第一篇：河南省礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法(豫國土資發(fā)〔2006〕109號(hào))

河 南 省 國 土 資 源 廳 文 件

豫國土資發(fā)〔2006〕109號(hào)

河南省國土資源廳

關(guān)于印發(fā)河南省礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法的通知

各省轄市國土資源局：

現(xiàn)將《河南省礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省廳。

附件：河南省礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法

二○○六年八月八日

附件：

河南省礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法

第一章總 則

第一條為維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)和礦業(yè)權(quán)人的合法

權(quán)益，實(shí)施礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理利用，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)，制定本辦法。

第二條凡在本省行政區(qū)域的從事礦產(chǎn)資源（石油、天

然氣、放射性礦產(chǎn)除外）開采的礦山企業(yè)、儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)測(cè)量機(jī)構(gòu)和儲(chǔ)量審查監(jiān)督管理人員，必須遵守本辦法。

第三條省國土資源廳負(fù)責(zé)全省礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管

理。

省轄市、縣（市、區(qū)）國土資源行政管理部門負(fù)責(zé)組織

實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作。

第四條礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理,是指國土資源行

政管理部門依據(jù)礦產(chǎn)資源管理的法律法規(guī)、地質(zhì)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，在礦山占用的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記的基礎(chǔ)上，對(duì)儲(chǔ)量開采動(dòng)用實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，對(duì)礦山企業(yè)開采動(dòng)用計(jì)劃和儲(chǔ)量注銷、報(bào)損進(jìn)行核定和審批。

礦山企業(yè)在采礦過程中，應(yīng)當(dāng)搞好儲(chǔ)量管理，提高資源

回收率，實(shí)行礦山儲(chǔ)量動(dòng)用動(dòng)態(tài)檢測(cè)，履行采礦權(quán)人的法定義務(wù)。

第五條礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)由具有相應(yīng)資格條件的地質(zhì)

測(cè)量機(jī)構(gòu)承擔(dān)。礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)按《河南省礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)技術(shù)指南》要求執(zhí)行。

第六條儲(chǔ)量是礦井設(shè)計(jì)、改擴(kuò)建、開拓延深和安排生

產(chǎn)接續(xù)的主要依據(jù)。礦山儲(chǔ)量年度動(dòng)用量和占用儲(chǔ)量年度變化量，必須以地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)提出的經(jīng)過審核的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，并將礦山儲(chǔ)量動(dòng)用和動(dòng)態(tài)檢測(cè)的年度審查結(jié)論，作為礦山企業(yè)儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)和采礦權(quán)延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓時(shí)儲(chǔ)量核查的依據(jù)。

第二章礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)

第七條礦山儲(chǔ)量動(dòng)用年度計(jì)劃實(shí)行備案制度。礦山企

業(yè)在采礦權(quán)范圍內(nèi)，應(yīng)依據(jù)占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記和礦山開發(fā)利用方案、礦山設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力等，向所在市、縣（市、區(qū)）國土資源行政管理部門報(bào)告礦井（山）儲(chǔ)量動(dòng)用年度計(jì)劃，確定開采（區(qū)）塊段、開采量及開采回采率指標(biāo)。

第八條礦山動(dòng)用儲(chǔ)量年度計(jì)劃備案須提交以下材料：

（一）年度動(dòng)用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量備案申請(qǐng)表；

（二）上年度《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)年度報(bào)告》；

（三）采掘工程平面圖；

（四）礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量計(jì)算圖；

（五）礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)表。

第九條礦山儲(chǔ)量動(dòng)用年度計(jì)劃備案程序:

（一）每年12月31日前，礦山企業(yè)向所在地國土資源

行政管理部門申請(qǐng)備案下年度礦山儲(chǔ)量動(dòng)用計(jì)劃：小型以上（含小型）礦山儲(chǔ)量動(dòng)用計(jì)劃由省轄市國土資源行政管理部門審查備案；小型以下礦山儲(chǔ)量動(dòng)用計(jì)劃由縣（市、區(qū)）國土資源行政管理部門審查備案。

（二）省轄市、縣（市、區(qū)）國土資源行政管理部門根

據(jù)礦山儲(chǔ)量動(dòng)用計(jì)劃與已備案登記的礦山資源儲(chǔ)量分布、開采現(xiàn)狀、礦山設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力等審查備案。

第十條礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照經(jīng)國土資源行政管理部

門備案的礦山儲(chǔ)量動(dòng)用計(jì)劃進(jìn)行采礦。需調(diào)整、擴(kuò)大采礦(區(qū))塊段范圍和增加動(dòng)用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，應(yīng)重新辦理備案手續(xù)。

第十一條在采礦過程中，由礦山企業(yè)內(nèi)設(shè)的或者委托的地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)對(duì)其儲(chǔ)量動(dòng)用進(jìn)行地質(zhì)檢測(cè)，建立儲(chǔ)量動(dòng)用技術(shù)檔案和儲(chǔ)量檢測(cè)臺(tái)帳，按期編制《礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)年度報(bào)告》。

第十二條《礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)年度報(bào)告》是礦山企業(yè)

全年儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)情況的綜合反映，由承擔(dān)儲(chǔ)量檢測(cè)服務(wù)的地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)編制，加蓋編制單位和采礦權(quán)人印章。《礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)年度報(bào)告》按照《礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)年度報(bào)告編制提綱》要求編制。

第十三條礦山儲(chǔ)量開采動(dòng)用和儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)實(shí)行年度

審查制度。年審時(shí)，礦山企業(yè)應(yīng)提交以下材料：

（一）《礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)年度報(bào)告》及其附圖、附表；

（二）礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)表；

（三）樣品檢測(cè)分析報(bào)告或引用以往地質(zhì)報(bào)告中的化驗(yàn)

成果復(fù)印件及采礦權(quán)人承諾認(rèn)可的樣品檢測(cè)數(shù)據(jù)；

（四）儲(chǔ)量檢測(cè)臺(tái)帳；

（五）審查需要的其他材料(如上年度《礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)年度報(bào)告》、以往地質(zhì)資料、圖件等)。

第十四條礦山年度動(dòng)用儲(chǔ)量中的儲(chǔ)量損失部分的報(bào)

損、注銷實(shí)行分級(jí)審批制度。

礦山儲(chǔ)量損失按《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)技術(shù)指南》規(guī)

定計(jì)算。

第十五條屬正常損失的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，每年隨礦山儲(chǔ)

量動(dòng)態(tài)檢測(cè)年度審查驗(yàn)收后，一次核銷。

屬非正常損失的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，在礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)年

度報(bào)審時(shí)，同時(shí)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)予以報(bào)銷。

第十六條礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)銷申請(qǐng)材料主要包括以下內(nèi)

容：

（一）有關(guān)報(bào)銷礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量地段開采狀況與地質(zhì)勘探的對(duì)比資料；

（二）造成礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)銷的巷道或采場塌落、涌水

或其他情況的說明材料；

（三）礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量損失原因分析的文字說明；

（四）有關(guān)報(bào)銷礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量地段的平面、剖面儲(chǔ)量計(jì)

算圖及其它有關(guān)圖件；

（五）申請(qǐng)報(bào)銷礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量計(jì)算圖。

第十七條由于采礦權(quán)人違反開采程序或開采設(shè)計(jì)，亂

采濫挖的人為因素，造成礦產(chǎn)資源浪費(fèi)；或無充分理由丟棄礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，不得按損失處理。

第三章 監(jiān)督管理職責(zé)

第十八條省國土資源廳負(fù)責(zé)全省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢

測(cè)管理的政策制定、工作部署、指導(dǎo)落實(shí)；安排礦山儲(chǔ)量動(dòng)

態(tài)檢測(cè)的核查計(jì)劃并組織開展重點(diǎn)礦山核查；審批小型（含小型）以上礦山非正常損失儲(chǔ)量的報(bào)銷。

第十九條省轄市國土資源行政管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)

礦山企業(yè)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)的監(jiān)督管理，主要包括以下內(nèi)容：

（一）統(tǒng)一安排礦山企業(yè)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)和監(jiān)督檢查；

（二）負(fù)責(zé)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)年度審查；

（三）對(duì)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)質(zhì)量不合格的責(zé)成原地質(zhì)測(cè)量機(jī)

構(gòu)重測(cè)、補(bǔ)測(cè)和修編《礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)年度報(bào)告》；

（四）核銷礦山企業(yè)正常損失儲(chǔ)量和審批小型以下礦山

企業(yè)非正常損失儲(chǔ)量報(bào)銷，核算統(tǒng)計(jì)礦山年度動(dòng)用儲(chǔ)量；

（五）對(duì)小型（含小型）以上礦山企業(yè)非正常損失儲(chǔ)量

報(bào)銷提出初審意見；

（六）上級(jí)國土資源行政管理部門部署的有關(guān)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)

檢測(cè)其他監(jiān)督管理事項(xiàng)。

第二十條縣（市）礦產(chǎn)資源行政管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域

內(nèi)礦山企業(yè)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)的監(jiān)督管理，主要包括以下內(nèi)容：

（一）監(jiān)督檢查礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)進(jìn)度、儲(chǔ)量檢測(cè)臺(tái)帳；

（二）對(duì)采礦權(quán)人不按規(guī)定進(jìn)行儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)依法查處；

（三）對(duì)地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)在本區(qū)域內(nèi)從事儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)活

動(dòng)的監(jiān)督管理；

（四）建立本轄區(qū)礦山企業(yè)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理檔案；

（五）上級(jí)國土資源行政管理部門部署的其他監(jiān)督管理

事項(xiàng)。

第二十一條礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)年度審查驗(yàn)收應(yīng)以礦產(chǎn)

資源儲(chǔ)量評(píng)估師（員）為主體的技術(shù)專家組，在儲(chǔ)量評(píng)估師(員)提出審查意見后，省轄市國土資源行政管理部門集中會(huì)審驗(yàn)收，會(huì)審應(yīng)有相關(guān)儲(chǔ)量評(píng)估人員和儲(chǔ)量管理人員參加。會(huì)審應(yīng)做合格、復(fù)測(cè)（重測(cè)）等結(jié)論。

第二十二條年度審查驗(yàn)收主要包括以下內(nèi)容：

（一）年度動(dòng)用資源儲(chǔ)量及其類別、保有資源儲(chǔ)量、開

采量、損失量、累計(jì)查明資源儲(chǔ)量、累計(jì)動(dòng)用資源儲(chǔ)量；

（二）年度開采礦段（采區(qū)）的采掘工程平面位置坐標(biāo)、面積、礦段編號(hào)；

（三）儲(chǔ)量動(dòng)用礦體、礦區(qū)范圍測(cè)量工程控制的準(zhǔn)確、可靠程度；礦體、礦石的實(shí)際變化情況；

（四）因重算、勘查產(chǎn)生的年度增減儲(chǔ)量，儲(chǔ)量計(jì)算結(jié)

果的準(zhǔn)確、可靠程度；

（五）礦石品位、類型、質(zhì)量變化情況；

（六）具有工業(yè)價(jià)值的共生、伴生礦產(chǎn)的綜合開采、回

收利用情況；

（七）年度礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量及開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)填報(bào)情況。

第二十三條根據(jù)年度審查驗(yàn)收和監(jiān)督管理工作需要，省轄市國土資源行政管理部門可以安排對(duì)部分礦山進(jìn)行抽查或互查。

第二十四條年度審查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)資源儲(chǔ)量存在重大問

題的礦山，省轄市國土資源行政管理部門應(yīng)組織對(duì)該礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)進(jìn)行核查，編制《礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)核查報(bào)告》，經(jīng)審查驗(yàn)收后，采礦權(quán)人應(yīng)按核查結(jié)果調(diào)整儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)。

第二十五條礦山企業(yè)不按規(guī)定進(jìn)行礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)

和提交《礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)年度報(bào)告》，拒絕接受監(jiān)督檢（抽）查或弄虛作假的，依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第二十六條地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)在從事礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工

作中，違反相關(guān)技術(shù)操作規(guī)程或提供虛假資料、技術(shù)服務(wù)質(zhì)量低劣的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第二十七條儲(chǔ)量評(píng)估、儲(chǔ)量監(jiān)管人員在儲(chǔ)量檢測(cè)監(jiān)督

管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第四章附則

第二十八條《礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)年度報(bào)告》、《礦山

儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)核查報(bào)告》及其年度審查驗(yàn)收材料，按地質(zhì)資料有關(guān)辦法歸檔立卷。

第二十九條本辦法由省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：河南省國土資源廳2008全省礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作檢查情況通報(bào)---豫國土資通[2009]18號(hào)

河南省國土資源廳2008全省礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)

檢測(cè)工作檢查情況通報(bào)

豫國土資通[2009]18號(hào)

各省轄市國土資源局：

根據(jù)豫國土資發(fā)〔2008〕128號(hào)文件要求，省廳對(duì)各省轄市2008礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作完成情況進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。

一、2008全省礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作完成情況較好。

（一）多數(shù)省轄市能夠認(rèn)真執(zhí)行國土資源部《礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理要求》(國土資發(fā)﹝2008﹞163號(hào))和省廳《關(guān)于加強(qiáng)全省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作的通知》（豫國土資發(fā)﹝2008﹞18號(hào)）以及《河南省礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)技術(shù)指南》等文件規(guī)定要求，切實(shí)履行監(jiān)督管理職能，認(rèn)真部署和規(guī)范管理礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作，多措并舉，真抓實(shí)干，基本完成省廳年初下達(dá)的礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作目標(biāo)。平頂山市、鄭州市、鶴壁市、許昌市、商丘市、洛陽市等六個(gè)省轄市工作認(rèn)真，監(jiān)管到位，質(zhì)量較好，特提出通報(bào)表揚(yáng)。

（二）2008全省共有部發(fā)證礦山47個(gè)，檢測(cè)47個(gè)，完成比率100 %，省發(fā)證礦山1306個(gè)，檢測(cè)1250個(gè)，完成比率95.7 %，市發(fā)證礦山376個(gè)，檢測(cè)203個(gè)，完成比率53.9 %（見附表）。周口、開封、濮陽、漯河等四個(gè)省轄市未開展儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作。

（三）各省轄市儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作能夠嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求進(jìn)行，報(bào)告內(nèi)容基本齊全，格式規(guī)范，編制符合技術(shù)指南要求，附件附圖齊全，文檔、圖表、圖件符合要求，總體質(zhì)量較高。

（四）多數(shù)省轄市局能夠嚴(yán)格按照儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作程序，對(duì)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作進(jìn)行審查驗(yàn)收，在經(jīng)縣（市、區(qū)）國土資源管理部門初步審查后，由組織的專家審查組對(duì)動(dòng)檢報(bào)告內(nèi)容和檢測(cè)結(jié)果合理性提出審查意見，最后由市局進(jìn)行驗(yàn)收。其中，洛陽、許昌等市在完成動(dòng)檢報(bào)告驗(yàn)收后還發(fā)布了驗(yàn)收結(jié)果公告，反響很好。

二、存在主要問題

與上年相比，2008全省礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作質(zhì)量有較大提高，礦

山檢測(cè)數(shù)量，檢測(cè)質(zhì)量，規(guī)范管理等方面都取得長足進(jìn)步，但是在檢查中也發(fā)現(xiàn)，隨著儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作的深入推進(jìn)，一些深層次，技術(shù)性問題開始顯露出來。如果不能妥善處理好這些問題，將會(huì)使儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作逐步背離原定目標(biāo)和任務(wù)。這些問題是：

（一）駐馬店、濟(jì)源市局對(duì)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作重視程度不夠，敷衍應(yīng)付。表現(xiàn)在儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作完成比率低、動(dòng)檢報(bào)告不按要求編制、檢測(cè)內(nèi)容不符合規(guī)定、不按程序要求對(duì)報(bào)告進(jìn)行審查驗(yàn)收，監(jiān)督管理工作不到位等方面，整體完成情況較差。對(duì)駐馬店市、濟(jì)源市局提出通報(bào)批評(píng)。

（二）一些生產(chǎn)礦山實(shí)際開采礦種與采礦證限采礦種不一致問題，比如：欒川縣、嵩縣一些縣發(fā)證礦山，采礦證注明開采礦種為石英巖礦、螢石礦等，實(shí)際開采中發(fā)現(xiàn)采礦許可范圍內(nèi)存在著達(dá)到工業(yè)開采條件的鉛鋅礦等，還有一些縣級(jí)發(fā)證礦山采礦證許可開采耐火粘土，實(shí)際開采鋁土礦等。

（三）一些礦山企業(yè)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)范圍與采礦證批準(zhǔn)范圍不一致。檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)有些礦山實(shí)際動(dòng)用儲(chǔ)量、動(dòng)用位置在采礦證批準(zhǔn)開采范圍以外，有些情況更嚴(yán)重的，甚至于整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)就不在采礦證批準(zhǔn)范圍內(nèi)，屬于嚴(yán)重越界采礦行為。發(fā)生這種情況的原因多種多樣：

1、中平能化集團(tuán)所屬礦山未經(jīng)國土資源主管部門許可，內(nèi)部調(diào)整相臨礦山邊界，導(dǎo)致礦山開拓系統(tǒng)、開采范圍超出采礦證批準(zhǔn)范圍，是多年存在的老問題；

2、儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)范圍與采礦許可范圍不一致。平頂山市新華區(qū)四礦采礦證批準(zhǔn)最低開采標(biāo)高-60米，限采四煤層，2008儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)反映該礦正在對(duì)二煤層進(jìn)行技術(shù)改造，技術(shù)改造范圍標(biāo)高為-120—-350米；洛寧干樹金礦采礦許可范圍最低標(biāo)高為750米，實(shí)際檢測(cè)位置在630米，比許可標(biāo)高低120米，近3個(gè)開采段高。這些礦山儲(chǔ)量動(dòng)檢范圍顯然已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出采礦證批準(zhǔn)開采范圍。

3、個(gè)別礦山因?yàn)樵瓋?chǔ)量報(bào)告或者劃定礦區(qū)范圍有誤，導(dǎo)致實(shí)際開采范圍與采礦證批準(zhǔn)范圍不一致。盧氏縣北方礦業(yè)有限公司清北鐵礦儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)報(bào)告反映，該礦實(shí)際生產(chǎn)位置與采礦證批準(zhǔn)范圍平面相差200米。禹州市杏山煤礦儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)報(bào)告反映，該礦實(shí)際生產(chǎn)位置與批準(zhǔn)范圍平面相差近1公里。汝陽縣多個(gè)鉛鋅礦山實(shí)際生產(chǎn)礦區(qū)范圍與采礦證批準(zhǔn)范圍不一致等。

（四）部分礦山企業(yè)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作中，礦山企業(yè)和儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假，敷衍應(yīng)付。中鋁公司澠池縣雷溝鋁土礦2008提交的儲(chǔ)量動(dòng)

態(tài)檢測(cè)報(bào)告是依據(jù)2004年3月該礦提交的普查報(bào)告，保有鋁土礦查明資源儲(chǔ)量較小，約有494萬噸，實(shí)際上該礦在2004年12月份已經(jīng)提交了全礦區(qū)范圍的詳查報(bào)告，提交鋁土礦查明資源量1135多萬噸，并依據(jù)詳查結(jié)果辦理了采礦許可證，2009年該礦提交了全礦區(qū)儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告，查明資源儲(chǔ)量增加到1948多萬噸，時(shí)隔四年，仍然使用普查結(jié)果進(jìn)行儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)不僅嚴(yán)重背離礦山實(shí)際情況，而且嚴(yán)重干擾了基層礦政管理工作。

（五）個(gè)別市、縣國土資源管理部門對(duì)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)報(bào)告認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，把動(dòng)檢報(bào)告和儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告混為一談，尤其是在省發(fā)證礦山企業(yè)辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓手續(xù)時(shí)，市局、縣局直接出具證明材料，要求用儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)報(bào)告代替經(jīng)評(píng)審備案的儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告辦理相關(guān)礦權(quán)許可手續(xù)。陜縣支建煤礦2009年在辦理采礦權(quán)延續(xù)時(shí)，使用2002年評(píng)審認(rèn)定的儲(chǔ)量報(bào)告作為延續(xù)依據(jù)，三門峽市國土資源局、陜縣國土資源局出具動(dòng)用儲(chǔ)量證明材料。根據(jù)《河南省國土資源廳采礦權(quán)審批程序》（豫國土資發(fā)〔2005〕62號(hào)）文件：“與礦山建設(shè)相適應(yīng)的地質(zhì)勘查報(bào)告或儲(chǔ)量核查報(bào)告及省國土資源廳出具的備案證明”是辦理劃定礦區(qū)范圍或采礦權(quán)登記的依據(jù)，因此使用儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)報(bào)告辦理有關(guān)礦權(quán)許可手續(xù)顯然違反了文件規(guī)定。

三、整改要求

針對(duì)以上檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，請(qǐng)各省轄市局認(rèn)真做好自查工作，發(fā)現(xiàn)存在類似問題的，認(rèn)真對(duì)照國土資源部《礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理要求》(國土資發(fā)﹝2008﹞163號(hào))和省廳《關(guān)于加強(qiáng)全省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作的通知》（豫國土資發(fā)﹝2008﹞18號(hào)）以及《河南省礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)技術(shù)指南》文件要求，抓緊時(shí)間進(jìn)行整改，文中所提存在問題的省轄市局、縣局整改結(jié)果務(wù)必于11月30日前上報(bào)省廳資源儲(chǔ)量處。

對(duì)于在儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、敷衍應(yīng)付的礦山企業(yè)和儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)單位，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理并進(jìn)行通報(bào)，有關(guān)處理意見和通報(bào)要于11月30日前上報(bào)省廳資源儲(chǔ)量處。

二〇〇九年十月二十二日

第三篇：新國土資發(fā)[2009]352號(hào)(關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作的通知

新國土資發(fā)〔2009〕352號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)

監(jiān)督管理工作的通知

伊犁哈薩克自治州國土資源局，各地、州、市國土資源局，各有關(guān)單位:

按照?國土資源部關(guān)于健全完善礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制的通知?（國土資發(fā)〔2009〕148號(hào)）精神，結(jié)合?關(guān)于全面開展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理的通知?（國土資發(fā)〔2006〕87號(hào)）及?國土資源部關(guān)于印發(fā)〖礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理要求〗的通知?(國土資發(fā)〔2008〕163號(hào))要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作，提出如下要求:

一、各類礦山企業(yè)要按?關(guān)于全面開展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督

管理的通知?及?國土資源部關(guān)于印發(fā)〖礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理要求〗的通知?要求，開展礦山地質(zhì)測(cè)量，每年1月底前向國土資源行政主管部門報(bào)送由符合條件的礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)編制的上?礦山儲(chǔ)量年報(bào)?及依據(jù)?礦山儲(chǔ)量年報(bào)?填寫的?礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)表?。對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)測(cè)量，并未按時(shí)提交當(dāng)年動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告的，不予通過“礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年檢”。

二、除建筑和道路用石、水泥和磚瓦用頁巖、磚瓦用粘土

和建筑用砂、砂金、玉石礦產(chǎn)外，對(duì)未經(jīng)評(píng)審備案、資源不清、儲(chǔ)量不實(shí)的已采礦山，礦山企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)的地勘單位按相應(yīng)勘查階段要求補(bǔ)做生產(chǎn)地質(zhì)勘查工作，編制和提交地質(zhì)勘查報(bào)告，履行評(píng)審備案和登記手續(xù)。該報(bào)告可替代礦山當(dāng)?shù)牡V山儲(chǔ)量年報(bào)。

三、已提交正式地質(zhì)勘查報(bào)告且已履行評(píng)審備案手續(xù)的礦

山，開展礦山地質(zhì)測(cè)量過程中，發(fā)現(xiàn)資源儲(chǔ)量發(fā)生重大變化的應(yīng)編制儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告，履行評(píng)審備案和登記手續(xù)。該報(bào)告可替代礦山當(dāng)?shù)牡V山儲(chǔ)量年報(bào)。

四、大中型礦山必須建立礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)。小型礦山必

須配備地質(zhì)測(cè)量人員。礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)的職責(zé)是依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、要求，承擔(dān)礦山生產(chǎn)有關(guān)的礦山測(cè)量、礦山地質(zhì)等工作，負(fù)責(zé)礦山儲(chǔ)量管理，建立礦山儲(chǔ)量臺(tái)帳，編制礦山生產(chǎn)有關(guān)圖件及?礦山儲(chǔ)量年報(bào)?。沒有地測(cè)機(jī)構(gòu)的小礦應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)有資質(zhì)的礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)對(duì)礦山資源儲(chǔ)量動(dòng)用情況-2-

開展地質(zhì)測(cè)量工作。

五、國土資源行政主管部門要認(rèn)真及時(shí)組織對(duì)?礦山儲(chǔ)量

年報(bào)?的審查，并按規(guī)定進(jìn)行實(shí)地抽查，特別要加強(qiáng)對(duì)礦山儲(chǔ)量年報(bào)中存在問題較多礦山企業(yè)的抽查。

六、各地、州、市國土資源局要在每年3月底前向自治區(qū)

國土資源廳上報(bào)本轄區(qū)上動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理總結(jié)報(bào)告，該報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

（一）在本轄區(qū)內(nèi)從事動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的礦山地測(cè)機(jī)構(gòu)、地勘單

位名單。

（二）應(yīng)開展、未開展及已開展礦山地質(zhì)測(cè)量、提交

礦山儲(chǔ)量年報(bào)的礦山企業(yè)名單、編制單位等，未開展的應(yīng)注明原因。

（三）動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理存在的問題及建議等。

二○○九年十一月十八日

主題詞：國土資源礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管通知打?。含斠琅瑺栃?duì)：高戰(zhàn)新共印：80份-4-

第四篇：河南省國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查辦法豫國土資辦發(fā)【2008】47號(hào)

河南省國土資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)《河南省國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查辦法》等十項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作制度的通知

豫國土資辦發(fā)【2008】47號(hào)

各省直轄市國土資源局：

為規(guī)范全省國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，根據(jù)法律、法規(guī)和國土資源部的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)際，特制定了《河南省國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查辦法》、《河南省國土資源違法案件舉報(bào)管理辦法》、《河南省國土資源違法案件查處內(nèi)部工作程序》、《河南省國土資源執(zhí)法監(jiān)察督辦制度》、《河南省國土資源違法案件會(huì)審制度》、《河南省國土資源執(zhí)法監(jiān)察報(bào)告?zhèn)浒钢贫取?、《河南省國土資源執(zhí)法監(jiān)察統(tǒng)計(jì)制度》、《河南省國土資源執(zhí)法監(jiān)察證件使用管理制度》、《河南省國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《河南省國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員行為守則》等10個(gè)制度，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇八年六月十二日 河南省國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查辦法

第一條 為全面落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察工作“預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合”的方針，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處國土資源違法行為，保障國土資源法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，根據(jù)國土資源部實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，無制定本辦法。

第二條 動(dòng)態(tài)巡查工作主要由市、縣（市、區(qū)）國土資源管理部門負(fù)責(zé)，其所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理所和執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍承擔(dān)動(dòng)態(tài)巡查的具體工作。

第三條 省轄市國土資源管理部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄縣（市、區(qū)）國土資源管理部門的巡查活動(dòng)；組織市轄區(qū)分局對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)國土資源利用情況進(jìn)行巡查；對(duì)所轄縣（市、區(qū)）的一級(jí)巡查區(qū)進(jìn)行抽查；對(duì)所轄縣（市、區(qū)）巡查工作情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核。

縣（市、區(qū)）國土資源管理部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)國土資源利用情況進(jìn)行全面巡查；對(duì)一級(jí)巡查區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)巡查；對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所巡查工作情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核。

第四條 省轄市、縣（市、區(qū)）國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法監(jiān)察專業(yè)隊(duì)伍，配備相適應(yīng)的人員、巡查車輛、通訊工具及其他巡查裝備，增強(qiáng)快速反映能力，保證動(dòng)態(tài)巡查工作經(jīng)費(fèi)，保障動(dòng)態(tài)巡查工作順利進(jìn)行。

巡查人員在執(zhí)行巡查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持證上崗、文明執(zhí)法。

第五條 省轄市、縣（市、區(qū)）國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、國土資源分布和違法案件發(fā)生特點(diǎn)，劃分巡查區(qū)。

第六條 巡查區(qū)分為三級(jí)。一級(jí)巡查區(qū)為基本農(nóng)田、各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路干線兩側(cè)及主要礦區(qū)；二級(jí)巡查區(qū)為小城鎮(zhèn)周圍、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)及成片居民區(qū)周圍和一般礦區(qū)；三級(jí)巡查區(qū)為未劃入一、二級(jí)巡查區(qū)的區(qū)域。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的一級(jí)巡查區(qū)每周巡查不少于一次，二級(jí)巡查區(qū)每半個(gè)月巡查不少于一次，三級(jí)巡查區(qū)每月巡查不少于一次。

縣（市、區(qū)）國土資源管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的一級(jí)巡查區(qū)每半個(gè)月巡查不少于一次，二級(jí)巡查區(qū)每月巡查不少于一次，三級(jí)巡查區(qū)應(yīng)當(dāng)不定期進(jìn)行抽查。

省轄市國土資源管理部門對(duì)所轄縣（市、區(qū)）國土資源動(dòng)態(tài)巡查情況的考查，每年不少于兩次；對(duì)一、二級(jí)巡查區(qū)應(yīng)當(dāng)不定期組織統(tǒng)一抽查或互查。

農(nóng)閑季節(jié)和非農(nóng)建設(shè)用地高峰期、特定礦種價(jià)格上揚(yáng)時(shí)期應(yīng)當(dāng)增加巡查次數(shù)。

第八條 建立動(dòng)態(tài)巡查登記臺(tái)帳和登記卡，對(duì)每次巡查的時(shí)間、路線、人員、發(fā)現(xiàn)違法行為情況、制止情況、處理意見、處理結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)登記。

第九條 巡查人員的主要職責(zé)是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種國土資源違法行為。對(duì)正在發(fā)生的國土資源違法行為依法制止；對(duì)拒不停止國土資源違法行為并形成違法事實(shí)的，及時(shí)報(bào)有行政處罰權(quán)的國土資源管理部門立案查處。

對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)不屬于本級(jí)國土資源管理部門管轄范圍或超越處理職權(quán)的違法案件，要及時(shí)向上級(jí)國土資源管理部門報(bào)告，及時(shí)移送。

第十條 動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制考核辦法另行規(guī)定。

第十一條 考核采取聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場勘察、組織評(píng)議、綜合評(píng)分的辦法進(jìn)行。省對(duì)市，市對(duì)縣（市、區(qū)）每年考核一次?？h（市、區(qū)）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半年考核一次。

考核時(shí)，被考核單位應(yīng)先行組織自查自糾，并向上一級(jí)國土資源部門寫出書面報(bào)告，再由上一級(jí)國土資源管理部門組織進(jìn)行實(shí)地考核。

第十二條 對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法行為，或發(fā)現(xiàn)后不及時(shí)制止、報(bào)告，造成一定后果的，追究單位責(zé)任人，或巡查責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任。

第十三條 執(zhí)法人員在巡查中徇私舞弊，故意放縱違法行為，甚至暗中支持當(dāng)事人違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。河南省國土資源違法案件舉報(bào)管理辦法 第一章總則

第一條 為了規(guī)范國土資源違法案件舉報(bào)管理工作，保障公民、法人或者其他組織依法舉報(bào)違反國土資源管理法律、法規(guī)行為的權(quán)利，根據(jù)國土資源管理法律法規(guī)和國務(wù)院《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 舉報(bào)管理工作必須依靠群眾、方便群眾，堅(jiān)持依法辦事、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、為舉報(bào)人保密、接受社會(huì)監(jiān)督的原則。

第三條 縣級(jí)以上國土資源管理部門（含舉報(bào)中心）及舉報(bào)管理工作人員的主要職責(zé)是：(一)宣傳政策法規(guī)、鼓勵(lì)群眾舉報(bào)國土資源違法行為；(二)受理、管理、處理舉報(bào)材料；(三)轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦舉報(bào)案件；(四)審核舉報(bào)案件的查辦情況；(五)上報(bào)、通報(bào)舉報(bào)事項(xiàng)的查辦情況；(六)統(tǒng)計(jì)、分析舉報(bào)管理工作的數(shù)據(jù)情況；(七)開展對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)工作。

第四條 國土資源部門應(yīng)設(shè)立國土資源違法行為舉報(bào)電話、舉報(bào)箱和舉報(bào)接待室，并向社會(huì)公布舉報(bào)電話號(hào)碼、通訊地址及郵政編碼，為舉報(bào)人提供便利條件。

第五條 國土資源管理部門要與公安、檢察、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及其他執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系和合作，做好舉報(bào)管理工作。第二章受理

第六條 國土資源管理部門受理舉報(bào)的范圍是：(一)土地違法行為

1.買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的行為； 2.破壞耕地的行為；

3.未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的行為； 4.非法批地的行為；

5.拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的行為； 6.非法侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的行為； 7.拒不交還土地的行為；

8.不按批準(zhǔn)用途使用國有土地的行為； 9.違反規(guī)劃在禁墾區(qū)開墾土地的行為； 10.非法低價(jià)（無償）出讓國有土地的行為；

11.擅自出讓、轉(zhuǎn)讓、出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的個(gè)體行為。(二)礦產(chǎn)資源違法行為 1.無證勘查的行為；

2.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行滾動(dòng)勘探開發(fā)、邊探邊采或者試采的行為； 3.拒不履行探礦權(quán)人義務(wù)的行為； 4.偽造、冒用勘查許可證的行為； 5.無證采礦的行為； 6.越界采礦的行為； 7.破壞性采礦的行為；

8.拒不履行采礦權(quán)人義務(wù)的行為； 9.破壞礦區(qū)范圍標(biāo)志的行為 10.偽造、冒用采礦許可證的行為； 11.非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的行為； 12.不按規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的行為； 13.違反地質(zhì)資料管理規(guī)定的行為；

14.不按規(guī)定辦理采礦許可證、勘查許可證變更登記或注銷登記的行為。(三)地質(zhì)環(huán)境違法行為

1.違反地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)定的行為； 2.違反地質(zhì)災(zāi)害防治管理規(guī)定的行為。

(四)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)予監(jiān)督檢查的其他國土資源違法行為 第七條 舉報(bào)可以采用書信、電話或者舉報(bào)人認(rèn)為方便的其他形式提出

第八條 實(shí)名舉報(bào)和匿名舉報(bào)均須受理。舉報(bào)人不愿提供自己的姓名、身份或者不愿公開舉報(bào)行為的，應(yīng)當(dāng)予以尊重和保密。鼓勵(lì)舉報(bào)人盡可能提供被舉報(bào)人的姓名、單位、住址和國土資源違法事實(shí)證據(jù)。第九條 受理舉報(bào)的工作人員，要做到熱情和藹，耐心細(xì)致，正確疏導(dǎo)，認(rèn)真負(fù)責(zé)。

受理口頭舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)情況寫成筆錄，向舉報(bào)人宣讀或者交舉報(bào)人閱讀，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由舉報(bào)人簽名或者蓋章。

受理電話舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)細(xì)心接聽，詢問清楚，如實(shí)記錄。受理口頭舉報(bào)或者電話舉報(bào)，征得舉報(bào)人的同意，可以錄音。

第十條 不屬于本部門受理范圍的舉報(bào)，舉報(bào)工作人員應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的單位反映，或者將舉報(bào)材料移送有處理權(quán)的單位。第三章 處理

第十一條 國土資源違法案件的舉報(bào)材料，由執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。國土資源管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)機(jī)構(gòu)接到的舉報(bào)材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)批交或者移送執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第十二條 執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到的舉報(bào)材料，經(jīng)審查認(rèn)為舉報(bào)的事項(xiàng)尚不具備調(diào)查條件的，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人閱批后可以暫存待查。

第十三條 舉報(bào)工作人員必須嚴(yán)格管理舉報(bào)材料，逐件登記舉報(bào)的主要內(nèi)容和辦理情況。第十四條 對(duì)于實(shí)名舉報(bào)，執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)初步審查認(rèn)為內(nèi)容不清的，可以請(qǐng)舉報(bào)人補(bǔ)充情況。第十五條 屬于本級(jí)管轄的舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)國土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)查處；不屬于本級(jí)管轄的舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的國土資源管理部門處理；其他舉報(bào)事項(xiàng)，移送本級(jí)國土資源信訪工作主管機(jī)構(gòu)處理。

第十六條 受理重大舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫《重大違法舉報(bào)案件摘要報(bào)告表》，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，連同有關(guān)材料向本級(jí)國土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，或者經(jīng)本級(jí)國土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后向上級(jí)國土資源管理部門報(bào)告。

第十七條 上級(jí)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)國土資源部門報(bào)告的重大舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，提出批辦意見，必要時(shí)報(bào)本級(jí)國土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)督辦。

第十八條 舉報(bào)事項(xiàng)的移送、重大案件的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)后的7日內(nèi)處理；情況緊急的應(yīng)當(dāng)立即辦理。

第十九條 本級(jí)國土資源管理部門認(rèn)為應(yīng)由下級(jí)國土資源管理部門處理的舉報(bào)事項(xiàng)由執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向下級(jí)國土資源管理部門交辦、轉(zhuǎn)辦。

第二十條 對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦并要求查報(bào)結(jié)果的舉報(bào)案件，除有特定時(shí)限外，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)上報(bào)查報(bào)結(jié)果；案情復(fù)雜的，時(shí)限可以適當(dāng)延長，但應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)關(guān)上報(bào)階段性的查辦情況。上級(jí)不要求查報(bào)結(jié)果的，要定期匯總上報(bào)辦理情況。

第二十一條 對(duì)執(zhí)法應(yīng)當(dāng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)移送或者領(lǐng)導(dǎo)批辦的舉報(bào)案件，除有特定時(shí)限外，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)回復(fù)查處情況或者報(bào)告批辦的領(lǐng)導(dǎo)。必要時(shí)，抄送本級(jí)國土資源部門信訪工作主管機(jī)構(gòu)。第二十二條 上級(jí)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)上級(jí)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告的舉報(bào)案件處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查。對(duì)于事實(shí)不清、處理不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)書面通知下級(jí)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查，依法處理。第二十三條 辦結(jié)的舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立卷歸檔。

第二十四條 對(duì)于舉報(bào)案件及有關(guān)事項(xiàng)的數(shù)量、類別及辦理情況，每季度進(jìn)行匯總分析，在每季度結(jié)束后15日內(nèi)報(bào)告上級(jí)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并抄送本級(jí)國土資源管理部門信訪工作機(jī)構(gòu)。上級(jí)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)要求專門報(bào)告的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

第二十五條 執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由專人管理重要案件的舉報(bào)材料，按照規(guī)定承辦重要案件材料的移送、報(bào)告等具體事項(xiàng)。

第二十六條 舉報(bào)材料的保管和整理，必須嚴(yán)格依照檔案保密管理有關(guān)規(guī)定辦理。第四章 保護(hù)

第二十七條 國土資源管理部門及其舉報(bào)工作人員應(yīng)當(dāng)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)利。第二十八條 舉報(bào)管理工作人員與舉報(bào)事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第二十九條 國土資源部門工作人員在舉報(bào)管理工作中必須嚴(yán)格遵守保密制度：

（一）舉報(bào)的受理、登記、辦理等各個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)格保密，并建立健全工作責(zé)任制，不得私自摘抄、復(fù)制、扣押、銷毀舉報(bào)材料。

（二）嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人的姓名、單位、住址等情況，嚴(yán)禁將樓給舉報(bào)情況透漏給被舉報(bào)人；

（三）調(diào)查核實(shí)情況時(shí)，不得出示舉報(bào)材料原件或者復(fù)印件，不得暴露舉報(bào)人；對(duì)匿名的舉報(bào)信及材料，不得鑒定筆跡；

（四）舉報(bào)信件，除本人同意外，不得對(duì)外公開舉報(bào)人的姓名、單位。第五章 獎(jiǎng)懲

第三十條 對(duì)舉報(bào)管理工作中違反保密規(guī)定的責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 對(duì)壓制、迫害、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 在舉報(bào)管理工作中不履行職責(zé)、推諉、敷衍、拖延的，應(yīng)予通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十三條 舉報(bào)管理工作人員玩忽職守、徇私舞弊，給工作造成損失的，應(yīng)當(dāng)視其情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或者依法給予行政處分。

河南省國土資源違法案件查處內(nèi)部工作程序

為規(guī)范國土資源違法案件查處程序，提高辦案水平，據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本工作程序。

一、受理。執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理國土資源違法行為舉報(bào)。有關(guān)職能機(jī)構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)的國土資源違法行為，應(yīng)移交執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理。

二、立案。執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)受理和移交處理的國土資源違法行為進(jìn)行初步審查，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)填寫《國土資源違法案件立案呈報(bào)表》，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；屬于重大案件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

三、調(diào)查取證。經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派不少于兩名案件承辦人，負(fù)責(zé)承辦案件的調(diào)查取證工作，并書面通知有關(guān)職能機(jī)構(gòu)暫停辦理與被戀人相關(guān)的國土資源審批、登記或者發(fā)證手續(xù)。承辦人對(duì)違法行為進(jìn)行現(xiàn)場勘察，應(yīng)當(dāng)通知違法當(dāng)事人到場，填寫《國土資源違法案件現(xiàn)場勘測(cè)筆錄》，并由勘察人、違法單位或在場人員簽字確認(rèn)。違法當(dāng)事人拒不到場或拒不簽字的，不影響勘察工作的進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)在勘察筆錄中注明。違法行為正在進(jìn)行的，執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《責(zé)令停止國土資源違法行為通知書》，并由當(dāng)事人簽收。承辦人向違法行為人及知情人員詢問有關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)做好《詢問筆錄》，交被詢問者審核無誤后簽字或者蓋章。

四、處理。承辦人提交調(diào)查報(bào)告后，執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行討論研究處理意見；應(yīng)予會(huì)審的案件，依照《國土資源違法案件會(huì)審制度》的規(guī)定進(jìn)行會(huì)審。案件經(jīng)討論或會(huì)審形成處理意見后，由承辦人制作《行政處罰決定告知書》，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，國土資源管理部門依照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并交由聽證當(dāng)事人、案件調(diào)查人審核無誤后簽名或者蓋章。因聽證結(jié)果可能導(dǎo)致案件處理意見重大改變的，應(yīng)重新組織會(huì)審。案件承辦人應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件討論結(jié)論意見或會(huì)審決定及聽證情況草擬《國土資源違法案件行政處罰決定書》、《行政處分建議書》、《犯罪案件移送書》等法律文書，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)國土資源管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)審定。重大案件應(yīng)當(dāng)報(bào)國土資源管理部門主要負(fù)責(zé)人審定。

五、送達(dá)。經(jīng)審定制作的《行政處分決定書》、《行政處分建議書》、《犯罪案件移送書》，由執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)移送達(dá)或移送。其中《行政處罰決定書》應(yīng)送達(dá)被處罰人，《行政處分建議書》和有關(guān)證據(jù)材料，應(yīng)移送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)，《犯罪案件移送書》和有關(guān)的證據(jù)材料應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)。

六、執(zhí)行。執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促被處罰人自覺履行行政處罰決定。被處罰人在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議，又不提起訴訟，也不自動(dòng)履行的，承辦人應(yīng)當(dāng)擬制《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

七、結(jié)案。案件執(zhí)行完畢，案件承辦人應(yīng)當(dāng)填寫《違法案件結(jié)案報(bào)告》，整理案卷材料，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后結(jié)案。

河南省國土資源執(zhí)法監(jiān)察督辦制度

第一條 為了規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察工作，督促下級(jí)國土資源管理部門依法、及時(shí)查處國土資源違法行為，提高工作效率，根據(jù)國土資源部有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 屬下列情況之一的，上級(jí)國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)予以督辦：

（一）上級(jí)國土資源管理部門掌握舉報(bào)線索后，要求下一級(jí)國土資源行政主管部門調(diào)查并上報(bào)結(jié)果的；

（二）上級(jí)交辦的違法案件，下級(jí)國土資源管理部門在規(guī)定期限內(nèi)無正當(dāng)理由不報(bào)告查辦結(jié)果的；

（三）地方政府涉嫌國土資源違法的案件；

（四）下級(jí)國土資源部門或其工作人員涉嫌國土資源違法的案件；

（五）群眾反映大，多次舉報(bào)，下級(jí)國土資源管理部門無故不予處理的案件；

（六）上級(jí)國土資源管理部門認(rèn)為需要督辦的其他違法案件。第三條 督辦的方式主要有口頭督辦、書面督辦和派員督辦。

口頭督辦時(shí)，下級(jí)國土資源管理部門的承辦人應(yīng)當(dāng)就督辦的內(nèi)容、要求和時(shí)間等進(jìn)行詳細(xì)記錄。采取書面方式督辦的，上級(jí)國土資源管理部門必須以正式文件發(fā)出督辦通知（函），并根據(jù)案情抄送有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。督辦的國土資源違法案件尚未結(jié)案之前，應(yīng)當(dāng)暫停辦理違法單位或者個(gè)人有關(guān)國土資源管理業(yè)務(wù)方面的申請(qǐng)。第四條 下級(jí)國土資源管理部門對(duì)上級(jí)國土資源管理部門督辦的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展、處理結(jié)果和其他有關(guān)材料。對(duì)確有困難，不能按時(shí)上報(bào)的，經(jīng)督辦的上級(jí)國土資源管理部門同意，可以適當(dāng)延長上報(bào)期限。

第五條 下級(jí)國土資源管理部門對(duì)上級(jí)國土資源管理部門提出的督辦意見，無正當(dāng)理由故意拖延或者不予落實(shí)，并造成一定后果的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

河南省國土資源違法案件會(huì)審制度

第一條 為了提高國土資源違法案件的辦案質(zhì)量，加強(qiáng)案件處理過程中的內(nèi)部監(jiān)督和制約，促進(jìn)依法行政，根據(jù)國土資源部有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 國土資源違法案件會(huì)審制度，是指在國土資源管理部門有關(guān)負(fù)責(zé)人主持下，召集內(nèi)部有關(guān)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)人員，就本級(jí)立案的重大、疑難國土資源違法案件進(jìn)行討論、審議，并提出處理意見的工作制度。會(huì)審在案件承辦，人員已經(jīng)查清案件的主要事實(shí)并形成調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)上，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)部討論后進(jìn)行。

第三條 屬下列情況之一的國土資源違法案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行會(huì)審：

（一）涉及對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出處分建議的；

（二）依法需要向司法機(jī)關(guān)移送的；

（三）經(jīng)過行政復(fù)議或者訴訟程序的，需要重新作出具體行政行為的；

（四）經(jīng)過聽證程序，需要對(duì)原擬行政處罰決定作出原則性修改的；

（五）案情復(fù)雜，有關(guān)人員對(duì)違法事實(shí)、違法主體、違法性質(zhì)、適用法律等存在較大爭議，難以定性的；

（六）擬給予《河南省行政處罰聽證程序規(guī)定》第七條規(guī)定范圍內(nèi)的行政處罰的；

（七）國土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行會(huì)審的。

第四條 會(huì)審由國土資源管理領(lǐng)導(dǎo)同志主持，執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國土資源違法案件會(huì)審的具體組織工作，相關(guān)業(yè)務(wù)處室參與會(huì)審。

案情重大復(fù)雜的，經(jīng)國土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)同志決定，可以邀請(qǐng)有關(guān)部門參與會(huì)審。第五條 會(huì)審依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審查：

（一）事實(shí)是否清楚；

（二）證據(jù)是否充分；

（三）程序是否合法；

（四）定性是否準(zhǔn)確；

（五）適用法律是否正確；

（六）處理意見是否合法、合理。第六條 會(huì)審按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽取案件承辦人對(duì)案件事實(shí)證據(jù)及處理；

（二）審查涉案證據(jù)材料；

（三）審查案件處理程序和相關(guān)法律文書；

（四）審查法律、法規(guī)和規(guī)章的適用；

（五）審查處理意見。

第七條 會(huì)審時(shí)，案件承辦人應(yīng)當(dāng)提交案件調(diào)查報(bào)告和其他有關(guān)材料，并就主要違法事實(shí)、證據(jù)和處理建議作出說明。會(huì)審結(jié)束后，案件承辦人應(yīng)當(dāng)將提交的材料收回。

第八條 參加會(huì)審的人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)其所在機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)，就處理建議發(fā)表意見，并對(duì)該意見負(fù)責(zé)。對(duì)于會(huì)審中的不同意見，記錄人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入會(huì)審記錄。執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)不同的意見應(yīng)高度重視，慎重對(duì)待。

第九條 會(huì)審主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)審過程中的討論情況，提出會(huì)審意見；參加會(huì)審的人員應(yīng)當(dāng)就會(huì)審意見表明態(tài)度，并由記錄人員記錄在案。會(huì)審主持人對(duì)會(huì)審意見負(fù)責(zé)。

? 會(huì)審意見應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列不同情況分別作出處理：

（一）違法事實(shí)認(rèn)定清楚，適用法律法規(guī)正確、程序合法，調(diào)查補(bǔ)證發(fā)現(xiàn)案件在主要事實(shí)、違法性質(zhì)和處理決定等方面與會(huì)審意見出現(xiàn)較大分歧的，必須再次征求參加會(huì)審人員的意見。

（二）調(diào)查、取證不全面、不準(zhǔn)確，行政處罰程序不完備、法律文書有錯(cuò)誤，行政處罰和行政處分建議不適當(dāng)或有失公正，對(duì)案件當(dāng)事人的法律責(zé)任認(rèn)定有誤，或其他方面有不當(dāng)之處的，責(zé)成執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍及其辦案人員進(jìn)一步做好工作、完善手續(xù)。

第十一條 行政處罰決定、行政處分建議書和涉嫌犯罪的案件移送書，應(yīng)當(dāng)按照會(huì)審意見確定的原則作出。經(jīng)聽證、調(diào)查補(bǔ)證發(fā)現(xiàn)案件在主要事實(shí)、違法性質(zhì)和處理決定等方面與會(huì)審意見出現(xiàn)較大分歧的，必須再次征求參加會(huì)審人員的意見。

第十二條 參加案件會(huì)審人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密制度，不得向外泄露與會(huì)審內(nèi)容有關(guān)的事項(xiàng)。第十三條 對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行會(huì)審的國土資源違法案件而不予會(huì)審的上級(jí)國土資源行政主管部門有權(quán)責(zé)令其改正。

河南省國土資源執(zhí)法監(jiān)察報(bào)告?zhèn)浒钢贫?/p>

第一條 為了規(guī)范國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，及時(shí)、有效查處國土資源違法案件，充分發(fā)揮國土資源執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)的整體功能，根據(jù)國土資源部有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 下列事項(xiàng)，下級(jí)國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)向上級(jí)國土資源管理部門報(bào)告： ? ? ? ? 在查處違法案件過程中，因受到阻力和干擾，致使案件查處工作無法進(jìn)行的； 在本行政轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)超出本級(jí)管轄職權(quán)的違法行為的； 立案查處工作的重大國土資源違法案件；

執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)和本工作設(shè)想，應(yīng)在每年元月15日前報(bào)送。工作總結(jié)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括上級(jí)部署的執(zhí)法監(jiān)察工作重點(diǎn)在本級(jí)貫徹、落實(shí)的情況； ? ? 上級(jí)交辦的執(zhí)法監(jiān)察工作事項(xiàng)，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間提交專項(xiàng)報(bào)告； 執(zhí)法監(jiān)察工作中出現(xiàn)的重要苗頭和傾向性問題以及工作中的新經(jīng)驗(yàn)。

第三條 上級(jí)國土資源管理部門接到下級(jí)國土資源管理部門有關(guān)本制度第二條

（一）、（二）項(xiàng)情形的報(bào)告后，一般應(yīng)直接立案查處；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由下級(jí)國土資源管理部門查處的，責(zé)令其查處，同時(shí)給予必要的幫助和支持。

第四條 國土資源管理部門立案的違法案件，在調(diào)查核實(shí)后，屬重大違法案件的，應(yīng)當(dāng)在立案之日起7日內(nèi)，將立案審批表報(bào)上一級(jí)國土資源管理部門備案；結(jié)案之日起14日內(nèi)，將行政處罰決定書，行政處分建議書和犯罪案件移送書等報(bào)上一級(jí)國土資源管理部門備案。重大違法案件包括：

? ? 涉及對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出行政處分建議的； 依法需要向司法機(jī)關(guān)移送的；

?? 經(jīng)過行政復(fù)議或者訴訟程序，需要重新作出具體行政行為的； ?? 上級(jí)國土資源行政主管部門確定的。

第五條 上級(jí)國土資源管理部門對(duì)下級(jí)國土資源管理部門報(bào)送的備案材料，發(fā)現(xiàn)明顯不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

第六條 對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)告而不報(bào)告的，上級(jí)國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

河南省國土資源執(zhí)法監(jiān)察統(tǒng)計(jì)制度

第一條 為及時(shí)準(zhǔn)確掌握國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作情況，保證執(zhí)法監(jiān)察工作決策的科學(xué)性，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察各項(xiàng)工作的順利開展，特制定本制度。

第二條 國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)國土資源違法案件的統(tǒng)計(jì)工作，并報(bào)上一級(jí)國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

第三條 國土資源執(zhí)法監(jiān)察統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須確保真實(shí)準(zhǔn)確，不得弄虛作假、瞞報(bào)、拒報(bào)、偽造、涂改。第四條 執(zhí)法監(jiān)察統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容包括： ?? 國土資源違法案件月統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

?? 國土資源違法案件年終報(bào)表及分析報(bào)告； ?? 綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表分為月報(bào)、年報(bào)。

月報(bào)數(shù)據(jù)截至?xí)r間為每月25日，市國土資源管理部門應(yīng)在當(dāng)月27日前將綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表連同電子版報(bào)送省級(jí)國土資源部門管理部門執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

年終報(bào)表數(shù)據(jù)截至?xí)r間為每年12月20日。市國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)在次年元月10日前將統(tǒng)計(jì)報(bào)表連同電子版報(bào)送省級(jí)國土資源管理部門執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第六條 上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，應(yīng)當(dāng)附具分析報(bào)告。分析報(bào)告的內(nèi)容主要包括：違法案件發(fā)生和查處情況；違法案件的特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)；產(chǎn)生原因；對(duì)策建議。分析報(bào)告還應(yīng)附具一定數(shù)量的典型案例。第七條 上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)由填報(bào)人簽字，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查，報(bào)國土資源管理部門負(fù)責(zé)人核定，并加蓋單位行政公章派專人報(bào)送省國土資源管理部門執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第八條 瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)、偽造、涂改執(zhí)法監(jiān)察統(tǒng)計(jì)報(bào)表的，上級(jí)國土資源管理部門有權(quán)責(zé)令改正，必要時(shí)，給予通報(bào)批評(píng)。造成不良后果的，追究直接責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

河南省國土資源執(zhí)法監(jiān)察證使用管理制度

為了加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察證件的使用管理，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

一、《國土資源執(zhí)法監(jiān)察證》的持證人，必須是各級(jí)國土資源管理部門的負(fù)責(zé)同志和從事執(zhí)法監(jiān)察工作的專職人員。

二、國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員必須是經(jīng)培訓(xùn)考試合格，按規(guī)定領(lǐng)取《國土資源執(zhí)法監(jiān)察證》。

三、國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員，必須持證上崗；執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須隨身攜帶并主動(dòng)出示證件。

四、《國土資源執(zhí)法監(jiān)察證》專人專用，不得轉(zhuǎn)借他人。持證人調(diào)離執(zhí)法崗位時(shí)，應(yīng)及時(shí)收回，上交省廳執(zhí)法監(jiān)察處。

五、持證人員利用證件謀取私利，從事違法活動(dòng)或越權(quán)使用的，應(yīng)吊銷和收繳行政執(zhí)法證件。

六、《國土資源執(zhí)法監(jiān)察證》遺失，應(yīng)當(dāng)?shù)菆?bào)聲明作廢，由持證人員所在機(jī)關(guān)向省廳執(zhí)法監(jiān)察處申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

七、各級(jí)國土資源主管部門，要按本制度規(guī)定，對(duì)《國土資源執(zhí)法監(jiān)察證》的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法使用者按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

河南省國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員過錯(cuò)責(zé)任追究辦法 第一章 總則

第一條 為了規(guī)范國土資源執(zhí)法監(jiān)察行為，保證執(zhí)法監(jiān)察人員依法行使職權(quán)，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察廉政建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)察人員依法行政水平和辦案能力，根據(jù)國土資源部有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 執(zhí)法監(jiān)察人員在查處國土資源違法案件過程中，故意違反國土資源管理有關(guān)法律、法規(guī)，或者因過失違反國土資源管理有關(guān)法律、法規(guī)造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。

第三條 過錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法事實(shí)，行為人的法定職責(zé)、主管過錯(cuò)以及行為產(chǎn)生的后果確定。第四條 追究過錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持事實(shí)求是，法律紀(jì)律面前人人平等以及責(zé)任自負(fù)、責(zé)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則。第二章 追究范圍

第五條 違反法律規(guī)定，擅自對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的案件不予受理，或者對(duì)不應(yīng)當(dāng)受理的案件違法受理，或者私自受理案件，因過失致使依法應(yīng)當(dāng)受理的案件未予受理，該受理的案件違法受理。

?? 行政處罰決定，因下列情形之一，被依法變更或撤銷的： ?? 沒有法定的行政處罰依據(jù)； ?? 擅自改變行政處罰的種類和幅度； ?? 行政處罰顯失公正的； ?? 違法法定的行政處罰程序； ?? 主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的； ?? 超越職權(quán)、濫用職權(quán)的。

第七條 執(zhí)法監(jiān)察人員擅自干涉下級(jí)國土資源管理部門案件查處工作的。

第八條 在查處國土資源違法案件中，不認(rèn)真履行職責(zé)，致使案件調(diào)查、審核工作出現(xiàn)重大疏漏的。第九條 涂改、隱匿、偽造、偷換或者故意毀損證據(jù)材料，或者指使、支持、授意他人做偽證，或者以威脅、利誘方式收集證據(jù)的。丟失或者因過失損毀證據(jù)材料，造成嚴(yán)重后果的。第十條 篡改、偽造或者故意損毀案件討論筆錄、案件會(huì)審記錄的。

第十一條 在向執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、國土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)、案件討論和會(huì)審會(huì)議報(bào)告案情故意隱瞞主要證據(jù)情節(jié)、或者提供虛假材料的，遺漏主要證據(jù)、重要情節(jié)，造成嚴(yán)重后果的。第十二條 在查處國土資源違法案件中，違反保密規(guī)定，向案件當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信大隊(duì)。

第十三條 國土資源部門負(fù)責(zé)人違法批辦與案件有關(guān)的事項(xiàng)，或者越權(quán)干預(yù)案件的調(diào)查、處理，造成錯(cuò)案的。

第十四條 私自制作執(zhí)法監(jiān)察文書，或者在制作執(zhí)法監(jiān)察文書時(shí)，故意違背案件討論評(píng)議結(jié)果、會(huì)審決定的。

第十五條 有下列情形之一的，執(zhí)法檢查人員不承擔(dān)責(zé)任： ?? 因當(dāng)事人故意隱匿證據(jù)而改變?cè)瓫Q定的；

?? 因當(dāng)事人法律的修訂或者政策調(diào)整而改變?cè)瓫Q定； ?? 其他不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的情形。

?? 過錯(cuò)責(zé)任

第十六條 執(zhí)法檢查人員單獨(dú)行使職權(quán)造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的，該執(zhí)法人員為直接責(zé)任人；兩人以上共同行使職權(quán)造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的，主辦人員為主要責(zé)任人，協(xié)辦人員為次要責(zé)任人；共同主辦的，共同承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。

第十七條 執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)成員討論評(píng)議案件時(shí)，故意違反法律規(guī)定或責(zé)扭曲事實(shí)、曲解法律，導(dǎo)致評(píng)議結(jié)論錯(cuò)誤的由導(dǎo)致錯(cuò)誤結(jié)論的人員承擔(dān)責(zé)任。

第十八條 會(huì)審會(huì)議成員討論案件時(shí)，故意違反法律規(guī)定或者扭曲事實(shí)、曲解法律，導(dǎo)致決定錯(cuò)誤的，由導(dǎo)致錯(cuò)誤決定的人員承擔(dān)責(zé)任。會(huì)審會(huì)議主持人違反民主集中制原則導(dǎo)致會(huì)審決定錯(cuò)誤的，由主持人承擔(dān)責(zé)任。

第十九條 國土資源管理部門及執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人故意違反法律規(guī)定或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，明知執(zhí)法檢查人員的做法錯(cuò)誤不依法糾正，導(dǎo)致錯(cuò)案的，有關(guān)人員均應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十條 下級(jí)國土資源管理部門遵照上級(jí)國土資源管理部門對(duì)案件的處理意見作出行政處罰決定，造成錯(cuò)案的，追究上級(jí)國土資源管理部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員的責(zé)任。

第二十一條 由于承辦人員的過錯(cuò)造成國土資源管理部門及其執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出錯(cuò)誤決定或?qū)е聦徍巳恕⑴鷾?zhǔn)人工作失誤的，有承辦人員承擔(dān)責(zé)任。

第二十二條 執(zhí)法監(jiān)察行為因?qū)徍嗽斐蛇^錯(cuò)的，由審核人承擔(dān)責(zé)任。

第二十三條 執(zhí)法監(jiān)察行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)錯(cuò)誤的，追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤批示造成過錯(cuò)的，由批示人承擔(dān)責(zé)任。

第二十四條 在應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的案件中，對(duì)案件定性或者處理表示并保留不同意見的執(zhí)法監(jiān)察人員不承擔(dān)責(zé)任。

第二十五條 具有下列情形之一的，對(duì)責(zé)任人應(yīng)從重處理：

（一）受賄、索賄等徇私舞弊情節(jié)的；

（二）對(duì)控告、檢舉、申請(qǐng)復(fù)議、提起行政訴訟的當(dāng)事人打擊報(bào)復(fù)

（三）干擾或阻礙過錯(cuò)責(zé)任追究的；

（四）一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生二次以上本辦法所列過錯(cuò)行為的；

（五）執(zhí)法過錯(cuò)行為情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；

（六）拒不糾正過錯(cuò)行為的。

第二十六條 具有寫列情形之一的，對(duì)責(zé)任可以從輕減輕或免予處分的：

（一）自覺糾正執(zhí)法過錯(cuò)行為，積極挽回?fù)p失的。

（二）對(duì)控告、檢舉、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的當(dāng)事人打擊報(bào)復(fù)的；

（三）干擾或阻礙過錯(cuò)責(zé)任追究的；

（四）一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生二次以上本辦法所列過錯(cuò)行為的；

（五）執(zhí)法過錯(cuò)行為情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；

（六）拒不糾正過錯(cuò)行為的。

第二十六條 具有寫列情形之一的，對(duì)責(zé)任人可以從輕減輕或免予處分：

（一）自覺糾正執(zhí)法過錯(cuò)行為，積極挽回?fù)p失的；

（二）情節(jié)輕微，沒有造成危害后果的。第二十七條 對(duì)責(zé)任人的追究，應(yīng)當(dāng)根據(jù)過錯(cuò)行為的具體情況確定：

（一）情節(jié)輕微的，責(zé)令有關(guān)責(zé)任人作出檢查或者通報(bào)批評(píng)；

（二）情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；

（三）造成經(jīng)濟(jì)損失的，依照有關(guān)規(guī)定追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

（四）有犯罪嫌疑的，移送有關(guān)司法部門依法處理。

第二十八條 上級(jí)國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)國土資源管理部門執(zhí)法監(jiān)察過錯(cuò)責(zé)任追究情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。認(rèn)為下級(jí)國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員責(zé)任而沒有追究的，可以責(zé)令下級(jí)國土資源管理部門追究，必要時(shí)可以直接調(diào)查。

第二十九條 追究執(zhí)法監(jiān)察人員的過錯(cuò)責(zé)任，按公務(wù)員管理權(quán)限辦理，或按國土資源法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)學(xué)習(xí)是成就事業(yè)的基石

行。

第五篇：國土資發(fā) (2004) 208 號(hào)調(diào)整部分礦種礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)概要

國土資發(fā)（2004）208 號(hào)

關(guān)于調(diào)整部分礦種礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知（國土資發(fā) [2004] 208 號(hào)）國土資源部文件 國土資發(fā) [2004] 208 號(hào)

關(guān)于調(diào)整部分礦種礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局），計(jì)劃單列市國土資源行政主管部門，解放軍土地管理局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：

為進(jìn)一步搞好礦產(chǎn)資源的開發(fā)管理，設(shè)立科學(xué)合理的礦山企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)實(shí)行與資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)的開采規(guī)模，按照《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，決定對(duì)我國礦山建設(shè)生產(chǎn)規(guī)模分類進(jìn)行調(diào)整?，F(xiàn)將調(diào)整后的《礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模分類一覽表》下發(fā)給你們，請(qǐng)?jiān)诠ぷ髦凶裾請(qǐng)?zhí)行。

表中未列礦種的生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模分類參照同行業(yè)相近用途的礦種劃分。在此之前已辦理采礦許可證的，在2004年的年檢中按此規(guī)定統(tǒng)計(jì)，生產(chǎn)規(guī)模在小型礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模上限十分之一以下的，按小礦統(tǒng)計(jì)，采礦權(quán)人在原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理開采規(guī)模變更手續(xù)。新建礦山應(yīng)達(dá)到最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模要求，最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模與省級(jí)規(guī)劃最低開采規(guī)模不一致的，可以按當(dāng)?shù)匾?guī)劃要求執(zhí)行。

原地質(zhì)礦產(chǎn)部《關(guān)于下發(fā)〈礦山建設(shè)規(guī)模分類一覽表〉的通知》(地發(fā)［1998］47號(hào) 文廢止。

附件：礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模分類一覽表 二OO 四年九月三十日 附件：

礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模分類一覽表