第一篇：堿廠鎮(zhèn)一事一議財政獎補項目公示制度

財政獎補項目公示制度

1、公示內容：一事一議財政獎補建設項目、籌資籌勞數(shù)量、資金（實物）來源和使用情況、項目公開招投標。

2、公示時間：一事一議財政獎補項目每次公示時間不得少于7天。

3、公示地點：一事一議項目公示在村務公開欄公開，也可以在受益村民小組村民聚集地張貼公開。

4、公示要求：村“兩委”擬定建設項目后，公示征求群眾意見；村民會議或村民代表會議議定項目后公示。項目公開招投標公告和結果（自建項目公示項目預算），一事一議工程竣工結算情況，項目資金來源和支出要逐項目公開。公示情況通過拍照或者公示底冊存檔備查。

堿廠鎮(zhèn)經管站 2009年9月

項目施工管理制度

1、在人力，物力和技術允許的條件下，一事一議籌資籌勞項目建設可以由村民委員會組織受益村民自行完成。受人國力，物力和技術條件限制，無法由村民自行完成的項目，應由村民委員委員會組織招投標，公開、公平科學確定施工單位。

2、應在受益農戶中民主推選3—7名工程建設監(jiān)事，組成工程建設監(jiān)事小組，代表受益農戶全程監(jiān)督工程建設進度、質量。

3、工程竣工后，村民委員會應組織村民民主理財小組，對勞務、資金使用是否合法合規(guī)，項目建設是否符合規(guī)劃要求、工程質量是否達到規(guī)定標準等事項目進行驗收。經工程驗收小組驗收通過的項目方能和施工單位結清費用，交付使用。

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督促檢查制度

1、村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目建設，必須堅持“四個不準”。一是不準超出議事適用范圍，違反民主議事程序開展村民籌資籌勞；二是不準借債建設議事項目；三是不準向農民下達籌資籌勞指標；四是不準強迫農民籌資籌勞建設政府“形象工程”。

2、對違反操作，虛報冒領，截留挪用獎金的行為要責令糾正，追回資金，并按規(guī)定追究相關當事人責任，2年內不準申報獎補項目。

3、充分發(fā)揮村民理財小組和村民監(jiān)督小組，村民代表以及村內老黨員，老模范，老干部的監(jiān)督作用，實行村民議事全過程監(jiān)督，確保村民一事一議項目有效實施。

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檔案管理制度

1、實行專人專柜管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指定專（兼）職人員管理一事一議籌資籌勞項目的檔案管理工作，并對籌資籌勞項目的檔案資料實行專柜存放。

2、健全歸檔內容。歸檔內容包括：擬建項目的可行性報告，村民一事一議籌資籌勞的會議記錄，村民或村民代表表決簽字記錄，一事一議籌資籌勞方案，《村級公益事業(yè)一事一議項目建設申請表》，項目建設方案或預算表，村民籌資憑據，村民籌資交存鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一事一議項目”專戶的憑證或證明，村民籌勞出工單，《村級公益事業(yè)一事一議項目財政獎補資金申請且》，項目驗收報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所或農經站出具的村民籌資證明、項目建設的會計核算資料。項目施工合同及項目預、決算，縣級財政部門出具的按規(guī)定預撥獎補資金憑據，未實行承包建設的項目需提供經鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核的項目建設“報帳清單”等原始材料匯總歸檔?？h財政局，農發(fā)局，農發(fā)局要對重點獎補的項目和基礎數(shù)據，分別建檔立冊，規(guī)范管理。

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村級公益設施管護制度

1、按照“誰投資，誰受益，誰所有，誰養(yǎng)護”的原則，明確一事一議公益設施的所有權，落實養(yǎng)護責任主體。

2、建立一事一議村內公益設施管護機制，一事一議財政獎補形成的資產，歸項目議事主體所有，由村級組織負責管理和養(yǎng)護。

3、可以成立相應的農民專業(yè)合作組織，承擔項目的日常管理養(yǎng)護責任。

4、鼓勵社會各界投資農村公益事業(yè)，對現(xiàn)有的農村小型公益設施，可通過承包，租賃等形式實行市場化運作，提高公益設施的使用效率和養(yǎng)護水平，發(fā)揮資產長期效用。

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建立健全一事一議民主議事機制

一、遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則，規(guī)范議事程序，明確議事程序，明確議事范圍，確定限額標準，細化管理措施，正確引導農民自愿出資出勞。

二、要嚴格執(zhí)行一事一議籌資籌勞的有關規(guī)定，所議之事要符合大多數(shù)農民的需要，議事過程堅持民主程序，實施過程和結果接受群眾監(jiān)督。

三、特殊原因確需跨年度籌集資金和勞務，須經全體村民同意，報省級人民政府農民負擔監(jiān)督管理部門審核批準后方可實施。

四、不得超出規(guī)定范圍向農民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達籌資籌勞任務，不得平調使用籌集的資金和勞務，不得強行以資代勞，防止將一事一議籌資籌勞變成加重負擔的口子。

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堿廠鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設一事一議工作領導小組

組 長：高俊巖 黨委副書記、鎮(zhèn)長 副組長：胡萬成 黨委副書記、人大主席 成 員：蔡洪文 經管站長

李長浩 財政所長 王志斌 農業(yè)站長 趙新剛 林業(yè)站長 孫佳明 水利站長 王 巍 移民辦主任

工程督導組

組 長：胡萬成（兼）副組長：莫大勇 紀委書記

夏廣義 信訪辦主任

成 員：蔡洪文

趙永石 王 晶 楊 威

領導小組工程督導組下設辦公室，辦公室設在經管站，主任由蔡洪文兼任

第二篇：堿廠鎮(zhèn)一事一議財政獎補項目公示制度

烏魯克恰提鄉(xiāng)財政一事一議獎補項目

公示制度

1、公示內容：一事一議財政獎補建設項目、籌資籌勞數(shù)量、資金（實物）來源和使用情況、項目公開招投標。

2、公示時間：一事一議財政獎補項目每次公示時間不得少于7天。

3、公示地點：一事一議項目公示在村務公開欄公開，也可以在受益村民小組村民聚集地張貼公開。

4、公示要求：村“兩委”擬定建設項目后，公示征求群眾意見；村民會議或村民代表會議議定項目后公示。項目公開招投標公告和結果（自建項目公示項目預算），一事一議工程竣工結算情況，項目資金來源和支出要逐項目公開。公示情況通過拍照或者公示底冊存檔備查。

項目施工管理制度

1、在人力，物力和技術允許的條件下，一事一議籌資籌勞項目建設可以由村民委員會組織受益村民自行完成。受人國力，物力和技術條件限制，無法由村民自行完成的項目，應由村民委員委員會組織招投標，公開、公平科學確定施工單位。

2、應在受益農戶中民主推選3—7名工程建設監(jiān)事，組成工程建設監(jiān)事小組，代表受益農戶全程監(jiān)督工程建設進度、質量。

3、工程竣工后，村民委員會應組織村民民主理財小組，對勞務、資金使用是否合法合規(guī)，項目建設是否符合規(guī)劃要求、工程質量是否達到規(guī)定標準等事項目進行驗收。經工程驗收小組驗收通過的項目方能和施工單位結清費用，交付使用。

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督促檢查制度

1、村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目建設，必須堅持“四個不準”。一是不準超出議事適用范圍，違反民主議事程序開展村民籌資籌勞；二是不準借債建設議事項目；三是不準向農民下達籌資籌勞指標；四是不準強迫農民籌資籌勞建設政府“形象工程”。

2、對違反操作，虛報冒領，截留挪用獎金的行為要責令糾正，追回資金，并按規(guī)定追究相關當事人責任，2年內不準申報獎補項目。

3、充分發(fā)揮村民理財小組和村民監(jiān)督小組，村民代表以及村內老黨員，老模范，老干部的監(jiān)督作用，實行村民議事全過程監(jiān)督，確保村民一事一議項目有效實施。

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檔案管理制度

1、實行專人專柜管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指定專（兼）職人員管理一事一議籌資籌勞項目的檔案管理工作，并對籌資籌勞項目的檔案資料實行專柜存放。

2、健全歸檔內容。歸檔內容包括：擬建項目的可行性報告，村民一事一議籌資籌勞的會議記錄，村民或村民代表表決簽字記錄，一事一議籌資籌勞方案，《村級公益事業(yè)一事一議項目建設申請表》，項目建設方案或預算表，村民籌資憑據，村民籌資交存鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一事一議項目”專戶的憑證或證明，村民籌勞出工單，《村級公益事業(yè)一事一議項目財政獎補資金申請且》，項目驗收報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所或農經站出具的村民籌資證明、項目建設的會計核算資料。項目施工合同及項目預、決算，縣級財政部門出具的按規(guī)定預撥獎補資金憑據，未實行承包建設的項目需提供經鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核的項目建設“報帳清單”等原始材料匯總歸檔。縣財政局，農發(fā)局，農發(fā)局要對重點獎補的項目和基礎數(shù)據，分別建檔立冊，規(guī)范管理。

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村級公益設施管護制度

1、按照“誰投資，誰受益，誰所有，誰養(yǎng)護”的原則，明確一事一議公益設施的所有權，落實養(yǎng)護責任主體。

2、建立一事一議村內公益設施管護機制，一事一議財政獎補形成的資產，歸項目議事主體所有，由村級組織負責管理和養(yǎng)護。

3、可以成立相應的農民專業(yè)合作組織，承擔項目的日常管理養(yǎng)護責任。

4、鼓勵社會各界投資農村公益事業(yè)，對現(xiàn)有的農村小型公益設施，可通過承包，租賃等形式實行市場化運作，提高公益設施的使用效率和養(yǎng)護水平，發(fā)揮資產長期效用。

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建立健全一事一議民主議事機制

一、遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則，規(guī)范議事程序，明確議事程序，明確議事范圍，確定限額標準，細化管理措施，正確引導農民自愿出資出勞。

二、要嚴格執(zhí)行一事一議籌資籌勞的有關規(guī)定，所議之事要符合大多數(shù)農民的需要，議事過程堅持民主程序，實施過程和結果接受群眾監(jiān)督。

三、特殊原因確需跨籌集資金和勞務，須經全體村民同意，報省級人民政府農民負擔監(jiān)督管理部門審核批準后方可實施。

四、不得超出規(guī)定范圍向農民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達籌資籌勞任務，不得平調使用籌集的資金和勞務，不得強行以資代勞，防止將一事一議籌資籌勞變成加重負擔的口子。

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堿廠鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設一事一議工作領導小組

組 長：高俊巖 黨委副書記、鎮(zhèn)長 副組長：胡萬成 黨委副書記、人大主席 成 員：蔡洪文 經管站長

李長浩 財政所長 王志斌 農業(yè)站長 趙新剛 林業(yè)站長 孫佳明 水利站長 王 巍 移民辦主任

工程督導組

組 長：胡萬成（兼）副組長：莫大勇 紀委書記

夏廣義 信訪辦主任

成 員：蔡洪文

趙永石 王 晶 楊 威

領導小組工程督導組下設辦公室，辦公室設在經管站，主任由蔡洪文兼任

第三篇：鎮(zhèn)一事一議財政獎補項目工作總結

鎮(zhèn)“一事一議” 財政獎補項目工作總結

為認真貫徹落實“一事一議”財政獎補相關精神，扎實做好我鎮(zhèn)“一事一議”財政獎補工作，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，制定了詳細的實施方案，認真組織各有關部門實施“一事一議”項目建設，現(xiàn)將我鎮(zhèn)項目建設工作總結如下：

2011年，我鎮(zhèn)共實施了5個財政獎補建設項目，分布在XXXX等五個村。在“一事一議”財政獎補工作中，我鎮(zhèn)堅持民主決策、獎補結合的原則，多次派機關干部深入基層會同各村村委會一起進行實地考察，經過精心篩選，最終決定在群眾要求最為強烈、投工投勞積極性很高的五個村開展道路改造項目。

我鎮(zhèn)“一事一議”財政獎補村路改造項目在7月初完成了前期籌備工作，10月份道路改造項目全面竣工，歷時3個月，保質保量的完成了目標任務。完成的情況是：修水泥村路工程項目5個，總投資約400萬元，共計鋪設水泥村路9.3公里。其中村民籌資46.9萬元，村民籌勞195.3萬元，財政獎補157.4萬元，村民投入勞動力4279人次，直接受益群眾6708人。

為保證項目工作的健康有序進行，讓廣大群眾滿意，在項目進行過程中，我們始終堅持從各村實際出發(fā)，創(chuàng)造性的

開展工作。一是加強組織領導，落實責任到人，嚴格做到干部到位、組織保障到位。二是加強政策輿論宣傳，充分利用“一事一議”會議、村務公開欄、干部進村入戶等多種形式，營造良好氛圍。三是堅持公示制度，規(guī)范項目管理，切實加強了對項目建設的質量監(jiān)督。四是按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，創(chuàng)新管護機制，提高使用效益。

財政獎補建設項目是完善農村基礎設施建設，推進村域經濟加速發(fā)展的重要舉措。按照“誰積極、支持誰”的原則，首先解決群眾生產、生活急需，群眾愿望最為迫切的道路等村級公益事業(yè)建設項目，發(fā)揚了財政資金的引導作用，實現(xiàn)了財政資金“四兩撥千斤”的一個良好效果。我鎮(zhèn)通過“一事一議”財政獎補村路改造項目的實施，拉動了所在項目村的村域經濟發(fā)展，改善了群眾的出行條件，達到了促進農村經濟發(fā)展、惠民利民的目的。

總之，我鎮(zhèn)“一事一議”財政獎補村路改造項目的開展，得到了廣大群眾的熱烈歡迎和擁護，取得了較好的成績。今后，我們將在上級黨委、政府的指導下，進一步將此項工作切實落到實處，努力把“一事一議”財政獎補項目實施成群眾滿意的惠民工程。

XXXX鎮(zhèn)經營管理站

XX年XX月XX日

第四篇：一事一議”財政獎補

一事一議”財政獎補

農村稅費改革后，村內興辦集體公益事業(yè)所需資金，已不再固定向農民收取，而是通過開展“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。

但是在一些地方，農村“一事一議”還存在不少問題。

個別村干部獨斷專行，不按議事規(guī)則辦事，只由少數(shù)人甚至個人說了算，隨意收取和支付費用。有的村干部由于在群眾中威信不高，導致村內的“一事一議”形成“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。此外，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里下任務，按“一事一議”最高標準每人平均15元落實到每個農戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取、開支，嚴重違反了農村稅費改革政策，使村級議事程序流于形式。

開展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，在召開村民會議或村民代表會議時，應有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農戶代表參加，所作決定要經到會人員的半數(shù)通過才能有效。為了防止“有事不議，無事亂議”等現(xiàn)象的發(fā)生，各級稅改辦和農民負擔監(jiān)督管理部門，要嚴把政策關，加強對農村“一事一議”的監(jiān)督和指導，并建立健全相關規(guī)章制度，規(guī)范議事程序，真正體現(xiàn)大家事，大家議，大家定。

一、“一事一議”議事會進入議事程序的前提條件

1.有發(fā)起人

“一事一議”議事會的發(fā)起人即議事會的組織者，召開議事會必須有一名或多名發(fā)起人。如宜都市聶家河鎮(zhèn)柑子園村第二組24戶村民舉行的一次“一事一議”議事會，會議的發(fā)起人是一名村民。在他的倡導下，兩個小時議定了本組自來水工程建設的投工、投資、責任人等7件事，參會村民根據會議形成的決議，各戶均等投資、投工，鋪設管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群眾吃上了自來水。

議事會發(fā)起者的人數(shù)和身份在各地情況各異，有的議事會的發(fā)起人只有一個，有的是一人倡議，數(shù)人支持。發(fā)起人中有基層干部，也有群眾。但無論發(fā)起人多少或身份如何，有一個以上的發(fā)起人是“一事一議”議事會進入議事程序的必備條件。

2.群眾對所議事項要求強烈

群眾有要求是“一事一議”議事會啟動的動因。成功的議事會之所以群眾參會踴躍，意見統(tǒng)一快，是因為群眾對議題有強烈的要求。如前例中的村民多年受無水吃的困擾，對解決飲水困難非常關心，所以群眾對這樣的議事會積極響應，所有接到通知的農戶都按時參加了會議。

3.議事會范圍內群眾直接受益

“一事一議”議事會的范圍無論是大于或者小于行政區(qū)，只要屬于受益范圍，這個范圍內的群眾很容易形成共識。這是議事會成功的重要條件。

二、“一事一議”議事會的原則

1.群眾自愿

召開“一事一議”議事會，一般是發(fā)起人在發(fā)出通知時就向各農戶說明：愿意參與的就到會，不愿參與的不強求，不加任何強制觀點。群眾知道不參加會議就不會受益，會仔細考慮發(fā)起人通知的內容，自己決定取舍。這種會議雖然屬自愿參加，但大多數(shù)議事會召開時，被通知的對象會全部參加。

2.權利、義務一致

成功的“一事一議”議事會，參會村民都遵循“誰受益、誰負擔”的權利、義務一致原則。這個原則有兩層含義：一方面，想受益就必須投工投資；另一方面，誰不投工、不投資，就不能受益。正是“權利、義務一致”的原則把意見一致的農戶凝聚在一起，把持有不同意見的農戶排開在外，這是意見很容易統(tǒng)一的重要原因。這個原則也并非使那些當初不同意參會的農戶永遠不能受益，只要他們同意繳納議事會確定的投工投資份額，仍然可以加入到受益體中。

3.公平負擔

在義務分攤方面，農戶投入一般實行“按受益戶均等”或“按受益人均等”分攤。有些地方因條件特殊，議事會上也作出一些有針對性的特殊條款。

三、“一事一議”的基本特征

小型水利工程建設采用“一事一議”形式后，不僅議事會在召開的形式上與過去行政決定分配義務工的方式有區(qū)別，所議事項的內容也有自身的特點。

1.“一事一議”與行政決定在形式上的區(qū)別

(1)體現(xiàn)群眾意見程度不同

“一事一議”是群眾自愿做什么就做什么；而行政決定是以村、組等組織機構的意見為主。雖然村、組也代表著群眾的意見，但“一事一議”的代表性表現(xiàn)得更直接。

(2)形成決議的方式不同

“一事一議”形成決議須在參加議事的全體受益群眾中通過，而行政決定是按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則在多數(shù)群眾中通過或在群眾代表中通過即可。

(3)組織者不同

“一事一議”會議有基層干部組織的，也有普通群眾發(fā)起的；而行政決定只能由行政組織作出。

2.“一事一議”議定事項的特點

(1)用工采用貨幣決算

“一事一議”中出現(xiàn)的“貨幣決算”與過去農村攤派義務工中出現(xiàn)的“以資代勞”在形式上雖然相似，都用貨幣表示人工的價值量，但它們在體現(xiàn)農民的意志方面有本質區(qū)別。

(2)小規(guī)模格局

“小規(guī)?！笔侵甘芤娣秶诖逡詢鹊男⌒徒ㄔO項目?！耙皇乱蛔h”要遵循群眾自愿原則，以群眾直接受益為前提，如果規(guī)模太大，群眾受益不均衡或受益不直接的程度也大，就難以形成統(tǒng)一意見。從調查情況看，成功的議事會討論的議題多數(shù)是村以下的小型公益事業(yè)建設項目，小規(guī)模仍是其基本格局。

(3)工程權屬共有

“一事一議”議事會對他們所建工程的權屬一般都用這樣的表述：建成的工程歸投資的農戶所有，各戶份額均等。這一表述表明：這種財產屬于共有財產。但村民對這種財產行使所有權的方式與村民對公共財產行使所有權的方式有三點不同。第一，所有權人有特定的對象，而一般公共財產的所有者沒有特定對象，只要村民戶口屬于這個行政區(qū)，哪怕是新搬遷來的農戶，都可以享受所有者的權利。第二，所有權人對自己的份額可以轉讓。如農戶搬遷時，可以將自己份額有償轉讓他人。第三，具有排他性，即未投資的農戶不能享受權利。但這種財產有一點與公共財產相似，即所占份額不能退出，因為使用中的財產不能分割。

(4)議定事項只具有一定約束性

一事一議”議定的事項也具有一定的約束性。但這種約束性不同于行政決定的約束性，它是在群眾自愿的基礎上產生的，主要靠受益群眾互相信任、互相監(jiān)督和限制受益來實現(xiàn)，不帶懲罰性。而行政決定由于形成的機制不同，一般須采用行政、經濟等一系列手段來維持正常實施，有些還帶有一定的懲罰性。

(5)議事內容廣泛

“一事一議”議定的事項不只是投工問題，它所涉及的事項包括建設項目的各個方面。成功的“一事一議”議事會所討論的內容通常包括投工、投資、占地、原材料、工程負責人人選和建設管理等。但這種廣泛性與行政決定的廣泛性不同，它只限于基本建設項目所涉及的事項。而行政決定包括權限范圍內所有的政治、經濟與社會事務。

四、“一事一議”議事會的程序

“一事一議”議事會通常要經過如下程序。

①發(fā)起人從群眾的意見中梳理出群眾要求最強烈、范圍最廣、投資投工額度與當?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應的議題。

②發(fā)起人到有一定影響力的村民中征求意見，聽取這些人的意見和反映，以便在議事會上能首先獲得這部分人的支持。

③發(fā)起人將需要交議事會討論的事項(如建設內容、投工投資數(shù)額、工程建設負責人、建設時間、建設管理及建成后的工程運行管理等)整理成條，以備提交會議討論時做到有條不紊。

④發(fā)起人將會議的目的、地點、時間、通知到各受益農戶。

⑤議事會討論的事項一般用“同意”或“不同意”表示各戶意見。當議定的事項比較簡單時，不用文字記載，靠村民相互之間的信任自覺執(zhí)行。復雜的事項形成決議后參會人要簽名確認，然后按決議執(zhí)行。

這些程序完成后，將議定的事項交會議推薦的負責人執(zhí)行。

五、幾點啟示

“一事一議”打破了一些傳統(tǒng)觀念，有其自身的特點和規(guī)律。因此，應用這種形式開展農田水利基本建設，在觀念、工作方式和方法上必須做到與“一事一議”的特點和規(guī)律相適應。

①組織“一事一議”議事會，要樹立按受益范圍開展工作的新思維，不能把傳統(tǒng)的按行政區(qū)域開展工作的模式作為固定模式。若按傳統(tǒng)的以所管轄的行政區(qū)域范圍來召集“一事一議”會議，群眾利益可能不完全一致，結果是議而不決，難于形成一致意見。

②“一事一議”議題，要從群眾的意見和要求中產生，不可強加主觀意見?！耙皇乱蛔h”這種形式的出發(fā)點就是要尊重群眾意見。因此，對“一事一議”的議題要廣泛征求群眾意見，特別是那些多數(shù)人關心、受益范圍大、群眾要求強烈的事項，應當作為重要議題組織受益群眾討論。

③基層干部既要當好發(fā)起人角色，也要注重支持群眾中自發(fā)產生的發(fā)起人。村、組干部本身就是群眾推薦或選舉出來的代表，應當率先介入“一事一議”議事會，積極地做好組織和發(fā)起工作。群眾中自發(fā)產生的發(fā)起人也應當受到重視，他們提出的議題來源于群眾，有很強的代表性，絕不能因他們是自發(fā)產生的就撒手不管，應當正確引導，對合理的議題應當積極支持。

④基層干部要主動幫助群眾做好協(xié)調工作?！耙皇乱蛔h”議定的事項涉及的問題很多，有些工作并不是群眾自己能解決的。如占地問題、跨行政區(qū)域的橫向聯(lián)系問題，必須靠干部去解決。干部要根據“一事一議”的基本特點，對議定事項在實施中出現(xiàn)的問題，主動及時地進行協(xié)調解決。

⑤要善于對“一事一議”進行引導。政府支持和項目資金投入是對群眾開展“一事一議”的重要支持?，F(xiàn)實中，農民有許多想做的事因為投資太大而不能做。一旦有經濟支持，可以迅速調動農民積極性，起到很好的引導作用。所以，要善于把各項政府投入和項目支持與“一事一議”結合起來，應用這些有利因素去促進農民通過“一事一議”來改善自己的生產、生活條件，政府投入的資金也能為人民辦更多的事。

綜上所述，“一事一議”是組織農民投入農村小型公益事業(yè)建設的重要形式，它對改善農村水利基礎設施條件、促進農村經濟發(fā)展具有重要作用。同時，這種形式也對農村民主政治建設、保護農民的合法權益具有重要意義。但我們也必須注意到：“一事一議”目前還只應用到投資額度與農民投入水平相適應的小型工程。投資較大、規(guī)模較大的工程仍然要按項目法人責任制、招標投標制和建設監(jiān)理制運作。

第五篇：一事一議財政獎補工作總結

一事一議財政獎補工作總結

2009年我縣納入全市一事一議財政獎補工作推廣縣之一，縣財政局抓住這一難得的政策機遇，在縣委、縣政府的堅強領導下，主要領導親自抓、分管領導具體抓，嚴格按照《XX市財政局關于印發(fā)的通知》（渝財基[2009]8號）文件精神，采取切實有效措施，克服各種困難，精心謀劃，認真組織，全面推進一事一議財政獎補工作有序開展?，F(xiàn)將工作開展情況

總結如下：

一、基本情況

我縣轄24個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，242個行政村、50個居民委員會、2183個村民小組，總人口93.2萬人，其中：農業(yè)人口77.6萬人，農村勞動力40.2萬人，幅員面積1392平方公

里。

2009年我縣獲批一事一議財政獎補項目102個、獎補資金690萬元。其中：重點村建設1個村，建設項目3個，項目建設總投資199萬元，獲批市級獎補資金100萬元；切塊補助資金項目99個，涉及21個街鎮(zhèn)99個村，占全縣242個村的41％，項目計劃總投資2084.5萬元（其中：村民自籌1004.55萬元，以資代勞217.75萬元，村集體投入116.51萬元，社會捐贈65.39萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入40.80萬元，縣級財政獎補49.5萬元），獲批市級獎補資金590萬元。

二、主要做法

（一）加強組織領導，落實責任到人

為確保一事一議財政獎補工作順利推進，層層成立領導機構：縣政府成立了以縣委常委、分管副縣長為組長的領導小組，抽調精兵強將專門負責此項工作；各街鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長的領導小組；各村成立了以書記為組長的領導機構；每個項目落實專人負責，嚴格做到領導重視到位、組織保障到位。建立了“周安排，月研究，季小結”的工作機制，做到事事有人管，件件有人抓；結合我縣實際，先后出臺了《XX縣財政局關于印發(fā)的通知》（足財農稅[2009]240號）、《XX縣財政局關于申報2009年村級公益事業(yè)建設一事一議市級財政獎補資金的通知》（足財農稅[2009]241號）、《XX縣財政局關于下達2009年村級公益事業(yè)一事一議財政獎補資金的通知》（足財農稅[2009]336號）、《XX縣財政局關于做好村級公益事業(yè)一事一議獎補相關問題的通知》等一系列文件，全面指導全縣一事一議財

政獎補工作。

（二）廣辟宣傳途徑，營造良好氛圍

我們充分利用電視、報刊等新聞媒體開展多期專題報道、一事一議會議、村務公開欄、一事一議宣傳條幅、干部進村入戶等多種形式，大力宣傳我縣一事一議財政獎補的大好政策，大力營造工作氛圍，讓群眾主動了解政策，自己宣傳政策，最大限度地調動群眾參與農村公益事業(yè)一事一議的積極性，通過受益群眾民主議事、民主決策，推動公益事業(yè)建設項目的順利實施并最終完成。2009年9月召開了全縣村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補動員大會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了各村支部書記、村委會主任及相關部門負責人參加的一事一議財政獎補工作培訓會，對一事一議財政獎補工作的指導思想、基本原則、政策內容和配套措施進行了深入細致的講解和培訓。各村又召開了村民代表大會和村民大會，將一事一議財政獎補政策告知每一位村民，群眾對一事一議財政獎補政策的知曉率達到90%以上。

（三）嚴格議事程序，堅持公示制度

一是充分發(fā)揮“村民監(jiān)督小組”的作用，凡是通過“一事一議”形式籌資籌勞建設的農村公益項目，由3—5名受益群眾代表配合村民監(jiān)督小組成員，對工程進展、工程質量進行監(jiān)督。二是嚴格執(zhí)行一事一議項目預算、決算和審計監(jiān)督制度，防止和杜絕在使用過程中超范圍、超標準和挪用的現(xiàn)象發(fā)生。三是加強對村級籌資籌勞的監(jiān)督，對違規(guī)使用一事一議資金的單位和責任人實行責任追究，規(guī)范了村干部行為，防范和避免了村干部在執(zhí)行和落實一事一議制度上的個人隨意性和獨斷性。四是強化監(jiān)管、嚴格公示制度。認真落實公示制度，實行陽光操作、規(guī)范運行，凡經過一事一議形成的建設項目都要在村交通要道、群眾居住集中的地方，定期將項目建設情況進行財務公示、進度公示、籌資花名冊公示、會議記錄公示等。

（四）強化資金管理，確保資金安全

一是堅持資金歸集制度。群眾自籌、社會捐贈、市級獎補等資金必須進入專戶；二是建立資金撥付制度。一事一議財政獎補資金實行專人、專賬、專戶運行。獎補資金撥付由村支兩委、街鎮(zhèn)向縣財政局書面提出撥款申請，報經縣財政局局長審批，經批準后及時劃撥到街鎮(zhèn)財政所的一事一議獎補資金專戶。鎮(zhèn)財政所根據項目工程進度和財政獎補資金表，按照政策規(guī)定核撥資金，做到專款專用，切實發(fā)揮資金使用效益；村級報賬時原始發(fā)票必須由村民理財小組、村書記簽字。三是強化資金監(jiān)督管理。項目資金由街鎮(zhèn)財政所管理，鎮(zhèn)紀委進行全程監(jiān)督，嚴格執(zhí)行公示制度，確保村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作順利推進。

（五）建立規(guī)章制度，規(guī)范項目管理

擬訂了村級公益事業(yè)建設“一事一議”工作實施方案，制定“一事一議”工程公開招標制、“一事一議”工程管護制、“一事一議”檔案管理制度等。為做好建設項目資金監(jiān)管，村社成立了民主理財小組、質量監(jiān)督小組，理財小組和監(jiān)督小組成員通過召開社員大會由村民民主選舉產生，所選舉出的小組成員都是威望較高、群眾基礎較好、公道正派的老干部、老黨員、老同志，無村社干部參與，切實加強了對建設項目支出的審核和監(jiān)督。

（六）創(chuàng)新建設機制，集中采購材料

為降低成本、規(guī)范項目建設標準，我縣創(chuàng)新機制，采取農民自建自管、“先建后補”、集中采購原材料等方式，先由村民平整好基礎后，再由村兩委集中采購材料，以便統(tǒng)一質量標準、規(guī)范建設標準、鼓勵和提高村民籌資籌勞的積極性，從而有效地降低成本，規(guī)范資金管

理，確保了建設質量。

（七）落實專人負責，規(guī)范資料管理

落實專人負責資料管理，建立全過程的檔案管理制度，將村民一事一議的議事記錄、籌資籌勞的會議記錄、簽字方案、獎補項目申請表、所有公示記錄、項目開工和竣工前后對比照片等原始材料匯總歸檔，立冊備查，形成規(guī)范管理，建立了報批程序清晰、項目資料齊全、數(shù)據真實、便于監(jiān)督查詢的一事一議財政獎補檔案資料。每個項目檔案資料管理是縣局驗收

工程的重要參考因素之一。

（八）創(chuàng)新管護機制，提高使用效益

按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，一事一議財政獎補項目形成的資產，歸項目議事主體所有和管護。各村結合實際，都制定了相應的管護制度。有的成立相應的農民專業(yè)合作組織，承擔項目的日常管理養(yǎng)護責任；有的農村小型公益設施，通過承包、租賃等形式實行市場化運作。如：龍水袁家村的硬化公路，通過一事一議成立管護小組，安排專人負責，做好日常管護工作，由受益農戶每人每年繳納一定管護資金，負責管護道路。

三、初步成效

目前我縣一事一議財政獎補項目建設正按照計劃有序推進。自2009年11月項目實施以來，截止2010年3月底完成全部工程量70%左右。在充分尊重農民意愿的前提下共籌集資金1458萬元，完成計劃的70%；人行便道竣工26項、完成計劃工程量78%；泥結石路竣工33個項目、完成計劃75%，在建項目43個，全部項目預計2010年6月竣工?？傮w說來，從我縣開展一事一議財政獎補工作，群眾參與熱情空前高漲、發(fā)展態(tài)勢良好、取得了初步成效，得到了廣大農民群眾的普遍歡迎和擁護。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）調動了群眾發(fā)展農村公益事業(yè)的積極性。通過采取“一事一議”形式籌資籌勞，解決了農民群眾最關注、最期盼、最現(xiàn)實的問題，讓農民群眾從中得到了實惠，極大地調動了農民群眾的積極性。如：我縣高峰村作為重點村建設，獲批市級泥結石路建設17.8公里，很多未納入獎補范圍的農戶主動把路基平整好，要求納入一事一議獎補范圍。

（二）進一步密切了干群關系。推廣一事一議工作，老百姓得到了實實在在的實惠，樹立了政府的良好形象，密切了干群關系，促進了社會和諧。

（三）完善民主議事機制。進一步激發(fā)和調動了基層干部與農民群眾在村級公益事業(yè)建設中民主議事、定事、辦事、管事的積極性，民主議事的工作機制基本形成。

（四）促進了干部作風的轉變。稅費改革后，由于取消了一些稅費，村級收入減少，大多數(shù)村干部在公益事業(yè)建設上普遍存在著等待、觀望的思想，沒有積極性和主動性來謀劃農村公益事業(yè)建設，通過一事一議財政獎補政策的實施，極大地調動了廣大村干部興辦公益事

業(yè)的積極性。

（五）完善了公益事業(yè)建設多元化投入機制。過去，辦公益事業(yè)僅限于在政策規(guī)定的范圍內由群眾籌資，沒有村級積累收入，沒有社會贊助，通過實施一事一議財政獎補政策，充分發(fā)揮政策引導和財政資金示范帶動作用，調動了各方面積極性，帶動了社會投資，吸引了大量社會資金投入。我縣一事一議財政獎補共計投入資金690萬元，就帶動了一事一議項目群眾籌資籌勞、村集體自籌、社會捐贈、部門幫扶等各方總投資達1592萬元。

四、存在的問題

（一）認識有待進一步深化。村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補是事關群眾切身利益的一件大事，又是一項程序比較復雜的工作，但極少部分干部對公益事業(yè)一事一議財政獎補建設的認識還比較模糊，思想認識上還有一定的偏差。

（二）議事難。針對我縣廣大農村居住分散、外出務工人員多等方面的原因導致議事難。農民忙于農業(yè)生產，認識水平參差不齊，小農意識強，對自己有利的事情就支持，反之就反對，存在“眾口難調”的現(xiàn)象，增加了議事難度及建設難度。

五、幾點建議

（一）獎補資金向建設泥結石路傾斜?，F(xiàn)在大多數(shù)群眾修泥結石路的熱情很高，要求充分依靠廣大農民修路的積極性，盡快建成一批以村為單位的泥結石路干道。

（二）合理規(guī)劃人行便道。人行主便道以1.2米和1.5米的實用性最強主。因為0.8米太窄，而2米的人行便道太寬、造價太高、農民負擔太重，機動車輛可以行駛，易毀壞。如果要修建2米寬的便道，建議以泥結石路代替。逐步形成村、社的人行主便道以1.2-1.5米寬、入戶便道以0.8-1.0米寬的農村人行便道網絡。

（三）加大一事一議專項資金投入力度。在農村實施一事一議獎補政策以來，深受群眾歡迎，群眾建設積極性空前高漲。建議政府繼續(xù)加大以泥結石路、人行便道為重點的農村基礎設施建設的專項資金投入力度，形成長效機制，為逐步改變農村面貌創(chuàng)造條件。

（四）對一事一議建設項目取消縣、街鎮(zhèn)配套資金的要求。當前，縣和街鎮(zhèn)財政收入形成的財力十分有限，保證人員支出的需要都力不從心。建議不再要求縣和街鎮(zhèn)對一事一議建設項目的配套資金，縣和街鎮(zhèn)財政重點監(jiān)督使用好上級專項資金，嚴格做到專款專用。

（五）制定 “一事一議” 相關條例制度。由于“一事一議”公益事業(yè)屬村民自治性質，村委會對拒絕履行承諾的村民缺少制約手段。建議制定和完善有關條例和制度，納入“一事一議”的議事規(guī)則，以條例和制度的形式固定下來，并在實踐中認真貫徹執(zhí)行，讓公益事業(yè)成為村民的自覺行動。

（六）不量化各村獎補項目。2009年規(guī)定一個村只準建設一個項目，建議凡是群眾積

極性高的村，可以建設多個項目。

六、下一步打算

（一）科學制定項目規(guī)劃。我縣需實施村級公益事業(yè)建設的自然村較多，為順利、有序開展此項工作，結合各街鎮(zhèn)農村經濟社會發(fā)展搞好總體規(guī)劃。防止出現(xiàn)一哄而上，只要數(shù)量不要質量的情況發(fā)生。在把經濟基礎較好、農民聚居相對集中、積極性高的村優(yōu)先給予實施和獎補。同時，對偏遠和條件差村也要給予照顧、傾斜，促進我縣農村公益事業(yè)全面健康發(fā)

展。

（二）探索資金整合的路子。加強與農業(yè)、水利、扶貧、新農村等部門的協(xié)調、溝通，積極整合各方資金，使有限的資金發(fā)揮更大的效益。

（三）加強業(yè)務培訓。2010年將加強對從事一事一議財政獎補工作的人員進行培訓，提高工作人員的業(yè)務素質和工作能力，保證工程質量，提高工作效率

（四）積極探索后期管護方式。

（五）加強資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。

總之，一事一議財政獎補工作開展以來，得到了廣大群眾的熱烈歡迎和擁護，取得了較好的社會效益，但由于村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作剛剛起步，工作推廣中還存在一定問題，今后工作中我們將努力開拓創(chuàng)新，進一步將此項工作切實落到實處，讓農民真

正得到實惠！

自從今年年初，中央、國務院2008年選擇云南省、黑龍江省和河北三個省，在全國范圍開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點。縣政府為確保我縣試點積極有序的開展，縣政府召開會議全面動員和部署我縣村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作。

溪洛渡鎮(zhèn)在接到上級文件以后，積極組織成立鎮(zhèn)村級公益事業(yè)單位建設一事一議財政獎補試點領導小組，財務管理組、監(jiān)督組，并下設辦公室，專門抽調人員負責日常事務的處理。我鎮(zhèn)積極組織鎮(zhèn)村干部職工學習文件、會議精神，領導在會上作出要求：

一要提高認識。通過一事一議解決集體公益事業(yè)的資金問題，是與農村稅費改革配套實施的一項改革措施，旨在解決農村稅費改革取消農村勞動積累工、義務工后，村級公益事業(yè)建設所面臨的籌資籌勞問題，引導農民自主開展自己直接受益的基礎建設和發(fā)展公益事業(yè)。實行一事一議財政獎補，是加強村級公益事業(yè)建設，扎實推進社會主義新農村建設和整村推進等重要工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化的重要舉措，是鞏固農村稅費改革成果，深化農村綜合改革的一項重大制度創(chuàng)新。

二要明確范圍。一事一議財政獎補的范圍是以一事一議籌資籌勞為基礎、以自然村為單位的村內戶外道路建設及與之配套的人畜飲水、村容村貌整治等項目，以村民籌資籌勞和村集體經濟組織投入為主，政府適當給予獎補，優(yōu)先支持農民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接、建成后受益面廣的項目，切實改善農民生產生活條件。

三要把握原則。做好一事一議財政獎補工作，要堅持民主決策、籌補結合的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、分批實施的原則，注重實效、連片推進的原則，規(guī)范管理、陽光操作的原則。

四要加強組織。全鎮(zhèn)一事一議財政獎補試點工作由縣新農辦具體負責。各村要搞好財政獎補試點工作的宣傳引導，充分調動農民籌資籌勞開展村內公益事業(yè)建設的的積極性，切實發(fā)揮農民在新農村建設中的主導作用，要摸清家底，將基本情況上報到縣新農村辦。由縣財政、農業(yè)和新農辦等部門研究確定后，按照上級要求申報項目，積極爭取上級支持。各級各有關部門要統(tǒng)一思想，明確任務，切實做好一事一議財政獎補試點工作，改善農村生產生活條件，讓廣大農民群眾享受更多改革成果，促進我鎮(zhèn)農村公益事業(yè)建設再上新臺階。會后各村社區(qū)認真組織學習上級會議、文件精神，并積極成立村級領導組，堅持以試點工作的重點在縣、基礎在鄉(xiāng)村的原則進一步落實村務公開、財務公開等制度，做好各步工作。首先嚴格按照我縣試點工作的步驟實施：5月中旬為部署動員階段，由鎮(zhèn)新農村辦組織各包村工作組學習文件和會議精神，再由各包村工作組向各村組群眾宣傳相關政策精神，自上而下統(tǒng)一思想，明確目標任務，開展宣傳發(fā)動，完善政策措施，充分調動群眾參與議事的積極性。5月下旬至6月中旬為鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目申報審批階段，由各包村工作組深入到各村組實際調查取得基礎數(shù)據，再將數(shù)據上報鎮(zhèn)新農村辦，由新農村辦將數(shù)據整理編制實施方案，上報縣新農村辦，由縣政府按照相關規(guī)定確定一事一議財政獎補項目。接下來，7月初至12月上旬為項目實施階段，主要是落實項目資金，全面實施一事一議財政獎補項目。這也是最為關鍵的一個階段，我鎮(zhèn)組織相關部門、包村工作組及村兩委干部認真學習《云南省村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點實施意見》，明確目標任務，統(tǒng)籌規(guī)劃一事一議財政獎補項目，建立健全一事一議民主議事機制和監(jiān)管制度，制定村級公益設施管護體制改革，完善村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作的各項硬件措施，鎮(zhèn)政府對村兩委加大建設工作的組織規(guī)劃、指導協(xié)調、宣傳引導、管理監(jiān)督等工作，確保政策落到實處。主要的是要嚴明紀律最大限度地發(fā)揮資金的引導作用規(guī)范管理和及時兌現(xiàn)一事一議財政獎補資金，確保農民群眾直接受益。在實際工作的操作中，堅持從本村社區(qū)的實際出發(fā)，認真觀測執(zhí)行各項政策措施，解放思想，實事求是，創(chuàng)造性地開展工作。尊重基層的創(chuàng)造和實踐，尊重農民群眾的意愿，積極探索實踐，總結經驗，完善政策，確保該項工作的健康有序地進行，讓廣大農民滿意，讓基層干部滿意，圓滿完成試點任務。

在過去半年的工作中，取得了不少成績，但也走了不少彎路，由于村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作剛剛起步，在政策方面有許多不太符合實際的地方，但這是進一步鞏固農村稅費改革成果，解決取消村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“兩工”后村級公益事業(yè)建設投入的矛盾和困難，加快農村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展，促進社會主義新農村建設的重要舉措，那就要求我們必須努力開拓創(chuàng)新，實事求是，將此項工作切實落到實處，讓農民朋友真正得到實惠，那也是我們全鎮(zhèn)干部職工和村干部共同努力的目標！