第一篇：加強(qiáng)巡查提升執(zhí)法監(jiān)察效能

西鄉(xiāng)局強(qiáng)化執(zhí)法巡查提升執(zhí)法效能

一、加大宣傳力度，提高依法用地意識(shí)。一是充分利用下基層和土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查等機(jī)會(huì)，進(jìn)一步加大了對(duì)土地管理法律法規(guī)、當(dāng)前土地管理的形勢(shì)、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查常態(tài)化工作相關(guān)要求的宣傳力度，從而進(jìn)一步提高了鎮(zhèn)、村一級(jí)的依法管理、依法用地理念，形成共識(shí)，為國土資源管理工作營造了良好的外部環(huán)境。二是結(jié)合“地球日”、“土地日”等宣傳活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，通過在各鎮(zhèn)設(shè)立咨詢站，組織宣傳車輛，懸掛過街橫幅等形式，扎實(shí)開展了國土資源法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化了輿論宣傳效果，擴(kuò)大了社會(huì)影響，今年上半年共發(fā)放國土資源管理宣傳資料1300余份，接待群眾咨詢850余人次，二、加強(qiáng)執(zhí)法巡查力度，及時(shí)制止違法行為。一是繼續(xù)推行“政府主導(dǎo)、國土牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、合力執(zhí)法”的國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，和公安局、住建局、安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位密切合作、共同行動(dòng)，強(qiáng)化了各領(lǐng)域用地行為的監(jiān)管，確保各個(gè)角落有人盯、有人管。二是堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早處理”的“四早”動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，保持從嚴(yán)從重打擊土地違法的高壓態(tài)勢(shì)，及時(shí)遏制違法用地苗頭。局執(zhí)法隊(duì)、各國土資源所定期對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式排查、巡查，發(fā)現(xiàn)違發(fā)行為及時(shí)制止、處理。三是充分發(fā)揮全縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員的作用，通過電話聯(lián)系、短信互動(dòng)等方式，及時(shí)了解各片區(qū)的違法用地信息，并及時(shí)調(diào)查處理到位。

通過進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法巡查工作力度，全縣國土資源執(zhí)法

監(jiān)察工作效能得到進(jìn)一步提升，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了土地違法行為的早發(fā)現(xiàn)、早制止，做到了發(fā)現(xiàn)一宗、查處一宗，舉報(bào)一宗、處理一宗，起到查處一案、震懾一片、教育一方的作用。今年上半年，共開展土地礦產(chǎn)動(dòng)態(tài)巡查71次；依法查處國土資源違法違規(guī)案件48件(其中土地案件34件，礦產(chǎn)違法案件14件)；關(guān)閉礦山企業(yè)7家；及時(shí)制止破壞環(huán)境采礦行為2起；移送公安機(jī)關(guān)3件，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行12件，督促拆除1件(面積11.4畝)，提出處分建議22份，處理相關(guān)責(zé)任人16人。（張祥平）

2014年7月29日

第二篇：執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察

為認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委十屆五次全會(huì)、市紀(jì)委二屆七次全會(huì)和區(qū)紀(jì)委一屆六次全會(huì)精神的總體部署和要求，圍繞黨委和政府工作大局，積極開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，維護(hù)行政紀(jì)律，保證政令暢通，為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供有力保證，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就2010年執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作提出如下安排意見。

一、指導(dǎo)思想

2010年執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨委、政府工作大局，以“紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)年”活動(dòng)為根本要求，以保證區(qū)、市以及我鎮(zhèn)重大決策部署的貫徹落實(shí)為首要任務(wù)，以推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作為重點(diǎn)，以加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督為核心，以維護(hù)群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作力度，嚴(yán)格行政紀(jì)律，促進(jìn)依法行政，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展提供有力保證。

二、執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)

一、圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和黨委、政府中心工作的貫徹落實(shí)開展監(jiān)督檢查

（一）加強(qiáng)對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)紀(jì)委將繼續(xù)做好對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促單位、村組嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)投資安排、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處截留、挪用、擠占等行為。督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資審批、管理有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)勢(shì)頭。

(二)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查。一是會(huì)同國土資源部門開展節(jié)約集約用地工作專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格土地審批和供應(yīng)建設(shè)用地，嚴(yán)肅查處違反土地利用總體規(guī)劃、非法批地、非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)、擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件以及嚴(yán)重浪費(fèi)、閑置、破壞土地資源的行為。堅(jiān)決糾正違規(guī)辦理用地手續(xù)和立項(xiàng)審批手續(xù)、違規(guī)發(fā)放規(guī)劃許可證和施工許可證等行為，對(duì)不符合節(jié)約集約用地要求的，不得辦理用地手續(xù)和立項(xiàng)手續(xù)，不得發(fā)放規(guī)劃許可證和施工許可證，不得予以貸 款。二是對(duì)2009年9月30日前簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同和核發(fā)劃撥決定書的所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理，糾正和查處土地出讓和劃撥中的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行土地出讓收支管理政策情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定拖欠土地出讓收入、越權(quán)減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為。嚴(yán)格執(zhí)行《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，嚴(yán)肅查處土地違法案件。三是進(jìn)一步深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革，全面落實(shí)礦業(yè)權(quán)取得和礦產(chǎn)資源有償開采制度，積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化建設(shè)，優(yōu)化礦山開發(fā)布局，推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓。嚴(yán)肅查處無證勘查開采、超層越界開采、違法審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違規(guī)減免緩交礦產(chǎn)資源稅費(fèi)的行為以及國家機(jī)關(guān)工作人員違規(guī)參與礦產(chǎn)開發(fā)非法獲取利益的案件。

(三)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。把督促節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。督促并配合有關(guān)部門健全節(jié)能減排工作監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門對(duì)無區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考核，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。對(duì)完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)進(jìn)度較慢的企業(yè)開展重點(diǎn)檢查和考核，對(duì)落實(shí)節(jié)能指標(biāo)上領(lǐng)導(dǎo)不到位、組織不得力、目標(biāo)不落實(shí)以及不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、擅自放寬能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)避環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查進(jìn)行違規(guī)審批和核準(zhǔn)立項(xiàng)等問題，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)。會(huì)同環(huán)保部門將社會(huì)影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題以及查處阻力較大的環(huán)境污染問題進(jìn)行掛牌督辦，進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境保護(hù)違紀(jì)違法案件督辦和直查的力度。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法拒不糾正的，對(duì)環(huán)境違紀(jì)違法案件瞞案不報(bào)、壓案不查、處理不力和玩忽職守充當(dāng)違法排污企業(yè)保護(hù)傘、損害群眾環(huán)境權(quán)益的責(zé)任單位及責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》精神，加快保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，會(huì)同住房保障和城市管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門繼續(xù)開展整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作，對(duì)房地產(chǎn)審批、開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序好轉(zhuǎn)；加大對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序以及在房地產(chǎn)規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、銷售中以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為的查處力度，加強(qiáng)對(duì)閑置土地的調(diào)查處理，嚴(yán)厲查處囤地、炒地行為，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

(五)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。積極配合有關(guān)部門按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》的要求，嚴(yán)格規(guī)范投資項(xiàng)目新開工條件，堅(jiān)決清理違反 國家有關(guān)政策的投資項(xiàng)目；加強(qiáng)對(duì)政府開發(fā)性金融合作建設(shè)項(xiàng)目資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，保證項(xiàng)目資金管理使用合規(guī)合法；嚴(yán)肅查處違反固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的問題，重點(diǎn)查處違反 國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，有令不行、有禁不止的行為。

(六)繼續(xù)對(duì)損害群眾利益的突出問題開展監(jiān)督檢查。針對(duì)損害群眾利益的新情況新問題，督促相關(guān)站所開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，重點(diǎn)解決征地補(bǔ)償款、房屋拆遷安置、農(nóng)民工工資支付、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)職工再就業(yè)、建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，進(jìn)一步建立和完善長效機(jī)制制度，規(guī)范工作程序，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。

(七)積極參加整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。督促有關(guān)部門重點(diǎn)抓好食品藥品放心工程、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打擊商業(yè)欺詐等方面的專項(xiàng)整治，打擊制售假冒偽劣食品藥品的行為，打擊哄抬農(nóng)資物價(jià)、制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)的行為。

二、深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作

全鎮(zhèn)各站所、各單位要把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作作為執(zhí)法監(jiān)察工作的重中之重，認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政府和部門責(zé)任，促進(jìn)工作落實(shí)，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作扎實(shí)有序開展。

（一）深入排查工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題。按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)組織有關(guān)單位抓好工程建設(shè)項(xiàng)目排查工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題的監(jiān)督檢查，著重在發(fā)現(xiàn)并糾正突出問題上下功夫。結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作，統(tǒng)籌安排工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理監(jiān)督檢查。加強(qiáng)政策研究，針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，明確政策界限，實(shí)行分類處理，督促有關(guān)單位進(jìn)行整改。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)在排查工作中措施不得力、成效不明顯，甚至搞形式主義、走過場(chǎng)的，要堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理。

（二）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的治理。針對(duì)項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)審批出讓、規(guī)劃審批、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施、工程質(zhì)量與安全監(jiān)管等工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大專項(xiàng)治理力度。會(huì)同發(fā)改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等部門推動(dòng)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告等制度，研究總結(jié)工程建設(shè)有形市場(chǎng)和公共資源交易中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管措施，有效治理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問題。會(huì)同國土資源部門深入推行國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)肅查處土地管理中未報(bào)即用、違法審批等問題。會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃部門深入治理違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題，對(duì)自查自糾“零問題”和“零案件”的單位重點(diǎn)檢查，進(jìn)一步嚴(yán)格控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、修改、審批程序，著力治理房地產(chǎn)開發(fā)中的突出問題。會(huì)同發(fā)改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、安全監(jiān)管等部門加強(qiáng)對(duì)重大工程安全質(zhì)量保障措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，抓好公共設(shè)施、民生工程特別是保障性住房等重點(diǎn)領(lǐng)域工程質(zhì)量監(jiān)管，及時(shí)查處工程安全質(zhì)量事故，加大對(duì)違法違規(guī)行為處罰力度和責(zé)任追究力度，堅(jiān)決治理工程建設(shè)質(zhì)量低劣等問題。

（三）加大查辦案件力度。鎮(zhèn)紀(jì)委要把查辦工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件工作擺在突出位置，集中力量查處一批大案要案。積極拓寬案源渠道，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，注意發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，從審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)察等專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索。突出辦案重點(diǎn)，重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)以謀取私利的案件，監(jiān)管部門工作人員失職瀆職、索賄受賄案件，工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件以及嚴(yán)重?fù)p害群眾利益案件。制定領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)行為黨紀(jì)、政紀(jì)處分規(guī)定，為查辦案件提供依據(jù)。整合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部辦案力量，統(tǒng)籌安排工程建設(shè)領(lǐng)域查辦案件工作。加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門、行政主管部門的協(xié)作配合，完善案件線索移送制度和案件協(xié)查機(jī)制，形成查辦案件工作合力。選擇典型案件，深入進(jìn)行剖析，開展警示教育，健全有關(guān)制度，發(fā)揮查辦案件的治本功能。對(duì)于已經(jīng)查結(jié)的典型案件，要及時(shí)公布，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（四）健全工程建設(shè)領(lǐng)域健康發(fā)展長效機(jī)制。督促各部門繼續(xù)清理工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度，針對(duì)管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，健全有關(guān)法規(guī)制度。會(huì)同發(fā)改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等部門制定建立工程建設(shè)有形市場(chǎng)和公共資源交易中心的措施、辦法，推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)體系建設(shè)。加強(qiáng)工程建設(shè)信息公開和誠信體系建設(shè)，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息的互聯(lián)互通。認(rèn)真總結(jié)各站所、各單位在工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)進(jìn)行工作交流。

三、圍繞改善行政管理、提高行政效能開展監(jiān)督檢查

（一）加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。緊密結(jié)合加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，督促行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高工作效率，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，切實(shí)把黨委、政府的決策部署落到實(shí)處。加強(qiáng)行政效能投訴受理工作，加大治懶治庸力度，對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)對(duì)食品藥品監(jiān)管、環(huán)保項(xiàng)目評(píng)審、安全生產(chǎn)監(jiān)管、建設(shè)工程管理、礦產(chǎn)和土地資源管理等部門行使審批權(quán)、評(píng)審權(quán)、執(zhí)法權(quán)情況的監(jiān)督，督促其認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。

（二）加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促行政執(zhí)法部門嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法依據(jù)公開、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究和執(zhí)法行為評(píng)議考核制度，規(guī)范行政行為，防止權(quán)力過于集中而又得不到約束。繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題，堅(jiān)決糾正不當(dāng)或違法行政行為。

(三)配合有關(guān)部門開展企業(yè)效能監(jiān)察。效能監(jiān)察以加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益為切入點(diǎn)，以推動(dòng)企業(yè)民 主決策、科學(xué)決策為突破口，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理中的重大事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)不斷完善制度機(jī)制創(chuàng)新。督促企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排政策，堵塞漏洞，改善管理，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（四）推動(dòng)行政問責(zé)制度落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，積極推行以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制。健全首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等配套制度，進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)關(guān)系，規(guī)范問責(zé)行為。加大責(zé)任追究力度，對(duì)貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)、市委、政府政策措施不力，行政不作為、亂作為、慢作為以及嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為，要實(shí)施嚴(yán)格的問責(zé)。

(五)加強(qiáng)對(duì)《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。督促行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，堅(jiān)決查處以核準(zhǔn)、備案、改變名稱、拆分許可權(quán)等方式變相恢復(fù)或新設(shè)定許可項(xiàng)目的行為，加大對(duì)違反行政執(zhí)法責(zé)任制行為的追究力度，積極建立完善行政復(fù)議糾錯(cuò)和行政訴訟敗訴過錯(cuò)責(zé)任追究制度。

四、加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做好責(zé)任事故的調(diào)查處理工作

積極配合安全監(jiān)管部門認(rèn)真開展對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，督促政府及有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真排查治理安全生產(chǎn)事故隱患，切實(shí)保障安全生產(chǎn)。嚴(yán)格責(zé)任追究，加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度，充分發(fā)揮重特大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)工作部門聯(lián)席會(huì)議制度的作用。嚴(yán)肅查處玩忽職守、失職瀆職造成重特大事故的行為和事故背后的腐敗問題，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)事故涉及的刑事犯罪和瞞報(bào)、逃匿等違法行為，依法依紀(jì)嚴(yán)懲事故責(zé)任人。對(duì)安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究落實(shí)情況開展督查，保證責(zé)任追究落到實(shí)處，有效遏制重特大責(zé)任事故的發(fā)生。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。各站所、各單位要按照?qǐng)?zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和源頭治理工作任務(wù)和要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，加大工作力度。要緊密結(jié)合黨委、政府的中心工作選題立項(xiàng)，突出重點(diǎn)，著力解決貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和重大改革決策部署中存在的突出問題，下大力氣糾正損害人民群眾切身利益的問題。按照任務(wù)分工，對(duì)牽頭主抓的工作要理清思路，制定工作方案，責(zé)任到人，認(rèn)真組織實(shí)施；對(duì)參與的工作要主動(dòng)與牽頭部門、參與單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)督促相關(guān)部門履行職責(zé)，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

(二)認(rèn)真調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方法。各站所、各單位要結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和源頭治理工作出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，立足工作實(shí)際加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索開展工作的新途徑和新方法，要不斷分析、總結(jié)工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，努力創(chuàng)新工作思路，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性，把握工作重點(diǎn)和方向，創(chuàng)造性地開展工作。通過實(shí)施嚴(yán)格有效的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)站所及其工作人員的行政行為，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量和行政效能。

（三)加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，形成工作合力。各站所、各單位要加強(qiáng)與鎮(zhèn)紀(jì)委的聯(lián)系，互通執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和源頭治理工作的情況，及時(shí)上報(bào)工作計(jì)劃、半年、年終工作總結(jié)以及工作經(jīng)驗(yàn)，以便掌握全鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)推廣，確保全鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作取得新成效。

第三篇：2010執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作

﹡﹡﹡2010執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作

﹡﹡﹡ 鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察工作的總體部署，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為先導(dǎo)，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法行政、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，努力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力解決損害群眾利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的突出問題，保證政令暢通，提高行政效能，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。現(xiàn)將2010年執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作總結(jié)如下：

一、執(zhí)法監(jiān)察工作

1、切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)村公益建設(shè)招投標(biāo)管理。為使鎮(zhèn)村公益性建設(shè)各項(xiàng)工程嚴(yán)格按制度和程序操作，2010年，我鎮(zhèn)重點(diǎn)對(duì)鎮(zhèn)村公益性項(xiàng)目建設(shè)和重大工程進(jìn)行了有效監(jiān)督，特別加強(qiáng)了項(xiàng)目的招投標(biāo)管理。從立項(xiàng)、招標(biāo)對(duì)象資質(zhì)的篩選、標(biāo)底的確定與保密、招標(biāo)議標(biāo)的方法、工程質(zhì)量的監(jiān)管、工程資金的撥付、工程質(zhì)量和事故責(zé)任的追究等一系列工作都納入了紀(jì)委監(jiān)督過程，規(guī)范了工程建設(shè)行為。

2、繼續(xù)重視民生重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。2010年鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)關(guān)系民生工程的污水處理廠和貫穿全鎮(zhèn)的主干道通江公路等項(xiàng)目進(jìn)行了全過程監(jiān)督檢查。

污水處理廠的建設(shè)不僅美化了環(huán)境，而且提高了老百姓 的生活質(zhì)量，更是群眾密切的關(guān)注的工程項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投入70萬元，鎮(zhèn)紀(jì)委從工程選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)對(duì)象資質(zhì)審查到工程質(zhì)量的檢查和資金的使用，全程參與和監(jiān)督。目前污水處理廠已建成并投入使用，受到了老百姓的歡迎。此項(xiàng)工程共節(jié)約資金2.4萬元，工程質(zhì)量達(dá)到了優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn)。

通江公路是貫穿全鎮(zhèn)的主干道之一，全長 4960米，總造1200萬元，路經(jīng)安帖、新橋、九圣、西城等四個(gè)村。為加強(qiáng)對(duì)道路工程建設(shè)項(xiàng)目資金使用、工程質(zhì)量、工作效率、廉政建設(shè)等方面的管理和監(jiān)督。鎮(zhèn)紀(jì)委從工程立項(xiàng)開始就進(jìn)行介入和監(jiān)督，重點(diǎn)在建設(shè)資金來源、使用、工程建設(shè)質(zhì)量、協(xié)議履行等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行了監(jiān)察。目前，該工程已完成1000米路段。

二、效能監(jiān)察工作

積極開展行政效能監(jiān)察，推進(jìn)依法行政。為進(jìn)一步推進(jìn)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，確保政令暢通，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，繼續(xù)加大了行政效能監(jiān)察工作力度。

1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位制度建設(shè)。建立和完善崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制和行政過錯(cuò)責(zé)任追究等制度建設(shè)和落實(shí)情況進(jìn)行了督促檢查。

2、強(qiáng)化干部德能勤績綜合考評(píng)。利用全局性會(huì)議機(jī)會(huì)，每半年對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位全體人員進(jìn)行一次德能績綜合考

評(píng)。圍繞政務(wù)公開、依法行政、廉潔勤政等方面開展基層滿意度測(cè)評(píng)，從而提高了干部的工作作風(fēng)和服務(wù)水平。

3、積極開展“行風(fēng)評(píng)議”活動(dòng)。把部門和行業(yè)的從政行為、服務(wù)行為、管理行為置于群眾的監(jiān)督之下，提高“行風(fēng)評(píng)議”活動(dòng)的切實(shí)解決行業(yè)的不正之風(fēng)問題，維護(hù)群眾的利益。

4、認(rèn)真督查干部作風(fēng)建設(shè)情況。對(duì)考勤制度落實(shí)不嚴(yán)工作紀(jì)律松弛、效能意識(shí)不強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管不嚴(yán)、管理工作不到位安全防范意識(shí)不強(qiáng)等情況在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)，要求各部門、單位必須引起高度重視，認(rèn)真查找原因，采取切實(shí)有效的措施，及時(shí)加以糾正。

三、今后工作的打算

（一）緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心開展執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的保障作用。

（二）創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察工作方法，充分運(yùn)用監(jiān)督和紀(jì)律手段。

（三）認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和法律法規(guī)，提高執(zhí)法監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量。

（四）積極開展效能監(jiān)察，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，不斷拓寬行政效能問題的投訴渠道。

2010年12月28日

第四篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作

周口市國土資源局

關(guān)于印發(fā)周口市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作 實(shí)施辦法（試行）和考核辦法（試行）的通知

各縣（市、區(qū)）國土資源局，泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)、周口監(jiān)獄分局，局機(jī)關(guān)有關(guān)科室：

《周口市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實(shí)施辦法》（試行）和《周口市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作考核辦法》（試行）已經(jīng)局長辦公會(huì)議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

各縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門應(yīng)根據(jù)該實(shí)施辦法（試行）制定或者完善本轄區(qū)巡查工作實(shí)施方案，于 2010年 2月 10日前報(bào)市局備案。

二○一○年一月二十六日

—

— 周口市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作

實(shí)

施

辦

法

（試行）

第一章 總 則

第一條

為提高執(zhí)法效能，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市國土資源違法行為的“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”，促進(jìn)各級(jí)國土資源行政主管部門依法組織、有效開展巡查工作，切實(shí)履行 “保障發(fā)展，保護(hù)資源”職責(zé)，根據(jù)國土資源法律法規(guī)及《河南省國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實(shí)施辦法》（試行）和《河南省國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作考核辦法》（試行）等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條

本實(shí)施辦法所稱巡查，是指國土資源行政主管部門及其派出機(jī)構(gòu)通過巡回檢查的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本實(shí)施辦法所列國土資源違法行為，依法予以制止和報(bào)告的工作制度。

第三條

巡查工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、有效的原則。第四條

全市各級(jí)國土資源行政主管部門及其派出機(jī)構(gòu)在本行政區(qū)域內(nèi)組織實(shí)施巡查工作適用本實(shí)施辦法。

第二章 巡查職責(zé)和區(qū)域

第五條

市國土資源行政主管部門行使下列巡查職責(zé)：

（一）組織、指導(dǎo)本轄區(qū)巡查工作，制定巡查工作實(shí)施辦法；

—

—

（二）對(duì)下級(jí)國土資源行政主管部門巡查工作的開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）對(duì)下級(jí)國土資源行政主管部門巡查工作責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考核；

（四）每年向市人民政府和省國土資源廳報(bào)告巡查工作開展情況，同時(shí)抄送國家土地督察濟(jì)南局。

第六條

市國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍負(fù)責(zé)全市巡查工作。第七條

縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門行使下列巡查職責(zé)：

（一）組織、指導(dǎo)本轄區(qū)巡查工作，制定巡查工作實(shí)施方案和季度工作計(jì)劃，報(bào)市國土資源行政主管部門備案。季度工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確巡查區(qū)域、巡查實(shí)施具體單位、巡查基本頻率等；

（二）對(duì)本轄區(qū)下級(jí)巡查工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）對(duì)本轄區(qū)巡查責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考核；

（四）每月向本縣（市、區(qū)）人民政府和周口市國土資源 局報(bào)告巡查工作開展情況。

第八條 縣（市、區(qū)）國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）巡查工作。

第九條 國土資源管理所行使下列巡查職責(zé)：

（一）實(shí)施本巡查區(qū)域巡查工作，制定月工作計(jì)劃，報(bào)縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門備案。月工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確巡查責(zé)任

—

— 區(qū)域、巡查責(zé)任人員、巡查路線、巡查時(shí)段、巡查頻率等；

（二）對(duì)巡查人員日常巡查工作和國土資源協(xié)管員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核；

（三）每周向縣（市、區(qū)）國土資源局報(bào)告巡查工作開展情況。

第十條

各級(jí)國土資源行政主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)是國土資源巡查工作第一責(zé)任人，分管執(zhí)法監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)是巡查工作主管責(zé)任人，執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人是巡查工作主要責(zé)任人，執(zhí)法監(jiān)察工作人員是巡查工作具體責(zé)任人。

第十一條

巡查區(qū)域：城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃區(qū)、公路干線兩側(cè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集鎮(zhèn)村莊周圍、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)）、重點(diǎn)礦區(qū)（含勘查區(qū)，下同）及國土資源違法行為易發(fā)區(qū)等，應(yīng)作為重點(diǎn)巡查區(qū)域，實(shí)行重點(diǎn)巡查。其他一般巡查區(qū)域，實(shí)行全面巡查。

第三章 巡查實(shí)施

第十二條

縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門和國土資源管理所是巡查工作的實(shí)施主體，對(duì)巡查工作負(fù)直接責(zé)任?？h（市、區(qū)）國土資源行政主管部門和國土資源管理所的主要負(fù)責(zé)人是本巡查區(qū)域巡查工作的第一責(zé)任人。

第十三條

巡查主要實(shí)行全面巡查和重點(diǎn)巡查兩種方式。

—

— 全面巡查指對(duì)巡查區(qū)域?qū)嵭腥采w的巡查方式，重點(diǎn)巡查指對(duì)國土資源違法行為多發(fā)時(shí)段和高發(fā)區(qū)域?qū)嵭杏嗅槍?duì)性的巡查方式。

縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門結(jié)合本地實(shí)際定期或不定期的實(shí)施重點(diǎn)巡查，國土資源管理所定期實(shí)施全面巡查。建立健全全市村級(jí)國土資源協(xié)管員隊(duì)伍，積極開展巡查協(xié)查工作。

第十四條

巡查應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)以下國土資源違法行為：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的；

（二）在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的；

（三）占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土的；

（四）占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田的；

（五）無證勘查、開采礦產(chǎn)資源的；

（六）法律規(guī)定其他占用或者毀壞國土資源的違法行為。第十五條

建立健全巡查臺(tái)賬制度，組織實(shí)施、應(yīng)用巡查信息系統(tǒng)。

巡查臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括巡查時(shí)間、巡查人員、巡查路線、巡查項(xiàng)目（礦區(qū)、礦點(diǎn)）、違法項(xiàng)目（礦區(qū)，礦點(diǎn)）主體或名稱、違法地點(diǎn)（礦區(qū)、礦點(diǎn)）、違法現(xiàn)狀、制止措施、制止效果、后續(xù)處理情況等基本內(nèi)容，臺(tái)賬格式文本由省國土資源行政主管部門統(tǒng)

—

— 一制定。

巡查臺(tái)賬內(nèi)容及時(shí)錄入巡查信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)巡查信息互聯(lián)互通。

第十六條

巡查一般按照以下程序進(jìn)行：

（一）巡查準(zhǔn)備。巡查人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備巡查工作所需相關(guān)圖件，攜帶必要的巡查裝備、工具；

（二）實(shí)地巡查。巡查人員按照巡查工作計(jì)劃，對(duì)巡查責(zé)任區(qū)域內(nèi)的擬建、在建、新建成項(xiàng)目和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)違法。巡查人員檢查發(fā)現(xiàn)本實(shí)施辦法第十四條規(guī)定的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉嫌違法主體、項(xiàng)目（礦區(qū)、礦點(diǎn)）名稱、用地（礦區(qū)、礦點(diǎn)）位置、面積、用途、審批和施工進(jìn)展情況、無證勘查或者開采礦產(chǎn)資源等情況進(jìn)行初步核查，依法收集相關(guān)證據(jù)材料；

（四）現(xiàn)場(chǎng)處置。對(duì)確認(rèn)的國土資源違法行為，巡查人員應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法第四章的規(guī)定，及時(shí)予以制止，填寫違法行為報(bào)告單，同時(shí)向上級(jí)報(bào)告；

（五）巡查信息記錄。巡查任務(wù)結(jié)束后，巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫巡查臺(tái)賬，將巡查臺(tái)賬內(nèi)容錄入巡查信息系統(tǒng)，及時(shí)跟蹤后續(xù)情況，更新有關(guān)信息。

第十七條

執(zhí)行巡查任務(wù)時(shí)，巡查人員應(yīng)當(dāng)不少于 2人，攜

—

— 帶執(zhí)法監(jiān)察等有效證件，著裝齊整、規(guī)范。

第四章 制止、報(bào)告和通報(bào)

第十八條

制止國土資源違法行為采取口頭和書面兩種方式。

巡查人員發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向違法當(dāng)事人宣傳國土資源法律法規(guī)和政策，告知其行為違法及可能承擔(dān)的法律責(zé)任、違法成本及代價(jià)，督促違法當(dāng)事人立即停止、改正違法行為，跟蹤檢查整改情況。

國土資源行政主管部門根據(jù)違法行為報(bào)告單對(duì)違法行為進(jìn)行審核或核查，確認(rèn)為違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向違法當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》或者《責(zé)令改正違法行為通知書》，停止辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第十九條

國土資源行政主管部門書面制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將違法信息函告違法行為發(fā)生地人民政府及相關(guān)部門，必要時(shí)向社會(huì)公告。

對(duì)符合立案條件的國土資源違法行為，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條

巡查實(shí)行零報(bào)告、專項(xiàng)報(bào)告和定期報(bào)告制度。零報(bào)告是指巡查人員每次巡查任務(wù)結(jié)束后，無論是否發(fā)現(xiàn)國

—

— 土資源違法行為，均應(yīng)當(dāng)向巡查實(shí)施主體報(bào)告巡查結(jié)果。

專項(xiàng)報(bào)告是指巡查實(shí)施主體對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的重大、突發(fā)國土資源違法行為，及時(shí)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)國土資源行政主管部門報(bào)告。

定期報(bào)告是指縣級(jí)以上國土資源行政主管部門和國土資源管理所定期向本級(jí)人民政府和上一級(jí)國土資源行政主管部門報(bào)告巡查工作開展情況，對(duì)本轄區(qū)巡查工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)國土資源違法形勢(shì)進(jìn)行分析，提出防范措施和處置意見等。

第二十一條

通報(bào)分為案件情況通報(bào)和工作情況通報(bào)。案件情況通報(bào)是指國土資源行政主管部門將巡查發(fā)現(xiàn)的國土資源違法案件通報(bào)發(fā)生地的人民政府或有關(guān)新聞媒體單位。

工作情況通報(bào)是指各級(jí)國土資源行政主管部門在定期報(bào)送巡查工作報(bào)告時(shí)，同時(shí)通報(bào)下一級(jí)人民政府或國土資源行政主管部門。

第五章 巡查保障

第二十二條

全市各級(jí)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全巡查制度，落實(shí)巡查工作責(zé)任制度，推動(dòng)巡查工作。

第二十三條

全市各級(jí)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的支持，加強(qiáng)基層國土資源管理所建設(shè)，充實(shí)巡查力量，實(shí)行定編定崗定員并納入縣財(cái)政統(tǒng)一管理。

—

— 第二十四條

全市各級(jí)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С?，將巡查工作所需?jīng)費(fèi)以及巡查人員人身意外傷害保險(xiǎn)、巡查津貼、補(bǔ)助、巡查裝備、工具等費(fèi)用納入政府財(cái)政預(yù)算，予以保障。

第二十五條

全市各級(jí)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)巡查工作實(shí)際需要，配備巡查車輛、通訊工具、GPS、照相機(jī)、攝像機(jī)、計(jì)算機(jī)、錄音筆等專門用于巡查工作的裝備器材。

第二十六條

全市各級(jí)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法檢查、舉報(bào)電話、舉報(bào)信件、舉報(bào)電子郵件、領(lǐng)導(dǎo)批辦、下級(jí)上報(bào)、媒體反映等方式，及時(shí)掌握國土資源違法線索。

全省各級(jí)國土資源行政主管部門通過聘請(qǐng)監(jiān)察專員、協(xié)管員、信息員、青年志愿者等方式，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，全面構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

第二十七條

全市各級(jí)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)公安、規(guī)劃、城管等有關(guān)部門，建立巡查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持、配合巡查人員開展巡查工作，及時(shí)處置采取暴力手段阻礙巡查人員依法履行職責(zé)、對(duì)巡查人員打擊報(bào)復(fù)等行為，保障巡查人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

全市各縣市區(qū)應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒洛陽、漯河、鄭州等地創(chuàng)新國土資源聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持，組建國土資源警察隊(duì)伍，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法和巡查。

—

—

第六章 巡查考核

第二十八條

市國土資源行政主管部門將依據(jù)本實(shí)施辦法制定全市統(tǒng)一的巡查工作考核辦法，將巡查工作納入國土資源工作考核內(nèi)容，建立和完善巡查責(zé)任目標(biāo)考核體系，量化考核標(biāo)準(zhǔn)。

巡查責(zé)任目標(biāo)考核體系，應(yīng)當(dāng)包括巡查制度建設(shè)和執(zhí)行情況、巡查責(zé)任制落實(shí)情況、巡查效果、執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)、巡查人員定編定崗定員及巡查裝備配備、經(jīng)費(fèi)保障情況等。

巡查效果應(yīng)當(dāng)包括巡查覆蓋、巡查任務(wù)完成情況，違法行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)報(bào)告、巡查信息記錄情況等。

第二十九條

巡查工作考核，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本巡查工作的自查、檢查、抽查、現(xiàn)場(chǎng)核查等情況，采取組織評(píng)議和綜合評(píng)分等辦法進(jìn)行，考核結(jié)果予以通報(bào)。

考核結(jié)果應(yīng)作為評(píng)先、獎(jiǎng)懲、干部任用、國土資源執(zhí)法先進(jìn)單位評(píng)選的主要依據(jù)。

對(duì)考核不合格單位的主要負(fù)責(zé)人由上級(jí)國土資源行政主管部門進(jìn)行約談，限期整改。未按要求整改的，列入執(zhí)法監(jiān)察重點(diǎn)監(jiān)管地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)或者對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整。

第三十條

市國土資源行政主管部門定期組織評(píng)選、表彰巡

—

— 查工作先進(jìn)單位和個(gè)人，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十一條

巡查工作中，國土資源行政主管部門及其工作人員有下列行為之一，造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，其中涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》予以問責(zé)。

（一）未按巡查工作實(shí)施方案和巡查工作計(jì)劃等規(guī)定進(jìn)行巡查的；

（二）應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不制止的；

（四）應(yīng)當(dāng)報(bào)告而未報(bào)告，或者報(bào)告不及時(shí)的；

（五）填寫巡查臺(tái)賬或者錄入巡查信息弄虛作假的。

第七章 附則

第三十二條

各縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本實(shí)施辦法，制定或者完善本轄區(qū)巡查工作實(shí)施方案，報(bào)市國土資源行政主管部門備案。

第三十三條

本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。

—

— 周口市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作

考

核

辦

法

（試行）

全市各級(jí)國土資源行政主管部門要把實(shí)行國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作列入工作目標(biāo)管理，建立量化考核指標(biāo)體系，把巡查實(shí)施情況作為考核下級(jí)國土資源行政主管部門執(zhí)法監(jiān)察工作的主要指標(biāo)?？己私Y(jié)果作為評(píng)先和獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。

一、巡查工作考核實(shí)行百分制

（一）全面實(shí)行巡查工作責(zé)任制，劃分巡查區(qū)域，分片包干，責(zé)任到人，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，并納入工作目標(biāo)管理的，記

10分。未劃分巡查區(qū)域分片包干責(zé)任到人，未建立信息網(wǎng)絡(luò)，或未納入工作目標(biāo)管理的，每項(xiàng)扣 5分。巡查工作責(zé)任制實(shí)施不規(guī)范的，每項(xiàng)扣 1-4分。

（二）落實(shí)人員，定員定崗，并切實(shí)保證工作經(jīng)費(fèi)，配備巡查工作所需裝備和辦案器材，為巡查工作提供保障的，記 10分。人員落實(shí)不力、未定員定崗或工作保障不力的，每項(xiàng)扣 1-4分。

（三）有明確的巡查工作規(guī)劃或計(jì)劃，認(rèn)真開展全面巡查、重點(diǎn)巡查或抽查，巡查工作覆蓋率達(dá)到《周口市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實(shí)施辦法》要求的；且在違法行為多發(fā)時(shí)段、高發(fā)區(qū)域、易發(fā)時(shí)期加大巡查頻率的，記 10分。未制定工作規(guī)劃計(jì)劃，—

— 未按要求開展巡查或加大巡查頻率的，每項(xiàng)扣 2-5分。重點(diǎn)區(qū)域巡查工作覆蓋率達(dá)到 100％，每低一個(gè)百分點(diǎn)，扣 1分。

（四）巡查工作臺(tái)帳規(guī)范，登記內(nèi)容完整真實(shí)的，記 10分。沒有建立巡查臺(tái)帳的扣 5-10分，巡查臺(tái)帳建立不規(guī)范的，扣 1-5分；登記內(nèi)容不完整，或不真實(shí)的，每項(xiàng)扣 1-5分。

（五）對(duì)發(fā)生的違法行為，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)依法制止，制止 行為達(dá) 100%，并按要求及時(shí)填報(bào)《巡查工作情況報(bào)告表》，將違法案件及時(shí)上報(bào)立案查處的，記 25分。未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或未依法制止，形成巡查應(yīng)發(fā)現(xiàn)案件的，每件扣 2-5分；造成嚴(yán)重后果的案件，每件扣 4-8分。制止率每低一個(gè)百分點(diǎn)，扣 1分。未按要求填報(bào)《巡查工作情況報(bào)告表》上報(bào)立案查處的，每件扣 5分。

（六）對(duì)本轄區(qū)巡查發(fā)現(xiàn)各類應(yīng)立案的國土資源違法案件，立案率達(dá) 100%，并在法定期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到 95％以上，記 15 分。立案率每低一個(gè)百分點(diǎn)，扣 1分。結(jié)案率每低一個(gè)百分點(diǎn)，扣 2分。

（七）按要求制定考核獎(jiǎng)懲的具體辦法，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查和考評(píng)的，記 10分。未制定考核獎(jiǎng)懲具體辦法，未開展監(jiān)督檢查，或未開展考評(píng)的，每項(xiàng)扣 5分。

（八）按要求將相關(guān)資料報(bào)上級(jí)備案，報(bào)告巡查工作情況 及相關(guān)報(bào)表的，記 10分。應(yīng)報(bào)未報(bào)的，每項(xiàng)扣 5分。

上述八項(xiàng)扣分上限為分配分?jǐn)?shù)值。巡查工作成效明顯的，可

—

— 在總分上加 1-5分。

二、巡查工作考核組織實(shí)施

考核采取聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)勘察、組織評(píng)議、綜合評(píng)分等辦法進(jìn)行。市對(duì)縣(市、區(qū))每年考核一次?？己饲?，被考核單位應(yīng)先行組織自查，并向市國土資源部門寫出書面報(bào)告，再由市國土資源管理部門組織考核。

考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次?？己司C合評(píng)分 90分(含 90分)以上的為優(yōu)秀；80分-89分（含 80分）為良好；65分－79分(含 65分)的為合格；64分以下的為不合格。

三、巡查工作獎(jiǎng)懲

對(duì)巡查工作中違反土地或礦產(chǎn)資源管理規(guī)定行為按規(guī)定應(yīng)報(bào)告而不報(bào)告，對(duì)違反土地或礦產(chǎn)資源管理規(guī)定行為不制止、不依法查處，以及疏于巡查造成群體性違法或重大違法案件的有關(guān)責(zé)任人員，嚴(yán)格依法依紀(jì)實(shí)行問責(zé)。

對(duì)巡查不力，土地秩序管理混亂致使一個(gè)內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到 10％以上或者雖然未達(dá)到 10％，但發(fā)生土地違法案件造成重大影響或者其他較為嚴(yán)重后果的，對(duì)該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行警示約談或警告；土地秩序管理混亂致使一個(gè)內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到 15％以上或者雖然未達(dá)到 15％，但發(fā)生土地違法案件造成惡劣影響或

—

— 者其他嚴(yán)重后果的，按照三部委 15號(hào)令對(duì)該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人實(shí)施問責(zé)，并暫停受理該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項(xiàng)；礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理秩序混亂的，暫停該地區(qū)礦業(yè)權(quán)審批事項(xiàng)。

有前兩款行為，被追究行政、刑事責(zé)任或被暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收或礦業(yè)權(quán)審批的，對(duì)巡查工作目標(biāo)考核實(shí)行一票否決，扣除國土資源管理目標(biāo)考核中的相應(yīng)分值。

考核為優(yōu)秀等次的，考核單位應(yīng)予以通報(bào)表彰，列入國土資源執(zhí)法監(jiān)察先進(jìn)單位評(píng)比范圍。

考核為不合格等次的，給予考核單位通報(bào)批評(píng)，限期整改，取消被考核單位本在本系統(tǒng)的先進(jìn)評(píng)選資格。

發(fā)生一票否決的，考核結(jié)果確定為不合格，并取消被考核單位本及下一在本系統(tǒng)的先進(jìn)評(píng)選資格。

縣(市、區(qū))國土資源主管部門，應(yīng)制定對(duì)本級(jí)巡查人員和基層國土資源所巡查情況和績效考核獎(jiǎng)懲的具體辦法，并進(jìn)行定期考評(píng)。考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲、任用掛鉤。

—

—

第五篇：提升執(zhí)法效能自查報(bào)告

提升執(zhí)法效能自查報(bào)告

在開展文明執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法提升執(zhí)法效能專項(xiàng)活動(dòng)中，認(rèn)

真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，對(duì)照日常工作，查擺問題，并對(duì)此進(jìn)行認(rèn)真剖析，找準(zhǔn)原因，明確今后的整改方向，落實(shí)在平時(shí)的工作上。

一、明確指導(dǎo)思想，提高認(rèn)識(shí)。

以黨的十七大精神為指針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)，牢固樹立依法行政和社會(huì)主義法治理念，認(rèn)真全面履行法律、法規(guī)賦予的行政執(zhí)法職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

提高行政執(zhí)法效能有利于完善監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)自我約束能力。作為依法治稅工作的主力軍，自身一定要嚴(yán)格按照現(xiàn)行稅收管理體制辦事，切實(shí)保證統(tǒng)一稅法的有效貫徹，依法治稅才能順利實(shí)施。

這次開展文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)，是我們?cè)鰪?qiáng)服

務(wù)意識(shí)，樹立良好形象和改進(jìn)工作的大好機(jī)遇，將有助于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；有助于改善稅執(zhí)法環(huán)境，建立良好秩序；有助于強(qiáng)化管理，保障工作任務(wù)的順利完成。

二、深入學(xué)習(xí)思考，查找問題。

在這次文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)中，經(jīng)過學(xué)習(xí)教育

和深入思考，我個(gè)人對(duì)文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法有了更深的理解，對(duì)自身存在的問題也有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。現(xiàn)在對(duì)照工作實(shí) 1

際，作如下剖析：

（一）政治學(xué)習(xí)不夠，理論功底淺薄，平時(shí)只滿足于讀書、看報(bào)，參加單位集中組織的學(xué)習(xí)多，自學(xué)少，對(duì)政治理論沒有深刻地領(lǐng)會(huì)，鉆研不夠，聯(lián)系實(shí)際不夠，使自己對(duì)理論知識(shí)的理解與實(shí)際脫鉤，沒有發(fā)揮理論的指導(dǎo)作用，只是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)變得形式化、教條化，因而不能準(zhǔn)確把握形勢(shì)。

（二）業(yè)務(wù)水平不高，不夠鉆研，沒有深刻意識(shí)到業(yè)務(wù)水平的高低對(duì)工作效率和質(zhì)量起決定性作用，業(yè)務(wù)水平要有提高，必需要對(duì)業(yè)務(wù)鉆研，而自己在業(yè)務(wù)方面存有依賴性，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)會(huì)有指示，我不用先急著干，害怕自己先做做不好。而且自己尚未有一整套學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的計(jì)劃，故在開展工作中有時(shí)比較盲目，缺乏一定自信。

（三）工作方法簡(jiǎn)單，只安于表面，認(rèn)為把自己份內(nèi)的事做好就可以了，處理事情方法比較簡(jiǎn)單，沒有創(chuàng)新精神，工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)，對(duì)問題不作深層次的分析，思考不深刻，有時(shí)把工作作為負(fù)擔(dān)，未注意到工作方法的完善會(huì)給自己的工作帶來動(dòng)力。

三、落實(shí)工作實(shí)際，認(rèn)真整改。

（一）加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和黨性培養(yǎng)，不斷用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論等政治理論改造自己的世界觀、人生觀；不斷加強(qiáng)共產(chǎn)主義道德修養(yǎng)，以高度的責(zé)任感、事業(yè)心，以勤勤懇懇、扎扎實(shí)實(shí)的作風(fēng)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）加強(qiáng)自我改造，提高綜合素質(zhì)。提高對(duì)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，自覺、刻苦地夯實(shí)基礎(chǔ)，靈活運(yùn)用合理的方法和措施，熱愛本職工作，干一行愛一行，虛心好學(xué)，遇到問題多看多問多想，多向周圍的同志請(qǐng)教。

（三）再修條令條例和規(guī)章制度課，切實(shí)從思想深處摒棄一切不利于工作、不利于管理的錯(cuò)誤想法，確立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，確立求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的思想，確立依法治鎮(zhèn)、從嚴(yán)治吏的思想，進(jìn)一步嚴(yán)格要求自己。