北高碑店、安徽巢湖、廣東曲江分別成立娃哈哈控股子公司。目前除今年新建廠剛投產(chǎn)外，所有外地公司均取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，成了當(dāng)?shù)氐睦惔髴簟Ｍ薰膶?duì)口支援、對(duì)口扶貧工作受到黨中央、國(guó)務(wù)院的肯定和贊賞，江澤民、李鵬、吳邦國(guó)、溫家寶、鄒家華等領(lǐng)導(dǎo)同志先后蒞臨視察。

戰(zhàn)略合作1996年，公司以部分固定資產(chǎn)作投入與法國(guó)達(dá)能等外方合資成立五家公司，引進(jìn)外資4500余萬美元，隨后又引入追加投資2620萬美元，先后從德國(guó)、美國(guó)、意大利、日本、加拿大等國(guó)家引進(jìn)大量具有九十年代世界先進(jìn)水平的生產(chǎn)流水線，通過引進(jìn)資金技術(shù)，發(fā)展民族品牌，娃哈哈再次步入了高速發(fā)展的快車道。

今日風(fēng)采2002年，公司生產(chǎn)飲料323萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入88億元，利稅17億元，飲料產(chǎn)量約占全國(guó)飲料總量的16%，占全國(guó)“飲料十強(qiáng)”產(chǎn)量的38%。主導(dǎo)產(chǎn)品娃哈哈果奶、AD鈣奶、純凈水、營(yíng)養(yǎng)八寶穩(wěn)居全國(guó)銷量第一，其中乳酸奶飲料、瓶裝飲用水的產(chǎn)銷量已躋身世界大廠行列。今天，公司已經(jīng)發(fā)展成為在全國(guó)24省市建有50余家全資或控股子公司，總資產(chǎn)60億元的中國(guó)規(guī)模最大、效益最好的食品飲料企業(yè)。

第五次作業(yè)

一、單項(xiàng)選擇題

1、談話法屬于組織行為學(xué)的哪種研究方法：B.調(diào)查法。

2、具有高水平的專長(zhǎng)，善于在活動(dòng)中進(jìn)行創(chuàng)造性思維，引發(fā)靈感，活動(dòng)成果突出而異的人屬于C.天才。

3、通過社會(huì)知覺獲得個(gè)體某一行為特征的突出印象，進(jìn)而將此擴(kuò)大為他的整體行為特征，這種知覺屬于B.暈輪效應(yīng)。

4、當(dāng)一個(gè)人在愛情問題上受到挫折后并未消沉，而是更加努地學(xué)習(xí)和工作，使工作做出了顯著的成績(jī)。這種行為反應(yīng)是B.升華的行為反應(yīng)。

5、當(dāng)群體目標(biāo)和組織目標(biāo)協(xié)調(diào)一致時(shí)，凝聚力與生產(chǎn)率就會(huì)出現(xiàn)如下關(guān)系：A.高凝聚力、高生產(chǎn)率。

6、在緊急情況下或與公司利益關(guān)系重大的問題上，沖突的處理方式是A.強(qiáng)制。

7、領(lǐng)導(dǎo)的連續(xù)流理論是B.坦南鮑母和施密特提出的。

8、帕森斯是從哪個(gè)角度來劃分組織類型的？A.社會(huì)功能。

9、下面哪一個(gè)不是組織的基本要素？A.人際關(guān)系。

10、下面哪一項(xiàng)不是以任務(wù)和技術(shù)為中心的主要變革措施：D.建立規(guī)章制度。

二、多項(xiàng)選擇題

1、組織行為學(xué)的研究方法包括：A.調(diào)查法;C.實(shí)驗(yàn)法;D.個(gè)案研究法;E.觀察法。

2、當(dāng)出現(xiàn)認(rèn)知不協(xié)調(diào)時(shí)，認(rèn)知主體消除不協(xié)調(diào)的方法有A.改變行為;B.改變態(tài)度;C.引進(jìn)新的認(rèn)知元素。

3、麥克利蘭的成就需要理論認(rèn)為人的基本需要有A.成就需要;B.生存需要;D.權(quán)力需要;E.社交需要。

4、人們?cè)谌后w中可以獲得的需要和滿足有A.安全需要;B.情感需要;C.尊重和認(rèn)同需要;D.完成任務(wù)的需要;E.實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的需要。

5、領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范模式領(lǐng)導(dǎo)參與理論提出了選擇領(lǐng)導(dǎo)方式的原則是A.信息的原則;B.不接受型原則;C.沖突的原則;D.合理的原則;E.目標(biāo)合適的原則。

6、按何種心理機(jī)制占優(yōu)勢(shì)來劃分，可把性格分為A.理智型;C.情緒型;D.意志型;E.中間型。

7、一個(gè)合理化的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該具有的特征是A.梯形的年齡結(jié)構(gòu);B.互補(bǔ)的知識(shí)結(jié)構(gòu);C.配套的專業(yè)結(jié)構(gòu);D.疊加的智能結(jié)構(gòu);E.協(xié)調(diào)的氣質(zhì)結(jié)構(gòu).。

8、組織文化的結(jié)構(gòu)層次是A.物質(zhì)層;C.制度層;D.精神層。

9、以任務(wù)和技術(shù)為中心的變革措施主要包括A.工作再設(shè)計(jì);B.目標(biāo)管理;C.建立社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)。

10、柔性化表現(xiàn)為A.集權(quán)與分權(quán)的統(tǒng)一;B.穩(wěn)定和變革的統(tǒng)一。

三、判斷改錯(cuò)題

1、群體行為是組織行為學(xué)研究的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)。（錯(cuò)。個(gè)體行為是組織行為學(xué)研究的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)）

2、黑膽汁占優(yōu)勢(shì)的屬于膽汁質(zhì)氣質(zhì)。（錯(cuò)。應(yīng)是黑膽汁占優(yōu)勢(shì)的屬于抑郁質(zhì)）

3、保健因素同工作內(nèi)容有關(guān)，激勵(lì)因素與工作環(huán)境有關(guān)。（錯(cuò)。保健因素同工作環(huán)境有關(guān)，激勵(lì)因素與工作內(nèi)容有關(guān)）.4、敏感性訓(xùn)練是通過結(jié)構(gòu)小組的相互作用改變行為的方法。（錯(cuò)。敏感性訓(xùn)練是通過無結(jié)構(gòu)小組的相互作用改變行為的方法）

5、組織只是群體的總稱，它不是管理的一種職能。（錯(cuò)。組織既是群體的總稱，也是管理的一種職能）

四、問答題

1、什么是組織行為學(xué)？研究和學(xué)習(xí)組織行為學(xué)有何重要意義？ 答：組織行為學(xué)是綜合運(yùn)用與人有關(guān)的各種知識(shí)，采用系統(tǒng)分析的方法，研究一定組織中人的行為規(guī)律，從而提高各級(jí)主管人員對(duì)人的行為的預(yù)測(cè)和引導(dǎo)能力，以便更有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的一門科學(xué)。

研究和學(xué)習(xí)組織行為學(xué)的意義：國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐證明，特別最近幾年我國(guó)的改革、開放實(shí)踐證明，加強(qiáng)組織行為學(xué)的研究和應(yīng)用，對(duì)于改進(jìn)管理工作和提高管理水平，對(duì)于培養(yǎng)和選拔各級(jí)管理人才，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和提高領(lǐng)導(dǎo)水平，對(duì)于提高工作績(jī)效，對(duì)于改進(jìn)干群關(guān)系，調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)企業(yè)事業(yè)單位的活力和提高社會(huì)生產(chǎn)力，都具有重要的意義：⑴ 有助于加強(qiáng)以人為中心的管理，充分調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；⑵ 有助于知人善任，合理地使用人才；⑶ 有助于改善人際關(guān)系，增強(qiáng)群體的合理凝聚力和自動(dòng)力；⑷ 有助于提高領(lǐng)導(dǎo)水平，改善領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系；⑸ 有助于組織變革和組織發(fā)展。

2、什么是氣質(zhì)？氣質(zhì)差異有何作用？

答：氣質(zhì)是人的心理活動(dòng)的動(dòng)力特點(diǎn)。同一般所謂的脾氣、秉性相近。它在人參與的不同活動(dòng)中有近似的表現(xiàn)，而不依賴于活動(dòng)的內(nèi)容、動(dòng)機(jī)和目的。氣質(zhì)是個(gè)人與神經(jīng)過程的特性相聯(lián)系的行為特征。

氣質(zhì)差異的作用：各種氣質(zhì)類型往往都有積極的和消極的一面。許多行業(yè)，尤其是某些特殊的行業(yè)，對(duì)人員的氣質(zhì)行為有更高的要求。如果人們能夠從事較適合其氣質(zhì)特征的工作，則能擴(kuò)大氣質(zhì)類型積極的一面，而縮小其消極的一面。這樣，就能更好地發(fā)揮人們的積極作用，從而保證工作的安全和效率的提高。因此，應(yīng)當(dāng)應(yīng)用氣質(zhì)的差異，妥善地安排人們的工作?？梢詮娜藱C(jī)關(guān)系、人際關(guān)系、思想教育等方面考慮應(yīng)用氣質(zhì)差異。此外，要選拔和培訓(xùn)某些特殊專業(yè)的人員，也必須運(yùn)用氣質(zhì)差異，以提高培訓(xùn)效果。

3、群體決策有哪些方法？

答：群體決策的方法有：①頭腦風(fēng)暴法。②德爾菲法。③提喻法（哥頓法）。④方案前提分析法。⑤非交往型程序化決策術(shù)。

4、人際交往應(yīng)遵循哪些原則？如何改善人際交往？

答：人際交往應(yīng)遵循以下原則：⑴平等原則；⑵ 互利原則，這里的互利包括物質(zhì)互利、精神互利、物質(zhì)精神互利三個(gè)方面的內(nèi)容；⑶ 信用原則；⑷ 相容原則。

改善人際交往的方法：在組織中，改善人際關(guān)系必須從領(lǐng)導(dǎo)和群眾兩個(gè)方面入手。組織的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者應(yīng)主動(dòng)引導(dǎo)群體內(nèi)的人際關(guān)系朝積極的方向發(fā)展，包括創(chuàng)造有利的群體環(huán)境和交往氣氛，促進(jìn)群體成員之間的相互交往；建立合理的組織結(jié)構(gòu)，制定必要的措施；搞好民主管理，改善管理者與被管理者之間的關(guān)系；運(yùn)用行為科學(xué)的理論和方法，培養(yǎng)和訓(xùn)練群體成員正確處理人際關(guān)系的能力，做過細(xì)的思想工作理順人們之間的各種關(guān)系等。群體成員應(yīng)自覺地加強(qiáng)修養(yǎng)，包括樹立正確的世界觀；重視性格鍛練；加強(qiáng)自我意識(shí)；提高人際交往的技巧等。

5、什么是工作壓力？怎樣正確認(rèn)識(shí)和正確對(duì)待工作壓力？

答：工作壓力即人在對(duì)付那些自己認(rèn)為很難對(duì)付的情況時(shí)，所產(chǎn)生的情緒上和身體上的異常反應(yīng)。

壓力產(chǎn)生的后果有積極和消極兩種，但通常更多的是表現(xiàn)在消極方面。壓力的消極作用集中表現(xiàn)在對(duì)健康和工作績(jī)效的損害方面，這種損害程度與控制能力和個(gè)人對(duì)壓力的態(tài)度有密切關(guān)系。

工作壓力是客觀存在的，但同樣的壓力在不同人的身上卻可以產(chǎn)生不同的后果。低于中等水平的壓力感有助于員工提高工作績(jī)效。但經(jīng)受的壓力感水平過高，或中等水平壓力感持續(xù)的時(shí)間過長(zhǎng)，都會(huì)使員工績(jī)效降低。這時(shí)就需要管理人員采取行動(dòng)。其實(shí)壓力感對(duì)于員工滿意度的影響并不直接，雖然低于中等水平的壓力感有助于員工提高績(jī)效，但他們?nèi)匀灰詾檫@種壓力感令人不快。對(duì)付壓力的方法很多，一般有以下幾條措施：⑴通過組織途徑來改變行為方式以減輕和抵消壓力；⑵通過員工個(gè)人的解決途徑來減輕和抵消壓力。

五、論述題

試述如何評(píng)價(jià)組織行為的有效性？ 答：⑴ 激勵(lì)的手段和方法。根據(jù)積極性的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，調(diào)動(dòng)人們的積極性的基本途徑是，激發(fā)和滿足正當(dāng)、合理的需要，提高人們的思想覺悟，創(chuàng)造一個(gè)良好的富有激勵(lì)性的環(huán)境。對(duì)此可以通過多種手段來實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐中常用的手段和方法有：① 思想政治工作；② 獎(jiǎng)懲；③ 工作設(shè)計(jì)；④ 職工參加管理；⑤ 培訓(xùn)激勵(lì)；⑥ 榜樣激勵(lì)。

在工商企業(yè)的實(shí)際管理工作中，有著多種多樣的激勵(lì)方式，管理者可以根據(jù)員工的實(shí)際情況，選擇合適的激勵(lì)方式，以達(dá)到調(diào)動(dòng)人們工作積極性的目的。⑵ 進(jìn)行有效激勵(lì)的要求。

運(yùn)用各種激勵(lì)理論來激發(fā)組織成員的積極性，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的重要職責(zé)，也是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的必要前提。為使激勵(lì)取得效果，在激勵(lì)過程中必須符合以下要求：① 獎(jiǎng)勵(lì)組織期望的行為；② 善于發(fā)現(xiàn)和利用差別；③ 掌握好激勵(lì)的時(shí)間和力度； ④ 激勵(lì)時(shí)要因人制宜；⑤ 系統(tǒng)設(shè)計(jì)激勵(lì)策略體系。

六、案例分析

案例分析一：《利民公司的組織結(jié)構(gòu)變革》。［思考題］

1、唐文為什么要把組織結(jié)構(gòu)改成圖2的樣子，原先的結(jié)構(gòu)有什么問題？ 答：因?yàn)樘莆臑榱吮阌谧约簩?duì)公司進(jìn)行集中領(lǐng)導(dǎo)，有利于他實(shí)施控制和管理，所以要對(duì)以前的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革。改革后的組織結(jié)構(gòu)是典型的直線職能結(jié)構(gòu)：它包含了直線關(guān)系、參謀和委員會(huì)，管理層次分明。且具有集中領(lǐng)導(dǎo)，便于調(diào)配人力、財(cái)力和物力；職責(zé)清楚，有利于提高辦事效率；秩序井然，使整個(gè)組織有較高穩(wěn)定性的優(yōu)點(diǎn)。

原先的組織結(jié)構(gòu)具有多頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)權(quán)不明、管理層次混亂、管理跨度不合理等缺點(diǎn).2、唐文改革組織結(jié)構(gòu)可能遇到什么問題？

答：唐文改革組織結(jié)構(gòu)可能遇到以下問題：① 來自公司上下員工觀念上的阻力；② 因地位變化的產(chǎn)生阻力；③ 來自人們的生活習(xí)慣方面的阻力；④ 來自社會(huì)環(huán)境方面的阻力，如人們的指責(zé)或批評(píng)等。

3、他應(yīng)當(dāng)如何分步驟地予以實(shí)施？

答：應(yīng)該分以下步驟予以實(shí)施：① 要開展宣傳教育活動(dòng)；② 要利用群體動(dòng)力，發(fā)動(dòng)群眾討論和參與組織結(jié)構(gòu)改革；③ 舉辦培訓(xùn)班，號(hào)召人們促進(jìn)與支持改革；④ 獎(jiǎng)懲分明，使用力場(chǎng)分析法，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、教育后進(jìn)，增強(qiáng)支持改革的因素，削弱反動(dòng)因素。