第一篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度

國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度

為了全面落實《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處國土資源違法行為，結(jié)合我縣的實際，實施土地巡查制度如下：

一、巡查范圍

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土管所應根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和基本農(nóng)田劃定區(qū)域，結(jié)合當?shù)厍闆r，對所轄區(qū)域劃分不同等級的巡查范圍，實行動態(tài)巡查。

1、一級巡查區(qū)域：

①基本農(nóng)田保護區(qū)；②縣城規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)紅線內(nèi)；③建制鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部；④重點建筑石料采礦區(qū)，一般性礦產(chǎn)開采點。

2、二級巡查區(qū)域：

①基本農(nóng)田保護區(qū)以外的耕地；②縣道、鄉(xiāng)村道兩側(cè)50米范圍內(nèi)；③小集鎮(zhèn)周邊以及項目建設(shè)用地。

3、三級巡查區(qū)域：①一級區(qū)域、二級區(qū)域以外的土地；②一級區(qū)域、二級區(qū)域以外的采礦區(qū)。

4、一級區(qū)域為重點巡查區(qū)域，每周巡查一次，二級區(qū)域每兩周巡查一次，三級區(qū)域每月巡查一次，注重抓一、二級區(qū)域，兼顧三級區(qū)域；全面掌握轄區(qū)建設(shè)用地和礦區(qū)開采動態(tài)，實施全程監(jiān)控。

二、職責分工

1、國土資源執(zhí)法監(jiān)察、土地利用動態(tài)巡查工作，由縣局執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所監(jiān)察員和村信息員承擔，縣局執(zhí)法大隊主要對一級巡查區(qū)域的土地利用情況實施巡查，并負責組織、協(xié)調(diào)和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所監(jiān)察員和村信息員的巡查活動；監(jiān)督檢查和考核村信息員的巡查情況和效果。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所監(jiān)察員對所轄范圍內(nèi)的二級巡查區(qū)域的土地利用情況實施巡查，對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題隨機、及時予以處理，并向執(zhí)法大隊報處理結(jié)果，問題較大的，應及時上報執(zhí)法大隊立案查處。

3、各村信息員負責對三級巡查區(qū)域進行巡查，重點巡查鄉(xiāng)村道路兩側(cè)和村莊周圍等，發(fā)現(xiàn)問題，及時制止，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所予以處理，同時，密切配合執(zhí)法大隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所對一、二級巡查區(qū)域的巡查活動。

三、巡查人員職責

1、全體國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查專職和兼職人員，必須認真履行職責，總結(jié)本區(qū)域國土資源違法特點，違法發(fā)案區(qū)域和分布，對一級巡查區(qū)域隨時巡查和定期巡查。

2、實行分片包干，責任到人。縣執(zhí)法大隊及分管領(lǐng)導負總責，執(zhí)法監(jiān)察人員實行定人、定位、定責任，包查、包處理、包監(jiān)督、包結(jié)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要以村、組為單位，將本行政區(qū)分成若干責任片，責任人為組長。組長全程負責本片的土地登記、建設(shè)用地管理(報批資料、開工放線、收工驗收)和執(zhí)法巡查及違法用地的發(fā)現(xiàn)、制止、上報和協(xié)助查處。

3、巡查人員應當熟悉國土資源法律、法規(guī)，忠于職守，秉公執(zhí)法。在巡查中要持證上崗。

4、及時發(fā)現(xiàn)和制止各種國土資源違法行為；對拒不停止國土資源違法行為已形成違法事實的，及時報告并立案查處；對正在發(fā)生的國土資源違法行為依法制止。違法用地的發(fā)現(xiàn)率、制止率、報告率均達100%。

5、建立規(guī)范的巡查臺帳，對每次巡查情況做詳細記錄；對在巡查中處理的問題應登記完整，做到有據(jù)可查，有章可循；對巡查中發(fā)現(xiàn)的重要情況要及時匯總上報主管部門。

6、巡查隊員發(fā)現(xiàn)有違法行為時，要立即制止，責令停工，并在兩小時內(nèi)查清基本情況，由中隊長向縣局監(jiān)察大隊匯報。

四、責任考核

1、縣國土資源局建立量化的考核指標，對動態(tài)巡查責任制的執(zhí)行情況和效果定期進行考核?？h國土資源局把實行動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法情況，作為考核下級部門執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務的首要指標，并根據(jù)考核情況予以獎懲。考核情況要與獎懲、掛鉤。

2、考核為優(yōu)秀檔次的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土管所專業(yè)執(zhí)法監(jiān)察人員，由縣國土資源局通報表彰，并列入國土資源執(zhí)法監(jiān)察模范評比表彰范圍；考核為不合格檔次的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土管所、專業(yè)執(zhí)法監(jiān)察隊伍，由縣國土資源局通報批評，并不得評先進。

第一條 為落實執(zhí)法監(jiān)察工作“預防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合”的方針，及時發(fā)現(xiàn)、有效制止和依法查處國土資源違法行為，依據(jù)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《四川省土地監(jiān)察條例》和《四川省國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制度》的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實際，制定本制度。

第二條 國土資源所是實施動態(tài)巡查的主力軍，按照本級國土資源局（分局）確定的巡查責任區(qū)域，實行分片包干，具體落實到人，隨時巡查和定期巡查。

第三條 國土資源所動態(tài)巡查的主要內(nèi)容：

（一）及時發(fā)現(xiàn)和制止正在發(fā)生的土地、礦產(chǎn)違法行為，并對拒不停止國土資源違法行為或已形成違法事實的，應及時報告本級國土資源局（分局），由執(zhí)法監(jiān)察科（隊）立案查處，并積極配合調(diào)查取證工作。

（二）對已供土地實施跟蹤檢查，檢查用地單位或個人是否按批準的用途進行建設(shè)，是否按土地有償使用合同約定或者建設(shè)用地的批準文件規(guī)定的動工期限開工建設(shè)。

（三）設(shè)立舉報電話，建立鄉(xiāng)、村、組為聯(lián)系點的執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)實際情況設(shè)立信息監(jiān)督員，并有專人負責與信息監(jiān)督員保持聯(lián)系和互動工作狀態(tài)。

（四）在動態(tài)巡查中，廣泛宣傳國土資源管理法律、法規(guī)和方針、政策，增強人民群眾保護土地和礦產(chǎn)資源的法律、法規(guī)意識。

第四條 國土資源所要建立規(guī)范的執(zhí)法信息臺帳；案件調(diào)查處理臺帳；信息傳遞臺帳和供地跟蹤管理臺帳。巡查人員外出巡查時必須2人以上同行，亮證執(zhí)法，并對每次巡查情況做詳實記錄。

第五條 國土資源所要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，結(jié)合當?shù)厍闆r，對所轄區(qū)域劃分不同等級的巡查區(qū)，實行動態(tài)巡查。

下列區(qū)域應作為一級巡查區(qū)，實行重點巡查：

（一）基本農(nóng)田保護區(qū)；

（二）城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路干線兩側(cè)、獨立工礦區(qū)、集鎮(zhèn)村莊周圍；

（三）國家級、省級開發(fā)區(qū)及重點項目建設(shè)區(qū)域；

（四）國家、省級規(guī)劃的礦區(qū)及本轄區(qū)內(nèi)的重點礦區(qū)；

（五）旅游風景區(qū)和地質(zhì)地貌景觀保護區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)。其他區(qū)域應作為二級或三級巡查區(qū)。

第六條 對巡查工作不負責，疏于巡查，造成群體違法或重大違法案件的，對巡查中發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報甚至弄虛作假的，將追究有關(guān)負責人的責任。

第七條 國土資源所動態(tài)巡查工作列入本級國土資源局（分局）年度工作目標考核。

第八條 國土資源所動態(tài)巡查獎懲辦法按本級國土資源局（分局）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

為了強化國土資源的管理，規(guī)范用地行為，全面落實基本農(nóng)田保護制度，確保及時發(fā)現(xiàn)土地違法行為、將其處理在萌芽狀態(tài)。根據(jù)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《甘肅省土地監(jiān)督檢查條例》以及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣的實際情況，實施國土資源動態(tài)管理，特制定本巡查制度：

第一條 國土資源動態(tài)巡查的責任單位是華池縣國土資源局、華池縣國土資源局執(zhí)法隊為具體組織實施單位向國土資源局負責。第二條 國土資源動態(tài)巡查工作要堅持依法行政的原則，做到有法可依、有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

第三條 國土資源動態(tài)巡查的范圍和對象為華池縣境內(nèi)使用國有、集體土地的所有單位和個人。

第四條 國土資源動態(tài)巡查的內(nèi)容包括：

1、檢查轄區(qū)內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀情況。

2、監(jiān)督土地利用總體規(guī)劃和年度計劃的執(zhí)行情況，落實土地用途管制制度。

3、檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地建設(shè)，預防亂占濫土地、閑置、荒蕪土地的違法行為。

4、檢查國家建設(shè)用地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的使用情況。

5、檢查采礦許可證、及時制止無證開采、非法開采等違法行為。

6、檢查耕地開墾費、閑置費、復墾費、土地有償使用費、礦產(chǎn)資源補償費的收繳情況。

7、土地開發(fā)、復墾的完成情況。

第五條國土資源動態(tài)巡查實行領(lǐng)導負責制。分管領(lǐng)導及縣執(zhí)法隊負總責，每次巡查必須有領(lǐng)導帶隊。

第六條 巡查依據(jù)的依據(jù)：

1、《中華人民共和國土地管理法》

2、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》

3、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》

4、《中華人民共和國土地管理法實施條例》

5、《基本農(nóng)田保護條例》

6、《土地監(jiān)察暫行規(guī)定》

第七條 根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和基本農(nóng)田劃定區(qū)域，結(jié)合實際情況，劃分不同等級的巡查范圍，實行動態(tài)巡查。

1、一級巡查區(qū)域：①基本農(nóng)田保護區(qū)；②省道及縣鄉(xiāng)公路沿線；③縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、城鄉(xiāng)結(jié)合部；④油田生產(chǎn)重點區(qū)域。

2、二級巡查區(qū)域：①基本農(nóng)田保護區(qū)以外的耕地；②鄉(xiāng)村道路沿線；③村莊集居地。第八條一級區(qū)域為重點巡查區(qū)域，由國土資源所每周巡查一次，二級區(qū)域每月巡查一次，兼顧二級區(qū)域；全面掌握轄區(qū)建設(shè)用地和礦區(qū)開采動態(tài)，實施全程監(jiān)控。巡查應作到定期與不定期相結(jié)合。

第九條 華池縣國土資源局執(zhí)法隊每月集中在公路沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及城鄉(xiāng)結(jié)合部巡查不少于一次。各國土資源所密切配合執(zhí)法隊對一、二級巡查區(qū)域的巡查活動

第十條 國土資源動態(tài)巡查實行分片包干，責任到人。，執(zhí)法監(jiān)察人員實行定人、定位、定責任，包調(diào)查、包處理、包監(jiān)督。

第十一條 巡查的責任：

1、認真宣傳國土資源法律、法規(guī)和政策。采用多種形式增強執(zhí)法人員和公民、法人及其他組織的法制觀念。

2、全面、正確貫徹實施國土資源法律、法規(guī)和政策，依法行政，照章辦事，不得曲解法律、法規(guī)，不濫用職權(quán)，隨意執(zhí)法。

3、按照“預防為主，防治并舉”的原則，對轄區(qū)內(nèi)耕地，特別是基本農(nóng)田，重點礦區(qū)進行定期或不定期的巡回檢查，及時制止國土資源違法行為，切實保護耕地。

4、及時依法調(diào)處或查處經(jīng)批準受理的公民、法人及其他組織之間發(fā)生的土地權(quán)屬糾紛和違法案件，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理適當，手續(xù)完備，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序和法定職責權(quán)限。

5、及時受理土地糾紛、案件的行政復議。

6、對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)別不同情況按如下程序辦理：（1）現(xiàn)場停工，丈量占地面積，登記占地類型，施工現(xiàn)狀。（2）調(diào)查了解有關(guān)情況。

（3）依照總體規(guī)劃，看能否修建，提出處理意見匯報局務會議審定。并做出適當?shù)奶幜P。

第十二條 巡查的義務：

1、學習、宣傳國土資源法律、法規(guī)和政策

2、依法保護土地使用者、采礦權(quán)人的合法權(quán)利。

3、、為群眾提供相關(guān)法律、法規(guī)和政策咨詢。第十三條 動態(tài)巡查必須有巡查方案和記錄。并建立完備的巡查臺帳，對每次巡查情況做詳細記錄；對在巡查中處理的問題應登記完整，做到有據(jù)可查，有章可循。巡查人員及時發(fā)現(xiàn)和制止各種國土資源違法行為；對拒不停止國土資源違法行為已形成違法事實的，及時報告并立案查處；對正在發(fā)生的國土資源違法行為依法制止。違法用地的發(fā)現(xiàn)率、制止率、報告率均達100%。

第十四條、華池縣國土資源局每月按時向市局執(zhí)法隊上報當月巡查情況，各國土資源所根據(jù)本月巡查原始記錄，認真填寫“國土資源所巡查月報表”，于月底報縣國土資源局執(zhí)法隊。內(nèi)容包括本區(qū)域國土資源違法行為發(fā)生的實際情況、現(xiàn)場制止處理與結(jié)果。國土資源所難以制止或處理的具體原因，應當及時向局務會匯報，提出需要及時組織拆除等制止國土資源違法行為的建議。

第十五條、各國土資源所遇到下列重大土地違法行為，自發(fā)現(xiàn)之日起兩個工作日內(nèi)向縣國土資源執(zhí)法隊匯報，同時向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通告：

（1）縣、鄉(xiāng)級人民政府及村委會等違法使用土地的案件。（2）占用基本農(nóng)田的土地違法案件。

（3）買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的土地違法案件。（4）群體性的土地違法案件。

（5）在查處時，受到干擾的土地違法案件。（6）信訪反映比較頻繁的土地違法案件。（7）超出本級管轄職權(quán)范圍的土地違法案件。

第十六條 縣國土資源局建立量化的考核指標，對動態(tài)巡查責任制的執(zhí)行情況和效果定期進行考核。縣國土資源局把實行動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法情況，作為考核下級部門執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務的首要指標，并根據(jù)考核情況予以獎懲?？己饲闆r要與獎懲、任用掛鉤。

第十七條 實行百分達標年度考核：100分為達標，80分以上為良好，達標者表彰獎勵，良好者通報表揚，60分以下者檢查整改，并追究部門領(lǐng)導和執(zhí)法人員責任，具體指標及分值：

1、國土資源監(jiān)督檢查等主要行政執(zhí)法工作全部達標記30分，一項未達標扣10分。

2、對基本農(nóng)田的巡查每月不少于4次，年累計巡查不少于50次，及時發(fā)現(xiàn)，制止違法占地行為次數(shù)占當年違法案件的98%以上計10分，巡查少一次者扣2.5分。

3、對違法案件能及時查處，查處率100%，計10分。

4、行政處罰準確率98%以上計10分，下降1%扣1分。

5、土地權(quán)屬糾紛調(diào)處率95%以上計10分，下降1%扣1分。

6、土地違法案件控制在總農(nóng)戶的1‰以內(nèi)，計10分，下降1%扣1分。

7、嚴格按程序、政策辦事，執(zhí)法人員無違紀、違法行為，計20分，發(fā)現(xiàn)一次扣5分。

第二篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度

國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度

一、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)三級國土資源管理部門及其執(zhí)法監(jiān)察隊伍，按照依法、及時、有效的原則行使巡查職責，組織，實施本轄區(qū)內(nèi)國土資源巡查工作。

二、巡查主要實行全面巡查和重點巡查兩種方式。

三、巡查區(qū)域等級按照違法行為發(fā)生的規(guī)律和礦產(chǎn)資源分布范圍進行劃定。

一級巡查區(qū)域為：規(guī)劃開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、市政府劃定的44個工業(yè)集中區(qū)以及優(yōu)化發(fā)展、鼓勵發(fā)展工業(yè)鎮(zhèn)；基本農(nóng)田保護區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、國道省道兩側(cè)以及礦產(chǎn)限制開采區(qū)。

二級巡查區(qū)域為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府所在地規(guī)劃辦、基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地、鄉(xiāng)村結(jié)合部、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)和已經(jīng)依法審批過的用地單位和采礦單位。

三級巡區(qū)域為上述區(qū)域以外的其他區(qū)域。

四、執(zhí)行巡查任務時，巡查人員不少于2人，攜帶行政執(zhí)法證件，對確認為違法行為的，當場督促違法當事人立即停止、改正違法行為、制止無效的，應及時下達《責令停止違法行為通知書》或者《責令改正違法行為通知書》，依法收集相關(guān)證據(jù)材料。

五、建立動態(tài)巡查登記制度。

六、市局根據(jù)執(zhí)法形勢需要，定期或不定期組織全市執(zhí)法人員開展互檢互查。

七、各地應當創(chuàng)造條件，加強與公安“110”建立聯(lián)動系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法違規(guī)行為。

八、建立快速反應和集中行動機制。

國土資源違法案件報告?zhèn)浒钢贫?/p>

一、各級國土資源部門應明確專人負責統(tǒng)計、報告和分析工作。

二、各級國土資源部門執(zhí)法監(jiān)察人員，要執(zhí)照《國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范（試行）》（國土資發(fā)【2009】127號）的規(guī)定，認真實行零報告、專項報告和定期報告制度。

三、國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查實行“零報告”制度。

四、對重大、突發(fā)等違法行為實行“專項報告”制度。

五、國土資源違法行為總體情況實行“定期報告”制度。按照國土資廳發(fā)【2007】221號、蘇國土資發(fā)【2007】86號等文件規(guī)定，“定期報告”主要有以下幾種：

1、國土資源部《國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)（網(wǎng)絡(luò)版）》在線上報。

2、省國土資源廳對土地執(zhí)法動態(tài)巡查責任制度落實情況實行逐級備案制度。

3、國家土地督察南京局對國家和省級重點項目違法用地制止查處情況實行備案制度。

4、國土資源部建立公開通報和掛牌督辦國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件上報工作制度。

六、定期報告的時間、內(nèi)容等要求，根據(jù)上級最新通知精神及時調(diào)整。

七、各縣（市、區(qū)）局應當在每年1月10日前，總結(jié)上一國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，并對工作中發(fā)現(xiàn)的問題有規(guī)律性、傾向性的總量進行分析研究，提出相應的對策建設(shè)，書面報告市局；市局根據(jù)需要，可以要求和縣（市、區(qū)）局、各分局不定期地向其進行國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的專題報告；下級國土資源部門認為必要時，可以隨時向上一級國土資源主管部門報告國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，也可以越級報告或者反映情況。

國土資源違法行為舉報制度

一、市、縣兩級國土資源主管部門確定專人負責受理國土資源違法行為的舉報工作，并設(shè)立“12336”違法舉報電話，向社會公布。

二、國土資源所應在村、街居民點設(shè)立舉報箱，有條件的地區(qū)根據(jù)工作需要有計劃的聘

請國土資源雷管（信息）員，協(xié)管（信息）員應在政治素質(zhì)較好的干部群眾中選用，報縣（市）區(qū)局備案，每月給予適當物質(zhì)獎勵，名單不向社會公開。

三、市局按照集中登記、歸口交辦、妥善處理的原則，對通過信訪、“12336”、“省級國土資源管理部門違規(guī)違法線索反饋子系統(tǒng)”等渠道交縣（市）區(qū)局、分局核查的違法線索，要求報結(jié)果的，除有特定時限外，承辦單位應在10日內(nèi)將核查結(jié)果上報市局，案情比較復雜的，核查時間最長不超過1個月。

四、對群眾舉報的違法行為，承辦人員應在向上級書面報告的同時，通過一定的方式將核查結(jié)果告知舉報人。

五、國土資源部門應依法保護舉報人的合法權(quán)益。對署名舉報的，未經(jīng)舉報人同意不得對外泄露其姓名、住址等情況。對及時發(fā)現(xiàn)、制止違法行為，查處違法案件發(fā)揮重要作用的舉報人，應予精神鼓勵或給予一定的物質(zhì)獎勵。

六、市局對“12336”違法舉報電話每月、半年、全年受理的情況，分類分地區(qū)在網(wǎng)上予以通報，并對本期違法形勢的總體判斷、違法特點及苗頭性、傾向性問題作簡要分析。

國土資源違法違規(guī)案件通報和督辦制度

一、市局對各縣（市）區(qū)嚴重違反國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、占用基本農(nóng)田或大量耕地、影響社會穩(wěn)定及非法采礦存在較大安全隱患等重大、典型國土資源違法案件實行掛牌督辦制度。

二、決定掛牌督辦的案件，市局向縣（市）區(qū)局下達《國土資源違法違規(guī)案件督辦通知書》，并抄送相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府。

三、省國土資源廳掛牌督辦案件的辦結(jié)時限為收到督辦通知后的60日內(nèi)；市局掛牌督辦案件的辦結(jié)時限為收到督辦通知后的30日內(nèi)。如需延長辦結(jié)期限，應報督辦單位批準。

四、市局對已查處到位的掛牌督辦案件，處理結(jié)果報經(jīng)局領(lǐng)導批準后，可以在市局門戶網(wǎng)站或新聞媒體上向社會公開。

五、對重大、典型案件和土地礦產(chǎn)衛(wèi)片反映的地區(qū)總體違法問題，市局應向各縣（市）區(qū)人民政府函告，并抄報市人民政府。對違法用地問題突出、案件查處整改不力的地區(qū)，及時約談當?shù)卣嘘P(guān)領(lǐng)導，通報土地執(zhí)法有關(guān)情況，明確整改意見。

六、市局在必要時可會同監(jiān)察、公安等部門聯(lián)合督辦全市國土資源重大違法案件；經(jīng)請示市政府批準，實行衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作“駐地督察”制度，加強協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。

七、對交辦、轉(zhuǎn)辦的國土資源違法線索未能按時反饋核查意見的承辦單位，市局予以通報批評；掛牌督辦的違法案件，對相互推諉、弄虛作假或者未能按期結(jié)案的承辦單位，給予通報批評并追究相關(guān)人員責任。

國土資源違法案件屬地管理制度

一、國土資源違法案件的查處，按照“屬地管理、分級管轄、下查一級”的原則，實行案件查處統(tǒng)一管理，分級負責的責任制。

二、縣（市）區(qū)國土資源主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的國土資源違法案件。市轄三區(qū)、新城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的國土資源違法案件由市局執(zhí)法監(jiān)察支隊負責查處，各分局應認真履行巡查、監(jiān)控、制止、報告、調(diào)查、取證等職責。依法應當由上級國土資源主管部門管轄的除外。

三、因行政區(qū)劃調(diào)整的，以區(qū)劃調(diào)整日期為界限，調(diào)整前發(fā)生的國土資源違法案件仍由原國土資源部門履行執(zhí)法監(jiān)察職能，調(diào)整后發(fā)生的國土資源違法案件由現(xiàn)國土資源部門履行執(zhí)法監(jiān)察職能，現(xiàn)國土資源部門應協(xié)助原國土資源部門做好已查處案件的沒收、拆除、移交等后續(xù)工作。

四、市局可以直接查處全市范圍內(nèi)有重大影響的國土資源違法案件，涉及縣（市）區(qū)政府、國土資源主管部門和違法責任人為縣級領(lǐng)導干部的國土資源違法案件，跨縣（市）區(qū)行政區(qū)域的督辦的國土資源違法案件。

五、跨省越界的國土資源違法案件難以查處或查處不到位的，應在履行職責的前提下，于每季度的掛牌督辦案件上報工作中，逐級報告上級國土資源主管部門用于掛牌督辦。

六、不屬于本級政府管轄范圍，國土資源主管部門查處有困難的國土資源違法案件，報上級國土資源主管部門協(xié)助查處或直接查處。

國土資源執(zhí)法監(jiān)察文明執(zhí)法和廉政制度

一、國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員應當著裝整齊，在執(zhí)行職務時主動出示行政執(zhí)法證件。

二、國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員應當文明執(zhí)法，秉公辦案，在查處違法案件時不得有下列行為：

1、對涉案當事人、被調(diào)查人采取粗暴方式或斥責、打罵；

2、在調(diào)查取證過程中，采取不合法、不文明的方式，侵犯當事人的人格和利益；

3、在執(zhí)法現(xiàn)場言辭偏激、行為失態(tài)，引發(fā)沖突和矛盾；依權(quán)壓人，耍威風，泄私憤。

三、國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員應當模范地執(zhí)行廉政準則，嚴禁以權(quán)謀私。在執(zhí)行職務時不得有下列行為：

1、接受涉案當事人和有關(guān)人員的吃請和高消費娛樂活動；

2、接受涉案當事人和有關(guān)人單位贈送的禮品、禮金和各種有價證券；

3、暗示或索要涉案當事人和有關(guān)單位的財物，暗示或要求涉案單位、人員為本部門、本人及其親朋好友提供方便和不當利益；

4、在執(zhí)法和查辦案件期間酗酒、打牌、賭博。執(zhí)法監(jiān)察人員應嚴格執(zhí)行“禁酒令”工作日一律不得飲酒。上下級部門之間一律不準吃請、送禮。

國土資源執(zhí)法監(jiān)察責任追究制度

一、各級國土資源管理部門及其工作人員在執(zhí)法監(jiān)察工作中存在行政不作為和其他行政違法行為的，依照《行政機關(guān)公務員處分條例》和監(jiān)察部、國土資源部有關(guān)規(guī)定追究負有責任的主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和直接責任人的行政責任。

二、責任追究方式分九類：

1、取消當年評先、評優(yōu)資格；

2、誡勉；

3、通報批評；

4、責令作出書面檢查；

5、責令作出書面檢查；

6、停職反?。?/p>

7、調(diào)離執(zhí)法監(jiān)察崗位；

8、勸其引咎辭職；

9、責令辭職。

三、行政處分分六類：

1、警告；

2、記過；

3、記大過；

4、降級；

5、撤職；

6、開除。

四、本轄區(qū)內(nèi)國土資源管理秩序混亂，出現(xiàn)以下情形之一的，應當對相關(guān)國土資源管理部門主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和直接責任人進行責任追究。

1、發(fā)生重大、典型國土資源違法案件，被國土資源部、國家土地督察機構(gòu)或省國土資

源廳公開調(diào)查處理的。

2、因履行職責不到位，致使國土資源違法行為發(fā)現(xiàn)制止不及時，查處追究不到位，導致重大國土資源違法案件形成或造成重大經(jīng)濟損失，影響較大的。

3、因國土資源違法問題嚴重，被國土資源部、國家土地督察機構(gòu)或省國土資源廳列為重點監(jiān)控連續(xù)兩年的縣（市）區(qū)；因國土資源違法問題嚴重，被市局列為重點監(jiān)控連續(xù)兩年的鎮(zhèn)（辦事處）。

4、衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作未通過上級驗收，導致本級或上級政府被國土資源部約談或問責的。

5、對群眾信訪舉報、新聞媒體披露、上級督辦等國土資源違法案件調(diào)查處理不及時、不到位，引發(fā)群眾性事件或多次集體到省或到京重復上訪的。

6、明知建設(shè)項目用地涉嫌違反土地管理規(guī)定，仍為其辦理用地審批手續(xù)、頒發(fā)土地使用證書的。

五、在國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中存在以下行政違法行為之一的，應當對直接責任人進行責任追究，情節(jié)嚴重的，追究分管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導的責任。

1、國土資源區(qū)域監(jiān)管責任不落實，動態(tài)巡查工作不徹底、不到位；應當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為的；發(fā)現(xiàn)違法行為不制止的；應當報告而未報告或者報告不及時的，應予立案查處而未在一個月內(nèi)立案查處的；填寫巡查臺帳或者錄入巡查信息弄虛作假的。

2、在執(zhí)法過程中，因調(diào)查取證不細、認定事實不準、適用法律不當、違反辦案程序等原因，導致錯案發(fā)生或者訴訟敗訴。

3、對上級機關(guān)或領(lǐng)導交辦、督辦的案件，逾期不辦理又不說明情況，造成不良影響和嚴重后果的。

4、不按照制定的行政處罰標準或集體審意見下達處罰決定的；應當依法追究違法責任人黨紀政紀或刑事責任而未依法依紀提出處理意見并移送的；逾期不履行處罰決定而未及時申請人民法院強制執(zhí)行的。

5、在國土資源執(zhí)法監(jiān)察統(tǒng)計上報工作中，弄虛作假、虛報瞞報，或未在規(guī)定的期限內(nèi)完成的。

6、執(zhí)法監(jiān)察工作人員失職瀆職，或發(fā)生其它違法違紀問題的。

六、已經(jīng)切實依法履行制止、查處職責，并按規(guī)定報告但仍然制止無效、查處無法實施的，視為履行了監(jiān)管職責，國土資源管理部門相關(guān)人員原則上不應承擔相關(guān)責任。

七、市國土資源局紀檢監(jiān)察、組織人事等機構(gòu)依照干部管理權(quán)限，遵循“分級負責、下查一級”的原則，按照職責分工，共同組織實施國土資源執(zhí)法監(jiān)察責任追究制度，負責監(jiān)督、檢查考核、受理舉報、調(diào)查核定和責任追究意見的提出及落實等工作。

國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作保障制度

一、各級國土資源主管部門要高度重視和加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)和隊伍建設(shè)，建設(shè)情況作為全系統(tǒng)年終考核評比的重要參考指標之一。

二、各地要將執(zhí)法監(jiān)察工作經(jīng)費納入財務預算，并予以充分保障。積極爭取和改善執(zhí)法監(jiān)察工作條件，在執(zhí)法監(jiān)察所必須的硬件設(shè)施、軟件建設(shè)資金投入方面要給予傾斜，為執(zhí)法監(jiān)察隊伍配備必需的專用車輛以及通訊工具等有關(guān)辦案設(shè)備。

三、按照上級規(guī)定的標準和工作實際情況，逐步實現(xiàn)全市各級執(zhí)法監(jiān)察隊伍負責人高配，努力爭取執(zhí)法監(jiān)察隊伍升格。有條件的執(zhí)法監(jiān)察隊伍可以配備一名同級政治干部，確保做好經(jīng)常性的思想政治工作，全面提高隊伍政治素質(zhì)。

四、執(zhí)法監(jiān)察隊伍要實行定員定崗，大力強化執(zhí)法人員業(yè)務培訓，市國土資源局原則上每年組織一次業(yè)務培訓會或執(zhí)法工作座談會；安排一次“徐州市十佳國土衛(wèi)士”和執(zhí)法監(jiān)察隊伍先進個人外出學習考察的機會。各縣（市）區(qū)國土資源局也應有計劃、有目的、多渠道、多形式的組織培訓、互學、考察和調(diào)研活動，全面提升執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務能力。

五、為鼓勵執(zhí)法監(jiān)察隊伍“敢于堅持原則、敢于碰硬、敢于得罪人”的奉獻精神，并體現(xiàn)對執(zhí)法人員艱苦工作的補償，應比照信訪工作給予執(zhí)法監(jiān)察人員相應的崗位津貼。

六、建立和完善執(zhí)法監(jiān)察考核和評比表彰制度。按照職責分明、指標量化、考核有據(jù)、獎罰分明的要求，逐步建立上級國土資源主管部門對下級國土資源主管部門對執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)、隊伍的考核指標體系，進行嚴格考核，在考核的基礎(chǔ)上，對國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作進行評比表彰。

七、考核指標主要是：巡查責任制落實情況和及時發(fā)現(xiàn)制止違法行為的情況；以衛(wèi)片監(jiān)測圖斑為依據(jù)的違法案件發(fā)案率、報告率、查處率；巡查、報備、信訪反饋、督辦核實等日常工作是否按照制度要求的期限執(zhí)行及完成情況；執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)、隊伍建設(shè)情況；開展“土地執(zhí)法模范縣”、“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”創(chuàng)建情況；“土地執(zhí)法和信訪重點監(jiān)控鎮(zhèn)”排序和整改情況等。

八、執(zhí)法監(jiān)察人員工作目標考核由執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)會同人事部門共同組織評比，排名前列的推薦為徐州市“國土資源系統(tǒng)先進個人”或“十佳國土衛(wèi)士”。

第三篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制度

洪山國土資源所執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制度

第一章 總則

第一條 為認真貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等國土資源法律法規(guī)，加強執(zhí)法監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)、有效制止國土資源違法行為，按照國土資源執(zhí)法監(jiān)察“預防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合” 的工作方針，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本制度。

第二條 動態(tài)巡查責任制，是指國土資源部門的執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)和專業(yè)執(zhí)法隊伍（以下簡稱國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門）以及國土資源所，通過對所轄行政區(qū)域分等定級，劃片包干，責任到人，嚴格考核的方式，開展動態(tài)巡回檢查的工作制度。

第三條 動態(tài)巡查的內(nèi)容是：巡回檢查對土地的開發(fā)利用、礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)利用等行為是否符合國家的有關(guān)法律、法規(guī)。

第四條 動態(tài)巡查工作實行查處與教育、責任與獎懲、部門執(zhí)法與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第五條 實施動態(tài)巡查工作的主體，是國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門。在執(zhí)行特殊巡查任務或組織統(tǒng)一巡查行動時，國土資源部門其他業(yè)務機構(gòu)應當予以配合。

第六條 全面實行動態(tài)巡查責任制，規(guī)范巡查職責，明確巡查主體，落實巡查責任，嚴格考核獎懲，切實發(fā)揮好動態(tài)巡查作用。

第七條 應當建立健全動態(tài)巡查信息網(wǎng)絡(luò)，使執(zhí)法監(jiān)察信息反饋快捷、暢通。有條件的地方應實行舉報獎勵機制，國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門應切實保護舉報人的合法權(quán)益。

第八條 對巡查發(fā)現(xiàn)立案查處的違法違規(guī)案件，必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、適用法律法規(guī)準確，符合法定程序和職責權(quán)限。

第二章 巡查范圍和職責分工

第九條 按照國家重點保護的資源對象和本地區(qū)國土資源違法行為發(fā)生規(guī)律劃分巡查區(qū)域。

一級巡查區(qū)域為：基本農(nóng)田保護區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、城郊結(jié)合部和國道、省道兩側(cè)的土地以及對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)。

二級巡查區(qū)域為：基本農(nóng)田對外的一般耕地、農(nóng)用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合部、縣（鄉(xiāng)）道路兩側(cè)的土地以及礦山較集中的地區(qū)。

三級巡查區(qū)域為：村莊規(guī)劃范圍內(nèi)、村莊周圍的土地、農(nóng)民建房用地和零散分布的礦產(chǎn)資源所在地區(qū)域。

第十條 明確巡查職責

國土資源所工作人員在動態(tài)巡查中的主要職責是：指導和協(xié)調(diào)巡查活動；對轄區(qū)內(nèi)國土資源的開發(fā)利用情況進行全面巡查，對一級巡查區(qū)域進行重點巡查；對國土資源所的工作人員巡查情況和效果進行監(jiān)督、檢查；對本級執(zhí)法監(jiān)察人員的巡查情況和效果進行考評；對所工作人員的動態(tài)巡查整體情況進行考核。

第十一條 應明確劃分責任區(qū)，實行分級分片包干，責任到人。巡查人員的職責主要是及時發(fā)現(xiàn)和制止各種國土資源違法行為，對拒不停止國土資源違法行為已形成違法事實的，及時報告有行政處罰權(quán)的國土資源部門立案查處。

第十二條 可根據(jù)本地區(qū)實際以及動態(tài)巡查的主要職責、巡查區(qū)域等級和違法行為發(fā)生的趨勢與規(guī)律，確定巡查頻率。

對轄區(qū)的一級巡查區(qū)域每15天巡查一次，二級巡查區(qū)域每月巡查一次，三級巡查區(qū)域每兩個月巡查一次。

第三章 登記報告制度

第十三條 要建立完備的巡查登記臺帳并制作相應的規(guī)范化文書，對每次巡查情況作詳細記錄，巡查責任人應簽字。

第十四條 動態(tài)巡查實行月報制度。應在每月2日前，將上月本轄區(qū)的動態(tài)巡查情況上報縣國土資源部門。匯總、分析等有關(guān)工作由縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門負責。

第十五條 建立和實行國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員制度。信息員原則上一個行政村設(shè)立一名，國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員在當?shù)貒临Y源所領(lǐng)導下開展土地執(zhí)法監(jiān)察信息反饋工作。

第十六條 對巡查中發(fā)現(xiàn)的國土資源違法行為應及時制止，并向縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門報告。重大土地違法案件，應立即逐級報告。

第四章 責任考核

第十七條 建立量化的考核指標，對動態(tài)巡查責任制的執(zhí)行情況和效果定期進行考核。上級國土資源主管部門要把實行動態(tài)巡查工作，列入考核下級國土資源部門執(zhí)法監(jiān)察工作的主要內(nèi)容，并根據(jù)考核情況予以獎懲。

第十八條 動態(tài)巡查責任制考核實行百分累進制（具體考核標準見附表）。

第五章 附 則

第十九條 本制度自印發(fā)之日起施行。

二Ｏ一Ｏ年三月五日

第四篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制度

永國土資發(fā)?2009?17號

永順縣國土資源局關(guān)于印發(fā)國土資源 執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任等制度的通知

各股、室、站、所及中心：

為規(guī)范我縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，提高執(zhí)法監(jiān)察人員執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，根據(jù)省國土資源廳和州國土資源有關(guān)規(guī)定，我局制定了《永順縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制度》等9項制度，已經(jīng)局班子會議研究通過，現(xiàn)印給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

二OO九年六月二十九日

23國土資源違法案件集體會審制度

一、為全面準確地貫徹執(zhí)行國土資源法律法規(guī)，及時、合法、有效地查處國土資源違法案件，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本制度。

二、會審是指在國土資源行政主管部門有關(guān)負責人的主持下，召集內(nèi)部有關(guān)人員，通過集體審議的形式，對本級立案查處的國土資源違法案件的違法事實、證據(jù)資料、查處程序、適用法律、處理結(jié)論等進行討論、審議，并提出處理意見的集體審議事項。

三、違法案件會審由執(zhí)法監(jiān)察大隊提出會審申請后，經(jīng)分管領(lǐng)導或主要領(lǐng)導同意后進行。執(zhí)法監(jiān)察大隊負責具體組織工作，由分管領(lǐng)導主持，執(zhí)法監(jiān)察大隊的相關(guān)執(zhí)法監(jiān)察人員、其他相關(guān)股室的負責人參加。

四、會審依據(jù)：國土資源法律、法規(guī)及其相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

五、會審內(nèi)容：

（一）事實是否清楚；

（二）程序是否合法；

（三）定性是否準確；

（四）適用法律是否恰當；

（五）處理意見是否合法。

六、會審程序：

（一）聽取案件調(diào)查人員對案情及處理建議的匯報。

（二）審查涉案證據(jù)資料；

（三）審查案件處理程序和法律文書；

（四）審查適用法律、法規(guī)和規(guī)章的準確性和適當性。

七、會審會議主持人根據(jù)會審討論情況，提出如下會審意見：

（一）事實清楚、程序合法、適用法律準確，依法給予行政處罰。

（二）違法事實與情節(jié)需作進一步查實和補充的，由案件承辦人員進一步核實情況，查清事實，提交下次會審會議再審；

（三）適用法律不準確，定性不準，重新確定案件性質(zhì)；

（四）會審認為當事人的違法行為涉嫌犯罪的，報局長辦公會議審定后，按有關(guān)規(guī)定依法移交司法機關(guān)處理；

（五）違法案件按規(guī)定應當給予當事人行政處分或黨紀處分的，報局長辦公會議審定后，按干部管理權(quán)限，向有關(guān)紀檢、監(jiān)察部門或任免機關(guān)提出處分建議。

八、案件處理實行民主集中制原則，根據(jù)多數(shù)與會人員意見，依法作出處理意見。

九、一般違法案件應當自立案之日起60日內(nèi)作出處理決定。因情況特殊不能按期作出處理決定的，經(jīng)局分管領(lǐng)導批準可適當延長，但延長期限不得超過30日。

十、國土資源違法案件會審討論決定后，嚴格以法定程序執(zhí)行，行政處罰告知書、行政處罰決定書、行政處分建議書和涉嫌犯罪的案件移送書，應當按照會審意見確定的原則作出。

十一、會審時應指定專人做好會審記錄。會審記錄應當如實準確地記載會審人員發(fā)言的觀點和內(nèi)容，并形成會審會議紀要，經(jīng)與會人員簽字后，一并歸卷存檔。

十二、參加案件集體會審人員應當嚴格遵守保密制度，不得向外泄露與會審事項相關(guān)的內(nèi)容。

國土資源違法案件上報備案制度

一、縣局執(zhí)法監(jiān)察大隊應每半年將正在查處和結(jié)案的案件報州國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊備案。

二、縣局執(zhí)法監(jiān)察大隊對在查處中確定為重大的或者上級國土資源部門交辦的案件，應當在結(jié)案后7日內(nèi)上報州國土資源局執(zhí)法監(jiān)察支隊備案。

三、向州國土資源局執(zhí)法監(jiān)察支隊上報備案的重大案件包括：

（一）州國土資源局執(zhí)法監(jiān)支隊構(gòu)交辦、轉(zhuǎn)辦，需要限期上報查處結(jié)果的案件；

（二）性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、有重大影響的案件；

（三）非法批準占用、征用基本農(nóng)田10畝以上，或者其他耕地30畝以上，或者其他土地50畝以上的土地違法案件；

（四）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田5畝以上，或者其他耕地10畝以上，或者其他土地20畝以上的土地違法案件；

（五）無證采礦、越界采礦，非法所得達50萬元以上的案件；

（六）采取破壞性方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源破壞，經(jīng)濟損失達50萬元以上的案件；

（七）非法轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)獲利巨大(探礦權(quán)50萬元以上，采礦權(quán)100萬元以上)的案件；各類礦業(yè)拒繳、欠繳、拖繳礦產(chǎn)資源補償費數(shù)額較大的違法案件。

（八）縣局執(zhí)法監(jiān)察大隊認為應當上報備案的其他典型案件。

四、備案材料包括國土資源違法案件結(jié)案報告、行政處罰決定書、黨紀政紀處分建議書和處分文件、國土資源犯罪案件移送書和法院判決書等；正在查處的案件報階段性報告。

國土資源違法行為舉報制度

一、縣局執(zhí)法監(jiān)察大隊負責受理國土資源違法行為的舉報工作，并設(shè)立舉報電話（0743-5222276；0743-5235480）。各中心所應在辦公場所設(shè)立舉報箱并定期開封。

二、接到群眾舉報，受理人應做好舉報登記記錄，并及時報告相關(guān)領(lǐng)導。

三、對群眾舉報的違法行為，應當及時按照“歸口交辦、妥善處理”的原則，及時進行查實，并通過一定的方式告知舉報人。

四、對舉報案件符合立案條件的，應在初步查明事實的七日內(nèi)立案，并在一個月內(nèi)結(jié)案。對不具備立案條件的，應將調(diào)查結(jié)果按時反饋給舉報人。

五、依法保護舉報人的合法權(quán)益。對署名舉報的，未經(jīng)舉報人同意不得對外泄露其姓名、住址等情況。

六、對及時發(fā)現(xiàn)、制止違法行為和查處違法案件發(fā)揮重要作用的舉報人，應給予適當?shù)莫剟睢?/p>

七、應建立違法行為舉報臺帳檔案，對舉報情況和處理情況進行定期檢查、通報和總結(jié)。

國土資源執(zhí)法監(jiān)察錯案責任追究制度

一、為了規(guī)范國土資源執(zhí)法監(jiān)察行為，提高執(zhí)法監(jiān)察水平，維護公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，特制定本制度。

二、本制度所稱錯案，是指國土資源管理部門在查處國土資源違法案件過程中，因認定事實不清、證據(jù)不足、適用法律法規(guī)不當而作出的具體行為違反有關(guān)法律法規(guī)，違反法定程序或超越法定權(quán)限的行政處罰案件。

本制度所稱過錯，是指行政執(zhí)法人員，由于故意或者過失，致使相對人的合法權(quán)益受到損害的具體行政行為。

三、國土資源管理部門作出的行政處罰決定，因下列情形之一，被依法變更或者撤銷的，應當追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任：

（一）沒有法定的行政處罰依據(jù)而實施處罰；

（二）擅自改變行政處罰的種類和處罰幅度；

（三）違反法定的行政處罰程序；

（四）主要事實不清、證據(jù)不足；

（五）其他情形。

一年內(nèi)造成過失錯案一宗，重新進行執(zhí)法監(jiān)察崗位培訓，考核上崗；錯案二宗，給予通報批評；錯案三宗，給予行政處分。

四、有下列情形的，追究直接責任人的責任：

（一）在查處國土資源違法案件中，偽造、銷毀、藏匿證據(jù)，更改案卷材料，或者提供虛假事實，造成錯案的。一年內(nèi)造成以上錯案一宗，除向當事人賠禮道歉、依法承擔部分賠償責任外，要給予行政處分和取消當年所有的獎勵；一年內(nèi)錯案二宗者，除負以上經(jīng)濟責任及處罰外，給予行政嚴重警告處分，情節(jié)嚴重，造成不良社會影響的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。

（二）在查處國土資源違法案件中，違反保密規(guī)定，向案件當事人通風報信，或與當事人串通，教唆當事人偽造、銷毀、藏匿證據(jù)或提供虛假證據(jù)，致使案件事實認定錯誤，造成錯案的。情節(jié)嚴重，造成較大影響的，依法追究刑事責任。

（三）國土資源管理部門的各級負責人違法批辦與案件有關(guān)的事項，或者越權(quán)干預案件的調(diào)查、處理，造成錯案的。對直接責任人員給予行政嚴重警告以上處分。

五、在查處國土資源違法案件中，不認真履行職責，致使案件調(diào)查、審核工作出現(xiàn)重大疏漏，造成錯案的，追究直接責任人和其他有關(guān)責任人的責任，給予行政處分。

六、遵照上一級國土資源管理部門對案件的處理意見作出行政處罰決定，造成錯案的，不追究責任人員的責任。

七、對案件定性或者處理表示并保留不同意見的執(zhí)法監(jiān)察人員不承擔錯案責任。

八、追究錯案責任人的責任應當遵守以下原則。

（一）實事求是的原則；

（二）有錯必究的原則；

（三）責任自負的原則；

（四）教育與懲戒相結(jié)合的原則。

九、對錯案責任人，應根據(jù)其過錯情節(jié)及造成危害的程度，采取批評、責令向當事人賠禮道歉、依法承擔全部或者部分對當事人的賠償費用、暫停執(zhí)法監(jiān)察工作或者收回執(zhí)法監(jiān)察證等處理措施。

依照國家法律、法規(guī)應當給予錯案責任人行政處分的，給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

十、錯案責任人有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究錯案責任人的責任。

（一）對及時發(fā)現(xiàn)錯誤并主動糾正，且危害不大的；

（二）情節(jié)輕微，未造成后果的；

（三）屬于過失行為的。

十一、錯案責任人有下列情形之一的，應當從重或加重追究責任。

（一）有受賄、索賄等徇私舞弊情節(jié)的；

（二）對控告、檢舉、申請行政復議、提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織打擊報復的；

（三）干擾或阻礙錯案追究工作的；

（四）一年內(nèi)發(fā)生兩次以上本制度所列過錯行為的；

（五）其他應當從重或者加重追究責任的情形。

行政執(zhí)法證管理使用制度

一、為規(guī)范本系統(tǒng)行政執(zhí)法證件的管理，保障國土資源行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，做到行政執(zhí)法合法有效，特制定本制度。

二、本制度所稱行政執(zhí)法證件，是由湖南省政府統(tǒng)一印制，州人民政府統(tǒng)一核發(fā)的《行政執(zhí)法證》。

三、國土資源行政執(zhí)法人員應當申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》?！缎姓?zhí)法證》是國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員執(zhí)行公務的身份憑證。國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員在依法執(zhí)行公務時，應當主動出示《行政執(zhí)法證》表明身份，亮證執(zhí)法，并在有關(guān)文書的記錄中記載執(zhí)法人員姓名和執(zhí)法證件編號等。

四、申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》的資格條件，必須具備以下條件

（一）在本系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)督崗位的；

（二）具有良好的在政治素質(zhì)；

（三）經(jīng)過縣法制辦舉辦的行政執(zhí)法培訓并考試合格者。

五、申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》的范圍。

（一）局黨政一把手；

（二）分管業(yè)務工作領(lǐng)導；

（三）執(zhí)法監(jiān)察大隊及法規(guī)股工作人員；

（四）各中心所、股室從事執(zhí)法監(jiān)察工作的相關(guān)人員等。

六、《行政執(zhí)法證》僅限持證人本人使用，不得轉(zhuǎn)借、涂改和毀損。持證人調(diào)離執(zhí)法崗位、被辭退、辭職、退休或不再直接承擔行政執(zhí)法任務時，應及時收回行政執(zhí)法證件，統(tǒng)一退回縣法制辦。

七、行政執(zhí)法證件遺失的，原持證人應及時報告執(zhí)法監(jiān)察大隊，再按照程序向縣政府法制辦申請補發(fā)。

八、行政執(zhí)法證件必須按要求進行年審注冊，未經(jīng)注冊或者未能通過年審的行政執(zhí)法證件無效。

九、行政執(zhí)法人員因行政執(zhí)法過錯受到暫扣行政執(zhí)法證件的處理的，由局法規(guī)股及時收繳其行政執(zhí)法證件，并上報縣法制辦。

十、省國土資源廳統(tǒng)一核發(fā)的《國土資源執(zhí)法監(jiān)察證》參照本制度管理，若另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

國土資源違法案件統(tǒng)計制度

一、按照上級國土資源管理部門統(tǒng)一要求，確保國土資源違法案件數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料及時報送，特制定本制度。

二、縣局執(zhí)法監(jiān)察大隊及各中心所應確定專人負責國土資源違法案件統(tǒng)計和分析工作。

三、各中心所應當在每月21日前將違法案件和查處情況統(tǒng)計報表上報縣局執(zhí)法監(jiān)察大隊，執(zhí)法監(jiān)察大隊應當在每月23日前將違法案件和查處情況統(tǒng)計報表上報州國土資源局執(zhí)法監(jiān)察支隊。并按要求報送分析報告。

四、國土資源違法案件統(tǒng)計應當按國土資源部統(tǒng)一制作的表格填寫，不得自行印制。

五、統(tǒng)計報表、分析報告應由局分管領(lǐng)導審簽，加蓋縣局印章后上報。各中心所的統(tǒng)計報表、分析報告由所長審簽，加蓋中心所印章后上報縣局執(zhí)法監(jiān)察大隊。

六、統(tǒng)計數(shù)據(jù)要準確、真實、全面，不得弄虛作假，不得瞞報、拒報、遲報，不得偽造、涂改。杜絕拖延不報，影響上一級國土資源管理部門對違法案件統(tǒng)計匯總的情況。若經(jīng)上級檢查發(fā)現(xiàn)有此類行為發(fā)生的，視情況通報批評或給予紀律處分。

國土資源執(zhí)法監(jiān)察村級協(xié)管員管理制度

一、為進一步完善國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)機制，及時發(fā)現(xiàn)違法行為，結(jié)合我縣實際，特制定本制度。

二、協(xié)管員的確定。每個行政村確定一名協(xié)管員，原則上確定行政村的黨支部書記或村主任兼任該村的協(xié)管員。具體人員名單由中心所銜接當?shù)厝嗣裾_定公布，報縣國土資源局備案，然后核發(fā)國土資源執(zhí)法監(jiān)察協(xié)管員上崗證。

三、協(xié)管員工作職責。

（一）負責本村國土資源管理及相關(guān)法律、法規(guī)、政策及基本知識宣傳工作。

（二）協(xié)助縣局做好國土資源管理工作。協(xié)助當?shù)刂行乃龊脛討B(tài)巡查工作，做好本行政村的耕地保護工作，特別是對基本農(nóng)田的保護工作，及時制止違法占用基本農(nóng)田、耕地和其他土地的違法建房、非法采礦、毀田取砂等行為，并及時向當?shù)刂行乃鶊蟾嫱恋?、礦產(chǎn)等國土資源違法行為；協(xié)助做好地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測、預報和組織避讓工作。

（三）協(xié)助做好所轄村國土資源管理日常檢查、監(jiān)管、登記、調(diào)處等工作。

（四）協(xié)助中心所在本村的動態(tài)巡查工作，及時制止違法行為，協(xié)助上級對違法行為進行查處工作。

（五）對本村不能制止的國土資源違法行為及時上報（24小時內(nèi)）。

四、各中心所定期組織協(xié)管員學習國土資源有關(guān)法律法規(guī)。

五、各中心所要建立協(xié)管員定期聯(lián)席會議制度，每季度召開一次協(xié)管員會議，對動態(tài)巡查工作進行總結(jié)、部署，加強學習交流，提高協(xié)管員保護耕地和礦產(chǎn)資源責任意識，及監(jiān)督國土資源違法行為的工作能力。

六、協(xié)管員發(fā)現(xiàn)違法行為要及時予以制止，并立即報告當?shù)刂行乃?，中心所要按照?guī)定定期統(tǒng)計報表，并上報縣局。

七、保障協(xié)管員補貼經(jīng)費。對協(xié)管員給予一定的經(jīng)費補助，對在執(zhí)法巡查中表現(xiàn)突出的給予表彰和獎勵。對有案不報，甚至隱瞞的協(xié)管員，及時予以更換。對因此造成不良后果的，移交有權(quán)機關(guān)追究協(xié)管員的相應責任。

國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員學習制度

一、為了提高執(zhí)法監(jiān)察人員執(zhí)法水平，打造一支高素質(zhì)執(zhí)法監(jiān)察隊伍，結(jié)合我局執(zhí)法監(jiān)察工作實際，特制定本制度。

二、學習內(nèi)容。加強理論學習，以“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面了解上級國土資源部門執(zhí)法監(jiān)察的重大決策。加強法律法規(guī)學習，重點學習行政法規(guī)及國土資源法律法規(guī)，熟知違法案件查處程序。

三、學習方法。堅持以自學為主，集中學習為輔的學習方法，每周四下午為集中學習時間，保證學習實效。

四、督促檢查。不定期地檢查中心所執(zhí)法監(jiān)察人員的學習情況。重點檢查學習內(nèi)容、學習筆記。檢查結(jié)果納入個人考核。

五、綜合評比。每年年終進行一次綜合評比，努力營造 “比、學、趕、超、幫”的濃厚學習氛圍。

主題詞：國土資源

執(zhí)法監(jiān)察

制度

通知

永順縣國土資源局辦公室

2009年6月29日印

0-

第五篇：固原市國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查2

西吉縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查

工作實施方案

為建設(shè)健全國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制，充分發(fā)揮國土資源動態(tài)巡查的作用，根據(jù)自治區(qū)國土資源廳《國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制度》（試行）（寧國土資發(fā)【2010】4號）文件精神，結(jié)合我縣實際情況，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以切實保護耕地和節(jié)約用地為中心，以維護國土資源管理秩序為重點，結(jié)合新形勢下國土資源違法行為的特點和規(guī)律，積極探索國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的新機制，從源頭上防范國土資源違法違規(guī)行為。通過開展國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作，廣泛宣傳國土資源管理法律法規(guī)，增強廣大群眾國土資源法制觀念，嚴格執(zhí)法，自覺守法，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，促進我縣經(jīng)濟、社會健康發(fā)展。

二、目標任務

為全面落實“預防為主，預防和查處相結(jié)合”的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作方針，及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時制止、及時查處，有效遏制國土資源違法行為，維護國土資源管理秩序，按照國土資源部《國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作規(guī)范》和自治區(qū)國土資源廳《國土資源動

態(tài)巡查責任追求制》的要求，以國土資源利用規(guī)劃為基礎(chǔ)，以國土資源管理法律為準繩，在全縣范圍內(nèi)實施國土資源動態(tài)巡查，實現(xiàn)對國土資源違法行為“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止、早處理”切實履行國土資源法律法規(guī)的貫徹落實。

三、巡查領(lǐng)導小組

為進一步落實動態(tài)巡查責任制，將國土資源管理納入各縣（區(qū)）目標管理，實現(xiàn)量化考核，固原市國土資源局成立了國土資源動態(tài)巡查責任領(lǐng)導小組，組成人員如下：

組長：蘇懷玉國土資源局局長

副組長：馬玉章

成員：馬忠虎

火勇多 馬生奎 國土資源局紀檢組長 監(jiān)察隊隊長 興隆鎮(zhèn)國土所所長 將臺鄉(xiāng)國土所所長

馬玉福新營鄉(xiāng)國土所所長

王俊峰

王建平平峰鎮(zhèn)國土所所長 偏城鄉(xiāng)國土所所長

動態(tài)巡查領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在西吉縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊。

四、巡查區(qū)域和職責

各國土所根據(jù)區(qū)域分布特點和國土資源違法行為發(fā)現(xiàn)的規(guī)律，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)土地利用總體規(guī)劃和現(xiàn)狀，對本行政區(qū)域劃分成不同等級的巡查防范區(qū)域，突出重點，分級防范。

（一）巡查區(qū)域劃分：

1、一級巡查區(qū)域：

（1）轄區(qū)及縣城規(guī)劃區(qū)、309國道、蘭宜路及其他主要交通干道、中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周圍和基本農(nóng)田保護區(qū)。

（2）重點礦區(qū)周邊、礦業(yè)活動區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交界處、工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域。

（3）地質(zhì)地貌景觀保護區(qū)和旅游景點景區(qū)。

2、二級巡查區(qū)域：

縣轄區(qū)及縣城非基本農(nóng)田的耕地、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道兩側(cè)、河道河床等。

3、三級巡查區(qū)域：縣轄區(qū)及縣城未被劃定的一、二級巡查區(qū)外的其他區(qū)域（園地、草地、國有荒地、違法案件多發(fā)區(qū)）。

（二）巡查職責

1、縣執(zhí)法監(jiān)察隊負責對全縣國土資源動態(tài)巡查責任制及土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作進行重點督查檢查和重點抽查，每月督查檢查不得少于1次，每季度不得少于2-3次。

2、縣執(zhí)法監(jiān)察隊對全縣國土資源動態(tài)巡查人員的巡查情況和效果進行監(jiān)督和考核;

3、縣國土資源局負責制定本轄區(qū)國土資源動態(tài)巡查工作的組織、協(xié)調(diào)、實施動態(tài)巡查工作安排；

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所主要對行政村范圍內(nèi)的基本農(nóng)田保護區(qū)進行動態(tài)巡查，也要按照市、縣國土資源局統(tǒng)一劃定巡查區(qū)域進行巡

查；

5、全縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔動態(tài)巡查任務的人員，實行分級分片包干，責任到人、任務到人，形成動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)。巡查人員必須及時發(fā)現(xiàn)和制止各類國土資源違法違規(guī)行為，并對拒不停止國土資源違法行為或已經(jīng)形成違法事實的要及時報告有行政處罰權(quán)的國土資源行政主管部門進行立案查處，同時及時逐級上報。

6、縣國土資源局對本轄區(qū)內(nèi)每周不得少于2次以上動態(tài)巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所對本轄區(qū)內(nèi)每周不得少于3次以上動態(tài)巡查；

7、縣國土資源局要建立完備的動態(tài)巡查臺賬并制作相應的規(guī)范性文書格式，對每次動態(tài)巡查情況作詳細的記錄，對動態(tài)巡查中發(fā)現(xiàn)的重要情況及時匯總研究，必要時要及時向市國土資源局報告。

五、巡查方法

主要采取全面巡查與重點督查、專項巡查與隨機抽查、定期巡查與不定期巡查、自查與交叉巡查相結(jié)合的方式進行，劃定巡查區(qū)域。

一、工作要求

（一）縣執(zhí)法監(jiān)察隊和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所要高度重視，要指定專業(yè)人負責轄區(qū)內(nèi)國土資源動態(tài)巡查工作，按片劃分，責任到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所組織對各村定期進行巡查，落實到地塊，使巡查網(wǎng)絡(luò)全方位覆蓋本區(qū)域，確保不留死角。

（二）縣國土資源局對轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)用地要及時發(fā)現(xiàn)，積極采取應對措施予以制止。

（三）縣國土資源局對動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)的違法用地行為要仔細梳

理、認真核查，并進行登記，建立動態(tài)巡查臺賬。

（四）縣國土資源局要建設(shè)動態(tài)巡查情況報告和通報制度，對重大典型的土地、礦產(chǎn)違法行為要向市國土資源局及時報告，一個季度報告一次。

（五）對國土資源動態(tài)巡查工作突出、案件發(fā)現(xiàn)的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所，我局將給予通報表揚和年終效能目標考核時加分。

（六）要把實行動態(tài)巡查工作列入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所中心工作，作為國土資源管理目標管理，建立量化開工指標體系，考核實行百分制。對重大案情不及時發(fā)現(xiàn)、制止的，我局將作為年終考核減分項。

（七）對巡查工作中玩忽職守、弄虛作假的人員，我局將按有關(guān)規(guī)定進行處理，并在全縣范圍內(nèi)給予通報。