第一篇：省殘疾人專項扶貧資金項目

省殘聯(lián)副理事長李文寬在省殘疾人專項扶貧資金項目

縣工作會議上的講話

2004-08-05

同志們：

經(jīng)省殘聯(lián)與省財政廳協(xié)商運作，2004年遼寧省殘疾人專項扶貧資金即將啟動。為了使用好這筆專項資金，今天在這里召開2004年遼寧省殘疾人專項扶貧資金項目縣工作會議。剛才，曲達同志總結(jié)了去年專項扶貧資金的使用情況，玉新同志講解了今年專項扶貧資金使用方案的具體要求。大家又看了去年殘疾人專項扶貧資金使用情況的光盤，聽了義縣殘聯(lián)在資金使用方面的情況介紹。特別是省財政廳志文同志就殘疾人專項扶貧資金使用提出了具體的辦法和意見，大家聽了以后，對殘疾人專項扶貧資金的使用意義、目的，以及操作的方式、方法進一步明確。下面，我再講幾點意見，僅供參考。

一、要進一步提高對省殘疾人專項扶貧資金使用目的和意義的認識

黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，把“三個代表”思想寫入我們黨的指導(dǎo)思想。胡錦濤總書記在西柏坡講話中，重申兩個務(wù)必的同時，要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。實際歸結(jié)到一點，就是要求我們把黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨落到實處。事實上，沒有殘疾人的小康就不是完整的小康。如果不解決好貧困殘疾人的生產(chǎn)生活問題，就沒有充分體現(xiàn)“三個代表”的要求。省殘疾人專項扶貧資金是省政府設(shè)立的用于農(nóng)村貧

困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)項目，幫助農(nóng)村貧困殘疾人改善生產(chǎn)條件、提高生活水平的專項資金。從去年一年的運作表明，這筆資金的投入給很多殘疾人帶來了福音，他們把這比資金視為救命錢，看得很重。這次省里籌備基層工作會議，我到喀左縣去調(diào)研，感觸很深。現(xiàn)在對有些殘疾人來說，要改善最基本的生活條件都是很困難的，更不用說達到更高層次的小康之家了。雖然是二、三千塊錢的實物投放，可給很多殘疾人生產(chǎn)生活帶來了一線生機，他們無不對此拍手稱快，這不僅減輕了當(dāng)?shù)卣呢摀?dān)，特別是對受益殘困戶生活狀況的改善，起到了決定性作用。他們發(fā)自內(nèi)心的感謝黨、感謝政府，其影響是巨大的。從一定意義上說，這就是“三個代表”思想在基層的生動體現(xiàn)。在當(dāng)前資金比較緊張的情況下，省財政今年又拿出500萬專項資金用于殘疾人扶貧是很不容易的。據(jù)我了解，省財政資金是非常困難的，缺口很多。那么在這種情況下，省里拿出500萬資金，確實很不容易。今年資金下?lián)茈m然晚了一點，但希望大家給予理解。這說明省委、省政府對農(nóng)村貧困殘疾人是非常關(guān)愛的。作為殘疾人工作者，沒有理由不把這比資金使用好，管理好，確保其發(fā)揮最大的效用。殘疾人是特殊而困難的弱勢群體，在我省的貧困人口中，殘疾人占的比例較大，殘疾人面臨的實際問題較突出，困難也很多。只有解決好殘疾人的生產(chǎn)、生活問題，讓他們切身感受到黨和政府的溫暖，才能密切與廣大殘疾人之間的血肉聯(lián)系，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加快脫貧致富的步伐，否則就是我們工作失職。從另一方面講，扶貧資金的使用，不僅對殘疾人是件好事，而且對加強基層殘聯(lián)建設(shè)、擴大影響，使其有為而有位也是一件大好事。

昨天，一個市的領(lǐng)導(dǎo)跟我說，這件事干的非常好，大家非常歡迎，而且是無償?shù)耐度耄覀儔毫Σ荒敲创?，不像銀行小額貸款。因此，我們必須站在講大局、講政治的高度，深刻認識省殘疾人專項扶貧資金使用目的和意義。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)要明確任務(wù)，明確責(zé)任，切實把工作抓細、抓實，抓出成效。

二、要進一步與財政等有關(guān)部門密切配合，加大資金使用的監(jiān)管力度

殘疾人專項扶貧資金項目執(zhí)行人是縣殘聯(lián)，但在資金的使用上涉及到方方面面。各地殘聯(lián)要嚴格按照《遼寧省殘疾人專項扶貧資金使用方案》和《遼寧省殘疾人專項扶貧資金管理辦法》進行操作。要主動與財政等有關(guān)部門密切配合，充分溝通協(xié)商，從實際出發(fā)，制定好本地區(qū)實施方案。要加大對扶貧資金的監(jiān)管力度，從幫扶戶的確定到項目的選擇，從資金額度的劃定到實物采購，以及最終投放到戶的每一個環(huán)節(jié)，都要保證公開、公正、透明，不要怕繁瑣，要全程監(jiān)控，重點抽查。杜絕各種不正之風(fēng)，確保扶貧資金足額發(fā)放到殘困戶手中。我說這個意思就是，多幾個部門參加好。任何組織和個人不得截留挪用，發(fā)現(xiàn)問題要嚴肅處理，并追究責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。要真正把項目做成老百姓拍手稱贊的“陽光項目”、“放心項目”、“民心項目”，讓廣大殘疾人滿意，確保今年省殘疾人專項扶貧資金任務(wù)高標準完成。市級殘聯(lián)在項目縣殘疾人專項扶貧資金使用過程中也要加強監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市殘聯(lián)的作用，鞍山市前期準備工作做得很好。志文剛才也強調(diào)了，要積極爭取配套資金，能多爭取一點是一點，要與項目縣一道共同把工作做好。

三、要進一步完善基礎(chǔ)性工作，扎扎實實做好扶貧項目

各地殘聯(lián)要進一步完善省殘疾人專項扶貧資金使用基礎(chǔ)性工作。去年雖然沒有工作經(jīng)費，絕大多數(shù)項目縣基礎(chǔ)工作仍然比較扎實，但按省殘聯(lián)的要求有些地方還沒有達到，可能是我們要求的過高了。這里我解釋一下，實際上去年一點工作經(jīng)費都沒有，這十幾個縣做起工作是非常困難的。我到彰武縣很有感觸。彰武縣的地域面積很大，他們硬是把任務(wù)完成的很好，通過自己的工作感動了上帝，縣長答應(yīng)給配一臺車。我過去不了解殘聯(lián)，現(xiàn)在看到各縣殘聯(lián)理事長能在這種條件下，把工作做的有聲有色，我真是感動不已！在籌備全省基層工作會議時，翠玉理事長提出，無論怎么困難我們也要幫助基層解決點實際問題，我看是再正確不過了。這次我們要求各縣8月20日報方案，是急了點，但等米下鍋呀！大家克服一下吧，無論如何把工作做好。我們要求今年所有項目縣都要按照省殘聯(lián)統(tǒng)一要求，有宣傳片（包括母帶）、使用方案，協(xié)議、名冊及實物發(fā)放表都裝訂成冊。被扶持人扶持資金數(shù)額、項目等內(nèi)容，在名單、登記表和協(xié)議書等歸檔資料中一定要一致，一定要全。有條件的爭取逐步達到按戶立檔，從最初的資金投入到最終的效益顯現(xiàn)，形成一個比較完整客觀的記錄。這些基礎(chǔ)性工作做好了，手續(xù)完備了，不但是工作成果的體現(xiàn)，更重要的是經(jīng)得起歷史的檢驗。這筆資金雖然少，但卻是救命錢，這個錢要把它花明白?；靼左w現(xiàn)在哪呢？體現(xiàn)在什么時候把手續(xù)拿出來，都有受助人簽字。這筆錢在這兒呢，財政再檢查，我們也有理有據(jù)。這一點很重要，也便于我們從大量具體生動的事例中找出規(guī)律性的東西，更好地推進殘疾人扶貧工作。這應(yīng)該作為一項

很重要的制度，確定下來，不斷地加以完善和補充。

四、要進一步加大宣傳力度，擴大影響

宣傳工作至關(guān)重要，各地在專項資金落實過程中要將政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)盡量請出來，力爭參加一些發(fā)放過程。領(lǐng)導(dǎo)一出來，新聞單位就跟上了，領(lǐng)導(dǎo)不出來，新聞單位也不出來。我體會到殘聯(lián)工作很重要的一條就是社會化工作。殘聯(lián)有幾多：工程多，有十大工程；整和多，整和各種資源；協(xié)調(diào)多，其它部委辦局聽不到這詞，但是殘聯(lián)有群團工作性質(zhì)，有很多東西需要去協(xié)調(diào)各部門，那我們靠什么呢？就得靠輿論，靠轟動效應(yīng)，靠輿論的力量，引起大家的關(guān)注，讓大家知道還有很多殘疾人。同時要加強與宣傳部門的聯(lián)系，通過廣播、電視、報刊等各種新聞媒體，集中宣傳省殘疾人專項扶貧資金落實使用情況。可通過簡報、照片、專題片等形式，及時反映項目實施的進展情況，總結(jié)典型事例和成功經(jīng)驗，為殘疾人扶貧工作積累更多的成果素材。省里初步意向，準備在適當(dāng)?shù)臅r機，組織力量，投入必要的資金，拍攝這方面的專題片。加大宣傳扶貧幫困殘疾人的力度，以喚起社會的廣泛幫助，爭取多方面的支持。專題片內(nèi)容起碼應(yīng)有以下幾個方面：殘困戶扶持前后對比，資金投入整體效益的分析，各級政府、財政、殘聯(lián)所做的工作等。據(jù)說，國務(wù)院殘工委初步定于10月15日召開扶持貧困殘疾人的工作會議，我們要以此為契機，進一步宣傳省委、省政府扶持殘疾人的有關(guān)政策，確保省殘疾人專項扶貧資金使用效果，把黨和政府的關(guān)懷真正送到殘疾人心坎上。

五、要進一步做好跟蹤服務(wù)，確保資金使用效果

資金使用效果的好與壞與跟蹤服務(wù)密切相關(guān)，確保扶貧

效果必須做好跟蹤服務(wù)。各地要根據(jù)殘疾人扶貧項目的實際，有針對性落實跟蹤服務(wù)，要求扶貧工作發(fā)展規(guī)律之真，務(wù)殘疾人扶貧事業(yè)之實。跟蹤服務(wù)非常重要。首先，在最初選擇扶貧項目的時候，要考慮到當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)力量、服務(wù)水平。其次，要加強培訓(xùn)，保證受助人掌握基本技能，對所扶持項目的一些常識性知識必須掌握。再就是加強監(jiān)管和幫扶。殘疾人層次不一樣，幫扶人就得經(jīng)常問一問、看一看，只要這樣做了，就可以使省殘疾人專項扶貧資金成為一種“催化劑”，使它的成效多級放大，并通過當(dāng)?shù)刎毨埣踩嗣撠毬曙@著提高來把這種成效體現(xiàn)出來，通過解決當(dāng)?shù)貧埣踩朔鲐毠ぷ髦械年P(guān)鍵問題和主要矛盾來把這種成效突出出來，推動殘疾人扶貧工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

同志們，此次部署的省殘疾人專項扶貧資金體現(xiàn)了省委、省政府對弱勢群體的關(guān)愛，對殘疾人扶貧工作的重視，是落實“三個代表”重要思想和十六大以來確立的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是省政府扶貧解困工作的又一重要舉措，也是省財政廳重視和關(guān)注殘疾人根本利益的一項前瞻性決策。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，明確自己所肩負的歷史責(zé)任，為殘疾人誠心誠意辦實事，盡心盡力解難事，堅持不懈做好事，把殘疾人扶貧事業(yè)不斷推向前進。謝謝大家。

第二篇：財政專項扶貧項目資金自查報告

財政專項扶貧項目資金自查報告

根據(jù)《**縣扶貧和移民工作局關(guān)于對**年財政專項扶貧項目資金開展行業(yè)檢查的通知》要求，對我鄉(xiāng)**財政專項扶貧項目資金的來源、性質(zhì)、使用情況進行了全面自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：**縣扶貧和移民工作局關(guān)于對**年財政專項扶貧項目資金開展行業(yè)檢查的通知》要求，對我鄉(xiāng)**財政專項扶貧項目資金的來源、性質(zhì)、使用情況進行了全面自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下》的規(guī)劃，其中：

硬化全村村組道路共4.7公里，新建泥碎石路6公里，聯(lián)戶路建設(shè)400米，補助資金178.5萬元；茶葉種植200畝，補助資金16.8萬元；新建農(nóng)房3戶、改建農(nóng)房32戶，補助資金34.7萬元。

一、項目變更情況

1、產(chǎn)業(yè)扶貧項目。由原規(guī)劃的200畝茶葉16.8萬元產(chǎn)業(yè)項目調(diào)整為100畝烏頭雷竹項目，其中雷竹種苗7500株6萬元；產(chǎn)業(yè)道1公里3萬元；機耕道600米3萬元；蓄水池2口100立方米，Ф20mm

PE材質(zhì)引水管道1500米，4.8萬元。

2、公路建設(shè)項目。由原規(guī)劃的硬化全村村組道路共4.7公里，新建泥碎石路6公里，聯(lián)戶路建設(shè)0.4公里，補助資金178.5萬元調(diào)整為硬化全村村組道路共3.71公里，新建泥碎石路

1.035公里，聯(lián)戶路0.4公里，補助資金178.5萬元。由于硬化全村村組道路共3.71公里項目原設(shè)計有效路面由3.5米變更為4.5米，增加資金共需12.1萬元；增加安保設(shè)施，增加資金共需36萬元；增加漿砌卵石水溝，增加資金共需29.7萬元。導(dǎo)致資金尚有缺口，正在多方爭取和整合資金，設(shè)計變更函已上交**縣交通運輸管理局。

二、項目執(zhí)行情況。

1、產(chǎn)業(yè)扶貧項目。100畝烏頭雷竹項目，目前已基本完成土地整理工作。

2、公路建設(shè)項目。通過競爭性談判，經(jīng)過公示公告，確定了3.71公里硬化全村村組道路和新建泥碎石路

1.035公里的施工單位。公路建設(shè)建設(shè)項目已經(jīng)全面開工，現(xiàn)已經(jīng)完成公路路基調(diào)平工作。

3、農(nóng)房新建、改建項目?，F(xiàn)已完成農(nóng)房新建1戶，農(nóng)房改建18戶。

三、存在問題。

1、項目進度滯后。由于進行了項目變更，項目建設(shè)還處于實施階段，下一步工作中，將根據(jù)規(guī)劃，進一步抓緊建設(shè)、抓緊驗收、及時報賬。

2、資料完善不足。對相關(guān)項目的資料整理、歸檔不完善，下一步將抓緊完善，及時歸檔。

第三篇：渠縣財政專項扶貧資金項目

渠縣財政專項扶貧資金項目

管理辦法（試行）

第一章

總則 第一條為貫徹落實《縣委、縣政府關(guān)于決戰(zhàn)決勝扶貧攻堅同步全面建成小康社會脅決定》精神，進一步強化和規(guī)范財政專項 扶貧資金項目管理，提高資金使用效益，提升扶貧開發(fā)水平和成效，根據(jù)《 中央和省級財政專項扶貧資金管理辦法》、《達州市財政專項扶貧資金項目管理辦法（試行）的通知》等文件規(guī)定制定本辦法。

第二條本辦法所稱財政專項扶貧資金是指各級財政通過一 般公共預(yù)算安排的主要用于精準扶貧、精準脫貧的資金。財政專項扶貧項目是指使用財政專項扶貧資金的項目。項目安排要符合 財政專項扶貧資金使用范圍和投向。

第三條堅持資金使用精準，在精準識別貧困人口 的基礎(chǔ)上，把資金使用與建檔立卡結(jié)果相銜接，與脫貧成效相掛鉤，切實使 資金惠及貧困人口。

第四條扶貧項目實行 “群眾參與、村級申報、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審 查、縣級審批、市級備案”。堅持誰審批、誰負責(zé)，縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組對項目的立項、實施和管理負主體責(zé)任?？h扶貧移 民、以工代賑、民族宗教、農(nóng)林、殘聯(lián)部門等負責(zé)項目規(guī)劃編制、計劃制定、組織指導(dǎo)、驗收和監(jiān)督檢查。

第二章

資金支出方向、范圍與項目前期準備

第五條財政專項扶貧資金的支出方向包括：扶貧發(fā)展、以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展、國有貧困農(nóng)場扶貧、固有貧困林場扶貧、支援不發(fā)達地區(qū)發(fā)展、農(nóng)村貧困殘疾人扶貧。

第六條財政專項扶貧資金主要用于培育和壯大貧困地區(qū)特 色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改善小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施條件、增強貧困人口 自我發(fā)展能力和抵御風(fēng)險能力等項目。

教育（“雨露計劃”中農(nóng)村貧困家庭子女初中、高中畢業(yè)后接受中高等職業(yè)教育，對家庭給予扶貧助學(xué)補助的事項除外）、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等社會事業(yè)支出原則上從現(xiàn)有預(yù) 算渠道安排，不得通過財政專項扶貧資金支出。

第七條扶貧資金按照上級關(guān)于《貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財 政涉農(nóng)資金試點工作》的有關(guān)文件要求，根據(jù)脫貧攻堅需求，將 省級及以下各級財政專項扶貧資金納入統(tǒng)籌整合范圍。

第八條財政專項扶貧資金（含項目管理費）不得用于下列各 項支出：

（一）

行政事業(yè)單位基本支出；（二）交通工具及通訊設(shè)備 ；（三）各種獎金、津貼和福利補助 ；（四）彌補企業(yè)虧損；（五）修建樓堂館所及貧困農(nóng)場、林場棚戶改造以外的職工住宅；（六）彌補預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；

（七）大中型基本建設(shè)項目；（八）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧；（九）其他與脫貧攻堅無關(guān)的支出。

第九條建檔立卡貧困村（以下簡稱貧困村）和有扶貧任務(wù)的非貧困村按照科學(xué)扶貧、精準扶貧、精準脫貧的要求，突出重點、注重效益，充分征求群眾意見和建議，深入分析本村資源條件，針對致貧原因和建檔立卡貧困戶（以下簡稱貧困戶）實際需求，制定計劃，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查后上報縣扶貧移民局。

第十條縣扶貧移民局依據(jù)本級脫貧攻堅總體規(guī)劃，在審查、匯總各村扶貧項目的基礎(chǔ)上，編制實施計劃，報縣人民政府 或脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第三章

項目審批 第十一條扶貧項目由縣人民政府或脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé) 審批。

第十二條縣扶貧移民局在中央、省、市財政專項扶貧資金下 達到縣的 30 日內(nèi)，根據(jù)資金規(guī)模，會同財政部門提出扶貧 項目計劃和資金安排意見，報縣人民政府或脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。

第十三條扶貧項目審批原則：符合國家和省、市、縣脫貧攻 堅政策；符合財政專項扶貧資金的使用范圍和投向；符合本縣脫 貧攻堅規(guī)劃；符合精準扶貧到村到戶要求。

第十四條由縣人民政府或脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審批的財政專 項扶貧資金項目實施方案、應(yīng)士報省、市扶貧移民、財政部門備

案。

第四章

資金項目管理與監(jiān)督

第十五條與財政專項扶貧資金使用管理相關(guān)的各部門根據(jù) 以下職責(zé)分工履行財政專項扶貧資金使用管理職責(zé)。

（一）扶貧移民、發(fā)展改革、民族宗教、農(nóng)林、殘聯(lián)等部門 分別商財政部門擬定財政專項扶貧資金各支出方向資金的分配 方案，并按程序報審。財政部門根據(jù)審定的分配方案下達資金。

（二）財政部門負責(zé)預(yù)算安排、資金下達、資金監(jiān)管。

（三）扶貧移民、發(fā)展改革、民族宗教、農(nóng)林、殘聯(lián)等部門 負責(zé)資金和項目使用管理、績效評價、監(jiān)督檢查等工作，按照權(quán) 責(zé)對等原則落實監(jiān)管責(zé)任。

第十六條全面推行縣、鄉(xiāng)、村公開公示制度。推進政務(wù)公開，資金政策文件、管理制度、資金分配結(jié)果等信息及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。

（一）縣級在收到上級下達資金后 60 日內(nèi)，對資金安排等 情況在政府門戶網(wǎng)站或主要媒體公告公示。

（二）項目實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及其他項目實施單位在收到縣級下達資金后 20 日內(nèi)，對項目名稱、投資規(guī)模、資金來源、實施地點、建設(shè)內(nèi)容、實施期限、實施單位及責(zé)任人、受益對象、補助標準等在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄或以廣播、手機 信息等形式公告公示。

第十七條 公告公示期內(nèi)，若有不符合資金使用和精準扶貧

要求或有異議的反映，縣扶貧移民局要進行核實后修改，并將修 改后的項目重新報縣人民政府或脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第十八條 公告公示期內(nèi)沒有異議的項目，縣人民政府或脫 貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組正式下達項目批復(fù)，并抄報省、市扶貧移民部門。

同時，須將縣級扶貧項目實施方案報省、市扶貧移民和財政 部門備案。

第十九條扶貧項目經(jīng)審批和備案后，任何單位和個人不得擅 自調(diào)整或變更。因特殊原因確需調(diào)整或變更的扶貧項目，須經(jīng)縣 人民 政府或脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第二十條財政專項扶貧資金使用管理實行績效評價制度。

第二十一條財政、扶貧移民、發(fā)展改革、民族宗教、農(nóng)林、殘聯(lián)等部門要配合紀檢監(jiān)察、審計、檢察機關(guān)做好資金和項目的 審計、檢查等工作。

第二十二條財政、扶貧移民、發(fā)展改革、民族宗教、農(nóng)林、殘聯(lián)等部門及其工作人員在財政專項扶貧資金分配、使用管理等 工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私 舞弊等違法違紀行為的，按照，《中華人民共和國預(yù)算法》《公務(wù) 員法》《行政監(jiān)察法》《 財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第五章

項目實施

第二十三條項目一經(jīng)批準，項目單位應(yīng)盡快組織實施，除有 農(nóng)作物季節(jié)要求或自然災(zāi)害等特殊原因外，凡 60 日以上不開工 的項目，由縣人民政府或脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組收回資金，重新安排 扶貧項目。單個扶貧項目原則上自項目批復(fù)之日起半年內(nèi)完成。

第二十四條縣扶貧移民局會同發(fā)展改革、財政、農(nóng)林、民族 宗教等部門按照規(guī)劃，組織實施財政專項扶貧資金投入的基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、新村、能力、生態(tài)等財政專項扶貧項目。使用財政專項扶 貧資金的產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)項目，可以通過協(xié)議方式，在建立扶貧對 象受益保障機制后，交由農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、企業(yè)或者專業(yè) 大戶實施?？h扶貧移民部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)加強指導(dǎo)和督促檢查。

第二十五條扶貧項目實施單位必須按照批復(fù)的項目實施方 案進行實施，不得擅自變更建設(shè)項目地點、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模 和建設(shè)標準等。

第二十六條完善工程類扶貧項目招投標制度，實行公開招投 標的工程類項目單項采購金額標準及程序按照《招投標法》《政府采購法》等法律法規(guī)和各地實施意見執(zhí)行。專業(yè)技術(shù)較強的工程類項目須聘用專業(yè)技術(shù)人員進行監(jiān)理。監(jiān)理人員可以由項目實 施單位聘請，也可由縣扶貧移民局統(tǒng)一聘請。

第二十七條對投入不大、技術(shù)要求不高的小型公益設(shè)施，經(jīng) 村民（代表）大會討論決定，并報縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可采取村民自建形式實施。村民自建扶貧項目應(yīng)成立由村干部、群眾代表（比例至少達到 3/5）組成的扶貧項目實施小組和監(jiān)督 小組，負責(zé)項目實施，監(jiān)督項目進度和質(zhì)量。

第六章

項目驗收和后續(xù)管護

第二十八條扶貧項目完成后，項目實施單位應(yīng)主動開展自驗，發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)不符合項目計劃的，必須及時進行整改或補救。自 驗合格后，項目實施單位要提交項目實施和驗收報告。

第二十九條縣扶貧移民局收到項目實施單位驗收申請后應(yīng) 及時開展項目驗收。

第三十條扶貧項目驗收的主要依據(jù)包括國家和省的扶貧開 發(fā)政策、相關(guān)制度規(guī)定、項目計劃批復(fù)及變更文件、項目建設(shè)標 準等；主要內(nèi)容包括項目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟技術(shù)指標完成情況、項目建設(shè)質(zhì)量情況、項目資金使用情況、項目效益等情況。到戶 扶貧項目必須附有受益戶的名單和簽字。

第三十一條扶貧項目驗收后須明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實管護主體。堅持 “誰受益、誰管護” 的原則，建立健全各項運行管護制度，采取多種方式籌集項目運行管護費用，確保項目正常運轉(zhuǎn)，長期 發(fā)揮效益。

第七章

項目監(jiān)管 第三十二條縣扶貧移民部門在同 級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)下，會同相關(guān)部門對項目實施情況進行經(jīng)常性檢查，重大 扶貧項目應(yīng)開展定期檢查。

第三十三條項目監(jiān)督檢查的重點：扶貧項目規(guī)劃制定、申報、審批和項目庫建立情況；扶貧項目計劃的選項、審核、備案、公告公示以及招投標、政府采購、工程監(jiān)理等是否符合規(guī)定和程 序；扶貧項目是否按項目計劃如期啟動實施、是否存在隨意調(diào)整 或變更項目、項目實施情況以及項目成效；扶貧項目資金投入和 使用、資金撥付情況；項目驗收情況、報賬資料的真實性以及是否存在虛報、冒領(lǐng)、挪用、騙取、套取項目資金等違規(guī)違紀現(xiàn)象；到戶扶貧項目的補貼資金是否嚴格實行打卡直補到戶。

第三十四條扶貧移民部門要對扶貧監(jiān)督舉報事項進行受理、核查和反饋。接到實名舉報的，須查清真實情況并及時向舉報人 反饋，并對舉報人及舉報事項進行保密；接到匿名舉報的，應(yīng)進行調(diào)查了解并查清事實。

第三十五條實行扶貧項目實施情況統(tǒng)計報表制度。縣扶貧移 民部門每季度末向市扶貧移民局報送扶貧項目實施進展情況。每年元月 15 日前，縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組向市扶貧移民局上報本地 上扶貧項目實施情況。

第三十六條鼓勵和引導(dǎo)群眾參與扶貧項目監(jiān)管。引入第三方對扶貧項目實施監(jiān)督。

第八章

附

則 第三十七條加強扶貧項目檔案管理。所有扶貧項目從項目立 項到驗收各環(huán)節(jié)的文件及相關(guān)資料要嚴格按照規(guī)定收集、整理、歸檔?？h扶貧移民部門和項目實施單位要確定專人負責(zé)檔案管理。

第三十八條本辦法由縣財政局、縣扶貧移民局負責(zé)解釋。

第三十九條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：德陽市財政專項扶貧資金項目管理辦法

德陽市農(nóng)村扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于印發(fā)《德陽市財政專項扶貧資金

項目管理辦法》的通知

各縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

經(jīng)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)將《德陽市財政專項扶貧資金項目管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

德陽市農(nóng)村扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

aa2014年10月31日

德陽市財政專項扶貧資金

項目管理辦法

第一章 總則

第一條 按照市委辦、市府辦《關(guān)于設(shè)立德陽市財政專項扶貧資金的通知》精神，為加強德陽市財政專項扶貧資金(以下簡稱專項扶貧資金)項目管理，提高項目工程建設(shè)質(zhì)量和效益，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》、《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》、《四川省財政專項扶貧資金縣級財政報賬制實施管理辦法》、《四川省財政專項扶貧項目管理辦法》和《德陽市農(nóng)村扶貧開發(fā)實施意見（2011—2020年）》等文件規(guī)定，結(jié)合我市扶貧開發(fā)的實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于專項扶貧資金安排的、以減貧增收為目標的扶貧開發(fā)項目，實施對象主要是連片貧困村、插花貧困村和貧困戶。專項扶貧資金項目按照“市級統(tǒng)籌、縣級實施、規(guī)劃到村、扶貧到戶”的原則，實行“分級管理、責(zé)任到縣、部門協(xié)作、專項考核”的工作機制。專項扶貧資金由德陽市人民政府統(tǒng)一安排，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌管理。市扶貧移民辦和市財政局是專項扶貧資金項目的監(jiān)管主體，各縣（市、區(qū)）2

人民政府是工作主體、實施主體和責(zé)任主體，扶貧對象是參與主體和受益主體。

第三條專項扶貧資金由市政府根據(jù)各地的減貧任務(wù)、扶貧績效、項目庫建設(shè)和規(guī)劃編制情況分解安排到縣。專項扶貧資金項目實行縣級管理、縣級財政報賬制度，市以下不能層層切塊分配?？h（市、區(qū)）要按照各地扶貧開發(fā)規(guī)劃和減貧計劃切實做好項目規(guī)劃、立項、規(guī)劃、審定和實施，按項目建設(shè)進度核撥資金，確保資金及時足額到位。

第四條 專項扶貧資金項目按受益對象分為公共扶貧項目和到戶扶貧項目。公共扶貧項目指在貧困村實施的公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目；到戶扶貧項目指以戶和聯(lián)戶實施的改善生產(chǎn)生活設(shè)施和提高能力建設(shè)的發(fā)展項目。

第五條 市財政專項扶貧資金項目按建設(shè)內(nèi)容分為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力建設(shè)等類型。主要包括農(nóng)田水利基本設(shè)施、人畜飲水、村組道路、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游、手工業(yè)，農(nóng)房改造、庭院經(jīng)濟、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、職業(yè)教育、生產(chǎn)技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)等扶貧項目。

第二章 項目立項申報

第六條 專項扶貧資金項目由建設(shè)單位根據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃，按照參與式扶貧的要求進行項目規(guī)劃立項，并編制項目規(guī)劃。

項目建設(shè)單位包括：進入各地扶貧規(guī)劃的市級重點貧困區(qū)的連片貧困村、“插花”扶貧村以及因災(zāi)返貧村，按照全省建檔立卡統(tǒng)一識別的貧困戶，按規(guī)定程序確定的參與扶貧項目建設(shè)的單位或業(yè)主。

第七條 有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和建設(shè)單位組織做好項目立項和申報，項目規(guī)劃到村、扶持到戶。申報準備包括：項目的勘察、設(shè)計、投資概算；項目評估、扶貧效益分析；確定項目實施單位、項目技術(shù)依托單位等。

第八條 申報材料。項目申報材料應(yīng)包括：申報文件、《專項扶貧資金項目實施方案》、項目村的申請報告、項目意愿表、村民大會代表簽字同意項目書、投資概算、項目匯總表、自愿投資投勞簽字記錄、村民大會會議記錄等。到戶項目申請應(yīng)包括：項目申請依據(jù)，項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模，技術(shù)標準及投資概算，資金需求估算，預(yù)期效益和減貧目標，實施計劃、管理措施、項目驗收、評估措施等。

第九條 申報程序。1.每年專項扶貧資金計劃確定后，由市財政局和市扶貧移民辦提出到縣分配方案，經(jīng)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定、市政府審批后，將資金計劃下達到縣（市、區(qū)）。4

2.縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)部門應(yīng)根據(jù)扶貧開發(fā)任務(wù)、專項扶貧資金計劃指標在項目庫中初選項目，組織建設(shè)單位按戶、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣逐級開展項目申報工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以正式文件向縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)部門報送扶貧項目申報材料。3.項目申報推行競爭立項，在縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由扶貧部門牽頭，會同財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門對項目建設(shè)單位申報的扶貧項目進行審查，經(jīng)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，報縣（市、區(qū)）人民政府審批，同時報市扶貧移民辦和市財政局備查。

第十條 申報時間。縣（市、區(qū)）扶貧部門在收到申報材料后15個工作日內(nèi)組織項目審查。

第三章 項目審批

第十一條 審批權(quán)限。專項扶貧資金項目嚴格執(zhí)行責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”規(guī)定，除市政府指定的項目外，項目審批權(quán)限一律下放到縣（市、區(qū)）。縣級扶貧部門根據(jù)市下達的財政專項扶貧資金額度和有關(guān)工作要求，會同有關(guān)部門組織編制財政專項扶貧項目安排計劃，審核建設(shè)單位提出的項目規(guī)劃和實施方案，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、檢查到項目、驗收到項目，并報縣（市、區(qū)）人民 5

政府審批。

第十二條 審批程序。

1.項目建設(shè)單位提出申請；2.村民委員會初審；3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府復(fù)審；4.縣級扶貧、財政等有關(guān)部門審核；5.縣級人民政府審批。

第十三條 項目審批下達后，項目實施單位應(yīng)制定項目實施方案?？h級扶貧部門應(yīng)對項目實施范圍和受益對象的真實性、合規(guī)性和有效性進行審核。扶貧項目報批計劃一經(jīng)縣級人民政府批準即為項目執(zhí)行計劃?？h級部門須在批準后5個工作日內(nèi)進行公示公告，并在15個工作日內(nèi)將項目批文下達到項目建設(shè)單位。

第十四條 批準后的專項扶貧資金項目，建設(shè)單位不得擅自調(diào)整或變更。因特殊情況確需調(diào)整項目建設(shè)方案的，應(yīng)在項目實施前6 個月內(nèi)，報縣級扶貧和財政部門批準并存檔，建設(shè)時限按批準時間順延，并予以公示。

第十五條 各縣（市、區(qū)）要將專項扶貧資金項目安排計劃及項目實施方案報市扶貧移民辦和市財政局存檔備案，并作為管理考核的依據(jù)。

第四章 項目實施

第十六條 項目實施要求。

1.明確實施范圍。除市下達計劃時明確實施范圍外，專項扶貧資金項目由各縣按照扶貧工作的要求確定實施范圍，優(yōu)先將本行政區(qū)內(nèi)最貧困的村、最貧困的農(nóng)戶納入扶持范圍，做到對項目實施區(qū)域內(nèi)扶貧對象全覆蓋，讓扶貧對象直接受益。

2.明確項目需求。堅持分類指導(dǎo)、因地制宜、缺啥補啥、群眾自愿的原則，開展貧困群眾需求摸底調(diào)查，對擬實施項目邀請行業(yè)專家做好評估論證，通過村民大會或村民代表大會確定具體實施項目，并予公告。

3.明確建設(shè)標準。項目建設(shè)標準按國家建設(shè)標準或行業(yè)建設(shè)標準執(zhí)行；無國家建設(shè)標準和行業(yè)建設(shè)標準的，各縣（市、區(qū)）可通過典型設(shè)計制定本轄區(qū)內(nèi)的專項扶貧資金項目建設(shè)暫行標準，并予公告。

4.項目施工設(shè)計。技術(shù)和安全要求較高的項目，由項目建設(shè)單位根據(jù)國家規(guī)定選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行施工設(shè)計。一般技術(shù)要求或?qū)儆趨^(qū)域內(nèi)自主確定建設(shè)標準的項目，可由項目鄉(xiāng)、村選擇技術(shù)人員施工設(shè)計。

5.項目工程預(yù)算。預(yù)算規(guī)模較大的項目由項目業(yè)主委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)編制。自主設(shè)計的小型項目、投工投勞項目可由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)小組自主編制。預(yù)算編制要有群眾代表參與，預(yù)算編制要在項目區(qū)公示，并作為招標采購和竣工決算的依據(jù)。

6.項目實施方式。推行民辦公助、“一事一議”等方式實施 7

財政專項扶貧項目。工程投資達到規(guī)定必須進行招投標條件的，要按照招標有關(guān)規(guī)定和程序公開進行招投標；未達到招標條件的可通過公開比選或競爭性談判等方式組織實施，也可由村組集體組織村民投工投勞自建。到戶項目采取“統(tǒng)一規(guī)劃，分戶建設(shè)，分戶驗收，分戶補助”的辦法由受益農(nóng)戶自行實施，也可通過村民代表大會決議承包給符合規(guī)定確定的專業(yè)隊伍施工實施。

7.項目投勞籌資?！懊褶k公助”和村民“自建自管”的建設(shè)項目，要按照村民自愿的原則擬定投勞籌資方案，通過“一事一議”方式書面征得項目受益區(qū)75% 以上的農(nóng)戶同意。項目投資中群眾自籌資金和投勞折資比例不高于總投資規(guī)模的30%，貧困戶籌資要給予適當(dāng)減免。投勞籌資要明確到戶到人，并在項目實施區(qū)公示。

8.物資采購辦法。達到實施區(qū)域招標采購標準的財政專項扶貧項目，須實行招標采購。未達到招標采購條件的，可通過競爭性談判或“一事一議”等其他方式采購；“民辦公助”和村民“自建自管”項目所需材料、工具、生產(chǎn)資料等由村民通過“一事一議”方式采購，并予公告。

9.項目補助標準。已有國家或行業(yè)補助標準的項目按國家或行業(yè)補助標準執(zhí)行；沒有明確補助標準的公共設(shè)施及公益性項目由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定補助標準，實 8

行定額補助。沒有行業(yè)補助標準的到戶項目可通過村民代表大會確定補助標準和補助方式，到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目原則上以發(fā)放生產(chǎn)資料方式兌現(xiàn)補助為主；到戶居住環(huán)境建設(shè)項目實行先建后補。

10.明確項目建設(shè)時限。專項扶貧資金項目自下達之日起，原則上在一個完成，中途經(jīng)批準調(diào)整項目的，可按批準時間后延。對未經(jīng)批準自行調(diào)整的項目和已審批下達超過12個月尚未實施的項目，其資金由縣財政部門收回，繼續(xù)用于下扶貧項目。

第十七條 項目實施方案編制。包括以下內(nèi)容： 1.項目區(qū)概況及實施區(qū)域選擇依據(jù)、原則。2.項目建設(shè)的目標、內(nèi)容、規(guī)模、標準、期限及進度安排。3.項目組織實施方式。4.資金、物資和勞動力籌集規(guī)模及辦法。5.資金、物資、工程質(zhì)量管理制度和辦法。6.技術(shù)保障和環(huán)境保護措施。7.覆蓋農(nóng)戶及幫扶扶貧對象脫貧措施。8.項目實施監(jiān)管機制、農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制。9.公示公告程序。10.項目資金整合、投資概算、效益分析及檢查驗收辦法。11.相關(guān)圖表及會議決議記錄、農(nóng)戶簽名表冊等。

第五章 項目監(jiān)督管理

第十八條 建設(shè)單位要成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，由實施區(qū)域所屬行政和紀檢、行業(yè)部門負責(zé)人、項目技術(shù)負責(zé)人和村民代表組成。下設(shè)資金、物資、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督等管理小組。

第十九條 專項扶貧資金項目實行公示公告，項目區(qū)群眾具有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。項目實施前要將項目名稱、實施地點、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、實施期限、資金來源及構(gòu)成、受益對象、補助標準和環(huán)節(jié)、實施單位及責(zé)任人、政府采購及招投標情況、預(yù)期目標、投訴方式等在實施區(qū)公示公告7 天以上。市、縣扶貧部門設(shè)立投訴電話，接受投訴并及時處理。

第二十條 項目建設(shè)要嚴格按照縣政府審批的方案組織實施。招標一經(jīng)確定，不得轉(zhuǎn)包；合同一經(jīng)簽訂，不得變更；政府采購目錄內(nèi)的項目按規(guī)定一律實行政府采購。到戶實施項目可由農(nóng)戶負責(zé)實施。直接發(fā)放到農(nóng)戶的物資或生產(chǎn)資料要建立專帳，直接補助到戶，必須留有受益農(nóng)戶簽字記錄。

第二十一條 項目建設(shè)原則上以扶貧村為基本單位。項目實施方案下達后，項目建設(shè)單位應(yīng)按照項目資金規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模及實施地點，精心組織實施，加強資金、進度和質(zhì)量管理，按期完成建設(shè)任務(wù)。項目實施過程中，縣（市、區(qū)）扶貧移民部門和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)對項目進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保項目質(zhì)量。有一定規(guī)模的項目應(yīng)建立標志牌。

第二十二條 項目質(zhì)量管理實行“三檢”制，承建單位自 10

檢、項目鄉(xiāng)村復(fù)檢、縣級部門審檢。項目村要成立質(zhì)量監(jiān)督小組做好質(zhì)量監(jiān)督，市、縣有關(guān)部門做好指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。項目質(zhì)量實行保修制，按不得低于工程建設(shè)資金10%的比例預(yù)留質(zhì)量保證金。從工程竣工驗收之日起，保修一年。期滿后，未發(fā)現(xiàn)非無法抗拒原因造成的質(zhì)量問題，由項目實施單位提出申請，經(jīng)項目鄉(xiāng)、村復(fù)查，縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)部門審核后，由財政部門將質(zhì)量保證金全額撥付給項目實施單位。

第二十三條 資金管理和撥付。財政專項扶貧資金實行縣級財政報賬制。由項目縣財政專帳核算，?？顚Ｓ谩ｍ椖繉嵤┲?，施工單位可以向項目村申請預(yù)撥付，項目村上報縣扶貧移民部門審核后通知財政撥付，工程竣工結(jié)算后經(jīng)市、縣驗收后撥付剩余資金。建設(shè)單位要制定資金管理、財務(wù)管理、物資管理、質(zhì)量管理等制度，并嚴格執(zhí)行扶貧項目資金管理制度。

第二十四條 項目管理。市、縣扶貧部門和行業(yè)主管部門要加強對項目實施全過程的監(jiān)督管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要做好就地監(jiān)管，扶貧對象要主動參與資金項目管理。要及時發(fā)現(xiàn)和處理項目實施中的問題，對建設(shè)質(zhì)量不合格的要下達整改通知，限期整改，限期返工。建設(shè)單位要主動接受紀檢、監(jiān)察、審計等監(jiān)督部門和資金管理部門的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)行為要及時處理。

第二十五條 項目實施中出現(xiàn)下列情況時，項目建設(shè)須立 11

即終止，并按有關(guān)規(guī)定處理。

1.建設(shè)單位擅自改變項目建設(shè)地點、內(nèi)容和資金用途的。2.貪污、騙取、挪用、截留、擠占項目資金的。3.項目建設(shè)單位失去項目實施能力的。4.違反國家法律法規(guī)、扶貧開發(fā)政策及扶貧項目資金管理辦法有關(guān)規(guī)定進行施工的。

第六章 項目驗收

第二十六條 驗收權(quán)限。項目驗收的主要依據(jù)是經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府下達的立項批復(fù)文件、項目資金文件和項目實施方案、項目申報材料等?？h級按項目規(guī)劃全面驗收，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門進行復(fù)查抽查，抽查項目應(yīng)不低于上年下達項目總數(shù)的30%。

第二十七條 驗收申請。項目竣工后，項目建設(shè)單位要及時辦理竣工決算，對實施情況進行全面評價和總結(jié)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府并向縣級扶貧部門提交竣工報告和提供相關(guān)驗收資料，上報《項目驗收申請報告》申請驗收?？h級扶貧部門在收到驗收申請后，應(yīng)組織驗收小組對符合條件的項目在30個工作日內(nèi)開展驗收工作。

第二十八條 驗收條件。項目驗收必須具備以下條件： 1.項目建設(shè)單位按照下達項目的計劃和設(shè)計要求，完成建 12

設(shè)任務(wù)的；

2.工程建設(shè)項目經(jīng)試運行或技術(shù)檢測，質(zhì)量達到技術(shù)指標的；

3.項目計劃、實施方案、批復(fù)文件、有關(guān)圖表、實施單位合同或組織實施責(zé)任書、初驗報告、總結(jié)材料、財務(wù)決算和資金審計報告、管護措施等文件資料齊全的。

第二十九條 驗收組織。驗收工作按照誰審批，誰負責(zé)的原則，縣扶貧部門牽頭，組織成立項目驗收小組。驗收工作經(jīng)費從市級下達的扶貧項目管理費中適當(dāng)安排。驗收小組由項目主管部門、資金管理部門、行業(yè)主管部門、監(jiān)督審計部門、實施領(lǐng)導(dǎo)小組、基層干部和受益群眾代表等組成。規(guī)模較小的項目和戶辦工程項目一次性驗收；工程量較大、工期較長的項目，可分階段驗收?；A(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等項目實行現(xiàn)場普查驗收。到戶工程項目（含產(chǎn)業(yè)）實行現(xiàn)場隨機抽查和農(nóng)戶調(diào)查的方式驗收，原則上不得低于30%。

第三十條 驗收方法。采取聽匯報、查閱項目檔案、察看現(xiàn)場、走訪受益群眾等多種方式相結(jié)合的辦法進行驗收。

第三十一條 驗收內(nèi)容。1.項目批準計劃任務(wù)的實施地點，建設(shè)任務(wù)完成及質(zhì)量達標情況；2.項目資金使用、管理情況，撥付使用情況；3.村民參與及扶貧對象受益情況，項目的自籌資金及農(nóng)民投工投勞情況；4.項目的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益及 13

后續(xù)管理制度；5.項目檔案管理，有關(guān)文件資料、圖表、財務(wù)檔案、標牌、公示等情況。

第三十二條 驗收標準。按批準的項目計劃及規(guī)定的標準進行驗收，驗收評定結(jié)果分為合格、不合格。1.驗收合格為通過驗收，要及時向項目主管部門移交，完善相關(guān)手續(xù)到縣財政專戶報賬撥付資金。2.驗收不合格為不通過驗收，驗收小組應(yīng)提出明確的整改措施和限期完成時間。整改后仍不能通過驗收的項目，不予報賬，對責(zé)任單位和責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十三條 驗收報告。由負責(zé)驗收的單位對所驗收的項目寫出驗收報告，做出驗收結(jié)論。驗收報告主要包括項目名稱、建設(shè)地點、項目計劃執(zhí)行情況、項目投資完成情況、項目技術(shù)達標情況、項目質(zhì)量完成評級及驗收結(jié)論。

第三十四條 檔案管理?？h級扶貧部門要將項目申報至竣工驗收各個環(huán)節(jié)的文件資料，按項目下達時間、項目類型進行分類、整理和存檔，作為項目檢查、驗收、運行維護和審計監(jiān)督的重要依據(jù)。包括項目申報資料、審批文件、村民決議、項目實施方案、籌資投勞方案、有關(guān)合同協(xié)議、資金補助和物資發(fā)放情況、驗收資料、工作總結(jié)、績效評價等匯總歸檔。

第七章 項目管護和評價

第三十五條 管護主體。驗收合格移交后，項目主管部門要及時制定管護制度和責(zé)任人，確保項目管護主體。項目建設(shè)形成的資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)，按照“誰所有、誰受益、誰管護”的原則，到戶項目和農(nóng)戶自用自管項目的產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶個人所有；聯(lián)戶項目歸直接受益戶共同所有；公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸區(qū)域集體所有。

第三十六條 管護方式。采取自主管護、委托管護、專業(yè)管護、承包管護、市場管護等方式進行。

第三十七條 管護責(zé)任。要落實項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的管護責(zé)任，制定項目后期管護制度，落實管護資金，集體產(chǎn)權(quán)所有者要按有關(guān)規(guī)定建立健全資產(chǎn)臺賬，明確管護主體，訂立管護措施，落實管護責(zé)任，確保扶貧工程項目持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益。

第三十八條 監(jiān)測評價?？h級扶貧部門要逐步建立扶貧項目監(jiān)測評價體系，通過農(nóng)戶調(diào)查、典型案例剖析、民主評議會等形式，并形成專項扶貧資金項目評價報告。包括：1.組織實施過程監(jiān)測。2.目標完成情況監(jiān)測。3.項目質(zhì)量及效益監(jiān)測。4.項目環(huán)境及其他社會影響的監(jiān)測。5.群眾參與和滿意度監(jiān)測。6.項目績效評估結(jié)論。

第三十九條 獎懲機制。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對財政扶貧項目實行專項考核，將項目監(jiān)測評價和績效評估情況將作為資金安排的重要依據(jù)。1.表彰獎勵。對扶貧開發(fā)工作高度重視，專項扶貧資金項目實施質(zhì)量高，驗收合格；完成扶貧目標 15

任務(wù)，考核結(jié)果優(yōu)良的縣（市、區(qū)），市上給予表彰獎勵。2.處罰。對有下列情形之一的，要視情節(jié)調(diào)減下年資金計劃，并對直接責(zé)任人員依法給予處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任：

（1）.考核等次末位，項目考核績效評價差的；

（2）.揮霍、浪費、截留、挪用，擠占專項扶貧資金的；（3）.騙取、套取，貪污專項扶貧資金的；

（4）.同一項目內(nèi)的相同建設(shè)內(nèi)容多頭申報扶持資金的。

第八章 附 則

第四十條 本辦法適用于德陽市財政專項扶貧資金項目 第四十一條 “項目申報書”式樣、“項目評審辦法”、“項目驗收規(guī)則”等各縣根據(jù)要求制定。

第四十二條 本辦法由市扶貧移民辦負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

2014年10月31日

第五篇：元江2018年級財政專項扶貧資金項目

元江縣2018年市級財政專項扶貧資金項目

公

示

根據(jù)玉溪市財政局、玉溪市人民政府扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于下達2018年市級財政專項扶貧資金的通知》（玉財農(nóng)〔2018〕23號）文件精神，下達元江縣2018年市級財政專項扶貧資金2119.74萬元。主要實施建設(shè)：

一、洼垤鄉(xiāng)貧困縣脫貧摘帽獎補資金500萬元。

二、20177個貧困行政村脫貧出列獎補資金350萬元。

1.澧江街道南昏村委會脫貧出列獎補經(jīng)費50萬元； 2.龍?zhí)多l(xiāng)鄧耳村委會脫貧出列獎補經(jīng)費50萬元； 3.龍?zhí)多l(xiāng)水可莫村委會脫貧出列獎補經(jīng)費50萬元； 4.咪哩鄉(xiāng)大黑鋪村委會脫貧出列獎補經(jīng)費50萬元； 5.咪哩鄉(xiāng)大新村委會脫貧出列獎補經(jīng)費50萬元； 6.那諾鄉(xiāng)者黨村委會脫貧出列獎補經(jīng)費50萬元； 7.羊街鄉(xiāng)戈垤村委會脫貧出列獎補經(jīng)費50萬元。

三、6個深度貧困村鞏固提升項目，投入資金750萬元。1.澧江街道南昏村委會深度貧困村鞏固提升項目，投入資金100萬元；

2.咪哩鄉(xiāng)大黑鋪村委會深度貧困村鞏固提升項目，投入資金150萬元；

3.咪哩鄉(xiāng)大新村委會深度貧困村鞏固提升項目，投入資金150萬元；

4.龍?zhí)多l(xiāng)鄧耳村委會深度貧困村鞏固提升項目，投入資金100萬元；

5.龍?zhí)多l(xiāng)水可莫村委會深度貧困村鞏固提升項目，投入資金100萬元；

6.洼垤鄉(xiāng)羅垤村委會深度貧困村鞏固提升項目，投入資金150萬元；

四、5個自然村脫貧攻堅鞏固提升項目,投入資金750萬元。

1.因遠鎮(zhèn)伴坤村委會蘇都嘎脫貧攻堅鞏固提升項目，投入資金50萬元；

2.羊街鄉(xiāng)垤霞村委會尼果中寨、阿詩黨自然村脫貧攻堅鞏固提升項目，投入資金50萬元；

3.那諾鄉(xiāng)浪樹村委會龍都自然村脫貧攻堅鞏固提升項目，投入資金50萬元；

4.甘莊街道青龍場社區(qū)白扎臘二組自然村脫貧攻堅鞏固提升項目，投入資金50萬元；

5.曼來鎮(zhèn)那哈山、舊衙門、高寨自然村脫貧攻堅鞏固提升項目，投入資金50萬元；

五、農(nóng)村建檔立卡監(jiān)測抽樣調(diào)查經(jīng)費，投入資金81.11萬元。

1.洼垤鄉(xiāng)2018年農(nóng)村建檔立卡監(jiān)測抽樣調(diào)查經(jīng)費，投入資金22.67萬元；

2.因遠鎮(zhèn)2018年農(nóng)村建檔立卡監(jiān)測抽樣調(diào)查經(jīng)費，投入資金21.68萬元；

3.羊街鄉(xiāng)2018年農(nóng)村建檔立卡監(jiān)測抽樣調(diào)查經(jīng)費，投入資金9.66萬元；

4.那諾鄉(xiāng)2018年農(nóng)村建檔立卡監(jiān)測抽樣調(diào)查經(jīng)費，投入資金15.5萬元；

5.咪哩鄉(xiāng)2018年農(nóng)村建檔立卡監(jiān)測抽樣調(diào)查經(jīng)費，投入資金11.6萬元；

六、30個貧困行政村駐村工作隊工作經(jīng)費，投入資金60萬元。

1.澧江街道莫郎駐村工作隊工作經(jīng)費，投入資金2萬元； 2.澧江街道南昏駐村工作隊工作經(jīng)費，投入資金2萬元； 3.咪哩鄉(xiāng)大黑鋪駐村工作隊工作經(jīng)費，投入資金2萬元； 4.咪哩鄉(xiāng)哈羅駐村工作隊工作經(jīng)費，投入資金2萬元； 5.咪哩鄉(xiāng)甘岔駐村工作隊工作經(jīng)費，投入資金2萬元； 6.咪哩鄉(xiāng)大新駐村工作隊工作經(jīng)費，投入資金2萬元； 7.那諾鄉(xiāng)者黨駐村工作隊工作經(jīng)費，投入資金2萬元； 8.那諾鄉(xiāng)打芒駐村工作隊工作經(jīng)費，投入資金2萬元； 9.羊街鄉(xiāng)戈垤駐村工作隊工作經(jīng)費，投入資金2萬元； 10.羊街鄉(xiāng)壩木駐村工作隊工作經(jīng)費，投入資金2萬元； 11.龍?zhí)多l(xiāng)鄧耳駐村工作隊工作經(jīng)費，投入資金2萬元；

12.龍?zhí)多l(xiāng)它科垤駐村工作隊工作經(jīng)費，投入資金2萬元； 13.龍?zhí)多l(xiāng)水可莫駐村工作隊工作經(jīng)費，投入資金2萬元； 14.龍?zhí)多l(xiāng)邑甲沖駐村工作隊工作經(jīng)費，投入資金2萬元； 15.因遠鎮(zhèn)因遠駐村工作隊工作經(jīng)費，投入資金2萬元； 16.因遠鎮(zhèn)安定駐村工作隊工作經(jīng)費，投入資金2萬元； 17.因遠鎮(zhèn)都貴駐村工作隊工作經(jīng)費，投入資金2萬元； 18.因遠鎮(zhèn)北澤駐村工作隊工作經(jīng)費，投入資金2萬元； 19.因遠鎮(zhèn)路同駐村工作隊工作經(jīng)費，投入資金2萬元； 20.因遠鎮(zhèn)車垤駐村工作隊工作經(jīng)費，投入資金2萬元； 21.因遠鎮(zhèn)卡臘駐村工作隊工作經(jīng)費，投入資金2萬元； 22.因遠鎮(zhèn)浦貴駐村工作隊工作經(jīng)費，投入資金2萬元； 23.因遠鎮(zhèn)伴坤駐村工作隊工作經(jīng)費，投入資金2萬元； 24.洼垤鄉(xiāng)業(yè)白駐村工作隊工作經(jīng)費，投入資金2萬元； 25.洼垤鄉(xiāng)洼垤駐村工作隊工作經(jīng)費，投入資金2萬元； 26.洼垤鄉(xiāng)它吉克駐村工作隊工作經(jīng)費，投入資金2萬元； 27.洼垤鄉(xiāng)它才吉駐村工作隊工作經(jīng)費，投入資金2萬元； 28.洼垤鄉(xiāng)邑慈碑駐村工作隊工作經(jīng)費，投入資金2萬元； 29.洼垤鄉(xiāng)老茶己駐村工作隊工作經(jīng)費，投入資金2萬元； 30.洼垤鄉(xiāng)羅垤駐村工作隊工作經(jīng)費，投入資金2萬元；

七、2017扶貧小額信貸發(fā)放計劃任務(wù)實際完成情況市級按1.8%兌現(xiàn)貼息資金2.88萬元。

八、因遠鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制經(jīng)費，投入資金10萬元。

九、雨露計劃資金80.75萬元。

十、精準扶貧大病救助保險資金27萬元。

元江縣扶貧辦 2018年4月9日