第一篇：湖北省關(guān)于開展“十二五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的通知

湖 北 省 環(huán) 境 保 護(hù) 廳 湖 北 省 財(cái) 政 廳

文 件

鄂環(huán)發(fā)[2012]23號(hào)

關(guān)于開展“十二五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治

項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的通知

各市、州、縣環(huán)境保護(hù)局、財(cái)政局：

根據(jù)環(huán)保部、財(cái)政部《關(guān)于開展“十二五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的通知》（環(huán)辦函[2012]357號(hào)）的要求，為進(jìn)一步規(guī)范中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）管理，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，提高資金使用效率，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效，現(xiàn)決定開展我省“十二五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目庫(kù)”）建設(shè)。有關(guān)要求通知如下：

一、基本原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。各地應(yīng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，精心謀劃和組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目。入庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)突出重點(diǎn)，以飲用水水源地周邊、國(guó)家和省級(jí)水污染防治重點(diǎn)流域和重大政策實(shí)施區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域。

（二）加強(qiáng)儲(chǔ)備，全程監(jiān)管。項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)主要解決當(dāng)前項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備不足、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不夠的問題。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的監(jiān)管，項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)應(yīng)包括項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、申報(bào)、審查、資金安排、實(shí)施、驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)，是對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行全程監(jiān)管的重要手段。

（三）分級(jí)建設(shè)，各負(fù)其責(zé)。項(xiàng)目庫(kù)按照國(guó)家、省、市、縣四級(jí)分級(jí)建設(shè)和管理。國(guó)家?guī)熘饕邆漤?xiàng)目審核、項(xiàng)目實(shí)施宏觀管理等功能；省級(jí)庫(kù)主要具備項(xiàng)目審查、上報(bào)、督查、驗(yàn)收等功能；市、縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)主要具備收集、設(shè)計(jì)、上報(bào)和日常管理等功能。本通知重點(diǎn)明確省級(jí)和市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)和維護(hù)使用相關(guān)要求，市級(jí)以下項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)由各市（州）結(jié)合本通知要求自行組織。

（四）動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新。一是對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行滾動(dòng)管理，將市級(jí)庫(kù)中符合條件的項(xiàng)目納入省級(jí)庫(kù)，視資金規(guī)模擇優(yōu)安排資金支持；二是不斷對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行更新，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收等情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度，加強(qiáng)監(jiān)管，形成“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批”的動(dòng)態(tài)更新制度。

二、總體要求

納入項(xiàng)目庫(kù)管理的項(xiàng)目包括連片項(xiàng)目和單個(gè)項(xiàng)目。連片項(xiàng)目以解決區(qū)域性突出環(huán)境問題為目的，對(duì)地域空間上相對(duì)聚集在一起的多個(gè)村莊進(jìn)行同步實(shí)施、集中整治，使所屬區(qū)域環(huán)境問題得到有效解決。連片項(xiàng)目須統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、充分論證，根據(jù)實(shí)際情況和治理需求，必要時(shí)可整鄉(xiāng)、整縣推進(jìn)。單個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)支持存在突出環(huán)境問題，影響農(nóng)民身體健康的村莊（即按照環(huán)辦函[2010]44號(hào)確定的“問題村”）。納入項(xiàng)目庫(kù)管理的項(xiàng)目應(yīng)滿足以下總體要求：

（一）項(xiàng)目類型。入庫(kù)項(xiàng)目要符合《中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)指南（試行）》確定的基本條件?！笆濉鞭r(nóng)村環(huán)境綜合整治類項(xiàng)目主要包括4類：農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目、農(nóng)村生活污水和垃圾處理項(xiàng)目、畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目、歷史遺留的農(nóng)村無主工礦污染治理項(xiàng)目。

（二）重點(diǎn)支持范圍。根據(jù)國(guó)辦發(fā)[2009]11號(hào)文件，為進(jìn)一步突出治理成效，在具體項(xiàng)目篩選時(shí)，要按照全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十二五”規(guī)劃的總體布局和要求，對(duì)三個(gè)方面的村莊給予優(yōu)先支持：一是存在突出環(huán)境問題，影響農(nóng)民身體健康的“問題村”；二是按照全國(guó)主要污染物排放總量控制“十二五”規(guī)劃確定的納入減排范疇的村莊，推動(dòng)“十二五”主要污染物總量減排任務(wù)的完成；三是按照重點(diǎn)流域水污染防治“十二五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)流域優(yōu)先控制單元范圍內(nèi)的村莊，推動(dòng)“十二五”重點(diǎn)流域水污染防治任務(wù)的完成。

（三）項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)規(guī)模。項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)主要為“十二五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治提供項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。為突出重點(diǎn)，確?？?jī)效，原則上省級(jí)重點(diǎn)治理區(qū)域內(nèi)納入項(xiàng)目庫(kù)的村莊數(shù)按不超過區(qū)域內(nèi)總村莊數(shù)的25%的比例控制，其他一般區(qū)域內(nèi)納入項(xiàng)目庫(kù)的村莊數(shù)按不超過區(qū)域內(nèi)總村莊數(shù)的15%的比例控制。

（四）項(xiàng)目構(gòu)成比例。為確保環(huán)境效益和資金效益，各市（州）納入項(xiàng)目庫(kù)的連片整治項(xiàng)目涉及的村莊數(shù)不得低于項(xiàng)目庫(kù)擬治理村莊總數(shù)的80%。

三、建設(shè)程序

市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)以市（州）環(huán)境保護(hù)部門、財(cái)政部門為主，報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳審查后納入省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，具體程序如下：

（一）確定重點(diǎn)治理區(qū)域?！逗笔　笆濉鞭r(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)方案》確定的省級(jí)重點(diǎn)治理區(qū)域共五個(gè)：大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、武陵山少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、南水北調(diào)中線工程丹江口庫(kù)區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)和四湖流域。涉及全省11個(gè)市（州）、45個(gè)縣（市、區(qū)）、13200余個(gè)村莊、2000余萬農(nóng)村人口。其中村莊數(shù)約占全省的50.7%，人口約占全省的50%。各地要按照全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十二五”規(guī)劃及《湖北省“十二五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)方案》確定的重點(diǎn)治理區(qū)域，選擇有積極性，有資金配套能力，能夠確保后續(xù)維護(hù)運(yùn)行的區(qū)域作為治理的重點(diǎn)區(qū)域。各地確定好重點(diǎn)治理區(qū)域后，編寫農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十二五”項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)方案（參考格式見附件2)，報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳備案后正式組織項(xiàng)目申報(bào)。為突出重點(diǎn)，確?？?jī)效，選定的重點(diǎn)治理區(qū)域內(nèi)村莊總數(shù)原則上不得超過本市（州）村莊總數(shù)的40%。

（二）項(xiàng)目組織申報(bào)。各市（州）應(yīng)按照省環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳批準(zhǔn)的項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)方案，組織縣級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門申報(bào)項(xiàng)目。對(duì)存在突出環(huán)境問題，影響農(nóng)民身體健康的“問題村”，可不受限制，優(yōu)先安排解決。項(xiàng)目組織申報(bào)的程序由各市（州）自行確定。

（三）項(xiàng)目評(píng)審入庫(kù)。各市（州）按照項(xiàng)目評(píng)審的有關(guān)要求組織專家進(jìn)行評(píng)審，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)環(huán)境問題明確、治理技術(shù)可行、資金測(cè)算合理、治理成效突出、有后續(xù)維護(hù)運(yùn)行能力的項(xiàng)目，可通過評(píng)審并納入項(xiàng)目庫(kù)。所有入庫(kù)項(xiàng)目需保留如下資料備查：

1．農(nóng)村環(huán)境綜合整治類項(xiàng)目入庫(kù)表（參考格式見附件3);2．農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治類項(xiàng)目預(yù)算測(cè)算表（參考格式見附件4)； 3．專家評(píng)審意見。

（四）省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)審查。每年7月底以前，各市（州）應(yīng)將已納入市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)擬申請(qǐng)納入省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目報(bào)送省環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳，兩部門集中組織專家評(píng)審。經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，納入省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。未通過審查的項(xiàng)目，由各市（州）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行修改完善后，可在次年繼續(xù)申報(bào)。各市（州）要嚴(yán)格控制項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)規(guī)模，“十二五”期間申請(qǐng)納入省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的村莊總數(shù)，按照省級(jí)重點(diǎn)治理區(qū)域內(nèi)納入項(xiàng)目庫(kù)的村莊數(shù)按不超過區(qū)域內(nèi)總村莊數(shù)的25%的比例控制，其他一般區(qū)域內(nèi)納入項(xiàng)目庫(kù)的村莊數(shù)按不超過區(qū)域內(nèi)總村莊數(shù)的15%的比例控制。對(duì)于超過部分，省環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳不予受理。各市（州）向省環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳報(bào)送項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)提交如下資料：

1．關(guān)于上報(bào)農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目的正式函件（需重點(diǎn)說明市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的評(píng)審情況并提供相關(guān)評(píng)審依據(jù)）;2．農(nóng)村環(huán)境綜合整治類項(xiàng)目匯總表（見附件5，按單個(gè)村莊填報(bào)，對(duì)于采取垃圾焚燒、垃圾填埋等治理措施的項(xiàng)目，應(yīng)在備注中注明是否經(jīng)過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，避免出現(xiàn)二次污染）。

四、項(xiàng)目庫(kù)應(yīng)用

省財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳根據(jù)國(guó)家下達(dá)本省的年度預(yù)算控制數(shù)和國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況，結(jié)合以前年度項(xiàng)目實(shí)施情況和預(yù)算執(zhí)行情況等，確定本年度支持項(xiàng)目計(jì)劃并下達(dá)項(xiàng)目資金預(yù)算。各市（州）、縣（市）根據(jù)項(xiàng)目安排計(jì)劃及資金預(yù)算，編制詳細(xì)的項(xiàng)目年度實(shí)施方案，報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳審查批準(zhǔn)后正式實(shí)施。已納入國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)，當(dāng)年未安排資金預(yù)算的項(xiàng)目，可在以后年度安排。省人民政府已確定的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范市（州）、縣（市），其資金安排總額不變，如項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度滯后，按照省人民政府與市、縣兩級(jí)人民政府簽訂的《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范責(zé)任狀》有關(guān)規(guī)定，將扣減部分指標(biāo)。項(xiàng)目庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，各地可隨時(shí)向項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)補(bǔ)充新項(xiàng)目，對(duì)于已納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目要根據(jù)其實(shí)施情況及時(shí)更新信息，對(duì)已安排預(yù)算項(xiàng)目的實(shí)施、驗(yàn)收、成效評(píng)估等情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度。

五、其它

2012年為項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)啟始年，各地要高度重視、精心組織，加快開展項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。具體要求如下：

（一）報(bào)送要求

1.本通知要求的上報(bào)材料（附件1～5）由市縣環(huán)保、財(cái)政部門填報(bào)，經(jīng)市（州）組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^并匯總后，以正式文件聯(lián)合上報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳。

2.上報(bào)材料報(bào)送紙質(zhì)版一式兩套、電子光盤一式兩份，同時(shí)將電子文檔上傳至電子郵箱：zrcxmk@126.com。

3.上報(bào)材料的電子版參考格式可從公用電子郵箱下載：zrchbepb@126.com，密碼為zrchbepb88。

（二）時(shí)間要求

1.2012年5月12日前，將“十二五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)方案以及本通知要求的其它附件內(nèi)容，一并報(bào)送省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳。

2.根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)方案，組織本市（州）項(xiàng)目的申報(bào)和評(píng)審，并在5月25日前完成市、縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)，同時(shí)報(bào)送2012年申請(qǐng)納入省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目。

3.項(xiàng)目庫(kù)建成后，各市（州）可隨時(shí)組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，定期向市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)中補(bǔ)充新項(xiàng)目。從2012年開始，每年7月底前將項(xiàng)目報(bào)送至省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。

（三）與有關(guān)工作的銜接

1.關(guān)于重點(diǎn)治理區(qū)域，省人民政府確定的2010年-2012年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范重點(diǎn)治理區(qū)域繼續(xù)有效，可根據(jù)實(shí)際情況，確定三年期滿后的其他治理重點(diǎn)區(qū)域。2.關(guān)于項(xiàng)目庫(kù)的范圍，從2012年起，所有合格項(xiàng)目應(yīng)納入項(xiàng)目庫(kù)中統(tǒng)一管理，2011年及以前年度的項(xiàng)目不納入項(xiàng)目庫(kù)的范圍。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范市縣2012年度的專項(xiàng)資金預(yù)算已下達(dá)，應(yīng)將實(shí)施方案中的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)。非農(nóng)村環(huán)境連片整治示范市縣的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況將作為2012年度安排項(xiàng)目和預(yù)算資金的重要參考依據(jù)。

3.關(guān)于縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)，由各市（州）參照本通知要求及本地區(qū)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排。

（四）監(jiān)督檢查

省環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳將對(duì)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)不定期開展檢查，對(duì)存在弄虛作假的行為將按規(guī)定給予處罰。

（五）項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)更新

省環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳將及時(shí)跟進(jìn)國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)傳達(dá)國(guó)家及省政府的要求，市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)應(yīng)對(duì)應(yīng)地進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新、維護(hù)、使用。

（六）聯(lián)系人 省環(huán)境保護(hù)廳：

自然與農(nóng)村處：黃平，027-87167287 規(guī)劃與財(cái)務(wù)處：劉愛華，027-87167131 省財(cái)政廳：

經(jīng)濟(jì)與建設(shè)處：李 磊，027-67818657 附 件：

1.全市所有村莊基本情況一覽表

2.市（州）“十二五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)方案（提綱）3.農(nóng)村環(huán)境綜合整治類項(xiàng)目入庫(kù)表

4.農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治類項(xiàng)目預(yù)算測(cè)算表 5.農(nóng)村環(huán)境綜合整治類項(xiàng)目匯總表 6.湖北省重點(diǎn)整治區(qū)域市縣一覽表

二〇一二年五月四日

第二篇：關(guān)于開展“十二五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的通知

環(huán)境保護(hù)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳

環(huán)辦函?2012?357號(hào)

關(guān)于開展“十二五”農(nóng)村環(huán)境 綜合整治項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局：

為進(jìn)一步規(guī)范中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）管理，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，提高資金使用效率，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)?2009?11號(hào)）、《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建?2009?165號(hào)）、《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)?2009?48號(hào)）和《財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于加強(qiáng)“十二五”中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)建?2011?1070號(hào)），現(xiàn)決定開展“十二五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目庫(kù)”）建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、基本原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。各地應(yīng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，精心謀劃和組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目。入庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)突出重點(diǎn)，以飲用水水源地周邊、國(guó)家水污染防治重點(diǎn)流域和重大政策實(shí)施區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域。

（二）加強(qiáng)儲(chǔ)備，全程監(jiān)管。項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)主要解決當(dāng)前項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備不足、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不夠的問題。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的監(jiān)管，項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)應(yīng)包括項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、申報(bào)、審查、資金安排、實(shí)施、驗(yàn)收、成效評(píng)估等多個(gè)環(huán)節(jié)，是對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行全程監(jiān)管的重要手段。

（三）分級(jí)建設(shè)，各負(fù)其責(zé)。項(xiàng)目庫(kù)按照國(guó)家、省、市、縣四級(jí)（省直管縣為國(guó)家、省、縣三級(jí)）分級(jí)建設(shè)和管理。國(guó)家?guī)熘饕邆漤?xiàng)目審核、項(xiàng)目實(shí)施宏觀管理等功能；省級(jí)庫(kù)主要具備項(xiàng)目審查、上報(bào)、督查、驗(yàn)收、成效評(píng)估等功能；市、縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)主要具備收集、設(shè)計(jì)、上報(bào)和日常管理等功能。本通知重點(diǎn)明確國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)和維護(hù)使用相關(guān)要求，省級(jí)以下項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)由各省結(jié)合本通知要求自行組織。

（四）動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新。一是對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行滾動(dòng)管理，將省級(jí)庫(kù)中符合條件的項(xiàng)目納入國(guó)家?guī)?，視資金規(guī)模擇優(yōu)安排資金支持；二是不斷對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行更新，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收等情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度，加強(qiáng)監(jiān)管，形成“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批”的動(dòng)態(tài)更新制度。

二、總體要求

納入項(xiàng)目庫(kù)管理的項(xiàng)目包括連片項(xiàng)目和單個(gè)項(xiàng)目。連片項(xiàng)目以解決區(qū)域性突出環(huán)境問題為目的，對(duì)地域空間上相對(duì)聚集在一起的多個(gè)村莊進(jìn)行同步實(shí)施、集中整治，使所屬區(qū)域環(huán)境問題得到有效解決。連片項(xiàng)目須統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、充分論證，根據(jù)實(shí)際情況和治理需求，必要時(shí)可整鄉(xiāng)、整縣推進(jìn)。單個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)支持存在突出環(huán)境問題，影響農(nóng)民身體健康的村莊（即按照環(huán)辦函?2010?44號(hào)確定的“問題村”）。納入項(xiàng)目庫(kù)管理的項(xiàng)目應(yīng)滿足以下總體要求：

（一）項(xiàng)目類型。入庫(kù)項(xiàng)目要符合《中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)指南（試行）》確定的基本條件。“十二五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治類項(xiàng)目主要包括4類：農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目、農(nóng)村生活污水和垃圾處理項(xiàng)目、畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目、歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理項(xiàng)目。

（二）重點(diǎn)支持范圍。根據(jù)國(guó)辦發(fā)?2009?11號(hào)文件，為進(jìn)一步突出治理成效，在具體項(xiàng)目篩選時(shí)，要按照全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十二五”規(guī)劃的總體布局和要求，對(duì)三個(gè)方面的村莊給予優(yōu)先支持：一是存在突出環(huán)境問題，影響農(nóng)民身體健康的“問題村”；二是按照全國(guó)主要污染物排放總量控制“十二五”規(guī)劃確定的納入減排范疇的村莊，推動(dòng)“十二五”主要污染物總量減排任務(wù)的完成；三是按照重點(diǎn)流域水污染防治“十二五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)流域優(yōu)先控制單元范圍內(nèi)的村莊，推動(dòng)“十二五”重點(diǎn)流域水污染防治任務(wù)的完成。

（三）項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)規(guī)模。項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)主要為“十二五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治提供項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。為突出重點(diǎn)，確保績(jī)效，原則上各省納入國(guó)家級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，其村莊總數(shù)不得超過本省村莊總數(shù)的20%。

（四）項(xiàng)目構(gòu)成比例。為確保環(huán)境效益和資金效益，各省納入項(xiàng)目庫(kù)的連片整治項(xiàng)目涉及的村莊數(shù)不得低于項(xiàng)目庫(kù)擬治理村莊總數(shù)的80%。

三、建設(shè)程序

省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)以省環(huán)境保護(hù)部門、財(cái)政部門為主，報(bào)環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部審查后納入國(guó)家級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，具體程序如下：

（一）確定重點(diǎn)治理區(qū)域。各地要按照全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十二五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)治理區(qū)域，選擇本省有積極性，有資金配套能力，能夠確保后續(xù)維護(hù)運(yùn)行的區(qū)域作為本省治理的重點(diǎn)區(qū)域。各地確定好重點(diǎn)治理區(qū)域后，編寫“十二五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)方案（參考格式見附件一），報(bào)環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部備案后正式組織項(xiàng)目申報(bào)。為突出重點(diǎn)，確保績(jī)效，選定的重點(diǎn)治理區(qū)域內(nèi)村莊總數(shù)原則上不得超過本省村莊總數(shù)的40%。

（二）項(xiàng)目組織申報(bào)。各省應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部批準(zhǔn)的項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作方案，組織重點(diǎn)治理區(qū)域內(nèi)的市、縣級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門申報(bào)項(xiàng)目。對(duì)存在突出環(huán)境問題、影響農(nóng)民身體健康的“問題村”，可不受限制，優(yōu)先安排解決。項(xiàng)目組織申報(bào)的程序由各省自行確定。

（三）項(xiàng)目評(píng)審入庫(kù)。各省按照項(xiàng)目評(píng)審的有關(guān)要求組織專家進(jìn)行評(píng)審，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)環(huán)境問題明確、治理技術(shù)可行、資金測(cè)算合理、治理成效突出、有后續(xù)維護(hù)運(yùn)行能力的項(xiàng)目，可通過評(píng)審并納入省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。所有入庫(kù)項(xiàng)目需保留如下資料備查：

1.農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目入庫(kù)表（參考格式見附件二）；

2.中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目預(yù)算測(cè)算表（參考格式見附件三）；

3.專家評(píng)審意見。

（四）國(guó)家級(jí)項(xiàng)目庫(kù)審查。每年8月底以前，各省應(yīng)將已納入省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)擬申請(qǐng)納入國(guó)家級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目報(bào)送環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部，兩部門集中組織形式審查。經(jīng)形式審查通過的項(xiàng)目，納入國(guó)家級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。未通過審查的項(xiàng)目，由各省對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行修改完善后，可在次年繼續(xù)申報(bào)。各省要嚴(yán)格控制項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)規(guī)模，“十二五”期間申請(qǐng)納入國(guó)家級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的村莊總數(shù)不得超過本省村莊總數(shù)的20%，對(duì)于超過部分，環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部不予受理。各省向環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部報(bào)送省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)提交如下資料：

1.關(guān)于上報(bào)中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目的正式函件（需重點(diǎn)說明省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的評(píng)審情況并提供相關(guān)評(píng)審依據(jù)）；

2.農(nóng)村環(huán)境綜合整治類項(xiàng)目匯總表（見附件四，按單個(gè)村莊填報(bào)，對(duì)于采取垃圾焚燒、垃圾填埋等治理措施的項(xiàng)目，應(yīng)在備注中注明是否經(jīng)過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，避免出現(xiàn)二次污染）。

四、項(xiàng)目庫(kù)應(yīng)用

財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部根據(jù)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目庫(kù)中各省項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況，結(jié)合以前項(xiàng)目實(shí)施情況和預(yù)算執(zhí)行情況等，確定并下達(dá)各省預(yù)算控制數(shù)。各省根據(jù)控制數(shù)，在國(guó)家級(jí)項(xiàng)目庫(kù)范圍內(nèi)，根據(jù)輕重緩急篩選本省擬安排的項(xiàng)目，編寫項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部備案審查后正式實(shí)施。已納入國(guó)家級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，當(dāng)年未安排預(yù)算的項(xiàng)目，可在以后安排。

農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省與財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部簽訂的示范協(xié)議中確定的三年示范期資金安排總額不變，如項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度滯后，按照部省協(xié)議規(guī)定，將扣減部分指標(biāo)在以后安排。

項(xiàng)目庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，各省可隨時(shí)向省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)補(bǔ)充新項(xiàng)目，對(duì)于已納入國(guó)家級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目要根據(jù)其實(shí)施情況及時(shí)更新信息，對(duì)已安排預(yù)算項(xiàng)目的實(shí)施、驗(yàn)收、成效評(píng)估等情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度。

五、其他

（一）時(shí)間要求。2012年為項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)啟始年，各省要扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，具體時(shí)間要求如下：

１.在2012年4月15日前向環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部報(bào)送“十二五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)方案?jìng)浒福?/p>

2.根據(jù)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)方案，組織本?。▍^(qū)、市）項(xiàng)目的申報(bào)和評(píng)審，在2012年5月底前完成省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)，并將2012年的項(xiàng)目報(bào)送至國(guó)家級(jí)項(xiàng)目庫(kù)；

3.項(xiàng)目庫(kù)建成后，各?。▍^(qū)、市）可隨時(shí)組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，向省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)中補(bǔ)充新項(xiàng)目。從2012年開始，每年8月底前將項(xiàng)目報(bào)送至國(guó)家級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。

（二）與有關(guān)工作的銜接。

1.關(guān)于重點(diǎn)治理區(qū)域，農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省與財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部簽訂的示范協(xié)議中確定的重點(diǎn)治理區(qū)域繼續(xù)有效，可根據(jù)實(shí)際情況，確定三年期滿后的其他治理重點(diǎn)區(qū)域；

2.關(guān)于項(xiàng)目庫(kù)的范圍，從2012年起，所有合格項(xiàng)目應(yīng)納入項(xiàng)目庫(kù)中統(tǒng)一管理，2011年及以前的項(xiàng)目不納入項(xiàng)目庫(kù)的范圍。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省2012年的專項(xiàng)資金預(yù)算已下達(dá)，應(yīng)將實(shí)施方案中的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)。非農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況將作為下達(dá)2012年預(yù)算資金的重要依據(jù)，并作為選擇新的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省的重要參考；

3.關(guān)于市、縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)，由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排。

（三）監(jiān)督檢查

環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部將對(duì)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)不定期開展檢查，對(duì)存在弄虛作假的行為將按規(guī)定給予處罰。

（四）管理軟件

省級(jí)和國(guó)家級(jí)項(xiàng)目庫(kù)軟件由環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一編制，兼具項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目庫(kù)管理等功能。軟件下發(fā)有關(guān)事項(xiàng)另行通知。

附件：1.省“十二五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)方案（提綱）

2.農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目入庫(kù)表（參考格式）

3.中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目預(yù)算測(cè)算表（參考格式）

4.農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目匯總表

二○一二年三月二十三日

主題詞：環(huán)保農(nóng)村專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)通知

環(huán)境保護(hù)部辦公廳2012年3月27日印發(fā)

第三篇：弋江鎮(zhèn)“十二五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)方案

弋江鎮(zhèn)“十二五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)方案

為保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)《關(guān)于開展“十二五”農(nóng)村綜合整治項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的通知》文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定以下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以人為本、注重民生,把農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn),整合資源、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),集中連片、分步實(shí)施,通過“抓點(diǎn)、帶線、促面”,著力改變農(nóng)村地區(qū)的臟、亂、差現(xiàn)象,切實(shí)解決危害群眾身體健康、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。

二、基本原則

1、突出重點(diǎn)。以行政村為基本單元,對(duì)連片村莊統(tǒng)一綜合整治。優(yōu)先治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地,新農(nóng)村建設(shè)區(qū)域(社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村、農(nóng)村新型社區(qū)、土地綜合整治區(qū)域),交通干道沿線和工礦企業(yè)周邊，青山水庫(kù)流域、雋水河流域、風(fēng)景名勝區(qū)等水、大氣污染防治重點(diǎn)流域區(qū)域的村莊。

2、示范先行。在重點(diǎn)治理對(duì)象中選擇經(jīng)濟(jì)條件好、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng),有一定整治基礎(chǔ)、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施完善,地方積極性高、資金配套有保障的地方,集中連片,示范先行。

3、確保實(shí)效。把突出環(huán)境問題是否得到解決、區(qū)域環(huán)境狀況是否得到改善、農(nóng)村環(huán)境管理能力是否得到提升,作為衡量連片綜合整治成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。

4、整合資源。以中央、省財(cái)政資金為引導(dǎo),市、鎮(zhèn)兩級(jí)落實(shí)配套資金,積極引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資金共同投入,整合各部門涉農(nóng)資金集中投向連片綜合整治項(xiàng)目區(qū)。

5、逐步深化。在先期示范、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按照農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治重點(diǎn),逐年擴(kuò)大整治范圍,逐步達(dá)到片片相連,整體改善。

三、整治重點(diǎn)

1、農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。集中式飲用水水源地排污口拆除、截污及隔離設(shè)施建設(shè)、標(biāo)志設(shè)置等。分散式飲用水水源地根據(jù)取水點(diǎn)位置、供水量、取水方式不同采取相應(yīng)的污染防治措施。

2、農(nóng)村生活污水和垃圾處理。將城鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)污水集中處理系統(tǒng),建設(shè)生活污水收集管網(wǎng);規(guī)模較大的村莊建設(shè)集中污水處理設(shè)施;居住分散的村莊建設(shè)小型人工濕地、無(微)動(dòng)力處理設(shè)施、氧化塘等分散式污水處理設(shè)施。推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理模式。

3、畜禽養(yǎng)殖污染治理。對(duì)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染治理、廢棄物綜合利用,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)加快固液分離、發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無害化畜禽糞便還田等工程建設(shè),強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)及畜禽散養(yǎng)密集區(qū)的污染治理,提高廢棄物綜合利用率。

4、歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理。對(duì)歷史遺留的、無責(zé)任主體的農(nóng)村工礦污染進(jìn)行治理,特別是對(duì)工業(yè)企業(yè)“三廢”(廢氣、廢水、固體廢棄物)排放導(dǎo)致的周邊農(nóng)村地區(qū)水源、居住區(qū)、農(nóng)田污染進(jìn)行治理。

四、加強(qiáng)組織管理

為抓緊落實(shí)我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)，強(qiáng)化組織管理體系和優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)流程，保障項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量，加強(qiáng)項(xiàng)目前期的評(píng)審、審查工作。

1、成立了弋江鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由副鎮(zhèn)長(zhǎng)石磊擔(dān)任,副組長(zhǎng)鎮(zhèn)環(huán)保局局長(zhǎng)何景明擔(dān)任,成員由鎮(zhèn)委農(nóng)辦和鎮(zhèn)環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)在鎮(zhèn)環(huán)保局。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確專職人員,項(xiàng)目所在行政村要設(shè)立兼職環(huán)保監(jiān)督員。

2、完善項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理。建成的農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目設(shè)施運(yùn)營(yíng)由專人負(fù)責(zé),建立運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理和保潔等制度。其運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用主要來源是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))補(bǔ)貼,受益群眾按人口繳納較低的、可承受的費(fèi)用。對(duì)運(yùn)行維護(hù)較好的,市、鎮(zhèn)政府采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式予以獎(jiǎng)補(bǔ),確保設(shè)施連續(xù)、穩(wěn)定、高效運(yùn)營(yíng)。積極引導(dǎo)村民參與項(xiàng)目的運(yùn)行和管理,通過制定村規(guī)民約、建立基層農(nóng)村環(huán)保合作組織、召開村民代表大會(huì)等方式,建立保證治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的管理機(jī)制。同時(shí)將農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測(cè)納入環(huán)保監(jiān)督監(jiān)測(cè)內(nèi)容,環(huán)境監(jiān)察人員要定期和不定期對(duì)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

五、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作目標(biāo)

通過農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治,使整治范圍內(nèi)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得以基本完善,飲用水水源地得到有效保護(hù),農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染得到有效治理,面源污染得到明顯緩解,農(nóng)村環(huán)境管理體制得到完善、環(huán)境監(jiān)管能力得到加強(qiáng),村容村貌煥然一新,人居環(huán)境全面改善。具體指標(biāo)為:(一)自來水普及率≥90%,村民飲用水衛(wèi)生合格率100%。(二)農(nóng)村生活污水處理率≥80%(污水集中處理模式),農(nóng)村生活污水處理率≥60%(污水分散處理模式)。

(三)生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率100%,生活垃圾無害化處理率≥70%。(四)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率≥70%。(五)戶外道路硬化率≥90%。(六)林木覆蓋率≥35%。

(七)戶用衛(wèi)生廁所普及率≥80%。(八)農(nóng)作物秸稈綜合利用率≥50%。(九)農(nóng)村清潔能源普及率≥50%。(十)有無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。

(十一)建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理責(zé)任制,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備專職環(huán)保管理人員,行政村配備兼職環(huán)保管理人員。

(十二)村容村貌:村有衛(wèi)生保潔人員,清掃保潔到位。柴草、雜物、畜糞等分類堆放整齊;無亂搭亂建、殘墻斷壁、亂涂亂畫、亂堆亂放等現(xiàn)象。

(十三)群眾滿意度≥90%。

六、資金管理

1、投資預(yù)算。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目類型多樣、規(guī)模不一,采用平均投資指標(biāo)估算法,同時(shí)參照《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》和《投資項(xiàng)目可行性研究指南》進(jìn)行估算。我鎮(zhèn)安排農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治入庫(kù)項(xiàng)目2個(gè)（一河兩岸環(huán)境連片整治項(xiàng)目和青山水庫(kù)主流域環(huán)境連片整治項(xiàng)目）, 項(xiàng)目覆蓋我鎮(zhèn)五鄉(xiāng)鎮(zhèn)，四十二個(gè)行政村，94603人口，總投資預(yù)算8513.2萬元，自籌5128.2萬元，申請(qǐng)專項(xiàng)資金3385萬元。

2、資金來源。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治資金來源主要包括申請(qǐng)中央資金,省、市、鎮(zhèn)財(cái)政配套資金和自籌資金。中央和地方財(cái)政投入比例為1∶1，地方配套資金列入財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)增加農(nóng)村環(huán)保投入,積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)村環(huán)保。同時(shí),鎮(zhèn)政府有關(guān)部門要積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)、市級(jí)財(cái)政加大對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村沼氣建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染整治的投入力度;要緊密結(jié)合工作職責(zé),在安排項(xiàng)目資金時(shí)優(yōu)先支持農(nóng)村環(huán)境整治片區(qū),按照性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功的原則,將村莊道路、供水、排水、沼氣、電力、通訊、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金向農(nóng)村環(huán)境整治片區(qū)集中。要集中使用各項(xiàng)涉農(nóng)資金,集合部門優(yōu)勢(shì),整合區(qū)域資源,擴(kuò)大綜合整治成果,形成規(guī)模效應(yīng)。

3、資金撥付程序。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)報(bào)賬制、核算制和分期分批撥付制。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政部門根據(jù)施工合同約定和項(xiàng)目完成進(jìn)度分期分批撥付項(xiàng)目資金。由項(xiàng)目施工單位向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府提出報(bào)賬申請(qǐng),并附有效報(bào)賬憑證;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府根據(jù)實(shí)施進(jìn)度提出申報(bào)意見,經(jīng)鎮(zhèn)級(jí)環(huán)保部門審核,由鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政部門核撥給施工單位。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在項(xiàng)目通過驗(yàn)收15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行決算,報(bào)鎮(zhèn)級(jí)環(huán)保部門審查同意后向鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)撥付項(xiàng)目尾款;鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政部門在項(xiàng)目決算審查通過15個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目尾款撥付給施工單位。

4、資金監(jiān)管。鎮(zhèn)財(cái)政、環(huán)保部門將按照省財(cái)政廳、省環(huán)保廳制定的《湖北省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,對(duì)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,有違反規(guī)定截留、擠占和挪用資金或其他違規(guī)行為的,將相應(yīng)扣減或取消安排下資金,并由監(jiān)察部門按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任,構(gòu)成犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)。專項(xiàng)資金使用情況要按政務(wù)公開的原則予以公示,并接受社會(huì)監(jiān)督。

第四篇：農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)施方案

鶴山鄉(xiāng)王卞社區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目

實(shí)施方案

為進(jìn)一步做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，加快解決我鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的突出問題，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作與生態(tài)環(huán)境整治工作相結(jié)合，努力打造經(jīng)濟(jì)繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的新******，特制定本實(shí)施方案。

一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

******祥園社區(qū)位于******政府駐地，東臨******中學(xué)，西傍馬東干渠，北倚馬東干溝，碧水環(huán)繞，位置優(yōu)越，交通便利，祥園社區(qū)全部建成后可容納全鄉(xiāng)28個(gè)自然村，1.8萬常住人口居住，******人均年收入7800元，其中8000余人從事務(wù)農(nóng)，農(nóng)業(yè)收入占示范區(qū)經(jīng)濟(jì)收入的35%。

二、基礎(chǔ)設(shè)施狀況

近年來，******加大了鄉(xiāng)域基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完成了******集中供水工程改造及鄉(xiāng)域主干道的綠化等配套設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生有了較大改觀。******現(xiàn)建有縣鄉(xiāng)路——慶徐路，農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)達(dá)到了25%，鄉(xiāng)域主干道兩側(cè)全部實(shí)現(xiàn)綠化，農(nóng)村自來水使用率達(dá)到了100%。

近年來，******加大投入力度，在全鄉(xiāng)規(guī)劃興建萬人中心社區(qū)——祥園社區(qū)，該社區(qū)為一弧、一軸、一心的布局，一弧即為弧形路網(wǎng)，一軸即為南北向主景觀軸，一心即為中心景觀空間，共分為八個(gè)組團(tuán)區(qū)。社區(qū)規(guī)劃總占地1686畝，共分八期建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)“1+4”（1為儲(chǔ)藏室、車庫(kù)，4為四層樓房）多戶型住宅樓和徽派商住樓，建設(shè)戶數(shù)6040戶，同時(shí)，配套建設(shè)休閑廣場(chǎng)、健身場(chǎng)所、老年公寓、觀光林帶、人工湖、幼兒園、超市、衛(wèi)生所、社區(qū)服務(wù)中心等公共設(shè)施，總建筑面積將達(dá)到94.1萬平方米，全部建成后可容納全鄉(xiāng)群眾居住。但是，該社區(qū)現(xiàn)生活垃圾收集、處理方面以及生活污水管網(wǎng)配套、處理等設(shè)施尚不完善，亟需加以整改。

三、生活污水排放狀況

隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，區(qū)域內(nèi)村民生活水平也得到了較大程度提高，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，污水管網(wǎng)配套尚未健全，生活污水得不到及時(shí)處理，不經(jīng)處理的生活污水無序隨意排放現(xiàn)象較為突出，我鄉(xiāng)祥園社區(qū)的生活污水基本上是處于放任自流，無序排放，有的污水直接流入地表河流，有的流入農(nóng)田、水塘或直接滲入地下。

通過對(duì)示范區(qū)各戶家庭抽樣調(diào)查，示范區(qū)生活污水主要來源于餐廚廢水、洗滌廢水、沐浴廢水和沖廁水。

根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310-2004）規(guī)定，按每人每天用水量120升，污水量為80%計(jì)算，******駐地祥園社區(qū)居住人口1.8萬人，生活污水日排放量1728噸，全部直排，對(duì)周圍地表水和地下水水質(zhì)造成較大威脅。

四、生活垃圾污染現(xiàn)狀

示范區(qū)內(nèi)生活垃圾以廚房垃圾為主，按人均生活垃圾產(chǎn)量0.75kg/d（濕基）估算，示范區(qū)每日產(chǎn)生量約為13.5噸。

祥園社區(qū)日產(chǎn)生活垃圾13.5噸，所有垃圾未經(jīng)分類收集，個(gè)別地方雖有垃圾池，但是垃圾收運(yùn)-轉(zhuǎn)運(yùn)體系尚未建立，收運(yùn)-轉(zhuǎn)運(yùn)嚴(yán)重滯后，生活垃圾棄置在路邊、房前屋后的空地、洼地、池塘邊、河岸邊。進(jìn)入垃圾池的垃圾收運(yùn)-轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)，普遍存在池滿溢出現(xiàn)象。一些村莊已基本處于垃圾的包圍之中，給當(dāng)?shù)氐拇迕竦纳罴敖】祹順O大的影響。

五、項(xiàng)目示范區(qū)當(dāng)前突出的環(huán)境問題

（1）生活垃圾隨意堆放和傾倒，垃圾隨地表徑流進(jìn)入地表水或村周邊水塘、農(nóng)田或隨風(fēng)遷徒落入水體，從而將有毒有害物質(zhì)帶入水體，污染水源。未及時(shí)清運(yùn)的垃圾，排放的有害氣體，對(duì)大氣環(huán)境造成了污染。

（2）生活污水未經(jīng)處理大量排放，加劇了地表水的污染。日益增大的未處理的生活污水排入地表水，增加了流量負(fù)荷，地表水因疊加生活污水局部水域水質(zhì)急劇下降。雖幾經(jīng)治理，但仍污染較重，水體嚴(yán)重污染，失去了原有的功能，示范區(qū)村民生活用水和農(nóng)田灌溉用水污染問題突出。

六、項(xiàng)目示范區(qū)主要環(huán)境問題形成的成因

農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。示范區(qū)人口多，居住地密集。近年來，隨著人口增加，排放的生活污水和生活垃圾日益增大，而目前示范區(qū)內(nèi)大部分村沒有完善生活垃圾收集系統(tǒng)和生活污水處理系統(tǒng)，加上群眾未建立起良好的生活秩序和生活習(xí)慣，排放的生活污水和生活垃圾加劇了地表水的污染，直接影響示范區(qū)內(nèi)村民的生存環(huán)境。

七、開展環(huán)境污染治理的必要性和緊迫性

必要性

（1）改善和提高示范區(qū)村民生活質(zhì)量的需要。

示范區(qū)普遍缺乏完善垃圾清運(yùn)系統(tǒng)，示范區(qū)各村垃圾任意堆放，沿河村莊則向河床傾倒，垃圾產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)的滲漏液，進(jìn)入土壤直接污染地下水或通過地表流入河流，造成對(duì)周邊地表水域的污染，示范區(qū)“臟、亂、差”問題嚴(yán)重。隨著示范區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村民收入水平的不斷提高，對(duì)生活質(zhì)量的要求也與日俱增，其中環(huán)境質(zhì)量改善和提高是提高生活質(zhì)量和生活水平是最主要內(nèi)容。因此，在保障飲用水安全同時(shí)，實(shí)施生活垃圾、生活污水治理，綠化美化人居環(huán)境，是促進(jìn)示范區(qū)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的具體體現(xiàn)。

（2）社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要

黨中央、國(guó)務(wù)院把建設(shè)新農(nóng)村、解決好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民“三農(nóng)”問題列為全黨工作的重中之重。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，有利于區(qū)內(nèi)飲水安全水平的提高，有利于人民群眾農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境和生活質(zhì)量的改善和提高，有利于人民精神生活的健康發(fā)展，有利于“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，有利于提高政府的形象，增強(qiáng)對(duì)黨和政府的向心力。

綜上所述，該項(xiàng)目建設(shè)是十分必要的。

緊迫性

本項(xiàng)目區(qū)包括了28個(gè)村，共計(jì)1.8萬余人。示范區(qū)域內(nèi)，每天產(chǎn)生的生活污水約1728噸，生活垃圾約13.5噸，這些污染物均未得到有效處理，長(zhǎng)此以往，這些環(huán)境問題將嚴(yán)重阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，影響和諧社會(huì)的建設(shè)。

八、項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)

通過農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，解決農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況得到根本改善，使示范區(qū)農(nóng)村成為具有天藍(lán)、水清、地綠、景美、生機(jī)勃勃、充滿活力的生態(tài)村；具有經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、物耗能耗低、污染物排放量小的，符合環(huán)境與資源特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)；具有整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、共生的融傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代技術(shù)為一體的生態(tài)文明；人與自然和諧，“健康、文明、富裕”三位一體的生態(tài)示范村。2012年，示范區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)有所控制，生活污水處理率90%，生活垃圾集中收集率100%，生活垃圾無害化處理率100%，完成清潔家園、清潔田園工程。示范區(qū)生活污水得到有效治理；生活垃圾得到有效利用，達(dá)到減量化、無害化、資源化；農(nóng)村“臟、亂、差”問題得到有效改善。建立健全了環(huán)境宣傳與監(jiān)管機(jī)構(gòu)、增強(qiáng)了村級(jí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力，有效提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識(shí)，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，破壞的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

九、連片整治示范內(nèi)容

（1）生活污水治理工程（建在******政府駐地）：建設(shè)農(nóng)戶生活污水收集管5萬米，建地埋式一體化超微動(dòng)力污水處理設(shè)備2處，設(shè)計(jì)處理規(guī)模1000m3/d，面積2400平方米。

（2）生活垃圾收集工程：建設(shè)200平方米垃圾收集點(diǎn)10個(gè)，總建筑面積2000平方米；40升可移動(dòng)式垃圾收集箱300個(gè)，普通垃圾運(yùn)輸車8輛。

（3）生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工程：建設(shè)3500平方米垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2處，每處包括：垃圾壓縮車間1處，建筑面積500平方米；垃圾壓縮裝置4套，停車場(chǎng)及配套設(shè)施3000平方米，自動(dòng)裝卸式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車2輛。

十、投資測(cè)算

在實(shí)施方案中，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》、《投資項(xiàng)目可行性研究指南》、《建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件編制的規(guī)定》進(jìn)行編制、《全國(guó)統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額》GYD-306-1999，以及設(shè)備購(gòu)置費(fèi)（定型設(shè)備按廠家詢價(jià)計(jì)劃）、安裝工程費(fèi)（按類似工程估算指標(biāo)估列）、建筑工程費(fèi)（根據(jù)建設(shè)構(gòu)筑造構(gòu)形式，采用類似工程估算指標(biāo)以每平方米（每立方米）造價(jià)估列）統(tǒng)一口徑，進(jìn)行示范區(qū)項(xiàng)目投資估算。

根據(jù)投資估算依據(jù)，測(cè)算治理所需的資金總額，并根據(jù)治理規(guī)模和具體治理內(nèi)容，給出資金需求計(jì)劃。統(tǒng)一按工程設(shè)備費(fèi)用、土建工程費(fèi)用、設(shè)備安裝費(fèi)用、項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用、調(diào)試與管理費(fèi)用、環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)督管理能力建設(shè)費(fèi)用、環(huán)境宣傳教育建設(shè)費(fèi)用等計(jì)算總投資額。并按要求列出投資計(jì)劃。

十一、預(yù)期成效

通過大力推廣“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”的垃圾一體化處理模式，有效處置示范區(qū)各村生活垃圾，通過生物處理、埋設(shè)管網(wǎng)等解決農(nóng)村生活污水問題；開展廣泛環(huán)保局知識(shí)宣傳，增強(qiáng)全民參與意識(shí)，宣傳和普及農(nóng)村環(huán)保知識(shí)，提高了廣大農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，使示范區(qū)環(huán)境污染問題得到有效的遏制。將改變示范區(qū)農(nóng)村“臟、亂、差、散”狀態(tài)，營(yíng)造更加舒適、適宜的農(nóng)村居住環(huán)境。示范區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的清潔度和垃圾處理率明顯提高，凈化率由原來的X%提高到X%。

通過農(nóng)村的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如運(yùn)用低動(dòng)力或微動(dòng)力的污水處理設(shè)施，使示范區(qū)的生活污水得到有效治理；地表河的水質(zhì)及流域附近溝塘等的水體環(huán)境得到有效改善。

第五篇：農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

一、基本情況：

村莊名稱：東烏珠爾蘇木所在地

所在地：內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市陳巴爾虎旗東烏珠爾蘇木

現(xiàn)有499戶，1170口人，占地面積18000畝，年人均純收入10200元/年。自然生態(tài)為平原，主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為畜牧養(yǎng)殖業(yè)。

二、主要環(huán)境問題及原因：

東烏珠爾蘇木所在地，地區(qū)人口集中，數(shù)量大，面積廣，涉及人口眾多，主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以家庭畜牧養(yǎng)殖業(yè)為主，牲畜頭數(shù)達(dá)9500頭只，年平均氣溫-5℃～1．5℃，積雪期長(zhǎng)達(dá)210天左右。生產(chǎn)方式、自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法滿足現(xiàn)有需求等多種原因造成環(huán)境治理難度加大，矛盾問題日益突出。

沒有設(shè)立定點(diǎn)垃圾投放點(diǎn)，無垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備及能力，生活垃圾投放、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理、積雪處理及牲畜糞便處理等問題，一直沒有得到妥善解決。所在地環(huán)境臟、亂、差的問題日益突出，老百姓的生活環(huán)境改善，綜合整治等已成為新牧區(qū)建、發(fā)展過程中必須及時(shí)解決的問題。

三、擬采取的主要措施： 對(duì)于居民生活垃圾，采取的主要措施是：達(dá)到垃圾箱、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)車，等設(shè)施完備，建立垃圾實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)存放，并由垃圾清運(yùn)車定期清運(yùn)到垃圾定點(diǎn)處理點(diǎn)，形成完善的機(jī)制、運(yùn)行體系；對(duì)所在地街道、衛(wèi)生等整體環(huán)境進(jìn)行綜合治理，并得到明顯改善。

四、預(yù)期目標(biāo)：

對(duì)所在地生活垃圾處理方面：生活垃圾定點(diǎn)存放點(diǎn)建設(shè)及相關(guān)設(shè)施完備，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備及相關(guān)配套設(shè)施完備，生活垃圾定點(diǎn)存放、清運(yùn)率達(dá)100％；達(dá)到村容整潔，整體環(huán)境顯著改善。

五、進(jìn)度安排：

居民生活垃圾集中清運(yùn)、處理，綜合整治自2011年3月開工至2011年10月完成；生活垃圾定點(diǎn)存放點(diǎn)建設(shè)及配套設(shè)施自2011年7月開始至11月結(jié)束。

六、已開展工作： 項(xiàng)目申報(bào)階段

七、投資需求：

垃圾定點(diǎn)存放點(diǎn)建設(shè)及相關(guān)配套設(shè)備、設(shè)施，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施購(gòu)買及專項(xiàng)治理等所需資金。

1、資金籌措及來源：

擬總投資275萬元，項(xiàng)目單位自籌資金50萬元，占比 18.2%；地方財(cái)政配套資金75萬元，占比27.3%；申請(qǐng)中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金150萬元，占比54.5%。

2、資金使用

資金將全部投入到對(duì)所在地環(huán)境綜合治理，購(gòu)買生活垃圾清運(yùn)設(shè)備150萬元，垃圾定點(diǎn)存放點(diǎn)建設(shè)及相關(guān)配套設(shè)施購(gòu)買40萬元，及所在地整體環(huán)境改善35萬元，人工，油料等專項(xiàng)配套投入50萬元。

購(gòu)買設(shè)施：生活垃圾收集設(shè)施：垃圾箱（大型、1-2噸）25個(gè)；生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施：翻斗車（20噸）2臺(tái)，裝載機(jī)（鏟車）1臺(tái)。

八、上報(bào)單位：陳巴爾虎旗東烏珠爾蘇木

聯(lián)系人：

于民

聯(lián)系電話：*** 傳真：

0470-6783101

電子郵箱：dongwuzhuer2011@163.com

九、項(xiàng)目單位：陳巴爾虎旗東烏珠爾蘇木

聯(lián)系人：

于民

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dongwuzhuer2011@163.com