第一篇：淺議如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

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淺議如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

劉銘

摘要：新常態(tài)下，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源管理水平的迫切需要。抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)必須要突出目標(biāo)管理、工作創(chuàng)新、作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的服務(wù)效能。

關(guān)鍵詞：管理模式 績效考核 制度建設(shè)

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是在新常態(tài)下深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源管理水平、提升服務(wù)效能的迫切需要。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)在具體工作實(shí)踐中，應(yīng)突出目標(biāo)管理、工作創(chuàng)新和作風(fēng)建設(shè)“三大重點(diǎn)”，把握好“三個效應(yīng)”。

一、轉(zhuǎn)變目標(biāo)管理模式，充分發(fā)揮“馬太效應(yīng)”

實(shí)施崗位目標(biāo)管理是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要舉措，主要是為了激勵和組織干部職工有效履行崗位職責(zé)、完成崗位目標(biāo)任務(wù)、提高崗位工作績效水平。加強(qiáng)崗位目標(biāo)管理，提高崗位工作績效，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變目標(biāo)管理模式，不斷完善績效考核評價體系。

一是轉(zhuǎn)變目標(biāo)管理模式。目前，目標(biāo)管理模式主要有兩類，分別是“組織管理”模式和“自我管理”模式。“組織管理”模式是以組織為中心，對單位的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解?！白晕夜芾怼蹦Ｊ絼t是以個人為中心，對單位的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解。前一種是被動的目標(biāo)管理模式，后一種是主動的目標(biāo)管理模式。大多數(shù)單位所采用的是“組織管理”模式。要實(shí)現(xiàn)由“組織管理”模式向“自我管理”模式的轉(zhuǎn)變，以個人為中心，制定崗位工作目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)調(diào)動工作積極性和創(chuàng)造性，提高自我管理能力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，使他們開展起工作來能夠積極主動和富有成效，對自己崗位的績效負(fù)有責(zé)任感和成就感。

二是完善績效考核評價體系。建立完善科學(xué)合理的崗位目標(biāo)績效考核評價體系是機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位目標(biāo)管理工作的重要內(nèi)容。在制定崗位目標(biāo)績效考核評價體系時，應(yīng)堅(jiān)持“三個結(jié)合”。其一，堅(jiān)持定量考核與定性考核相結(jié)合。根據(jù)工作崗位職責(zé)任務(wù)的不同，是選擇定量考核為主，還是選擇定性考核為主？在制定崗位目標(biāo)考核指標(biāo)時，能夠量化的指標(biāo)盡可能的細(xì)化具體，不能量化的指標(biāo)，定性評估要全面客觀，從而提高績效考核評價指標(biāo)的科學(xué)性。其二，堅(jiān)持平時考核與年度考核相結(jié)合。既有對平時重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)的業(yè)務(wù)跟蹤考核，也有對德、能、勤、績、廉等年度全面考核，建立崗位目標(biāo)績效考核常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。其三，堅(jiān)持單位考核與社會評議相結(jié)合?？冃Э己艘獔?jiān)持走群眾路線。機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位工作成效要公開接受社會各界、廣大群眾和服務(wù)對象的監(jiān)督和評價，并將社會評議結(jié)果作為崗位目標(biāo)績效考核的重要參照，進(jìn)一步增強(qiáng)崗位目標(biāo)績效考核工作的透明度。

實(shí)施目標(biāo)管理和績效考核的根本目的是為了不斷提高干部職工的工作能力，激發(fā)他們工作的主動性和創(chuàng)造性，提高崗位工作績效。因此，在對崗位目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行績效考核時，應(yīng)盡量避免“平均主義”、“吃大鍋飯”的現(xiàn)象，實(shí)行多勞多得，獎優(yōu)罰劣，充分發(fā)揮“馬太效應(yīng)”?！榜R太效應(yīng)”在目標(biāo)管理績效考核中的積極作用就在于獎勤罰懶，激勵干事創(chuàng)業(yè)，鞭策碌碌無為，讓干與不干不一樣，干多與干少不一樣，干好與干孬不一樣。

二、強(qiáng)化崗位工作創(chuàng)新，注重發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”

美國“目標(biāo)管理”概念創(chuàng)始人、現(xiàn)代管理學(xué)大師德魯克對“創(chuàng)新”的定義是：賦予人力和物質(zhì)資源以更新和更強(qiáng)創(chuàng)造財(cái)富的能力的任務(wù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位工作創(chuàng)新就是干部職工以新的思路、新的辦法去破解崗位工作遇到的新的難題，努力開創(chuàng)崗位工作新的局面。創(chuàng)新無時不在，無處不在。創(chuàng)新基因應(yīng)融入干部職工頭腦的每一個細(xì)胞，體現(xiàn)在崗位工作具體內(nèi)容和生動實(shí)踐之中，成為崗位工作發(fā)展開拓前進(jìn)的不竭動力。只有這樣，創(chuàng)新才能使干部職工常有變革之心，而無守舊之念，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，成為機(jī)關(guān)效能提升的“助推器”。

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創(chuàng)新就是“鯰魚”。創(chuàng)新能夠改變“一潭死水”、“庸、懶、散”的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和面貌，積極營造“你追我趕”、“百花競放”、“朝氣蓬勃”的濃厚機(jī)關(guān)工作氛圍。它能激發(fā)人所未知的潛能，讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工從平庸變成優(yōu)秀，從無為變有為，能夠讓每位干部職工都有“人生出彩的機(jī)會”，成為大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)時代的弄潮兒和實(shí)現(xiàn)“中國夢”的重要一份子。

三、狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，防止發(fā)生“蝴蝶效應(yīng)”

南美洲亞馬遜河流域的一只蝴蝶，偶爾扇動幾下翅膀，可能在兩周后引起美國德克薩斯州的一場龍卷風(fēng)。這就是美國氣象學(xué)家洛倫茲提出來的著名的“蝴蝶效應(yīng)”?！昂?yīng)”說明了這樣一個道理：一個事物局部任何微小的變化，如果不及時發(fā)現(xiàn)并加以應(yīng)對，就會引起對全局的危害。機(jī)關(guān)效能建設(shè)要防止發(fā)生“蝴蝶效應(yīng)”，就必須狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，在思想和制度建設(shè)上下功夫。

一是加強(qiáng)思想建設(shè)，夯實(shí)思想的基礎(chǔ)。思想是行動的先導(dǎo)。思想統(tǒng)一不統(tǒng)一、先進(jìn)不先進(jìn)，決定著機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工的精神狀態(tài)和職業(yè)追求，進(jìn)而影響機(jī)關(guān)作風(fēng)與服務(wù)效能。因此，應(yīng)把加強(qiáng)干部職工思想建設(shè)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的第一要務(wù)，牢牢抓在手上。在實(shí)際工作中，要經(jīng)常性地組織開展思想政治教育和先進(jìn)文化學(xué)習(xí)，不斷用先進(jìn)理論和文化武裝干部職工的頭腦，切實(shí)提高思想水平和素質(zhì)能力。創(chuàng)新開展各類主題教育、黨課教育、警示教育等實(shí)踐活動；經(jīng)常開展“面對面”地談心交流，發(fā)現(xiàn)不良思想傾向和苗頭，要及時進(jìn)行教育引導(dǎo)，達(dá)到“洗洗澡、治治病”的效果。深化機(jī)關(guān)文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，將其融入干部職工的日常工作、學(xué)習(xí)、生活之中，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，將干部職工的思想始終擰成一股繩，精心打造一支高素質(zhì)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員隊(duì)伍。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)，扎好制度的藩籬。把要求變成制度，用制度規(guī)范和約束干部職工的行為。讓干部職工經(jīng)常地對照規(guī)章制度“照鏡子、正衣冠”，發(fā)揮好制度的監(jiān)督約束作用。堅(jiān)持與時俱進(jìn)，積極適應(yīng)新常態(tài)、新要求，及時修訂和不斷完善民主議事、目標(biāo)管理、行政服務(wù)、廉政建設(shè)、效能監(jiān)察等各項(xiàng)工作制度，切實(shí)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位制度的指導(dǎo)性、科學(xué)性、可操作性和實(shí)效性，編扎好制度的藩籬，不讓遵紀(jì)守規(guī)的老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利，建立健全用制度管人、管事、管錢、管物的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作長效運(yùn)行機(jī)制。

加強(qiáng)干部職工的思想建設(shè)，規(guī)范完善制度，用思想凝聚力量，靠制度規(guī)范行為。只有這樣，機(jī)關(guān)作風(fēng)才能不斷改進(jìn)，效能不斷提升。

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第二篇：機(jī)關(guān)效能建設(shè)

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理體系的必然要求。旨在提高工作效率、管理效果和社會效益，它以“依法、高效、廉潔”為主題，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以政務(wù)公開為手段，以機(jī)制創(chuàng)新為動力，以績效考評為關(guān)鍵，以效能監(jiān)察為保障，以群眾滿意為目標(biāo)。通過行政效能建設(shè)，創(chuàng)新體制，健全制度，嚴(yán)格監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府角色定位的準(zhǔn)確化、行政行為的規(guī)范化、管理效益的最大化，從而營造一個良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)快速健康發(fā)展。當(dāng)前，我市在機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得了明顯成效的同時，也要清醒地看到，我們的工作仍存在一定差距。

一、目前機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問題

1、對效能建設(shè)認(rèn)識狹隘。歸納起來，有兩種類型：一種是“認(rèn)識職責(zé)狹隘”，認(rèn)為機(jī)關(guān)效能建設(shè)是黨委和紀(jì)委管的事，“事不關(guān)己”，沒有必要專門把它作為一個問題來抓，因而不認(rèn)真研究落實(shí)辦法，不想扎實(shí)抓，工作平平。一種是“認(rèn)識作用狹隘”，認(rèn)為抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)本身就是增加機(jī)關(guān)的工作負(fù)擔(dān)，使機(jī)關(guān)變得不效能；也有人認(rèn)為機(jī)關(guān)效能建設(shè)僅僅是常規(guī)性或一般性的落實(shí)制度法規(guī)等，靠推行機(jī)關(guān)效能建設(shè)解決不了問題，因而不愿主動抓。

2、落實(shí)責(zé)任模糊。有的單位雖然也推行機(jī)關(guān)效能建設(shè)，實(shí)施辦法的文件也相應(yīng)齊全，但沒有自己的特色，沒有結(jié)合自己的實(shí)際，多是照抄、照搬、照轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)是：責(zé)任主體不明確，有的單位存在著“人人都抓效能，人人都不負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象，有的單位分管領(lǐng)導(dǎo)或副職領(lǐng)導(dǎo)沒有負(fù)相應(yīng)的責(zé)任，即沒有自己的“責(zé)任田”，存在“越級真空”現(xiàn)象；責(zé)任范圍不具體，籠統(tǒng)劃分，沒有細(xì)化和量化。

3、措施乏力。對全面推行機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，如宣傳教育、檢查督促、考評等方面，有的單位沒有制定有力措施，只滿足于文件的上傳下達(dá)，效能建設(shè)仍流于形式，應(yīng)付走過場，或僅憑印象或經(jīng)驗(yàn)，“照葫蘆畫瓢”，缺乏有效的手段，削弱了效能建設(shè)的制約力度。

4、考評不夠。一是就考評制度內(nèi)容講，由于量化細(xì)化不夠，可操作性不強(qiáng)，責(zé)任權(quán)利不配套，賞罰力度不夠，缺乏內(nèi)在驅(qū)動力；二是從制度的實(shí)施方面講，由于平時缺乏檢查督促，制度落實(shí)流于形式，使制度未能真正起到規(guī)范、激勵作用；三是從考評效果講，有的單位忙閑不均，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，良莠不分，獎罰不明。追究不認(rèn)真，甚至忽略這個核心環(huán)節(jié)，有的雖然提出了要求，但沒有配套的追究辦法，難以操作。

為切實(shí)用好提高“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”行政的“法寶”---機(jī)關(guān)效能建設(shè)，結(jié)合四個多月來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對今后如何深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提出如下觀點(diǎn)和對策。

二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基本思路

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，重在提質(zhì)，貴在提速，通過進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、規(guī)范機(jī)關(guān)行為、提高工作效率，努力實(shí)現(xiàn)角色定位準(zhǔn)確化、工作行為規(guī)范化、管理效益最大化，從而打造清廉公正、高效優(yōu)質(zhì)的發(fā)展平臺。

1、在思想理念上徹底轉(zhuǎn)變“三個觀念”。一是變“官本位”為“民本位”，做到執(zhí)政為民。效能建設(shè)的主體是機(jī)關(guān)及其工作人員，客體是人民群眾，人民群眾是最終的受益者。效能建設(shè)要強(qiáng)化民本觀念，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益這個核心來展開，以人民群眾是否滿意和贊成，作為檢驗(yàn)工作效率、管理效果和社會效益的根本標(biāo)準(zhǔn)。二是變“管制型”為“服務(wù)型”，真正轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)。機(jī)關(guān)是營造環(huán)境的主體，民眾是創(chuàng)造財(cái)富的主體。機(jī)關(guān)就是服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)就是公仆。要建立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾為主要職能的新型行政體制，防止行為錯位、缺位和越位。正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，把調(diào)控、管理、監(jiān)督等職能寓于服務(wù)之中，著力打造“服務(wù)型”機(jī)關(guān)。三是變“允許型”為“禁止型”，做到依法行政。機(jī)關(guān)要強(qiáng)化憲法意識和法治觀念，改變過去大包大攬、直接管理的做法，更多地用法律手段去引導(dǎo)，做到法無明文允許不得為，法無明文禁止皆可為。

2、在工作實(shí)踐中把握好“四個結(jié)合”。一是重點(diǎn)與整體相結(jié)合。機(jī)關(guān)效能建設(shè)必須選準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，抓住重點(diǎn)，在解決職責(zé)不明確、行為不規(guī)范、辦事不高效、工作不深入、任務(wù)不落實(shí)、獎罰不分明等突出問題上有所突破。堅(jiān)持把思想教育與制度建設(shè)、條與塊、抓本級與抓下級有機(jī)結(jié)合起來，抓人促事，抓點(diǎn)帶面，上下齊心，相互配合，形成合力，以重點(diǎn)難點(diǎn)問題的突破實(shí)現(xiàn)效能建設(shè)的整體推進(jìn)。二是治標(biāo)與治本相結(jié)合。標(biāo)本兼治、綜合治理，才能事半功倍。相對而言，推諉扯皮、效率低下是標(biāo)，程序不彰、職能錯位、素質(zhì)不強(qiáng)是本。要簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新機(jī)制、深化政務(wù)公開，這既是治標(biāo)的有力措施，也是治本的有效探索。三是勤政與廉政相結(jié)合。勤政問題更多地表現(xiàn)為辦事低效率和不作為；廉政問題更多地表現(xiàn)為辦事不公、不廉，亂作為和謀私利。在實(shí)際工作中，勤政方面的一些問題往往反映和潛伏著廉政問題，而廉政方面的一些問題往往也暴露出勤政方面的問題。所以要辯證地把廉政建設(shè)與勤政建設(shè)統(tǒng)一起來抓，既要在提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上下功夫，也要嚴(yán)格依法行政，在切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)上做文章，讓每一個機(jī)關(guān)干部做到既干事又干凈，既優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)又廉潔公正服務(wù)。四是自律與他律相結(jié)合。自律是系統(tǒng)內(nèi)部的自我教育、管理和監(jiān)督，是一種內(nèi)約力。他律是來自系統(tǒng)外部的監(jiān)督和壓力，是一種外約力。內(nèi)外結(jié)合，才能相得益彰。要抓好效能建設(shè)，既要依靠自身力量和內(nèi)部整頓的辦法解決問題，也離不開來自系統(tǒng)外部的監(jiān)督和約束。

三、當(dāng)前加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主要對策

機(jī)關(guān)效能建設(shè)旨在提高工作效率、管理效益和社會效果，是一項(xiàng)綜合性、艱巨性、長期性的工作，其領(lǐng)域廣闊，內(nèi)容豐富。針對機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問題，必須著力抓好以下幾個方面：

1、以強(qiáng)化教育為抓手，全面提升機(jī)關(guān)工作人員的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。堅(jiān)持以人為本，要求我們在發(fā)展中不斷提高作為生產(chǎn)力中最基本、最活躍因素的人的素質(zhì)，這是發(fā)展快慢、好與不好的決定性因素。提高人的素質(zhì)要靠教育和學(xué)習(xí)，要建立完善的學(xué)習(xí)教育激勵和保障機(jī)制，在機(jī)關(guān)大力倡導(dǎo)“以勤奮學(xué)習(xí)為樂，以知識更新為榮”的良好風(fēng)氣，樹立“終身學(xué)習(xí)、終身教育”的理念。當(dāng)前，要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體，圍繞樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，抓住思想政治建設(shè)根本，大力開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉、公正”、“八榮八恥”等教育活動，通過教育把機(jī)關(guān)干部職工的思想整合起來，努力增強(qiáng)使命感和緊迫感。同時，要堅(jiān)持把提高機(jī)關(guān)干部職工工作能力放在突出位置，解決“知識貧乏”和“本領(lǐng)恐慌”問題。要通過理論、業(yè)務(wù)及新知識、新技能培訓(xùn)，不斷開闊廣大干部的眼界，拓寬知識面，提高綜合素質(zhì)和工作本領(lǐng)，保持追求高效率、高質(zhì)量、高水平的工作狀態(tài)，不斷適應(yīng)加快發(fā)展的需要。

2、以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化。沒有嚴(yán)格的制度就沒有管理和行為的規(guī)范，效能建設(shè)也就失去了其核心內(nèi)容。要按照合法性、合理性、完整性和公約性的原則，建立全方位的較為完備的制度體系，進(jìn)一步形成以制度管人、管事的管理機(jī)制。一是規(guī)范辦事程序。建立和完善辦事限時制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、否定報備制、績效考評制、失職追究制等制度，簡化辦事程序，提高辦事效率。二是規(guī)范機(jī)關(guān)管理。要制訂和完善機(jī)關(guān)行政、財(cái)務(wù)管理、公文處理、車輛使用、印章管理、安全保衛(wèi)、機(jī)要保密等方面的制度規(guī)定，保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是規(guī)范各類議事活動。建立和完善黨務(wù)、政務(wù)會議制度，辦公會議規(guī)則、機(jī)關(guān)工作規(guī)則，機(jī)關(guān)黨建工作制度，保證依法、依規(guī)議事、辦事。四是規(guī)范政務(wù)公開。只要不違反保密要求，屬辦事依據(jù)、程序、時限、承諾、項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦事結(jié)果的，原則上都要向社會公開，把群眾關(guān)心、社會關(guān)注的干部任用、人事安排、項(xiàng)目審批等問題和環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)。通過公開，提高工作透明度，讓群眾參與監(jiān)督，使行政權(quán)力的運(yùn)作得到有效的監(jiān)督制約。

3、以績效考評為依據(jù)，建立科學(xué)合理的考核機(jī)制。實(shí)施績效考評是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定科學(xué)的績效考核辦法和效能告誡、誡勉教育、責(zé)任追究的實(shí)施細(xì)則。要注重把績效考核與工作目標(biāo)考核、行風(fēng)評議、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等結(jié)合起來，通過組織考評、社會評議和明查暗訪等多種手段，實(shí)施對機(jī)關(guān)干部的有效管理和科學(xué)考核。堅(jiān)持把機(jī)關(guān)效能建設(shè)績效考評定性與定量相結(jié)合，細(xì)化和具體化，把軟指標(biāo)變成硬指標(biāo)。實(shí)行績效情況月登記和考評積累制，如實(shí)記錄履行崗位職責(zé)情況、領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)完成情況的數(shù)量、質(zhì)量和效率和個人在工作中出現(xiàn)的失職或偏差，作為年終績效考評的重要依據(jù)。堅(jiān)持把考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，努力形成能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

4、以效能監(jiān)察為手段，推進(jìn)效能建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查是機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得成效的重要保證。一是建立機(jī)關(guān)效能投訴、處理機(jī)制。設(shè)立機(jī)關(guān)效能投訴熱線和投訴箱，制定效能投訴處理辦法，理順投訴處理程序，規(guī)范投訴處理工作。二是加大效能建設(shè)的督查力度。一方面，從人大代表、政協(xié)委員及社會有關(guān)人士中聘請效能建設(shè)監(jiān)督員，不定期組織明查暗訪；另一方面，針對群眾舉報和暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，建立和完善監(jiān)督約束機(jī)制。對有違規(guī)違紀(jì)行為，區(qū)分情況嚴(yán)肅處理，確保投訴件件有著落、事事有回音。三是充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。深入開展民主評議活動，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)的評判權(quán)交給廣大人民群眾和服務(wù)對象；堅(jiān)持對辦理效能投訴情況定期公布，努力增加工作透明度。

5、以職能部門為主體，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。機(jī)關(guān)效能建設(shè)涉及面廣、時間跨度大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，成員各司其職，群眾廣泛參與”的工作機(jī)制，定期分析效能建設(shè)形勢，分解和落實(shí)督查督辦任務(wù)，努力增強(qiáng)工作合力。實(shí)際工作中應(yīng)“自上而下和自下而上”相結(jié)合，既要“自上而下”，統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)整合，整體推動，又要“自下而上”，充分調(diào)動各效能主體的主動性和創(chuàng)新實(shí)踐能力。只有上下積極行動，機(jī)關(guān)效能建設(shè)才能取得整體效果，才能具有活力和生命力。各級“一把手”要充分發(fā)揮表率作用，切實(shí)對本單位效能建設(shè)負(fù)總責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)工作主動性；帶頭清正廉潔，實(shí)事求是，多為群眾辦好事實(shí)事；經(jīng)常深入基層，了解社情民意，傾聽群眾意見，以實(shí)際行動影響和帶動本系統(tǒng)效能建設(shè)工作的深入開展

為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，根據(jù)建德市委、市政府統(tǒng)一部署和杭州市局關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求，今年以來，我局在全面機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓的基礎(chǔ)上，深入開展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，現(xiàn)將有關(guān)情況小結(jié)如下。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識統(tǒng)一。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效率建設(shè)，是深入實(shí)踐“三個代表”重要思想、堅(jiān)持立黨為公、行政為民的必然要求，是全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的有效舉措。我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，年初專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，班子成員任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為任組員，全面負(fù)責(zé)局效能建設(shè)工作，并成立了局效能辦，具體負(fù)責(zé)效能建設(shè)工作的部署、督查和考核。3月初，我局在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實(shí)際，制定下發(fā)了局機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案，并召開全局大會進(jìn)行動員部署。明確我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動的目標(biāo)任務(wù)，即以“優(yōu)化機(jī)關(guān)作風(fēng)、完善工作機(jī)制、提高服務(wù)效能、實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展”為目標(biāo)，緊密結(jié)合工作任務(wù)，強(qiáng)化思想教育，突出建章立制，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格考核獎懲，突出解決機(jī)關(guān)存在的突出問題，以達(dá)到增強(qiáng)干部能力、提高工作效率、爭創(chuàng)人民滿意單位為目的，努力建設(shè)“效能的質(zhì)監(jiān)、服務(wù)的質(zhì)監(jiān)、接軌國際的質(zhì)監(jiān)、人民滿意的質(zhì)監(jiān)”。

二、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督。我局明確局長為全局效能建設(shè)第一責(zé)任人，各科室負(fù)責(zé)人為本科室效能建設(shè)的第一責(zé)任人，日常工作堅(jiān)持效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩手抓，把效率建設(shè)作為考核工作的重要內(nèi)容。平時局效能辦加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的督查，確保每個階段工作落到實(shí)處。

（三）抓好結(jié)合，力求實(shí)效。加強(qiáng)效能建設(shè)是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、推進(jìn)機(jī)關(guān)全面建設(shè)的重大舉措。我局在效能建設(shè)活動中，堅(jiān)持做到“三個結(jié)合”，即與爭創(chuàng)滿意單位工作相結(jié)合，力求機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有明顯進(jìn)步；與開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)相結(jié)合，力求干部職工整體素質(zhì)有明顯提高；與強(qiáng)化內(nèi)部管理相結(jié)合，力求機(jī)關(guān)整體建設(shè)明顯進(jìn)步。具體工作有：

1、深化思想教育。進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和hjt同志一系列重要講話為主要內(nèi)容的新高潮。一年來我局組織全體干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、hjt同志一系列的重要講話、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（例行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處罰條例》、《行政許可法》和省委書記xjp、市委書記王國平、趙紀(jì)來書記有關(guān)效能建設(shè)的講話。開展宗旨觀念、權(quán)力觀教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立人民利益高于一切，群眾事務(wù)重于泰山的執(zhí)政理念，始終堅(jiān)持“為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為社會進(jìn)步服務(wù)、為群眾生活服務(wù)”的工作指導(dǎo)思想，增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)的自覺性，提高為民服務(wù)的主動性。扎實(shí)開展發(fā)展觀、政績觀教育，學(xué)習(xí)掌握各種知識，正確處理執(zhí)政為民、事業(yè)發(fā)展、個人政績的關(guān)系。扎實(shí)開展民主觀、法制觀教育，發(fā)揚(yáng)民主，充分調(diào)動廣大群眾的參與意識，積極投身質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展中。強(qiáng)化法制意識，堅(jiān)持依法行政，用法律法規(guī)規(guī)范行政行為。省紀(jì)委關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四項(xiàng)禁令”出臺后，我局將禁令內(nèi)容做到牌匾，懸掛在辦公樓醒目位置，提醒全局干部職工時刻牢記禁令要求，做到自覺遵守。

2、完善規(guī)章制度。按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求，我局進(jìn)一步完善了管理和工作制度。以完善工作目標(biāo)責(zé)任制為重點(diǎn)，逐級了建立科學(xué)周密、具體明確的崗位責(zé)任，做到權(quán)利與責(zé)任明確、崗位與要求明確；服務(wù)承諾制，公開服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，承諾服務(wù)質(zhì)量和完成時限；工作人員考核機(jī)制，完善考核方法，健全考核內(nèi)容，落實(shí)考核獎懲；監(jiān)督管理制度，加大處罰力度，使各項(xiàng)制度在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中真正發(fā)揮作用。

3、規(guī)范行政行為。按照行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的要求，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步理清了機(jī)關(guān)工作職能，清理審批事項(xiàng)，糾正工作的缺位、錯位、越位等現(xiàn)象；認(rèn)真貫徹《行政許可法》，全面清理了不符合現(xiàn)行法律法規(guī)要求的各項(xiàng)政策和規(guī)范化文件，克服部門利益權(quán)力化，禁止損害基層和群眾利益現(xiàn)象發(fā)生。

4、提高辦事效率。實(shí)行政務(wù)一次性告知制，窗口人員在辦事過程中，必須一次性告知辦理內(nèi)容、程序及相關(guān)資料，避免群眾不必要的麻煩。按承諾的時間，及時優(yōu)質(zhì)地完成承辦事項(xiàng)。

5、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督是加強(qiáng)效能建設(shè)的重要保證。局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對全局效能建設(shè)活動的組織和日常協(xié)調(diào)工作。同時充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察室和行風(fēng)監(jiān)督員作用，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

6、嚴(yán)格考核獎懲。按照科學(xué)、量化、易操作的要求，我局制定績效考評辦法、效能告誡、責(zé)任追究等細(xì)則，把績效考核與目標(biāo)責(zé)任制考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、公務(wù)員（事業(yè)人員）考核結(jié)合起來，考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)干部（事業(yè)人員）業(yè)績評定，獎勵懲處，選拔任用的重要依據(jù)。

7、解決突出問題。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)最終目的是解決存在問題。各科室要按照hjt總書記在中紀(jì)委三次全會重要講話中列舉的不堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的1xxxx方面的問題，認(rèn)真對照檢查。查找本單位、本部門存在的突出問題，制定效能建設(shè)整改書，明確責(zé)任限時整改。

在04年機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動中，我局取得了一定成績，特別是年底在全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作會議上，我局被評為全國質(zhì)檢系統(tǒng)先進(jìn)工作單位，浙江省總共才三家，對于獲此殊榮，我局全體干部職工表示，要借此契機(jī)，并以此為新的起點(diǎn)，繼續(xù)認(rèn)真履行好質(zhì)監(jiān)部門工作職責(zé)，開拓創(chuàng)新，不斷提高機(jī)關(guān)效能，為推動建德經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)

2008年廣州市公務(wù)員考試已經(jīng)在一番激烈的角逐中落下了帷幕，這次的申論話題是廣州城市公共交通的發(fā)展，怎樣才能獲高分呢？廣州新東方公務(wù)員考試研究中心教研組組長、資深申論專家戴斌給大家詳解范文。

記者余琴

參考范文：

（使用策論文的寫作方式）

淺論廣州城市

公共交通的發(fā)展

城市公共交通是指城市中供公眾乘用的公共汽車、電車、出租車、輪渡、軌道交通、纜車等交通方式組成的公共客運(yùn)交通系統(tǒng)，是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國計(jì)民生的社會公益事業(yè)。隨著廣州經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，廣州的城區(qū)面積也在不斷擴(kuò)大，城市公共客運(yùn)交通在城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活中的地位更顯重，但隨著城市化進(jìn)程的加快，廣州市城市公交發(fā)展不足的矛盾也日益顯現(xiàn)出來。

面對這一矛盾，我們該如何協(xié)調(diào)這一問題呢？筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面實(shí)施我們的對策：

第一，通過制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施引導(dǎo)。各級政府應(yīng)當(dāng)通過增加財(cái)政補(bǔ)貼、合理核定票價等多種措施，充分發(fā)揮公共交通運(yùn)量大、價格低廉的優(yōu)勢，引導(dǎo)群眾選擇公共交通作為主要出行方式，促進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展。公交企業(yè)因票價下降減少的營運(yùn)收入，經(jīng)地方財(cái)政審核后分別按季度或年份給予財(cái)政補(bǔ)貼。

第二，同時為方便和鼓勵住在郊區(qū)的居民駐車換乘，降低城市中心區(qū)交通壓力，應(yīng)出臺對駐車換乘車輛停放收費(fèi)優(yōu)惠政策，市民將機(jī)動車停放在駐車換乘停車場，然后轉(zhuǎn)乘地鐵或其他公交車輛，減少城市中心區(qū)的交通壓力。

第三，加大對城市交通組織和管理的力度。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，積極推行“朝九晚五”的分時段上下班制度和相應(yīng)的公共交通政策，使廣大市民“分時段”使用公交系統(tǒng)，同時上下班高峰期間停止“免費(fèi)票”的使用和有關(guān)的票價優(yōu)惠政策，引導(dǎo)部分“非工薪階層”在交通高峰期以外的時間搭乘公共交通，達(dá)到“分流”的目標(biāo)。

第四，積極探索城鄉(xiāng)之間的公共交通發(fā)展道路，采取有效措施積極扶持城鄉(xiāng)之間的公共交通發(fā)展，引導(dǎo)城市公共交通向農(nóng)村延伸服務(wù)，方便農(nóng)村客運(yùn)與城市公共交通的接駁換乘，解決城市郊區(qū)居民出行難問題。對運(yùn)行于城鄉(xiāng)之間的城市公共汽車的站距設(shè)置和公交車輛的行駛速度等，要做出與城市道路運(yùn)營相同的規(guī)定，以保證行車安全。

第五，整合公交營運(yùn)資源，推進(jìn)行業(yè)改革。要堅(jiān)持公交特許經(jīng)營。實(shí)施公交營運(yùn)線路招投標(biāo)制度，對通過招投標(biāo)進(jìn)入客運(yùn)市場的企業(yè)和現(xiàn)有經(jīng)營城市公共交通的企業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營制度。同時加強(qiáng)市場監(jiān)管。由城市公共交通行政主管部門加強(qiáng)對公共交通企業(yè)經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，規(guī)范公交經(jīng)營行為。逐步推行等級服務(wù)評定制度，對營運(yùn)效率低、服務(wù)質(zhì)量差的公交企業(yè)，要退出公交市場，促進(jìn)廣州市公交營運(yùn)服務(wù)水平的提高。而服務(wù)水平的提高必然吸引更多人選擇使用公交系統(tǒng)。

綜上所述，城市公共交通的發(fā)展?fàn)可姹姸囝I(lǐng)域的改革和協(xié)調(diào)，我國的各級政府主管部門應(yīng)站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，重視這一問題，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)改革和發(fā)展政策，使公共交通方式成為市民首選的主要出行方式，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會而不斷努力。

范文寫作技巧：

這是按照“策論文”的寫作方式撰寫的一篇范文，今年的廣州市申論真題的第二題，題目的要求之一便是“為公交系統(tǒng)的改革”提出建議，從這個角度來看，考生寫成“策論文”的方式是對的，但這種文體寫作的關(guān)鍵是，對策必須是多角度的展開，不能局限于某一方面。只有打開自身的思路，全方位地提出解決對策，才有可能在眾多的考生中脫穎而出，獲得閱卷老師的青睞。

議論文和策論文的區(qū)別

議論文和策論文的最大區(qū)別，在于策論文的主體在于提出解決問題的對策和應(yīng)對措施，而議論文則的重點(diǎn)則在論證，包括要提出論點(diǎn)、論證觀點(diǎn)、論證對策等。

例如：2007年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論第三題的答題要求是：“請以?命脈?為題，寫一篇關(guān)于土地問題的文章?！庇捎跊]有限定寫作文體，考生既可以把這一題寫成策論文，也可以把這一題寫成議論文。策論文和議論文的提綱可分別如下：

策論文結(jié)構(gòu)

一、提出土地自古以來就是農(nóng)民的命脈的觀點(diǎn)，指出當(dāng)前我國土地面臨的問題和嚴(yán)峻形勢（前言部分）

二、提出當(dāng)前保護(hù)土地資源（命脈）的具體對策（主體部分）1．…………………………………..2.…………………………………… 3.…………………………………… 4.…………………………………… 5.……………………………………

三、總結(jié)全文，簡述保護(hù)土地資源（命脈）的意義（結(jié)尾部分）

議論文結(jié)構(gòu)

一、提出土地自古以來就是農(nóng)民的命脈的觀點(diǎn)，指出當(dāng)前我國土地面臨的問題和嚴(yán)峻形勢（前言部分）

二、當(dāng)前保護(hù)土地資源（命脈）的意義和作用(主體部分)1．…… 2.…… 3.…… 4.……

三、總結(jié)全文，簡述土地資源（命脈）的措施（結(jié)尾部分）

議論文的評分標(biāo)準(zhǔn)和寫作要求

議論文的評分標(biāo)準(zhǔn)與策論文的評分標(biāo)準(zhǔn)相同，其評分標(biāo)準(zhǔn)見第六章的相關(guān)表格。如果以50分為滿分，一般分為基礎(chǔ)等級（45分）和發(fā)展等級（5分）給分，申論文章寫作的評分標(biāo)準(zhǔn)如下表：

從這些評分標(biāo)準(zhǔn)可以看出，議論文寫作要求有如下幾個方面： 1．標(biāo)題要立意深刻，簡潔明了

撰寫議論文的第一個工作就是要擬定一個既簡單又讓人留下深刻印象的題目，題目的設(shè)定必須要反映文章的主要內(nèi)容，有較高的立意和深刻的意涵。2．觀點(diǎn)要鮮明具體，新穎深刻

一方面，議論文的中心觀點(diǎn)及各個分觀點(diǎn)要明確具體，切忌出現(xiàn)那種讓人摸不著頭腦、模棱兩可的觀點(diǎn)；另一方面，議論文的觀點(diǎn)必須有新意，新穎深刻，要避免出現(xiàn)那些過時、陳舊的觀點(diǎn)。3．論據(jù)要翔實(shí)典型，有針對性，有說服力

為了論證議論文的中心觀點(diǎn)及各個分觀點(diǎn)，文章中必須展示一些針對性強(qiáng)、有說服力的佐證材料—論據(jù)。論據(jù)的展現(xiàn)必須是典型而且翔實(shí)的，必須是能夠解釋和說明某一方面的觀點(diǎn)和問題的，要避免采用那些個別的、極端的、難有說服力的證據(jù)。4．論證要論證深刻，邏輯性強(qiáng)

議論文中用論據(jù)論證觀點(diǎn)的過程必須合理而深刻，論證的推理過程必須符合一定的邏輯性，必須能夠?yàn)榇蠖鄶?shù)人所接受，切忌出現(xiàn)論證邏輯不清、思維混亂的情況。5．結(jié)構(gòu)要完整嚴(yán)謹(jǐn)，層次清晰

論文的結(jié)構(gòu)就是文章的謀篇布局?？忌诳荚囍凶珜懙恼撐模瑹o論是有否明確的要求，都應(yīng)該按照文章的完整結(jié)構(gòu)撰寫，即必須有題目、開頭、主體、結(jié)尾，同時文章段落的層次必須清晰，要考慮中心觀點(diǎn)與分觀點(diǎn)之間、整體與部分之間、部分與部分之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，要精心安排好各部分、各要素在整個結(jié)構(gòu)中的位置。

6．語句要通暢，詞匯要豐富

這是文字功夫上的要求，要求考生撰寫的語句必須符合文章的要求，流利通順。在使用語言方面，必須在用語規(guī)范的基礎(chǔ)上，采用較為豐富多彩的詞匯，切忌犯用語上的千篇一律。7．文面要整潔，字跡要端正，無錯別字，標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確

這是對考生卷面上的要求。為了達(dá)到上述要求，考生要事先多做仿真練習(xí)，練習(xí)在規(guī)定時間內(nèi)寫出工整美觀文字的能力，同時在練習(xí)中還要注意盡量減少出現(xiàn)錯別字，避免犯標(biāo)點(diǎn)符號上的錯誤。8．字?jǐn)?shù)要符合要求

申論考試都會有比較嚴(yán)格的字?jǐn)?shù)限制，多于或少于規(guī)定字?jǐn)?shù)的10%，都會被扣分

第三篇：機(jī)關(guān)效能建設(shè)

機(jī)關(guān)效能建設(shè)

概念：

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是管理科學(xué)的重要組成部份，是一種高層次的管理形式和載體，是以效能為基本目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效為目的，把管理的諸要素有機(jī)結(jié)合在一起依法履行職責(zé)的管理活動。機(jī)關(guān)及其工作人員是效能的體現(xiàn)者，是效能的主體；人民群眾是效能建設(shè)的受益者，是客體。效能建設(shè)的主體行為是一種以管理為手段，以服務(wù)為宗旨，以滿意為目的的行政行為。因此，效能建設(shè)的著力點(diǎn)是要強(qiáng)化對主體行為的約束，更好地服務(wù)客體，寓服務(wù)于管理之中；同時讓客體能有效地監(jiān)督主體，以獲得滿意的服務(wù)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的“公仆”意識，做到用職能去管理，用機(jī)制去完善，用領(lǐng)導(dǎo)的人格去影響。在體制上解決好“政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個人化”的弊端。建立多維監(jiān)督制約機(jī)制，將行政的全過程置于社會全方位的監(jiān)督之下，提高決策質(zhì)量，消除不當(dāng)、不良行政行為，建立良好的行政環(huán)境。

意義：

開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理體系的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，反映了黨的宗旨和人民的愿望，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。無論從機(jī)關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)，還是從當(dāng)前的形勢要求看，開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)都具有十分重要的意義。第一，開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是實(shí)現(xiàn)黨的根本宗旨的有效途徑；第二，開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是鞏固機(jī)構(gòu)改革成果的重要措施；第三，開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)有利于“三個代表”重要思想的落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識；第四，開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是公共行政管理行為的一種變革，既講求效率，又追求質(zhì)量，是一項(xiàng)創(chuàng)新性的實(shí)踐活動；第五，開展效能活動是落實(shí)中央關(guān)于建立高效行政管理體系和建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要措施，是改變當(dāng)前機(jī)關(guān)管理中不良現(xiàn)狀的迫切需要；第六，開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是廉政反腐敗斗爭的重要舉措，有利于從源頭上治理和預(yù)防腐敗行為，是標(biāo)本兼治、加強(qiáng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)綜合性措施。

目標(biāo)：

通過開展機(jī)關(guān)效能工作把各級黨政機(jī)關(guān)建設(shè)得更加廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效。要在以下幾個方面取得實(shí)效：一是機(jī)關(guān)管理有明顯改善，向制度化、規(guī)范化邁進(jìn)；二是為人民服務(wù)的宗旨在機(jī)關(guān)具體工作中得到體現(xiàn)，機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯好轉(zhuǎn)，“三亂”（亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資）、“三難”（門難進(jìn)、臉難看、事難辦）現(xiàn)象明顯減少；三是機(jī)關(guān)中的“中梗阻”現(xiàn)象得以清除，工作效率明顯提高；四是依法治國、以德治國的基本方略得到貫徹；五是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和從源頭上預(yù)防、治理腐敗的各項(xiàng)措施更加落實(shí)。

要求：

機(jī)關(guān)各部門工作人員應(yīng)樹立服務(wù)意識，忠于職守、依法行政、廉潔奉公、高效率地履行工作職能和崗位職責(zé)；各部門要減少工作環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，壓縮辦事時限；各部門應(yīng)優(yōu)化責(zé)任管理，提高工作效能，追究失職行為；強(qiáng)化宏觀調(diào)控職能，不斷修定完善各項(xiàng)管理制度和服務(wù)功能，對工作全過程實(shí)施監(jiān)督。

在新的形勢下，機(jī)關(guān)效能建設(shè)必然會遇到新情況、新問題，制度建設(shè)也必然會隨之出現(xiàn)新的矛盾。我們要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，與時俱進(jìn)，不斷的自主創(chuàng)新創(chuàng)新，對行之有效的制度要繼續(xù)保留，并在實(shí)際工作中堅(jiān)決貫徹執(zhí)行；對個別已不適應(yīng)新時期工作的制度，要抓緊進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善，努力建立和完善與新形勢、新任務(wù)相適應(yīng)的制度建設(shè)體系，真正撬動起機(jī)關(guān)效能，達(dá)到突破性變革的實(shí)效。

領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制：

機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政組織實(shí)施、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

范圍：

全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和具有行政管理職能的單位及其工作人員。

具體內(nèi)容：

1）崗位責(zé)任制

指機(jī)關(guān)在定編、定員的前提下，根據(jù)精簡、高效、統(tǒng)一的原則，對機(jī)關(guān)內(nèi)每個部門和每個崗位在管理過程中所應(yīng)承擔(dān)的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量以及完成工作的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時限，應(yīng)有的權(quán)力和應(yīng)負(fù)的責(zé)任等進(jìn)行明確規(guī)定的一種工作制度。

2）服務(wù)承諾制

指機(jī)關(guān)特別是一些“窗口”單位，為改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效能，在遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，向管理和服務(wù)對象作出服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)時限的承諾，并通過媒體向社會公開，并接受公眾監(jiān)督的制度。作出的服務(wù)承諾必須踐諾，違諾應(yīng)予相應(yīng)的處理或處罰。

附：服務(wù)承諾制度具體內(nèi)容：

一、服務(wù)準(zhǔn)則。根據(jù)本單位工作實(shí)際，制定便民利民的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和原則，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。

二、承諾內(nèi)容。根據(jù)職權(quán)范圍、工作職責(zé)，結(jié)合群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，確定服務(wù)承諾內(nèi)容。服務(wù)承諾的內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)的具體事項(xiàng)、服務(wù)時限、行諾監(jiān)督及投訴辦法以及違諾責(zé)任等。

三、公開承諾內(nèi)容。應(yīng)在辦公場所醒目位置設(shè)置辦事程序流程圖等公布承諾內(nèi)容。

四、行諾監(jiān)督。通過設(shè)立服務(wù)承諾監(jiān)督臺、投訴電話和舉報箱或舉辦群眾接待日活動等方式，接受對違諾行為的監(jiān)督和舉報。要認(rèn)真受理群眾的投訴和舉報，及時調(diào)查處理，并向當(dāng)事人反饋。

五、違諾處理。本單位人員違反承諾制的行為，要從行政、法律、經(jīng)濟(jì)等方面作出處罰規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。給當(dāng)事人造成損失的，要按承諾的標(biāo)準(zhǔn)予以賠償。

3）限時辦結(jié)制

指各級機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的單位，依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對其行政單位和管理服務(wù)項(xiàng)目必須在規(guī)定時間內(nèi)予以辦結(jié)的制度。限時辦結(jié)制是防止辦事拖拉，提高工作效率的一項(xiàng)基本制度。

4）否定報備制

指機(jī)關(guān)在行政管理過程中，對其管理和服務(wù)對象的要求或申請事項(xiàng)予以否定或不予辦理的，經(jīng)辦人員或部門須在規(guī)定的時間內(nèi)以規(guī)范化文書及時地向分管領(lǐng)導(dǎo)報送或向上級機(jī)關(guān)報備的制度。該制度的訂立和執(zhí)行，有助于消除“中梗阻“現(xiàn)象，防止出現(xiàn)濫用職權(quán)、違章辦事等錯誤行為。

5）首問責(zé)任制

針對群眾對機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工和辦事程序不了解、不熟悉的實(shí)際問題，而采取的一項(xiàng)便民工作制度。該制度規(guī)定群眾來訪時，機(jī)關(guān)在崗被詢問的工作人員即為首問責(zé)任人。要求首問責(zé)任人對群眾提出的問題或要求，無論是否是自己職責(zé)（權(quán)）范圍內(nèi)的事，都要給群眾一個滿意的答復(fù)。對職責(zé)（權(quán)）范圍內(nèi)的事，若手續(xù)完備，首問責(zé)任人要在規(guī)定的時限內(nèi)予以辦結(jié)；若手續(xù)不完備，應(yīng)一次性告之其辦事機(jī)關(guān)的全部辦理要求和所需的文書材料，不要讓群眾多跑或白跑。對非自己職責(zé)（權(quán)）范圍內(nèi)的事，首問責(zé)任人也要熱情接待，并根據(jù)群眾來訪事由，負(fù)責(zé)引導(dǎo)該人到相應(yīng)部門，讓來訪群眾方便、快捷地找到經(jīng)辦人員并及時辦事。對不遵守首問責(zé)任制，造成不良影響的，要給予相應(yīng)處理。

6）效能考評制

這是對機(jī)關(guān)各單位效能建設(shè)進(jìn)行考核和評議的制度。這項(xiàng)制度以效能為主要目標(biāo)，要求機(jī)關(guān)有一套科學(xué)的、量化的、可操作的考核評議辦法和實(shí)施細(xì)則，能客觀、真實(shí)、有效地反映機(jī)關(guān)效能建設(shè)的效率、效益和效果。

7）失職追究制

機(jī)關(guān)工作人員由于不負(fù)責(zé)任、不履行或不正確履行自己的工作職責(zé)，致使國家、單位和人民群眾的利益遭受損失或造成不良影響的，必須追究其民事、行政及刑事責(zé)任。

8）公示制

指各級機(jī)關(guān)用以上墻、印制備案的材料或設(shè)置觸摸電腦等形式，將執(zhí)行公務(wù)人員身份、崗位職責(zé)以及本單位的辦事流程、辦事依據(jù)、辦事要求、辦事結(jié)果、辦事承諾一律予以公開的制度。

9）依法行政

依法行政，即一切行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定履行管理國家和社會事務(wù)的職責(zé)，一切行政行為必須有法律依據(jù)，依照法定程序進(jìn)行，接受法律監(jiān)督，既不失職，也不越權(quán)，對違法失職行為依法承擔(dān)法律責(zé)任。它包含兩個方面內(nèi)容：一是辦事權(quán)限合法；二是辦事程序合法。

10）政務(wù)公開

實(shí)行政務(wù)公開，一是公開行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職能、職責(zé)；二是公開工作紀(jì)律；三是公開辦事規(guī)則、程序、時限和結(jié)果；四是用人、財(cái)務(wù)、分配，凡涉及群眾切身利益的事項(xiàng)應(yīng)予公開。

11）誡勉教育

誡勉教育是指對機(jī)關(guān)工作人員違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，情節(jié)輕微，不夠給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由其所在單位或機(jī)關(guān)效能投訴中心給予的一種通報教育手段，被教育者應(yīng)寫一份書面檢查，并保證今后不再發(fā)生類似事項(xiàng)。

12）效能告誡

效能告誡是指機(jī)關(guān)及其工作人員違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為情節(jié)嚴(yán)重，但又不夠給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由其所在單位提請機(jī)關(guān)效能投訴中心或由機(jī)關(guān)效能投訴中心給予懲誡的一種教育手段。

13）不服效能告誡如何處理

被效能告誡的機(jī)關(guān)及其工作人員不服效能告誡，可在接到效能告誡之日起15日內(nèi)向作出效能告誡決定的同級紀(jì)檢監(jiān)察部門申請復(fù)核，復(fù)核決定應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)作出。

第四篇：機(jī)關(guān)效能建設(shè)

“改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能”

2012年3月5日，在二樓會議室，就上級有關(guān)“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”會議精神做了傳達(dá)與學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)效能建設(shè)旨在提高工作效率、管理效益和社會效果，是一項(xiàng)綜合性、艱巨性、長期性的工作，其領(lǐng)域廣闊，內(nèi)容豐富。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能,必須著力抓好以下幾個方面：

1、以強(qiáng)化教育為抓手，全面提升機(jī)關(guān)工作人員的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。當(dāng)前，要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體，圍繞樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，抓住思想政治建設(shè)根本，大力開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉、公正”、“八榮八恥”、“六要、六不要”等教育活動，通過教育把機(jī)關(guān)干部職工的思想整合起來，努力增強(qiáng)使命感和緊迫感。要通過理論、業(yè)務(wù)及新知識、新技能培訓(xùn)，不斷開闊廣大干部的眼界，拓寬知識面，提高綜合素質(zhì)和工作本領(lǐng)，保持追求高效率、高質(zhì)量、高水平的工作狀態(tài)，不斷適應(yīng)加快發(fā)展的需要。

2、以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化。要按照合法性、合理性、完整性和公約性的原則，建立全方位的較為完備的制度體系，進(jìn)一步形成以制度管人、管事的管理機(jī)制。一是規(guī)范辦事程序。建立和完善辦事限時制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、否定報備制、績效考評制、失職追究制等制度，簡化辦事程序，提高辦事效率。二是規(guī)范機(jī)關(guān)管理。要制訂和完善機(jī)關(guān)行政、財(cái)務(wù)管理、公文處理、車輛使用、印章管理、安全保衛(wèi)、機(jī)要保密等方面的制度規(guī)定，保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是規(guī)范各類議事活動。建立和完善黨務(wù)、政務(wù)會議制度，辦公會議規(guī)則、機(jī)關(guān)工作規(guī)則，機(jī)關(guān)黨建工作制度，保證依法、依規(guī)議事、辦事。四是規(guī)范政務(wù)公開。只要不違反保密要求，屬辦事依據(jù)、程序、時限、承諾、項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦事結(jié)果的，原則上都要向社會公開，把群眾關(guān)心、社會關(guān)注的干部任用、人事安排、項(xiàng)目審批等問題和環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)。通過公開，提高工作透明度，讓群眾參與監(jiān)督，使行政權(quán)力的運(yùn)作得到有效的監(jiān)督制約。

3、以績效考評為依據(jù)，建立科學(xué)合理的考核機(jī)制。要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定科學(xué)的績效考核辦法和效能告誡、誡勉教育、責(zé)任追究的實(shí)施細(xì)則。要注重把績效考核與工作目標(biāo)考核、行風(fēng)評議、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等結(jié)合起來，通過組織考評、社會評議和明查暗訪等多種手段，實(shí)施對機(jī)關(guān)干部的有效管理和科學(xué)考核。堅(jiān)持把機(jī)關(guān)效能建設(shè)績效考評定性與定量相結(jié)合，細(xì)化和具體化，把軟指標(biāo)變成硬指標(biāo)。實(shí)行績效情況月登記和考評積累制，如實(shí)記錄履行崗位職責(zé)情況、領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)完成情況的數(shù)量、質(zhì)量和效率和個人在工作中出現(xiàn)的失職或偏差，作為年終績效考評的重要依據(jù)。堅(jiān)持把考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，努力形成能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

4、以效能監(jiān)察為手段，推進(jìn)效能建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查是機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得成效的重要保證。一是建立機(jī)關(guān)效能投訴、處理機(jī)制。設(shè)立機(jī)關(guān)效能投訴電話和投訴信箱，制定效能投訴處理辦法，理順投訴處理程序，規(guī)范投訴處理工作。二是加大效能建設(shè)的督查力度。一方面，從人大代表、政協(xié)委員及社會有關(guān)人士中聘請效能建設(shè)監(jiān)督員，不定期組織明查暗訪；另一方面，針對群眾舉報和暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，建立和完善監(jiān)督約束機(jī)制。對有違規(guī)違紀(jì)行為，區(qū)分情況嚴(yán)肅處理，確保投訴件件有著落、事事有回音。三是充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。深入開展民主評議活動，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)的評判權(quán)交給廣大人民群眾和服務(wù)對象；堅(jiān)持對辦理效能投訴情況定期公布，努力增加工作透明度。

5、以職能部門為主體，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。機(jī)關(guān)效能建設(shè)涉及面廣、時間跨度大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，成員各司其職，群眾廣泛參與”的工作機(jī)制，定期分析效能建設(shè)形勢，分解和落實(shí)督查督辦任務(wù)，努力增強(qiáng)工作合力。實(shí)際工作中應(yīng)“自上而下和自下而上”相結(jié)合，既

要“自上而下”，統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)整合，整體推動，又要“自下而上”，充分調(diào)動各效能主體的主動性和創(chuàng)新實(shí)踐能力。只有上下積極行動，機(jī)關(guān)效能建設(shè)才能取得整體效果，才能具有活力和生命力。各級“一把手”要充分發(fā)揮表率作用，切實(shí)對本單位效能建設(shè)負(fù)總責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)工作主動性；帶頭清正廉潔，實(shí)事求是，多為群眾辦好事實(shí)事；經(jīng)常深入基層，了解社情民意，傾聽群眾意見，以實(shí)際行動影響和帶動本機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的深入開展。

同時，切實(shí)將我鎮(zhèn)各部門工作動態(tài)及計(jì)劃實(shí)行周報、月報制度。每周一上報工作計(jì)劃，每月一號上報月工作計(jì)劃，并將上周以及上月的工作進(jìn)展情況作總結(jié)性的匯報。從而改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能。

第五篇：機(jī)關(guān)效能建設(shè)

界牌鎮(zhèn)人民政府

2010機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)

自查總結(jié)

為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)工作效能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，根據(jù)夾效能辦《關(guān)于做好2010機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)考核評價工作的通知》精神，從12月7日起，我鎮(zhèn)對2010機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況進(jìn)行了全面自查自糾。今年以來，我鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，以效能建設(shè)為核心，不斷完善規(guī)章制度，強(qiáng)化服務(wù)意識，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，以嶄新的面貌、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、高效的形象展現(xiàn)于社會和群眾面前，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、突出宣傳動員，提高機(jī)關(guān)干部思想認(rèn)識

按照建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”政府為目標(biāo)，以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，圍繞全鎮(zhèn)樂雅高速、毛灘電站、規(guī)矩水泥廠、匯豐紙業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快全鎮(zhèn)上下工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提高機(jī)關(guān)工作效能，建立行政效能保障體系，促進(jìn)依法行政，提高行政管理水平。今年全鎮(zhèn)先后多次召開宣傳大會，深入領(lǐng)會機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性和必要性；以出墻報、板報的形式，在村、社區(qū)加強(qiáng)宣傳，使效能建設(shè)深入人心；對于日常工作中出現(xiàn)的不作為、亂作為的不良行為，嚴(yán)重濫用職權(quán)、失職瀆職行為，辦事效率低下、服務(wù)態(tài)度不佳等自覺接受群眾的監(jiān)督、舉報，設(shè)置政務(wù)公開 1

專欄，確保政務(wù)信息公開、透明。通過這些舉措，全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一了思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，深刻認(rèn)識到了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性。

二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)“一把手”工程

鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持“一把手”抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的順利實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長、鎮(zhèn)黨委副書記任副組長、各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。為將機(jī)關(guān)效能建設(shè)落到實(shí)處，鎮(zhèn)黨委多次召開會議進(jìn)行專題討論，并制定了界牌鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)章制度，確定了我鎮(zhèn)日常工作規(guī)范化管理措施。

1、強(qiáng)化監(jiān)督功能，檢查全面到位。機(jī)關(guān)效能建設(shè)在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下全面開展，鎮(zhèn)黨委副書記具體負(fù)責(zé)，效能建設(shè)辦公室抓具體工作。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)過程中，強(qiáng)化檢查監(jiān)督功能，定期不定期地加強(qiáng)對各個部門、辦公室、服務(wù)窗口的突擊檢查；鎮(zhèn)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組分階段召開成員會議，通報機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)展情況，總結(jié)上一階段的工作成果，分析存在的各種問題，研究對策，提出下階段的工作方向，確保責(zé)任落實(shí)到每一個同志身上。

2、完善規(guī)章制度，確保有“規(guī)”可依。根據(jù)省市縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行省紀(jì)委“四條禁令”，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本鎮(zhèn)相關(guān)規(guī)章制度，建立健全日常工作各項(xiàng)制度，以省市縣精神為指導(dǎo)，求同存異，將鎮(zhèn)制度細(xì)化落實(shí)；完善政務(wù)公開制度，制定切合本鎮(zhèn)實(shí)際的政務(wù)公開具體規(guī)定，規(guī)范本鎮(zhèn)政務(wù)公開的對

象、內(nèi)容和形式；實(shí)行工程項(xiàng)目、大宗物品采購招投標(biāo)制度，建立財(cái)務(wù)公開制，增強(qiáng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作的透明度；認(rèn)真貫徹《信訪條例》，做好群眾來信來訪工作，全面推進(jìn)效能投訴體系，并加大對投訴問題的查處力度；建立健全便民服務(wù)制度，完善各類便民服務(wù)措施，簡化辦事程序，縮短辦事周期，提高辦事效率。機(jī)關(guān)效能建設(shè)抓新抓實(shí)抓透，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)經(jīng)常化，確保其滲入到日常工作的每一處細(xì)節(jié)。

三、狠抓責(zé)任落實(shí)，搞好機(jī)關(guān)效能考核工作。

按市縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)要求，認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制、責(zé)任追究制和限時辦結(jié)制等制度，做到責(zé)任到位、責(zé)任到人，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，將機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為干部工作考核的重要內(nèi)容，與干部年終獎懲和推優(yōu)選優(yōu)相掛鉤，對于崗位失職的人員，嚴(yán)格執(zhí)行處罰制度。建立大調(diào)解機(jī)制和工作格局，營造大調(diào)解氛圍，今年1-12月份共化解信訪積案6件，調(diào)解各類矛盾糾紛96件。

四、多辦實(shí)事好事，積極構(gòu)建便民服務(wù)體系

以民為本,樹立真心實(shí)意為民辦事的服務(wù)理念，重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)干部在走訪過程中遇到的群眾生產(chǎn)生活中存在的一些問題，以高度的責(zé)任感服務(wù)于民，以實(shí)際成效取信于民。建立機(jī)關(guān)干部聯(lián)系村社制度、黨員聯(lián)系群眾制度等各項(xiàng)制度，逐步使聯(lián)系群眾工作經(jīng)?；?、制度化，推動鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及鎮(zhèn)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。建立健全全鎮(zhèn)12個便民服務(wù)中心，簡化辦事程序，縮短辦事周期，提高辦事效率，今年全鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共受

理群眾事項(xiàng)531件，目前辦結(jié)504件，真正把群眾的意見放在了第一位。

五、搭建載體，切實(shí)提高為民服務(wù)素質(zhì)

以鎮(zhèn)黨委理論中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)為載體，深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和黨的十七屆四中、五中全會精神，認(rèn)真組織開展《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)教育活動，使每位干部熟悉《條例》的內(nèi)容，自覺遵守并嚴(yán)格執(zhí)行《條例》的各項(xiàng)規(guī)定，要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，從嚴(yán)自律，奮發(fā)進(jìn)取，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、敬業(yè)精神，全面提高思想素質(zhì)。以函授、集中培訓(xùn)等多種學(xué)習(xí)形式為基礎(chǔ)，進(jìn)行政策理論教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高黨員干部政治文化素質(zhì)，明確以民為重的服務(wù)要點(diǎn)，增強(qiáng)為民服務(wù)的手段本領(lǐng)。今年以來全鎮(zhèn)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)40余次，培訓(xùn)機(jī)關(guān)黨員干部1200多人次，全鎮(zhèn)黨員干部公開承諾爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，樹立黨員新形象。

六、結(jié)合教育，鞏固機(jī)關(guān)效能建設(shè)成果

以開展黨員各類教育活動為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求切實(shí)抓好黨員干部的工作作風(fēng)，把查擺出來的作風(fēng)問題作為效能建設(shè)重點(diǎn)來抓，從深化認(rèn)識上入手，開展批評與自我批評。對于工作中、生活中不符合機(jī)關(guān)效能建設(shè)條例的，從源頭上找原因，杜絕問題的發(fā)生。通過黨支部的整體整改和黨員的自我整改，黨員從行動上深化了認(rèn)識，鞏固了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成果，對機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制的落實(shí)發(fā)揮了積極的作用。

與此同時，我們也看到存在的問題和不足：

一是認(rèn)識仍未全面到位。對機(jī)關(guān)效能建設(shè)的思想認(rèn)識，領(lǐng)導(dǎo)干部較為明確、清晰，但普通干部和職工對效能建設(shè)工作的必要性和重要性雖有了較高認(rèn)識，但真正體現(xiàn)到行動上離要求尚有一定的差距。如在履行的機(jī)關(guān)效能檢查中，仍有發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)聊天等現(xiàn)象，下一步將加大監(jiān)督的力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)采取更為嚴(yán)厲的處罰措施。

二是制度實(shí)行還不深入。在抓效能建設(shè)過程中，雖制定了相關(guān)制度，如一些禁令和便民措施，但在實(shí)際的運(yùn)行過程中，離制度的要求、標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距。如：部分干部認(rèn)識上仍不到位，存在著僥幸心理;存在著時緊時松，長效機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。

三是考核機(jī)制尚需完善。對機(jī)關(guān)干部考核機(jī)制還不夠完善，特別是機(jī)關(guān)事業(yè)干部績效考核還未落實(shí)，在相當(dāng)程度上影響了工作效能的提高。

在明年工作中，我鎮(zhèn)將緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃總體目標(biāo)，深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)?zhèn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，強(qiáng)力推進(jìn)樂雅高速、毛灘電站、青衣江三橋、成昆鐵路復(fù)線等重大項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，扎實(shí)開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為把我鎮(zhèn)建設(shè)成為“全縣工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鎮(zhèn)，全市鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”總體目標(biāo)努力奮斗！

2010年12月20日