第一篇：試論兩新組織黨建創(chuàng)新與發(fā)展

試論兩新組織黨建創(chuàng)新與發(fā)展

添加時間：2010/10/10 20:28:11 添加者：lkbxgz 閱讀次數(shù)：337

改革開放以來，在市場經(jīng)濟作用的催生下，兩新組織大量涌現(xiàn)，日益成為黨的建設(shè)的重要領(lǐng)域，在兩新組織開展黨的建設(shè)，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于擴大黨的階級基礎(chǔ)。當前兩新領(lǐng)域黨的建設(shè)取得了積極進展，并形成了有別于傳統(tǒng)黨建的新局面。但是，兩新組織黨的建設(shè)實踐畢竟歷時不長，其內(nèi)在蘊含的規(guī)律仍需探索，要按照黨的十七屆四中全會的有關(guān)精神推動兩新組織黨建工作深入開展。

一、兩新組織日益成為黨的建設(shè)重要領(lǐng)域

兩新組織是新經(jīng)濟組織（亦稱非公有制經(jīng)濟組織）和新社會組織的簡稱，它伴隨著我國所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會結(jié)構(gòu)變遷而產(chǎn)生，是改革開放的產(chǎn)物，各種新建立的經(jīng)濟組織在我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中紛紛崛起，各種新社會組織也在我國政治體制改革與民主政治發(fā)展的過程中不斷發(fā)育成長。其中非公有制經(jīng)濟在活躍市場、增加就業(yè)、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用，改革開放以來，我國的非公有制經(jīng)濟的年均增速在24%以上，占GDP的比重從1997年的不足1%到目前的超過1/3，在擴大社會就業(yè)中發(fā)揮著不可替代的作用。到 2008 年，城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟就業(yè)人員的比重從1978年的0.2%增加到 2008年的74.8%。而且，上世紀 90 年代以來，私營個體經(jīng)濟平均每年創(chuàng)造的就業(yè)崗位近450萬個，占全部城鎮(zhèn)就業(yè)人員年均增加量的60%以上。新社會組織也蓬勃發(fā)展，截至 2009 年 9 月“全國依法登記的新社會組織數(shù)量已經(jīng)超過 41 萬。其中，社會團體 22.97 萬，民辦非企業(yè)單位 18.24 萬，基金會 1597 個。目前，新社會組織仍以每年 10%—15%的速度在發(fā)展?！毙律鐣M織已初步形成門類齊全、層次不同、功能互補、覆蓋廣泛、特色明顯的組織體系，成為黨和政府聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶，是促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的積極力量。因此，加強兩新組織黨建工作，其重要意義在于，它是推動我國經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力的需要，是擴大黨的工作覆蓋面、增強黨在全社會的影響力和凝聚力的需要。加強兩新組織黨建工作，可以保證兩新組織沿著黨指引的正確方向前進，使其更快、更好、更健康地發(fā)展，有利于抵御國內(nèi)外敵對勢力相互勾結(jié)，利用新社會組織渠道從事顛覆和破壞活動，有利于進一步提高黨的執(zhí)政能力，為社會和諧、快速、健康發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。黨始終重視兩新組織的黨建工作。江澤民同志曾指出，兩新組織黨建是黨確立和鞏固社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度、引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的需要，也是加強黨同在非公有制企業(yè)勞動的廣大職工群眾的聯(lián)系、鞏固黨在新形勢下執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的需要。這一論斷，為兩新組織黨的建設(shè)確立了指導原則。此外黨的一系列文件和會議精神為兩新組織黨的建設(shè)作出了具體規(guī)定。1998 年 2 月，中共中央組織部和民政部下發(fā)了《關(guān)于在社會團體中建立黨組織有關(guān)問題的通知》。2000 年 7月，中共中央組織部印發(fā)了《關(guān)于加強社會團體黨的建設(shè)工作的意見》。2000年 9月，中共中央組織部印發(fā)了《關(guān)于在個體和私營等非公有制經(jīng)濟組織中加強黨的建設(shè)工作的意見(試行)》。黨的十六大第一次把非公有制企業(yè)黨組織職責任務(wù)寫入黨章。十六屆三中、四中、五中、六中全會都對非公有制企業(yè)黨建工作提出明確要求。十七屆四中全會則進一步強調(diào)：非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團結(jié)凝聚職工群眾、維護各方合法權(quán)益、促進健康發(fā)展等職能探索發(fā)揮作用的途徑和方法。

二、兩新組織黨的建設(shè)現(xiàn)狀及難題 按照中央精神，各地結(jié)合自身實際，在兩新黨的建設(shè)上做了積極開拓和有益探索，并在黨組織設(shè)置模式、領(lǐng)導體制、兩新黨務(wù)隊伍建設(shè)、黨組織工作方式等方面取得了積極成果。

（一）創(chuàng)新的黨組織設(shè)置模式

黨的基層組織是黨動員社會和整合社會的基本組織資源，是黨執(zhí)政的重要組織基礎(chǔ)。隨著改革開放和市場經(jīng)濟體制的建立，經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)體系發(fā)生了深刻的變化，兩新組織的存在不再以黨組織的存在為前提，而是依靠市場的利益交換和社會功能依賴關(guān)系自發(fā)地進行分化和組合，傳統(tǒng)的黨的基層組織設(shè)置模式在實際操作中面臨嚴峻挑戰(zhàn)，黨組織在其中沒有制度化或法定性的安排。另外，與傳統(tǒng)的機關(guān)企事業(yè)單位相比，兩新組織具有較強的分散性和變動性。因此，無論從哪個角度看，兩新黨組織的設(shè)置都具有與其它單位黨組織的鮮明區(qū)別，需要在設(shè)置模式上體現(xiàn)創(chuàng)新。近些年各地摸索出兩新組織中黨組織的設(shè)置模式有：單建式； 聯(lián)建式；掛靠式；派入式。此外 ,兩新黨組織的組建有向區(qū)域化、社會化演進的趨勢。即相對于傳統(tǒng)意義上在一個基層組織（或單位）內(nèi)對應(yīng)設(shè)置一個黨的基層組織而言，在多個單位、組織共存的區(qū)域內(nèi)，設(shè)置一個黨的基層組織。或者通過建立黨員服務(wù)中心等方式，為難以建立穩(wěn)定的組織關(guān)系、建立組織和運作的成本高且效果不易維持的流動黨員提供一個社會化、專業(yè)化、開放式的組織載體。

（二）創(chuàng)新的黨建管理體制

兩新組織的黨建工作，主要依托其管理機構(gòu)來開展。這是當前實踐中的一個基本特點，也是建國以來基層黨建工作中形成的基本經(jīng)驗。按照中組部 2000 年 7月 21 日印發(fā)的 《關(guān)于加強社會團體黨的建設(shè)工作的意見》 和 2000年 9 月 13 日印發(fā)的 《關(guān)于在個體和私營等非公有制經(jīng)濟組織中加強黨的建設(shè)工作的意見(試行)》的規(guī)定要求，各地從實際出發(fā)，形成了由地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級黨組織具體負責的兩新黨建工作領(lǐng)導體制。實現(xiàn)了兩新組織黨建工作的齊抓共管，將兩新組織總量中占絕大多數(shù)的小型民辦非企業(yè)單位、民間社會團體都納入街道黨工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的管理、指導范圍，并進而縮小至社區(qū)、村實行，突出了屬地管理的特色。在這里，管理權(quán)限的集中，使兩新組織的黨建工作具有更加合理、堅實的體制依托，形成兩新組織及其黨建管理的合力。

（三）創(chuàng)新的黨務(wù)隊伍建設(shè)

一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通和黨性觀念強的黨務(wù)干部和黨員隊伍是兩新組織黨建工作所必須的，以適應(yīng)兩新組織發(fā)展快、變化多、不穩(wěn)定的特點。多年來，為著眼于建立穩(wěn)定的黨員干部隊伍，黨組織在兩新組織內(nèi)部大力發(fā)展黨員，對象主要是年齡輕、學歷高、素質(zhì)好和在關(guān)鍵崗位上的員工，既擴大了黨員隊伍規(guī)模、提高了黨員隊伍質(zhì)量，又充實了黨員干部后備力量。也有些地方按照公開招聘、合同管理、職業(yè)化的原則建立起專職化的黨建工作者隊伍，通過委派的方式進入并協(xié)助兩新組織開展黨務(wù)工作。不光扶上馬，還再送一程，把兩新組織黨務(wù)干部培訓納入各級黨委組織部門干部培訓教育的總規(guī)劃，提供多種培訓資源，并在培訓內(nèi)容上大做文章。同時兩新黨務(wù)干部的有效關(guān)懷機制也是比不可少的。

（四）創(chuàng)新的黨建工作方式

十七大報告對兩新黨組織黨建工作目標作了如是概括：推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧。那么兩新組織黨的建設(shè)工作的基本方法，就在于圍繞達成以上目標來實施。首先，服務(wù)群眾，保護職工利益是兩新組織黨組織贏得群眾擁戴的根本所在。只有維護在兩新組織當中的廣大職工群眾的利益，才能鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，才能把他們團結(jié)在周圍，引導兩新組織健康發(fā)展。在依法維護職工利益的過程中，黨組織善于通過多種形式對兩新組織的業(yè)主進行思想政治教育，增強其遵守國家法律、尊重職工權(quán)利的自覺性。其次，找準黨建和兩新組織發(fā)展的結(jié)合點，不斷提高黨建工作的針對性和有效性，把黨的工作有機融合到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、文化建設(shè)、改革發(fā)展等各個方面。再者，黨組織關(guān)心黨員的思想、生活和健康，尤其是重視對兩新組織黨員的人文關(guān)懷和心理疏導，增強黨員對組織的歸屬感和認同感,搭建黨員成才和發(fā)揮作用的舞臺。

作為黨建所需大力開拓的新領(lǐng)域，當前兩新黨組織存在的普遍性問題是：兩新黨組織無論組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)還是工作對象的思想基礎(chǔ)都稍顯薄弱。一方面，大多數(shù)兩新組織目前還處在發(fā)育和發(fā)展階段，組織規(guī)模小，黨員流動性大，黨組織變化快，“口袋”黨員為數(shù)眾多，黨組織管理也較松散。另一方面，兩新組織地位不明，獨立性差，缺少資金保障，導致活動開展難、作用發(fā)揮難。還有，由于兩新黨員處在市場經(jīng)濟中心，他們與業(yè)主是雇傭和被雇傭的關(guān)系，傳統(tǒng)的主人翁精神缺失，受雇意識濃，價值取向明顯功利化，在處理個人與國家、集體關(guān)系時，更看重個人利益，黨員應(yīng)有的理想信念不強。

兩新組織黨的建設(shè)還缺少完善的制度制度設(shè)計和制度安排。盡管有 《中共中央組織部關(guān)于在個體和私營等非公有制經(jīng)濟組織中加強黨的建設(shè)工作的意見》 和新黨章規(guī)范了兩新黨組織的功能和基本任務(wù)，但在黨組織的定位問題上并沒有作出明確規(guī)定，即便公司法在談到兩新黨組織定位時，也只籠統(tǒng)地說依照黨章辦理。事實上，黨組織是處在兩新組織權(quán)力結(jié)構(gòu)之外的，黨組織不可能擁有生產(chǎn)經(jīng)營的決策權(quán)、管理權(quán)和人事權(quán)，更不可能象國有企事業(yè)單位那樣擁有強勢的行政依托。

三、以改革創(chuàng)新精神深化兩新組織黨的建設(shè)

鼓勵、支持和引導兩新組織發(fā)展是黨的十六大以來的一貫政策。黨的十七屆四中全會強調(diào)，黨的建設(shè)始終是我們?nèi)〉酶黜検聵I(yè)成功的重要法寶，當前，要以改革創(chuàng)新精神，從落實黨建責任制，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，強化組織功能，創(chuàng)新活動方式，建設(shè)高素質(zhì)黨組織帶頭人隊伍等方面著手深化兩新組織黨的建設(shè)，發(fā)揮兩新黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

（一）加強自身建設(shè)，筑牢兩新黨組織發(fā)揮作用的基礎(chǔ)

加強黨組織的自身建設(shè)是兩新組織黨組織安身立命的根本和基礎(chǔ) 要切實加強兩新組織黨組織建設(shè)，進一步抓好兩新組織黨組織負責人和黨員隊伍建設(shè)，不斷擴大黨的工作覆蓋面，提高黨組織的服務(wù)水平。一要繼續(xù)抓好黨組織組建工作。鞏固好現(xiàn)有兩新組織黨組織，采取 “單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建” 等多種方式，不斷擴大組織覆蓋面，實現(xiàn)黨建工作在兩新組織領(lǐng)域的全面覆蓋。二要努力提高兩新組織黨組織負責人素質(zhì)，加強黨組織負責人政治素質(zhì)和工作能力的培養(yǎng)，有針對性地制定培養(yǎng)計劃，拓寬培訓渠道，豐富培訓內(nèi)容。三要建設(shè)好兩新組織黨員隊伍，做好外來黨員的管理和教育工作，發(fā)現(xiàn) “隱形” 黨員，擴大黨員發(fā)展視野，壯大黨員隊伍。大力實施 “雙向培養(yǎng)” 工作，努力把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才。加強對黨員的理想、宗旨、黨員標準和組織紀律的教育，以及市場經(jīng)濟理論、科技學術(shù)知識、經(jīng)營管理知識、崗位技能的培訓。同時嚴格黨員管理，健全并嚴格執(zhí)行黨內(nèi)生活制度。

（二）健全保障體系，強化兩新黨組織的體制支撐

目前開展兩新組織黨建工作的保障體系還不健全，各級黨組織應(yīng)充分認識到兩新組織開展黨建的重要性，健全兩新黨建保障機制，加強對兩新黨建的指導和宣傳。不斷完善基層黨委抓兩新組織黨建工作責任制度、兩新組織黨建工作聯(lián)席會議制度、黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度、兩新組織黨建工作定期研究制度、兩新組織黨建工作指導督導制度、兩新組織黨建工作考核評價制度、經(jīng)費保障制度、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)制度、黨員活動制度、黨員權(quán)利保障制度、考核獎懲制度等等，為推進兩新組織黨建工作提供制度保障，保障兩新組織黨組織負責人權(quán)利。還要加強黨建指導，充分發(fā)揮兩新組織黨建指導員“宣傳員”、“指導員”、“協(xié)調(diào)員”和“服務(wù)員”的作用，壯大專兼職兩新組織黨建指導員隊伍，深入宣傳黨的路線、方針、政策，指導兩新組織組建黨組織、發(fā)展黨員和黨員教育、管理工作為兩新黨組織發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。最后要加強社會輿論宣傳，大力宣傳在兩新組織中開展黨建工作的重要意義，大力宣傳兩新組織黨建工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，營造全社會共同關(guān)心和支持兩新組織黨建工作的良好氛圍。

（三）正確處理好與兩新組織權(quán)屬所有者的關(guān)系

兩新組織黨建是一個系統(tǒng)工程，作為其中關(guān)鍵的一環(huán)必須把兩新組織所有者的思想政治建設(shè)考慮進來。他們擁有該組織的產(chǎn)權(quán)，與員工之間存在雇傭關(guān)系，直接掌握兩新組織的經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)，沒有他們的配合，兩新黨組織連存在都成問題，更談不上發(fā)揮作用了。針對部分兩新組織所有者對黨建的模糊認識和思想疑慮，要積極做好宣傳工作，加強與他們的交流溝通，消除其抵制和防范心理，增進他們對黨組織的信任，使他們理解、歡迎和支持黨建工作，支持黨組織為改革發(fā)展出謀劃策。黨組織還要實時做好監(jiān)督工作，在事關(guān)國家、民族、兩新組織、職工群眾利益問題等大是大非面前，應(yīng)多動腦筋，多出主意，始終貫徹落實黨的路線、方針和政策。

（四）拓展兩新組織活動內(nèi)涵，增強黨組織工作的有效性

黨組織要把握緊緊圍繞兩新組織發(fā)展這個中心又能充分調(diào)動和發(fā)揮廣大共產(chǎn)黨員先鋒模范作用這一重要原則，主動作為，主動服務(wù)，全力協(xié)調(diào)和支持兩新組織依法活動，以“有為”贏得“有位”。只有促進兩新組織的健康發(fā)展，黨建工作才更有生命力。為此，兩新黨組織要做好黨的群眾工作，必須暢通工會、共青團等群眾組織這條重要渠道，支持群眾組織依法獨立自主地開展工作。要走開放式黨建新路，與社區(qū)黨組織、單位黨組織形成互動探索面向黨員、面向社會的開放型黨建模式，共享黨建資源、拓寬信息渠道、搭建交流平臺，增強黨建活力。順應(yīng)科技化、作息化、網(wǎng)絡(luò)化時代發(fā)展的要求，過網(wǎng)上組織生活、開展網(wǎng)上黨課教育、組織網(wǎng)上黨建經(jīng)驗交流等，克服黨員分散、流動性大、聯(lián)系不便等不利因素，凝聚廣大黨員，增強戰(zhàn)斗力。要建設(shè)兩新組織先進和諧的企業(yè)文化，兩新黨組織要將企業(yè)文化建設(shè)作為黨的群眾工作的有效載體，發(fā)揮黨組織自身的政治優(yōu)勢，以先進文化的前進方向引領(lǐng)企業(yè)，培育與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會化大生產(chǎn)相適應(yīng)、與企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)、與世界經(jīng)濟一體化趨勢相適應(yīng)的帶有時代特征的先進企業(yè)文化。

第二篇：兩新組織黨建

對加強“兩新”組織黨建工作的思考

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的全面發(fā)展，新經(jīng)濟組織與新社會組織出現(xiàn)了前所未有的增長，如何進一步做好“兩新”組織的黨建工作，已經(jīng)是擺在我們各級黨組織面前的重要課題和任務(wù)，也是確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展和全面構(gòu)建和諧社會的迫切需要。為此，我們必須高度重視、認真研究、積極落實，切實做好“兩新”組織的黨建工作。

由于“兩新”組織是我們黨建工作的新領(lǐng)地，其發(fā)展相對滯后、基礎(chǔ)相對薄弱。有的尚未建立黨組織，有的建立黨組織后其組織作用發(fā)揮較弱，部分黨員角色意識淡薄、先鋒模范作用得不到有效發(fā)揮等實際情況，需要我們加強研究分析，找到切實有效的建設(shè)發(fā)展之策。把“兩新”組織的黨建工作落到實處。從實際調(diào)查來看，存在的主要問題及原因有：一是認識不到位，重視程度不夠。在經(jīng)濟全球化的今天，市場競爭日趨激烈，“兩新”組織的業(yè)主大多把精力放在如何占領(lǐng)市場、如何獲得經(jīng)營利益最大化、如何在競爭中立于不敗之地等方面的考慮，很少能把精力放到黨建工作上來，對是否要建立黨支部、如何抓好黨建等問題，很少考慮，有的幾乎不考慮。用他們的話來說：“贏利是真的、是主要的，其他都是假的、是次要的”。所以，沒能把黨建放在重要位置、擺在議事日程。這就嚴重影響了部分“兩新”組織黨建工作的正常展開。二是黨員流動大，組織意識淡薄?！皟尚隆苯M織中員工黨員都是受雇于業(yè)主的勞動者或管理者，隨時都有流動的可能，造成長期不能穩(wěn)定地參加組織生活或很少參加組織生活，同時接受組織教育、參加組織活動的機會也相對偏少，造成部分黨員覺悟下降、意識淡薄、組織觀念不強，在一定程度上影響了黨員作用的發(fā)揮，對黨建工作帶來不利。三是黨員活動少，作用發(fā)揮不明顯?！皟尚隆苯M織雖然數(shù)量已比較多，但單位規(guī)模小，黨員人數(shù)少。然而由于“兩新”組織大多生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)重、工作繁忙、勞動壓力大，除了要求黨員做好本職工作，很少有時間和機會組織黨員開展相關(guān)活動，缺乏專門的活動空間和專項資金保障，使黨建工作活力不足，在員工中影響力、凝聚力、向心力不強，黨的作用難以發(fā)揮，從而降低了黨組織地位，影響了黨建工作的發(fā)展進程。

為此，我們必須正視實際、面對問題、加強研究，采取切實有效的措施，積極做好“兩新”組織的黨建工作。一是要進一步提高思想認識和增強黨建意識。不僅是各級黨組織要提高認識，更重要的是“兩新”組織的業(yè)主要提高思想認識和增強黨建意識，因為黨建工作在一定程度上要依賴于業(yè)主的認可和支持。沒有業(yè)主的認可與支持，黨建工作就難以開展。所以做好“兩新”組織業(yè)主的思想工作是關(guān)鍵，要使“兩新”組織的廣大業(yè)主充分認識到做好黨建工作重要性和有益性，認識到黨組織建設(shè)是凝聚人心、發(fā)揮先鋒模范作用、優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系、增強生產(chǎn)力的重陣地和載體，是增強單位的凝聚力、向心力和競爭力，推動單位生產(chǎn)經(jīng)營和整體發(fā)展的重要保證。從思想上糾正以往存在的“重廠建、輕黨建，重經(jīng)濟、輕黨建”的偏見和觀念，真正認識到做好黨建工作的有益性和重要性。才能更好地支持和落實黨建工作，把黨建工作作為發(fā)展自身的重大任務(wù)來抓緊抓好。二是要進一步發(fā)揮好黨員和黨組織的作用。“兩新”組織的黨員要不斷增強黨員意識和黨性觀念，黨員意識和黨性觀念是共產(chǎn)黨員保持先進性的重要前提，只有不斷增強黨員意識和黨性觀念，才能充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作、政治核心、精神引領(lǐng)作用。要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理開展黨的活動，深入宣傳貫徹黨的方針政策，維護廣大員工的合法權(quán)益，增強黨在“兩新”組織中的凝聚力和向心力，積極帶領(lǐng)黨員群眾開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，倡導先進文化和優(yōu)秀精神，著力彰顯黨的先進性。要不斷提高宣傳發(fā)動能力，積極發(fā)揮監(jiān)督引導的作用；要不斷提高服務(wù)能力，發(fā)揮凝聚力量的作用；要不斷提高組織協(xié)調(diào)能力，積極發(fā)揮化解矛盾促進和諧的作用。只有充分發(fā)揮好作用的基礎(chǔ)上，才能充分贏得廣大群眾的擁護和信任。三是要積極擴大黨組織和黨工作的覆蓋面。對已具備條件的“兩新”組織都要抓緊建立黨組織，對暫不具備條件的要采取多種方式，積極開展黨的工作，全面實現(xiàn)哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有群眾哪里就有黨的工作。要積極發(fā)展和壯大黨員隊伍，創(chuàng)新流動黨員的管理與服務(wù)，要積極為組建黨組織創(chuàng)造條件，要采取靈活多樣的方式設(shè)置黨組織，要堅持黨群共建，實現(xiàn)黨群工作一體化，使黨務(wù)工作與群眾工作結(jié)合起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、相互促進。并積極探索利用網(wǎng)絡(luò)條件組建黨組織，廣泛開展黨的活動等多種有效形式，擴大黨的影響力和覆蓋面。四是要積極完善“兩新”組織的黨建工作機制和組織制度。各級黨組織要加強對“兩新”組織黨建工作的幫助指導，形成切實有效的“幫帶、孵化、聯(lián)合、共建”機制，確保黨建工作有人抓、有人管、有人帶。重點是選優(yōu)配強“兩新”組織的黨組織領(lǐng)導班子。加強對黨建人員的教育培訓，不斷提高黨務(wù)人員的工作能力與素質(zhì)，注重落實相關(guān)待遇，激發(fā)他們的積極性與創(chuàng)造性，自覺引導和教育業(yè)主全面做好黨建工作。五是要加強對“兩新”組織黨建工作的考核評比，把“兩新”組織黨建工作納入各級黨組織的考核范圍，明確具體考評辦法與內(nèi)容，對考核中成績突出的要獎勵，對考核中發(fā)現(xiàn)的不足與問題要指導糾正。通過考核評比，進一步提高“兩新”組織的黨建工作水平。

鳳鳴街道李家弄村 2012年10月12日

第三篇：兩新組織黨建

加強“兩新”組織黨組織建設(shè)

組織設(shè)置規(guī)范化。根據(jù)“兩新”組織的不同特點，采取靈活的組建方式，使符合條件的都建立黨組織。對有3名以上正式黨員，各方面條件具備的單獨建立黨組織；對黨員人數(shù)不足3人的，按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則，打破條塊界限，聯(lián)合建立黨組織；對規(guī)模較小，黨員人數(shù)較少，不具備建立黨組織條件的，將黨員的組織關(guān)系掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及社區(qū)的黨組織；對規(guī)模較大，暫時不具備建立黨組織條件的，向其選派黨建工作指導員，在條件成熟時建立黨的組織。

陣地建設(shè)標準化。凡是已建立黨組織的“兩新”組織，努力做到“十有”，即有規(guī)范的學習活動場所，有黨組織標識，有黨旗，有必要的辦公設(shè)施，有必要的電教設(shè)備，有必要的學習資料，有黨建工作制度，有黨務(wù)公開欄，有“四簿兩冊一帳”，有黨建基礎(chǔ)資料。

黨員發(fā)展優(yōu)質(zhì)化。按照 “堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的發(fā)展黨員十六字方針，認真執(zhí)行黨員發(fā)展預審制、公示制、票決制、責任追究制，做到成熟一個，發(fā)展一個。并把發(fā)展黨員的重點放在生產(chǎn)一線優(yōu)秀員工、生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)骨干、經(jīng)

營管理人才、科技人才上，確保了黨員發(fā)展質(zhì)量。

教育管理制度化。認真貫徹實施黨員學習、黨員活動、“三會一課”、請示報告、民主生活會、民主評議黨員、黨風廉政建設(shè)、黨員教育管理、入黨積極分子培養(yǎng)教育等基本制度，并不斷探索創(chuàng)新黨員教育管理的長效機制，用制度建設(shè)推動黨員長期受教育，使“兩新”組織黨員隊伍的整體素質(zhì)得到不斷提高?；顒虞d體多樣化。結(jié)合“兩新”組織的性質(zhì)和特點，堅持大型與小型相結(jié)合、工作與業(yè)余相結(jié)合、集中活動與分散活動結(jié)合，以小型、業(yè)余、分散為主，廣泛開展了“為黨旗添光彩、為企業(yè)做貢獻”、黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、黨員奉獻日和各類技術(shù)攻關(guān)、生產(chǎn)競賽等活動，做到黨組織活動與生產(chǎn)經(jīng)營“兩不誤、兩促進”，實現(xiàn)“企業(yè)需要、職工擁護、黨員歡迎、業(yè)主支持”的目標。

第四篇：“兩新”組織黨建

我的親歷——上?！畠尚隆M織黨建十年回眸

我是一名大學實習生同時作為一名預備黨員，我擁護黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。在學校上黨課的時候我對上海“兩新”組織有了初步的認識，了解到“兩新”組織，是指新經(jīng)濟組織和新社會組織的簡稱。新經(jīng)濟組織，是指私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)、股份合作企業(yè)、民營科技企業(yè)、個體工商戶、混合所有制經(jīng)濟組織等各類非國有集體獨資的經(jīng)濟組織。新社會組織，是指社會團體和民辦非企業(yè)單位的統(tǒng)稱。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體質(zhì)建立和發(fā)展，社會組織形態(tài)和人們的生活方式都在發(fā)生著深刻的變化?！皟尚隆苯M織在人們的經(jīng)濟社會生活中扮演著愈來愈重要的角色。同時“兩新”組織的建設(shè)也取得了巨大的成果，在2013年2月26日召開的上?！皟尚隆苯M織黨建工作會上指出，上海將繼續(xù)加大“兩新”組織黨組織覆蓋力度，力爭新增基層黨組織不少于1000家，黨的組織覆蓋率提高2個百分點；會議還提出，本市今年將重點推進園區(qū)（開發(fā)區(qū)）、樓宇、商業(yè)市場、外資金融企業(yè)、樞紐社會組織等領(lǐng)域建立完善黨的工作體系，著力保證“兩新”組織黨建工作。

目前全市“兩新”組織已擁有黨員26.27萬名，黨組織17613家，組織覆蓋率達16.4%，50人以上非公企業(yè)中88.2%有黨員。這足以表明我市對“兩新”組織黨建的重視力度。在我已經(jīng)在單位實習了近一年時間，對待工作我認真負責、不怕吃苦、勤于學習努力提高自身的工作能力與綜合素質(zhì)。用心完成領(lǐng)導交給我的每一件事情，在未來的工作中，我將以充沛的精力，刻苦鉆研的精神來努力工作，穩(wěn)定地提高自己的工作能力。

初入大學校園的我有幸擔任班長和紀律委員，這樣可以更好的為老師和同學服務(wù)，我自知有很多不足，如處理問題不夠成熟、考慮不夠全面，時常出現(xiàn)一些錯誤，通過學習我不斷克服自身的不足，努力做好班級事務(wù)。第一學期我就向黨支部書記匯報思想，遞交入黨申請書，學習黨的知識，積極向黨組織靠攏，記得在中學的時候我組織春游活動，同學們時常發(fā)生意愿上的分歧，對于分歧我當初也不知

道該怎么做，最后決定投票或少數(shù)服從多數(shù)，但這樣造成有些同學獨自春游，脫離了班集體。通過對“兩新”黨建知識的學習我認識到我當初的做法是不合適的，一個班集體有利于學生群體意識的形成和良好個性的發(fā)展有利于培養(yǎng)學生的自我教育能力 有利于形成正確的集體輿論和良好的班風。這樣，正確的輿論和班風就會逐步形成、發(fā)展起來，錯誤的、不良的東西則為大家所不齒，在這樣的環(huán)境下成長會使我們受益終身；同樣在大一的第一學期我組織了共青森林公園活動，使我們同學之間更加了解，增進我們班的友誼，但有的同學提出了異議，我告訴全班同學，我們班是一個班集體，組織這次活動不僅僅是去游玩，是為了增強我們班的集體精神，團隊精神，增強班級的友誼，使我們同學之間互相了解，讓我們的班級更和諧更融洽，最終我們班全體同學都參加了這次活動，實現(xiàn)了班級活動的意義。全心全意人為民服務(wù)是黨的根本宗旨，也是實現(xiàn)“兩新”組織黨建工作有效性和目標定位的根本所在?！皟尚隆苯M織有效的為單位服務(wù)，充分發(fā)揮黨組織和黨員的知識、技術(shù)和資源，帶領(lǐng)單位員工共同努力，為單位服務(wù)，促進單位的健康發(fā)展；“兩新”組織竭誠為黨員服務(wù)，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、扶持機制，增強對黨員的關(guān)愛，為黨員辦好事，辦實事，幫生活困難的黨員實際解決困難，使黨員與黨組織心往一處想，勁往一處使；“兩新”組織全心全意為人民服務(wù)，真心實意的為群眾著想，為群眾辦事，把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題放在心上并及時的幫助和解決，這樣群眾會信任、愛戴和擁護黨組織，愿意聽從黨組織的，愿意跟著黨組織走。

我始終堅持和擁護黨的領(lǐng)導，服務(wù)和支持“兩新”組織黨建工作的發(fā)展，以一名黨員的身份全心全意為單位服務(wù)，為黨員服務(wù)，為群眾服務(wù)。如果沒有“兩新”組織黨建知識的學習，我不會認識到自己的不足，也不會認識到‘集體精神’‘團隊合作精神’的重要性，更不會樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念?，F(xiàn)在我已經(jīng)成為一名預備黨員，在今后的工作學習和生活中我會以合格黨員的標準時刻要求自己，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，全心全意為人民服務(wù)；堅定共產(chǎn)主義理想信念，遵守黨的章程，自覺接受黨的教導，按照“三個代表”和科學發(fā)展觀的要求貫徹落實黨的路線、方針和政策，不斷把建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)推向前進。

第五篇：關(guān)于深入推進兩新組織黨建

關(guān)于深入推進兩新組織黨建

全覆蓋的指導意見

為認真貫徹落實全國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會議和省、市有關(guān)會議精神，扎實開展“基層組織建設(shè)年”，全面推進兩新組織黨建全覆蓋工作，經(jīng)研究，現(xiàn)提出如下指導意見：

一、總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和市第七次黨代會精神，進一步摸清底數(shù)、理順關(guān)系、有效覆蓋、規(guī)范活動、強化保障，扎實推進兩新組織黨建全覆蓋工作，實現(xiàn)組織體系全面覆蓋、工作體系有效健全、保障體系逐步完善、作用發(fā)揮不斷提升，著力消除兩新組織黨建覆蓋空白點和盲區(qū)，以兩新組織黨建全覆蓋的實際成效，迎接黨的十八大和省第十三次黨代會勝利召開。

二、工作目標

在4、5兩個月繼續(xù)深化兩新組織黨建全覆蓋“集中攻堅”行動，力爭在今年“七一”前基本實現(xiàn)兩新組織黨建工作全覆蓋目標。

1、組織全覆蓋

非公有制企業(yè)組織全覆蓋的目標是：

（1）固定員工在30人以上的非公有制企業(yè)，力爭100%有黨員；

（2）有黨員的非公有制企業(yè)，100%建立黨組織；（3）有3名以上黨員的非公有制企業(yè)，力爭100%單獨建立黨組織；

（4）有流動黨員但沒有在冊黨員的非公有制企業(yè)，100%納入聯(lián)合黨組織；

（5）處于工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)以及作為商會會員但沒有黨員的非公有制企業(yè)，100%納入園區(qū)、功能區(qū)、商會黨組織。

新社會組織組織全覆蓋的目標是：

（1）從業(yè)人員50人以上的民辦非企業(yè)單位、社會中介組織和擁有80家以上會員單位且有一定數(shù)量專職工作人員的社會團體，100%建立黨組織；

（2）從業(yè)人員或?qū)Ｂ毠ぷ魅藛T中有3名以上黨員的新社會組織，力爭100%單獨建立黨組織；

（3）從業(yè)人員或?qū)Ｂ毠ぷ魅藛T中有個別黨員包括流動黨員的新社會組織，力爭100%納入聯(lián)合黨組織。

2、工作全覆蓋

因條件暫不具備尚未建立黨組織的兩新組織，通過以下措施實現(xiàn)工作全覆蓋：

（1）有上級派駐的專（兼）職黨建工作指導員；（2）有黨建工作聯(lián)絡(luò)員；（3）有入黨積極分子；（4）有工會、共青團組織；

（5）有每年一次的業(yè)主或負責人教育培訓；（6）有一個基層黨組織聯(lián)系。

三、主要舉措

1、全面摸清實情。按照單位性質(zhì)、經(jīng)營狀況、職工人數(shù)、業(yè)主身份、黨員數(shù)量、組織設(shè)置、隸屬關(guān)系、組建方向等“八個清”要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)為主體，對轄區(qū)內(nèi)兩新組織進行一次全面調(diào)查摸底，建立臺賬，健全兩新組織黨建信息庫。

2、深化集中攻堅。堅持邊調(diào)查摸底、邊推進覆蓋，對尚未實現(xiàn)黨組織覆蓋與工作覆蓋的兩新組織，實行掛號銷號，力爭在6月中旬初步完成覆蓋任務(wù)。在抓覆蓋同時，著力鞏固2011年黨建覆蓋成果，對新組建黨組織的兩新組織進行“回頭看”，掌握開展活動、發(fā)揮作用等情況，嚴格按照全覆蓋標準，做好查漏補缺、鞏固提升工作。

3、配強黨務(wù)力量。探索面向社會公開選聘兩新組織黨務(wù)工作者，規(guī)模較大的兩新組織，要配備專職副書記。繼續(xù)選派機關(guān)退二線領(lǐng)導干部擔任兩新組織黨務(wù)工作者。制定出臺《兩新組織黨組織書記管理辦法》，建立健全兩新組織黨組織書記報告工作、述職評議和考核評價等制度，探索建立黨組織書記薪酬待遇保障制度。對兩新黨組織書記，做到每年組織一次外出參觀、開展一次業(yè)務(wù)培訓、組織一次專題研討、進行一次談心談話、撰寫一篇工作體會文章，加強激勵引導，提升能力素質(zhì)。建立兩新組織黨務(wù)工作者人才庫，組建市、縣區(qū)兩新組織黨務(wù)工作者協(xié)會，規(guī)范管理服務(wù)。

4、壯大黨員隊伍。繼續(xù)開展“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”活動，查找“口袋黨員”、“隱性黨員”，加大組織關(guān)懷力度，引導他們主動亮明身份。對組織關(guān)系不在所工作兩新組織的黨員，切實加強引導，在尊重黨員意愿 基礎(chǔ)上，及時幫助做好接轉(zhuǎn)組織關(guān)系工作。推行“公推選優(yōu)”辦法，加大在兩新組織中發(fā)展黨員的力度，為組建黨組織創(chuàng)造條件。規(guī)模較大、黨員較少或沒有黨員的兩新組織，要制定詳細的黨員發(fā)展規(guī)劃，有針對性招聘黨員員工。充分發(fā)揮工青婦等群團組織優(yōu)勢，加大入黨積極分子的培養(yǎng)力度。加強與勞動就業(yè)等部門協(xié)調(diào)，把外來流動黨員引導介紹到?jīng)]有黨員的重點組建對象。

5、推廣區(qū)域組建。統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，科學劃分區(qū)域黨建單元，以園區(qū)統(tǒng)籌、村企統(tǒng)籌、片區(qū)統(tǒng)籌、商圈統(tǒng)籌等模式，組建區(qū)域性黨組織。按照“區(qū)域化大黨建”目標，統(tǒng)籌考慮組織設(shè)置、黨員培養(yǎng)發(fā)展和教育管理工作。統(tǒng)一配備、集約利用黨建資源，按照“一區(qū)域一中心”的要求，統(tǒng)籌建立區(qū)域公共服務(wù)中心，為區(qū)域內(nèi)兩新組織提供活動陣地。按照“共駐共建、民主協(xié)商、自治管理”的原則，建立區(qū)域性黨組織領(lǐng)導下的共建理事會、和諧促進會等協(xié)商自治機構(gòu)，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)社會管理事務(wù)。合理控制聯(lián)合黨組織覆蓋兩新組織數(shù)量，防止“打包”組建。在聯(lián)合黨組織內(nèi)的兩新組織，具有單獨組建條件后，都要盡快單獨建立黨組織。

6、探索網(wǎng)絡(luò)黨建。按照以用促建、建管同步、上下聯(lián)動、資源共享的原則，在市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）全面建立兩新組織黨建信息庫，強化實時管理、動態(tài)管理、在線管理。搭建以微博為主體的網(wǎng)上宣傳交流平臺，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級兩新組織黨建工作部門以及縣級以上“雙強”黨組織都要開通官方微博，并落實專人負責日常維護。加強網(wǎng)絡(luò)黨支部、黨建QQ群建設(shè)，探索推廣網(wǎng)上宣 傳黨建知識、受理入黨申請、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、開展組織生活等做法，提高黨建工作水平。

7、健全長效機制。認真貫徹落實《浙江省非公有制企業(yè)黨組織工作規(guī)定（試行）》，開展黨建工作標準化認證試點，分類推進黨建工作標準化建設(shè)。建立兩新組織黨建工作“登記申報、年檢年報”制度，做到黨組織與兩新組織同步組建、動態(tài)覆蓋。深化“雙強爭先”活動，健全黨員“閃光言行”考評機制，積極開展建言獻策、技術(shù)創(chuàng)新、項目攻堅、文化創(chuàng)建等活動，確保每個兩新黨組織都能正常開展活動，發(fā)揮實質(zhì)性作用。健全“黨帶群團、一體共建”機制，對暫不具備建立黨組織條件的企業(yè)，要先建立健全工會、共青團、婦聯(lián)組織，逐步推進黨建工作覆蓋。建立兩新組織出一點、隸屬黨委補一點、上級黨費撥一點的黨建工作經(jīng)費保障機制。

四、組織領(lǐng)導

1、落實責任，形成合力。把兩新組織黨建工作全覆蓋，納入黨建工作目標責任制考核和縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織書記抓基層黨建專項述職重要內(nèi)容?？h區(qū)委組織部、兩新工委要發(fā)揮好牽頭抓總和指導協(xié)調(diào)作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)黨委、兩新工委領(lǐng)導班子每人都要聯(lián)系覆蓋難度較大的兩新組織，加強工作指導。各級統(tǒng)戰(zhàn)、民政、工商、經(jīng)貿(mào)、財政、司法、工會、團委、婦聯(lián)、工商聯(lián)等單位和組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，切實履行職責，形成齊抓共管的工作格局。

2、強化督查，量質(zhì)并舉。建立定通報制度，4月、5月兩個月，市委兩新工委將每半月通報有關(guān)工作進展情況。6 月，對兩新組織黨建工作覆蓋情況進行一次全面督查，重點檢查黨建覆蓋目標落實和黨組織組建質(zhì)量、發(fā)揮作用情況，確保“組建一個、規(guī)范一個、鞏固提升一個”。對工作敷衍、流于形式、推進不力的單位和責任人將予以通報，責令整改。

3、注重宣傳，營造氛圍。重視加強輿論宣傳，充分利用報刊、電視、微博、黨建工作手機信息平臺等媒介，大力宣傳兩新組織黨建全覆蓋工作的重要意義、目標任務(wù)、主要做法和實際成效。特別要加強對企業(yè)主的宣傳引導，引導他們真正支持黨組織開展工作。要結(jié)合“閃光言行”展示評選等活動，對在工作中表現(xiàn)突出的先進企業(yè)、企業(yè)主和企業(yè)優(yōu)秀黨務(wù)工作者給予表彰。