第一篇：(襄樊市)執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)“以預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合”的方針，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《襄樊市國土資源局關(guān)于印發(fā)〈襄樊市國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制暫行辦法〉的通知》（襄土資[2008]14號(hào)）文件及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，是指縣局執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和各國土資源中心所，按照分等定級(jí)、劃片包干、責(zé)任到人、嚴(yán)格考核的方法，對(duì)所轄區(qū)域土地開發(fā)利用和礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用的行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡回檢查的工作責(zé)任制度。

第三條執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作，要貫徹查處與教育、責(zé)任與獎(jiǎng)懲、巡查與抽查、部門聯(lián)合與群眾媒體監(jiān)督相結(jié)合的原則和方法進(jìn)行。

第四條執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作由縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，日常巡查任務(wù)主要由縣國土資源執(zhí)法局和國土資源中心所承擔(dān)。

第五條縣局執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)配備動(dòng)態(tài)巡查所必須的車輛、通訊工具及其它辦案器材，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，為執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作提供方便和保障。

第六條局機(jī)關(guān)、執(zhí)法監(jiān)察局和各國土資源中心所必須設(shè)立舉報(bào)信箱、公布舉報(bào)電話，建立健全縣、鎮(zhèn)、村、組執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)、暢通舉報(bào)渠道。

第二章區(qū)域與職責(zé)

第七條各國土資源中心所要按照行政區(qū)域各負(fù)其責(zé)，形成自上而下的動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)體系。

第八條縣執(zhí)法監(jiān)察局和各國土資源中心所要按照國家重點(diǎn)保護(hù)資源對(duì)象和本地區(qū)國土資源違法行為發(fā)生規(guī)律劃分巡查區(qū)域。

一級(jí)巡查區(qū)域?yàn)椋夯巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)（含開發(fā)區(qū)）、城郊結(jié)合部和國道、省道兩側(cè)的土地以及國家規(guī)劃礦區(qū)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)。

二級(jí)巡查區(qū)域?yàn)椋烘?zhèn)政府和已撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地規(guī)劃區(qū)、基本農(nóng)田以外的一般耕地、農(nóng)用地、鎮(zhèn)村結(jié)合部、縣道路兩側(cè)的土地以及礦山較集中的地區(qū)。

三級(jí)巡查區(qū)域：村莊規(guī)劃范圍內(nèi)，村莊周圍的土地、農(nóng)民建房用地和零散分布的礦產(chǎn)資源所在地區(qū)域。

第九條縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察局開展執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查主要職責(zé)。

（一）組織和協(xié)調(diào)國土資源中心所的動(dòng)態(tài)巡查活動(dòng)；

（二）劃分巡查區(qū)域、落實(shí)巡查人員，明確巡查責(zé)任；

（三）對(duì)國土資源中心所的巡查情況和巡查效果進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）對(duì)本級(jí)及下級(jí)巡查人員情況和巡查效果進(jìn)行考核；

（五）每年對(duì)全縣的動(dòng)態(tài)巡查情況進(jìn)行總結(jié)和考核。

第十條國土資源中心所動(dòng)態(tài)巡查職責(zé)：

（一）建立動(dòng)態(tài)巡查工作制度，劃分巡查區(qū)域，確定巡查人員，包村到人開展巡查工作；

（二）建立動(dòng)態(tài)巡查工作臺(tái)賬，填寫《動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)制止違法行為情況報(bào)告》，并及時(shí)將國土資源違法行為動(dòng)態(tài)向縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察局報(bào)告；

（三）對(duì)巡查人員的巡查情況和巡查效果進(jìn)行互查互評(píng)；

（四）匯總和分析動(dòng)態(tài)巡查情況，每月向縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察局上報(bào)動(dòng)態(tài)巡查月報(bào)表和分析報(bào)告。

第三章方法與要求

第十一條縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察局和各國土資源中心所都要結(jié)合各自實(shí)際制定動(dòng)態(tài)巡查工作實(shí)施方案、責(zé)任目標(biāo)。第十二條執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作采取普查與抽查、專項(xiàng)與隨機(jī)、定期與不定期、自查與交叉檢查的形式進(jìn)行。

第十三條縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察局和各國土資源中心所要根據(jù)我縣實(shí)際以及動(dòng)態(tài)巡查的主要職責(zé)、巡查區(qū)域等級(jí)和違法行為發(fā)生的趨勢(shì)與規(guī)律，加大巡查頻率。

各國土資源中心所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的一級(jí)巡查區(qū)域每15天巡查一次，二級(jí)巡查區(qū)域每月巡查一次，三級(jí)巡查區(qū)域每三個(gè)月巡查一次。

縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的一級(jí)巡查區(qū)域要每月巡查一次，二級(jí)巡查區(qū)域每兩個(gè)月要巡查一次，三級(jí)巡查區(qū)域?qū)嵭胁欢ㄆ陔S機(jī)巡查。

縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察局和國土資源中心所在國土資源違法行為的多發(fā)時(shí)段、高發(fā)區(qū)域和特殊時(shí)期要加大巡查頻率，必要時(shí)可以組織人員進(jìn)行巡查。

第十四條縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察局和各國土資源中心所應(yīng)建立動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)賬登記制度，臺(tái)賬登記內(nèi)容包括巡查時(shí)間、巡查路線、巡查情況記錄和巡查人員等。如發(fā)現(xiàn)有違法行為的，必須記錄違法現(xiàn)狀，制止措施，當(dāng)事人的簡要情況，最終處理情況。

第十五條動(dòng)態(tài)巡查人員在檢查和制止違法行為時(shí)，必須出示國土資源執(zhí)法監(jiān)察證件表明身份，耐心聽取當(dāng)事人陳述與申辯。

第十六條動(dòng)態(tài)巡查人員必須忠于職守、通曉業(yè)務(wù)、秉公執(zhí)法、熱情服務(wù)，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)。

第十七條對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的違法行為，巡查人員要及時(shí)向當(dāng)事人宣傳國土資源法律、法規(guī)，說明其違法行為將產(chǎn)生的嚴(yán)重

后果和承擔(dān)的法律責(zé)任，促使當(dāng)事人自覺履行法律義務(wù)，自行終止或糾正其違法行為。

第十八條在巡查中，對(duì)一些違法情節(jié)輕微，未造成嚴(yán)重后果的，在指出其違法行為并警告后能及時(shí)改正的，可不追究法律責(zé)任。但巡查人員應(yīng)將其違法行為的改正情況，詳細(xì)記錄在動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)賬之中，并填寫好《動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)制止違法行為情況報(bào)告》，同時(shí)將相關(guān)情況向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重，依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，巡查人員應(yīng)當(dāng)立即制止，并及時(shí)報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按程序移交有行政處罰權(quán)的國土資源部門立案查處。

第十九條動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)制止違法行為的情況報(bào)告應(yīng)載明：違法行為人的基本情況，違反國土資源管理法律、法規(guī)的基本事實(shí)，巡查人員已經(jīng)采取的制止措施，巡查人員的處理建議。

第四章考核與獎(jiǎng)懲

第二十條縣局建立量化考核指標(biāo)，把巡查工作情況，包括巡查時(shí)間、巡查覆蓋率、臺(tái)賬記錄情況、巡查任務(wù)完成情況、職責(zé)履行情況、案件查處率、案件結(jié)案率等列為考核指標(biāo)，考核結(jié)果作為年度評(píng)先、獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。

第二十一條考核采取自評(píng)、上級(jí)查閱資料、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、組織評(píng)議、綜合評(píng)分的辦法進(jìn)行，每年考核一次?？h局對(duì)各所的考核由執(zhí)法監(jiān)察局組織實(shí)施，每半年一次，考核結(jié)果匯總

后上報(bào)縣局。

第二十二條實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查工作百分制考核（具體考核標(biāo)準(zhǔn)見附表）?？己嗽u(píng)分90分（含90分）以上的優(yōu)秀；70分以上90分以下的為合格，70分以下的為不合格。

第二十三條各國土資源中心所，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)態(tài)巡查工作情況進(jìn)行定期總結(jié)；并上報(bào)縣國土資源監(jiān)察局，由縣國土資源監(jiān)察局匯總后一并上報(bào)縣局。建立定期考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果與年度獎(jiǎng)懲與職務(wù)任免掛鉤。

考核為優(yōu)秀等次的，縣局通報(bào)表彰，對(duì)直接責(zé)任人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；考核為不合格等次的，縣局予以通報(bào)批評(píng)，限期整改。對(duì)連續(xù)兩年考核不合格的追究被考核單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)因巡查失察、瀆職造成國土資源違法嚴(yán)重后果的，直接追究責(zé)任人責(zé)任。

第二篇：河南省實(shí)行國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制暫行辦法

河南省實(shí)行國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制暫行辦法

第一章總則

第一條為確保國土資源行政主管部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違法行為，依法查處違法案件，實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主、事前防范與事后查處相結(jié)合”的執(zhí)法監(jiān)察新路子，依據(jù)國土資源法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，是指由市、縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所，通過將所轄行政區(qū)域分等定級(jí)，劃片包干，責(zé)任到人，嚴(yán)格考核的方式，開展動(dòng)態(tài)巡回檢查的工作制度。

第三條動(dòng)態(tài)巡回檢查工作，按照查處與教育、責(zé)任與獎(jiǎng)懲、本級(jí)巡查與上級(jí)抽查、部門執(zhí)法與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則進(jìn)行。

第四條市、縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門和基層國土資源所，均應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，建立定量指標(biāo)考核體系，實(shí)行獎(jiǎng)懲掛鉤。

實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查工作的主體，是市、縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。日常巡查任務(wù)，主要由專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān)。

基層國土資源所負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的動(dòng)態(tài)巡查工作，其工作人員均應(yīng)承擔(dān)動(dòng)態(tài)巡查任務(wù)。

第五條市、縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)配備巡查工作需要的交通、通訊工具及其它辦案器材，保證工作經(jīng)費(fèi)。

第六條縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)、村、組國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，做到執(zhí)法監(jiān)察信息反饋快捷、通暢。

第七條各級(jí)國土資源行政主管部門均應(yīng)設(shè)立舉報(bào)信箱、公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)國土資源違法行為，對(duì)及時(shí)舉報(bào)國土資源違法行為的個(gè)人，有條件的地方應(yīng)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門應(yīng)切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

第二章 巡查區(qū)域等級(jí)范圍與責(zé)任

第八條動(dòng)態(tài)巡查的內(nèi)容是：土地的開發(fā)利用和礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用行為是否符合國家的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第九條巡查區(qū)域等級(jí)按照國家重點(diǎn)保護(hù)的資源對(duì)象和違法行為發(fā)生的規(guī)律進(jìn)行劃定。

一級(jí)巡查區(qū)域?yàn)椋撼鞘幸?guī)劃區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和轄區(qū)內(nèi)國道、省道兩側(cè)的土地以及國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)與國家實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的蘊(yùn)二級(jí)巡查區(qū)域?yàn)椋亨l(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地規(guī)劃區(qū)、基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地、鄉(xiāng)村結(jié)合部、縣(鄉(xiāng))道路兩側(cè)的土地和一級(jí)巡查區(qū)域以外相對(duì)集中的礦區(qū)。

三級(jí)巡查區(qū)域?yàn)椋捍迩f規(guī)劃范圍內(nèi)、村莊周圍側(cè)的土地和零散分布的礦產(chǎn)資源所在區(qū)域。四級(jí)巡查區(qū)域是上述區(qū)域以外的其它區(qū)域。一、二、三級(jí)巡查區(qū)域?yàn)閯?dòng)態(tài)巡查的重點(diǎn)區(qū)域。

第十條省級(jí)國土資源行政主管部門在動(dòng)態(tài)巡查中的主要職責(zé)是：

(一)指導(dǎo)全省動(dòng)態(tài)巡查工作；

(二)定期、不定期組織跨市域的互查活動(dòng)；

(三)對(duì)下級(jí)的巡查效果進(jìn)行隨機(jī)抽查；

(四)對(duì)下級(jí)巡查責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

(五)對(duì)省轄市動(dòng)態(tài)巡查的整體情況進(jìn)行考核。

第十一條省轄市國土資源行政主管部門在動(dòng)態(tài)巡查中的主要職責(zé)是：

(一)指導(dǎo)本行政區(qū)域的動(dòng)態(tài)巡查工作；

(二)組織市轄區(qū)局對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國土資源開發(fā)利用情況進(jìn)行巡查；

(三)定期、不定期組織跨縣域的互查活動(dòng)；

(四)對(duì)一級(jí)巡查區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)抽查；

(五)對(duì)下級(jí)巡查責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

(六)對(duì)本級(jí)執(zhí)法監(jiān)察人員的巡查情況和效果進(jìn)行考評(píng)；

(七)對(duì)縣(市、區(qū))動(dòng)態(tài)巡查的整體情況進(jìn)行考核。

第十二條縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門在動(dòng)態(tài)巡查中的主要職責(zé)是：

(一)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)基層國土資源所的巡查活動(dòng)；

(二)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的國土資源的開發(fā)利用情況進(jìn)行全面巡查，對(duì)一級(jí)巡查區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)巡查；

(三)對(duì)基層國土資源管理所的巡查情況和效果進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

(四)對(duì)本級(jí)執(zhí)法監(jiān)察人員的巡查情況和效果進(jìn)行考評(píng)；

(五)對(duì)基層國土資源所的動(dòng)態(tài)巡查整體情況進(jìn)行考核?；鶎訃临Y源所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的國土資源開發(fā)利用情況進(jìn)行全面巡查，并對(duì)本級(jí)巡查人員的巡查情況和效果進(jìn)行考評(píng)。

第三章 動(dòng)態(tài)巡查

第十三條動(dòng)態(tài)巡查主體和基層國土資源所要對(duì)本轄區(qū)的巡查工作做出規(guī)劃和月度計(jì)劃，將巡查區(qū)域劃片包干、責(zé)任到人。劃定的巡查區(qū)域要明確主要責(zé)任人員和直接責(zé)任人員。

第十四條動(dòng)態(tài)巡查工作采取普查與抽查、專項(xiàng)與隨機(jī)、定期與不定期、自查與交叉的形式進(jìn)行。

第十五條根據(jù)本辦法確定的主要職責(zé)、巡查區(qū)域等級(jí)和違法行為發(fā)生的趨勢(shì)與規(guī)律，確定巡查頻率?；鶎訃临Y源所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的一級(jí)巡查區(qū)域每10天巡查不少于一次，二級(jí)巡查區(qū)域每20天巡查不少于一次，三級(jí)巡查區(qū)域每30天巡查不少于一次。

縣(市、區(qū))巡查主體對(duì)轄區(qū)內(nèi)的一級(jí)巡查區(qū)域每15天巡查不少于一次，二級(jí)巡查區(qū)域每30天巡查不少于一次，三級(jí)巡查區(qū)域不定期隨機(jī)巡查。

市級(jí)巡查主體對(duì)轄區(qū)內(nèi)的一級(jí)巡查區(qū)域每3個(gè)月抽查不少于一次，二級(jí)巡查區(qū)域每6個(gè)月抽查不少于一次，對(duì)一、二級(jí)巡查區(qū)域不定期地組織縣域的統(tǒng)一互查活動(dòng)。

在土地違法行為發(fā)生的多發(fā)時(shí)段、高發(fā)區(qū)域和礦種價(jià)格上揚(yáng)時(shí)期應(yīng)加大巡查頻率。

第十六條建立動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳登記制度。臺(tái)帳登記內(nèi)容包括巡查時(shí)間、巡查線路、巡查情況記錄和巡查人員。如發(fā)現(xiàn)違法行為，必須記錄違法現(xiàn)狀、制止措施、當(dāng)事人或其他證人的簡要情況說明以及因及時(shí)制止違法行為而挽回的經(jīng)濟(jì)損失。

第十七條巡查人員必須具備忠于職守，通曉業(yè)務(wù)，秉公執(zhí)法，熱情服務(wù)的職業(yè)道德，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)。

第十八條巡查主要責(zé)任人員對(duì)負(fù)責(zé)的巡查區(qū)域負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)巡查規(guī)劃和月度計(jì)劃制定實(shí)施方

案，確定巡查頻率，及時(shí)解決巡查工作中的各種問題。

巡查直接責(zé)任人員具體實(shí)施責(zé)任區(qū)域內(nèi)的巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，并將其制止在萌芽狀態(tài)。對(duì)拒不停止或已形成違法事實(shí)需要追究法律責(zé)任的違法行為，及時(shí)向主要責(zé)任人員報(bào)告情況，并報(bào)有行政處罰權(quán)的國土資源行政主管部門立案查處。

第十九條巡查人員檢查和制止違法行為，必須出示國土資源執(zhí)法監(jiān)察證件。

第二十條對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的違法行為，巡查人員要積極向當(dāng)事人宣傳國土資源管理法律、法規(guī)，說明其行為將產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，促使當(dāng)事人自覺履行法律義務(wù)，中止、糾正其違法行為。

違法行為輕微，且不需要追究法律責(zé)任的，巡查人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，限期自行改正。巡查人員應(yīng)當(dāng)將違法行為的改正情況，記錄在動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳之中，并制作完成《動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)制止違法行為情況報(bào)告》，報(bào)送主要責(zé)任人員。

違法行為嚴(yán)重，依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，巡查人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，向當(dāng)事人、相關(guān)單位和知情人員詢問有關(guān)情況，對(duì)違法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)，并將相關(guān)情況記錄在動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳之中，制作完成《動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)制止違法行為情況報(bào)告》，經(jīng)主要責(zé)任人員審核，報(bào)有行政處罰權(quán)的國土資源行政主管部門立案查處。第二十一條《動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)制止違法行為情況報(bào)告》應(yīng)載明：

(一)違法行為人的基本情況；

(二)違反國土資源管理法律、法規(guī)的基本事實(shí)；

(三)巡查人員已經(jīng)采取的制止措施；

(四)巡查人員的處理建議。

第二十二條對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)立案查處的違法案件，必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律法規(guī)準(zhǔn)確，符合法定程序和職責(zé)權(quán)限。

第四章 考核與獎(jiǎng)懲

第二十三條上級(jí)國土資源行政主管部門要把實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違法行為的情況，作為考核下級(jí)部門執(zhí)法監(jiān)察工作的首要指標(biāo)?？己私Y(jié)果是評(píng)先、獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。

第二十四條上級(jí)國土資源行政主管部門對(duì)下級(jí)動(dòng)態(tài)巡查工作考核實(shí)行百分制。

(一)全面實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，劃分巡查區(qū)域等級(jí)，分片包干，責(zé)任落實(shí)到人的，記10分。未劃分巡查區(qū)域等級(jí)，或未分片包干，責(zé)任落實(shí)到人的，扣5分。

(二)按照本辦法規(guī)定的巡查頻率，進(jìn)行全面巡查、重點(diǎn)巡查和抽查，并在違法行為多發(fā)時(shí)段、高發(fā)區(qū)域、易發(fā)時(shí)期加大巡查頻率的，記土10分。未按本辦法規(guī)定的頻率進(jìn)行巡查，或加大巡查頻率的，扣5分。

(三)動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳規(guī)范，登記內(nèi)容全面的，記5分。未建立巡查臺(tái)帳的，扣5分；臺(tái)帳登記內(nèi)容不全面的，扣

2.5分。

(四)對(duì)發(fā)生的違法行為，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止，沒有形成違法案件的，記20分。在一級(jí)巡查區(qū)域10天巡查內(nèi)，二級(jí)巡查區(qū)域20天內(nèi)，三級(jí)巡查區(qū)域30天內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法行為(違法行為多發(fā)時(shí)段、高發(fā)區(qū)域、易發(fā)時(shí)期期限減半)，未能及時(shí)制止，沒有形成違法案件的，每件扣1分；已形成違法案件，沒有及時(shí)報(bào)告有行政處罰權(quán)的國土資源行政主管部門立案查處的，每件扣1.5分。未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法行為，形成違法案件的，每件扣2分；

(五)違法案件立案率達(dá)100％的，記20分。低一個(gè)百分點(diǎn)，扣4分。

(六)立案查處的違法案件在法定期限內(nèi)結(jié)案率(含依法作出處罰決定、被處罰主體自覺履行處罰決定、提出處分建議或移送司法機(jī)關(guān)、申請(qǐng)執(zhí)行四項(xiàng)內(nèi)容)達(dá)100％的，記20分。已經(jīng)結(jié)案，但超越法定期限的，每件

扣0.5分；沒有結(jié)案，屬處罰決定未依法作出，或該提處分建議沒有提出，或該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送，或被處罰主體不自覺履行處罰決定，處罰機(jī)關(guān)也不申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，每件每種情形扣1分；沒有結(jié)案，屬?zèng)]有做出處罰決定的，每件扣4分。

(七)違法案件發(fā)案數(shù)較上個(gè)考核期下降10％的，記15分。少下降一個(gè)百分點(diǎn)，扣4分。上述七項(xiàng)扣上限為分配分?jǐn)?shù)值。

第二十五條考核采取聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)勘察、組織評(píng)議、綜合評(píng)分的辦法進(jìn)行。省對(duì)市，市對(duì)縣(市區(qū))每年考核一次；縣對(duì)基層每半年考核一次。

考核結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次?？己司C合評(píng)分90分(含90分)以上的為優(yōu)秀；70—90分(含70分，不含90分)的為合格，70分(不含70分)以下的為不合格。

考核為優(yōu)秀等次的，考核單位應(yīng)給予通報(bào)表彰；考核為不合格等次的，考核單位應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)，限期整改，取消被考核單位本及下在本系統(tǒng)的先進(jìn)評(píng)選資格。

第二十六條市、縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門和基層國土資源所，應(yīng)對(duì)本級(jí)的巡查責(zé)任人員進(jìn)行定期考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲、任用掛鉤。

具體獎(jiǎng)懲辦法由實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查的國土資源部門和基層國土資源所制定。

第三篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度

國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度

一、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)三級(jí)國土資源管理部門及其執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，按照依法、及時(shí)、有效的原則行使巡查職責(zé)，組織，實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)國土資源巡查工作。

二、巡查主要實(shí)行全面巡查和重點(diǎn)巡查兩種方式。

三、巡查區(qū)域等級(jí)按照違法行為發(fā)生的規(guī)律和礦產(chǎn)資源分布范圍進(jìn)行劃定。

一級(jí)巡查區(qū)域?yàn)椋阂?guī)劃開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、市政府劃定的44個(gè)工業(yè)集中區(qū)以及優(yōu)化發(fā)展、鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)鎮(zhèn)；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、國道省道兩側(cè)以及礦產(chǎn)限制開采區(qū)。

二級(jí)巡查區(qū)域?yàn)椋亨l(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府所在地規(guī)劃辦、基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地、鄉(xiāng)村結(jié)合部、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)和已經(jīng)依法審批過的用地單位和采礦單位。

三級(jí)巡區(qū)域?yàn)樯鲜鰠^(qū)域以外的其他區(qū)域。

四、執(zhí)行巡查任務(wù)時(shí)，巡查人員不少于2人，攜帶行政執(zhí)法證件，對(duì)確認(rèn)為違法行為的，當(dāng)場(chǎng)督促違法當(dāng)事人立即停止、改正違法行為、制止無效的，應(yīng)及時(shí)下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》或者《責(zé)令改正違法行為通知書》，依法收集相關(guān)證據(jù)材料。

五、建立動(dòng)態(tài)巡查登記制度。

六、市局根據(jù)執(zhí)法形勢(shì)需要，定期或不定期組織全市執(zhí)法人員開展互檢互查。

七、各地應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)與公安“110”建立聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法違規(guī)行為。

八、建立快速反應(yīng)和集中行動(dòng)機(jī)制。

國土資源違法案件報(bào)告?zhèn)浒钢贫?/p>

一、各級(jí)國土資源部門應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和分析工作。

二、各級(jí)國土資源部門執(zhí)法監(jiān)察人員，要執(zhí)照《國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范（試行）》（國土資發(fā)【2009】127號(hào)）的規(guī)定，認(rèn)真實(shí)行零報(bào)告、專項(xiàng)報(bào)告和定期報(bào)告制度。

三、國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查實(shí)行“零報(bào)告”制度。

四、對(duì)重大、突發(fā)等違法行為實(shí)行“專項(xiàng)報(bào)告”制度。

五、國土資源違法行為總體情況實(shí)行“定期報(bào)告”制度。按照國土資廳發(fā)【2007】221號(hào)、蘇國土資發(fā)【2007】86號(hào)等文件規(guī)定，“定期報(bào)告”主要有以下幾種：

1、國土資源部《國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)（網(wǎng)絡(luò)版）》在線上報(bào)。

2、省國土資源廳對(duì)土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度落實(shí)情況實(shí)行逐級(jí)備案制度。

3、國家土地督察南京局對(duì)國家和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目違法用地制止查處情況實(shí)行備案制度。

4、國土資源部建立公開通報(bào)和掛牌督辦國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件上報(bào)工作制度。

六、定期報(bào)告的時(shí)間、內(nèi)容等要求，根據(jù)上級(jí)最新通知精神及時(shí)調(diào)整。

七、各縣（市、區(qū)）局應(yīng)當(dāng)在每年1月10日前，總結(jié)上一國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，并對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題有規(guī)律性、傾向性的總量進(jìn)行分析研究，提出相應(yīng)的對(duì)策建設(shè)，書面報(bào)告市局；市局根據(jù)需要，可以要求和縣（市、區(qū)）局、各分局不定期地向其進(jìn)行國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的專題報(bào)告；下級(jí)國土資源部門認(rèn)為必要時(shí)，可以隨時(shí)向上一級(jí)國土資源主管部門報(bào)告國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，也可以越級(jí)報(bào)告或者反映情況。

國土資源違法行為舉報(bào)制度

一、市、縣兩級(jí)國土資源主管部門確定專人負(fù)責(zé)受理國土資源違法行為的舉報(bào)工作，并設(shè)立“12336”違法舉報(bào)電話，向社會(huì)公布。

二、國土資源所應(yīng)在村、街居民點(diǎn)設(shè)立舉報(bào)箱，有條件的地區(qū)根據(jù)工作需要有計(jì)劃的聘

請(qǐng)國土資源雷管（信息）員，協(xié)管（信息）員應(yīng)在政治素質(zhì)較好的干部群眾中選用，報(bào)縣（市）區(qū)局備案，每月給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，名單不向社會(huì)公開。

三、市局按照集中登記、歸口交辦、妥善處理的原則，對(duì)通過信訪、“12336”、“省級(jí)國土資源管理部門違規(guī)違法線索反饋?zhàn)酉到y(tǒng)”等渠道交縣（市）區(qū)局、分局核查的違法線索，要求報(bào)結(jié)果的，除有特定時(shí)限外，承辦單位應(yīng)在10日內(nèi)將核查結(jié)果上報(bào)市局，案情比較復(fù)雜的，核查時(shí)間最長不超過1個(gè)月。

四、對(duì)群眾舉報(bào)的違法行為，承辦人員應(yīng)在向上級(jí)書面報(bào)告的同時(shí)，通過一定的方式將核查結(jié)果告知舉報(bào)人。

五、國土資源部門應(yīng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。對(duì)署名舉報(bào)的，未經(jīng)舉報(bào)人同意不得對(duì)外泄露其姓名、住址等情況。對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法行為，查處違法案件發(fā)揮重要作用的舉報(bào)人，應(yīng)予精神鼓勵(lì)或給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

六、市局對(duì)“12336”違法舉報(bào)電話每月、半年、全年受理的情況，分類分地區(qū)在網(wǎng)上予以通報(bào)，并對(duì)本期違法形勢(shì)的總體判斷、違法特點(diǎn)及苗頭性、傾向性問題作簡要分析。

國土資源違法違規(guī)案件通報(bào)和督辦制度

一、市局對(duì)各縣（市）區(qū)嚴(yán)重違反國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、占用基本農(nóng)田或大量耕地、影響社會(huì)穩(wěn)定及非法采礦存在較大安全隱患等重大、典型國土資源違法案件實(shí)行掛牌督辦制度。

二、決定掛牌督辦的案件，市局向縣（市）區(qū)局下達(dá)《國土資源違法違規(guī)案件督辦通知書》，并抄送相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府。

三、省國土資源廳掛牌督辦案件的辦結(jié)時(shí)限為收到督辦通知后的60日內(nèi)；市局掛牌督辦案件的辦結(jié)時(shí)限為收到督辦通知后的30日內(nèi)。如需延長辦結(jié)期限，應(yīng)報(bào)督辦單位批準(zhǔn)。

四、市局對(duì)已查處到位的掛牌督辦案件，處理結(jié)果報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以在市局門戶網(wǎng)站或新聞媒體上向社會(huì)公開。

五、對(duì)重大、典型案件和土地礦產(chǎn)衛(wèi)片反映的地區(qū)總體違法問題，市局應(yīng)向各縣（市）區(qū)人民政府函告，并抄報(bào)市人民政府。對(duì)違法用地問題突出、案件查處整改不力的地區(qū)，及時(shí)約談當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)，通報(bào)土地執(zhí)法有關(guān)情況，明確整改意見。

六、市局在必要時(shí)可會(huì)同監(jiān)察、公安等部門聯(lián)合督辦全市國土資源重大違法案件；經(jīng)請(qǐng)示市政府批準(zhǔn)，實(shí)行衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作“駐地督察”制度，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。

七、對(duì)交辦、轉(zhuǎn)辦的國土資源違法線索未能按時(shí)反饋核查意見的承辦單位，市局予以通報(bào)批評(píng)；掛牌督辦的違法案件，對(duì)相互推諉、弄虛作假或者未能按期結(jié)案的承辦單位，給予通報(bào)批評(píng)并追究相關(guān)人員責(zé)任。

國土資源違法案件屬地管理制度

一、國土資源違法案件的查處，按照“屬地管理、分級(jí)管轄、下查一級(jí)”的原則，實(shí)行案件查處統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制。

二、縣（市）區(qū)國土資源主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的國土資源違法案件。市轄三區(qū)、新城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的國土資源違法案件由市局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)查處，各分局應(yīng)認(rèn)真履行巡查、監(jiān)控、制止、報(bào)告、調(diào)查、取證等職責(zé)。依法應(yīng)當(dāng)由上級(jí)國土資源主管部門管轄的除外。

三、因行政區(qū)劃調(diào)整的，以區(qū)劃調(diào)整日期為界限，調(diào)整前發(fā)生的國土資源違法案件仍由原國土資源部門履行執(zhí)法監(jiān)察職能，調(diào)整后發(fā)生的國土資源違法案件由現(xiàn)國土資源部門履行執(zhí)法監(jiān)察職能，現(xiàn)國土資源部門應(yīng)協(xié)助原國土資源部門做好已查處案件的沒收、拆除、移交等后續(xù)工作。

四、市局可以直接查處全市范圍內(nèi)有重大影響的國土資源違法案件，涉及縣（市）區(qū)政府、國土資源主管部門和違法責(zé)任人為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的國土資源違法案件，跨縣（市）區(qū)行政區(qū)域的督辦的國土資源違法案件。

五、跨省越界的國土資源違法案件難以查處或查處不到位的，應(yīng)在履行職責(zé)的前提下，于每季度的掛牌督辦案件上報(bào)工作中，逐級(jí)報(bào)告上級(jí)國土資源主管部門用于掛牌督辦。

六、不屬于本級(jí)政府管轄范圍，國土資源主管部門查處有困難的國土資源違法案件，報(bào)上級(jí)國土資源主管部門協(xié)助查處或直接查處。

國土資源執(zhí)法監(jiān)察文明執(zhí)法和廉政制度

一、國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)著裝整齊，在執(zhí)行職務(wù)時(shí)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件。

二、國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，秉公辦案，在查處違法案件時(shí)不得有下列行為：

1、對(duì)涉案當(dāng)事人、被調(diào)查人采取粗暴方式或斥責(zé)、打罵；

2、在調(diào)查取證過程中，采取不合法、不文明的方式，侵犯當(dāng)事人的人格和利益；

3、在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)言辭偏激、行為失態(tài)，引發(fā)沖突和矛盾；依權(quán)壓人，耍威風(fēng)，泄私憤。

三、國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)模范地執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)禁以權(quán)謀私。在執(zhí)行職務(wù)時(shí)不得有下列行為：

1、接受涉案當(dāng)事人和有關(guān)人員的吃請(qǐng)和高消費(fèi)娛樂活動(dòng)；

2、接受涉案當(dāng)事人和有關(guān)人單位贈(zèng)送的禮品、禮金和各種有價(jià)證券；

3、暗示或索要涉案當(dāng)事人和有關(guān)單位的財(cái)物，暗示或要求涉案單位、人員為本部門、本人及其親朋好友提供方便和不當(dāng)利益；

4、在執(zhí)法和查辦案件期間酗酒、打牌、賭博。執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“禁酒令”工作日一律不得飲酒。上下級(jí)部門之間一律不準(zhǔn)吃請(qǐng)、送禮。

國土資源執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任追究制度

一、各級(jí)國土資源管理部門及其工作人員在執(zhí)法監(jiān)察工作中存在行政不作為和其他行政違法行為的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和監(jiān)察部、國土資源部有關(guān)規(guī)定追究負(fù)有責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

二、責(zé)任追究方式分九類：

1、取消當(dāng)年評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格；

2、誡勉；

3、通報(bào)批評(píng)；

4、責(zé)令作出書面檢查；

5、責(zé)令作出書面檢查；

6、停職反省；

7、調(diào)離執(zhí)法監(jiān)察崗位；

8、勸其引咎辭職；

9、責(zé)令辭職。

三、行政處分分六類：

1、警告；

2、記過；

3、記大過；

4、降級(jí)；

5、撤職；

6、開除。

四、本轄區(qū)內(nèi)國土資源管理秩序混亂，出現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國土資源管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

1、發(fā)生重大、典型國土資源違法案件，被國土資源部、國家土地督察機(jī)構(gòu)或省國土資

源廳公開調(diào)查處理的。

2、因履行職責(zé)不到位，致使國土資源違法行為發(fā)現(xiàn)制止不及時(shí)，查處追究不到位，導(dǎo)致重大國土資源違法案件形成或造成重大經(jīng)濟(jì)損失，影響較大的。

3、因國土資源違法問題嚴(yán)重，被國土資源部、國家土地督察機(jī)構(gòu)或省國土資源廳列為重點(diǎn)監(jiān)控連續(xù)兩年的縣（市）區(qū)；因國土資源違法問題嚴(yán)重，被市局列為重點(diǎn)監(jiān)控連續(xù)兩年的鎮(zhèn)（辦事處）。

4、衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作未通過上級(jí)驗(yàn)收，導(dǎo)致本級(jí)或上級(jí)政府被國土資源部約談或問責(zé)的。

5、對(duì)群眾信訪舉報(bào)、新聞媒體披露、上級(jí)督辦等國土資源違法案件調(diào)查處理不及時(shí)、不到位，引發(fā)群眾性事件或多次集體到省或到京重復(fù)上訪的。

6、明知建設(shè)項(xiàng)目用地涉嫌違反土地管理規(guī)定，仍為其辦理用地審批手續(xù)、頒發(fā)土地使用證書的。

五、在國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中存在以下行政違法行為之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的，追究分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

1、國土資源區(qū)域監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，動(dòng)態(tài)巡查工作不徹底、不到位；應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為的；發(fā)現(xiàn)違法行為不制止的；應(yīng)當(dāng)報(bào)告而未報(bào)告或者報(bào)告不及時(shí)的，應(yīng)予立案查處而未在一個(gè)月內(nèi)立案查處的；填寫巡查臺(tái)帳或者錄入巡查信息弄虛作假的。

2、在執(zhí)法過程中，因調(diào)查取證不細(xì)、認(rèn)定事實(shí)不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)、違反辦案程序等原因，導(dǎo)致錯(cuò)案發(fā)生或者訴訟敗訴。

3、對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)交辦、督辦的案件，逾期不辦理又不說明情況，造成不良影響和嚴(yán)重后果的。

4、不按照制定的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)或集體審意見下達(dá)處罰決定的；應(yīng)當(dāng)依法追究違法責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)或刑事責(zé)任而未依法依紀(jì)提出處理意見并移送的；逾期不履行處罰決定而未及時(shí)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的。

5、在國土資源執(zhí)法監(jiān)察統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作中，弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)，或未在規(guī)定的期限內(nèi)完成的。

6、執(zhí)法監(jiān)察工作人員失職瀆職，或發(fā)生其它違法違紀(jì)問題的。

六、已經(jīng)切實(shí)依法履行制止、查處職責(zé)，并按規(guī)定報(bào)告但仍然制止無效、查處無法實(shí)施的，視為履行了監(jiān)管職責(zé)，國土資源管理部門相關(guān)人員原則上不應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

七、市國土資源局紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等機(jī)構(gòu)依照干部管理權(quán)限，遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、下查一級(jí)”的原則，按照職責(zé)分工，共同組織實(shí)施國土資源執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任追究制度，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查考核、受理舉報(bào)、調(diào)查核定和責(zé)任追究意見的提出及落實(shí)等工作。

國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作保障制度

一、各級(jí)國土資源主管部門要高度重視和加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)情況作為全系統(tǒng)年終考核評(píng)比的重要參考指標(biāo)之一。

二、各地要將執(zhí)法監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)務(wù)預(yù)算，并予以充分保障。積極爭取和改善執(zhí)法監(jiān)察工作條件，在執(zhí)法監(jiān)察所必須的硬件設(shè)施、軟件建設(shè)資金投入方面要給予傾斜，為執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍配備必需的專用車輛以及通訊工具等有關(guān)辦案設(shè)備。

三、按照上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和工作實(shí)際情況，逐步實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍負(fù)責(zé)人高配，努力爭取執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍升格。有條件的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍可以配備一名同級(jí)政治干部，確保做好經(jīng)常性的思想政治工作，全面提高隊(duì)伍政治素質(zhì)。

四、執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍要實(shí)行定員定崗，大力強(qiáng)化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市國土資源局原則上每年組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)或執(zhí)法工作座談會(huì)；安排一次“徐州市十佳國土衛(wèi)士”和執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍先進(jìn)個(gè)人外出學(xué)習(xí)考察的機(jī)會(huì)。各縣（市）區(qū)國土資源局也應(yīng)有計(jì)劃、有目的、多渠道、多形式的組織培訓(xùn)、互學(xué)、考察和調(diào)研活動(dòng)，全面提升執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)能力。

五、為鼓勵(lì)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍“敢于堅(jiān)持原則、敢于碰硬、敢于得罪人”的奉獻(xiàn)精神，并體現(xiàn)對(duì)執(zhí)法人員艱苦工作的補(bǔ)償，應(yīng)比照信訪工作給予執(zhí)法監(jiān)察人員相應(yīng)的崗位津貼。

六、建立和完善執(zhí)法監(jiān)察考核和評(píng)比表彰制度。按照職責(zé)分明、指標(biāo)量化、考核有據(jù)、獎(jiǎng)罰分明的要求，逐步建立上級(jí)國土資源主管部門對(duì)下級(jí)國土資源主管部門對(duì)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的考核指標(biāo)體系，進(jìn)行嚴(yán)格考核，在考核的基礎(chǔ)上，對(duì)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行評(píng)比表彰。

七、考核指標(biāo)主要是：巡查責(zé)任制落實(shí)情況和及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違法行為的情況；以衛(wèi)片監(jiān)測(cè)圖斑為依據(jù)的違法案件發(fā)案率、報(bào)告率、查處率；巡查、報(bào)備、信訪反饋、督辦核實(shí)等日常工作是否按照制度要求的期限執(zhí)行及完成情況；執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)情況；開展“土地執(zhí)法模范縣”、“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”創(chuàng)建情況；“土地執(zhí)法和信訪重點(diǎn)監(jiān)控鎮(zhèn)”排序和整改情況等。

八、執(zhí)法監(jiān)察人員工作目標(biāo)考核由執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)會(huì)同人事部門共同組織評(píng)比，排名前列的推薦為徐州市“國土資源系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人”或“十佳國土衛(wèi)士”。

第四篇：九集執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作責(zé)任狀

執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作

責(zé)任狀

九集國土資源所

二O一二年二月

九集國土所執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作

責(zé) 任 狀

為進(jìn)一步強(qiáng)化我轄區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察，認(rèn)真落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為，保障國土資源得到合理有效的利用和保護(hù)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定城關(guān)國土所執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作責(zé)任狀。

一、巡查目標(biāo)和責(zé)任

1、實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查制度，通過建立巡查網(wǎng)絡(luò)，劃定巡查區(qū)域，確定巡查周期，明確巡查責(zé)任，做到巡查工作制度化、圖示化、臺(tái)帳化。

2、各包片責(zé)任及各包村干部、村級(jí)巡查員是轄區(qū)動(dòng)態(tài)巡查工作第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)具體巡查工作的落實(shí)、發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、糾正和制止本轄區(qū)的土地違法案件，擔(dān)任巡查的工作人員是動(dòng)態(tài)巡查的直接責(zé)任人。實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分片包干、縱向到村、橫向到人的多層責(zé)任制。各巡查人員應(yīng)及時(shí)制止違法建設(shè)。

3、動(dòng)態(tài)巡查采用常規(guī)、重點(diǎn)和指定巡查相結(jié)合的方法。按照巡查計(jì)劃和要求，對(duì)一級(jí)區(qū)域每周二次，二級(jí)區(qū)域每半月一次，三級(jí)區(qū)域每月一次。

二、巡查工作要求

1、各巡查責(zé)任人要定期認(rèn)真巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各

類土地違法案件，嚴(yán)格對(duì)正在實(shí)施的非農(nóng)建設(shè)用地實(shí)行全程巡查監(jiān)管，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)正在實(shí)施違法用地行為的，如實(shí)填寫《動(dòng)態(tài)巡查記錄》和巡查統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。應(yīng)詳細(xì)記錄巡查的時(shí)間、地點(diǎn)、路線、人民、發(fā)現(xiàn)違法案件的地點(diǎn)、當(dāng)事人、面積、地類和擬處理意見等內(nèi)容，采取不發(fā)停工通知予以當(dāng)即制止，并在當(dāng)日內(nèi)，向國土所領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告后跟蹤巡查，防止違法行為漫延，巡查中發(fā)現(xiàn)重要情況和重大土地違法案件的，應(yīng)及時(shí)向國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)報(bào)告，并做好相應(yīng)處置工作。

2、對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)拒不停工的土地違法行為和已形成土地違法事實(shí)的案件，一般在三日內(nèi)將相關(guān)材料報(bào)國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)依法立案。

3、及時(shí)更新動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳數(shù)據(jù)，確保臺(tái)帳數(shù)據(jù)詳細(xì)完整，巡查資料由專人保管。每月按時(shí)向局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)上報(bào)巡查臺(tái)帳。

三、責(zé)任追究

凡因巡查不力，發(fā)現(xiàn)違法用地未及時(shí)制止、查處，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，將直接追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

下列情形之一的，給予通報(bào)批評(píng)，造成后果的，視情節(jié)輕重，給予責(zé)任人行政 經(jīng)濟(jì)處分。

（1）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，群眾信訪及國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)在一個(gè)巡查責(zé)任區(qū)內(nèi)連續(xù)發(fā)現(xiàn)兩次以上違法行為而責(zé)任人沒

有巡查發(fā)現(xiàn)的（以登記臺(tái)帳報(bào)告為準(zhǔn)）；（2）發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的違法行為沒有及時(shí)制止而久拖不決的（以超過一個(gè)巡查周期為限）；（3）衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)一個(gè)違法行為而責(zé)任人沒有發(fā)現(xiàn)的；（4）巡查人員因嚴(yán)重失職，重大違法案件未被發(fā)現(xiàn)的；（5）發(fā)現(xiàn)重大違法案件知情不報(bào)、瞞報(bào)的；

（6）重大違法案件在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不處理而被曝光的；（7）群眾舉報(bào)，上級(jí)轉(zhuǎn)辦交辦的案件，不在規(guī)定地限內(nèi)報(bào)告處理（沒有明確時(shí)限的，一般案件1個(gè)月，特殊案件2個(gè)月）；

（8）有嚴(yán)重過錯(cuò)行為，造成嚴(yán)重后果 的。

對(duì)（1)(2)(3)類情形的在全鎮(zhèn)范圍通報(bào)，并處以500元處罰；對(duì)有（4）（5）類情形的，報(bào)經(jīng)局黨組給予警告處理，并取消年終獎(jiǎng)；對(duì)有（6）（7）（8）類情形的，報(bào)經(jīng)局黨組給予待崗處理。

四、獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)巡查制度落實(shí)到位、制止違法行為及時(shí)有效，日常工作中表現(xiàn)優(yōu)異的個(gè)人，國土資源所將按有關(guān)規(guī)定予以通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

九集國土資源所：所巡查人員：

2012年2月3日

第五篇：固原市國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查2

西吉縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查

工作實(shí)施方案

為建設(shè)健全國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，充分發(fā)揮國土資源動(dòng)態(tài)巡查的作用，根據(jù)自治區(qū)國土資源廳《國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度》（試行）（寧國土資發(fā)【2010】4號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以切實(shí)保護(hù)耕地和節(jié)約用地為中心，以維護(hù)國土資源管理秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，結(jié)合新形勢(shì)下國土資源違法行為的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的新機(jī)制，從源頭上防范國土資源違法違規(guī)行為。通過開展國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作，廣泛宣傳國土資源管理法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大群眾國土資源法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)法，自覺守法，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

為全面落實(shí)“預(yù)防為主，預(yù)防和查處相結(jié)合”的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作方針，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)制止、及時(shí)查處，有效遏制國土資源違法行為，維護(hù)國土資源管理秩序，按照國土資源部《國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作規(guī)范》和自治區(qū)國土資源廳《國土資源動(dòng)

態(tài)巡查責(zé)任追求制》的要求，以國土資源利用規(guī)劃為基礎(chǔ)，以國土資源管理法律為準(zhǔn)繩，在全縣范圍內(nèi)實(shí)施國土資源動(dòng)態(tài)巡查，實(shí)現(xiàn)對(duì)國土資源違法行為“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早處理”切實(shí)履行國土資源法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。

三、巡查領(lǐng)導(dǎo)小組

為進(jìn)一步落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，將國土資源管理納入各縣（區(qū)）目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)量化考核，固原市國土資源局成立了國土資源動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：蘇懷玉國土資源局局長

副組長：馬玉章

成員：馬忠虎

火勇多 馬生奎 國土資源局紀(jì)檢組長 監(jiān)察隊(duì)隊(duì)長 興隆鎮(zhèn)國土所所長 將臺(tái)鄉(xiāng)國土所所長

馬玉福新營鄉(xiāng)國土所所長

王俊峰

王建平平峰鎮(zhèn)國土所所長 偏城鄉(xiāng)國土所所長

動(dòng)態(tài)巡查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在西吉縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)。

四、巡查區(qū)域和職責(zé)

各國土所根據(jù)區(qū)域分布特點(diǎn)和國土資源違法行為發(fā)現(xiàn)的規(guī)律，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)土地利用總體規(guī)劃和現(xiàn)狀，對(duì)本行政區(qū)域劃分成不同等級(jí)的巡查防范區(qū)域，突出重點(diǎn)，分級(jí)防范。

（一）巡查區(qū)域劃分：

1、一級(jí)巡查區(qū)域：

（1）轄區(qū)及縣城規(guī)劃區(qū)、309國道、蘭宜路及其他主要交通干道、中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周圍和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

（2）重點(diǎn)礦區(qū)周邊、礦業(yè)活動(dòng)區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交界處、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域。

（3）地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)和旅游景點(diǎn)景區(qū)。

2、二級(jí)巡查區(qū)域：

縣轄區(qū)及縣城非基本農(nóng)田的耕地、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道兩側(cè)、河道河床等。

3、三級(jí)巡查區(qū)域：縣轄區(qū)及縣城未被劃定的一、二級(jí)巡查區(qū)外的其他區(qū)域（園地、草地、國有荒地、違法案件多發(fā)區(qū)）。

（二）巡查職責(zé)

1、縣執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)全縣國土資源動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制及土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行重點(diǎn)督查檢查和重點(diǎn)抽查，每月督查檢查不得少于1次，每季度不得少于2-3次。

2、縣執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)對(duì)全縣國土資源動(dòng)態(tài)巡查人員的巡查情況和效果進(jìn)行監(jiān)督和考核;

3、縣國土資源局負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)國土資源動(dòng)態(tài)巡查工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查工作安排；

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所主要對(duì)行政村范圍內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，也要按照市、縣國土資源局統(tǒng)一劃定巡查區(qū)域進(jìn)行巡

查；

5、全縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)動(dòng)態(tài)巡查任務(wù)的人員，實(shí)行分級(jí)分片包干，責(zé)任到人、任務(wù)到人，形成動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)。巡查人員必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類國土資源違法違規(guī)行為，并對(duì)拒不停止國土資源違法行為或已經(jīng)形成違法事實(shí)的要及時(shí)報(bào)告有行政處罰權(quán)的國土資源行政主管部門進(jìn)行立案查處，同時(shí)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。

6、縣國土資源局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)每周不得少于2次以上動(dòng)態(tài)巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所對(duì)本轄區(qū)內(nèi)每周不得少于3次以上動(dòng)態(tài)巡查；

7、縣國土資源局要建立完備的動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)賬并制作相應(yīng)的規(guī)范性文書格式，對(duì)每次動(dòng)態(tài)巡查情況作詳細(xì)的記錄，對(duì)動(dòng)態(tài)巡查中發(fā)現(xiàn)的重要情況及時(shí)匯總研究，必要時(shí)要及時(shí)向市國土資源局報(bào)告。

五、巡查方法

主要采取全面巡查與重點(diǎn)督查、專項(xiàng)巡查與隨機(jī)抽查、定期巡查與不定期巡查、自查與交叉巡查相結(jié)合的方式進(jìn)行，劃定巡查區(qū)域。

一、工作要求

（一）縣執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所要高度重視，要指定專業(yè)人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國土資源動(dòng)態(tài)巡查工作，按片劃分，責(zé)任到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所組織對(duì)各村定期進(jìn)行巡查，落實(shí)到地塊，使巡查網(wǎng)絡(luò)全方位覆蓋本區(qū)域，確保不留死角。

（二）縣國土資源局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)用地要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，積極采取應(yīng)對(duì)措施予以制止。

（三）縣國土資源局對(duì)動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)的違法用地行為要仔細(xì)梳

理、認(rèn)真核查，并進(jìn)行登記，建立動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)賬。

（四）縣國土資源局要建設(shè)動(dòng)態(tài)巡查情況報(bào)告和通報(bào)制度，對(duì)重大典型的土地、礦產(chǎn)違法行為要向市國土資源局及時(shí)報(bào)告，一個(gè)季度報(bào)告一次。

（五）對(duì)國土資源動(dòng)態(tài)巡查工作突出、案件發(fā)現(xiàn)的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所，我局將給予通報(bào)表揚(yáng)和年終效能目標(biāo)考核時(shí)加分。

（六）要把實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查工作列入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所中心工作，作為國土資源管理目標(biāo)管理，建立量化開工指標(biāo)體系，考核實(shí)行百分制。對(duì)重大案情不及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止的，我局將作為年終考核減分項(xiàng)。

（七）對(duì)巡查工作中玩忽職守、弄虛作假的人員，我局將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并在全縣范圍內(nèi)給予通報(bào)。