第一篇:淺談新形勢下如何提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能
淺談新形勢下如何提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能
摘要:近年,我國城鎮(zhèn)化進程不斷加速。據(jù)統(tǒng)計,我國城鎮(zhèn)化率已接近50%,城鎮(zhèn)化伴隨著工業(yè)污染轉(zhuǎn)移、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染、信訪多發(fā)頻發(fā)等一系列環(huán)境問題。新形勢下,如何提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能,成為擺在環(huán)境保護部門面前的重大課題。
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化;環(huán)境監(jiān)察;效能
伴隨著城鎮(zhèn)化建設的快速推進,城鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境問題不斷涌現(xiàn)。同時,人民環(huán)保意識普遍增強,環(huán)境權(quán)益訴求劇增,而我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能普遍不高,成為當前制約城鎮(zhèn)環(huán)境保護的瓶頸。筆者認為當前形勢下,環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法必須創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)察新模式,加強與相關(guān)職能部門的溝通與協(xié)調(diào),創(chuàng)新工作機制體制,提高執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì),才能提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能,迎接城鎮(zhèn)化對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的挑戰(zhàn),推進生態(tài)文明建設,全面落實科學發(fā)展觀要求。
一、環(huán)境監(jiān)察效能低下的主要原因
(一)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度不夠。一是環(huán)境監(jiān)察對建設項目“三同時”管理缺乏必要的強制手段。二是缺乏污染現(xiàn)場監(jiān)督手段。三是公眾參與環(huán)境執(zhí)法意識薄弱,監(jiān)督意識不強,和效能。
1、環(huán)境監(jiān)察“精細化”。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作要改變粗放式的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法模式,在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證和跟蹤追查要細。一是現(xiàn)場檢查要細。要細查企業(yè)的基本生產(chǎn)情況;細查企業(yè)的環(huán)保審批驗收情況;細查企業(yè)的污染防治設施運行情況;細查企業(yè)的污染物排放情況;細查企業(yè)的排污費繳納情況;細查企業(yè)的環(huán)境安全隱患。二是調(diào)查取證要細?,F(xiàn)場調(diào)查取證要細;現(xiàn)場調(diào)查詢問筆錄要細;搜集輔助證據(jù)要細。三是跟蹤追查要細。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員要積極督促企業(yè)矯正、改進存在的環(huán)境違法問題,通過環(huán)境約談、限期整改、掛牌督辦、銷號制度等方式,積極跟蹤,逐步推進,使環(huán)境違法問題真正得到及時有效解決。
2、環(huán)境監(jiān)察“網(wǎng)格化”。環(huán)境監(jiān)察工作要改變領導指令性、階段性的專項環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的做法,在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法上要突出“網(wǎng)格化”管理模式。一是劃片包干,落實責任管。將所屬區(qū)的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作劃分若干片區(qū),將環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員編成若干組,分別對應若干片區(qū),落實相應的監(jiān)管責任。二是定性區(qū)分,規(guī)范監(jiān)管頻次。定性區(qū)分國省控、市控、一般污染源,根據(jù)企業(yè)性質(zhì),劃分監(jiān)管級別,落實監(jiān)管頻次。同時,要加大節(jié)假日和夜間監(jiān)察頻次,形成全天候的監(jiān)管模式。三是及時調(diào)度,量化考核。上級環(huán)境監(jiān)察部門要強化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法常態(tài)管理情況的調(diào)度工作,適時召開調(diào)度工作會議,能部門的溝通與協(xié)調(diào);不斷提高執(zhí)法人員的政治和業(yè)務素質(zhì),才能不斷提高環(huán)境監(jiān)察效能,才能適應環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法面臨的新形勢、新問題和新要求,才能全面推進生態(tài)文明建設,全面落實科學發(fā)展觀。
第二篇:新形勢下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法探析
新形勢下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法探析
【摘要】隨著我國部分地群環(huán)境的愈來愈嚴重,環(huán)境的監(jiān)察工作越來越重要,環(huán)境監(jiān)察是環(huán)境保護的執(zhí)法系統(tǒng),是一種具體的、直接的環(huán)境保護執(zhí)法行為。通過現(xiàn)場監(jiān)督、檢查、督促與處理,進而解決各類環(huán)境違法行為,達到依法保護環(huán)境的目的。本文對新形勢下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法進行了分析,以供同仁參考借鑒。
【關(guān)鍵詞】新形勢;環(huán)境;檢查執(zhí)法
引文:隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,生產(chǎn)力的不斷擴大,各企業(yè)所排放的污染物夜月拉越多,嚴重影響我國環(huán)境質(zhì)量,在這一形勢下大力進行環(huán)境保護建設刻不容緩,是時代發(fā)展的需要。要做好環(huán)境保護建設就要全面開展環(huán)境監(jiān)察工作,它是保護環(huán)境質(zhì)量的有效手段,對提高我國環(huán)境質(zhì)量具有重要的促進意義。
一、新形勢下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法要點
(1)環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法工作非常重要的一個方面就是公眾參與環(huán)境的監(jiān)督和管理,要對污染企業(yè)環(huán)境保護信息進行公開,讓人們?nèi)罕姸伎梢员O(jiān)督企業(yè)的排污情況;可以建立環(huán)境保護自動處理系統(tǒng),接受人們的舉報和監(jiān)督,同時24個小時都應該有人值班,并且還應該建立有獎舉報制度,提高人民群眾監(jiān)督的積極性。
(2)環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)要將科學發(fā)展觀的要求落實在具體的工作中來,要根據(jù)目前的實際情況,制定出完善的環(huán)境監(jiān)察工作執(zhí)行計劃,保證工作目標和工作部署是合理有效的,從而促進我國的環(huán)境監(jiān)察工作更好的發(fā)展和進步。其中,在環(huán)境監(jiān)察工作中,要在量的快速提高的基礎上,注重質(zhì)的飛躍。比如,為了提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的效率和質(zhì)量,可以建設和完善自動監(jiān)控系統(tǒng)、排污申報系統(tǒng)和應急指揮系統(tǒng)等。
(3)要對污染源現(xiàn)場加強監(jiān)督和管理:要定期不定期的監(jiān)察污染源,可以采取檢查、抽查以及暗查的方式,要保證污染治理設備能夠正常的運行,并且排放的污水和其他污染物是穩(wěn)定的,并且符合有關(guān)的規(guī)定;要將實時監(jiān)控裝置安裝在重點排污單位,從而遠距離實時監(jiān)控重點單位的排污狀況。要建設起自動監(jiān)控污染源系統(tǒng),并且認真進行監(jiān)督和落實,監(jiān)察它的排污總量。
(4)要對建設項目的環(huán)境進行監(jiān)察:要對建設項目的污染物排放量進行嚴格的控制,按照環(huán)保的要求來新建項目和改建項目,保證各個項目能夠達到增產(chǎn)減污的標誰。要想做到這點,就需要做好建設項目的環(huán)境監(jiān)察工作;要想保護環(huán)境,除了要解決歷史遺留問題,還需要對新建項目把好關(guān),力爭避免出現(xiàn)一些新環(huán)境問題。要協(xié)調(diào)好審批和監(jiān)督之間的關(guān)系,不能重審批,輕監(jiān)督。在建設項目主體工程設計開工的同時,應該同時做好環(huán)境影響評價提出的污染防治以及生態(tài)環(huán)保措施。環(huán)境監(jiān)察隊伍應該積極的深入到項目建設現(xiàn)場中去,及時的發(fā)現(xiàn)問題,有效的進行解決,對于一些沒有按照環(huán)保要求開工的項目,應該責令修改和停止,還應該盡量避免出現(xiàn)一些漏批和漏報項目的情況。
(5)對限期治理項目的環(huán)境進行重點監(jiān)察:排污單位的排污行為如果被要求限期治理,那么就說明破壞環(huán)境已經(jīng)到了非常嚴重的地步,在規(guī)定的時期內(nèi)必須進行整改;相關(guān)的環(huán)境監(jiān)察部門應該對此產(chǎn)生足夠的重視,定期經(jīng)常的進行監(jiān)察。監(jiān)察生態(tài)環(huán)境:要對一些不合理的資源開發(fā)活動進行重點控制,并且在生態(tài)保護的同時,還應該堅持治理環(huán)境。要將《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》認真的貫徹落實下去,加強監(jiān)察生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境、資源開發(fā)項目的環(huán)境、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等等,并且對于一些生態(tài)比較脆弱的地區(qū),應該加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度,比如牧區(qū)、林區(qū)、礦區(qū)以及禁伐區(qū)和禁牧區(qū)等等。要積極探索出可以有效監(jiān)察區(qū)域生態(tài)環(huán)境的辦法,并且建立和完善生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管體系。
二、新形勢下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中存在的問題
現(xiàn)今,由于很多地區(qū)的環(huán)保部門領導者,沒有充分的重視我國提出的“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略,對于新形勢的不了解,也讓他們忽視了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的加強。在環(huán)保部門內(nèi)部,沒有監(jiān)理和完善環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作體系。很多的環(huán)保部門由于不重視監(jiān)察執(zhí)法工作,投入的資金和人員數(shù)量都比較少,設備等方面比較之后,阻礙了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的順利開展。做好環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作,需要環(huán)保部門內(nèi)各個部門的配合和努力,如果這些部門配合不好,沒有形成良好的工作意識,在領導者進行管理時,難以做到統(tǒng)一,環(huán)保部門有的情況下難以制約這種行為。有些地區(qū)環(huán)保部門,雖然有工作人員進行環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作,但是這些工作人員的知識水平和工作素養(yǎng)都不高,法律意識也比較淡薄,在監(jiān)察執(zhí)法的時候不夠嚴格,造成了很多違規(guī)現(xiàn)象的產(chǎn)生??梢钥吹?,現(xiàn)今我國的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作,仍然存在一定的問題。(1)相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善。目前我國的工作重點在經(jīng)濟發(fā)展上,很多地區(qū)的各個部門也比較重視經(jīng)濟效益。雖然我國有關(guān)于環(huán)境保護的條文,但是比較分散,沒有專門的法律法規(guī)系統(tǒng),執(zhí)行性比較差。(2)我國的發(fā)展雖然整體上進入了一個新的形式,但是關(guān)于環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作,很多環(huán)保部門仍然固守落后的管理觀念,沒有緊跟新形勢的發(fā)展步伐,基礎和監(jiān)察執(zhí)法措施都不夠完善。很多環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的工作人員,在執(zhí)法時“睜一只眼閉一只眼”,監(jiān)察執(zhí)法力度不夠,及時有相關(guān)的法律條文支持,也不遵循這些條文進行執(zhí)法,有的工作人員發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象不進行處罰,或者處罰力度很小,完全無法做到制止破壞環(huán)境的違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
三,提高新形勢下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的有效措施
(1)明確職責,加強環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)建設國家環(huán)保部早已明確,環(huán)境監(jiān)察就是“三查、二調(diào)、一收費”。三查,就是監(jiān)督檢查污染治理設施運轉(zhuǎn)情況、污染源限期治理執(zhí)行情況和排污許可證執(zhí)行情況;二調(diào),就是調(diào)查污染糾紛和污染事故并參與處理;一收費,就是依法征收排污費,并對違反環(huán)保法規(guī)的行為進行處罰。各級政府和環(huán)保部門要根據(jù)國家環(huán)保部上述要求,認真理順內(nèi)部職能和分工,明確職責和制度,定崗定人,真正賦予監(jiān)察部門必須的現(xiàn)場監(jiān)督檢查權(quán)、排污收費權(quán)、現(xiàn)場監(jiān)測權(quán)、行政處罰建議權(quán)和行政處罰執(zhí)行權(quán)等幾項權(quán)力,增強嚴格執(zhí)法的意識
(2)要高標準把好進人的質(zhì)量關(guān),選擇那些政冶堅定、業(yè)務精通、能力強干的優(yōu)秀人員進入環(huán)境監(jiān)察隊伍;要根據(jù)任務的需要建立合理的人員流動機制,嚴格把好“進口”、“出口”和“樓梯口”;對監(jiān)察人員要加強培訓,持證上崗。同事,監(jiān)察人員在政治上要牢固樹立為民服務的意識,在實際工作中真正做到勤政為民。耐心細致的做好群眾工作,解答群眾問題,使違法者知法、守法,主動接受處罰結(jié)果;在業(yè)務上要懂法律、懂政策、懂技術(shù)、懂工藝、會管理,具備綜合辦事能力;在作風上要講廉潔,講文明,講程序。通過加強政冶和業(yè)務培訓,把環(huán)境監(jiān)察隊伍建設成一支政治過硬、業(yè)務精熟、廉潔高效的“環(huán)保警察”隊伍。
(3)規(guī)范化環(huán)境監(jiān)察建設,是當前各級環(huán)保行政主管部門環(huán)境執(zhí)法工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),貫穿整個執(zhí)法過程的開始和結(jié)束。要重點解決執(zhí)法范圍、操作程序、執(zhí)法文書、行為規(guī)范、廉政要求等統(tǒng)一問題,統(tǒng)一形象、執(zhí)法標志和執(zhí)法行為,嚴格依法辦事;要公開監(jiān)察工作制度和工作程序,排污收費標準、計算方法、人員身份、舉報電話等,要發(fā)動公眾參,以便接受社會監(jiān)督。
(4)各級政府和環(huán)保部門,要按照國家環(huán)保部對環(huán)境監(jiān)察標準化建設的要求,努力改善辦公條件,配備必要的機動車輛、通訊工具、取證設備和現(xiàn)場快速檢測儀器,切實加強環(huán)境監(jiān)察隊伍的執(zhí)法能力建設,提高環(huán)境監(jiān)察隊伍里的現(xiàn)場監(jiān)控能力和快速反應能力,解決新形勢下現(xiàn)場執(zhí)法軟弱問題。
結(jié)束語:
總之,環(huán)保部門在環(huán)境檢測執(zhí)法環(huán)節(jié)中,要加大力度,緊跟我國“可持續(xù)發(fā)展”的要求。對工作人員進行統(tǒng)一培訓,提高工作素養(yǎng),保持良好的工作精神面貌,環(huán)保部門內(nèi)部也要采取相應措施,加強管理,各個方面共同努力,才能將環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作做好。
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第三篇:新形勢下提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力的途徑論文
摘 要:人類生存的過程就是對大自然進行改變的過程,過去在發(fā)展經(jīng)濟建設的過程中,只看到眼前的利益,而沒有考慮到生態(tài)環(huán)境的保護和資源的合理利用,所以在各項生產(chǎn)活動中消耗了大量的資源,在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的污染物也對環(huán)境造成了嚴重的污染。隨著社會的不斷發(fā)
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人類生存的過程就是對大自然進行改變的過程,過去在發(fā)展經(jīng)濟建設的過程中,只看到眼前的利益,而沒有考慮到生態(tài)環(huán)境的保護和資源的合理利用,所以在各項生產(chǎn)活動中消耗了大量的資源,在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的污染物也對環(huán)境造成了嚴重的污染。隨著社會的不斷發(fā)展,人們逐漸意識到生存環(huán)境對健康的重要性,所以更加重視環(huán)境保護工作。但是由于環(huán)境保護單位的監(jiān)測工作還不夠完善,所以在監(jiān)察執(zhí)法過程中還存在很多的漏洞,無法滿足對環(huán)境保護的要求。對于目前環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作不利的狀態(tài)進行原因分析,進而找出問題的根源,有利于制定相應的解決措施,以提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的效率,提高生存環(huán)境的質(zhì)量。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中存在的主要問題
1.1 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度不夠
要想提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的水平,就必要將各項規(guī)章制度落實到位,提高執(zhí)法的力度,才能夠最大程度的保護環(huán)境。但是目前由于環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的力度不夠,所以對環(huán)境的保護工作不到位。這些都是由于相關(guān)的監(jiān)察機制不完善導致的,對于環(huán)境污染的現(xiàn)場,監(jiān)察人員沒有及時的進入現(xiàn)場,監(jiān)督手段落后,以至于污染范圍逐漸擴大,污染升級無法控制。對于有些建設項目的監(jiān)察力度薄弱,缺乏相應的強制性手段,所以導致污染現(xiàn)象無法扼制。環(huán)境保護是社會大眾共同的責任,所以需要全社會人民共同參與其中,但是由于人們的環(huán)境保護意識不強,所以參與的積極性不高,導致環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效果不明顯。
1.2 環(huán)境監(jiān)察管理工作缺乏統(tǒng)一性
環(huán)境保護工作是我國社會發(fā)展過程中一項重要的工作,也是每個職責部門應該履行的義務,所以需要加強環(huán)境監(jiān)察工作的統(tǒng)一性管理。在實行環(huán)境監(jiān)察工作的過程中,有時會與其他部門有所交叉,此時就需要做好聯(lián)動工作,協(xié)調(diào)好各個部門之間的關(guān)系,提高環(huán)境監(jiān)察的效力。但是由于我國在這方面的體制還不夠完善,所以導致在實際執(zhí)法的過程中,環(huán)境保護部門與其他部門無法保持統(tǒng)一性,在面對環(huán)境污染的問題時,無法給予相應的幫助,所以在這種單兵作戰(zhàn)的情況下,大大的削弱了環(huán)境保護的效率,這是我國政策的缺失,也是國家相關(guān)職能部門不作為的表現(xiàn)。
1.3 環(huán)境監(jiān)察人員綜合素質(zhì)有待提高
環(huán)境監(jiān)察是一項復雜而系統(tǒng)的工作,在實際工作的過程中,需要監(jiān)察人員具有專業(yè)的技術(shù)知識,面對環(huán)境污染問題,能夠從專業(yè)的角度出發(fā)對其進行判斷,并且很多環(huán)境污染問題還涉及到相關(guān)領域的知識,這就需要監(jiān)察人員要具有豐富的經(jīng)驗和相關(guān)領域的知識水平。但是由于目前環(huán)境監(jiān)察隊伍的整體水平不高,尤其是在專業(yè)的技術(shù)領域知識比較匱乏,對于跨領域的知識毫無了解,影響到監(jiān)察工作進一步的開展。監(jiān)察人員是環(huán)境保護工作的直接執(zhí)行者,所以監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)直接影響到工作的開展效率。新形勢下提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力的途徑
2.1 提高監(jiān)察人員業(yè)務素質(zhì)
提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力的首要任務即是提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的基本素質(zhì),因為執(zhí)法行為的主體是監(jiān)察執(zhí)法人員,只有提高監(jiān)察人員的素質(zhì)才能從根本上提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的能力。
目前我國專業(yè)的環(huán)境監(jiān)察人員共約 3 萬余人。其中,縣級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)的發(fā)展最迅速,在其中占據(jù)的比例最大。然而,當前基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊伍中的人員的素質(zhì)與實際監(jiān)管工作要求依舊存在相當大的差距,在很多方面仍然不能適應新形勢的發(fā)展。
為提高環(huán)境監(jiān)察人員素質(zhì),須做好以下幾點:
第一,提高門檻,堅持高標準,把好入門關(guān)。監(jiān)察部門需將公開招聘和定向招錄相結(jié)合,選擇高學歷、強能力且熱愛環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的人才加入監(jiān)察隊伍。
第二,需做好崗位培訓。如在崗培訓、崗前培訓等等業(yè)務培訓,外塑形象,內(nèi)強素質(zhì)。培訓是最有效也是最廣泛的一種提高環(huán)境監(jiān)察人員素質(zhì)的方式。
第三,廣泛交流。環(huán)境監(jiān)察的法律法規(guī)在裁判時,一般會給執(zhí)法人員留有一定的余地,使執(zhí)法人員可在一定的范圍內(nèi)選擇。此外,現(xiàn)有的法律法規(guī)在某些方面還存在一定的空白點。
對于這些裁判余地和空白點該如何掌握,就需執(zhí)法部門開展廣泛的交流活動,這樣才能把自己在實踐中掌握的經(jīng)驗與其他人交流。
2.2 提高環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法水平
環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力的提高主要在于改變單一的執(zhí)法模式,執(zhí)法模式則主要表現(xiàn)于執(zhí)法的方法、形式及處罰手段上。首先,必須改變環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的方法。以前的監(jiān)察執(zhí)法方法需轉(zhuǎn)變?yōu)槿旌虻谋O(jiān)察執(zhí)法模式。其次,改變監(jiān)察執(zhí)法的形式。傳統(tǒng)的執(zhí)法形式是兩人一組式或單一式,這并不利于環(huán)境監(jiān)察任務的執(zhí)行。面對新形勢的發(fā)展,應該把傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N形式的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法模式。最后,需改變監(jiān)察執(zhí)法中的處罰手段。過去單一的處罰手段需轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合的制裁手段。
2.3 實現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法過程的精細化,嚴格執(zhí)法程序
首先,保證環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過程的精細化。在監(jiān)察執(zhí)法過程中,要求執(zhí)法人員嚴格檢查現(xiàn)場,深入了解企業(yè)的基本狀況,對于企業(yè)的污染源、原材料消耗以及排污點等情況要有基本的了解,并針對企業(yè)污染的防治工作進行監(jiān)察,各種污染處理設施是否運行正常,是否滿足實際處理要求,對污染物的排放要重點監(jiān)察,看是否符合國家相關(guān)標準。
其次,需保證執(zhí)法程序的嚴格。執(zhí)法人員務必嚴格按照有關(guān)環(huán)境監(jiān)管程序?qū)ζ髽I(yè)的環(huán)境污染問題進行監(jiān)督執(zhí)法,不能隨意地省略或改動任何監(jiān)察程序,各種監(jiān)察取證設備需事先準備妥當,確保取證內(nèi)容的清晰和標準。一切執(zhí)法過程需保證嚴謹及合法。結(jié)語
環(huán)境保護工作是我國目前社會發(fā)展過程中的重要任務,環(huán)境污染不僅關(guān)系到人們的身體健康,同時對我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也造成了極大的影響,所以提高環(huán)境保護的監(jiān)察力度是全社會共同的責任,更需要環(huán)境保護部門加大監(jiān)察的力度。為了提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的水平,需要建立完善的環(huán)境監(jiān)察體系,加大環(huán)境保護監(jiān)督的力度,將各項制度落實到位,加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)水平,提高監(jiān)察執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),并且號召廣大人民群眾積極參與到環(huán)境保護工作中來,提高環(huán)境保護的整體水平,為我國建設社會主義和諧社會貢獻更大的力量。
參考文獻:
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第四篇:環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法現(xiàn)狀
環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法現(xiàn)狀
環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作范圍包括生態(tài)環(huán)境監(jiān)察、污染源現(xiàn)場檢查、建設項目環(huán)境監(jiān)察、排污單位申報登記、排污費征收、環(huán)境應急、環(huán)境信訪案件的接待和處理、環(huán)境保護行政主管部門的處罰決定等多項工作任務,存在較多難點如下:
2012年至2014年環(huán)境行政處罰案卷共33個,其中水污染23個,大氣污染7個,未批先建3個。
1、執(zhí)法人員權(quán)限不明
環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)在行政序列中不屬于環(huán)保部門內(nèi)設機構(gòu),而是其下屬事業(yè)單位,執(zhí)法權(quán)限來源于環(huán)保部門委托,不具備獨立執(zhí)法資格。環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)委托執(zhí)法權(quán)限僅涉及行政檢查、監(jiān)督。如果環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)作為行政主體具備獨立執(zhí)法權(quán),那么環(huán)境違法問題的查處效率和執(zhí)行力將會得到極大提升。特別是遇到緊急或者較大的環(huán)境違法案件時會更加體現(xiàn)出環(huán)境執(zhí)法的力度和效率。
2、執(zhí)法隊伍捉襟見肘
**礦產(chǎn)豐富,森林植被茂密,各類企業(yè)分布不均,污染點分布范圍廣;畜禽養(yǎng)殖規(guī)模成增長態(tài)勢,養(yǎng)殖區(qū)點多面廣等問題,監(jiān)管難度大。雖然環(huán)境監(jiān)察隊伍不斷充實,成立五個環(huán)保中心所,但中心所執(zhí)法人員僅有兩名,而國家對環(huán)境保護越來越重視,環(huán)保任務逐年加重,業(yè)務數(shù)量大量增加。2014年僅處理信訪案件達415件,日常監(jiān)察及環(huán)境專項行動檢查各類企業(yè)上千余廠次,同時還要排污收費、違法企業(yè)查處、環(huán)境應急及其他各項具體任務,環(huán)境執(zhí)法力量仍顯薄弱,因執(zhí)法人員與車輛不足,部分群眾信訪案件不能及時有效處理。
3、環(huán)保形象有待提高
許多環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員無正式制服,多為便裝,執(zhí)法形象不嚴肅,為加強環(huán)保隊伍建設,規(guī)范環(huán)保行政執(zhí)法行為,滿足環(huán)保文明執(zhí)法工作需要,需縣政府統(tǒng)一采購制服,因我縣財政現(xiàn)狀,暫無統(tǒng)一制服,許多企業(yè)和百姓不了解我局執(zhí)法人員
4、車輛經(jīng)費嚴重不足
不僅人員編制存在問題,其他硬件配備也無法滿足執(zhí)法需要。**以礦山為主,企業(yè)多在偏遠山區(qū),如果沒有車況較好的車輛,是無法執(zhí)法檢查的。為有效解決群眾信訪急切案件,環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員有時自掏腰包打車趕赴現(xiàn)場。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員監(jiān)管全縣生態(tài)環(huán)境,由于經(jīng)費不足,公車改革制度臨近,如遭遇突發(fā)環(huán)境事件不能及時有效分析上傳數(shù)據(jù)。以這樣的能力來面對實施后的新環(huán)保法,如何履職不失責,困難重重。
第五篇:執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察
為認真貫徹落實十七屆中央紀委第五次全會、自治區(qū)紀委十屆五次全會、市紀委二屆七次全會和區(qū)紀委一屆六次全會精神的總體部署和要求,圍繞黨委和政府工作大局,積極開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察,維護行政紀律,保證政令暢通,為推進反腐倡廉建設和實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越式發(fā)展提供有力保證,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,現(xiàn)就2010年執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作提出如下安排意見。
一、指導思想
2010年執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞黨委、政府工作大局,以“紀檢監(jiān)察工作落實年”活動為根本要求,以保證區(qū)、市以及我鎮(zhèn)重大決策部署的貫徹落實為首要任務,以推進工程建設領域突出問題專項治理工作為重點,以加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督為核心,以維護群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點,進一步加大執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作力度,嚴格行政紀律,促進依法行政,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展提供有力保證。
二、執(zhí)法監(jiān)察工作任務
一、圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和黨委、政府中心工作的貫徹落實開展監(jiān)督檢查
(一)加強對中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)紀委將繼續(xù)做好對中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施落實情況的監(jiān)督檢查工作。加強組織協(xié)調(diào),督促單位、村組嚴格履行職責,加強對投資安排、建設進度、工程質(zhì)量、竣工驗收的監(jiān)督檢查。加強對建設資金管理使用情況的監(jiān)督檢查,嚴肅查處截留、挪用、擠占等行為。督促有關(guān)部門嚴格執(zhí)行項目投資審批、管理有關(guān)規(guī)定,堅決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設勢頭。
(二)加強對規(guī)范和節(jié)約用地政策措施落實情況和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查。一是會同國土資源部門開展節(jié)約集約用地工作專項執(zhí)法監(jiān)察,嚴格土地審批和供應建設用地,嚴肅查處違反土地利用總體規(guī)劃、非法批地、非法低價出讓國有土地使用權(quán)、擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件以及嚴重浪費、閑置、破壞土地資源的行為。堅決糾正違規(guī)辦理用地手續(xù)和立項審批手續(xù)、違規(guī)發(fā)放規(guī)劃許可證和施工許可證等行為,對不符合節(jié)約集約用地要求的,不得辦理用地手續(xù)和立項手續(xù),不得發(fā)放規(guī)劃許可證和施工許可證,不得予以貸 款。二是對2009年9月30日前簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同和核發(fā)劃撥決定書的所有建設項目進行清理,糾正和查處土地出讓和劃撥中的違法違規(guī)行為。加強對執(zhí)行土地出讓收支管理政策情況的監(jiān)督檢查,嚴肅查處違反規(guī)定拖欠土地出讓收入、越權(quán)減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為。嚴格執(zhí)行《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》,嚴肅查處土地違法案件。三是進一步深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革,全面落實礦業(yè)權(quán)取得和礦產(chǎn)資源有償開采制度,積極推進礦業(yè)權(quán)市場化建設,優(yōu)化礦山開發(fā)布局,推進探礦權(quán)、采礦權(quán)的招標拍賣掛牌出讓。嚴肅查處無證勘查開采、超層越界開采、違法審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違規(guī)減免緩交礦產(chǎn)資源稅費的行為以及國家機關(guān)工作人員違規(guī)參與礦產(chǎn)開發(fā)非法獲取利益的案件。
(三)加強對節(jié)能減排和環(huán)境保護政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。把督促節(jié)能減排和環(huán)境保護工作落實作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手,強化節(jié)能減排目標責任制。督促并配合有關(guān)部門健全節(jié)能減排工作監(jiān)督和獎勵機制,加強對節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系落實情況的監(jiān)督檢查,配合有關(guān)部門對無區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務完成情況進行檢查考核,落實目標責任。對完成“十一五”節(jié)能減排目標進度較慢的企業(yè)開展重點檢查和考核,對落實節(jié)能指標上領導不到位、組織不得力、目標不落實以及不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、擅自放寬能耗和環(huán)保標準、規(guī)避環(huán)境影響評價審查進行違規(guī)審批和核準立項等問題,嚴格實行問責。會同環(huán)保部門將社會影響較大、群眾反映強烈的環(huán)境污染問題以及查處阻力較大的環(huán)境污染問題進行掛牌督辦,進一步加大對環(huán)境保護違紀違法案件督辦和直查的力度。對違反環(huán)境保護法律法規(guī)的錯誤做法拒不糾正的,對環(huán)境違紀違法案件瞞案不報、壓案不查、處理不力和玩忽職守充當違法排污企業(yè)保護傘、損害群眾環(huán)境權(quán)益的責任單位及責任人,要嚴肅追究責任。
(四)加強對促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。按照《國務院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》精神,加快保障性住房建設,加強市場監(jiān)管,會同住房保障和城市管理、城鄉(xiāng)建設、國土資源等部門繼續(xù)開展整頓房地產(chǎn)市場秩序工作,對房地產(chǎn)審批、開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)進行檢查,促進房地產(chǎn)市場秩序好轉(zhuǎn);加大對擾亂市場秩序以及在房地產(chǎn)規(guī)劃、開發(fā)建設、銷售中以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為的查處力度,加強對閑置土地的調(diào)查處理,嚴厲查處囤地、炒地行為,推進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
(五)加強對固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。積極配合有關(guān)部門按照《國務院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》的要求,嚴格規(guī)范投資項目新開工條件,堅決清理違反 國家有關(guān)政策的投資項目;加強對政府開發(fā)性金融合作建設項目資金管理使用情況的監(jiān)督檢查,保證項目資金管理使用合規(guī)合法;嚴肅查處違反固定資產(chǎn)投資項目管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的問題,重點查處違反 國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策,有令不行、有禁不止的行為。
(六)繼續(xù)對損害群眾利益的突出問題開展監(jiān)督檢查。針對損害群眾利益的新情況新問題,督促相關(guān)站所開展聯(lián)合監(jiān)督檢查,重點解決征地補償款、房屋拆遷安置、農(nóng)民工工資支付、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)職工再就業(yè)、建設領域拖欠工程款等方面群眾反映強烈的問題,進一步建立和完善長效機制制度,規(guī)范工作程序,切實維護群眾切身利益。
(七)積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。督促有關(guān)部門重點抓好食品藥品放心工程、保護知識產(chǎn)權(quán)和打擊商業(yè)欺詐等方面的專項整治,打擊制售假冒偽劣食品藥品的行為,打擊哄抬農(nóng)資物價、制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)的行為。
二、深入推進工程建設領域突出問題專項治理工作
全鎮(zhèn)各站所、各單位要把工程建設領域突出問題專項治理工作作為執(zhí)法監(jiān)察工作的重中之重,認真履行牽頭職責,加強組織協(xié)調(diào),強化政府和部門責任,促進工作落實,推進工程建設領域突出問題專項治理工作扎實有序開展。
(一)深入排查工程建設領域突出問題。按照“誰建設、誰負責,誰主管、誰負責,誰檢查、誰負責”的原則,繼續(xù)組織有關(guān)單位抓好工程建設項目排查工作。加強對重點項目、重點環(huán)節(jié)、重點問題的監(jiān)督檢查,著重在發(fā)現(xiàn)并糾正突出問題上下功夫。結(jié)合擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施落實情況監(jiān)督檢查工作,統(tǒng)籌安排工程建設領域突出問題專項治理監(jiān)督檢查。加強政策研究,針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題,明確政策界限,實行分類處理,督促有關(guān)單位進行整改。嚴肅工作紀律,對在排查工作中措施不得力、成效不明顯,甚至搞形式主義、走過場的,要堅決糾正、嚴肅處理。
(二)加強對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的治理。針對項目決策、招標投標、土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)審批出讓、規(guī)劃審批、資金使用、項目建設實施、工程質(zhì)量與安全監(jiān)管等工程建設領域重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大專項治理力度。會同發(fā)改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設等部門推動落實標準施工招標文件、評標專家專業(yè)分類標準、招標投標違法行為記錄公告等制度,研究總結(jié)工程建設有形市場和公共資源交易中心建設經(jīng)驗,進一步健全招標投標監(jiān)管措施,有效治理招標投標活動中規(guī)避招標、圍標串標等問題。會同國土資源部門深入推行國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度,嚴肅查處土地管理中未報即用、違法審批等問題。會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和規(guī)劃部門深入治理違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題,對自查自糾“零問題”和“零案件”的單位重點檢查,進一步嚴格控制性詳細規(guī)劃編制、修改、審批程序,著力治理房地產(chǎn)開發(fā)中的突出問題。會同發(fā)改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、安全監(jiān)管等部門加強對重大工程安全質(zhì)量保障措施落實情況的監(jiān)督檢查,抓好公共設施、民生工程特別是保障性住房等重點領域工程質(zhì)量監(jiān)管,及時查處工程安全質(zhì)量事故,加大對違法違規(guī)行為處罰力度和責任追究力度,堅決治理工程建設質(zhì)量低劣等問題。
(三)加大查辦案件力度。鎮(zhèn)紀委要把查辦工程建設領域違紀違法案件工作擺在突出位置,集中力量查處一批大案要案。積極拓寬案源渠道,認真受理群眾舉報,注意發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用,從審計、財政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)察等專項檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索。突出辦案重點,重點查處領導干部違規(guī)插手干預工程建設以謀取私利的案件,監(jiān)管部門工作人員失職瀆職、索賄受賄案件,工程建設領域商業(yè)賄賂案件以及嚴重損害群眾利益案件。制定領導干部違反規(guī)定插手干預工程建設行為黨紀、政紀處分規(guī)定,為查辦案件提供依據(jù)。整合紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部辦案力量,統(tǒng)籌安排工程建設領域查辦案件工作。加強與執(zhí)紀執(zhí)法部門、行政主管部門的協(xié)作配合,完善案件線索移送制度和案件協(xié)查機制,形成查辦案件工作合力。選擇典型案件,深入進行剖析,開展警示教育,健全有關(guān)制度,發(fā)揮查辦案件的治本功能。對于已經(jīng)查結(jié)的典型案件,要及時公布,回應社會關(guān)切。
(四)健全工程建設領域健康發(fā)展長效機制。督促各部門繼續(xù)清理工程建設領域法規(guī)制度,針對管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),健全有關(guān)法規(guī)制度。會同發(fā)改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設等部門制定建立工程建設有形市場和公共資源交易中心的措施、辦法,推進統(tǒng)一規(guī)范的工程建設領域市場體系建設。加強工程建設信息公開和誠信體系建設,推動工程建設項目信息和信用信息的互聯(lián)互通。認真總結(jié)各站所、各單位在工作中的好做法、好經(jīng)驗,適時進行工作交流。
三、圍繞改善行政管理、提高行政效能開展監(jiān)督檢查
(一)加強對行政機關(guān)及其公務員履行職責情況的監(jiān)督檢查。緊密結(jié)合加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實踐加強機關(guān)作風建設,督促行政機關(guān)及其公務員增強責任意識,提高工作效率,求真務實、真抓實干,切實把黨委、政府的決策部署落到實處。加強行政效能投訴受理工作,加大治懶治庸力度,對作風飄浮、敷衍塞責的要嚴肅處理。加強對食品藥品監(jiān)管、環(huán)保項目評審、安全生產(chǎn)監(jiān)管、建設工程管理、礦產(chǎn)和土地資源管理等部門行使審批權(quán)、評審權(quán)、執(zhí)法權(quán)情況的監(jiān)督,督促其認真履行職責,切實加強監(jiān)管。
(二)加強對行政執(zhí)法責任制落實情況的監(jiān)督檢查。加強對《國務院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,督促行政執(zhí)法部門嚴格實行執(zhí)法依據(jù)公開、執(zhí)法過錯責任追究和執(zhí)法行為評議考核制度,規(guī)范行政行為,防止權(quán)力過于集中而又得不到約束。繼續(xù)推進相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點工作,解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法等問題,堅決糾正不當或違法行政行為。
(三)配合有關(guān)部門開展企業(yè)效能監(jiān)察。效能監(jiān)察以加強企業(yè)科學管理、提高經(jīng)濟效益為切入點,以推動企業(yè)民 主決策、科學決策為突破口,強化對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理中的重大事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,促進企業(yè)不斷完善制度機制創(chuàng)新。督促企業(yè)落實節(jié)能減排政策,堵塞漏洞,改善管理,不斷提高經(jīng)濟效益,確保國有資產(chǎn)保值增值。
(四)推動行政問責制度落實。認真貫徹落實《關(guān)于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》,積極推行以行政首長為重點的行政問責制。健全首問負責制、服務承諾制、限時辦結(jié)制等配套制度,進一步明確權(quán)責關(guān)系,規(guī)范問責行為。加大責任追究力度,對貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)、市委、政府政策措施不力,行政不作為、亂作為、慢作為以及嚴重損害群眾利益的行為,要實施嚴格的問責。
(五)加強對《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。督促行政許可實施機關(guān)嚴格執(zhí)行《行政許可法》,堅決查處以核準、備案、改變名稱、拆分許可權(quán)等方式變相恢復或新設定許可項目的行為,加大對違反行政執(zhí)法責任制行為的追究力度,積極建立完善行政復議糾錯和行政訴訟敗訴過錯責任追究制度。
四、加強對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,做好責任事故的調(diào)查處理工作
積極配合安全監(jiān)管部門認真開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,強化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任,督促政府及有關(guān)部門落實監(jiān)管責任,認真排查治理安全生產(chǎn)事故隱患,切實保障安全生產(chǎn)。嚴格責任追究,加大責任事故調(diào)查處理力度,充分發(fā)揮重特大安全生產(chǎn)事故責任追究溝通協(xié)調(diào)工作部門聯(lián)席會議制度的作用。嚴肅查處玩忽職守、失職瀆職造成重特大事故的行為和事故背后的腐敗問題,嚴厲打擊安全生產(chǎn)事故涉及的刑事犯罪和瞞報、逃匿等違法行為,依法依紀嚴懲事故責任人。對安全生產(chǎn)事故責任追究落實情況開展督查,保證責任追究落到實處,有效遏制重特大責任事故的發(fā)生。
五、工作要求
(一)加強組織領導,精心安排部署。各站所、各單位要按照執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和源頭治理工作任務和要求,認真履行職責,加強領導,精心安排,加大工作力度。要緊密結(jié)合黨委、政府的中心工作選題立項,突出重點,著力解決貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和重大改革決策部署中存在的突出問題,下大力氣糾正損害人民群眾切身利益的問題。按照任務分工,對牽頭主抓的工作要理清思路,制定工作方案,責任到人,認真組織實施;對參與的工作要主動與牽頭部門、參與單位加強協(xié)調(diào),及時督促相關(guān)部門履行職責,促進各項工作任務的落實。
(二)認真調(diào)查研究,創(chuàng)新工作方法。各站所、各單位要結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和源頭治理工作出現(xiàn)的新情況、新特點,立足工作實際加強調(diào)查研究,積極探索開展工作的新途徑和新方法,要不斷分析、總結(jié)工作中好的做法和經(jīng)驗,努力創(chuàng)新工作思路,增強工作的主動性、預見性,把握工作重點和方向,創(chuàng)造性地開展工作。通過實施嚴格有效的監(jiān)督,進一步規(guī)范機關(guān)站所及其工作人員的行政行為,強化服務意識、提高服務質(zhì)量和行政效能。
(三)加強配合協(xié)調(diào),形成工作合力。各站所、各單位要加強與鎮(zhèn)紀委的聯(lián)系,互通執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和源頭治理工作的情況,及時上報工作計劃、半年、年終工作總結(jié)以及工作經(jīng)驗,以便掌握全鎮(zhèn)工作進展情況,及時總結(jié)推廣,確保全鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作取得新成效。