第一篇：黨的十八屆三中全會報告要點

【要點一】一個重大理論觀點：市場在資源配置中起決定性作用

全會提出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。從“基礎性”到“決定性”，一詞之變顯示出市場作用的提升?！度嗣袢請蟆飞缯撝赋?，這是公報提出的一個重大理論觀點。發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，推動生產(chǎn)關系同生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎相適應，推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，這一鮮明思路，體現(xiàn)了我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，也契合發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰(zhàn)略判斷。

【要點二】推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化：為完善社會主義制度總目標明確定位

公報提出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在國家行政學院教授汪玉凱看來，上述提法為完善社會主義制度總目標作出了明確定位?！爸卫眢w系關乎各方面制度的完善和與時俱進，治理能力則是指執(zhí)政黨和政府如何在保持較小成本的同時跟上時代要求?！蓖粲駝P指出，這對新時期執(zhí)政者提出了更為宏大的命題。

【要點三】成立全面深化改革領導小組：在頂層設計上把握改革方向和力度

全會強調(diào)，全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。專家們認為，把深水區(qū)的改革向前推進需要具有權(quán)威性、全局性和戰(zhàn)略性的領導機構(gòu)進行掌握，因此該領導小組將對改革議題進行整體設定和統(tǒng)籌安排，在頂層設計上把握改革的方向和力度。

【要點四】設立國家安全委員會：國家安全戰(zhàn)略的思路顯現(xiàn)

全會提出，創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。新一屆中央領導集體關于國家安全戰(zhàn)略的思路逐步顯現(xiàn)。

【要點五】深化黨的建設制度改革：用制度防腐敗、保純潔

公報提出，緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供堅強政治保證。專家指出，黨的建設制度改革涉及黨的規(guī)章制度問題，要把我們的黨管好，不僅需要規(guī)章制度，而且這個制度還應是一個體系，改革勢在必行。

【要點六】建立事權(quán)和支出責任相適應的制度

全會提出，必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責任相適應的制度。國家開發(fā)銀行研究院副院長曹紅輝說，此處的改革必須和政府職能轉(zhuǎn)變改革相配套，事權(quán)的重新劃分不僅包括一部分上收中央，一部分劃歸地方，還將有一部分交給社會中介組織。我們不能重復過去“一放就亂，一收就死”的簡單二元管理法，要納入更復雜的規(guī)則，也要相配套。

【要點七】賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利

全會提出，要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華說，讓農(nóng)民擁有更多的財產(chǎn)權(quán)，就要有這樣一種嘗試，讓宅基地、農(nóng)民的自留地、農(nóng)民的承包地能夠以某種形式在市場上流轉(zhuǎn)，形成這樣一種收益，能夠保障農(nóng)民的生活，因為土地是農(nóng)民的生活和生產(chǎn)資料。

【要點八】公有制和非公有制經(jīng)濟都是重要組成部分

公報指出，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。一方面要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用；另一方面也要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。我們既強調(diào)不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力，也強調(diào)激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，實際上強調(diào)的是共同發(fā)展，讓國有經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟各自發(fā)揮自己不同的作用。

【要點九】健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度

會議提出，要建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。聯(lián)系到全會提出的“要堅持用制度管權(quán)管事管人”的表述及此前相關環(huán)保政策執(zhí)行中遭遇的困境，分析指出，下一步，相關環(huán)保政策執(zhí)行力度有望加強。【要點十】促進社會公平正義：充分調(diào)動各方面積極性

公報指出，要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義，深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。國家行政學院教授丁元竹表示，公報始終貫穿公平正義的理念。充分調(diào)動各方面的積極性，必須滿足人民群眾不斷提高的對公平正義的要求，進一步完善相關法律法規(guī)，強化司法公正，使法律成為社會公平正義，各類社會主體參與社會事務、市場主體參與市場競爭的堅強后盾。

第二篇：十八屆三中全會要點

十八屆三中全會公報（全文）

來源：中公網(wǎng)校

頻道：熱點時評

發(fā)布時間：2013-11-12 08:59:00

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中共十八屆三中全會今日閉幕。會前引發(fā)輿論廣泛猜測和討論的中國改革綱領性文件即將面世，這也被視作習李施政綱領的首次系統(tǒng)性亮相。適逢中國改革“窗口期”，以研究全面深化改革為使命的本次大會，將如何繪就改革總路線圖，各界抱以期待?！?最新推薦：2014年國考公開課 考試技巧 現(xiàn)場直擊 · 最新推薦：國考沖刺密押 勁提30分！· 最新下載：2014年國家公務員備考直通車

三中全會公報要點提示：

●全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

●到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果

●中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實

●要維護憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，完善人權(quán)司法保障制度

●經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用

●中國將設立國家安全委員會

●公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟重要組成部分

●提出賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置

●提出要深化財稅改革和軍隊改革

央廣網(wǎng)北京11月12日消息 據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員204人，候補中央委員169人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。

全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。習近平就《決定(討論稿)》向全會作了說明。全會充分肯定黨的十八大以來中央政治局的工作。一致認為，面對十分復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，團結(jié)帶領全黨全軍全國各族人民，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，沉著應對各種風險挑戰(zhàn)，全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，各項工作取得新進展，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，實現(xiàn)了貫徹落實黨的十八大精神第一年的良好開局。

全會高度評價黨的十一屆三中全會召開35年來改革開放的成功實踐和偉大成就，研究了全面深化改革若干重大問題，認為改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。面對新形勢新任務，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革。

全會強調(diào)，全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

全會指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

全會指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展;緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主;緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮;緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序;緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局;緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供堅強政治保證。

全會指出，全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎相適應，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

全會指出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

全會強調(diào)，改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗，必須長期堅持。最重要的是，堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向;堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新;堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展;堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。全會要求，到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

全會對全面深化改革作出系統(tǒng)部署，強調(diào)堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，加強社會主義民主政治制度建設，推進法治中國建設，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，推進文化體制機制創(chuàng)新，推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新，創(chuàng)新社會治理體制，加快生態(tài)文明制度建設，深化國防和軍隊改革，加強和改善黨對全面深化改革的領導。

全會提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。要完善產(chǎn)權(quán)保護制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

全會提出，建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

全會提出，科學的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府。要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學管理水平。全會提出，財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責任相適應的制度。

全會提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。

全會提出，適應經(jīng)濟全球化新形勢，必須推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來和走出去更好結(jié)合，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。要放寬投資準入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設，擴大內(nèi)陸沿邊開放。

全會提出，發(fā)展社會主義民主政治，必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。要推動人民代表大會制度與時俱進，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主。

全會提出，建設法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益。要維護憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運行機制，完善人權(quán)司法保障制度。

全會提出，堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關進制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風常態(tài)化制度。全會提出，建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持以人民為中心的工作導向，進一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，提高文化開放水平。

全會提出，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領域綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

全會提出，創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

全會提出，建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。

全會提出，緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，著力解決制約國防和軍隊建設發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強軍事戰(zhàn)略指導，完善新時期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調(diào)整改革，推進軍隊政策制度調(diào)整改革，推動軍民融合深度發(fā)展。

全會強調(diào)，全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結(jié)經(jīng)驗。

全會分析了當前形勢和任務，強調(diào)全黨同志要把思想和行動統(tǒng)一到中央關于全面深化改革重大決策部署上來，增強進取意識、機遇意識、責任意識，牢牢把握方向，大膽實踐探索，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚改革共識，落實領導責任，堅定不移實現(xiàn)中央改革決策部署。要按照中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為，切實做好各項工作，保持經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭，關心群眾特別是困難群眾生活，促進社會和諧穩(wěn)定，繼續(xù)扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標。

全會號召，全黨同志要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取，攻堅克難，譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗!

第三篇：十八屆三中全會要點

10個你要知道的十八屆三中全會要點

鳳凰財經(jīng)綜合 據(jù)華爾街日報消息，中國共產(chǎn)黨中央委員會第十八屆三中全會將于今年11月舉行。我們預期由中共中央總書記習近平主持的這次會議將制定出中國下一輪經(jīng)濟改革的整體規(guī)劃。社會各界翹首以待，期望改革頂層設計對若干宏觀經(jīng)濟問題能有重大突破。我們將列舉出10點你需要知道的關于十八屆三中全會的內(nèi)容，及我們對2013年改革方案整體規(guī)劃的預計。總而言之，我們認為新一輪改革方案意義重大，且隨著未來數(shù)月方案細則的公布，新一輪改革方案將提振中期內(nèi)中國經(jīng)濟增長的信心。1.十八屆三中全會繪制經(jīng)濟政策藍圖

中國共產(chǎn)黨中央委員會每屆任期五年。在此期間，中央委員會將召開若干次重要會議（全會），就重大政策決議進行討論和投票。其中，一些全會主要關于思想建設及宣傳領域，而三中全會通常聚焦于經(jīng)濟。

除中共中央總書記向大會報告國家現(xiàn)狀及黨的議程以外，三中全會通常還會通過至少一項有關經(jīng)濟方面的重要文件。這一文件也可能涉及其它領域，同時三中全會有時也會通過政治、法律和民生方面的決議（但這些決議并不總是會公開發(fā)布）。這些文件的名稱也許并不引人注目，如上一次三中全會（2008年）通過的“中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定”。關于2013年十八屆三中全會文件的正式準備工作開始于今年年初。準備工作涉及一系列復雜的起草程序，包含數(shù)百個機構(gòu)遞交背景資料、初稿以及審核意見。整個夏季，中國的高層領導們或許一直在翻閱并討論這些關于經(jīng)濟問題的初稿。2.這是一次黨的會議，制定出黨的文件

重大決議由中國共產(chǎn)黨的最高領導層即中央委員會做出，中共中央委員會選舉出中央政治局，后者選舉出政治局常委。七人組成的中央政治局常委是重要決策機構(gòu)。中央委員會下屬的中央財經(jīng)領導小組負責統(tǒng)籌全會經(jīng)濟文件的起草。涉及其他領域（如政治、法律等）全會文件的起草統(tǒng)籌由黨內(nèi)其他相應的高層機構(gòu)負責。

中共中央全會通過的文件指引并形成其后的政府（國務院）政策決策和規(guī)劃。因此，中共中央總書記習近平和國務院總理李克強對于改革的總體目標和戰(zhàn)略完全認同并彼此協(xié)作至關重要。截至目前，充分的證據(jù)表明事實正是如此。

在黨的領導下，政府官員也緊密參與到全會文件的準備工作中。各相關部委和官方機構(gòu)參與十八屆三中全會經(jīng)濟報告的準備工作，如中國人民銀行、財政部等。各部委提供決策建議。3.某些三中全會影響深遠 最常提及的一次三中全會是1978年12月召開的十一屆三中全會，是次會議標志著改革的開始。十一屆三中全會本身通過很少具體的決議或改革細則，其重要意義通過其他方式體現(xiàn)出來。

1976至1977年，“文化大革命”結(jié)束后，中國最高領導層試圖恢復中央計劃經(jīng)濟以刺激經(jīng)濟增長。目標方案已經(jīng)起草，投資計劃已經(jīng)設定，產(chǎn)量和價格單均已準備就緒。當時的重工業(yè)是命脈，涉及石油、鋼鐵及能源的約120個大型工程項目被選作引領經(jīng)濟復蘇的先導。原本計劃通過大幅增長石油出口而獲得外匯收入用于支付進口所需的工程設備。然而，當1978年中國實際石油蘊藏狀況變得清晰之后（石油儲藏量遠遠少于預估），這項計劃在1978年不了了之。當時120項投資計劃預算投入為120億美元，但1978年中國的總出口才僅僅100億美元。

在那一年，隨后陳云也加入中央政治局常委，主抓經(jīng)濟工作，并選擇農(nóng)業(yè)（而非工業(yè)）作為他的工作重點。十一屆三中全會不久，農(nóng)產(chǎn)品[-0.93% 資金 研報]收購價格提高，人民公社悄然解散，家庭得以種植自己的土地并出售自己的農(nóng)產(chǎn)品。值得注意的是，這項具有爭議的政策──允許農(nóng)民自由耕種土地（家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制）──并未出現(xiàn)在十一屆三中全會文件中，下面我們還將會提到這一點。4.某些三中全會令人稍感失望 1978年的十一屆三中全會因促生了真正的變革而令人彈冠相慶。2003年，胡錦濤和溫家寶主政當年召開的十六屆三中全會聚焦于經(jīng)濟“扭轉(zhuǎn)失衡”及推動農(nóng)村發(fā)展。2003至2013年間，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展取得了重大改善，社會保障基礎得以重建，全國各地都獲得發(fā)展，真正的中產(chǎn)階層逐漸形成。相反，21世紀初的中國發(fā)展仍由國企、城市住房建設以及上世紀90年代末的入世（WTO）改革所推動。2003年的十六屆三中全會文件中指出的許多失衡問題進一步加劇。隨后，中央政府于2008至2010年間推出“4萬億”經(jīng)濟刺激計劃，該計劃的實施時間過長加劇了經(jīng)濟中存在的一些深層次問題。5.預期2013年的三中全會將宣告重大改變

2013年即將召開的十八屆三中全會更趨向于上述兩種先例中的哪一種？我們并不奢望它能夠?qū)崿F(xiàn)1978年那樣的根本性轉(zhuǎn)變，也相信它不會像2003年那樣令人失望。我們的信心基于以下幾點原因：（1）、習和李在經(jīng)濟政策上彼此認同，都認為當前的經(jīng)濟增長模式不可持續(xù)。

（2）、我們認為習在黨內(nèi)擁有足夠的力量推行艱難的變革，這一點或許難以企及。

（3）、全會議程經(jīng)過廣泛的思考及調(diào)查研究，國務院發(fā)展研究中心等智庫起到重要作用。（4）、改革者在重要部門擔任領導職務，如周小川（央行）、樓繼偉（財政部）、劉鶴（國家發(fā)改委），這應會有助于減輕反對的聲音，盡管部門內(nèi)部可能還會有阻力。

（5）、地方政府或會贊成改革議程的某些方面，例如，很多省份眼饞新近宣布的上海自由貿(mào)易區(qū)政策。6.期待全會提出大的原則，而非細節(jié)

即將召開的十八屆三中全并不是討論諸如房產(chǎn)稅征收水平、應當撥出多少資金用于城市戶籍制度改革、未來五年哪些國企應當被私有化等細枝末節(jié)的地方。上述這些細節(jié)可以放在籌備階段討論，同時國家各部委或許已有自己的計劃（如中國人民銀行的利率市場化改革方案已獲國務院批準）。全會的關鍵在于給出清晰的改革的基本原則，以指導隨后的政策細節(jié)并為其提供全方位理論支持。

沒有頒布改革細節(jié)或許會讓使那些期待重大突破的人感到失望。然而與此相反，我們預期全會文件中的一或兩個關鍵詞將會被作為改革指導方針強調(diào)并廣泛討論。之前媒體報道的主題是“全面深化改革”。分析人士將仔細研究報告文件以評估市場在改革中能夠獲得多高的地位。這樣一旦黨的領導層提出觀點，政府部門就能明白如何開展工作。

7.政府體制改革或許也會成為2013年全會的焦點 “給我一根杠桿和一個支點，我將撬動地球”，阿基米德如是說。我們猜測李克強總理也認同這一點。從近期在北京與學界交流的情況看，我們認為2012至2013年改革派對改革戰(zhàn)略的討論很大程度上集中在如何產(chǎn)生自我推動式改革──即政策改變能夠為增長模式的其他改變創(chuàng)造動力。

我們相信這里的“杠桿”是政府體制改革。我們希望本次全會通過的文件能夠有一章節(jié)涵蓋如下題目：

精簡政府機購。中國目前的五級行政體系中，每一級擁有自己的財政預算及人員編制。過去幾年在900多個縣鎮(zhèn)推行的試點將這一體系由五級精簡為三級（中央、省、縣）。在這一領域，浙江省走在前列。精簡政府裁減無用的重復職能部門并節(jié)省開支。中央或?qū)⒅鸩綁嚎s市轄區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的預算自主權(quán)并逐漸推廣至全國。一旦這些地方預算由中央其他政府部門管控，浪費性支出應會減少。我們注意到山東省正著手這方面的嘗試。據(jù)《經(jīng)濟觀察報》報道，自2013年9月起，山東省政府將允許縣保留大部分新收繳的企業(yè)和個人所得稅。在此之前，全省所有稅收都由省、市轄區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)固定比率分享。該項政策意在加強當?shù)卣呢敊?quán)，提供資金用于當?shù)毓卜罩С?，如教育、醫(yī)療衛(wèi)生（目前基本由最低一級政府縣級政府承擔），然后逐漸降低對中間級政府的資金投入。山東省現(xiàn)由郭樹清主政，其在20世紀80年代的改革中同周小川、樓繼偉共事。重新定位政府職能。正如國務院副總理汪洋在主政山東省時所倡導的，該項改革的核心在于扭轉(zhuǎn)政府直接干預經(jīng)濟的局面。據(jù)報道，國務院已批準若干項取消行政審批及許可要求。隨著審批權(quán)力的削減，腐敗的機會自然下降。

為地方財政提供可持續(xù)來源。為保證縣級政府能擁有資金用于提供公共服務，這或許需要允許地方獲得稅收（熱議的房產(chǎn)稅背后的考慮），同時割斷他們對土地財政的依賴。另外，很多學者提出將地方政府當前的部分事權(quán)上移中央財政，例如如果中央政府在初高中教育方面承擔更多支出責任，將是十分有意義的。至少，中央政府應當增加對地方的資金撥付，鼓勵地方將農(nóng)民工納入當?shù)厣绫ｓw系。創(chuàng)建受約束的預算制度，確保資金支出的效率。中國的政府預算普遍不夠細致。并且常常滯后，缺乏預算監(jiān)督機制。當前對預算制度改革的一些好的建議包括：更為詳實、透明的預算（想發(fā)行地方政府債券？先看下你的財政狀況吧）；建立中期財政規(guī)劃，這樣一來當?shù)卣坏貌粸槲磥碡搨㈩A算；進行政府資產(chǎn)審計（我們對地方政府資產(chǎn)的了解程度甚至低于對地方政府負債的了解程度）；建立政府支出的獨立評估體系；改進地方官員績效考核體系。這一方面正在發(fā)生變化，在我們看來，官員績效考核必須由看支出轉(zhuǎn)向看結(jié)果，由看基建轉(zhuǎn)向看政府服務質(zhì)量。

清理當前及未來的地方政府債務。地方政府債務管理框架有望在未來三年正式推出，包括債務規(guī)模、還款來源、擔保以及債務股本比等。相關數(shù)據(jù)將由財政部負責檢驗并監(jiān)督。近期，中央政府官員明確公開表態(tài)，希望地方政府能夠清償債務，不要指望中央出手相救。中央收緊地方融資平臺信貸的舉措看來已初顯成效，已經(jīng)觸發(fā)了地方國有財產(chǎn)出售。

創(chuàng)造途徑讓私人部門參與到基礎設施建設當中。與其通過地方政府的表外工具開展基建，不如思考如何鼓勵民營企業(yè)參與到基建中來。這需要通過民營企業(yè)與地方政府簽訂明確的合同來將地方政府的債務公開化。

上述措施背后的核心思路，是限制地方一級行政力量參與經(jīng)濟、精簡公務人員數(shù)量、制約地方政府過度負債、推動更多資源用于民生支出。所有這些都將進促進經(jīng)濟增長模式的進一步轉(zhuǎn)變。

8.國企改革仍是敏感話題，可能不會明確出現(xiàn)在今年的全會文件。最近一次觸發(fā)國有企業(yè)深層次改革的全會是1993年召開的十四屆三中全會。該次會議明確提出要建立健全“現(xiàn)代企業(yè)制度”，它為民營企業(yè)的成長打開了一扇門，小型國有企業(yè)被出售，大型國有企業(yè)經(jīng)歷整合、上市，變得更加強大。

我們認為國企改革將是一項優(yōu)勝劣汰的選擇過程，而不是能夠在會議文件中描述或簡單直面就可解決的難題。問題的思路在于要改變國企的經(jīng)營環(huán)境，國企要么適者生存，要么被淘汰。諸如提高公共服務價格、打擊產(chǎn)能過剩（通過讓銀行遠離某些行業(yè)）、推動利率改革以及對私人資本開放鐵路、醫(yī)療等行業(yè)以引入競爭等政策都將改變當前國企優(yōu)越的經(jīng)營環(huán)境。壓縮地方政府融資平臺將迫使地方政府出售國有資產(chǎn)。首批出售的酒店、商場及寫字樓已然開始；我們預期第二波出售資產(chǎn)將涉及工業(yè)資產(chǎn)。將反腐調(diào)查拓展至更多行業(yè)（如醫(yī)藥、石油化工和電信等）或許將為更深層次的國企改革打開一扇門。為增強競爭力創(chuàng)造更大空間的舉措（例如，通過中美雙邊貿(mào)易協(xié)定或上海的自由貿(mào)易區(qū)）同樣推動著國企改革的進程。

本次全會可能的結(jié)果（也是改革者的目標）是國企改革將不動聲色地由其他改革間接推動。漸進式國企改革唯一的問題在于往往耗時過長，且結(jié)果無法預測。

9.總書記可能會在全會前夕赴地方考察調(diào)研，強調(diào)政策重點 2008年10月份召開的十七屆三中全會聚焦于農(nóng)村土地改革。2008年9月份，胡錦濤總書記走訪了安徽省小崗村，該村于20世紀70年代末在全國首次引入家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制（該制度下農(nóng)民得以有效地經(jīng)營自己的土地）。胡錦濤告訴當?shù)卮迕?，它們的土地?jīng)營權(quán)將“長期不變”，但當前政府鼓勵農(nóng)地流轉(zhuǎn)出租。當年10月份召開的三中全會通過了“中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展等若干重大問題的決定”，鼓勵土地流轉(zhuǎn)、商業(yè)化種植、農(nóng)業(yè)集體化、城鄉(xiāng)一體化，以及農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)戶籍等。今年，有關允許交易出售農(nóng)村“建設”用地（在農(nóng)村集體所有的土地上建房）的話題激起了熱烈討論。激進一些的觀點主張允許這類土地出售或出租給房地產(chǎn)開發(fā)商或工業(yè)企業(yè)，所得土地出讓款直接返還到農(nóng)民手中。

總書記似乎愿意到各地考察調(diào)研。我們期望今年10月三中全會前夕他會有一次赴地方的考察之行。2012年12月，他走訪了深圳并明確地將此行與1992年改革前夕鄧小平的著名的南方之行聯(lián)系到一起。習近平在此次考察中表示：“中國的改革絕不止步，對外開放絕不止步”，他還表示，“我們應當敢于解決危險路上的困難與風險，敢于打破意識形態(tài)的分歧同既有利益對改革的阻撓所構(gòu)成的屏障”。在習今年10月的考察之行中，人們將期待即將來臨的十八屆三中全會面臨困難，會選擇哪條道路，會拿哪些既得利益開刀。10.改革已然開始

十八屆三中全會至少有一點與1978年的十一屆三中全會相類似，那就是關鍵的改革都已經(jīng)開始。今年年初開始的反腐措施正取得顯著成效，行政審批的權(quán)力正受到制約，一些價格正在放開（利率、天然氣），在經(jīng)濟較長期低迷的形勢下貨幣政策并未放松。我們認為，十八屆三中全會將在這些以初顯眉目的改革趨勢中扮演催化劑的作用，同時推動更多變革。

第四篇：《十八屆三中全會》知識要點

2014年6月14日固始縣事業(yè)單位及公安局文職人員招考輔導騰飛培訓班

《十八屆三中全會》知識要點

■1.黨的十八屆三中全會的主題是【全面深化改革】

■2、2013年11月9日到12日，十八屆三中全會在北京召開。

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3、全面深化改革的總目標是：（1）完善和發(fā)展中國特色社會主義制度；（2）推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

■4.全面深化改革的出發(fā)點和落腳點：【促進社會公平正義、增進人民福祉】 ■5.改革開放是當代中國最鮮明的特色。

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6、全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵。

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7、經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，場】的關系，使市場在資源配置中起【決定性作用 ■8.更加注重改革的【系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性】■9.公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社

■10.】必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系

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11、全會要求，到2020■12運行，是把權(quán)力關進制度的籠子里。努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明?！龆际巧鐣髁x市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

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14、全會提出，建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力。

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15、全會提出，建設生態(tài)文明。

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16、堅持計劃生育基本國策的同時，實行“單獨二孩”政策。崔老師：***QQ（群）209349436

第五篇：十八屆三中全會三中全會公報要點

十八屆三中全會（全文）三中全會公報要點提示：●全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

●到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果●中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實

●要維護憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，完善人權(quán)司法保障制度●經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用

●中國將設立國家安全委員會

●公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟重要組成部分

●提出賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置

●提出要深化財稅改革和軍隊改革