第一篇：內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)內蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)資金及

【發(fā)布單位】80502

【發(fā)布文號】內政辦發(fā)[1997]17號 【發(fā)布日期】1997-03-05 【生效日期】1997-03-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)

內蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)資金及項目管理暫行辦法的通知

（內政辦發(fā)［1997］17號1997年3月5日）

各盟行政公署、市人民政府，各有關旗縣人民政府，自治區(qū)各有關委、辦、廳、局：

經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)資金及項目管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

內蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)資金及項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為了推進我區(qū)扶貧開發(fā)資金及項目管理的科學化，規(guī)范化、制度化，充分發(fā)揮各項扶貧資金的作用，提高資金使用效益，保證“內蒙古自治區(qū)三七扶貧攻堅計劃”的順利實施和如期實現(xiàn)，根據(jù)中央和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作會議精神和國家有關規(guī)定的要求，結合自治區(qū)的實際，特制定本辦法。

第二條 第二條 適合本辦法的扶貧開發(fā)資金包括：各項財政扶貧資金；以工代賑扶貧資金；信貸扶貧資金；各項扶貧有償資金和信貸扶貧資金的收回部分；地方安排的各項扶貧資金的配套資金；自治區(qū)、盟市、旗縣用于扶持貧困旗縣村嘎查集體經濟的財政資金。

第三條 第三條 中央和自治區(qū)專項扶貧資金的分配和使用管理，要體現(xiàn)中央提出的“分級負責、以?。ㄗ灾螀^(qū)）為主”和資金、權力、任務、責任“四到省（自治區(qū)）”的精神，資金投放要和扶貧攻堅任務緊密結合起來，與解決溫飽問題的進度直接掛鉤。所有撥到自治區(qū)的扶貧資金，一律由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一安排使用，由自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組組織各有關部門具體負責計劃的制定和實施。

第四條 第四條 扶貧資金投放范圍：國家下?lián)艿呢斦鲐氋Y金，以工代賑、信貸扶貧資金和要求地方按比例配套的扶貧資金要嚴格用于國家確定的31個貧困旗縣。按照國家規(guī)定，地方用于區(qū)貧旗縣的配套資金必須要達到中央投入的30％以上，這塊資金由自治區(qū)承擔50％。盟市和旗縣承擔50％。自治區(qū)確定的19個貧困旗縣，由自治區(qū)和所在盟市共同籌集資金予以扶持。盟市和旗縣要按照自治區(qū)投入到區(qū)貧旗縣的資金額度相應配套30％以上的扶貧資金。

第五條 第五條 扶持對象：國家下?lián)?、地方配套和自治區(qū)專項安排的各項扶貧資金，全部用于扶持國家和自治區(qū)貧困旗縣內的貧困蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困嘎查村和貧困戶。非貧困旗縣中的貧困戶由所在盟市、旗縣負責扶持，同步解決。在資金安排上，對貧困旗縣內的革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)和邊境地區(qū)要予以傾斜；對有勞動能力的殘疾人貧困戶要給予適當?shù)恼疹?。國家機關、企事業(yè)單位、群眾團體、城鎮(zhèn)居民、國有農牧林漁場（站）、五保戶和無勞動能力的救濟戶的解困救濟不屬于各項扶貧資金的扶持范圍。絕不允許任何單位或部門擅自改變扶貧資金的用途和使用范圍。無論什么渠道下?lián)艿姆鲐氋Y金都不準挪用、拖欠和擠占，不得用于非貧困旗縣、非貧困戶，不得用于非扶貧企業(yè)，不得用于購買小汽車和人員經費等項開支。

第二章 扶貧資金的分配及扶貧項目的報批

第六條 第六條 制定資金分配方案的依據(jù)：國家下?lián)芎妥灾螀^(qū)安排的所有扶貧資金，都要由自治區(qū)扶貧辦具體負責，會商財政廳、計委和農業(yè)發(fā)展銀行，根據(jù)各貧困旗縣的貧困蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困嘎查村、貧困人口的數(shù)量，貧困程度，脫貧計劃，扶貧項目，配套資金到位和資金使用效益以及資金回收等情況，提出資金分配方案，報自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組審查通過后下達執(zhí)行。

第七條 第七條 資金投向：各項資金投向的確定要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、密切配合、保證重點、各有側重的原則，以便形成合力，發(fā)揮整體效益。

財政扶貧資金，主要用于改善貧困地區(qū)農牧業(yè)生產條件和基礎設施建設。如農田草牧場水利建設、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、人畜飲水、推廣科學技術和農牧民技術培訓等方面的項目。

以工代賑扶貧資金主要用于貧困地區(qū)的交通、農電、通訊、水利及基本農田等基礎設施建設。公路建設以興修旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的公路和通往商品集散地、農貿市場的經濟路為重點；通電以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的生產用電為主；通訊建設以旗縣至蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的電話交換為主；水利及基本農田等基礎建設要以小型水利工程建設、興修旱澇保收的基本農田、水土保持和小流域治理、農村牧區(qū)人畜飲水工程、治沙造林和種樹種果、草原建設和種草養(yǎng)畜等項目為重點。信貸扶貧資金重點支持經濟效益好、還貸能力強、能帶動千家萬戶脫貧致富的

種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)和農副產品加工業(yè)項目。部分用于支持能充分發(fā)揮貧困地區(qū)資源優(yōu)勢、大力安排貧困戶勞動力就業(yè)的資源開發(fā)型和勞動密集型的開發(fā)項目。

第八條 第八條 選擇和確定扶貧項目，必須堅持經濟、社會和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，列入計劃的扶貧項目必須能直接解決群眾溫飽問題，并具有覆蓋貧困人口多、保證穩(wěn)定脫貧、周期短、見效快等特點。用扶貧資金興辦的企業(yè)和各類經濟實體項目要覆蓋貧困嘎查村，企業(yè)或實體的職工必須有一半以上是貧困戶的勞動力。

第九條 第九條 為了逐級建立好扶貧項目庫，各貧困旗縣要積極做好項目的前期準備工作，各級扶貧辦要積極協(xié)調資金管理部門和有關業(yè)務部門共同對各類項目進行規(guī)劃、設計、立項、評估、論證、篩選，經各級扶貧開發(fā)領導小組批準進入項目庫備存。各盟市每年6月應將下年度的備選項目報自治區(qū)資金管理部門和扶貧辦。

第十條 第十條 資金分配：資金分配采取計劃管理（一次審批，切塊下達）和項目管理（分項論證審批下達）相結合的辦法。

財政扶貧資金的分配：自治區(qū)每年年初將資金計劃指標總額的70％切塊下達到貧困旗縣，主要用于能夠覆蓋嘎查村和貧困戶、直接提高貧困戶生產經營能力的建設項目。其余30％自治區(qū)實行項目管理。

以工代賑資金的分配：自治區(qū)每年年初將資金總計劃的70％定向下達到貧困旗縣。由各貧困旗縣根據(jù)下達的資金指標編報項目實施計劃，經自治區(qū)批準后實施。其余30％用于跨旗縣、跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施建設、異地開發(fā)和改善農牧業(yè)生產條件等較大的項目。

信貸扶貧資金的分配：自治區(qū)每年年初將貸款新增計劃的70％作為貸款限額下達到貧困旗縣，重點用于能夠覆蓋嘎查村和貧困戶、直接提高貧困戶生產經營能力的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項目，其余30％用于跨旗縣、跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、覆蓋貧困面大、幅射能力強的種養(yǎng)加一體化項目和資源開發(fā)項目。這塊資金由農業(yè)發(fā)展銀行內蒙古分行根據(jù)對旗縣申報項目的審批情況，依照有關規(guī)定按項目下?lián)堋?/p>

自治區(qū)每年年底前將下年度定向切塊的資金控制規(guī)模下達到盟市、旗縣，旗縣根據(jù)各自的資金控制規(guī)模編報年度扶貧開發(fā)項目計劃報盟市，各盟市在審查各貧困旗縣項目的基礎上，于每年1月底前將各貧困旗縣年度扶貧開發(fā)計劃和項目計劃，連同上年度的扶貧開發(fā)工作總結及旗縣級資金審計結論、盟市對旗縣的考核驗收結論等報自治區(qū)扶貧辦、財政廳、計委和農業(yè)發(fā)展銀行內蒙古分行。自治區(qū)對以上材料審核后，于每年3月底之前將各盟市上報的計劃與項目批復下去。

利用各類扶貧資金安排跨旗縣、跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的較大項目時，要堅持使貧困地區(qū)均衡受益并適當向脫貧難度較大的地區(qū)傾斜的原則。

第十一條 第十一條 扶貧開發(fā)項目的申報和審批

自治區(qū)管理項目的申報程序：財政扶貧資金項目由旗縣扶貧辦會商財政部門提出，以工代賑扶貧資金項目由旗縣計委會商扶貧辦提出，扶持貧困旗縣嘎查集體經濟的財政資金項目，由旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局會商財政局、扶貧辦提出，上述項目經旗縣扶貧開發(fā)領導小組批準后，要及時將可行性研究報告等有關材料逐級上報到自治區(qū)計委、財政廳和扶貧辦。信貸扶貧資金項目由貧困旗縣扶貧辦和農業(yè)發(fā)展銀行提出，經旗縣扶貧開發(fā)領導小組批準后聯(lián)合逐級上報自治區(qū)扶貧辦和農業(yè)發(fā)展銀行內蒙古分行。上報自治區(qū)的各類扶貧項目，經有關部門會審后，報自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組批準，然后通過原資金管理渠道下達，同時抄送各級扶貧辦。

對于定向切塊的扶貧資金，其項目的申報和審批按下列原則進行：財政扶貧資金實行備案制，即旗縣扶貧辦和財政部門提出項目，經盟市領導小組審批后，分旗縣編成扶貧開發(fā)項目計劃，報自治區(qū)備案后下達資金；在新的規(guī)定出臺以前，自治區(qū)對定向切塊的以工代賑資金、扶貧信貸資金，財政有償資金仍實行項目管理。

各級政府及政府各有關部門申報、審批扶貧開發(fā)項目和計劃，必須貫徹“真扶貧，扶真貧”的精神，使每一筆資金的投放都與本世紀末解決溫飽問題的攻堅目標直接聯(lián)系起來。大型項目在提交領導小組審批之前還要組織有關專家進行評審和論證。

項目經自治區(qū)審定下達后，各部門要各負其責，分頭實施，不得隨意變更，不得肢解和挪用確定的項目資金。個別確需調整的項目，必須按原渠道報批準項目的單位審查同意后，方可調整。未經批準擅自變更的項目一律取消并抽回資金，對已經變項并將資金挪用的，下年度分配資金時如數(shù)扣回，扣回的資金追加到項目執(zhí)行好的地區(qū)。

第三章 加強資金和項目管理，提高資金使用效益

第十二條 第十二條 為了切實加強扶貧資金項目的實施和管理，自治區(qū)每年從當年可用財政扶貧資金的總額中安排不超過5％、從以工代賑扶貧資金的總額中安排不超過2％的資金，作為扶貧工作培訓費和項目前期工作費用，主要用于扶貧項目的考察、論證、評估、技術培訓，建立項目庫等工作。這塊經費除自治區(qū)本級留用一部分外，其余大部分分配下達到盟市、旗縣使用。根據(jù)需要，盟市旗縣扶貧辦也可以從本級財政配套的扶貧資金中安排不超過5％的資金用于扶貧技術培訓和項目管理。

第十三條 第十三條 為保證扶貧資金及時足額到位，從1997年開始，自治區(qū)對財政扶貧資金和以工代賑扶貧資金采取層層專項撥款、專項調度的管理辦法。自治區(qū)接到國家下?lián)艿馁Y金后，一個月之內按照分配計劃撥付到盟市，盟市、旗縣要在一個月之內將資金全部落實到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項目上，不得滯留資金。所有的扶貧資金，一律在同級農業(yè)發(fā)展銀行開戶。自治區(qū)在每年3月底之前將信貸扶貧資金按項目下達到盟市，盟市及時撥付到旗縣。旗縣在兩個月內將資金全部落實到項目上。對所有的扶貧資金，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格實行專戶儲存、專項記帳，保證?？顚Ｓ茫皶r撥付。旗縣有關業(yè)務部門承擔的部分扶貧建設內容所需資金，分別在扶貧辦和計委設立管理專戶，視工程進度分批撥付。

第十四條 第十四條 財政扶貧資金繼續(xù)實行無償和有償使用相結合的辦法。各級財政本級預算安排的扶貧資金有償使用比例為20％，自治區(qū)下達的無償使用的資金，不允許各地再作有償安排。有償資金使用期限一般為2－－3年。具體管理比照財政部《支援欠發(fā)達地區(qū)財政周轉金管理辦法》執(zhí)行。自治區(qū)下達有償資金計劃后，各盟市財政部門要在一個月內與自治區(qū)財政廳簽定借款合同，統(tǒng)借統(tǒng)還。今后，對于有償扶貧項目，各地要單獨上報，超過50萬元的借款項目，要按有關規(guī)定附可研報告和評估論證等材料。

第十五條 第十五條 信貸扶貧資金要堅持“借款自愿、誰借誰還，誰還本息”的原則，固定資產貸款的使用期限一般不超過3年，最長不超過5年，具體時間視項目經營和綜合還款能力確定。流動資金貸款的使用期限不超過1年，利率、擔保條件和自有資金比例按國家和自治區(qū)出臺的優(yōu)惠政策執(zhí)行。

第十六條 第十六條 保證配套資金足額到位。自治區(qū)承擔的配套資金，要與國家下?lián)艿阶灾螀^(qū)的扶貧資金一起分配，同時下達。盟市承擔的配套資金，要在明確配套數(shù)量后足額到位。達不到配套比例的，自治區(qū)在安排下年度扶貧資金計劃時將作相應的調整，調減下來的資金追加到管理使用好的地區(qū)。

第十七條 第十七條 建立資金到位反饋制度。對扶貧資金的到位情況，各貧困旗縣要于每年的7月5日和10月5日分別向盟市反饋一次，盟市要于每年的7月15日和10月15日分別向自治區(qū)各有關部門反饋一次（附資金撥、貸款憑證復印件）。對屆時未到位的資金，下年度相應全部核減。

第十八條 第十八條 建立扶貧項目責任人制度。凡扶貧資金扶持的項目，從選擇、論證、評估、申報、實施、還款等全過程都要明確項目主管部門、項目建設單位以及項目負責人和責任人。責任人一定要選派有經驗、懂經營、善管理、責任心強的人來擔任。在項目還款期內（無償扶持項目在建成之前），項目責任人原則上不能變動，如有特殊情況確需變動，必須要由項目建設單位向項目主管部門提出書面報告，重新確定項目責任人。經主管部門批準，前責任人接受離任審計后方可離任。

第十九條 第十九條 扶貧項目實行檢查驗收制度。對扶貧資金投入額超過50萬元的項目，要按工程進度分期撥（貸）款。根據(jù)項目內容，對較大的項目要進行中間評估。項目建成后，由項目建設單位全面提出申請，由項目主管部門組織有關部門進行全面的檢查驗收，驗收合格方可交付使用，不合格的責令限期完善，直至合格為止。完善期間對項目所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村停止或減少扶貧資金投入。

第二十條 第二十條 加強資金回收，加速資金周轉。對于到期的財政有償扶貧資金和扶貧貸款，各地要及時組織回收，歸還有關部門。對收回的有償扶貧資金，要重新納入扶貧資金再分配計劃，繼續(xù)用于扶貧開發(fā)。對還款差的地區(qū)，自治區(qū)將減少該地區(qū)的有償借款，直至不予安排。扶貧信貸資金收回后可繼續(xù)留在旗縣周轉使用。對逾期不歸還者，除按有關規(guī)定征收逾期占用費或利息外，在下年度分配資金時相應核減其資金指標。

第二十一條 第二十一條 嚴格扶貧資金的審計、監(jiān)察制度。各級審計機關應把扶貧資金審計作為一項重要工作來抓，認真做好事前、事中、事后的專門審計工作。各級有關部門和監(jiān)察機關要加強對扶貧資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。對于擠占、挪用、貪污和截留扶貧資金的地區(qū)，除扣減投資外，還要嚴肅追究有關領導及項目負責人和責任人的責任，觸犯刑律的要繩之以法。

第二十二條 第二十二條 自治區(qū)、盟市、旗縣要逐步建立完善扶貧開發(fā)資金的使用、監(jiān)督和管理體系，逐步實現(xiàn)微機聯(lián)網(wǎng)管理。同時，要注重加強基層單位的財務制度建設。

第四章 附則

第二十三條 第二十三條 本辦法自公布之起實行。

第二十四條 第二十四條 本辦法由自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室負責解釋。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)《內蒙古自治區(qū)水利建設基金

【發(fā)布單位】80502

【發(fā)布文號】內政辦發(fā)[2000]71號 【發(fā)布日期】2000-05-19 【生效日期】2000-05-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)《內蒙古

自治區(qū)水利建設基金籌集和使用管理實施細則》的通知

（內政辦發(fā)〔2000〕71號2000年5月19日）

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關委、辦、廳、局：

經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)水利建設基金籌集和使用管理實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

內蒙古自治區(qū)水利建設基金籌集和使用管理實施細則

第一條 第一條 為了加快我區(qū)水利基礎設施建設步伐，建立水利產業(yè)良性運行機制，促進自治區(qū)社會經濟持續(xù)、快速健康發(fā)展，根據(jù)國務院《 水利建設基金籌集和使用管理暫行辦法》，結合我區(qū)的實際，制定本細則。

第二條 第二條 水利建設基金是用于水利建設的專項資金。我區(qū)水利建設基金是由自治區(qū)、盟市、旗縣三級水利建設基金組成。

（一）自治區(qū)級水利建設基金主要用于自治區(qū)境內大江大河重點工程維護和建設；全區(qū)性的重點水利骨干工程維護和修建，重點水保防治工程、防洪設施和水毀工程的治理、維護和建設；防汛抗旱通訊、信息系統(tǒng)維護修建以及為壯大水利產業(yè)的甲類水利工程項目建設。

（二）盟市、旗縣水利建設基金主要用于所轄范圍內的城鎮(zhèn)防洪工程維護修建；中小河流治理；中小型水利工程維護修建；水土保持、防洪及上級安排項目的配套資金。

（三）跨盟市、跨流域的水利、水保、防洪等骨干工程由自治區(qū)和所在地盟市、旗縣共同負擔修建。

第三條 第三條 從地方收取的政府性基金（收費、附加）中提取3％作為水利建設基金。項目包括：公路養(yǎng)路費、公路建設基金、車輛通行費、公路運輸管理費、市場管理費、征地管理費、個體工商業(yè)管理費、市政設施配套費、地方交通及公安等部門的駕駛員培訓費，與中央分成的地方電力建設基金。

第四條 第四條 全區(qū)各級財政從新增收入中，剔除列收列支、政策性先征后返及按規(guī)定上解后，提取5％的資金作為水利建設基金。

第五條 第五條 非農業(yè)生產建設占用水澆地的，在征收“征地管理費”的項目，按獲得土地使用權所發(fā)生費用的3％向用地單位征收水利建設基金。社會福利和經濟適用住房以及軍隊、學校用地，免征水利建設基金。

第六條 第六條 全區(qū)新增農牧業(yè)稅收70％用于農業(yè)基礎設施建設部分中的40％的資金，納入水利建設基金。

第七條 第七條 全區(qū)有重點防洪任務的城市從征收的城市建設維護稅中劃出15％的資金用于城市防洪建設。

全區(qū)有重點防洪任務的城市包括：呼和浩特市、包頭市、烏海市、赤峰市、海拉爾市、牙克石市、根河市、額爾古納市、滿洲里市、扎蘭屯市、烏蘭浩特市、阿爾山市、通遼市、霍林河市、錫林浩特市、集寧市、豐鎮(zhèn)市、臨河市。

第八條 第八條 經自治區(qū)人民政府批準征收的用于水利工程和防洪設施建設的各項基金（資金、附加、收費），統(tǒng)一納入自治區(qū)級水利建設基金。

第九條 第九條 政府性基金（收費、附加）中提取的水利建設基金，由各級財政部門按其實際收取額與同級計劃、水行政主管部門核實后直接劃轉水利建設基金專戶。

第十條 第十條 從新增財政收入和城市維護建設稅中提取的水利建設基金，由各級財政部門直接劃轉水利建設基金專戶。

第十一條 第十一條 向非農業(yè)生產建設占用水澆地單位征收的水利建設基金，由批準用地的土地管理部門代征，并按季度繳入同級財政部門水利建設基金專戶。

第十二條 第十二條 從新增農牧業(yè)稅收70％用于農牧業(yè)基礎設施建設的部分中提取的水利基金，由各級財政直接劃入水利基金專戶。

第十三條 第十三條 水利建設基金是政府性基金，是政府用于水利建設的無償投入，免征一切稅費，納入各級財政預算管理，專項列收列支。每年年初由各級水行政主管部門根據(jù)政府安排的水利建設規(guī)劃和水利建設計劃，向同級財政部門報送基金使用計劃，經同級財政部門審核后按計劃撥付同級水行政主管部門。其中，用于水利基本建設的水利建設基金，要分別納入同級基本建設投資計劃。水利建設基金實行專款專用，年終結余可結轉下年繼續(xù)使用。

第十四條 第十四條 各代征代繳單位必須使用自治區(qū)財政廳統(tǒng)一印制或監(jiān)制的行政事業(yè)性收費專用票據(jù)，并從代征的水利建設基金中提取2％用于代征過程中的正常開支。

第十五條 第十五條 各級財政、計劃、審計、水行政主管部門應加強水利建設基金征集、使用的監(jiān)督和管理。有關單位和個人應積極配合，如實提供有關資料，保證水利建設基金足額征收。

各級財政部門應定期向同級計劃、水行政主管部門通報水利建設基金的征繳情況；各級水行政主管部門應定期向同級財政部門報送水利建設基金的使用報表；各級審計部門應對水利建設基金的征繳、使用情況進行審計。

第十六條 第十六條 任何單位和個人不得弄虛作假，截留、擠占或挪用水利建設基金，違者視其情節(jié)輕重依法處理，構成犯罪的，追究其刑事責任。

對不認真履行代征代繳義務，擅自減免或拒不交納的，應追究其主要負責人的行政責任。

第十七條 第十七條 本細則由自治區(qū)財政廳會同計委、水利廳解釋。本細則由自治區(qū)財政廳會同水利廳制定相應的財務管理辦法一并執(zhí)行。

第十八條 第十八條 本細則自頒布之日起執(zhí)行，自治區(qū)人民政府1995年11月16日下發(fā)的《內蒙古自治區(qū)水利發(fā)展基金管理辦法》（內政發(fā)〔1995〕165號）同時廢止。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)《內蒙古自治區(qū)國家公務員獎

【發(fā)布單位】80502

【發(fā)布文號】內政辦發(fā)[1997]83號 【發(fā)布日期】1997-12-14 【生效日期】1997-12-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)

《內蒙古自治區(qū)國家公務員獎勵暫行辦法》的通知

（內政辦發(fā)〔1997〕83號1997年12月14日）

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)國家公務員獎勵暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

內蒙古自治區(qū)國家公務員獎勵暫行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為了充分調動我區(qū)國家公務員的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵和引導國家公務員忠于職守、勤奮工作、廉潔從政，根據(jù)《 國家公務員暫行條例》和《 國家公務員獎勵暫行規(guī)定》，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 第二條 對國家公務員的獎勵，要堅持精神獎勵與物質獎勵相結合，以精神獎勵為主的原則。

第三條 第三條 本辦法適用于自治區(qū)各級國家行政機關（含依照國家公務員管理的單位）的公務員。

第二章 獎勵條件與種類

第四條 第四條 國家公務員有下列表現(xiàn)之一，應當予以獎勵：

（一）忠于職守，積極工作，成績顯著的；

（二）遵守紀律、廉潔奉公、作風正派、辦事公道，起模范作用的；

（三）在增進民族團結，維護社會穩(wěn)定方面做出突出貢獻的；

（四）在社會主義精神文明建設方面做出突出貢獻的；

（五）在工作中有發(fā)明、創(chuàng)造或者提出合理化建議，為國家取得顯著經濟效益和社會效益的；

（六）愛護公共財產，節(jié)約國家資財，有突出成績的；

（七）防止或者挽救事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的；

（八）在搶險、救災等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻的；

（九）見義勇為，舍己救人，維護社會公德和社會治安，表現(xiàn)突出的；

（十）同違法、違紀行為作斗爭，有功績的；

（十一）在對外交往中，為國家爭得榮譽和利益的；

（十二）有其他功績的。

第五條 第五條 對國家公務員的獎勵分為五種：嘉獎、記三等功、二等功、一等功、授予榮譽稱號。榮譽稱號一般統(tǒng)稱為“內蒙古自治區(qū)優(yōu)秀公務員”。對個別貢獻特

別突出的可授予“內蒙古自治區(qū)模范公務員”稱號。自治區(qū)優(yōu)秀公務員、模范公務員是自治區(qū)人民政府對國家公務員最高的綜合性獎勵，只在全區(qū)整個公務員隊伍中開展，任何地區(qū)、部門不得使用該稱號，也不得在系統(tǒng)內開展此項獎勵活動。在特殊情況下，確需授予其他榮譽稱號的，經自治區(qū)人事廳審核后，報自治區(qū)人民政府批準。

第六條 第六條 對符合第四條所列條件之一者，應根據(jù)其做出的成績和貢獻，給予不同種類的獎勵。

嘉獎：工作成績突出，在完成本職工作或某項工作中做出了一定的貢獻。

記三等功：工作成績突出，在完成本職工作或某項工作中做出較大的貢獻，其事跡在本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門有一定影響的。

記二等功：工作成績顯著，在完成本職工作或某項工作中做出很大貢獻，其事跡在本地區(qū)、本系統(tǒng)有較大影響的。

記一等功：工作成績優(yōu)異，在工作中做出重大貢獻，是本行業(yè)或系統(tǒng)的標兵，其事跡在全區(qū)有較大影響的。

授予榮譽稱號：在兩個文明建設中成績卓著，樹立了公務員堅持改革開放和勤政廉政的新形象；對改變某一地區(qū)、部門面貌，打開新的局面起推動作用或在執(zhí)行某項重大任務中有特殊貢獻，其事跡堪稱楷模的。

獎勵工作要在考核的基礎上進行，受獎人員一般在前一考核等次為優(yōu)秀的人員中產生。

對在搶險救災、挽救事故中有功，在同違法違紀現(xiàn)象做斗爭、見義勇為、舍己救人等特定環(huán)境中做出了貢獻的公務員，根據(jù)其事跡的影響程度和功績大小，確定獎勵的種類。

第七條 第七條 對因公犧牲或病故的，生前有突出貢獻，并符合第四條受獎條件之一者，可追記功或追授榮譽稱號。

第三章 獎勵比例與周期

第八條 第八條 對工作中做出突出貢獻的公務員予以獎勵，其比例限額和周期，按以下原則掌握：

（一）授予榮譽稱號獎勵比例限額控制在全區(qū)公務員隊伍總數(shù)的萬分之五以內；記一等功比例限額控制在參評人數(shù)的千分之二以內；記二等功比例限額控制在參評人數(shù)的百分之三以內；記三等功比例限額控制在參評人數(shù)的百分之五以內；嘉獎比例限額控制在參評人數(shù)的百分之十以內。

（二）以自治區(qū)人民政府名義開展的綜合性表彰獎勵活動或以系統(tǒng)開展的表彰獎勵活動，其周期一般每兩至三年進行一次；部門或單位開展的表彰獎勵活動，一般每年開展一次，也可結合考核工作進行。

（三）系統(tǒng)和部門開展的單項獎勵，是綜合獎勵的一個方面，應將其納入綜合性獎勵之中，由主辦系統(tǒng)和部門統(tǒng)籌安排，一般不重復開展單項獎勵活動。確因工作需要開展的單項獎勵活動，其獎勵周期一般應在單項工作結束后進行。單項工作周期長的，也可分階段進行。

第九條 第九條 獎勵在突發(fā)事件中有功和特定環(huán)境中做出貢獻的公務員的時間和人員數(shù)額，根據(jù)發(fā)生的時間及表彰需要，酌情確定人員數(shù)額，隨時予以獎勵。

第四章 獎勵程序與審批權限

第十條 第十條 給予國家公務員獎勵，應嚴格按下列程序進行：

（一）凡開展表彰獎勵活動的主辦單位要執(zhí)行表彰獎勵工作計劃申報制度，除上級統(tǒng)一部署的表彰獎勵活動外，需以本級政府名義進行表彰獎勵和以系統(tǒng)名義進行表彰獎勵的（含單項），都要由主辦單位在開展表彰獎勵的前一年底前，向本級政府的人事部門申報第二年的獎勵工作計劃（內容包括本系統(tǒng)公務員隊伍人數(shù)和擬獎勵的人員數(shù)額、表彰時間、表彰形式以及獎勵辦法等），由人事部門匯總審核報本級政府批準方可組織實施。計劃外的表彰獎勵活動一般不予審批。

（二）以自治區(qū)人民政府名義進行的表彰獎勵活動及審批權限在自治區(qū)人民政府的獎勵種類，主辦單位要向自治區(qū)人民政府上報獎勵請示和實施方案，實施方案要載明獎勵的范圍、條件、種類、人員數(shù)額、時間、表彰形式、獎勵辦法、組織領導及評審程序等內容。獎勵請示和實施方案經自治區(qū)人事廳審核后，由自治區(qū)人民政府予以審批。

自治區(qū)各工作部門與自治區(qū)人事廳聯(lián)合開展的系統(tǒng)表彰獎勵活動，由主辦單位商自治區(qū)人事廳提出實施方案報自治區(qū)人民政府分管該工作部門副主席同意后組織實施。

（三）主辦單位下發(fā)評選通知，各地區(qū)、各部門要按照通知精神認真做好推薦選撥工作，推薦人選要征求群眾意見，選拔工作要增加透明度。承辦單位在推薦名單確定后，由單位組織、人事部門負責填寫《內蒙古自治區(qū)國家公務員獎勵呈報表》，并附翔實的事跡材料，會同當?shù)厝耸虏块T審核后逐級向主辦單位上報。以自治區(qū)人民政府名義進行的獎勵活動或審批權限在自治區(qū)人民政府的獎勵種類，須經當?shù)卣庠偕蠄蟆?/p>

（四）主辦單位對推薦上來的先進個人材料進行認真篩選，提出初選名單，報評選工作領導小組評定，然后按審批權限報批，由審批機關批準并予以公布。

第十一條 第十一條 國家公務員的獎勵由國家公務員所在機關或者上級機關按照下列權限批準：

（一）嘉獎、記三等功，由旗縣以上人民政府或盟市以上人民政府工作部門批準。其中，由盟行政公署、市人民政府工作部門批準的，報同級政府的人事部門審核備案。

（二）記二等功，由盟市以上人民政府或者自治區(qū)人民政府工作部門批準。其中，由自治區(qū)人民政府工作部門批準的，報自治區(qū)人事廳審核備案。在全區(qū)系統(tǒng)范圍內開展的獎勵，以自治區(qū)人民政府工作部門與自治區(qū)人事廳名義聯(lián)合開展的表彰獎勵，由主辦單位會同自治區(qū)人事廳審批；以自治區(qū)人民政府名義進行的表彰獎勵，由主辦單位會同自治區(qū)人事廳審核后報人民政府審批。

（三）記一等功和授予榮譽稱號，須報自治區(qū)人民政府批準。其中，屬全區(qū)范圍內開展的評選表彰活動，由自治區(qū)人事廳組織實施并審核后，報自治區(qū)人民政府審批；屬盟行政公署、市人民政府及自治區(qū)系統(tǒng)開展的評比獎勵或在突發(fā)事件中立功、在特定環(huán)境中做出突出貢獻的，由主辦單位會同自治區(qū)人事廳審核后報人民政府審批。

（四）國務院各部委與人事部聯(lián)合開展的評選活動，由主管部門與自治區(qū)人事廳共同審核，必要時報人民政府同意后上報。

（五）審批機關在給予國家公務員獎勵時，應當按國家公務員管理權限，征得主管部門的同意后進行。副廳級以上職務的國家公務員的表彰獎勵，要從嚴掌握。

第十二條 第十二條 報經自治區(qū)人民政府審批的獎勵活動或獎勵種類，按下列程序辦理：

（一）以自治區(qū)人民政府名義進行的系統(tǒng)表彰獎勵活動及受獎人員名單，由分管該工作部門的副主席審批。

（二）自治區(qū)人民政府開展的綜合性表彰獎勵活動及受獎人員名單，由分管人事部門的副主席審批。

（三）對在特定環(huán)境中做出貢獻的公務員的獎勵，由分管人事部門的副主席審批。

（四）上述獎勵中，凡涉及記一等功、授予榮譽稱號的獎勵活動及受獎人員名單須經分管副主席同意后送政府主席或常務副主席審批。

第五章 獎勵形式與標準

第十三條 第十三條 對獲得獎勵的國家公務員，由審批機關或者委托有關部門和單位采取一定的形式予以表彰，表彰活動要節(jié)約、簡樸、隆重、實效。開展系統(tǒng)表彰活動，一般應結合部門工作會議進行，或采取電視電話會議等形式，確需開表彰大會的，由主辦單位報同級政府批準。

第十四條 第十四條 對獲得獎勵的公務員，由審批機關頒發(fā)獎勵證書。其中，自治區(qū)人民政府審批的，由自治區(qū)人民政府頒發(fā)；以自治區(qū)各工作部門和自治區(qū)人事廳聯(lián)合開展的系統(tǒng)表彰獎勵，以主辦單位和自治區(qū)人事廳名義作出表彰獎勵決定并頒發(fā)獎勵證書。對記一等功以上獎勵的，同時頒發(fā)獎章。

第十五條 第十五條 審批機關對獲得記一等功以下獎勵的國家公務員，發(fā)給獎品或獎金。獎金標準為：嘉獎300至500元，記三等功500至800元，記二等功800至1000元，一等功1000至1500元。

第十六條 第十六條 對授予“自治區(qū)優(yōu)秀公務員”榮譽稱號的國家公務員，給予晉升職務工資的獎勵。晉升職務工資的獎勵一般在原職務工資基礎上提升一個職務工資檔次。對授予“自治區(qū)模范公務員”的，可提升兩個職務工資檔次。同一貢獻不得重復獎勵。對自治區(qū)人民政府授予的榮譽稱號，在表彰通知或表彰決定中明確規(guī)定“享受晉升職務工資檔次待遇”的，方可晉升職務工資檔次。

獎勵晉升職務工資手續(xù)由受獎人員所在單位根據(jù)表彰決定或通知精神，填寫《獎勵晉升職務工資審批表》并按照公務員管理權限報同級組織、人事部門辦理。

第十七條 第十七條 獎勵經費來源及用途：

（一）各級政府開展的表彰獎勵，所需獎勵經費列入各級財政預算。自治區(qū)人民政府開展的綜合性評比表彰活動，或對在特定環(huán)境中做出突出貢獻的公務員實施獎勵，所需獎勵經費列入自治區(qū)級財政預算。

獎勵經費用于頒發(fā)獎金、獎品、制作獎勵證書、獎章及召開表彰大會。

（二）以系統(tǒng)開展的表彰獎勵活動（包括以自治區(qū)人民政府名義進行的系統(tǒng)表彰獎勵），所需獎勵經費由主辦單位籌措解決。

（三）以部門或單位開展的表彰獎勵活動，所需獎勵經費自行解決。

第六章 獎勵的管理與相關事宜

第十八條 第十八條 各級政府的人事部門是本行政區(qū)域內國家公務員獎勵工作的綜合管理部門，負責獎勵工作的綜合協(xié)調、管理指導、督促檢查、組織實施及職權范圍內的審核備案和審批工作。

第十九條 第十九條 各地區(qū)、各部門、各單位要加強對表彰獎勵工作的組織領導，在開展表彰獎勵活動時要成立評選工作領導小組，負責表彰獎勵活動的組織領導和評選工作。評選工作領導小組隨評選工作結束而撤銷。

第二十條 第二十條 要利用各種新聞媒體，大力宣傳受獎人員的先進事跡，使公務員學有榜樣，趕有目標。

第二十一條 第二十一條 在新的養(yǎng)老保險制度建立前，國家公務員獲得榮譽稱號獎勵并享受晉升工資待遇、退休時仍保持其榮譽的，可提高退休費5％，提高標準后的退休費不得超過本人原基本工資。

第二十二條 第二十二條 各地區(qū)、各部門、各單位在對國家公務員實施獎勵時，要正確使用本辦法所規(guī)定的獎勵種類和名稱，未按本辦法規(guī)定程序批準的獎勵種類和名稱，均不視為行政獎勵。

第二十三條 第二十三條 獎勵經費必須專款專用，嚴禁挪作他用。

第二十四條 第二十四條 國家公務員獎勵證書、獎章的規(guī)格、質地、式樣由自治區(qū)人事廳統(tǒng)一按照國家人事部要求制作。

第二十五條 第二十五條 國家公務員獲得獎勵后，有下列情形之一者，撤銷其獎勵，并停止其有關獎勵待遇。

（一）偽造事跡，騙取獎勵的；

（二）申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤或者嚴重違反規(guī)定程序的；

（三）獲榮譽稱號后，受到開除處分、勞動教養(yǎng)或者刑事處罰的。

撤銷獎勵，由原申報機關報請審批機關批準。特殊情況下原審批機關可以直接撤銷獎勵。獎勵被撤銷后，審批機關收回其獎勵證書、獎章，并停止其享受的有關待遇。

第七章 附則

第二十六條 第二十六條 對自治區(qū)國家行政機關集體的獎勵，名稱為“先進集體”，并在其稱號前冠以系統(tǒng)或事跡名稱。在全區(qū)范圍內開展的表彰獎勵，名稱為“自治區(qū)×××先進集體”；在全區(qū)系統(tǒng)范圍內開展的表彰獎勵，名稱為“自治區(qū)×××系統(tǒng)先

進集體”；部門內開展的表彰獎勵，名稱為“×××部門先進集體”。

特殊行業(yè)特殊情況下也可給予集體記功獎勵。

對自治區(qū)國家行政機關集體表彰的比例限額，自治區(qū)級“先進集體”視具體情況確定，自治區(qū)級“系統(tǒng)先進集體”一般掌握在參評單位總數(shù)的百分之五至百分之八，“部門先進集體”由部門自行確定。獎勵周期可與系統(tǒng)或部門開展的先進個人的評選活動同時進行，也可以單獨開展。

第二十七條 第二十七條 各盟市可根據(jù)本辦法和本地區(qū)的實際制定本地區(qū)的國家公務員獎勵實施意見。

第二十八條 第二十八條 本辦法由自治區(qū)人事廳負責解釋。

第二十九條 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。凡與本辦法規(guī)定不一致的均以本辦法為準。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳工作規(guī)則

【發(fā)布單位】內蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2006-01-10 【生效日期】2006-01-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內蒙古自治區(qū)

內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳工作規(guī)則

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳工作規(guī)則》已經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。

內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳工作規(guī)則

第一章 總 則

一、為強化服務意識，提高行政效能，推進自治區(qū)人民政府辦公廳工作規(guī)范化、制度化、科學化，根據(jù)《內蒙古自治區(qū)人民政府工作規(guī)則》和有關規(guī)定，制定本規(guī)則。

二、自治區(qū)人民政府辦公廳是協(xié)助自治區(qū)人民政府領導同志處理自治區(qū)人民政府日常工作的機構。自治區(qū)人民政府辦公廳工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，認真貫徹黨的路線、方針、政策和自治區(qū)黨委、政府的各項部署，按照科學行政、民主行政、依法行政的要求，努力提高行政能力和管理水平，充分發(fā)揮協(xié)調、服務、督查等作用，認真履行辦文、辦會、辦事等職能，切實為領導、部門、基層和群眾提供優(yōu)質高效服務。

三、自治區(qū)人民政府辦公廳工作要適應政府職能的轉變，積極參與政府決策，充分發(fā)揮參謀助手作用，不斷強化責任意識、法律意識和服務意識，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。健全內部各項規(guī)章制度。

四、自治區(qū)人民政府辦公廳工作由自治區(qū)人民政府秘書長(政府辦公廳主任)領導并主持。

第二章 主要職責

五、研究承辦國務院和國務院辦公廳，國家各部委，各?。▍^(qū)、市）人民政府，自治區(qū)黨委、人大常委會的來文、來函，提出辦理和落實意見，報自治區(qū)人民政府領導同志審批。

六、研究承辦各盟行政公署、市人民政府和自治區(qū)人民政府各部門請示自治區(qū)人民政府的有關事項，提出辦理和審核意見，報自治區(qū)人民政府領導同志審批。

七、負責起草和辦理以自治區(qū)人民政府和政府辦公廳名義制發(fā)的公文；組織起草自治區(qū)人民政府領導同志講話及工作報告。

八、負責自治區(qū)人民政府各類會議的審批、協(xié)調和會務等工作，協(xié)助自治區(qū)人民政府領導同志組織實施會議決定事項。

九、按照自治區(qū)人民政府領導同志的意見，對自治區(qū)人民政府部門間有爭議和分歧的重要問題進行協(xié)調，報自治區(qū)人民政府領導同志決定。

十、督促檢查各盟行政公署、市人民政府和自治區(qū)人民政府各部門對自治區(qū)人民政府文件、會議決定事項和領導同志有關批示的執(zhí)行落實情況，及時向自治區(qū)人民政府領導同志報告；組織、指導人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。

十一、建立和完善自治區(qū)人民政府辦公廳緊急突發(fā)事件應急機制，協(xié)助自治區(qū)人民政府領導同志組織處理自治區(qū)境內發(fā)生的突發(fā)公共事件和緊急事項。

十二、負責自治區(qū)人民政府值班工作，及時向自治區(qū)人民政府領導同志報告重要和緊急情況，協(xié)助處理各地區(qū)、各部門向自治區(qū)人民政府反映的重要問題。

十三、負責政務信息的采編和政府系統(tǒng)辦公自動化建設工作。

十四、負責自治區(qū)人民政府各類文件、會議材料的蒙文翻譯工作。

十五、負責自治區(qū)人民政府機關后勤保障和政府機關大院安全保衛(wèi)工作。

十六、負責管理自治區(qū)黨委政府信訪局、自治區(qū)人民政府直屬機關事務管理局、自治區(qū)無線電管理委員會辦公室和自治區(qū)政府采購中心。

十七、辦理自治區(qū)人民政府、國務院辦公廳交辦的其他事項。

第三章 會議制度

十八、自治區(qū)人民政府辦公廳實行黨組會議、秘書長辦公會議、廳主任辦公會議和秘書長廳主任碰頭會議制度。

十九、黨組會議由政府辦公廳黨組書記主持召開，政府辦公廳黨組成員參加。主要任務是傳達學習黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府的重要會議、文件和指示精神，研究貫徹措施；研究政府辦公廳機關黨的工作及人事、干部工作，討論決定機關工作中的重大問題。黨組會議一般每月召開一次，如需要可臨時召開。政府辦公廳黨組成員因故不能出席黨組會議，會前須向黨組書記請假。

二十、秘書長辦公會議由自治區(qū)人民政府秘書長或秘書長委托副秘書長主持召開，視會議內容召集相關部門和人員參加。主要任務是研究部署一個時期的有關工作，協(xié)調、安排和落實自治區(qū)人民政府領導同志布置的有關工作。秘書長辦公會議不定期召開。

二

十一、廳主任辦公會議由政府辦公廳主任或主任委托副主任主持召開，有關處室、單位負責同志參加。主要任務是研究部署政府辦公廳內部日常工作。廳主任辦公會議不定期召開。

二

十二、秘書長廳主任碰頭會議由自治區(qū)人民政府秘書長主持召開，政府辦公廳黨組成員、助理巡視員，黨委政府信訪局局長，直屬機關事務管理局局長，政府采購中心主任，政府辦公廳各處室負責人參加。主要任務是通報和溝通有關工作情況。秘書長廳主任碰頭會議每周一上午定期召開。

第四章 公文審批制度

二

十三、自治區(qū)人民政府辦公廳承辦和受理的各類公文，要符合國務院《國家行政機關公文處理辦法》的規(guī)定。公文審批按照制度化、規(guī)范化、程序化和領導同志分工負責的原則辦理。發(fā)至旗縣的公文堅持蒙漢文并行制度。

二

十四、凡報送自治區(qū)人民政府和政府辦公廳的公文，堅持一個入口，統(tǒng)一由政府辦公廳秘書一處專人簽收、登記、分發(fā)，并依照有關程序、按領導分工逐級送審，其他政務處室和人員不得直接受理需正常辦理的公文。

二

十五、自治區(qū)人民政府辦公廳受理各盟市、各部門報送自治區(qū)人民政府的請示、報告，可由自治區(qū)人民政府職能部門解決的，一般轉有關部門或由一個部門牽頭商有關部門研究辦理，并直接答復來文單位；確需自治區(qū)人民政府研究解決的重要事項，政府辦公廳轉相關部門研究提出書面意見，報自治區(qū)人民政府審定后批復或答復來文單位。對盟市、部門報請以自治區(qū)人民政府或政府辦公廳名義發(fā)文的文稿，如需征求有關部門的意見，盟市報送的，由政府辦公廳負責轉有關部門征求意見；部門報送的，由其自行征求有關部門意見。如有關部門反饋的意見不一致時，主辦部門應分別列出各方理據(jù)，由政府辦公廳協(xié)調后報自治區(qū)人民政府領導同志決定。

二

十六、自治區(qū)人民政府辦公廳受理的公文，原則上按來文單位歸口送請自治區(qū)人民政府分管副秘書長簽批。如來文事項涉及多個副秘書長分管的工作，則報請歸口分管來文單位的副秘書長閱示、其他副秘書長閱知。如分管副秘書長認為來文事項應由其他副秘書長辦理或提出意見，可由分管副秘書長簽給相關副秘書長。若相關副秘書長意見不統(tǒng)一時，須向秘書長匯報后再作決定。

二

十七、對政策性、專業(yè)性較強的公文，經政府辦公廳秘書一處受理登記并報分管領導同意后，先轉請政府辦公廳相關政務處室或自治區(qū)有關部門進行審核把關，再由政府辦公廳秘書一處按程序逐級送審。規(guī)范性文件和涉及法律法規(guī)事項的公文必須經自治區(qū)人民政府法制部門審核。自治區(qū)人民政府各類會議紀要和需要印發(fā)的領導講話，一律由政府辦公廳相關政務處室審核把關，送有關領導簽發(fā)，經政府辦公廳相關政務處室負責人注發(fā)后，送政府辦公廳秘書一處印發(fā)。為了確保公文的質量，所有以自治區(qū)人民政府和政府辦公廳名義制發(fā)的公文，在送印前要由專人進行審核把關。

二

十八、自治區(qū)人民政府辦公廳接收公文后，秘書一處簽收、登記、分發(fā)、擬辦、送審環(huán)節(jié)須在2個工作日內完成；有關主席、秘書長批辦審簽環(huán)節(jié)須在3個工作日內完成；相關政務處室承辦的公文須在3個工作日內完成。急件隨到隨辦。自治區(qū)人民政府及政府辦公廳領導同志接收公文后，應當簽署明確意見，即使需要緩辦的公文，也要明確簽署意見，不得拒收、拒簽公文或無故積壓公文。

二

十九、轉請有關盟市、部門提出意見的公文，要明確辦理時限。特急件隨到隨辦，急件須在3個工作日內辦理完畢，平件須在15個工作日內辦理完畢。因情況特殊，按規(guī)定時限辦理不完的，有關盟市、部門應及時向政府辦公廳作出書面說明，否則將視為同意。政府辦公廳公文承辦人員對轉請有關盟市、部門提出意見的公文要及時催辦，在規(guī)定時限前2個工作日、規(guī)定時限到期日，必須分別催辦一次，催辦記錄要明確記載于公文運轉單上。催辦未果，要提出處理意見，及時報告有關領導同志批示。經政府辦公廳轉請有關盟市、部門直接答復或研處的公文，一經轉出，即視為辦結。

三

十、自治區(qū)人民政府便函類文件用印，須經自治區(qū)人民政府分管領導同志審批，自治區(qū)人民政府辦公廳便函類文件用印，須經政府辦公廳分管領導同志審批。

第五章 政務信息制度

三

十一、政務信息工作要以領導科學決策和政府機關工作需求為重點，及時反映全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定和政府工作的重要情況及熱點、難點問題，為自治區(qū)人民政府領導同志把握全局、分析形勢、發(fā)現(xiàn)問題、科學決策、指導工作提供全面、及時、準確、規(guī)范的信息服務。

三

十二、自治區(qū)人民政府辦公廳要適時向各盟市、旗縣和各部門、駐外辦事處、各信息聯(lián)系點通報信息報送要點，進行信息約稿并及時通報信息報送稿件的采用情況，做好信息工作的部署、考核及獎懲。根據(jù)需要適時組織信息工作交流。在依法保密的前提下，實現(xiàn)信息資源的共享。

三

十三、自治區(qū)人民政府辦公廳各處室要結合工作實際，及時收集、整理和報告有關重大事項信息，做到工作職責范圍內的緊急重大事項信息不漏收、漏報，為自治區(qū)人民政府領導同志決策提供參考。

三

十四、加強電子政務建設，加快網(wǎng)絡化辦公進程，提高辦文、辦會、辦事效率，降低行政成本，創(chuàng)新工作方式，積極開發(fā)和應用各種方便、適用、快捷的現(xiàn)代辦公軟件。自治區(qū)人民政府和政府辦公廳的非涉密性公文，要通過政府網(wǎng)站、政報等及時公布。

第六章 政務值班制度

三

十五、自治區(qū)人民政府總值班室由政府辦公廳領導輪流帶班，主要負責處理正常工作時間以外、公休日和節(jié)假日的突發(fā)事件和緊急事項。為便于工作，帶班領導要及時將自己正常工作時間以外、公休日和節(jié)假日的去向和聯(lián)系方式告知總值班室。

三

十六、自治區(qū)人民政府總值班室實行24小時值班制，以保證自治區(qū)人民政府與國務院、國家各部委、自治區(qū)人民政府各部門以及各盟市之間聯(lián)系暢通，保證政府辦公廳機關工作正常運轉。在具體工作中，要認真執(zhí)行《內蒙古自治區(qū)人民政府總值班室工作制度》，努力提高規(guī)范化服務水平。

三

十七、自治區(qū)人民政府總值班室協(xié)助自治區(qū)人民政府領導同志處置自治區(qū)境內發(fā)生的突發(fā)公共事件和緊急事項。政務值班工作實行首辦負責制，按照報告及時、處置果斷、措施得力的原則，協(xié)助自治區(qū)人民政府領導同志迅速處理各類突發(fā)和緊急事件，并按有關規(guī)定編寫《值班快報》和《內蒙古值班信息》。

第七章 政務督查制度

三

十八、政務督查工作實行責任制、考核制和通報制，層層明確責任，一級抓一級，強化督查落實，做到事事有人管，件件有著落。對重大事項和重要工作部署，自治區(qū)人民政府辦公廳領導同志要親自督促檢查，協(xié)調解決有關問題并抓好各項工作制度的落實。

三

十九、政務督查工作的重點是：自治區(qū)黨委、政府重大決策，重要會議、文件決定事項，重要工作部署貫徹落實情況；黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府領導同志批示交辦事項的落實情況；自治區(qū)人民代表大會及其常務委員會對政府有關工作的決定、決議的落實情況；全國和自治區(qū)人大代表建議、政協(xié)提案的辦理情況和辦復質量；群眾普遍關心、社會關注的熱點、難點問題的解決情況。

四

十、政務督查工作要注重實效，進一步健全和完善運轉協(xié)調、責任明確、反饋及時的督查工作機制。

第八章 工作紀律要求

四

十一、自治區(qū)人民政府辦公廳全體工作人員要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和自治區(qū)黨委、政府的重要決定，堅持不懈地加強學習，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風和求真務實的精神，深入調查研究，為領導決策提供真實情況和科學依據(jù)。調查研究工作要有目的、求實效，要深入基層、深入群眾、深入實際，認真分析和把握經濟社會生活中的新情況、新問題、新矛盾，充分發(fā)揮參謀助手、督促檢查和協(xié)調服務作用。

四

十二、自治區(qū)人民政府辦公廳全體工作人員要保持和發(fā)揚良好的思想作風和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，識大體，顧大局，在工作中既分工負責，又通力合作，相互配合，努力營造和諧有序的工作氛圍。

四

十三、自治區(qū)人民政府辦公廳要努力適應政府職能的轉變，大力精簡會議和文件，提高辦文、辦會、辦事的質量和效率，改進服務方式和手段，不斷提高服務水平。

四

十四、自治區(qū)人民政府辦公廳全體工作人員要嚴格遵守黨政機關干部廉潔自律的有關規(guī)定，自重、自省、自警、自勵，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，增強抵御腐朽思想侵蝕的能力，筑牢思想道德防線。進一步健全黨風廉政建設責任制，努力維護廉潔勤政的良好形象。

四

十五、自治區(qū)人民政府秘書長、副秘書長，政府辦公廳副主任和各處處長陪同自治區(qū)人民政府領導同志出席內事活動，由自治區(qū)人民政府領導同志決定。對各地區(qū)、部門和單位的各類慶祝會、紀念會、典禮和剪彩儀式等禮儀性活動，一般應謝絕出席。

四

十六、自治區(qū)人民政府秘書長、副秘書長，政府辦公廳副主任和各處處長參加外事活動，按有關規(guī)定執(zhí)行并嚴格遵守外事工作紀律。

四

十七、自治區(qū)人民政府辦公廳實行出差報告審批制度。自治區(qū)人民政府副秘書長、政府辦公廳副主任隨同自治區(qū)人民政府領導同志出差，事先應報告自治區(qū)人民政府秘書長(政府辦公廳主任)；自治區(qū)人民政府副秘書長、政府辦公廳副主任自行安排的出差，須經自治區(qū)人民政府秘書長(政府辦公廳主任)同意；政府辦公廳各處處長出差，須經自治區(qū)人民政府分管副秘書長或政府辦公廳副主任同意。

四

十八、自治區(qū)人民政府秘書長、副秘書長、政府辦公廳副主任外出時，所分管的工作應指定或委托一位領導同志代管并告知有關處室，各有關處室負責同志要做好工作上的配合和銜接，以保證各項工作的及時處理。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)國有及國有控股企業(yè)經營者年

【發(fā)布單位】80502

【發(fā)布文號】內政辦字[2001]158號 【發(fā)布日期】2001-06-12 【生效日期】2001-06-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)國有及

國有控股企業(yè)經營者年薪制期股激勵機制指導

意見和區(qū)直企業(yè)經營者收入激勵約束試行辦法的通知

（內政辦字〔2001〕158號2001年6月12日）

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關委、辦、廳、局，各大企業(yè)：

經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)國有及國有控股企業(yè)試行經營者年薪制和期股激勵機制指導意見》（以下簡稱《指導意見》）、《區(qū)直企業(yè)經營者收入激勵約束試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》）印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國有及國有控股企業(yè)經營者年薪制和股權激勵機制，目前在我區(qū)尚處于探索階段。各地區(qū)要本著“積極穩(wěn)妥、先行試點、不斷完善、力求規(guī)范”的原則，依據(jù)本《指導意見》和《試行辦法》，結合當?shù)丶捌髽I(yè)實際，大膽實踐，積累經驗，逐步推進此項工作，并將操作過程中遇到的困難和問題及時報告自治區(qū)人民政府。

內蒙古自治區(qū)國有及國有控股企業(yè)試行經營者

年薪制和期股激勵機制指導意見

近年來，在推進國有企業(yè)改革和發(fā)展進程中，我區(qū)部分地區(qū)對少數(shù)國有企業(yè)經營者年薪、股權激勵等分配辦法進行了探索，對于調動經營者的積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)經濟效益起到了一定促進作用，并取得了一些有益的經驗。但是，在實施過程中也暴露了許多問題，主要表現(xiàn)在操作手法不規(guī)范，對經營者進行激勵時約束和監(jiān)督不到位、激勵和約束不對稱、收入和貢獻不對等幾個方面，這些問題甚至影響到了激勵效應的正常發(fā)揮。按照十五屆四中全會精神，各地區(qū)可以根據(jù)不同地區(qū)、不同企業(yè)的實際情況，在積極穩(wěn)妥的前提下，有重點地探索和完善多種形式的企業(yè)經營者收入分配方式和激勵約束辦法。為此，提出以下指導意見。

一、一、年薪制和期股激勵機制的試行范圍

年薪制應在已初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的國有獨資公司、國有資本控股的有限責任公司和股份有限公司中試行。

期股激勵當前只在已改制為國有資本控股的股份有限公司（含上市公司）中試點。成長性較差的企業(yè)、壟斷性企業(yè)和非公司制企業(yè)，不宜進行股權激勵試點。目前，國有企業(yè)經營者年薪制和期股激勵機制在我區(qū)仍處于探索階段，各地區(qū)可選擇條件成熟的企業(yè)先行試點，杜絕一刀切，防止一哄而起。暫不具備條件的企業(yè)，可以繼續(xù)實行目標經營責任制、工效掛鉤、崗位工資、工資加獎金等適合本企業(yè)特點的收入分配形式。

二、二、年薪制和期股激勵機制的試行條件

（一）企業(yè)已經過公司制改造，產權關系明晰，法人治理結構規(guī)范，內部監(jiān)督約束機制健全，股東會、監(jiān)事會、職代會（工會）作用發(fā)揮較好。其中，期股激勵機制試點必須是上市公司或少數(shù)業(yè)績較好的股份有限公司。

（二）企業(yè)生產經營正常，經濟效益較好。非經營性虧損企業(yè)有切合實際的扭虧目標和方案，并已明顯減虧。經營性虧損企業(yè)，暫不試行年薪制和期股激勵機制。

（三）企業(yè)內部已進行勞動、人事、工資制度改革，并建立了勞動保障制度，能夠足額按時繳納和發(fā)放各項社會保險費用和離退休人員工資、下崗職工基本生活費。

（四）企業(yè)董事長、總經理相對穩(wěn)定，領導班子整體素質較高。

（五）企業(yè)主管部門、出資者已下達明確的資產經營目標。

三、三、年薪制和期股激勵機制的試行對象

根據(jù)現(xiàn)階段全區(qū)國有企業(yè)經營者的設置狀況，年薪制和期股激勵機制的實行對象主要為試點企業(yè)的董事長（不含有關部門人員兼職董事長）和總經理，也可以是經營者群體，一般應控制在董事會聘任的副職范圍內。

在當前經營者市場尚不完善的情況下，試行年薪制和期股激勵機制的中小企業(yè)要率先推行經營者競爭上崗。大型企業(yè)的經營者應逐步過渡到通過競爭方式產生。試行年薪制和期股激勵機制的企業(yè)董事長必須與股東大會簽訂崗位契約。

四、四、年薪制和期股激勵機制的試行原則

（一）激勵與約束機制健全，并同時發(fā)揮作用，決不能重激勵而輕約束，更不能把年薪制和期股激勵機制作為一種福利待遇。

（二）經營者收入要與企業(yè)規(guī)模和經營成果相聯(lián)系，并與經營者所承擔的風險和責任掛鉤，實現(xiàn)收入與貢獻對等。

（三）未經出資者同意不得隨意處置國有資產，不得低價出售國有資產，更不能將國有資產無償量化到個人，以確保國有資產保值增值。

（四）經營者收入獎懲必須制度化、規(guī)范化、公開化，作到目標明確，考核嚴格，兌現(xiàn)規(guī)范。

（五）監(jiān)督機構健全，企業(yè)內外制約有力。

五、五、年薪制和期股激勵機制的指標體系

（一）經營者年薪制的標準要以企業(yè)規(guī)模、生產經營難度、職工平均工資為基準，經營責任目標的設置和考核兌現(xiàn)要以國有資產保值增值和經濟效益為主。不同企業(yè)可在此基礎上，根據(jù)企業(yè)特點，設置相關輔助指標。

（二）經營者期股可以按約定通過價格認購、獎金轉化、特殊貢獻獎勵等形式獲得。經營者所持期股在企業(yè)總股本中的份額必須嚴格控制。堅決杜絕違規(guī)采用企業(yè)擔保向銀行貸款、以股權抵押向銀行貸款、向其它企業(yè)借款等方式籌資購股，以及采取“送、配、獎”等方式，使國有資產被經營者無償占有。

（三）經營者業(yè)績考核指標的具體設置，以各級經貿委會同有關部門下達企業(yè)的調控目標及企業(yè)經營目標作為經營者年薪和期股激勵考核指標的測算依據(jù)；同時，參考企業(yè)實際情況合理確定。

經營者獲得期股后的考核目標設置，應與出資者制定的經營目標和任期目標相一致。具體指標可以根據(jù)企業(yè)所在行業(yè)及特點靈活設置，但必須確保國有資產保值增值和企業(yè)效益穩(wěn)定增長。

六、六、年薪制和期股激勵機制的設置水平

經營者市場工資率是確定經營者年薪收入水平的重要標準。經營者收入水平應設置適度，既要體現(xiàn)對經營者的激勵作用，又要考慮企業(yè)職工和社會承受能力，不能盲目與外資企業(yè)、民營企業(yè)攀比，也不能與發(fā)達省市和先進國家相比。結合我區(qū)實際，經營者年薪大體可由基本年薪、效益年薪、獎勵收入三部分構成?；灸晷揭云髽I(yè)規(guī)模、經營難度和職工平均工資水平為依據(jù)，一般應控制在本企業(yè)上職工平均工資的3至4倍之間。效益年薪是經營者以企業(yè)經營效益為依據(jù)所取得的收入，在完成各項效益指標的前提下，一般應控制在本企業(yè)職工平均工資的4倍以內；若超額完成各項效益指標，效益年薪實際所得已超過本企業(yè)職工平均工資的4倍，超額部分轉化為獎勵收入。但是，基本年薪、效益年薪、獎勵收入三項合計一般應控制在本企業(yè)職工平均工資的10倍以內。經營者通過卓有成效的經營管理，使企業(yè)經濟效益顯著提高，發(fā)展后勁明顯增強，經考核部門認定，其收入可以超過本企業(yè)職工平均工資10倍，超出部分可轉為期股，或以其它形式予以獎勵。

七、七、年薪制和期股激勵機制的約束與監(jiān)督

在對經營者試行年薪制、期股激勵等各種收入分配辦法的同時，必須加強約束和監(jiān)督。

（一）完善指標體系。在制定經營者考核目標時，要體現(xiàn)既有動力、又有壓力的原則，使經營者在壓力中產生動力。要體現(xiàn)目標的剛性約束，目標設定決不能采取一對一談判形式。指標體系的擬定要簡明嚴密，并不斷加以改進和完善。在考核效益主體指標的同時，必須把折舊提足、稅金和利息交足、工資發(fā)足、保險繳足、研發(fā)費用提足、遞延資產攤足，并將回款率作為檢驗效益指標的重要依據(jù)，以防止考核兌現(xiàn)時的虛假行為。

（二）建立風險責任。經營者必須繳納風險抵押金，用于因非不可抗拒因素使國有資產減值、企業(yè)增虧時的補賠。

（三）強化制度建設。制度建設是試行年薪制和期股激勵機制的保障。經營者的收入或獎勵，不能自定方案，自我審批，自我激勵。試行年薪制的企業(yè)經營者，不得以任何形式在本企業(yè)領取年薪以外的其它工資性收入。經營者獲得期股后，必須以合同形式規(guī)定股權兌現(xiàn)形式和條件。

（四）健全監(jiān)督機構。凡試行年薪制或期股激勵機制的企業(yè)，必須健全內外結合的監(jiān)督機制，完善監(jiān)督機構。在經營者收入、獎懲公開透明的前提下，要充分發(fā)揮相關部門的職能監(jiān)督和群眾組織的民主監(jiān)督作用。上市公司應建立健全企業(yè)薪酬委員會制度，由薪酬委員會負責制定經營者薪酬方案并監(jiān)督執(zhí)行。

（五）嚴格考核兌現(xiàn)。對經營者目標和任期目標的考核，必須經審計部門正式審計。經營者未能如約完成責任目標，必須按照事先約定扣減收入。當總收入扣減至低于職工平均工資水平時，只發(fā)給與職工平均工資相等的生活補貼。

八、八、試行年薪制和期股激勵機制工作的組織領導

建立經營者激勵約束機制，既是深化國有企業(yè)改革的一項配套工作，也是促進經濟發(fā)展的探索性舉措。各地區(qū)要在先行試點、不斷總結的基礎上，取得經驗，穩(wěn)步推進。同時，要依據(jù)本指導意見對前一階段此項工作過程中不規(guī)范的做法進行認真清理和完善，建立健全相關制度，并結合當?shù)厍闆r制定具體實施辦法。國有及國有控股企業(yè)經營者試行年薪制和期股激勵機制試點工作由自治區(qū)經貿委會同勞動和社會保障廳、財政廳、審計廳等有關部門及自治區(qū)黨委企業(yè)工委組織實施。對試點過程中的一些敏感性或把握不準的問題，要及時向當?shù)厝嗣裾畢R報。

區(qū)直企業(yè)經營者收入激勵約束試行辦法

為盡快建立和完善區(qū)直企業(yè)經營者激勵約束機制，合理確定經營者收入，充分調動其積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)經營管理水平，促進企業(yè)經濟效益不斷增長，確保國有資產保值增值，制定本辦法。

一、一、經營者收入激勵約束試行范圍和形式

（一）《內蒙古自治區(qū)國有及國有控股企業(yè)經營者試行年薪制和期股激勵機制指導意見》確定試行年薪制和期股激勵機制的企業(yè)；

（二）暫不具備條件的企業(yè)，可以繼續(xù)實施目標經營責任制、工效掛鉤、崗位工資、工資加獎金等適合本企業(yè)特點的收入分配形式。

二、二、經營者收入激勵約束機制試行對象

根據(jù)目前區(qū)直企業(yè)經營者構成狀況，年薪制和期股激勵機制的試行對象主要為公司制企業(yè)的董事長（不含有關部門人員兼職董事長）和總經理，也可以是經營者群體，一般應控制在董事會聘任的副職范圍內。其它形式的收入分配辦法，可以在企業(yè)其它經營管理層人員中實行。

三、三、年薪制試行范圍、條件和指標體系

（一）試行范圍

經營者年薪制在已初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的國有獨資公司、國有資本控股的有限責任公司和股份有限公司中試行。

（二）試行條件

1．企業(yè)已經過規(guī)范的公司制改造，產權關系明晰；

2．企業(yè)生產經營正常，經濟效益較好；

3．非經營性虧損企業(yè)有切合實際的扭虧目標和方案，并已明顯減虧；

4．企業(yè)內部已進行勞動、人事、工資制度改革，并建立了勞動保障制度，能夠按時足額繳納和發(fā)放各項社會保險費用和離退休人員工資、下崗職工基本生活費。5．企業(yè)董事長、總經理相對穩(wěn)定，領導班子整體素質較高；

6．企業(yè)已建立規(guī)范的法人治理結構，內部監(jiān)督約束機制健全，股東會、監(jiān)事會、職代會（工會）的作用發(fā)揮較好；

7．企業(yè)管理工作基礎較好，各項規(guī)章制度健全；

8．企業(yè)主管部門、出資者已下達明確的資產經營目標。

（三）指標體系

企業(yè)經營者年薪由基本年薪、效益年薪和獎勵三部分構成。

1．經營者基本年薪是依據(jù)企業(yè)規(guī)模、生產經營難度和本企業(yè)職工基本工資水平確定的經營者基本收入。

（1）生產經營型企業(yè)經營者基本年薪掌握在上本企業(yè)職工平均工資的3至4倍之間。

（2）流通類企業(yè)經營者基本年薪掌握在上本企業(yè)職工平均工資的2．5至3倍之間。

經營者獲得基本年薪的前提是國有資產保值增值（虧損企業(yè)以核定的國有資產增減變化率指標為基準）。當國有資產減值或超過核定減幅時，由經營者賠補；每減值1％，按經營者基本年薪的5％賠補，賠補款從經營者風險抵押金中抵扣。

賠補額＝國有資產減值率×100×基本年薪×5％

國家所有者權益：國家資本＋專用撥款及各項建設基金形成的資本公積＋〔（資本公積－專用撥款及各項建設基金形成的資本公積＋盈余公積＋未分配利潤）×國家資本÷實收資本〕

國有資產保值增值指標只考核企業(yè)經營性資產的保值增值情況?？己藭r，必須剔除非企業(yè)經營效益而使凈資產增加或減少的部分：

因國家對企業(yè)各種投資增加的資本金；

國家對企業(yè)實行優(yōu)惠政策增加的資本金或資本公積金；

按規(guī)定進行資產重估、評估增加或減少的資本公積金；

按國家規(guī)定進行清產核資增加或減少的所有者權益；

接受捐贈增加的資本公積金；

政府有關部門確認的其它增加或減少的所有者權益等。

2．經營者效益年薪是依據(jù)本企業(yè)經營效益所取得的收入。

效益年薪＝3至4倍×本企業(yè)職工平均工資×（實際實現(xiàn)利潤總額÷核定利潤總額）

虧損企業(yè)經營者效益年薪＝3至4倍×本企業(yè)職工平均工資×（核定虧損額÷實際虧損額）

利潤總額按企業(yè)合并報表計算。

（1）經營者完成或超額完成考核部門下達的利潤總額指標（減虧指標），按上述辦法獲得效益年薪。未完成核定利潤總額指標（減虧額指標）時，效益年薪為零，并由經營者賠補。效益指標每降低1％，按經營者基本年薪的20％賠補，賠補款從經營者風險抵押金和基本年薪中抵扣。當經營者收入扣減至低于職工年平均工資時，發(fā)給與職工年平均工資相等的生活補貼。

賠補額＝〔（核定利潤總額－實際利潤總額）÷核定利潤總額×100〕×基本年薪×20％

虧損企業(yè)賠補額＝〔（實際利潤總額－核定利潤總額）÷核定利潤總額×100〕×基本年薪×20％

（2）為確保效益年薪主體考核指標真實性，將凈資產收益率、應收賬款周轉率、固定資產折舊、上繳稅款、應交利息、職工工資提取、遞延資產攤銷等作為兌現(xiàn)效益工資約束指標（計算口徑按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行）。

凈利潤

凈資產收益率＝－－－－×100％

均凈資產 其中，凈利潤指企業(yè)稅后利潤。

平均凈資產＝（所有者權益年初數(shù)＋所有者權益年末數(shù)）／2。

銷售（營業(yè)）收入凈額

應收賬款周轉率（次）＝－－－－－－－－－－－－－

平均應收賬款余額

其中，銷售（營業(yè)）收入凈額指企業(yè)當期銷售產品、商品、提供勞務等主要經營活動取得的收入減去銷售折扣與折讓后的數(shù)額。

平均應收賬款余額：（應收賬款年初數(shù)＋應收賬款年末數(shù)）／2。

（3）針對企業(yè)所屬行業(yè)特性，在以上約束指標的基礎上，不同行業(yè)的企業(yè)增加以下指標：

有產品開發(fā)項目的工業(yè)企業(yè)增加技術開發(fā)費提取指標；

商業(yè)流通企業(yè)增加存貨周轉率指標。

銷售成本

存貨周轉率（次）＝－－－－－

平均存貨

其中，銷售成本指企業(yè)銷售產品、商品或提供勞務等經營業(yè)務的實際成本。

平均存貨＝（存貨年初數(shù)＋存貨年末數(shù)）／2。

物資、外貿流通企業(yè)增加成本費用利潤率指標。

利潤總額

成本費用利潤率＝－－－－－－－100％

成本費用總額

其中，利潤總額指企業(yè)實現(xiàn)的全部利潤。

成本費用總額是指企業(yè)銷售（營業(yè)）成本、銷售（營業(yè)）費用、管理費用、財務費用之和。

重工行業(yè)、采掘業(yè)企業(yè)增加生產安全指標。

經營者未能完成約束指標，按每項10％比例相應扣減經營者效益年薪收入。

企業(yè)拖欠職工工資、欠繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險費用和稅款，延期兌現(xiàn)經營者效益收入。

3．經營者效益年薪與基本年薪合計所得最高不得超過本企業(yè)職工平均工資的7倍。若企業(yè)經營業(yè)績較好，經營者效益年薪與基本年薪合計超過7倍的，其超過部分經年薪制考核部門核準作為對經營者的獎勵，但合并計算后一般不得超過本企業(yè)職工平均工資的10倍。同時，經營者通過卓有成效的經營管理，使企業(yè)圓滿完成各項經營指標，效益水平顯著提高，發(fā)展后勁明顯增強，并在多方面為企業(yè)和社會做出重大貢獻后，可由企業(yè)出資人給予經營者特別獎勵，或將超過10倍的部分經批準轉為期股。

4．實行年薪制的企業(yè)，經營者基本年薪由企業(yè)按基本年薪的80％分月以現(xiàn)金形式預付，年終結算?；灸晷搅腥氤杀荆谄髽I(yè)工資總額中單列。經營者效益年薪經考核審批后以現(xiàn)金形式一次性支付。獎勵金經考核審批后可以現(xiàn)金形式一次性支付，也可經批準轉為經營者在本企業(yè)的期股。效益年薪和獎勵金在企業(yè)稅后利潤中列支。虧損企業(yè)經營者效益年薪和獎勵金在企業(yè)成本中列支。

四、四、期股激勵機制試行范圍和條件

（一）試行范圍

經營者期股激勵機制暫限定在上市公司（含集團公司中已上市的子公司）和已改制且經營業(yè)績優(yōu)良的國有控股公司中試行。

（二）試行條件

1．企業(yè)建立起規(guī)范的法人治理結構；

2．企業(yè)內部形成了科學管理體系；

3．企業(yè)生產經營正常，經濟效益較好。

（三）期股股權來源及獲取方式

1．期股股權的來源。經股東會或董事會同意可通過調整原有股本結構、增資擴股、股權轉讓預留等方法設置。

2．期股獲取方式。

（1）經營者根據(jù)與公司股東會、董事會簽訂的協(xié)議，以既定價格和方式認購股份。

（2）經營者獎金轉化股份，經營者獲得獎勵的股份。其中，期股可以現(xiàn)金一次性付款認購或以分期付款方式認購。分期付款認購的，必須在一定期限內分期補入資金。

3．期股比例控制。經營者所持期股份額由公司出資人按照公司總股本規(guī)模審核決定。經營者所持期股比例要嚴格掌握，一般控制在經營者期股額的3倍以內。

4．紅利兌現(xiàn)和期股轉讓。按照事先約定，經營者獲得的期股，在完成目標后，擁有收益權和增配股權；完成任期目標后，擁有所有權。

（1）經營者期股所獲紅利，可按事先規(guī)定以現(xiàn)金形式支付經營者。

（2）經營者在既定期限內未達到規(guī)定業(yè)績指標水平，應按照權責對等原則，除不兌現(xiàn)股權收益外，還要扣除一定數(shù)額的股份。

（3）經營者在該企業(yè)任期屆滿，業(yè)績指標經考核達到雙方協(xié)議規(guī)定水平，若不再續(xù)聘，可將其擁有的期股轉讓，也可保留適當比例的股份在企業(yè)，按正常分紅。經營者在任期間，不得轉讓所持期股。

（4）經營者任期未滿而主動要求離開或違約離開企業(yè)以及任期結束未完成任期目標時，其擁有的期股轉讓變現(xiàn)值要適當扣減?？蹨p辦法應由企業(yè)在經營者獲得期股前事先作出規(guī)定。

（5）期股激勵要實行契約化管理，經營者業(yè)績認定、股權收益兌現(xiàn)等要事先以契約形式予以明確。

5．經營者業(yè)績考核指標體系。

股權收益兌現(xiàn)由經營業(yè)績決定。對經營者業(yè)績的考核，執(zhí)行和任期目標責任制考核指標體系。

各項指標的權重設置，要突出國有資產保值增值和效益增長兩項指標。同時，輔之以固定資產折舊、上繳稅款、應交利息、職工工資提取、遞延資產攤銷、技術開發(fā)費提取六項指標作為效益指標真實程度的約束。根據(jù)不同企業(yè)的實際情況，具體劃分各項指標所占權重。

五、五、其它形式的收入分配辦法

未改制或改制不到位的企業(yè)、壟斷行業(yè)的企業(yè)、成長性較差的企業(yè)、領導班子不穩(wěn)定的企業(yè)，暫不試行年薪制和期股激勵機制。

（一）完善指標體系。指標設置必須突出國有資產保值增值和企業(yè)效益的穩(wěn)定增長。同時，必須體現(xiàn)效益水平的真實性和企業(yè)發(fā)展后勁。

（二）控制收入水平。經營者收入（包括基本工資、獎金等）的總體水平要控制在本企業(yè)職工平均工資的3至5倍。

六、六、加強企業(yè)經營者收入約束與監(jiān)督

在對經營者試行年薪制、期股等各種收入分配激勵辦法的同時，必須加強約束和監(jiān)督。

（一）健全指標體系。試行年薪制、期股激勵和其它收入分配辦法的企業(yè)，必須建立完整的考核指標體系和經營目標責任制，堅持激勵與約束同時進行，同時發(fā)揮作用。經營者業(yè)績考核指標的具體設置以自治區(qū)經貿委會同有關部門下達企業(yè)的調控目標及企業(yè)經營目標作為經營者年薪和期股激勵考核指標的測算依據(jù)；同時，參考企業(yè)實際情況合理確定。

（二）明確經營者風險責任。無論試行那種收入分配形式，經營者必須交納風險抵押金，用于因非不可抗拒因素使國有資產減值、企業(yè)增虧時的補賠。其中，試行年薪制和期股激勵機制的企業(yè)經營者所交的風險抵押金不低于職工平均工資的5倍，實行其它分配形式的企業(yè)經營者所交的風險抵押金不低于職工平均工資的3倍。

（三）加快制度建設。無論實行那種收入分配形式，都要建立相應的制度。企業(yè)經營者的收入或獎勵，不能自定方案，自我審批，自我激勵。試行年薪制的企業(yè)經營者，不得以任何形式在本企業(yè)領取年薪以外的其它工資性收入。期股的獲得必須嚴格規(guī)范，不得出現(xiàn)低價出售國有資產的情況，更不能將國有資產無償量化給個人。

（四）完善監(jiān)督機構。凡試行年薪制或期股激勵機制的企業(yè)，必須健全內外相結合的監(jiān)督機制，完善監(jiān)督機構。在企業(yè)經營者收入、獎懲公開透明的前提下，充分發(fā)揮相關部門的職能監(jiān)督和群眾組織的民主監(jiān)督作用。上市公司應建立健全企業(yè)薪酬委員會制度，由薪酬委員會負責制定經營者薪酬方案并監(jiān)督執(zhí)行。

（五）嚴格考核兌現(xiàn)。對經營者目標和任期目標的考核，必須經審計部門正式審計。

七、七、經營者收入激勵約束工作的組織實施

（一）鑒于此項工作目前尚處于試行階段，各區(qū)直企業(yè)可對照本辦法，結合本企業(yè)實際情況，確定收入分配形式并提出具體方案，報自治區(qū)人民政府審批后實施。

（二）企業(yè)無論采取那種收入分配形式，在經營開始的3個月內，都要經自治區(qū)經貿委會同勞動和社會保障廳、財政廳、審計廳及自治區(qū)黨委企業(yè)工委制定出具體的企業(yè)經營目標體系和考核獎懲辦法。其中，試行期股激勵機制的，要按照契約化管理要求簽訂有關合同。每年的考核，在下一個經營的前3個月內完成。兌現(xiàn)經營者年薪收入，在經營終的3個月內完成。

（三）各企業(yè)以往自行制定的有關辦法，凡與本辦法不相協(xié)調的內容，應予廢止。

（四）本辦法由自治區(qū)經貿委負責解釋，并會同自治區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳、審計廳等部門及自治區(qū)黨委企業(yè)工委組織實施。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。