第一篇：河南省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查辦法豫國(guó)土資辦發(fā)【2008】47號(hào)

河南省國(guó)土資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)《河南省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查辦法》等十項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作制度的通知

豫國(guó)土資辦發(fā)【2008】47號(hào)

各省直轄市國(guó)土資源局：

為規(guī)范全省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)土資源部的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)際，特制定了《河南省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查辦法》、《河南省國(guó)土資源違法案件舉報(bào)管理辦法》、《河南省國(guó)土資源違法案件查處內(nèi)部工作程序》、《河南省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察督辦制度》、《河南省國(guó)土資源違法案件會(huì)審制度》、《河南省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察報(bào)告?zhèn)浒钢贫取贰ⅰ逗幽鲜?guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察統(tǒng)計(jì)制度》、《河南省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察證件使用管理制度》、《河南省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察人員過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《河南省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察人員行為守則》等10個(gè)制度，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇八年六月十二日 河南省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查辦法

第一條 為全面落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察工作“預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合”的方針，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處國(guó)土資源違法行為，保障國(guó)土資源法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，根據(jù)國(guó)土資源部實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，無(wú)制定本辦法。

第二條 動(dòng)態(tài)巡查工作主要由市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)，其所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理所和執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍承擔(dān)動(dòng)態(tài)巡查的具體工作。

第三條 省轄市國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)的巡查活動(dòng)；組織市轄區(qū)分局對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)國(guó)土資源利用情況進(jìn)行巡查；對(duì)所轄縣（市、區(qū)）的一級(jí)巡查區(qū)進(jìn)行抽查；對(duì)所轄縣（市、區(qū)）巡查工作情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核。

縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源利用情況進(jìn)行全面巡查；對(duì)一級(jí)巡查區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)巡查；對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所巡查工作情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核。

第四條 省轄市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法監(jiān)察專業(yè)隊(duì)伍，配備相適應(yīng)的人員、巡查車輛、通訊工具及其他巡查裝備，增強(qiáng)快速反映能力，保證動(dòng)態(tài)巡查工作經(jīng)費(fèi)，保障動(dòng)態(tài)巡查工作順利進(jìn)行。

巡查人員在執(zhí)行巡查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持證上崗、文明執(zhí)法。

第五條 省轄市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、國(guó)土資源分布和違法案件發(fā)生特點(diǎn)，劃分巡查區(qū)。

第六條 巡查區(qū)分為三級(jí)。一級(jí)巡查區(qū)為基本農(nóng)田、各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路干線兩側(cè)及主要礦區(qū)；二級(jí)巡查區(qū)為小城鎮(zhèn)周圍、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)及成片居民區(qū)周圍和一般礦區(qū)；三級(jí)巡查區(qū)為未劃入一、二級(jí)巡查區(qū)的區(qū)域。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的一級(jí)巡查區(qū)每周巡查不少于一次，二級(jí)巡查區(qū)每半個(gè)月巡查不少于一次，三級(jí)巡查區(qū)每月巡查不少于一次。

縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的一級(jí)巡查區(qū)每半個(gè)月巡查不少于一次，二級(jí)巡查區(qū)每月巡查不少于一次，三級(jí)巡查區(qū)應(yīng)當(dāng)不定期進(jìn)行抽查。

省轄市國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查情況的考查，每年不少于兩次；對(duì)一、二級(jí)巡查區(qū)應(yīng)當(dāng)不定期組織統(tǒng)一抽查或互查。

農(nóng)閑季節(jié)和非農(nóng)建設(shè)用地高峰期、特定礦種價(jià)格上揚(yáng)時(shí)期應(yīng)當(dāng)增加巡查次數(shù)。

第八條 建立動(dòng)態(tài)巡查登記臺(tái)帳和登記卡，對(duì)每次巡查的時(shí)間、路線、人員、發(fā)現(xiàn)違法行為情況、制止情況、處理意見(jiàn)、處理結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)登記。

第九條 巡查人員的主要職責(zé)是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種國(guó)土資源違法行為。對(duì)正在發(fā)生的國(guó)土資源違法行為依法制止；對(duì)拒不停止國(guó)土資源違法行為并形成違法事實(shí)的，及時(shí)報(bào)有行政處罰權(quán)的國(guó)土資源管理部門(mén)立案查處。

對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)不屬于本級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)管轄范圍或超越處理職權(quán)的違法案件，要及時(shí)向上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)告，及時(shí)移送。

第十條 動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制考核辦法另行規(guī)定。

第十一條 考核采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)勘察、組織評(píng)議、綜合評(píng)分的辦法進(jìn)行。省對(duì)市，市對(duì)縣（市、區(qū)）每年考核一次?？h（市、區(qū)）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半年考核一次。

考核時(shí)，被考核單位應(yīng)先行組織自查自糾，并向上一級(jí)國(guó)土資源部門(mén)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，再由上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)組織進(jìn)行實(shí)地考核。

第十二條 對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國(guó)土資源違法行為，或發(fā)現(xiàn)后不及時(shí)制止、報(bào)告，造成一定后果的，追究單位責(zé)任人，或巡查責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任。

第十三條 執(zhí)法人員在巡查中徇私舞弊，故意放縱違法行為，甚至暗中支持當(dāng)事人違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。河南省國(guó)土資源違法案件舉報(bào)管理辦法 第一章總則

第一條 為了規(guī)范國(guó)土資源違法案件舉報(bào)管理工作，保障公民、法人或者其他組織依法舉報(bào)違反國(guó)土資源管理法律、法規(guī)行為的權(quán)利，根據(jù)國(guó)土資源管理法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 舉報(bào)管理工作必須依靠群眾、方便群眾，堅(jiān)持依法辦事、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、為舉報(bào)人保密、接受社會(huì)監(jiān)督的原則。

第三條 縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)（含舉報(bào)中心）及舉報(bào)管理工作人員的主要職責(zé)是：(一)宣傳政策法規(guī)、鼓勵(lì)群眾舉報(bào)國(guó)土資源違法行為；(二)受理、管理、處理舉報(bào)材料；(三)轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦舉報(bào)案件；(四)審核舉報(bào)案件的查辦情況；(五)上報(bào)、通報(bào)舉報(bào)事項(xiàng)的查辦情況；(六)統(tǒng)計(jì)、分析舉報(bào)管理工作的數(shù)據(jù)情況；(七)開(kāi)展對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)工作。

第四條 國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)設(shè)立國(guó)土資源違法行為舉報(bào)電話、舉報(bào)箱和舉報(bào)接待室，并向社會(huì)公布舉報(bào)電話號(hào)碼、通訊地址及郵政編碼，為舉報(bào)人提供便利條件。

第五條 國(guó)土資源管理部門(mén)要與公安、檢察、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及其他執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系和合作，做好舉報(bào)管理工作。第二章受理

第六條 國(guó)土資源管理部門(mén)受理舉報(bào)的范圍是：(一)土地違法行為

1.買(mǎi)賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的行為； 2.破壞耕地的行為；

3.未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的行為； 4.非法批地的行為；

5.拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的行為； 6.非法侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的行為； 7.拒不交還土地的行為；

8.不按批準(zhǔn)用途使用國(guó)有土地的行為； 9.違反規(guī)劃在禁墾區(qū)開(kāi)墾土地的行為； 10.非法低價(jià)（無(wú)償）出讓國(guó)有土地的行為；

11.擅自出讓、轉(zhuǎn)讓、出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的個(gè)體行為。(二)礦產(chǎn)資源違法行為 1.無(wú)證勘查的行為；

2.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)、邊探邊采或者試采的行為； 3.拒不履行探礦權(quán)人義務(wù)的行為； 4.偽造、冒用勘查許可證的行為； 5.無(wú)證采礦的行為； 6.越界采礦的行為； 7.破壞性采礦的行為；

8.拒不履行采礦權(quán)人義務(wù)的行為； 9.破壞礦區(qū)范圍標(biāo)志的行為 10.偽造、冒用采礦許可證的行為； 11.非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的行為； 12.不按規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的行為； 13.違反地質(zhì)資料管理規(guī)定的行為；

14.不按規(guī)定辦理采礦許可證、勘查許可證變更登記或注銷登記的行為。(三)地質(zhì)環(huán)境違法行為

1.違反地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)定的行為； 2.違反地質(zhì)災(zāi)害防治管理規(guī)定的行為。

(四)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)予監(jiān)督檢查的其他國(guó)土資源違法行為 第七條 舉報(bào)可以采用書(shū)信、電話或者舉報(bào)人認(rèn)為方便的其他形式提出

第八條 實(shí)名舉報(bào)和匿名舉報(bào)均須受理。舉報(bào)人不愿提供自己的姓名、身份或者不愿公開(kāi)舉報(bào)行為的，應(yīng)當(dāng)予以尊重和保密。鼓勵(lì)舉報(bào)人盡可能提供被舉報(bào)人的姓名、單位、住址和國(guó)土資源違法事實(shí)證據(jù)。第九條 受理舉報(bào)的工作人員，要做到熱情和藹，耐心細(xì)致，正確疏導(dǎo)，認(rèn)真負(fù)責(zé)。

受理口頭舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)情況寫(xiě)成筆錄，向舉報(bào)人宣讀或者交舉報(bào)人閱讀，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由舉報(bào)人簽名或者蓋章。

受理電話舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)細(xì)心接聽(tīng)，詢問(wèn)清楚，如實(shí)記錄。受理口頭舉報(bào)或者電話舉報(bào)，征得舉報(bào)人的同意，可以錄音。

第十條 不屬于本部門(mén)受理范圍的舉報(bào)，舉報(bào)工作人員應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的單位反映，或者將舉報(bào)材料移送有處理權(quán)的單位。第三章 處理

第十一條 國(guó)土資源違法案件的舉報(bào)材料，由執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。國(guó)土資源管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)機(jī)構(gòu)接到的舉報(bào)材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)批交或者移送執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第十二條 執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到的舉報(bào)材料，經(jīng)審查認(rèn)為舉報(bào)的事項(xiàng)尚不具備調(diào)查條件的，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人閱批后可以暫存待查。

第十三條 舉報(bào)工作人員必須嚴(yán)格管理舉報(bào)材料，逐件登記舉報(bào)的主要內(nèi)容和辦理情況。第十四條 對(duì)于實(shí)名舉報(bào)，執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)初步審查認(rèn)為內(nèi)容不清的，可以請(qǐng)舉報(bào)人補(bǔ)充情況。第十五條 屬于本級(jí)管轄的舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)國(guó)土資源管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)查處；不屬于本級(jí)管轄的舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的國(guó)土資源管理部門(mén)處理；其他舉報(bào)事項(xiàng)，移送本級(jí)國(guó)土資源信訪工作主管機(jī)構(gòu)處理。

第十六條 受理重大舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫(xiě)《重大違法舉報(bào)案件摘要報(bào)告表》，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，連同有關(guān)材料向本級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，或者經(jīng)本級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后向上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)告。

第十七條 上級(jí)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源部門(mén)報(bào)告的重大舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，提出批辦意見(jiàn)，必要時(shí)報(bào)本級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)督辦。

第十八條 舉報(bào)事項(xiàng)的移送、重大案件的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)后的7日內(nèi)處理；情況緊急的應(yīng)當(dāng)立即辦理。

第十九條 本級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)認(rèn)為應(yīng)由下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)處理的舉報(bào)事項(xiàng)由執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)交辦、轉(zhuǎn)辦。

第二十條 對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦并要求查報(bào)結(jié)果的舉報(bào)案件，除有特定時(shí)限外，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)上報(bào)查報(bào)結(jié)果；案情復(fù)雜的，時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)關(guān)上報(bào)階段性的查辦情況。上級(jí)不要求查報(bào)結(jié)果的，要定期匯總上報(bào)辦理情況。

第二十一條 對(duì)執(zhí)法應(yīng)當(dāng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)移送或者領(lǐng)導(dǎo)批辦的舉報(bào)案件，除有特定時(shí)限外，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)回復(fù)查處情況或者報(bào)告批辦的領(lǐng)導(dǎo)。必要時(shí)，抄送本級(jí)國(guó)土資源部門(mén)信訪工作主管機(jī)構(gòu)。第二十二條 上級(jí)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)上級(jí)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告的舉報(bào)案件處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查。對(duì)于事實(shí)不清、處理不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)書(shū)面通知下級(jí)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查，依法處理。第二十三條 辦結(jié)的舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立卷歸檔。

第二十四條 對(duì)于舉報(bào)案件及有關(guān)事項(xiàng)的數(shù)量、類別及辦理情況，每季度進(jìn)行匯總分析，在每季度結(jié)束后15日內(nèi)報(bào)告上級(jí)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并抄送本級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)信訪工作機(jī)構(gòu)。上級(jí)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)要求專門(mén)報(bào)告的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

第二十五條 執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由專人管理重要案件的舉報(bào)材料，按照規(guī)定承辦重要案件材料的移送、報(bào)告等具體事項(xiàng)。

第二十六條 舉報(bào)材料的保管和整理，必須嚴(yán)格依照檔案保密管理有關(guān)規(guī)定辦理。第四章 保護(hù)

第二十七條 國(guó)土資源管理部門(mén)及其舉報(bào)工作人員應(yīng)當(dāng)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)利。第二十八條 舉報(bào)管理工作人員與舉報(bào)事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第二十九條 國(guó)土資源部門(mén)工作人員在舉報(bào)管理工作中必須嚴(yán)格遵守保密制度：

（一）舉報(bào)的受理、登記、辦理等各個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)格保密，并建立健全工作責(zé)任制，不得私自摘抄、復(fù)制、扣押、銷毀舉報(bào)材料。

（二）嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人的姓名、單位、住址等情況，嚴(yán)禁將樓給舉報(bào)情況透漏給被舉報(bào)人；

（三）調(diào)查核實(shí)情況時(shí)，不得出示舉報(bào)材料原件或者復(fù)印件，不得暴露舉報(bào)人；對(duì)匿名的舉報(bào)信及材料，不得鑒定筆跡；

（四）舉報(bào)信件，除本人同意外，不得對(duì)外公開(kāi)舉報(bào)人的姓名、單位。第五章 獎(jiǎng)懲

第三十條 對(duì)舉報(bào)管理工作中違反保密規(guī)定的責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 對(duì)壓制、迫害、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 在舉報(bào)管理工作中不履行職責(zé)、推諉、敷衍、拖延的，應(yīng)予通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十三條 舉報(bào)管理工作人員玩忽職守、徇私舞弊，給工作造成損失的，應(yīng)當(dāng)視其情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或者依法給予行政處分。

河南省國(guó)土資源違法案件查處內(nèi)部工作程序

為規(guī)范國(guó)土資源違法案件查處程序，提高辦案水平，據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本工作程序。

一、受理。執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理國(guó)土資源違法行為舉報(bào)。有關(guān)職能機(jī)構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)的國(guó)土資源違法行為，應(yīng)移交執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理。

二、立案。執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)受理和移交處理的國(guó)土資源違法行為進(jìn)行初步審查，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《國(guó)土資源違法案件立案呈報(bào)表》，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；屬于重大案件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

三、調(diào)查取證。經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派不少于兩名案件承辦人，負(fù)責(zé)承辦案件的調(diào)查取證工作，并書(shū)面通知有關(guān)職能機(jī)構(gòu)暫停辦理與被戀人相關(guān)的國(guó)土資源審批、登記或者發(fā)證手續(xù)。承辦人對(duì)違法行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，應(yīng)當(dāng)通知違法當(dāng)事人到場(chǎng)，填寫(xiě)《國(guó)土資源違法案件現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄》，并由勘察人、違法單位或在場(chǎng)人員簽字確認(rèn)。違法當(dāng)事人拒不到場(chǎng)或拒不簽字的，不影響勘察工作的進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)在勘察筆錄中注明。違法行為正在進(jìn)行的，執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《責(zé)令停止國(guó)土資源違法行為通知書(shū)》，并由當(dāng)事人簽收。承辦人向違法行為人及知情人員詢問(wèn)有關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)做好《詢問(wèn)筆錄》，交被詢問(wèn)者審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。

四、處理。承辦人提交調(diào)查報(bào)告后，執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行討論研究處理意見(jiàn)；應(yīng)予會(huì)審的案件，依照《國(guó)土資源違法案件會(huì)審制度》的規(guī)定進(jìn)行會(huì)審。案件經(jīng)討論或會(huì)審形成處理意見(jiàn)后，由承辦人制作《行政處罰決定告知書(shū)》，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，國(guó)土資源管理部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并交由聽(tīng)證當(dāng)事人、案件調(diào)查人審核無(wú)誤后簽名或者蓋章。因聽(tīng)證結(jié)果可能導(dǎo)致案件處理意見(jiàn)重大改變的，應(yīng)重新組織會(huì)審。案件承辦人應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件討論結(jié)論意見(jiàn)或會(huì)審決定及聽(tīng)證情況草擬《國(guó)土資源違法案件行政處罰決定書(shū)》、《行政處分建議書(shū)》、《犯罪案件移送書(shū)》等法律文書(shū)，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)國(guó)土資源管理部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)審定。重大案件應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)土資源管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人審定。

五、送達(dá)。經(jīng)審定制作的《行政處分決定書(shū)》、《行政處分建議書(shū)》、《犯罪案件移送書(shū)》，由執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)移送達(dá)或移送。其中《行政處罰決定書(shū)》應(yīng)送達(dá)被處罰人，《行政處分建議書(shū)》和有關(guān)證據(jù)材料，應(yīng)移送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)，《犯罪案件移送書(shū)》和有關(guān)的證據(jù)材料應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)。

六、執(zhí)行。執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促被處罰人自覺(jué)履行行政處罰決定。被處罰人在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議，又不提起訴訟，也不自動(dòng)履行的，承辦人應(yīng)當(dāng)擬制《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

七、結(jié)案。案件執(zhí)行完畢，案件承辦人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《違法案件結(jié)案報(bào)告》，整理案卷材料，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后結(jié)案。

河南省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察督辦制度

第一條 為了規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察工作，督促下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)依法、及時(shí)查處國(guó)土資源違法行為，提高工作效率，根據(jù)國(guó)土資源部有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 屬下列情況之一的，上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以督辦：

（一）上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)掌握舉報(bào)線索后，要求下一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)調(diào)查并上報(bào)結(jié)果的；

（二）上級(jí)交辦的違法案件，下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不報(bào)告查辦結(jié)果的；

（三）地方政府涉嫌國(guó)土資源違法的案件；

（四）下級(jí)國(guó)土資源部門(mén)或其工作人員涉嫌國(guó)土資源違法的案件；

（五）群眾反映大，多次舉報(bào)，下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)無(wú)故不予處理的案件；

（六）上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)認(rèn)為需要督辦的其他違法案件。第三條 督辦的方式主要有口頭督辦、書(shū)面督辦和派員督辦。

口頭督辦時(shí)，下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的承辦人應(yīng)當(dāng)就督辦的內(nèi)容、要求和時(shí)間等進(jìn)行詳細(xì)記錄。采取書(shū)面方式督辦的，上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)必須以正式文件發(fā)出督辦通知（函），并根據(jù)案情抄送有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。督辦的國(guó)土資源違法案件尚未結(jié)案之前，應(yīng)當(dāng)暫停辦理違法單位或者個(gè)人有關(guān)國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)方面的申請(qǐng)。第四條 下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)督辦的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展、處理結(jié)果和其他有關(guān)材料。對(duì)確有困難，不能按時(shí)上報(bào)的，經(jīng)督辦的上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)上報(bào)期限。

第五條 下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)提出的督辦意見(jiàn)，無(wú)正當(dāng)理由故意拖延或者不予落實(shí)，并造成一定后果的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

河南省國(guó)土資源違法案件會(huì)審制度

第一條 為了提高國(guó)土資源違法案件的辦案質(zhì)量，加強(qiáng)案件處理過(guò)程中的內(nèi)部監(jiān)督和制約，促進(jìn)依法行政，根據(jù)國(guó)土資源部有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 國(guó)土資源違法案件會(huì)審制度，是指在國(guó)土資源管理部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人主持下，召集內(nèi)部有關(guān)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)人員，就本級(jí)立案的重大、疑難國(guó)土資源違法案件進(jìn)行討論、審議，并提出處理意見(jiàn)的工作制度。會(huì)審在案件承辦，人員已經(jīng)查清案件的主要事實(shí)并形成調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)上，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)部討論后進(jìn)行。

第三條 屬下列情況之一的國(guó)土資源違法案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行會(huì)審：

（一）涉及對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出處分建議的；

（二）依法需要向司法機(jī)關(guān)移送的；

（三）經(jīng)過(guò)行政復(fù)議或者訴訟程序的，需要重新作出具體行政行為的；

（四）經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序，需要對(duì)原擬行政處罰決定作出原則性修改的；

（五）案情復(fù)雜，有關(guān)人員對(duì)違法事實(shí)、違法主體、違法性質(zhì)、適用法律等存在較大爭(zhēng)議，難以定性的；

（六）擬給予《河南省行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定》第七條規(guī)定范圍內(nèi)的行政處罰的；

（七）國(guó)土資源管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行會(huì)審的。

第四條 會(huì)審由國(guó)土資源管理領(lǐng)導(dǎo)同志主持，執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)土資源違法案件會(huì)審的具體組織工作，相關(guān)業(yè)務(wù)處室參與會(huì)審。

案情重大復(fù)雜的，經(jīng)國(guó)土資源管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志決定，可以邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)參與會(huì)審。第五條 會(huì)審依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審查：

（一）事實(shí)是否清楚；

（二）證據(jù)是否充分；

（三）程序是否合法；

（四）定性是否準(zhǔn)確；

（五）適用法律是否正確；

（六）處理意見(jiàn)是否合法、合理。第六條 會(huì)審按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽(tīng)取案件承辦人對(duì)案件事實(shí)證據(jù)及處理；

（二）審查涉案證據(jù)材料；

（三）審查案件處理程序和相關(guān)法律文書(shū)；

（四）審查法律、法規(guī)和規(guī)章的適用；

（五）審查處理意見(jiàn)。

第七條 會(huì)審時(shí)，案件承辦人應(yīng)當(dāng)提交案件調(diào)查報(bào)告和其他有關(guān)材料，并就主要違法事實(shí)、證據(jù)和處理建議作出說(shuō)明。會(huì)審結(jié)束后，案件承辦人應(yīng)當(dāng)將提交的材料收回。

第八條 參加會(huì)審的人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)其所在機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)，就處理建議發(fā)表意見(jiàn)，并對(duì)該意見(jiàn)負(fù)責(zé)。對(duì)于會(huì)審中的不同意見(jiàn)，記錄人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入會(huì)審記錄。執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)不同的意見(jiàn)應(yīng)高度重視，慎重對(duì)待。

第九條 會(huì)審主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)審過(guò)程中的討論情況，提出會(huì)審意見(jiàn)；參加會(huì)審的人員應(yīng)當(dāng)就會(huì)審意見(jiàn)表明態(tài)度，并由記錄人員記錄在案。會(huì)審主持人對(duì)會(huì)審意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

? 會(huì)審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列不同情況分別作出處理：

（一）違法事實(shí)認(rèn)定清楚，適用法律法規(guī)正確、程序合法，調(diào)查補(bǔ)證發(fā)現(xiàn)案件在主要事實(shí)、違法性質(zhì)和處理決定等方面與會(huì)審意見(jiàn)出現(xiàn)較大分歧的，必須再次征求參加會(huì)審人員的意見(jiàn)。

（二）調(diào)查、取證不全面、不準(zhǔn)確，行政處罰程序不完備、法律文書(shū)有錯(cuò)誤，行政處罰和行政處分建議不適當(dāng)或有失公正，對(duì)案件當(dāng)事人的法律責(zé)任認(rèn)定有誤，或其他方面有不當(dāng)之處的，責(zé)成執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍及其辦案人員進(jìn)一步做好工作、完善手續(xù)。

第十一條 行政處罰決定、行政處分建議書(shū)和涉嫌犯罪的案件移送書(shū)，應(yīng)當(dāng)按照會(huì)審意見(jiàn)確定的原則作出。經(jīng)聽(tīng)證、調(diào)查補(bǔ)證發(fā)現(xiàn)案件在主要事實(shí)、違法性質(zhì)和處理決定等方面與會(huì)審意見(jiàn)出現(xiàn)較大分歧的，必須再次征求參加會(huì)審人員的意見(jiàn)。

第十二條 參加案件會(huì)審人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密制度，不得向外泄露與會(huì)審內(nèi)容有關(guān)的事項(xiàng)。第十三條 對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行會(huì)審的國(guó)土資源違法案件而不予會(huì)審的上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其改正。

河南省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察報(bào)告?zhèn)浒钢贫?/p>

第一條 為了規(guī)范國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，及時(shí)、有效查處國(guó)土資源違法案件，充分發(fā)揮國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)的整體功能，根據(jù)國(guó)土資源部有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 下列事項(xiàng)，下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)告： ? ? ? ? 在查處違法案件過(guò)程中，因受到阻力和干擾，致使案件查處工作無(wú)法進(jìn)行的； 在本行政轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)超出本級(jí)管轄職權(quán)的違法行為的； 立案查處工作的重大國(guó)土資源違法案件；

年度執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)和本年度工作設(shè)想，應(yīng)在每年元月15日前報(bào)送。工作總結(jié)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括上級(jí)部署的執(zhí)法監(jiān)察工作重點(diǎn)在本級(jí)貫徹、落實(shí)的情況； ? ? 上級(jí)交辦的執(zhí)法監(jiān)察工作事項(xiàng)，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間提交專項(xiàng)報(bào)告； 執(zhí)法監(jiān)察工作中出現(xiàn)的重要苗頭和傾向性問(wèn)題以及工作中的新經(jīng)驗(yàn)。

第三條 上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)接到下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)有關(guān)本制度第二條

（一）、（二）項(xiàng)情形的報(bào)告后，一般應(yīng)直接立案查處；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)查處的，責(zé)令其查處，同時(shí)給予必要的幫助和支持。

第四條 國(guó)土資源管理部門(mén)立案的違法案件，在調(diào)查核實(shí)后，屬重大違法案件的，應(yīng)當(dāng)在立案之日起7日內(nèi)，將立案審批表報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)備案；結(jié)案之日起14日內(nèi)，將行政處罰決定書(shū)，行政處分建議書(shū)和犯罪案件移送書(shū)等報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)備案。重大違法案件包括：

? ? 涉及對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出行政處分建議的； 依法需要向司法機(jī)關(guān)移送的；

?? 經(jīng)過(guò)行政復(fù)議或者訴訟程序，需要重新作出具體行政行為的； ?? 上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)確定的。

第五條 上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)送的備案材料，發(fā)現(xiàn)明顯不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

第六條 對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)告而不報(bào)告的，上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

河南省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察統(tǒng)計(jì)制度

第一條 為及時(shí)準(zhǔn)確掌握國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作情況，保證執(zhí)法監(jiān)察工作決策的科學(xué)性，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，特制定本制度。

第二條 國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)國(guó)土資源違法案件的統(tǒng)計(jì)工作，并報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

第三條 國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須確保真實(shí)準(zhǔn)確，不得弄虛作假、瞞報(bào)、拒報(bào)、偽造、涂改。第四條 執(zhí)法監(jiān)察統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容包括： ?? 國(guó)土資源違法案件月統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

?? 國(guó)土資源違法案件年終報(bào)表及分析報(bào)告； ?? 綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表分為月報(bào)、年報(bào)。

月報(bào)數(shù)據(jù)截至?xí)r間為每月25日，市國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)在當(dāng)月27日前將綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表連同電子版報(bào)送省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)管理部門(mén)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

年終報(bào)表數(shù)據(jù)截至?xí)r間為每年12月20日。市國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在次年元月10日前將統(tǒng)計(jì)報(bào)表連同電子版報(bào)送省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第六條 上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，應(yīng)當(dāng)附具分析報(bào)告。分析報(bào)告的內(nèi)容主要包括：違法案件發(fā)生和查處情況；違法案件的特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)；產(chǎn)生原因；對(duì)策建議。分析報(bào)告還應(yīng)附具一定數(shù)量的典型案例。第七條 上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)由填報(bào)人簽字，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查，報(bào)國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)人核定，并加蓋單位行政公章派專人報(bào)送省國(guó)土資源管理部門(mén)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第八條 瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)、偽造、涂改執(zhí)法監(jiān)察統(tǒng)計(jì)報(bào)表的，上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)有權(quán)責(zé)令改正，必要時(shí)，給予通報(bào)批評(píng)。造成不良后果的，追究直接責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

河南省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察證使用管理制度

為了加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察證件的使用管理，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

一、《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察證》的持證人，必須是各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的負(fù)責(zé)同志和從事執(zhí)法監(jiān)察工作的專職人員。

二、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察人員必須是經(jīng)培訓(xùn)考試合格，按規(guī)定領(lǐng)取《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察證》。

三、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察人員，必須持證上崗；執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須隨身攜帶并主動(dòng)出示證件。

四、《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察證》專人專用，不得轉(zhuǎn)借他人。持證人調(diào)離執(zhí)法崗位時(shí)，應(yīng)及時(shí)收回，上交省廳執(zhí)法監(jiān)察處。

五、持證人員利用證件謀取私利，從事違法活動(dòng)或越權(quán)使用的，應(yīng)吊銷和收繳行政執(zhí)法證件。

六、《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察證》遺失，應(yīng)當(dāng)?shù)菆?bào)聲明作廢，由持證人員所在機(jī)關(guān)向省廳執(zhí)法監(jiān)察處申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

七、各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)，要按本制度規(guī)定，對(duì)《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察證》的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法使用者按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

河南省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察人員過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法 第一章 總則

第一條 為了規(guī)范國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察行為，保證執(zhí)法監(jiān)察人員依法行使職權(quán)，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察廉政建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)察人員依法行政水平和辦案能力，根據(jù)國(guó)土資源部有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 執(zhí)法監(jiān)察人員在查處國(guó)土資源違法案件過(guò)程中，故意違反國(guó)土資源管理有關(guān)法律、法規(guī)，或者因過(guò)失違反國(guó)土資源管理有關(guān)法律、法規(guī)造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第三條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法事實(shí)，行為人的法定職責(zé)、主管過(guò)錯(cuò)以及行為產(chǎn)生的后果確定。第四條 追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持事實(shí)求是，法律紀(jì)律面前人人平等以及責(zé)任自負(fù)、責(zé)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則。第二章 追究范圍

第五條 違反法律規(guī)定，擅自對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的案件不予受理，或者對(duì)不應(yīng)當(dāng)受理的案件違法受理，或者私自受理案件，因過(guò)失致使依法應(yīng)當(dāng)受理的案件未予受理，該受理的案件違法受理。

?? 行政處罰決定，因下列情形之一，被依法變更或撤銷的： ?? 沒(méi)有法定的行政處罰依據(jù)； ?? 擅自改變行政處罰的種類和幅度； ?? 行政處罰顯失公正的； ?? 違法法定的行政處罰程序； ?? 主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的； ?? 超越職權(quán)、濫用職權(quán)的。

第七條 執(zhí)法監(jiān)察人員擅自干涉下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)案件查處工作的。

第八條 在查處國(guó)土資源違法案件中，不認(rèn)真履行職責(zé)，致使案件調(diào)查、審核工作出現(xiàn)重大疏漏的。第九條 涂改、隱匿、偽造、偷換或者故意毀損證據(jù)材料，或者指使、支持、授意他人做偽證，或者以威脅、利誘方式收集證據(jù)的。丟失或者因過(guò)失損毀證據(jù)材料，造成嚴(yán)重后果的。第十條 篡改、偽造或者故意損毀案件討論筆錄、案件會(huì)審記錄的。

第十一條 在向執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、國(guó)土資源管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、案件討論和會(huì)審會(huì)議報(bào)告案情故意隱瞞主要證據(jù)情節(jié)、或者提供虛假材料的，遺漏主要證據(jù)、重要情節(jié)，造成嚴(yán)重后果的。第十二條 在查處國(guó)土資源違法案件中，違反保密規(guī)定，向案件當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信大隊(duì)。

第十三條 國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)人違法批辦與案件有關(guān)的事項(xiàng)，或者越權(quán)干預(yù)案件的調(diào)查、處理，造成錯(cuò)案的。

第十四條 私自制作執(zhí)法監(jiān)察文書(shū)，或者在制作執(zhí)法監(jiān)察文書(shū)時(shí)，故意違背案件討論評(píng)議結(jié)果、會(huì)審決定的。

第十五條 有下列情形之一的，執(zhí)法檢查人員不承擔(dān)責(zé)任： ?? 因當(dāng)事人故意隱匿證據(jù)而改變?cè)瓫Q定的；

?? 因當(dāng)事人法律的修訂或者政策調(diào)整而改變?cè)瓫Q定； ?? 其他不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的情形。

?? 過(guò)錯(cuò)責(zé)任

第十六條 執(zhí)法檢查人員單獨(dú)行使職權(quán)造成行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，該執(zhí)法人員為直接責(zé)任人；兩人以上共同行使職權(quán)造成行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，主辦人員為主要責(zé)任人，協(xié)辦人員為次要責(zé)任人；共同主辦的，共同承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第十七條 執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)成員討論評(píng)議案件時(shí)，故意違反法律規(guī)定或責(zé)扭曲事實(shí)、曲解法律，導(dǎo)致評(píng)議結(jié)論錯(cuò)誤的由導(dǎo)致錯(cuò)誤結(jié)論的人員承擔(dān)責(zé)任。

第十八條 會(huì)審會(huì)議成員討論案件時(shí)，故意違反法律規(guī)定或者扭曲事實(shí)、曲解法律，導(dǎo)致決定錯(cuò)誤的，由導(dǎo)致錯(cuò)誤決定的人員承擔(dān)責(zé)任。會(huì)審會(huì)議主持人違反民主集中制原則導(dǎo)致會(huì)審決定錯(cuò)誤的，由主持人承擔(dān)責(zé)任。

第十九條 國(guó)土資源管理部門(mén)及執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人故意違反法律規(guī)定或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，明知執(zhí)法檢查人員的做法錯(cuò)誤不依法糾正，導(dǎo)致錯(cuò)案的，有關(guān)人員均應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十條 下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)遵照上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)案件的處理意見(jiàn)作出行政處罰決定，造成錯(cuò)案的，追究上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員的責(zé)任。

第二十一條 由于承辦人員的過(guò)錯(cuò)造成國(guó)土資源管理部門(mén)及其執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出錯(cuò)誤決定或?qū)е聦徍巳?、批?zhǔn)人工作失誤的，有承辦人員承擔(dān)責(zé)任。

第二十二條 執(zhí)法監(jiān)察行為因?qū)徍嗽斐蛇^(guò)錯(cuò)的，由審核人承擔(dān)責(zé)任。

第二十三條 執(zhí)法監(jiān)察行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)錯(cuò)誤的，追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤批示造成過(guò)錯(cuò)的，由批示人承擔(dān)責(zé)任。

第二十四條 在應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的案件中，對(duì)案件定性或者處理表示并保留不同意見(jiàn)的執(zhí)法監(jiān)察人員不承擔(dān)責(zé)任。

第二十五條 具有下列情形之一的，對(duì)責(zé)任人應(yīng)從重處理：

（一）受賄、索賄等徇私舞弊情節(jié)的；

（二）對(duì)控告、檢舉、申請(qǐng)復(fù)議、提起行政訴訟的當(dāng)事人打擊報(bào)復(fù)

（三）干擾或阻礙過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的；

（四）一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生二次以上本辦法所列過(guò)錯(cuò)行為的；

（五）執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；

（六）拒不糾正過(guò)錯(cuò)行為的。

第二十六條 具有寫(xiě)列情形之一的，對(duì)責(zé)任可以從輕減輕或免予處分的：

（一）自覺(jué)糾正執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，積極挽回?fù)p失的。

（二）對(duì)控告、檢舉、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的當(dāng)事人打擊報(bào)復(fù)的；

（三）干擾或阻礙過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的；

（四）一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生二次以上本辦法所列過(guò)錯(cuò)行為的；

（五）執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；

（六）拒不糾正過(guò)錯(cuò)行為的。

第二十六條 具有寫(xiě)列情形之一的，對(duì)責(zé)任人可以從輕減輕或免予處分：

（一）自覺(jué)糾正執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，積極挽回?fù)p失的；

（二）情節(jié)輕微，沒(méi)有造成危害后果的。第二十七條 對(duì)責(zé)任人的追究，應(yīng)當(dāng)根據(jù)過(guò)錯(cuò)行為的具體情況確定：

（一）情節(jié)輕微的，責(zé)令有關(guān)責(zé)任人作出檢查或者通報(bào)批評(píng)；

（二）情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；

（三）造成經(jīng)濟(jì)損失的，依照有關(guān)規(guī)定追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

（四）有犯罪嫌疑的，移送有關(guān)司法部門(mén)依法處理。

第二十八條 上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)執(zhí)法監(jiān)察過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。認(rèn)為下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員責(zé)任而沒(méi)有追究的，可以責(zé)令下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)追究，必要時(shí)可以直接調(diào)查。

第二十九條 追究執(zhí)法監(jiān)察人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，按公務(wù)員管理權(quán)限辦理，或按國(guó)土資源法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)學(xué)習(xí)是成就事業(yè)的基石

行。

第二篇：國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度

國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度

一、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)三級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)及其執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，按照依法、及時(shí)、有效的原則行使巡查職責(zé)，組織，實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源巡查工作。

二、巡查主要實(shí)行全面巡查和重點(diǎn)巡查兩種方式。

三、巡查區(qū)域等級(jí)按照違法行為發(fā)生的規(guī)律和礦產(chǎn)資源分布范圍進(jìn)行劃定。

一級(jí)巡查區(qū)域?yàn)椋阂?guī)劃開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、市政府劃定的44個(gè)工業(yè)集中區(qū)以及優(yōu)化發(fā)展、鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)鎮(zhèn)；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、國(guó)道省道兩側(cè)以及礦產(chǎn)限制開(kāi)采區(qū)。

二級(jí)巡查區(qū)域?yàn)椋亨l(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府所在地規(guī)劃辦、基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地、鄉(xiāng)村結(jié)合部、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)和已經(jīng)依法審批過(guò)的用地單位和采礦單位。

三級(jí)巡區(qū)域?yàn)樯鲜鰠^(qū)域以外的其他區(qū)域。

四、執(zhí)行巡查任務(wù)時(shí)，巡查人員不少于2人，攜帶行政執(zhí)法證件，對(duì)確認(rèn)為違法行為的，當(dāng)場(chǎng)督促違法當(dāng)事人立即停止、改正違法行為、制止無(wú)效的，應(yīng)及時(shí)下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》或者《責(zé)令改正違法行為通知書(shū)》，依法收集相關(guān)證據(jù)材料。

五、建立動(dòng)態(tài)巡查登記制度。

六、市局根據(jù)執(zhí)法形勢(shì)需要，定期或不定期組織全市執(zhí)法人員開(kāi)展互檢互查。

七、各地應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)與公安“110”建立聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國(guó)土資源違法違規(guī)行為。

八、建立快速反應(yīng)和集中行動(dòng)機(jī)制。

國(guó)土資源違法案件報(bào)告?zhèn)浒钢贫?/p>

一、各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和分析工作。

二、各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)執(zhí)法監(jiān)察人員，要執(zhí)照《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范（試行）》（國(guó)土資發(fā)【2009】127號(hào)）的規(guī)定，認(rèn)真實(shí)行零報(bào)告、專項(xiàng)報(bào)告和定期報(bào)告制度。

三、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查實(shí)行“零報(bào)告”制度。

四、對(duì)重大、突發(fā)等違法行為實(shí)行“專項(xiàng)報(bào)告”制度。

五、國(guó)土資源違法行為總體情況實(shí)行“定期報(bào)告”制度。按照國(guó)土資廳發(fā)【2007】221號(hào)、蘇國(guó)土資發(fā)【2007】86號(hào)等文件規(guī)定，“定期報(bào)告”主要有以下幾種：

1、國(guó)土資源部《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)（網(wǎng)絡(luò)版）》在線上報(bào)。

2、省國(guó)土資源廳對(duì)土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度落實(shí)情況實(shí)行逐級(jí)備案制度。

3、國(guó)家土地督察南京局對(duì)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目違法用地制止查處情況實(shí)行備案制度。

4、國(guó)土資源部建立公開(kāi)通報(bào)和掛牌督辦國(guó)土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件上報(bào)工作制度。

六、定期報(bào)告的時(shí)間、內(nèi)容等要求，根據(jù)上級(jí)最新通知精神及時(shí)調(diào)整。

七、各縣（市、區(qū)）局應(yīng)當(dāng)在每年1月10日前，總結(jié)上一國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，并對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有規(guī)律性、傾向性的總量進(jìn)行分析研究，提出相應(yīng)的對(duì)策建設(shè)，書(shū)面報(bào)告市局；市局根據(jù)需要，可以要求和縣（市、區(qū)）局、各分局不定期地向其進(jìn)行國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的專題報(bào)告；下級(jí)國(guó)土資源部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，可以隨時(shí)向上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)告國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，也可以越級(jí)報(bào)告或者反映情況。

國(guó)土資源違法行為舉報(bào)制度

一、市、縣兩級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)確定專人負(fù)責(zé)受理國(guó)土資源違法行為的舉報(bào)工作，并設(shè)立“12336”違法舉報(bào)電話，向社會(huì)公布。

二、國(guó)土資源所應(yīng)在村、街居民點(diǎn)設(shè)立舉報(bào)箱，有條件的地區(qū)根據(jù)工作需要有計(jì)劃的聘

請(qǐng)國(guó)土資源雷管（信息）員，協(xié)管（信息）員應(yīng)在政治素質(zhì)較好的干部群眾中選用，報(bào)縣（市）區(qū)局備案，每月給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，名單不向社會(huì)公開(kāi)。

三、市局按照集中登記、歸口交辦、妥善處理的原則，對(duì)通過(guò)信訪、“12336”、“省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)違規(guī)違法線索反饋?zhàn)酉到y(tǒng)”等渠道交縣（市）區(qū)局、分局核查的違法線索，要求報(bào)結(jié)果的，除有特定時(shí)限外，承辦單位應(yīng)在10日內(nèi)將核查結(jié)果上報(bào)市局，案情比較復(fù)雜的，核查時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)1個(gè)月。

四、對(duì)群眾舉報(bào)的違法行為，承辦人員應(yīng)在向上級(jí)書(shū)面報(bào)告的同時(shí)，通過(guò)一定的方式將核查結(jié)果告知舉報(bào)人。

五、國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。對(duì)署名舉報(bào)的，未經(jīng)舉報(bào)人同意不得對(duì)外泄露其姓名、住址等情況。對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法行為，查處違法案件發(fā)揮重要作用的舉報(bào)人，應(yīng)予精神鼓勵(lì)或給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

六、市局對(duì)“12336”違法舉報(bào)電話每月、半年、全年受理的情況，分類分地區(qū)在網(wǎng)上予以通報(bào)，并對(duì)本期違法形勢(shì)的總體判斷、違法特點(diǎn)及苗頭性、傾向性問(wèn)題作簡(jiǎn)要分析。

國(guó)土資源違法違規(guī)案件通報(bào)和督辦制度

一、市局對(duì)各縣（市）區(qū)嚴(yán)重違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、占用基本農(nóng)田或大量耕地、影響社會(huì)穩(wěn)定及非法采礦存在較大安全隱患等重大、典型國(guó)土資源違法案件實(shí)行掛牌督辦制度。

二、決定掛牌督辦的案件，市局向縣（市）區(qū)局下達(dá)《國(guó)土資源違法違規(guī)案件督辦通知書(shū)》，并抄送相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府。

三、省國(guó)土資源廳掛牌督辦案件的辦結(jié)時(shí)限為收到督辦通知后的60日內(nèi)；市局掛牌督辦案件的辦結(jié)時(shí)限為收到督辦通知后的30日內(nèi)。如需延長(zhǎng)辦結(jié)期限，應(yīng)報(bào)督辦單位批準(zhǔn)。

四、市局對(duì)已查處到位的掛牌督辦案件，處理結(jié)果報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以在市局門(mén)戶網(wǎng)站或新聞媒體上向社會(huì)公開(kāi)。

五、對(duì)重大、典型案件和土地礦產(chǎn)衛(wèi)片反映的地區(qū)總體違法問(wèn)題，市局應(yīng)向各縣（市）區(qū)人民政府函告，并抄報(bào)市人民政府。對(duì)違法用地問(wèn)題突出、案件查處整改不力的地區(qū)，及時(shí)約談當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)，通報(bào)土地執(zhí)法有關(guān)情況，明確整改意見(jiàn)。

六、市局在必要時(shí)可會(huì)同監(jiān)察、公安等部門(mén)聯(lián)合督辦全市國(guó)土資源重大違法案件；經(jīng)請(qǐng)示市政府批準(zhǔn)，實(shí)行衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作“駐地督察”制度，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。

七、對(duì)交辦、轉(zhuǎn)辦的國(guó)土資源違法線索未能按時(shí)反饋核查意見(jiàn)的承辦單位，市局予以通報(bào)批評(píng)；掛牌督辦的違法案件，對(duì)相互推諉、弄虛作假或者未能按期結(jié)案的承辦單位，給予通報(bào)批評(píng)并追究相關(guān)人員責(zé)任。

國(guó)土資源違法案件屬地管理制度

一、國(guó)土資源違法案件的查處，按照“屬地管理、分級(jí)管轄、下查一級(jí)”的原則，實(shí)行案件查處統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制。

二、縣（市）區(qū)國(guó)土資源主管部門(mén)管轄本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的國(guó)土資源違法案件。市轄三區(qū)、新城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的國(guó)土資源違法案件由市局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)查處，各分局應(yīng)認(rèn)真履行巡查、監(jiān)控、制止、報(bào)告、調(diào)查、取證等職責(zé)。依法應(yīng)當(dāng)由上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)管轄的除外。

三、因行政區(qū)劃調(diào)整的，以區(qū)劃調(diào)整日期為界限，調(diào)整前發(fā)生的國(guó)土資源違法案件仍由原國(guó)土資源部門(mén)履行執(zhí)法監(jiān)察職能，調(diào)整后發(fā)生的國(guó)土資源違法案件由現(xiàn)國(guó)土資源部門(mén)履行執(zhí)法監(jiān)察職能，現(xiàn)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)協(xié)助原國(guó)土資源部門(mén)做好已查處案件的沒(méi)收、拆除、移交等后續(xù)工作。

四、市局可以直接查處全市范圍內(nèi)有重大影響的國(guó)土資源違法案件，涉及縣（市）區(qū)政府、國(guó)土資源主管部門(mén)和違法責(zé)任人為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)土資源違法案件，跨縣（市）區(qū)行政區(qū)域的督辦的國(guó)土資源違法案件。

五、跨省越界的國(guó)土資源違法案件難以查處或查處不到位的，應(yīng)在履行職責(zé)的前提下，于每季度的掛牌督辦案件上報(bào)工作中，逐級(jí)報(bào)告上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)用于掛牌督辦。

六、不屬于本級(jí)政府管轄范圍，國(guó)土資源主管部門(mén)查處有困難的國(guó)土資源違法案件，報(bào)上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)協(xié)助查處或直接查處。

國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察文明執(zhí)法和廉政制度

一、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)著裝整齊，在執(zhí)行職務(wù)時(shí)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件。

二、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，秉公辦案，在查處違法案件時(shí)不得有下列行為：

1、對(duì)涉案當(dāng)事人、被調(diào)查人采取粗暴方式或斥責(zé)、打罵；

2、在調(diào)查取證過(guò)程中，采取不合法、不文明的方式，侵犯當(dāng)事人的人格和利益；

3、在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)言辭偏激、行為失態(tài)，引發(fā)沖突和矛盾；依權(quán)壓人，耍威風(fēng)，泄私憤。

三、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)模范地執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)禁以權(quán)謀私。在執(zhí)行職務(wù)時(shí)不得有下列行為：

1、接受涉案當(dāng)事人和有關(guān)人員的吃請(qǐng)和高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；

2、接受涉案當(dāng)事人和有關(guān)人單位贈(zèng)送的禮品、禮金和各種有價(jià)證券；

3、暗示或索要涉案當(dāng)事人和有關(guān)單位的財(cái)物，暗示或要求涉案單位、人員為本部門(mén)、本人及其親朋好友提供方便和不當(dāng)利益；

4、在執(zhí)法和查辦案件期間酗酒、打牌、賭博。執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“禁酒令”工作日一律不得飲酒。上下級(jí)部門(mén)之間一律不準(zhǔn)吃請(qǐng)、送禮。

國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任追究制度

一、各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)及其工作人員在執(zhí)法監(jiān)察工作中存在行政不作為和其他行政違法行為的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和監(jiān)察部、國(guó)土資源部有關(guān)規(guī)定追究負(fù)有責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

二、責(zé)任追究方式分九類：

1、取消當(dāng)年評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格；

2、誡勉；

3、通報(bào)批評(píng)；

4、責(zé)令作出書(shū)面檢查；

5、責(zé)令作出書(shū)面檢查；

6、停職反??；

7、調(diào)離執(zhí)法監(jiān)察崗位；

8、勸其引咎辭職；

9、責(zé)令辭職。

三、行政處分分六類：

1、警告；

2、記過(guò)；

3、記大過(guò)；

4、降級(jí)；

5、撤職；

6、開(kāi)除。

四、本轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源管理秩序混亂，出現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)土資源管理部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

1、發(fā)生重大、典型國(guó)土資源違法案件，被國(guó)土資源部、國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)或省國(guó)土資

源廳公開(kāi)調(diào)查處理的。

2、因履行職責(zé)不到位，致使國(guó)土資源違法行為發(fā)現(xiàn)制止不及時(shí)，查處追究不到位，導(dǎo)致重大國(guó)土資源違法案件形成或造成重大經(jīng)濟(jì)損失，影響較大的。

3、因國(guó)土資源違法問(wèn)題嚴(yán)重，被國(guó)土資源部、國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)或省國(guó)土資源廳列為重點(diǎn)監(jiān)控連續(xù)兩年的縣（市）區(qū)；因國(guó)土資源違法問(wèn)題嚴(yán)重，被市局列為重點(diǎn)監(jiān)控連續(xù)兩年的鎮(zhèn)（辦事處）。

4、衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作未通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收，導(dǎo)致本級(jí)或上級(jí)政府被國(guó)土資源部約談或問(wèn)責(zé)的。

5、對(duì)群眾信訪舉報(bào)、新聞媒體披露、上級(jí)督辦等國(guó)土資源違法案件調(diào)查處理不及時(shí)、不到位，引發(fā)群眾性事件或多次集體到省或到京重復(fù)上訪的。

6、明知建設(shè)項(xiàng)目用地涉嫌違反土地管理規(guī)定，仍為其辦理用地審批手續(xù)、頒發(fā)土地使用證書(shū)的。

五、在國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中存在以下行政違法行為之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的，追究分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

1、國(guó)土資源區(qū)域監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，動(dòng)態(tài)巡查工作不徹底、不到位；應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)國(guó)土資源違法行為的；發(fā)現(xiàn)違法行為不制止的；應(yīng)當(dāng)報(bào)告而未報(bào)告或者報(bào)告不及時(shí)的，應(yīng)予立案查處而未在一個(gè)月內(nèi)立案查處的；填寫(xiě)巡查臺(tái)帳或者錄入巡查信息弄虛作假的。

2、在執(zhí)法過(guò)程中，因調(diào)查取證不細(xì)、認(rèn)定事實(shí)不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)、違反辦案程序等原因，導(dǎo)致錯(cuò)案發(fā)生或者訴訟敗訴。

3、對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)交辦、督辦的案件，逾期不辦理又不說(shuō)明情況，造成不良影響和嚴(yán)重后果的。

4、不按照制定的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)或集體審意見(jiàn)下達(dá)處罰決定的；應(yīng)當(dāng)依法追究違法責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)或刑事責(zé)任而未依法依紀(jì)提出處理意見(jiàn)并移送的；逾期不履行處罰決定而未及時(shí)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的。

5、在國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作中，弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)，或未在規(guī)定的期限內(nèi)完成的。

6、執(zhí)法監(jiān)察工作人員失職瀆職，或發(fā)生其它違法違紀(jì)問(wèn)題的。

六、已經(jīng)切實(shí)依法履行制止、查處職責(zé)，并按規(guī)定報(bào)告但仍然制止無(wú)效、查處無(wú)法實(shí)施的，視為履行了監(jiān)管職責(zé)，國(guó)土資源管理部門(mén)相關(guān)人員原則上不應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

七、市國(guó)土資源局紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等機(jī)構(gòu)依照干部管理權(quán)限，遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、下查一級(jí)”的原則，按照職責(zé)分工，共同組織實(shí)施國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任追究制度，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查考核、受理舉報(bào)、調(diào)查核定和責(zé)任追究意見(jiàn)的提出及落實(shí)等工作。

國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作保障制度

一、各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要高度重視和加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)情況作為全系統(tǒng)年終考核評(píng)比的重要參考指標(biāo)之一。

二、各地要將執(zhí)法監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)務(wù)預(yù)算，并予以充分保障。積極爭(zhēng)取和改善執(zhí)法監(jiān)察工作條件，在執(zhí)法監(jiān)察所必須的硬件設(shè)施、軟件建設(shè)資金投入方面要給予傾斜，為執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍配備必需的專用車輛以及通訊工具等有關(guān)辦案設(shè)備。

三、按照上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和工作實(shí)際情況，逐步實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍負(fù)責(zé)人高配，努力爭(zhēng)取執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍升格。有條件的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍可以配備一名同級(jí)政治干部，確保做好經(jīng)常性的思想政治工作，全面提高隊(duì)伍政治素質(zhì)。

四、執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍要實(shí)行定員定崗，大力強(qiáng)化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市國(guó)土資源局原則上每年組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)或執(zhí)法工作座談會(huì)；安排一次“徐州市十佳國(guó)土衛(wèi)士”和執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍先進(jìn)個(gè)人外出學(xué)習(xí)考察的機(jī)會(huì)。各縣（市）區(qū)國(guó)土資源局也應(yīng)有計(jì)劃、有目的、多渠道、多形式的組織培訓(xùn)、互學(xué)、考察和調(diào)研活動(dòng)，全面提升執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)能力。

五、為鼓勵(lì)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍“敢于堅(jiān)持原則、敢于碰硬、敢于得罪人”的奉獻(xiàn)精神，并體現(xiàn)對(duì)執(zhí)法人員艱苦工作的補(bǔ)償，應(yīng)比照信訪工作給予執(zhí)法監(jiān)察人員相應(yīng)的崗位津貼。

六、建立和完善執(zhí)法監(jiān)察考核和評(píng)比表彰制度。按照職責(zé)分明、指標(biāo)量化、考核有據(jù)、獎(jiǎng)罰分明的要求，逐步建立上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的考核指標(biāo)體系，進(jìn)行嚴(yán)格考核，在考核的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行評(píng)比表彰。

七、考核指標(biāo)主要是：巡查責(zé)任制落實(shí)情況和及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違法行為的情況；以衛(wèi)片監(jiān)測(cè)圖斑為依據(jù)的違法案件發(fā)案率、報(bào)告率、查處率；巡查、報(bào)備、信訪反饋、督辦核實(shí)等日常工作是否按照制度要求的期限執(zhí)行及完成情況；執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)情況；開(kāi)展“土地執(zhí)法模范縣”、“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”創(chuàng)建情況；“土地執(zhí)法和信訪重點(diǎn)監(jiān)控鎮(zhèn)”排序和整改情況等。

八、執(zhí)法監(jiān)察人員工作目標(biāo)考核由執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)會(huì)同人事部門(mén)共同組織評(píng)比，排名前列的推薦為徐州市“國(guó)土資源系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人”或“十佳國(guó)土衛(wèi)士”。

第三篇：河南省實(shí)行國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制暫行辦法

河南省實(shí)行國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制暫行辦法

第一章總則

第一條為確保國(guó)土資源行政主管部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違法行為，依法查處違法案件，實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主、事前防范與事后查處相結(jié)合”的執(zhí)法監(jiān)察新路子，依據(jù)國(guó)土資源法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，是指由市、縣(市、區(qū))國(guó)土資源行政主管部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源所，通過(guò)將所轄行政區(qū)域分等定級(jí)，劃片包干，責(zé)任到人，嚴(yán)格考核的方式，開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡回檢查的工作制度。

第三條動(dòng)態(tài)巡回檢查工作，按照查處與教育、責(zé)任與獎(jiǎng)懲、本級(jí)巡查與上級(jí)抽查、部門(mén)執(zhí)法與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則進(jìn)行。

第四條市、縣(市、區(qū))國(guó)土資源行政主管部門(mén)和基層國(guó)土資源所，均應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，建立定量指標(biāo)考核體系，實(shí)行獎(jiǎng)懲掛鉤。

實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查工作的主體，是市、縣(市、區(qū))國(guó)土資源行政主管部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。日常巡查任務(wù)，主要由專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān)。

基層國(guó)土資源所負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的動(dòng)態(tài)巡查工作，其工作人員均應(yīng)承擔(dān)動(dòng)態(tài)巡查任務(wù)。

第五條市、縣(市、區(qū))國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配備巡查工作需要的交通、通訊工具及其它辦案器材，保證工作經(jīng)費(fèi)。

第六條縣(市、區(qū))國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)、村、組國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，做到執(zhí)法監(jiān)察信息反饋快捷、通暢。

第七條各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)均應(yīng)設(shè)立舉報(bào)信箱、公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)國(guó)土資源違法行為，對(duì)及時(shí)舉報(bào)國(guó)土資源違法行為的個(gè)人，有條件的地方應(yīng)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)應(yīng)切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

第二章 巡查區(qū)域等級(jí)范圍與責(zé)任

第八條動(dòng)態(tài)巡查的內(nèi)容是：土地的開(kāi)發(fā)利用和礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)利用行為是否符合國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第九條巡查區(qū)域等級(jí)按照國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的資源對(duì)象和違法行為發(fā)生的規(guī)律進(jìn)行劃定。

一級(jí)巡查區(qū)域?yàn)椋撼鞘幸?guī)劃區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和轄區(qū)內(nèi)國(guó)道、省道兩側(cè)的土地以及國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)與國(guó)家實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的蘊(yùn)二級(jí)巡查區(qū)域?yàn)椋亨l(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地規(guī)劃區(qū)、基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地、鄉(xiāng)村結(jié)合部、縣(鄉(xiāng))道路兩側(cè)的土地和一級(jí)巡查區(qū)域以外相對(duì)集中的礦區(qū)。

三級(jí)巡查區(qū)域?yàn)椋捍迩f規(guī)劃范圍內(nèi)、村莊周圍側(cè)的土地和零散分布的礦產(chǎn)資源所在區(qū)域。四級(jí)巡查區(qū)域是上述區(qū)域以外的其它區(qū)域。一、二、三級(jí)巡查區(qū)域?yàn)閯?dòng)態(tài)巡查的重點(diǎn)區(qū)域。

第十條省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)在動(dòng)態(tài)巡查中的主要職責(zé)是：

(一)指導(dǎo)全省動(dòng)態(tài)巡查工作；

(二)定期、不定期組織跨市域的互查活動(dòng)；

(三)對(duì)下級(jí)的巡查效果進(jìn)行隨機(jī)抽查；

(四)對(duì)下級(jí)巡查責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

(五)對(duì)省轄市動(dòng)態(tài)巡查的整體情況進(jìn)行考核。

第十一條省轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)在動(dòng)態(tài)巡查中的主要職責(zé)是：

(一)指導(dǎo)本行政區(qū)域的動(dòng)態(tài)巡查工作；

(二)組織市轄區(qū)局對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行巡查；

(三)定期、不定期組織跨縣域的互查活動(dòng)；

(四)對(duì)一級(jí)巡查區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)抽查；

(五)對(duì)下級(jí)巡查責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

(六)對(duì)本級(jí)執(zhí)法監(jiān)察人員的巡查情況和效果進(jìn)行考評(píng)；

(七)對(duì)縣(市、區(qū))動(dòng)態(tài)巡查的整體情況進(jìn)行考核。

第十二條縣(市、區(qū))國(guó)土資源行政主管部門(mén)在動(dòng)態(tài)巡查中的主要職責(zé)是：

(一)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)基層國(guó)土資源所的巡查活動(dòng)；

(二)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行全面巡查，對(duì)一級(jí)巡查區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)巡查；

(三)對(duì)基層國(guó)土資源管理所的巡查情況和效果進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

(四)對(duì)本級(jí)執(zhí)法監(jiān)察人員的巡查情況和效果進(jìn)行考評(píng)；

(五)對(duì)基層國(guó)土資源所的動(dòng)態(tài)巡查整體情況進(jìn)行考核?；鶎訃?guó)土資源所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行全面巡查，并對(duì)本級(jí)巡查人員的巡查情況和效果進(jìn)行考評(píng)。

第三章 動(dòng)態(tài)巡查

第十三條動(dòng)態(tài)巡查主體和基層國(guó)土資源所要對(duì)本轄區(qū)的巡查工作做出規(guī)劃和月度計(jì)劃，將巡查區(qū)域劃片包干、責(zé)任到人。劃定的巡查區(qū)域要明確主要責(zé)任人員和直接責(zé)任人員。

第十四條動(dòng)態(tài)巡查工作采取普查與抽查、專項(xiàng)與隨機(jī)、定期與不定期、自查與交叉的形式進(jìn)行。

第十五條根據(jù)本辦法確定的主要職責(zé)、巡查區(qū)域等級(jí)和違法行為發(fā)生的趨勢(shì)與規(guī)律，確定巡查頻率?；鶎訃?guó)土資源所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的一級(jí)巡查區(qū)域每10天巡查不少于一次，二級(jí)巡查區(qū)域每20天巡查不少于一次，三級(jí)巡查區(qū)域每30天巡查不少于一次。

縣(市、區(qū))巡查主體對(duì)轄區(qū)內(nèi)的一級(jí)巡查區(qū)域每15天巡查不少于一次，二級(jí)巡查區(qū)域每30天巡查不少于一次，三級(jí)巡查區(qū)域不定期隨機(jī)巡查。

市級(jí)巡查主體對(duì)轄區(qū)內(nèi)的一級(jí)巡查區(qū)域每3個(gè)月抽查不少于一次，二級(jí)巡查區(qū)域每6個(gè)月抽查不少于一次，對(duì)一、二級(jí)巡查區(qū)域不定期地組織縣域的統(tǒng)一互查活動(dòng)。

在土地違法行為發(fā)生的多發(fā)時(shí)段、高發(fā)區(qū)域和礦種價(jià)格上揚(yáng)時(shí)期應(yīng)加大巡查頻率。

第十六條建立動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳登記制度。臺(tái)帳登記內(nèi)容包括巡查時(shí)間、巡查線路、巡查情況記錄和巡查人員。如發(fā)現(xiàn)違法行為，必須記錄違法現(xiàn)狀、制止措施、當(dāng)事人或其他證人的簡(jiǎn)要情況說(shuō)明以及因及時(shí)制止違法行為而挽回的經(jīng)濟(jì)損失。

第十七條巡查人員必須具備忠于職守，通曉業(yè)務(wù)，秉公執(zhí)法，熱情服務(wù)的職業(yè)道德，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)。

第十八條巡查主要責(zé)任人員對(duì)負(fù)責(zé)的巡查區(qū)域負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)巡查規(guī)劃和月度計(jì)劃制定實(shí)施方

案，確定巡查頻率，及時(shí)解決巡查工作中的各種問(wèn)題。

巡查直接責(zé)任人員具體實(shí)施責(zé)任區(qū)域內(nèi)的巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，并將其制止在萌芽狀態(tài)。對(duì)拒不停止或已形成違法事實(shí)需要追究法律責(zé)任的違法行為，及時(shí)向主要責(zé)任人員報(bào)告情況，并報(bào)有行政處罰權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)立案查處。

第十九條巡查人員檢查和制止違法行為，必須出示國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察證件。

第二十條對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的違法行為，巡查人員要積極向當(dāng)事人宣傳國(guó)土資源管理法律、法規(guī)，說(shuō)明其行為將產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，促使當(dāng)事人自覺(jué)履行法律義務(wù)，中止、糾正其違法行為。

違法行為輕微，且不需要追究法律責(zé)任的，巡查人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，限期自行改正。巡查人員應(yīng)當(dāng)將違法行為的改正情況，記錄在動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳之中，并制作完成《動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)制止違法行為情況報(bào)告》，報(bào)送主要責(zé)任人員。

違法行為嚴(yán)重，依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，巡查人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，向當(dāng)事人、相關(guān)單位和知情人員詢問(wèn)有關(guān)情況，對(duì)違法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)，并將相關(guān)情況記錄在動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳之中，制作完成《動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)制止違法行為情況報(bào)告》，經(jīng)主要責(zé)任人員審核，報(bào)有行政處罰權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)立案查處。第二十一條《動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)制止違法行為情況報(bào)告》應(yīng)載明：

(一)違法行為人的基本情況；

(二)違反國(guó)土資源管理法律、法規(guī)的基本事實(shí)；

(三)巡查人員已經(jīng)采取的制止措施；

(四)巡查人員的處理建議。

第二十二條對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)立案查處的違法案件，必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律法規(guī)準(zhǔn)確，符合法定程序和職責(zé)權(quán)限。

第四章 考核與獎(jiǎng)懲

第二十三條上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要把實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違法行為的情況，作為考核下級(jí)部門(mén)執(zhí)法監(jiān)察工作的首要指標(biāo)?？己私Y(jié)果是評(píng)先、獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。

第二十四條上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)動(dòng)態(tài)巡查工作考核實(shí)行百分制。

(一)全面實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，劃分巡查區(qū)域等級(jí)，分片包干，責(zé)任落實(shí)到人的，記10分。未劃分巡查區(qū)域等級(jí)，或未分片包干，責(zé)任落實(shí)到人的，扣5分。

(二)按照本辦法規(guī)定的巡查頻率，進(jìn)行全面巡查、重點(diǎn)巡查和抽查，并在違法行為多發(fā)時(shí)段、高發(fā)區(qū)域、易發(fā)時(shí)期加大巡查頻率的，記土10分。未按本辦法規(guī)定的頻率進(jìn)行巡查，或加大巡查頻率的，扣5分。

(三)動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳規(guī)范，登記內(nèi)容全面的，記5分。未建立巡查臺(tái)帳的，扣5分；臺(tái)帳登記內(nèi)容不全面的，扣

2.5分。

(四)對(duì)發(fā)生的違法行為，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止，沒(méi)有形成違法案件的，記20分。在一級(jí)巡查區(qū)域10天巡查內(nèi)，二級(jí)巡查區(qū)域20天內(nèi)，三級(jí)巡查區(qū)域30天內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法行為(違法行為多發(fā)時(shí)段、高發(fā)區(qū)域、易發(fā)時(shí)期期限減半)，未能及時(shí)制止，沒(méi)有形成違法案件的，每件扣1分；已形成違法案件，沒(méi)有及時(shí)報(bào)告有行政處罰權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)立案查處的，每件扣1.5分。未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法行為，形成違法案件的，每件扣2分；

(五)違法案件立案率達(dá)100％的，記20分。低一個(gè)百分點(diǎn)，扣4分。

(六)立案查處的違法案件在法定期限內(nèi)結(jié)案率(含依法作出處罰決定、被處罰主體自覺(jué)履行處罰決定、提出處分建議或移送司法機(jī)關(guān)、申請(qǐng)執(zhí)行四項(xiàng)內(nèi)容)達(dá)100％的，記20分。已經(jīng)結(jié)案，但超越法定期限的，每件

扣0.5分；沒(méi)有結(jié)案，屬處罰決定未依法作出，或該提處分建議沒(méi)有提出，或該移送司法機(jī)關(guān)沒(méi)有移送，或被處罰主體不自覺(jué)履行處罰決定，處罰機(jī)關(guān)也不申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，每件每種情形扣1分；沒(méi)有結(jié)案，屬?zèng)]有做出處罰決定的，每件扣4分。

(七)違法案件發(fā)案數(shù)較上個(gè)考核期下降10％的，記15分。少下降一個(gè)百分點(diǎn)，扣4分。上述七項(xiàng)扣上限為分配分?jǐn)?shù)值。

第二十五條考核采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)勘察、組織評(píng)議、綜合評(píng)分的辦法進(jìn)行。省對(duì)市，市對(duì)縣(市區(qū))每年考核一次；縣對(duì)基層每半年考核一次。

考核結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次?？己司C合評(píng)分90分(含90分)以上的為優(yōu)秀；70—90分(含70分，不含90分)的為合格，70分(不含70分)以下的為不合格。

考核為優(yōu)秀等次的，考核單位應(yīng)給予通報(bào)表彰；考核為不合格等次的，考核單位應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)，限期整改，取消被考核單位本及下在本系統(tǒng)的先進(jìn)評(píng)選資格。

第二十六條市、縣(市、區(qū))國(guó)土資源行政主管部門(mén)和基層國(guó)土資源所，應(yīng)對(duì)本級(jí)的巡查責(zé)任人員進(jìn)行定期考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲、任用掛鉤。

具體獎(jiǎng)懲辦法由實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查的國(guó)土資源部門(mén)和基層國(guó)土資源所制定。

第四篇：湖南省國(guó)土資源廳執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查辦法

湖南省國(guó)土資源廳執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查辦法

湖南省國(guó)土資源廳執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查辦法

(湘國(guó)土資發(fā)[2003]28號(hào))

第一條 為全面落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察工作“預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合”的方針，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處國(guó)土資源違法行為，保障國(guó)土資源法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，根據(jù)國(guó)土資源部實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 動(dòng)態(tài)巡查工作主要由市、縣(市、區(qū))國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)，其所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源管理所和執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍承擔(dān)動(dòng)態(tài)巡查的具體工作。

第三條 市、州國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄縣(市、區(qū))國(guó)土資源管理部門(mén)的巡查活動(dòng)；組織市轄區(qū)分局對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)國(guó)土資源利用情況進(jìn)行巡查；對(duì)所轄縣(市、區(qū))的一級(jí)巡查區(qū)進(jìn)行抽查；對(duì)所轄縣(市、區(qū))巡查工作情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核。

縣(市、區(qū))國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源利用情況進(jìn)行全面巡查；對(duì)一級(jí)巡查區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)巡查：對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所巡查工作情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核。

第四條 市(州)、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法監(jiān)察專業(yè)隊(duì)伍，配備相適應(yīng)的人員、巡查車輛、通訊工具及其他巡查裝備，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力，保證動(dòng)態(tài)巡查工作經(jīng)費(fèi)，保障動(dòng)態(tài)巡查工作順利進(jìn)行。

巡查人員在執(zhí)行巡查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)志、持證上崗、文明執(zhí)法。

第五條 市(州)、縣(市、區(qū))國(guó)土資源行政i管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、國(guó)土資源分布和違法案件發(fā)生特點(diǎn)，劃分巡查區(qū)。

第六條 巡查區(qū)分為三級(jí)。一級(jí)巡查區(qū)為基本農(nóng)田、各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路干線兩側(cè)及主要礦區(qū)；二級(jí)巡查區(qū)為小城鎮(zhèn)周圍、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)及成片居民區(qū)周圍和一般礦區(qū)；三級(jí)巡查區(qū)為未劃入一、二級(jí)巡查區(qū)的區(qū)域。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的一級(jí)巡查區(qū)每周巡查不少于一次，二級(jí)巡查區(qū)每半個(gè)月巡查不少于一次，三級(jí)巡查區(qū)每月巡查不少于一次。

縣(市、區(qū))國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的一級(jí)巡查區(qū)每半個(gè)月巡查不少于一次，〃二級(jí)巡查區(qū)每月巡查不少于一次，三級(jí)巡查區(qū)應(yīng)當(dāng)不定期進(jìn)行抽查。

市、州國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)所轄縣(市、區(qū))國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查情況的考查，每年不少于二次；對(duì)一、二級(jí)巡查區(qū)應(yīng)當(dāng)不定期組織統(tǒng)一抽查或互查。

農(nóng)閑季節(jié)和非農(nóng)建設(shè)用地高峰期、特定礦種價(jià)格上揚(yáng)時(shí)期應(yīng)當(dāng)增加巡查次數(shù)。

第八條 建立動(dòng)態(tài)巡查登記臺(tái)帳和登記卡，對(duì)每次巡查的時(shí)間、路線、人員、發(fā)現(xiàn)違法行為情況、制止情況、處理意見(jiàn)、處理結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)登記。

第九條 巡查人員的主要職責(zé)是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種國(guó)土資源違法行為。對(duì)正在發(fā)生的國(guó)土資源違法行為依法制止；對(duì)拒不停止國(guó)土資源違法行為并形成違法事實(shí)的，及時(shí)報(bào)有行政處罰權(quán)的國(guó)土資源管理部門(mén)立案查處。

對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)不屬于本級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)管轄范圍或超越處理職權(quán)的違法案件，要及時(shí)向上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)告，及時(shí)移送。

第十條 動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制考核實(shí)行百分制。

(一)全面實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，劃分巡查區(qū)域等級(jí)，落實(shí)巡查范圍和職責(zé)，分片包干，責(zé)任到人的，記10分；

(二)按照規(guī)定的巡查周期開(kāi)展重點(diǎn)巡查和動(dòng)態(tài)巡查記10分；

(三)巡查臺(tái)帳健全，記錄翔實(shí)的，記5分；

(四)對(duì)本巡查辦法下發(fā)后所發(fā)生的國(guó)土資源違法行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止，沒(méi)有形成案件的，記20分；未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止，導(dǎo)致出現(xiàn)新的違法案件的，每件扣2分；

(五)違法案件發(fā)案數(shù)較上下降10％的，記15分。少降低一個(gè)百分點(diǎn)，扣4分；

(六)對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源違法案件立案率達(dá)100％的，記20分。少一個(gè)百分點(diǎn)，扣4分；

(七)對(duì)轄區(qū)內(nèi)立案的國(guó)土資源案件法定期限內(nèi)結(jié)案率（含依法作出處罰決定、提出處分建議或移送案件、申請(qǐng)執(zhí)行三項(xiàng)內(nèi)容)達(dá)100％的，記20分。少一個(gè)百分點(diǎn)，扣4分。

第十一條 考核采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)勘察、組織評(píng)議、綜合評(píng)分的辦法進(jìn)行。省對(duì)市、州，市、州對(duì)縣(市、區(qū))每年考核一次?？h(市、區(qū))對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半年考核一次。

考核時(shí)，被考核單位應(yīng)先行組織自查自糾，并向上一級(jí)國(guó)土資源部門(mén)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，再由上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)組織進(jìn)行實(shí)地考核。

考核分為三個(gè)等次： 即優(yōu)秀、合格、不合格?？己司C合評(píng)分90分以上(含90分)的為優(yōu)秀；70—89分為合格；69分以下(含69分)為不合格。

對(duì)考核為優(yōu)秀等次的，予以通報(bào)表彰；考核為不合格的，哈予通報(bào)批評(píng)并限期整改，連續(xù)兩年〃不合格的，考核情況移送組織人事部門(mén)備案。

第十二條 對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國(guó)土資源違法行為，或發(fā)現(xiàn)后不及時(shí)制止、報(bào)告，造成一定后果的，追究單位負(fù)責(zé)人或巡查責(zé)任人的責(zé)任。

第十三條 執(zhí)法人員在巡查中徇私舞弊，故意放縱違法行為，甚至暗中支持當(dāng)事人違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定給予亍政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五篇：固原市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查2

西吉縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查

工作實(shí)施方案

為建設(shè)健全國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，充分發(fā)揮國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查的作用，根據(jù)自治區(qū)國(guó)土資源廳《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度》（試行）（寧國(guó)土資發(fā)【2010】4號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以切實(shí)保護(hù)耕地和節(jié)約用地為中心，以維護(hù)國(guó)土資源管理秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，結(jié)合新形勢(shì)下國(guó)土資源違法行為的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的新機(jī)制，從源頭上防范國(guó)土資源違法違規(guī)行為。通過(guò)開(kāi)展國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作，廣泛宣傳國(guó)土資源管理法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大群眾國(guó)土資源法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)法，自覺(jué)守法，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

為全面落實(shí)“預(yù)防為主，預(yù)防和查處相結(jié)合”的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作方針，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)制止、及時(shí)查處，有效遏制國(guó)土資源違法行為，維護(hù)國(guó)土資源管理秩序，按照國(guó)土資源部《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作規(guī)范》和自治區(qū)國(guó)土資源廳《國(guó)土資源動(dòng)

態(tài)巡查責(zé)任追求制》的要求，以國(guó)土資源利用規(guī)劃為基礎(chǔ)，以國(guó)土資源管理法律為準(zhǔn)繩，在全縣范圍內(nèi)實(shí)施國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)土資源違法行為“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早處理”切實(shí)履行國(guó)土資源法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。

三、巡查領(lǐng)導(dǎo)小組

為進(jìn)一步落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，將國(guó)土資源管理納入各縣（區(qū)）目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)量化考核，固原市國(guó)土資源局成立了國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長(zhǎng)：蘇懷玉國(guó)土資源局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：馬玉章

成員：馬忠虎

火勇多 馬生奎 國(guó)土資源局紀(jì)檢組長(zhǎng) 監(jiān)察隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 興隆鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng) 將臺(tái)鄉(xiāng)國(guó)土所所長(zhǎng)

馬玉福新?tīng)I(yíng)鄉(xiāng)國(guó)土所所長(zhǎng)

王俊峰

王建平平峰鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng) 偏城鄉(xiāng)國(guó)土所所長(zhǎng)

動(dòng)態(tài)巡查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在西吉縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)。

四、巡查區(qū)域和職責(zé)

各國(guó)土所根據(jù)區(qū)域分布特點(diǎn)和國(guó)土資源違法行為發(fā)現(xiàn)的規(guī)律，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)土地利用總體規(guī)劃和現(xiàn)狀，對(duì)本行政區(qū)域劃分成不同等級(jí)的巡查防范區(qū)域，突出重點(diǎn)，分級(jí)防范。

（一）巡查區(qū)域劃分：

1、一級(jí)巡查區(qū)域：

（1）轄區(qū)及縣城規(guī)劃區(qū)、309國(guó)道、蘭宜路及其他主要交通干道、中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周圍和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

（2）重點(diǎn)礦區(qū)周邊、礦業(yè)活動(dòng)區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交界處、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域。

（3）地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)和旅游景點(diǎn)景區(qū)。

2、二級(jí)巡查區(qū)域：

縣轄區(qū)及縣城非基本農(nóng)田的耕地、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道兩側(cè)、河道河床等。

3、三級(jí)巡查區(qū)域：縣轄區(qū)及縣城未被劃定的一、二級(jí)巡查區(qū)外的其他區(qū)域（園地、草地、國(guó)有荒地、違法案件多發(fā)區(qū)）。

（二）巡查職責(zé)

1、縣執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)全縣國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制及土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行重點(diǎn)督查檢查和重點(diǎn)抽查，每月督查檢查不得少于1次，每季度不得少于2-3次。

2、縣執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)對(duì)全縣國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查人員的巡查情況和效果進(jìn)行監(jiān)督和考核;

3、縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查工作安排；

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所主要對(duì)行政村范圍內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，也要按照市、縣國(guó)土資源局統(tǒng)一劃定巡查區(qū)域進(jìn)行巡

查；

5、全縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)動(dòng)態(tài)巡查任務(wù)的人員，實(shí)行分級(jí)分片包干，責(zé)任到人、任務(wù)到人，形成動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)。巡查人員必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類國(guó)土資源違法違規(guī)行為，并對(duì)拒不停止國(guó)土資源違法行為或已經(jīng)形成違法事實(shí)的要及時(shí)報(bào)告有行政處罰權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)進(jìn)行立案查處，同時(shí)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。

6、縣國(guó)土資源局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)每周不得少于2次以上動(dòng)態(tài)巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所對(duì)本轄區(qū)內(nèi)每周不得少于3次以上動(dòng)態(tài)巡查；

7、縣國(guó)土資源局要建立完備的動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)賬并制作相應(yīng)的規(guī)范性文書(shū)格式，對(duì)每次動(dòng)態(tài)巡查情況作詳細(xì)的記錄，對(duì)動(dòng)態(tài)巡查中發(fā)現(xiàn)的重要情況及時(shí)匯總研究，必要時(shí)要及時(shí)向市國(guó)土資源局報(bào)告。

五、巡查方法

主要采取全面巡查與重點(diǎn)督查、專項(xiàng)巡查與隨機(jī)抽查、定期巡查與不定期巡查、自查與交叉巡查相結(jié)合的方式進(jìn)行，劃定巡查區(qū)域。

一、工作要求

（一）縣執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所要高度重視，要指定專業(yè)人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查工作，按片劃分，責(zé)任到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所組織對(duì)各村定期進(jìn)行巡查，落實(shí)到地塊，使巡查網(wǎng)絡(luò)全方位覆蓋本區(qū)域，確保不留死角。

（二）縣國(guó)土資源局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)用地要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，積極采取應(yīng)對(duì)措施予以制止。

（三）縣國(guó)土資源局對(duì)動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)的違法用地行為要仔細(xì)梳

理、認(rèn)真核查，并進(jìn)行登記，建立動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)賬。

（四）縣國(guó)土資源局要建設(shè)動(dòng)態(tài)巡查情況報(bào)告和通報(bào)制度，對(duì)重大典型的土地、礦產(chǎn)違法行為要向市國(guó)土資源局及時(shí)報(bào)告，一個(gè)季度報(bào)告一次。

（五）對(duì)國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查工作突出、案件發(fā)現(xiàn)的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所，我局將給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和年終效能目標(biāo)考核時(shí)加分。

（六）要把實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查工作列入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所中心工作，作為國(guó)土資源管理目標(biāo)管理，建立量化開(kāi)工指標(biāo)體系，考核實(shí)行百分制。對(duì)重大案情不及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止的，我局將作為年終考核減分項(xiàng)。

（七）對(duì)巡查工作中玩忽職守、弄虛作假的人員，我局將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并在全縣范圍內(nèi)給予通報(bào)。