第一篇：求真務(wù)實 創(chuàng)新進(jìn)取 推進(jìn)“兩新組織”黨建工作

求真務(wù)實 創(chuàng)新進(jìn)取 推進(jìn)“兩新組織”黨建工作

改革開放以來，在市場經(jīng)濟(jì)作用的催生下，兩新組織大量涌現(xiàn)，日益成為黨建工作的重要領(lǐng)域，在兩新組織開展黨的建設(shè)，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ)。當(dāng)前兩新領(lǐng)域黨的建設(shè)取得了積極進(jìn)展，并形成了有別于傳統(tǒng)黨建的新局面。但是，兩新組織中的黨建實踐畢竟歷時不長，相比于行政機關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位中的基層黨組織, 黨在兩新組織中的基層組織在覆蓋和發(fā)展上會遇到更多的困難。

黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。推進(jìn)“兩新”組織黨建工作創(chuàng)新是新時期新形勢黨的組織建設(shè)提出的新課題新考驗，我辦事處在推進(jìn)“兩新”組織黨建工作中作出了積極探索。

一“三結(jié)合”加強宣傳，營造黨建工作良好氛圍

目前，相當(dāng)一部分非公有制企業(yè)和社會組織的企業(yè)主對黨建工作存在認(rèn)識誤區(qū)，對于在企業(yè)內(nèi)部、組織內(nèi)部開展黨建工作顧慮重重，擔(dān)心黨組織的成立和活動開展會制約生產(chǎn)經(jīng)營、挑戰(zhàn)業(yè)主權(quán)威地位、增加運作成本等，因此不愿意為黨建工作提供支持，致使基層黨建工作在兩新組織中缺乏必要的經(jīng)費、人力支持。針對這一問題，必須加強宣傳，引導(dǎo)業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念，營造重視支持黨建工作的良好氛圍。

1.與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合必須堅持高舉中國特色社會主義旗幟，著力宣傳社會主義核心價值觀，引領(lǐng)“兩新”組織成為中國特色社會主義的積極實踐者；必須堅持服務(wù)大局、服務(wù)“兩新”組織健康發(fā)展、服務(wù)“兩新”組織黨建工作的宗旨，宣傳“兩新”組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動為完成黨的中心工作做貢獻(xiàn)，黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，黨員立足崗位爭優(yōu)秀的先進(jìn)典型和經(jīng)驗；必須堅持深入“兩新”實際，服務(wù)

“兩新”需求，進(jìn)一步增強宣傳工作的針對性和有效性。利用多種媒介宣傳黨組織對“兩新”組織的促進(jìn)、支持和保障作用，宣傳“兩新”組織黨建工作的目的和意義，激發(fā)職工群眾支持黨建工作的熱情，形成良好的社會氛圍。

2.與樹黨建先進(jìn)典型相結(jié)合宣傳“兩新”組織黨組織和黨員先進(jìn)典型；宣傳“兩新”組織及其黨組織、黨員在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的積極作用；宣傳“兩新”組織其黨組織、黨員在促進(jìn)社會和諧建設(shè)中的積極作用。要廣泛宣傳加強“兩新”組織黨建工作的重要意義和“兩新”組織黨建工作的好典型、好經(jīng)驗、好做法，引導(dǎo)廣大黨務(wù)工作者和“兩新”組織業(yè)主、黨員，充分認(rèn)識加強“兩新”組織黨建工作的重要性。

3.與辦事處日常事務(wù)推進(jìn)相結(jié)合保護(hù)職工利益是兩新組織黨組織贏得群眾擁戴的根本所在，只有抓好辦事處日常的實際工作，切實服務(wù)群眾、服務(wù)兩新組織，保障職工利益，才能暖人心，揚風(fēng)尚。這也要求辦事處在實際工作中找準(zhǔn)黨建工作和兩新組織發(fā)展的結(jié)合點，不斷提高黨建工作的針對性和有效性，把黨的工作有機融合到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、文化建設(shè)、改革發(fā)展等各個方面；找準(zhǔn)黨建和兩新組織發(fā)展的結(jié)合點，不斷提高黨建工作的針對性和有效性，把黨的工作有機融合到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、文化建設(shè)、改革發(fā)展等各個方面。

二 “四創(chuàng)新”工作機制，規(guī)范兩新組織黨員管理

1、創(chuàng)新黨組織建設(shè)機制

采取三種模式：新經(jīng)濟(jì)組織黨組織以屬地管理為主，新社會組織黨組織以行業(yè)管理為主，流動黨員以各級人力資源市場黨組織和街道社區(qū)流動黨員黨支部管理為主，形成“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理模式。在組建力度方

面，可以采取“建、聯(lián)、掛、派”等多種形式，按照方便管理、方便活動的原則，把支部建在企業(yè)、行業(yè)、社區(qū)、樓宇、勞務(wù)和人才市場等。同時，把組建、鞏固、提高結(jié)合起來，逐步實現(xiàn)機構(gòu)、管理、工作上的全覆蓋。

2、創(chuàng)新黨務(wù)工作者選配機制

為適應(yīng)兩新組織發(fā)展快、變化多、不穩(wěn)定的特點，一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通和黨性觀念強的黨務(wù)干部隊伍是兩新組織黨建工作所必須的。對此，要創(chuàng)新黨務(wù)工作者選配機制，充實一線黨務(wù)工作者隊伍。通過組織推薦、雙向選擇、公開招聘等方法，大膽選用政治素質(zhì)好、經(jīng)營管理強、熟悉黨務(wù)工作、善于做群眾工作的黨員。并通過建立“兩新”組織黨務(wù)工作者人才庫，重點從黨政機關(guān)、事業(yè)單位離崗、退休人員中選拔一批黨務(wù)經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀干部，到兩新組織中擔(dān)任黨組負(fù)責(zé)人。

3、創(chuàng)新黨員隸屬關(guān)系管理機制

兩新組織企業(yè)呈現(xiàn)點面廣，經(jīng)營者居住分散，黨員人數(shù)偏少，流動性大等特點，缺乏有效管理。針對以上情況，我們要從實際出發(fā)，切實理順兩新組織中黨組織的隸屬關(guān)系，從根本上改變“誰都可以管，誰都可以不管，最終無人管”的狀況。本著“有利于開展黨的活動，有利于加強黨員管理”的原則，辦事處黨委指派專人負(fù)責(zé)，明確職責(zé)，一級抓一級，層層抓黨建，處處抓落實。

4、創(chuàng)新黨員教育管理機制

針對黨員流動性大、從業(yè)復(fù)雜的特點，設(shè)立流動黨支部或黨小組，建立流動黨員登記和聯(lián)絡(luò)制度，做到“哪里有黨員，哪里就有黨的組織”。采取定期聯(lián)系、召開現(xiàn)場辦公會、征求業(yè)主意見座談會、在春節(jié)等重大節(jié)日開展到企業(yè)慰問等活動，了解企業(yè)和組織的發(fā)展所需，并對其提出的困難和問題，盡可能落實到責(zé)任單位和責(zé)任人，限時辦結(jié)，用真誠的態(tài)度和熱情的服務(wù)打動業(yè)主，激發(fā)業(yè)主對黨建工作的積極性。對“兩新組織”黨員設(shè)立年度考核機制，把他們納入網(wǎng)絡(luò)化管理，定期對他們進(jìn)行培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)，并把兩新組織黨務(wù)干部培訓(xùn)納入各級黨委組織部門干部培訓(xùn)教育的總體規(guī)劃，提供多種培訓(xùn)資源，并在培訓(xùn)內(nèi)容上大做文章。

三“五加強”自身建設(shè)，增強兩新組織黨建活力

1、加強自身黨組織建設(shè)質(zhì)量，牢筑兩新黨組織基石

加強黨組織的自身建設(shè)是兩新組織黨組織安身立命的根本和基礎(chǔ)，因此要切實加強兩新組織黨組織建設(shè)。

一是充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。鼓勵廣大黨員為企業(yè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，使他們認(rèn)識到為企業(yè)做貢獻(xiàn)、獻(xiàn)愛心也是履行黨員義務(wù)的具體體現(xiàn)。也是為社會貢獻(xiàn)力量，也是黨性的體現(xiàn)，讓每個黨員認(rèn)識到，只有兩新組織不斷發(fā)展，才能促進(jìn)全區(qū)、全社會發(fā)展。開展黨員示范崗，促進(jìn)黨員光輝模范作用的發(fā)揮。

二是進(jìn)一步抓好兩新組織黨組織負(fù)責(zé)人和黨員隊伍建設(shè)。繼續(xù)抓好黨組織組建工作，努力提高兩新組織黨組織負(fù)責(zé)人素質(zhì)，建設(shè)好兩新組織黨員隊伍，協(xié)同辦事處精干力量，到兩新組織組織中深入調(diào)研,特別是有一定規(guī)模、有一定黨建基礎(chǔ)的企業(yè)進(jìn)行黨建工作指導(dǎo)，加強與企業(yè)主的溝通，選舉善經(jīng)營、會管理、懂黨務(wù)的黨員作支部書記，并提高他們抓黨務(wù)的能力，切實開展好組織活動。

2、加強黨組織組建力度，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面

要鞏固好現(xiàn)有兩新組織黨組織，采取“單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建”等多種方式，不斷擴(kuò)大組織覆蓋面，實現(xiàn)黨建工作在兩新組織領(lǐng)域的全面覆

蓋；要建立和完善成立黨組織以及群團(tuán)組織的工作計劃和方案。要嚴(yán)格按照相關(guān)要求，保證凡是具有3名以上正式黨員的“兩新”組織必須成立黨組織。對暫不具備成立黨組織條件的“兩新”組織，要通過選派黨建指導(dǎo)員的形式，力求有效開展黨的工作。

3、加強保障體系建設(shè)，強化兩新黨組織的體制支撐

目前開展兩新組織黨建工作的保障體系還不健全，各級黨組織應(yīng)充分認(rèn)識到兩新組織開展黨建的重要性，健全兩新黨建保障機制。不斷完善基層黨委抓兩新組織黨建工作責(zé)任制度、兩新組織黨建工作聯(lián)席會議制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度、兩新組織黨建工作定期研究制度、兩新組織黨建工作指導(dǎo)督導(dǎo)制度、兩新組織黨建工作考核評價制度、經(jīng)費保障制度、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)制度、黨員活動制度、黨員權(quán)利保障制度、考核獎懲制度等等，為推進(jìn)兩新組織黨建工作提供制度保障，保障兩新組織黨組織負(fù)責(zé)人權(quán)利。還要加強黨建指導(dǎo)，充分發(fā)揮兩新組織黨建指導(dǎo)員“宣傳員”、“指導(dǎo)員”、“協(xié)調(diào)員”和“服務(wù)員”的作用，壯大專兼職兩新組織黨建指導(dǎo)員隊伍。

4、加強兩新黨組織活動質(zhì)量，激活黨員榮譽感、積極性

黨組織活動內(nèi)容枯燥，形式單一，黨員參與組織生活的熱情不高是基層組織建設(shè)必須正視的問題。為此，要積極引導(dǎo)“兩新”組織黨組織和黨員根據(jù)各自特點，積極開展黨員設(shè)崗定責(zé)、創(chuàng)建“黨員示范崗”等活動，倡導(dǎo)黨員掛牌或佩戴標(biāo)識上崗，設(shè)立黨員公示欄，公開黨員身份，接受群眾監(jiān)督；開展網(wǎng)絡(luò)黨組織生活，順應(yīng)科技化、作息化、網(wǎng)絡(luò)化時代發(fā)展的要求，過網(wǎng)上組織生活、開展網(wǎng)上黨課教育、組織網(wǎng)上黨建經(jīng)驗交流等，克服黨員分散、流動性大、聯(lián)系不便等不利因素，凝聚廣大黨員，增強戰(zhàn)斗力。在樹立黨組織良好形象的同時，有力激發(fā)黨員的“榮譽感”，增強“兩新”組織黨建工

作的活力。最終實現(xiàn)“兩新組織”黨建工作“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”的“五好”目標(biāo)。

5、加強基層黨組織的服務(wù)功能，發(fā)揮在社會管理中的作用

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是加強和創(chuàng)新基層社會管理的依托。社會管理說到底是對人的管理和服務(wù)?；鶎狱h組織直接面對人民群眾，更要突出服務(wù)功能，堅持以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。辦事處黨委充分發(fā)揮承上啟下的作用，重點解決環(huán)境衛(wèi)生、維護(hù)穩(wěn)定、公共服務(wù)等難點問題，協(xié)調(diào)各基層社會組織研究制定解決方案，形成齊抓共管的社會管理工作推進(jìn)機制。

馬 林

南大街辦事處

2011-10-10

第二篇：以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)“兩新”組織黨建工作

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)“兩新”組織黨建工作

黨的十七屆四中全會指出，要“全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋”。近年來，各地新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織迅猛發(fā)展，從業(yè)人員日益增多。以改革創(chuàng)新精神加強“兩新”組織黨建工作，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，是形勢所需、發(fā)展所迫和基層黨建當(dāng)務(wù)之急。必須創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，著力破解“兩新”組織黨建工作難題，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織覆蓋面、提高黨組織工作影響力，推動“兩新”組織健康有序發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

近年來，我們適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持把“兩新”組織黨建工作作為固本強基工程的重要工作常抓不懈，有力地促進(jìn)了“兩新”組織快速發(fā)展。截至目前，全市非公有制企業(yè)發(fā)展到3037家，新社會組織185家，從業(yè)人員33625人，“兩新”組織中黨員總數(shù)4582人。非公有制企業(yè)中單獨組建黨組織的131家，122家規(guī)模以上企業(yè)全部單獨建立了黨組織；新社會組織通過獨立、聯(lián)合、掛靠等方式，實現(xiàn)了黨組織的全覆蓋。但從整體上看，“兩新”組織黨建工作仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，存在一些亟待解決的問題，突出表現(xiàn)為“一低兩難”，1

即：黨組織組建率低，全市3222家“兩新”組織中，建立黨組織的只有316家，僅占“兩新”組織總數(shù)的9.8%；黨的工作開展難，從前期調(diào)查的50家“兩新”組織黨組織來看，僅有11家能夠正常開展活動，其余39家很少甚至從不組織開展活動；黨組織和黨員作用發(fā)揮難，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)黨組織都不能像傳統(tǒng)形態(tài)黨組織那樣發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，70%的受訪黨員也認(rèn)為，自己僅是“打工仔”，談不上發(fā)揮先鋒模范作用。

造成“一低兩難”現(xiàn)象的原因是多方面的。經(jīng)深入座談分析，我們認(rèn)為主要有四方面因素：一是“兩新”組織黨建工作主管部門“兩個不到位”，即：認(rèn)識不到位、指導(dǎo)支持不到位。盡管中央和省、市各級對“兩新”組織黨建工作非常重視，但基層黨組織對開展這項工作的重要意義、地位和作用認(rèn)識不足，認(rèn)為黨組織在“兩新”組織中沒有地位，處在邊緣化的狀態(tài)，起不到任何作用，可有可無，因而對如何破解“兩新”組織黨建工作難題研究不深，指導(dǎo)無方，措施乏力。二是已經(jīng)建立的“兩新”黨組織“四個缺乏”，即：缺乏必要的活動場所、缺乏必要的活動經(jīng)費、缺乏開展活動的時間、缺乏經(jīng)驗豐富的黨務(wù)工作人才，致使黨組織形同虛設(shè)，活動難以開展。三是“兩新”組織中的黨員普遍存在“兩怕”，即：怕暴露黨員身份、怕接轉(zhuǎn)組織關(guān)系麻煩。一方面?zhèn)€別私企老板有偏見，覺得黨員參加黨的活動，會耽誤工作時間，“兩新”組織市場化的用人機制和黨員與業(yè)主的雇傭關(guān)系，2

使得黨員怕暴露身份后，影響個人發(fā)展和收入，甚至失去飯碗；另一方面部分流動黨員工作不穩(wěn)定，在不同單位之間頻繁流動，覺得還是把組織關(guān)系放在原單位或村里不動對自己有好處，不愿把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到任職的企業(yè)。四是“兩新”組織業(yè)主對成立黨組織有“三個擔(dān)心”，即：擔(dān)心黨組織會行使與國有和集體企業(yè)中相同的權(quán)利，影響到自主決策經(jīng)營；擔(dān)心黨組織會領(lǐng)導(dǎo)工會為員工爭取權(quán)利，給單位帶來麻煩；擔(dān)心黨組織開展黨的活動會擠占生產(chǎn)經(jīng)營時間，影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

困難就是挑戰(zhàn)。只有變觀念才能出思路，變思路才能出實招，抓落實才能見成效。以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)“兩新”組織黨建工作，要按照黨的十七大和十七屆四中全會精神要求，大膽探索實踐，突破工作難點，著力建立“一個體系”、抓好“三個創(chuàng)新”、強化“三個保障”，努力開創(chuàng)“兩新”組織黨建工作新局面。

一、建立齊抓共管、三級聯(lián)動工作體系，加強對“兩新”組織黨建的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

“兩新”組織類型多、分布廣、具體情況千差萬別。加強這一領(lǐng)域的黨建工作，必須健全組織體系，完善管理架構(gòu)，理順歸屬關(guān)系，落實工作責(zé)任?？h（市、區(qū)）委要成立“兩新”組織黨建工作委員會，作為縣（市、區(qū)）委的派出機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣（市、區(qū)）“兩新”組織黨建工作。相關(guān)部門和行業(yè)黨的基層委員會，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)本系統(tǒng)本行業(yè)“兩新”組織開展黨建工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 3

道）黨（工）委負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)“兩新”組織黨建工作的具體組織實施。為推進(jìn)“兩新”組織黨建責(zé)任落實、工作落實，各級要建立實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系新經(jīng)濟(jì)新社會組織制度，選派懂經(jīng)營、會管理、黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富的機關(guān)干部作為黨建指導(dǎo)員，派駐到“兩新”組織，幫助研究黨建工作，指導(dǎo)開展黨的活動，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難題。通過落實縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、有關(guān)部門行業(yè)配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體負(fù)責(zé)的責(zé)任，構(gòu)建起三級聯(lián)責(zé)、條塊結(jié)合的網(wǎng)狀管理體系，形成上下聯(lián)動、左右銜接、齊抓共管、運轉(zhuǎn)有序的工作格局，確?！皟尚隆苯M織黨建工作抓得實、管得好、有成效。

二、創(chuàng)新設(shè)置、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新載體，破解“兩新”組織黨建工作難題

加強“兩新”組織黨建工作，必須按照“有利于加強管理，有利于開展活動，有利于發(fā)揮作用”的原則，堅持重點突破、全面創(chuàng)新，在組織設(shè)臵、工作方式、開展活動上采取切實可行的有效措施，努力實現(xiàn)組織全覆蓋、工作全覆蓋，實現(xiàn)“兩新”組織黨建和發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)、共同提升。

1、創(chuàng)新組織設(shè)置，實現(xiàn)黨的組織全覆蓋。從實際出發(fā)，采取靈活多樣的形式推進(jìn)黨組織組建工作。一是獨立組建。對規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多、業(yè)態(tài)相對穩(wěn)定、業(yè)主理解支持的“兩新”組織，加快組建步伐，單獨建立黨組織。二是聯(lián)合組建。對黨員 4

人數(shù)不足3名、不能單獨組建黨組織的“兩新”組織，按照“地域相鄰、行業(yè)相近”的原則，聯(lián)合建立黨組織。三是掛靠組建。對僅有個別黨員、因工作和活動而不便與其他單位建立聯(lián)合黨支部的，把黨員組織關(guān)系掛靠到鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門或駐地農(nóng)村、社區(qū)黨組織，待黨員人數(shù)發(fā)展到符合條件建立黨支部條件后，再單獨建立黨組織。同時，對業(yè)主有疑慮、暫不具備單獨建立黨組織條件的，依托所在地黨組織或社區(qū)服務(wù)中心黨組織，先行外圍建立黨組織，把“兩新”組織中的黨員管起來，待條件成熟后，再轉(zhuǎn)到“兩新”組織中?？傊?，盡最大努力把黨員都納入到組織中來，盡最大努力把黨組織覆蓋到所有“兩新”組織。

2、創(chuàng)新工作方式，實現(xiàn)對黨員的有效教育管理。針對“兩新”組織黨員流動性強、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)頻繁、教育管理難規(guī)范的實際，采取四方面措施，積極穩(wěn)妥、扎實有效地推進(jìn)“兩新”組織黨建工作逐步規(guī)范、健康開展。一是靈活組織黨員參加組織生活，解決黨員怕接轉(zhuǎn)組織關(guān)系麻煩的問題。積極開展黨員找組織、組織找黨員“雙找”活動，引導(dǎo)和鼓勵“兩新”組織的“隱型黨員”、“口袋黨員”亮明身份；對這部分黨員讓他們不一定接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，只要持有流動黨員活動證就可以參加“兩新”組織黨組織的活動。二是采取“小型、業(yè)余、分散、靈活”的方式開展黨的活動，解決業(yè)主擔(dān)心影響正常生產(chǎn)經(jīng)營的問題。本著“有利于嚴(yán)格黨內(nèi)生活，有利于黨員教育管理，有利于兩新組織發(fā)展”的 5

要求，結(jié)合“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營的特點，采取相對集中和分散活動相結(jié)合的方法，充分利用工作空隙、班前班后和業(yè)余時間開展靈活多樣、豐富多彩的活動，組織黨員過好組織生活。三是充分利用現(xiàn)代化手段加強對黨員的教育管理。依托黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，設(shè)立“兩新”組織黨員管理窗口，組織黨員活動和思想交流，讓黨員在網(wǎng)上過組織生活，搭建起“兩新”黨組織和黨員信息管理交流的嶄新平臺。四是做好“兩新”組織黨員發(fā)展工作。重點抓好在生產(chǎn)經(jīng)營骨干、技術(shù)能手和重點崗位、關(guān)鍵崗位的一線優(yōu)秀員工中的發(fā)展黨員工作，注重宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，把那些素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)熟練的優(yōu)秀青年吸收到黨內(nèi)來，不斷向黨組織輸入新鮮血液，使黨員隊伍成為“兩新”組織廣大職工群眾的代表。

3、創(chuàng)新活動載體和內(nèi)容，實現(xiàn)黨建工作和“兩新”組織發(fā)展共進(jìn)雙贏。按照“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所認(rèn)同、為員工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”的原則，以落實“三會一課”制度為重點，有針對性地組織安排活動。一是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營謀劃黨的活動。找準(zhǔn)黨的活動與“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點和平衡點，把解決“兩新”組織重點、難點、熱點問題列入黨組織活動重要議事日程，圍繞“兩新”組織迫切需要解決的核心問題，開展“為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計、作改革創(chuàng)新表率”、“黨員先鋒崗”等主題鮮明、業(yè)主和職工都擁護(hù)的實踐活動，提高組織活動的適用性、針對性、實 6

效性，讓業(yè)主體會到發(fā)展離不開基層黨組織這個戰(zhàn)斗堡壘，使“兩新”組織黨建工作為業(yè)主理解和支持。二是貼近黨員工作生活實際開展組織活動。改變過去開會、學(xué)習(xí)的單一形式，采取崗位練兵、技能培訓(xùn)等多種形式，通過開展活動全面提高黨員的綜合素質(zhì)、工作水平和業(yè)務(wù)能力。定期組織開展結(jié)對幫扶、愛心奉獻(xiàn)日等活動，為生活困難黨員辦好事、實事，在政治上、工作上、生活上解決黨員實際困難，讓他們真正感受到黨的溫暖，讓黨建工作為黨員所歡迎。三是圍繞協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)各方權(quán)益開展活動。積極協(xié)調(diào)“兩新”組織與黨員和職工之間的關(guān)系，做好他們之間矛盾化解工作，維護(hù)好各自合理權(quán)益，使“兩新”組織黨建工作為職工群眾所認(rèn)同。

三、落實經(jīng)費保障、人才保障、活動場所保障，推進(jìn)“兩新”組織黨建工作健康開展

加強“兩新”組織黨建，有保障才能有實效。經(jīng)費、人才和場所是“兩新”組織黨建工作順利開展的基礎(chǔ)保障。具體工作中，必須強化組織措施，把保障落到實處，推動“兩新”組織黨建工作健康順利開展。

1、強化經(jīng)費保障。一要有財政撥款。各縣（市、區(qū)）加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，保障“兩新”組織黨組織正常運轉(zhuǎn)，財政列支的基層黨建經(jīng)費要向“兩新”領(lǐng)域傾斜。二要有黨費返還?？h（市、區(qū)）一級對“兩新”組織黨員繳納的黨費要實行全額返還 7

制度，用于補貼“兩新”組織黨組織開展黨的活動。三要有業(yè)主支持。在“兩新”組織中開展黨的活動是《黨章》和《公司法》規(guī)定的一項義務(wù)，是必不可少的?；鶎狱h組織要積極與業(yè)主溝通，爭取從管理費中按照一定比例劃出資金，作為黨組織的活動經(jīng)費，確保組織活動正常開展。

2、強化人才保障。一是廣辟途徑，選好配強黨務(wù)工作者。通過內(nèi)選、外聘、公開選拔、推薦選派等方式，把優(yōu)秀人才選配到黨組織書記崗位上，并依照有關(guān)規(guī)定，積極推薦黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入“兩新”組織管理層，為黨組織發(fā)揮更大作用創(chuàng)造條件。建立健全“兩新”組織黨務(wù)工作者人才庫，積極探索解決黨務(wù)工作人才供需矛盾的有效途徑，采取組織推薦、雙向選拔、人才推介等形式，向“兩新”組織推薦和輸送優(yōu)秀黨務(wù)工作人才。二是強化培訓(xùn)，努力提高黨務(wù)工作者的素質(zhì)。把“兩新”組織黨務(wù)工作者的培訓(xùn)列入干部培訓(xùn)計劃，每年對“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行定期集中培訓(xùn)。在抓好黨務(wù)知識培訓(xùn)的同時，增加經(jīng)營管理、實用技能和科技知識培訓(xùn)，全面提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力、協(xié)調(diào)能力、經(jīng)營管理能力。三是強化關(guān)懷，保障黨務(wù)工作者的合法權(quán)益。真正關(guān)心、真情關(guān)懷“兩新”組織黨務(wù)工作者，幫助解決實際困難，調(diào)動好、保護(hù)好他們的工作積極性和主動性。教育引導(dǎo)業(yè)主尊重黨務(wù)工作者的勞動，支持黨務(wù)工作者開展工作?！皟尚隆苯M織解聘黨組織負(fù)責(zé)人要事先征求上級黨組織的意見，并說明理由。

3、強化活動場所保障。一是建好活動場所。引導(dǎo)鼓勵“兩新”組織充分利用現(xiàn)有房屋改造或投資新建黨員活動場所；同時，像解決農(nóng)村黨組織活動陣地那樣有計劃有步驟地在“兩新”組織較為集中的工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)市場建設(shè)黨員服務(wù)中心，做為“黨員之家”組織開展活動。對新規(guī)劃建設(shè)的工業(yè)園區(qū)和新成立的非公企業(yè)，明確要求預(yù)留黨員活動空間，為開展組織工作奠定基礎(chǔ)。二是配好必要設(shè)施。結(jié)合工作實際，在“兩新”組織黨員活動室配齊黨員學(xué)習(xí)資料、黨旗、電教設(shè)備并接入黨員現(xiàn)代教育網(wǎng)絡(luò)，為黨員活動提供便利條件。三是管好、用好、發(fā)揮好作用。完善落實管理、使用方面的各項規(guī)章制度，把責(zé)任落實到人，定期組織開展豐富多彩的組織活動，使之成為黨員喜歡去、經(jīng)常去的活動之家，成為“兩新”組織黨組織服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)黨員群眾、促進(jìn)社會和諧的有力陣地。

第三篇：以改革創(chuàng)新的精神,推進(jìn)兩新組織黨建工作

以改革創(chuàng)新的精神，推進(jìn)“兩新”組織黨建工作

黨的十七屆四中全會強調(diào)指出：“全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮”。要擴(kuò)大黨組織覆蓋面，必須抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）中建立黨組織。加強“兩新”組織黨的建設(shè)是新時期新形勢黨的組織建設(shè)提出的新課題新考驗，我們必須解放思想、與時俱進(jìn)，以改革創(chuàng)新的精神抓好“兩新”組織黨建工作。結(jié)合工作實際，筆者認(rèn)為應(yīng)著重抓好以下幾個方面。

一、確定一個理念。堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)“兩新”組織黨建工作，按照“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”的要求，把“兩新”組織黨的建設(shè)看作一個系統(tǒng)工程，堅持全面考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點突出、分類指導(dǎo)的工作方法，妥善處理系統(tǒng)構(gòu)成要素之間的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)系溝通，做到上下左右目標(biāo)同向、思想同心、工作同步，形成推進(jìn)“兩新”組織黨建工作的強大合力，保證“兩新”組織黨的建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、健康地進(jìn)行。

二、抓好兩項工作。要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟(jì)，圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，找準(zhǔn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點，跳出“就黨建抓黨建、就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)”的狹隘思想，克服“兩新”組織抓黨建與抓經(jīng)濟(jì)“兩張皮”、“兩脫節(jié)”的現(xiàn)象，真正做到一手抓經(jīng)濟(jì)、一手抓黨建。要把著力點放在支持和促進(jìn)“兩新”組織經(jīng)營發(fā)展、保持社會穩(wěn)定上，根據(jù)“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營的特點，在“兩新”組織中廣泛開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員承諾制”以及黨員結(jié)對幫扶等主題實踐活動，增強黨建工作服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的效果。

三、實現(xiàn)三個目標(biāo)。各級黨組織要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，充分認(rèn)識推進(jìn)“兩新”組織黨建工作是深入推進(jìn)固本強基工程，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措，也是強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層打基礎(chǔ)和建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍的有效途徑。一是實現(xiàn)“兩新”組織黨組織全覆蓋。對有黨員的“兩新”組織，必須全部建立黨組織，并建立“兩新”組織工作臺帳。對沒有黨員且職工超過50名的“兩新”組織單位，要抓緊發(fā)展黨員；對職工超過100名的“兩新”組織單位，必須建立黨組織，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。對每年新增的“兩新”組織，符合條件的年內(nèi)要完成黨組織組建工作。二是實現(xiàn)“兩新”組織黨組織達(dá)到“五個好”的要求。對已建立黨組織的“兩新”組織的單位，要積極開展“兩新”組織示范點和領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好的“五個好”黨組織創(chuàng)建活動，力求達(dá)到“五個好”的要求，以全面提高“兩新”組織黨建工作水平。三是實現(xiàn)抓黨建工作與抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展“互促雙贏”的目標(biāo)。要注重把黨建工作與“兩新”組織自身特點相結(jié)合，與生產(chǎn)經(jīng)營活動相結(jié)合，圍繞“經(jīng)濟(jì)效益好”謀劃活動、“人才隊伍培養(yǎng)好”設(shè)計活動、“文化氛圍好”組織活動、“職工利益維護(hù)好”開展活動、“社會責(zé)任履行好”籌劃活動，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，促進(jìn)“兩新”組織持續(xù)快速發(fā)展，實現(xiàn)“兩新”組織黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促雙贏。

四、建好四支隊伍。加強隊伍建設(shè)是做好“兩新”組織黨建工作的根本。一要建好黨務(wù)工作者隊伍。建設(shè)高素質(zhì)的“兩新”組織黨務(wù)工作者隊伍是保持黨的先進(jìn)性，確保黨的路線方針政策順利貫徹執(zhí)行。要注重從黨性強、懂經(jīng)營、會管理、善于做群眾工作的黨員中選任黨務(wù)工作者。業(yè)主是黨員的，可由業(yè)主擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人；業(yè)主不是黨員的，可由工會主席或在企業(yè)經(jīng)營管理層選擇合適的人選擔(dān)任黨組織書記。要針對“兩新”組織黨建工作的特點和任務(wù)，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和黨建工作聯(lián)席會議制度、聯(lián)系點制度、定期分析制度，指定專人負(fù)責(zé)，做到一級抓一級，級級有任務(wù)、個個有責(zé)任、層層抓落實的“兩新”組織黨建帶工建工作新機制。二要建好業(yè)主隊伍。要加強對“兩新”組織業(yè)主的教育引導(dǎo)，關(guān)心、支持和幫助，力求從感情上貼近、政治上關(guān)心、扶持上優(yōu)先，增強業(yè)主對黨建工作的認(rèn)同和支持。三要建好人才隊伍。建立“兩新”組織人才庫，把愿意到“兩新”組織工作的黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀年輕干部以及復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、退休和提前離崗的黨員干部納入人才庫，通過雙向選擇，為“兩新”組織輸送優(yōu)秀人才。對輸送的的人才，有固定單位的，其原有工作編制、職務(wù)保持不變，工資、福利等由原人事關(guān)系所在單位發(fā)放；沒有固定單位的，進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。四要建好黨員隊伍。要積極抓好“兩新”組織黨員發(fā)展工作，把群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、中層以上管理人員和技術(shù)骨干作為重點發(fā)展黨員對象，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)及時發(fā)展，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的“兩新”組織黨員隊伍，增強黨的生機和活力。要加強對黨員的教育培訓(xùn)，提高黨員隊伍整體素質(zhì)；大力開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“ 我為企業(yè)添光彩”等為主題的實踐活動，做到重要崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，充分發(fā)揮廣大黨員在降本增效、技術(shù)創(chuàng)新、推動經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展等方面的作用。

五、組建五種方式。要根據(jù)不同類型“兩新”組織的特點，靈活確定黨組織設(shè)置形式、工作重點和活動方式。一是單獨組建。有正式黨員3名及以上的“兩新”組織，必須單獨建立黨組織，對已經(jīng)建立黨組織的“兩新”組織，要按照“黨建帶團(tuán)建”的思路，同步組建共青團(tuán)等群團(tuán)組織。二是聯(lián)合組建。在“兩新”組織相對集中的地方，對黨員人數(shù)不足3名的，按照地域相鄰和行業(yè)相近的原則，建立聯(lián)合支部。三是掛靠組建。對僅有個別黨員的“兩新”組織，把黨員關(guān)系就近就地掛靠在所在地的行政村、社區(qū)或企業(yè)黨組織，依靠該黨組織實施有效管理?！皟尚隆苯M織業(yè)務(wù)主管部門、行政掛靠單位及各類行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、社團(tuán)等民間組織要發(fā)揮管理職能，把組建黨組織作為“兩新”組織管理的一項重要內(nèi)容，積極指導(dǎo)做好“兩新”組織黨組織組建工作。四是臨時組建。在未登記的“兩新”組織、不具備單獨或聯(lián)合建黨組織條件的，可根據(jù)實際情況組建臨時黨支部，等條件成熟或經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)后建立正式黨組織。五是派駐組建。對于黨員人數(shù)少，不具備建立黨組織條件的“兩新”組織，可通過選派黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員的形式，建立黨組織，推進(jìn)黨建工作。

六、營造六種氛圍。營造良好的工作、生活環(huán)境和社會氛圍是做好“兩新”組織工作的關(guān)健。一是營造領(lǐng)導(dǎo)重視，全社會參與的氛圍。各級黨組織要高度重視“兩新”組織黨建工作，要把“兩新”組織黨建工作納入重要議事日程。建立黨建工作責(zé)任制，落實書記是抓黨建工作的“第一責(zé)任人”，帶頭謀劃工作、帶頭研究情況、帶頭落實部署工作；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實，增強“主業(yè)”意識，形成“抓好黨建是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職”的良好氛圍。各級組織部門要起到牽頭抓總的作用，協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)、民政、工商聯(lián)、工商行政管理等部門，抓好“兩新”組織黨組織的組建和黨的各項工作。要充分調(diào)動廣大業(yè)主和廣大黨員參與“兩新”組織黨建工作的積極性、主動性，努力形成群抓群建的良好社會氛圍。二是營造環(huán)境規(guī)范，積極要求向上的氛圍。對已建立了黨組織的“兩新”組織，要做到有牌匾、有辦公設(shè)施、有黨員活動室、有電教設(shè)備、有工作制度、有檔案資料（三會一課記錄本等）、有黨旗、有偉人畫像、有黨務(wù)公開欄（含黨建宣傳標(biāo)語）和有公章等“十個有”。同時，要建立健全“兩新”組織黨建工作制度、定期開展活動制度、黨員經(jīng)常性教育制度、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度、發(fā)展黨員制度、黨建活動經(jīng)費使用制度、黨員黨性定期分析制度、黨務(wù)公開制度、領(lǐng)導(dǎo)干部“兩新”組織聯(lián)系點和黨建工作指導(dǎo)員制度、適應(yīng)“兩新”組織自身特點的黨內(nèi)生活等制度，努力使“兩新”組織黨建工作逐漸步入制度化、規(guī)范化軌道。三是營造保障到位，各方積極支持的氛圍。要引導(dǎo)“兩新”組織業(yè)主關(guān)心黨建工作，積極支持黨組織負(fù)責(zé)人或黨員參加黨組織各項活動，積極建立黨員服務(wù)中心、黨員活動場所等公共平臺，為“兩新”組織黨組織提供活動陣地。活動經(jīng)費可采取以“兩新”組織業(yè)主拿一部分，隸屬黨委籌一部分，黨費劃撥一部分的原則，確?！皟尚隆苯M織正常開展活動。四是營造廣泛宣傳，增強社會影響的氛圍。要把宣傳工作貫穿于加強“兩新”組織黨的建設(shè)工作的全過程，充分利用電視、報紙、宣傳欄等各種宣傳陣地，廣泛宣傳開展“兩新”組織黨建工作的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、主要措施，充分調(diào)動廣大業(yè)主和廣大黨員參與“兩新”組織黨建工作的積極性、主動性;結(jié)合爭先創(chuàng)優(yōu)、“七一”表彰等活動，對在工作中表現(xiàn)突出的“兩新”組織黨組織和先進(jìn)個人，給予大力表彰和獎勵，努力形成群抓群建的良好社會氛圍。五是營造培育典型，探索黨建創(chuàng)新的氛圍。要針對“兩新”組織黨建工作的熱點難點問題和不斷出現(xiàn)的新情況新問題，堅持用改革的精神、創(chuàng)新的理念破解工作中的熱點難點問題，積極進(jìn)行工作理念、活動方式、管理方法、工作機制等方面的創(chuàng)新，深度挖掘、及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)提升基層創(chuàng)造的實踐經(jīng)驗，努力形成一批實踐成果、制度成果和理論成果，逐步探索符合實際的“兩新”組織黨建工作新路子。六是營造真情服務(wù)，上下關(guān)系順暢的氛圍。要加強對“兩新”組織的服務(wù)管理，堅持真情服務(wù)業(yè)主，落實好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“兩新”組織聯(lián)系點制度，做到“貼身服務(wù)”、“靠前服務(wù)”；堅持真情服務(wù)員工，落實好黨員聯(lián)系員工制度，建立黨員幫扶困難員工機制，切實維護(hù)員工合法權(quán)益；堅持真情服務(wù)黨員，建立“兩新”組織黨內(nèi)關(guān)愛、關(guān)懷機制，把“兩新”黨組織建成“黨員之家”。要及時理順“兩新”組織黨組織的隸屬關(guān)系，明確黨建工作責(zé)任主體，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)；便于組織管理、便于發(fā)揮作用”的原則，采取“屬地管理為主、行業(yè)管理為輔、條塊管理結(jié)合”的管理模式，使每個“兩新”組織的黨建工作有人抓、有人管，確?！皟尚隆苯M織各項工作落到實處。

第四篇：關(guān)于深入推進(jìn)兩新組織黨建

關(guān)于深入推進(jìn)兩新組織黨建

全覆蓋的指導(dǎo)意見

為認(rèn)真貫徹落實全國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會議和省、市有關(guān)會議精神，扎實開展“基層組織建設(shè)年”，全面推進(jìn)兩新組織黨建全覆蓋工作，經(jīng)研究，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

一、總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和市第七次黨代會精神，進(jìn)一步摸清底數(shù)、理順關(guān)系、有效覆蓋、規(guī)范活動、強化保障，扎實推進(jìn)兩新組織黨建全覆蓋工作，實現(xiàn)組織體系全面覆蓋、工作體系有效健全、保障體系逐步完善、作用發(fā)揮不斷提升，著力消除兩新組織黨建覆蓋空白點和盲區(qū)，以兩新組織黨建全覆蓋的實際成效，迎接黨的十八大和省第十三次黨代會勝利召開。

二、工作目標(biāo)

在4、5兩個月繼續(xù)深化兩新組織黨建全覆蓋“集中攻堅”行動，力爭在今年“七一”前基本實現(xiàn)兩新組織黨建工作全覆蓋目標(biāo)。

1、組織全覆蓋

非公有制企業(yè)組織全覆蓋的目標(biāo)是：

（1）固定員工在30人以上的非公有制企業(yè)，力爭100%有黨員；

（2）有黨員的非公有制企業(yè)，100%建立黨組織；（3）有3名以上黨員的非公有制企業(yè)，力爭100%單獨建立黨組織；

（4）有流動黨員但沒有在冊黨員的非公有制企業(yè)，100%納入聯(lián)合黨組織；

（5）處于工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)以及作為商會會員但沒有黨員的非公有制企業(yè)，100%納入園區(qū)、功能區(qū)、商會黨組織。

新社會組織組織全覆蓋的目標(biāo)是：

（1）從業(yè)人員50人以上的民辦非企業(yè)單位、社會中介組織和擁有80家以上會員單位且有一定數(shù)量專職工作人員的社會團(tuán)體，100%建立黨組織；

（2）從業(yè)人員或?qū)Ｂ毠ぷ魅藛T中有3名以上黨員的新社會組織，力爭100%單獨建立黨組織；

（3）從業(yè)人員或?qū)Ｂ毠ぷ魅藛T中有個別黨員包括流動黨員的新社會組織，力爭100%納入聯(lián)合黨組織。

2、工作全覆蓋

因條件暫不具備尚未建立黨組織的兩新組織，通過以下措施實現(xiàn)工作全覆蓋：

（1）有上級派駐的專（兼）職黨建工作指導(dǎo)員；（2）有黨建工作聯(lián)絡(luò)員；（3）有入黨積極分子；（4）有工會、共青團(tuán)組織；

（5）有每年一次的業(yè)主或負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)；（6）有一個基層黨組織聯(lián)系。

三、主要舉措

1、全面摸清實情。按照單位性質(zhì)、經(jīng)營狀況、職工人數(shù)、業(yè)主身份、黨員數(shù)量、組織設(shè)置、隸屬關(guān)系、組建方向等“八個清”要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)為主體，對轄區(qū)內(nèi)兩新組織進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，建立臺賬，健全兩新組織黨建信息庫。

2、深化集中攻堅。堅持邊調(diào)查摸底、邊推進(jìn)覆蓋，對尚未實現(xiàn)黨組織覆蓋與工作覆蓋的兩新組織，實行掛號銷號，力爭在6月中旬初步完成覆蓋任務(wù)。在抓覆蓋同時，著力鞏固2011年黨建覆蓋成果，對新組建黨組織的兩新組織進(jìn)行“回頭看”，掌握開展活動、發(fā)揮作用等情況，嚴(yán)格按照全覆蓋標(biāo)準(zhǔn)，做好查漏補缺、鞏固提升工作。

3、配強黨務(wù)力量。探索面向社會公開選聘兩新組織黨務(wù)工作者，規(guī)模較大的兩新組織，要配備專職副書記。繼續(xù)選派機關(guān)退二線領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任兩新組織黨務(wù)工作者。制定出臺《兩新組織黨組織書記管理辦法》，建立健全兩新組織黨組織書記報告工作、述職評議和考核評價等制度，探索建立黨組織書記薪酬待遇保障制度。對兩新黨組織書記，做到每年組織一次外出參觀、開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織一次專題研討、進(jìn)行一次談心談話、撰寫一篇工作體會文章，加強激勵引導(dǎo)，提升能力素質(zhì)。建立兩新組織黨務(wù)工作者人才庫，組建市、縣區(qū)兩新組織黨務(wù)工作者協(xié)會，規(guī)范管理服務(wù)。

4、壯大黨員隊伍。繼續(xù)開展“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”活動，查找“口袋黨員”、“隱性黨員”，加大組織關(guān)懷力度，引導(dǎo)他們主動亮明身份。對組織關(guān)系不在所工作兩新組織的黨員，切實加強引導(dǎo)，在尊重黨員意愿 基礎(chǔ)上，及時幫助做好接轉(zhuǎn)組織關(guān)系工作。推行“公推選優(yōu)”辦法，加大在兩新組織中發(fā)展黨員的力度，為組建黨組織創(chuàng)造條件。規(guī)模較大、黨員較少或沒有黨員的兩新組織，要制定詳細(xì)的黨員發(fā)展規(guī)劃，有針對性招聘黨員員工。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織優(yōu)勢，加大入黨積極分子的培養(yǎng)力度。加強與勞動就業(yè)等部門協(xié)調(diào)，把外來流動黨員引導(dǎo)介紹到?jīng)]有黨員的重點組建對象。

5、推廣區(qū)域組建。統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，科學(xué)劃分區(qū)域黨建單元，以園區(qū)統(tǒng)籌、村企統(tǒng)籌、片區(qū)統(tǒng)籌、商圈統(tǒng)籌等模式，組建區(qū)域性黨組織。按照“區(qū)域化大黨建”目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮組織設(shè)置、黨員培養(yǎng)發(fā)展和教育管理工作。統(tǒng)一配備、集約利用黨建資源，按照“一區(qū)域一中心”的要求，統(tǒng)籌建立區(qū)域公共服務(wù)中心，為區(qū)域內(nèi)兩新組織提供活動陣地。按照“共駐共建、民主協(xié)商、自治管理”的原則，建立區(qū)域性黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的共建理事會、和諧促進(jìn)會等協(xié)商自治機構(gòu)，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)社會管理事務(wù)。合理控制聯(lián)合黨組織覆蓋兩新組織數(shù)量，防止“打包”組建。在聯(lián)合黨組織內(nèi)的兩新組織，具有單獨組建條件后，都要盡快單獨建立黨組織。

6、探索網(wǎng)絡(luò)黨建。按照以用促建、建管同步、上下聯(lián)動、資源共享的原則，在市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）全面建立兩新組織黨建信息庫，強化實時管理、動態(tài)管理、在線管理。搭建以微博為主體的網(wǎng)上宣傳交流平臺，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級兩新組織黨建工作部門以及縣級以上“雙強”黨組織都要開通官方微博，并落實專人負(fù)責(zé)日常維護(hù)。加強網(wǎng)絡(luò)黨支部、黨建QQ群建設(shè)，探索推廣網(wǎng)上宣 傳黨建知識、受理入黨申請、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、開展組織生活等做法，提高黨建工作水平。

7、健全長效機制。認(rèn)真貫徹落實《浙江省非公有制企業(yè)黨組織工作規(guī)定（試行）》，開展黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證試點，分類推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立兩新組織黨建工作“登記申報、年檢年報”制度，做到黨組織與兩新組織同步組建、動態(tài)覆蓋。深化“雙強爭先”活動，健全黨員“閃光言行”考評機制，積極開展建言獻(xiàn)策、技術(shù)創(chuàng)新、項目攻堅、文化創(chuàng)建等活動，確保每個兩新黨組織都能正常開展活動，發(fā)揮實質(zhì)性作用。健全“黨帶群團(tuán)、一體共建”機制，對暫不具備建立黨組織條件的企業(yè)，要先建立健全工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織，逐步推進(jìn)黨建工作覆蓋。建立兩新組織出一點、隸屬黨委補一點、上級黨費撥一點的黨建工作經(jīng)費保障機制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、落實責(zé)任，形成合力。把兩新組織黨建工作全覆蓋，納入黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核和縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織書記抓基層黨建專項述職重要內(nèi)容?？h區(qū)委組織部、兩新工委要發(fā)揮好牽頭抓總和指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)黨委、兩新工委領(lǐng)導(dǎo)班子每人都要聯(lián)系覆蓋難度較大的兩新組織，加強工作指導(dǎo)。各級統(tǒng)戰(zhàn)、民政、工商、經(jīng)貿(mào)、財政、司法、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)等單位和組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，切實履行職責(zé)，形成齊抓共管的工作格局。

2、強化督查，量質(zhì)并舉。建立定通報制度，4月、5月兩個月，市委兩新工委將每半月通報有關(guān)工作進(jìn)展情況。6 月，對兩新組織黨建工作覆蓋情況進(jìn)行一次全面督查，重點檢查黨建覆蓋目標(biāo)落實和黨組織組建質(zhì)量、發(fā)揮作用情況，確保“組建一個、規(guī)范一個、鞏固提升一個”。對工作敷衍、流于形式、推進(jìn)不力的單位和責(zé)任人將予以通報，責(zé)令整改。

3、注重宣傳，營造氛圍。重視加強輿論宣傳，充分利用報刊、電視、微博、黨建工作手機信息平臺等媒介，大力宣傳兩新組織黨建全覆蓋工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、主要做法和實際成效。特別要加強對企業(yè)主的宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)他們真正支持黨組織開展工作。要結(jié)合“閃光言行”展示評選等活動，對在工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)企業(yè)、企業(yè)主和企業(yè)優(yōu)秀黨務(wù)工作者給予表彰。

第五篇：“兩新”組織黨建

我的親歷——上海‘兩新’組織黨建十年回眸

我是一名大學(xué)實習(xí)生同時作為一名預(yù)備黨員，我擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。在學(xué)校上黨課的時候我對上海“兩新”組織有了初步的認(rèn)識，了解到“兩新”組織，是指新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織的簡稱。新經(jīng)濟(jì)組織，是指私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)、股份合作企業(yè)、民營科技企業(yè)、個體工商戶、混合所有制經(jīng)濟(jì)組織等各類非國有集體獨資的經(jīng)濟(jì)組織。新社會組織，是指社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的統(tǒng)稱。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體質(zhì)建立和發(fā)展，社會組織形態(tài)和人們的生活方式都在發(fā)生著深刻的變化。“兩新”組織在人們的經(jīng)濟(jì)社會生活中扮演著愈來愈重要的角色。同時“兩新”組織的建設(shè)也取得了巨大的成果，在2013年2月26日召開的上?！皟尚隆苯M織黨建工作會上指出，上海將繼續(xù)加大“兩新”組織黨組織覆蓋力度，力爭新增基層黨組織不少于1000家，黨的組織覆蓋率提高2個百分點；會議還提出，本市今年將重點推進(jìn)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）、樓宇、商業(yè)市場、外資金融企業(yè)、樞紐社會組織等領(lǐng)域建立完善黨的工作體系，著力保證“兩新”組織黨建工作。

目前全市“兩新”組織已擁有黨員26.27萬名，黨組織17613家，組織覆蓋率達(dá)16.4%，50人以上非公企業(yè)中88.2%有黨員。這足以表明我市對“兩新”組織黨建的重視力度。在我已經(jīng)在單位實習(xí)了近一年時間，對待工作我認(rèn)真負(fù)責(zé)、不怕吃苦、勤于學(xué)習(xí)努力提高自身的工作能力與綜合素質(zhì)。用心完成領(lǐng)導(dǎo)交給我的每一件事情，在未來的工作中，我將以充沛的精力，刻苦鉆研的精神來努力工作，穩(wěn)定地提高自己的工作能力。

初入大學(xué)校園的我有幸擔(dān)任班長和紀(jì)律委員，這樣可以更好的為老師和同學(xué)服務(wù)，我自知有很多不足，如處理問題不夠成熟、考慮不夠全面，時常出現(xiàn)一些錯誤，通過學(xué)習(xí)我不斷克服自身的不足，努力做好班級事務(wù)。第一學(xué)期我就向黨支部書記匯報思想，遞交入黨申請書，學(xué)習(xí)黨的知識，積極向黨組織靠攏，記得在中學(xué)的時候我組織春游活動，同學(xué)們時常發(fā)生意愿上的分歧，對于分歧我當(dāng)初也不知

道該怎么做，最后決定投票或少數(shù)服從多數(shù)，但這樣造成有些同學(xué)獨自春游，脫離了班集體。通過對“兩新”黨建知識的學(xué)習(xí)我認(rèn)識到我當(dāng)初的做法是不合適的，一個班集體有利于學(xué)生群體意識的形成和良好個性的發(fā)展有利于培養(yǎng)學(xué)生的自我教育能力 有利于形成正確的集體輿論和良好的班風(fēng)。這樣，正確的輿論和班風(fēng)就會逐步形成、發(fā)展起來，錯誤的、不良的東西則為大家所不齒，在這樣的環(huán)境下成長會使我們受益終身；同樣在大一的第一學(xué)期我組織了共青森林公園活動，使我們同學(xué)之間更加了解，增進(jìn)我們班的友誼，但有的同學(xué)提出了異議，我告訴全班同學(xué)，我們班是一個班集體，組織這次活動不僅僅是去游玩，是為了增強我們班的集體精神，團(tuán)隊精神，增強班級的友誼，使我們同學(xué)之間互相了解，讓我們的班級更和諧更融洽，最終我們班全體同學(xué)都參加了這次活動，實現(xiàn)了班級活動的意義。全心全意人為民服務(wù)是黨的根本宗旨，也是實現(xiàn)“兩新”組織黨建工作有效性和目標(biāo)定位的根本所在?！皟尚隆苯M織有效的為單位服務(wù)，充分發(fā)揮黨組織和黨員的知識、技術(shù)和資源，帶領(lǐng)單位員工共同努力，為單位服務(wù)，促進(jìn)單位的健康發(fā)展；“兩新”組織竭誠為黨員服務(wù)，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、扶持機制，增強對黨員的關(guān)愛，為黨員辦好事，辦實事，幫生活困難的黨員實際解決困難，使黨員與黨組織心往一處想，勁往一處使；“兩新”組織全心全意為人民服務(wù)，真心實意的為群眾著想，為群眾辦事，把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題放在心上并及時的幫助和解決，這樣群眾會信任、愛戴和擁護(hù)黨組織，愿意聽從黨組織的，愿意跟著黨組織走。

我始終堅持和擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)和支持“兩新”組織黨建工作的發(fā)展，以一名黨員的身份全心全意為單位服務(wù)，為黨員服務(wù)，為群眾服務(wù)。如果沒有“兩新”組織黨建知識的學(xué)習(xí)，我不會認(rèn)識到自己的不足，也不會認(rèn)識到‘集體精神’‘團(tuán)隊合作精神’的重要性，更不會樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念。現(xiàn)在我已經(jīng)成為一名預(yù)備黨員，在今后的工作學(xué)習(xí)和生活中我會以合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)時刻要求自己，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，全心全意為人民服務(wù)；堅定共產(chǎn)主義理想信念，遵守黨的章程，自覺接受黨的教導(dǎo)，按照“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹落實黨的路線、方針和政策，不斷把建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)推向前進(jìn)。