第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行

辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，保障行政事業(yè)單位履行職能，根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部第35號令）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部第36號令）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)本級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)、參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會團體(以下簡稱行政單位)的國有資產(chǎn)管理行為和其他各類事業(yè)單位(以下簡稱事業(yè)單位)的國有資產(chǎn)管理活動。

第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由自治區(qū)本級行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，包括行政事業(yè)單位利用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形 1 式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、對外投資、無形資產(chǎn)等。

第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查等。

第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；

（二）資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合；

（三）實物管理與價值管理相結(jié)合。

第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第二章 管理機構(gòu)及職責(zé)

第七條

自治區(qū)財政廳是自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主管部門，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

（三）負責(zé)會同有關(guān)部門研究制定本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和實物費用定額，負責(zé)資產(chǎn)購置、調(diào)劑等配置事項的審批，負責(zé)組織長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑使用工作；

（四）負責(zé)本級行政事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)等事項的審 批，負責(zé)本級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資和擔(dān)保等事項的審批；

（五）按規(guī)定權(quán)限進行本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)無償調(diào)出、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損等處置事項和產(chǎn)權(quán)變動事項的審批，負責(zé)組織產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)信息化管理與報告、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查等工作；

（六）負責(zé)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用和處置活動等事項的稽查管理；

（七）負責(zé)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益收繳及使用的監(jiān)督管理；

（八）對本級行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作實行績效考核；

（九）負責(zé)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，負責(zé)企業(yè)化管理事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格企業(yè)的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第八條 自治區(qū)本級行政機關(guān)負責(zé)對本部門及所屬單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

(一)根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定國有資產(chǎn)管理實施辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查；

(二)組織本部門國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作；

(三)審核本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借事項，審核本部門所屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保等事項，審核或?qū)徟嘘P(guān)資產(chǎn)購置、調(diào)劑等配置事項，按規(guī)定權(quán)限審核或?qū)徟?無償調(diào)出、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損等處置事項；

(四)負責(zé)本部門所屬單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，推動行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享、共用；

(五)督促本部門所屬單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；

(六)組織實施對本部門所屬單位國有資產(chǎn)管理和使用情況的評價考核；

(七)接受同級財政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并報告有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

第九條 行政事業(yè)單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定，負責(zé)制定本單位國有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實施；

（二）負責(zé)本單位國有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查等工作；

（三）負責(zé)本單位國有資產(chǎn)的采購、驗收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國有資產(chǎn)的安全、完整；

（四）負責(zé)辦理本單位國有資產(chǎn)的購置、調(diào)劑等配置事項和無償調(diào)出、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損等處置事項以及出租、出借等事項的報批手續(xù)；事業(yè)單位負責(zé)辦理本單位對外投資和擔(dān)保等事項的報批手續(xù)；

（五）負責(zé)本單位用于出租、出借資產(chǎn)的保值增值，事業(yè)單位負責(zé)用于對外投資和擔(dān)保資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時、足額繳 納國有資產(chǎn)收益；

（六）負責(zé)本單位存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺建設(shè)工作；

（七）接受財政部門和主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督，報告本單位國有資產(chǎn)管理情況。

第十條 自治區(qū)財政廳根據(jù)工作需要，可將國有資產(chǎn)管理的部分工作委托有關(guān)單位完成。受托單位應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議，履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的義務(wù)，對自治區(qū)財政廳負責(zé)，并定期報告工作進展情況。自治區(qū)財政廳根據(jù)受托單位履行義務(wù)情況，對受托單位開展工作所需經(jīng)費給予適當(dāng)補助。

第十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確國有資產(chǎn)管理的機構(gòu)和人員，加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

對在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中做出突出貢獻的、舉報違法問題有功的單位和個人，由自治區(qū)財政廳給予表彰獎勵。

第三章 資產(chǎn)配置管理

第十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；

（二）與行政事業(yè)單位履行職能需要相適應(yīng)；

（三）科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

（四）勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制。

第十三條

對國家和自治區(qū)規(guī)定有統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)的土地、房屋 和車輛，按照規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）土地使用標(biāo)準(zhǔn)按照國土資源部制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（二）房屋建設(shè)及辦公使用面積按照國家發(fā)展和改革委員會制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（三）公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn)按照自治區(qū)黨委、政府有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行；專業(yè)用車配置標(biāo)準(zhǔn)按照國家部委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 對有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進行配置；對沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配置。

自治區(qū)財政廳對要求配置的資產(chǎn)，能夠通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。

第十五條 行政事業(yè)單位申請使用財政性資金購置資產(chǎn)的，除國家另有規(guī)定外，須按以下程序報自治區(qū)財政廳審批：

（一）行政事業(yè)單位在編制年度部門預(yù)算時，根據(jù)工作需要，提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費額度，編制資產(chǎn)購置計劃等，一并納入年度部門預(yù)算建議計劃中，報主管部門審核；

（二）主管部門根據(jù)各單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，初審、匯總各單位資產(chǎn)購置計劃，隨同年度部門預(yù)算收支建議計劃一并報自治區(qū)財政廳；

(三)自治區(qū)財政廳根據(jù)主管部門的審核意見，結(jié)合本級財力、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)調(diào)劑及資源共享等條件，對資產(chǎn)購置計劃進行審批；

（四）行政事業(yè)單位在自治區(qū)財政廳審核同意的增量范圍內(nèi)，按輕重緩急原則確定急需配置的資產(chǎn)，在預(yù)算支出控制數(shù)內(nèi)列入相關(guān)支出項目，隨同年度部門預(yù)算報主管部門審核；

（五）主管部門審核、匯總后報自治區(qū)財政廳審批。資產(chǎn)購置計劃未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費支出。

第十六條 年度部門預(yù)算執(zhí)行中，行政事業(yè)單位申請使用追加預(yù)算、各類專項資金、納入財政專戶管理的非稅收入等財政性資金購置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理和資產(chǎn)購置程序，編制資產(chǎn)購置計劃，經(jīng)主管部門審核后報自治區(qū)財政廳審批。

第十七條 行政事業(yè)單位用財政性資金購置資產(chǎn)用以更新或替換原有資產(chǎn)的，在編制資產(chǎn)購置計劃時，應(yīng)當(dāng)同時填制《資產(chǎn)處置申請表》，連同相關(guān)資料報自治區(qū)財政廳審批。自治區(qū)財政廳對擬處置的資產(chǎn)實行集中統(tǒng)一管理，進行調(diào)劑使用或處置。

第十八條 行政事業(yè)單位向主管部門或其他部門申請項目經(jīng)費的，有關(guān)部門在下達經(jīng)費前，應(yīng)當(dāng)將所涉及的有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)購置事項報自治區(qū)財政廳批準(zhǔn)。

第十九條 行政事業(yè)單位用其他資金購置有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，報主管部門審批；主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果定期報自治區(qū)財政廳備案。

對上級部門直接配置、調(diào)撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn),行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時入賬并報自治區(qū)財政廳備案。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會議、舉辦大型活動等需要購置資 產(chǎn)的，由會議或活動主辦單位提出申請，自治區(qū)財政廳按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則進行審批，并納入跟蹤管理。

第二十一條 行政事業(yè)單位購置應(yīng)納入政府采購范圍的資產(chǎn)，依法實行政府采購。未經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置，政府采購部門不予受理。

第二十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對購置的資產(chǎn)進行驗收、登記，并及時進行賬務(wù)處理。

第四章 資產(chǎn)使用及有償使用收入管理

第二十三條

行政單位國有資產(chǎn)的使用，包括單位自用和出租、出借等方式。

行政單位不得用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體。在本辦法施行前已經(jīng)用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體的，應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的規(guī)定進行脫鉤。脫鉤前，行政單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對其經(jīng)濟實體的經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況等進行嚴(yán)格監(jiān)管；自治區(qū)財政廳應(yīng)當(dāng)對其進行監(jiān)督檢查。

第二十四條

事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用，包括單位自用和出租、出借及對外投資、擔(dān)保等方式。

第二十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。

第二十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好國有資產(chǎn)的使用管理 工作，做到物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益；保障國有資產(chǎn)的安全、完整，防止國有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費。

第二十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將國有資產(chǎn)管理責(zé)任落實到人。對所占有、使用的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實相符，防止國有資產(chǎn)流失。

第二十八條 行政事業(yè)單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借，事業(yè)單位擬利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保的，須經(jīng)主管部門審核同意上報自治區(qū)財政廳審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外投資、出租、出借和擔(dān)保。

辦理資產(chǎn)出租、出借、對外投資和擔(dān)保審批手續(xù)，應(yīng)向自治區(qū)財政廳提交有關(guān)文件、證件和資料，主要包括：

（一）資產(chǎn)有償使用申請報告；

（二）可行性論證報告；

（三）擬開辦經(jīng)營實體的章程；

（四）出租、出借、投資、入股、合資、合作、聯(lián)營的合同、意向書或草簽的協(xié)議；

（五）資產(chǎn)價值證明；

（六）主管部門審核意見書；

（七）涉及房屋建筑物的，需提供國有土地使用證、房屋所有權(quán)證等，以及擬出租、出借的房屋建筑物的坐落地點、面積、規(guī)劃用途等資料；

（八）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；

（九）其他需要提交的資料。第二十九條 自治區(qū)財政廳應(yīng)根據(jù)實際情況對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租、出借事項，事業(yè)單位用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保事項從嚴(yán)審批。

第三十條 對行政事業(yè)單位中超標(biāo)配置、低效運轉(zhuǎn)或長期閑置的國有資產(chǎn)，由自治區(qū)財政廳調(diào)劑使用或處置。國家和自治區(qū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條 自治區(qū)財政廳按照“收支兩條線”規(guī)定，將“行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入”在“非稅收入專戶”中分帳核算，對資產(chǎn)有償使用收入和處置收入的取得、使用和結(jié)余情況進行專門反映。

第三十二條

行政事業(yè)單位出租、出借的國有資產(chǎn)，事業(yè)單位對外投資和擔(dān)保的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有。

行政單位對外出租、出借取得的收入，按照政府非稅收入管理規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，繳入自治區(qū)財政專戶或國庫，由財政部門統(tǒng)籌安排，作為統(tǒng)一發(fā)放津補貼的資金來源。

事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。國家和自治區(qū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 未經(jīng)自治區(qū)財政廳批準(zhǔn)，事業(yè)單位擅自對外投資或擔(dān)保的，工商行政管理部門不得為其辦理注冊、變更、年檢登記手續(xù)，金融機構(gòu)不得為其辦理有關(guān)貸款手續(xù)。

第五章 資產(chǎn)處置及處置收入管理

第三十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括無償調(diào)出、出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

（一）無償調(diào)出，是指單位之間在不變更所有權(quán)的前提下，以無償?shù)姆绞阶兏鼑匈Y產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為；

（二）出售（出讓、轉(zhuǎn)讓），是指以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的一種資產(chǎn)處置形式，出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指不同類型、不同用途資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變更行為；

（三）置換，是指以非貨幣性交易方式變更行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為；

（四）對外捐贈，是指將尚能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)無償支援公益事業(yè)及扶貧、賑災(zāi)的資產(chǎn)處置行為；

（五）報廢，是指由于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)已達到使用年限或未達到使用年限而出現(xiàn)老化、損壞、市場型號淘汰等問題，經(jīng)有關(guān)部門科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對已不能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)核銷的資產(chǎn)處置形式；

（六）報損，是指對發(fā)生的呆賬損失、非正常損失等，按照有關(guān)規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)核銷的資產(chǎn)處置形式。

第三十五條 行政事業(yè)單位可處置的國有資產(chǎn)范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）仍有使用價值，但繼續(xù)使用已不能滿足單位履行職能需要的資產(chǎn)；

（三）因技術(shù)原因并經(jīng)科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（五）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（六）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（七）依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定需進行資產(chǎn)處置的其他資產(chǎn)。

第三十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則進行。

第三十七條 資產(chǎn)處置按照以下規(guī)定權(quán)限予以審批。

（一）主管部門的固定資產(chǎn)處置，由部門提出處理意見，報自治區(qū)財政廳審批。

（二）主管部門所屬單位處置土地、房屋建筑物，以及單位原始價值（或批量價值）在20萬元人民幣以上（含20萬）的交通運輸工具、大型設(shè)備等其他固定資產(chǎn)，經(jīng)主管部門審核后，報自治區(qū)財政廳審批；處置交通運輸工具、大型設(shè)備等其他固定資產(chǎn)單位原始價值（或批量價值）在20萬元人民幣以下的，由主管部門進行審批，報自治區(qū)財政廳備案。

（三）各部門、各單位處置流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資資產(chǎn)等，經(jīng)主管部門審核后，報自治區(qū)財政廳審批。

（四）重要資產(chǎn)處置事項由自治區(qū)財政廳報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條 申報國有資產(chǎn)處置時，應(yīng)根據(jù)不同情況分別提交有關(guān)文件資料，填報相關(guān)表格。

（一）資產(chǎn)處置書面申請，資產(chǎn)處置申報表；

（二）能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等；

（三）資產(chǎn)統(tǒng)計報告；

（四）資產(chǎn)目前的使用情況說明；

（五）具有合法資質(zhì)的評估機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告；

（六）具有法律效力的國家及其授權(quán)的專業(yè)技術(shù)部門的鑒定報告；

（七）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國有資產(chǎn)的，須提供撤銷、合并、分立的批文；

（八）處置國有土地和房屋建筑物的，還須提供以下材料：國有土地使用證、房屋所有權(quán)證等，以及擬處置的房屋建筑物和宗地坐落地點、面積、規(guī)劃用途等資料；

（九）非正常損失責(zé)任的處理文件；

（十）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；

（十一）其他有關(guān)資料。

第三十九條

行政事業(yè)單位出售或置換房屋建筑物、車輛及大型（貴重）儀器、設(shè)備等，必須經(jīng)有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估并報自治區(qū)財政廳核準(zhǔn)或備案后，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行公開處置。

前款規(guī)定的交易行為，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)政府批準(zhǔn)或依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行。

第四十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的變價收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。資產(chǎn)處置收入全額繳入自治區(qū)財政專戶或國庫，支付相關(guān)處置費用后，由自治區(qū)財政廳結(jié)合預(yù)算安排，用于繳入單位資產(chǎn)購置及更新改造等。

第四十一條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，應(yīng)當(dāng)對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記，編制清冊，報送自治區(qū)財政廳審批后，方可辦理移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)。任何單位或個人無權(quán)隨意處置。

第四十二條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會議、活動結(jié)束時，按照本辦法規(guī)定報批后處置。主辦單位不得擅自占有或處置，并應(yīng)對資產(chǎn)的安全、完整負責(zé)。

第四十三條 行政事業(yè)單位處置占有、使用的房屋建筑物、土地使用權(quán)和車輛等，未按規(guī)定程序報自治區(qū)財政廳審核批準(zhǔn)的，國土、房產(chǎn)、公安車輛管理等部門不得為其辦理產(chǎn)權(quán)變更登記和過戶手續(xù)。

第六章 資產(chǎn)評估及資產(chǎn)清查

第四十四條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進行評估。

（一）取得的沒有原始價格憑證的資產(chǎn)；

（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)；

（三）合并、分立、清算；

（四）整體或部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

（五）確定涉訴資產(chǎn)價值；

（六）事業(yè)單位整體或部分改制為企業(yè)；

（七）事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；

（八）依照國家有關(guān)規(guī)定需進行資產(chǎn)評估的其他情形。

第四十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。實行核準(zhǔn)制和備案制的項目范圍、權(quán)限，依據(jù)自治區(qū)財政廳有關(guān)文件執(zhí)行。

第四十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行。

第四十七條 進行資產(chǎn)評估的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，并對所提供情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。

第四十八條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查。

(一)根據(jù)國家專項工作要求或本級政府實際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

(二)進行重大改革或整體、部分改制為企業(yè)的；

(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力，造成資產(chǎn)嚴(yán)重損失的；(四)會計信息嚴(yán)重失真或國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；(五)會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

(六)應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查的其他情形。

第四十九條 行政事業(yè)單位進行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請，并按照規(guī)定程序報自治區(qū)財政廳批準(zhǔn)立項后組織實施，但根據(jù)國家專項工作要求或本級政府工作需要進行的資產(chǎn)清查除外。

第五十條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實和完善制度等。資產(chǎn)清查工作按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查實施細則》（內(nèi)財資〔2007〕88號）有關(guān)規(guī)定組織實施。

第七章

產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第五十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國家對行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。

第五十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)財政廳申報、辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，并由自治區(qū)財政廳核發(fā)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。

第五十三條 《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權(quán)，行政事業(yè)單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證，由自治區(qū)財政廳統(tǒng)一發(fā)放。

第五十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

(一)單位名稱、地址、負責(zé)人及成立時間；

(二)單位性質(zhì)、主管部門；

(三)單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用 狀況、對外投資情況；

(四)其他需要登記的事項。

第五十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

(一)新設(shè)立的單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；

(二)發(fā)生分立、合并、部分改制以及隸屬關(guān)系、單位名稱、地址和單位負責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記；

(三)因依法撤銷或整體改制等原因被清算、注銷的單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

（四）對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實行年度檢查。對于不按照有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記、年度檢查或年度檢查不合格的，其《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》自動失效，不再具有法律效力。

第五十六條

產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。

第五十七條

行政事業(yè)單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由自治區(qū)財政廳或本級政府調(diào)解、認(rèn)定。

第五十八條

行政事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可向自治區(qū)財政廳或共同上一級財政部門申請調(diào)解或認(rèn)定，必要時報有管轄權(quán)的人民政府處理。

第五十九條 行政事業(yè)單位與非國有單位或個人發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾 紛的，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核并報自治區(qū)財政廳批準(zhǔn)后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章

資產(chǎn)信息管理與報告

第六十條 自治區(qū)財政廳及其他行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。

資產(chǎn)信息化管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)購置計劃、資產(chǎn)出租出借、對外投資、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益、產(chǎn)權(quán)變更、產(chǎn)權(quán)登記和年檢等資產(chǎn)管理事項。

第六十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)將本單位管理的各類國有資產(chǎn)的信息（包括資產(chǎn)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、原值、現(xiàn)值、實物圖片）等資料，錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告工作。

第六十二條 自治區(qū)財政廳應(yīng)當(dāng)建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況及國有資產(chǎn)收益情況統(tǒng)計報告制度。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告，是行政事業(yè)單位財務(wù)會計報告的重要組成部分。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)財政廳規(guī)定的資產(chǎn)統(tǒng)計報告格式、內(nèi)容及要求，對其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況定期做出報告。

行政事業(yè)單位報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告應(yīng)做到真實、準(zhǔn)確、及時、完整，并對國有資產(chǎn)占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明。

第六十三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，是自治區(qū) 財政廳編制和安排行政事業(yè)單位部門預(yù)算的重要參考依據(jù)。自治區(qū)財政廳應(yīng)當(dāng)利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)統(tǒng)計報告，全面、動態(tài)掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立國有資產(chǎn)績效管理制度。

第九章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第六十四條 財政部門等行政事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護國有資產(chǎn)的安全、完整。

第六十五條 財政部門等行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督和檢查，堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督和專項檢查相結(jié)合。

審計、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

第六十六條 自治區(qū)財政廳應(yīng)當(dāng)建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)稽查管理制度，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用和資產(chǎn)處置等活動實施日?；楹投ㄆ诨椤?/p>

第六十七條 財政部門等行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）處理。

（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的；

（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；

（三）擅自提供擔(dān)保的；

（四）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。

違反國家和自治區(qū)國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，按照國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第十章 附 則

第六十八條 自治區(qū)本級社會團體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

第六十九條 行政單位所屬獨立核算的企業(yè)（包括未脫鉤的經(jīng)濟實體），實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，其國有資產(chǎn)由自治區(qū)財政廳按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。

第七十條 本辦法所稱財政性資金，包括財政年初預(yù)算安排的資金、各類財政專項資金、預(yù)算執(zhí)行中財政追加的資金，以及納入財政專戶管理的非稅收入。

使用財政性資金購置資產(chǎn)，是指全部或部分使用財政性資金購置資產(chǎn)的行為，以及使用需要財政性資金償還的借款、貸款等購置資產(chǎn)的行為。

第七十一條 行政事業(yè)單位境外國有資產(chǎn)管理辦法另行制定。第七十二條 本辦法由自治區(qū)財政廳負責(zé)解釋。

第七十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行。此前自治區(qū)有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的文件規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為 準(zhǔn)。

第二篇：廣西壯族自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法2012

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理，提高資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（自治區(qū)人民政府令第 68 號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本級實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)本級行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)使用管理活動。

本辦法所稱行政事業(yè)單位包括：自治區(qū)本級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位和社會團體（以下統(tǒng)稱行政單位），以及其他執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的各類事業(yè)單位。第三條 本辦法所稱的自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用，是指自治區(qū)本級行政事業(yè)單位自用、出租、出借以及事業(yè)單位對外投資和擔(dān)保等行為。國有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證履行國家職能和事業(yè)發(fā)展的需要。

第四條 自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險控制、注重績效的原則。

第五條 自治區(qū)財政廳是自治區(qū)人民政府負責(zé)自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門。自治區(qū)財政廳、自治區(qū)本級行政事業(yè)單位主管部門（以下簡稱區(qū)直主管部門）分別按照規(guī)定權(quán)限對自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用事項進行審批（審核）或備案。自治區(qū)本級行政事業(yè)單位負責(zé)本單位國有資產(chǎn)使用的具體管理。

第六條 自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借以及事業(yè)單位對外投資和擔(dān)保應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)自治區(qū)財政廳和區(qū)直主管部門批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)不得出租、出借、對外投資和擔(dān)保。自治區(qū)財政廳、區(qū)直主管部門對行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用事項的批準(zhǔn)文件，是單位訂立資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔(dān)保合同（協(xié)議）和賬務(wù)處理的重要依據(jù)。單位賬務(wù)處理按照現(xiàn)行行政、事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 自治區(qū)本級行政事業(yè)單位對出租、出借資產(chǎn)以及事業(yè)單位對外投資和擔(dān)保資產(chǎn)應(yīng)建立專門臺賬，實行專項管理，并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進行披露。

第八條 自治區(qū)本級行政事業(yè)單位擬出租、出借和事業(yè)單位擬對外投資、擔(dān)保的國有資產(chǎn)的權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得進行出租、出借和對外投資、擔(dān)保。

第九條 自治區(qū)本級行政單位（含參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位）經(jīng)營性資產(chǎn)根據(jù)桂辦發(fā)〔2009〕38號規(guī)定，已列入劃轉(zhuǎn)移交廣西宏桂資產(chǎn)經(jīng)營（集團）有限責(zé)任公司的，不得自行再出租、出借。

第二章 自用資產(chǎn)管理

第十條 自用資產(chǎn)管理具體包括：資產(chǎn)購臵、資產(chǎn)入庫登記、資產(chǎn)領(lǐng)用交回、資產(chǎn)清查盤點、資產(chǎn)處臵、資產(chǎn)統(tǒng)計報告、資產(chǎn)管理考核、資產(chǎn)共享共用、無形資產(chǎn)管理等。

第十一條 資產(chǎn)購臵。自治區(qū)本級行政事業(yè)單位應(yīng)按照自治區(qū)財政廳批準(zhǔn)的資產(chǎn)購臵預(yù)算辦理資產(chǎn)購臵事項。屬于政府采購項目的，應(yīng)依法實施政府采購。各單位要嚴(yán)格按照申購、審批、合同訂立、驗收、付款等流程購臵資產(chǎn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算購臵。

第十二條 資產(chǎn)入庫登記。對通過購臵、臵換、接受捐贈、無償劃撥等方式獲得的資產(chǎn)，單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，驗收合格后及時辦理入庫手續(xù)，自建資產(chǎn)應(yīng)及時辦理竣工驗收、竣工財務(wù)決算編報以及按相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記。單位財務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時進行賬務(wù)處理。

第十三條 資產(chǎn)領(lǐng)用交回。行政事業(yè)單位應(yīng)在資產(chǎn)實物明細賬中，全面動態(tài)反映本單位資產(chǎn)的領(lǐng)用、交回、占用情況。資產(chǎn)領(lǐng)用必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，明確使用保管人，資產(chǎn)出庫應(yīng)及時進行賬務(wù)處理。使用人員離職、調(diào)動、退休時，所用資產(chǎn)必須按規(guī)定交回。第十四條 資產(chǎn)處臵。行政事業(yè)單位資產(chǎn)需要處臵時，應(yīng)按照《自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處臵管理暫行辦法》（桂財資〔2009〕18號）的規(guī)定辦理。

第十五條 資產(chǎn)清查盤點。行政事業(yè)單位應(yīng)定期對國有資產(chǎn)進行清查盤點（至少每年一次），單位資產(chǎn)管理部門要與財務(wù)部門定期進行賬目核對，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。

第十六條 資產(chǎn)統(tǒng)計報告。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)信息化管理的要求，及時將資產(chǎn)占有、使用情況及增減變動信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對本單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理，并按要求定期向主管部門和自治區(qū)財政廳報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告。

第十七條 資產(chǎn)管理考核。行政事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)使用管理責(zé)任制，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實到使用部門和使用人。資產(chǎn)使用部門和使用人對所用資產(chǎn)負有保管、維護、確保資產(chǎn)安全完整的責(zé)任。行政事業(yè)單位對資產(chǎn)丟失、毀損等情況應(yīng)實行責(zé)任追究。

第十八條 資產(chǎn)共享共用。行政事業(yè)單位要積極推進單位之間或單位內(nèi)部可以實行共享共用的大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享共用工作，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第十九條 無形資產(chǎn)管理。事業(yè)單位應(yīng)加強對專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專利技術(shù)、商譽等無形資產(chǎn)的管理，依法保護，合理運用，并結(jié)合國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

第二十條 自治區(qū)本級行政事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真做好自用資產(chǎn)的使用管理，經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)使用情況，減少資產(chǎn)的非正常損耗，做到高效節(jié)約，物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)使用過程的損失和浪費。

第三章 對外投資管理

第二十一條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)興辦經(jīng)濟實體或?qū)ν馔顿Y。

本辦法實施前已經(jīng)用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體的行政單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的有關(guān)規(guī)定進行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對舉辦的經(jīng)濟實體的經(jīng)濟效益、收益分配及資產(chǎn)使用情況等進行管理和監(jiān)督檢查。

第二十二條 自治區(qū)本級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資按以下權(quán)限予以審批：

（一）自治區(qū)本級事業(yè)單位利用占有、使用的土地、房屋建筑物，以及單項或批量價值（賬面原價，下同）在300萬元人民幣以上（含300萬元）的國有資產(chǎn)對外投資的，經(jīng)主管部門審核后報自治區(qū)財政廳審批。

對外投資單位價值在5000萬元以上（含5000萬元）的，或自治區(qū)財政廳認(rèn)為應(yīng)報自治區(qū)人民政府審批的重大對外投資資產(chǎn)事項，由自治區(qū)財政廳審核后報自治區(qū)人民政府審批。

（二）自治區(qū)本級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資，單項或批量價值在300萬元以下的，由主管部門按照有關(guān)規(guī)定進行審批，并于批復(fù)之日起15個工作日內(nèi)將審批文件（一式三份）報自治區(qū)財政廳備案。

第二十三條 事業(yè)單位應(yīng)在科學(xué)論證、公開決策的基礎(chǔ)上提出對外投資申請，附相關(guān)材料，報主管部門審核或者審批。主管部門應(yīng)對所屬事業(yè)單位申報材料的完整性、決策過程的合規(guī)性、投資項目資金來源的合理性等進行審查，并報財政部門審批或者備案。

事業(yè)單位對外投資效益情況是主管部門審核新增對外投資事項的參考依據(jù)。主管部門要嚴(yán)格控制資產(chǎn)負債率過高的事業(yè)單位的對外投資行為。

第二十四條 事業(yè)單位申請利用國有資產(chǎn)對外投資，應(yīng)提供如下材料，并對材料的真實性、有效性、準(zhǔn)確性、合法性負責(zé)：

（一）事業(yè)單位對外投資事項的書面申請；

（二）對外投資資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章，注明與原件一致）；

（三）事業(yè)單位進行對外投資的可行性論證報告；

（四）事業(yè)單位同意利用國有資產(chǎn)對外投資的會議決議或會議紀(jì)要復(fù)印件（加蓋單位公章，注明與原件一致）；

（五）事業(yè)單位法人證書復(fù)印件、合作方法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個人身份證復(fù)印件（加蓋單位公章，注明與原件一致）等；

（六）創(chuàng)辦經(jīng)濟實體或投資單位的章程；

（七）事業(yè)單位與合作方簽訂的合作意向書、協(xié)議草案或合同草案；

（八）事業(yè)單位上財務(wù)報表；

（九）經(jīng)中介機構(gòu)審計的合作方上年財務(wù)報表；

（十）財政部門審批對外投資事項需要的其他材料。

第二十五條 事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)利用國有資產(chǎn)進行對外投資的，應(yīng)聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)，對投資資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估事項按規(guī)定履行備案或核準(zhǔn)手續(xù)。

第二十六條 事業(yè)單位不得從事以下對外投資事項：

（一）買賣期貨、股票，國家另有規(guī)定的除外；

（二）購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進行任何形式的金融風(fēng)險投資，國家另有規(guī)定的除外；

（三）利用外國政府或國際金融組織貸款的事業(yè)單位，在外債清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)對外投資；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第二十七條 事業(yè)單位應(yīng)在保證單位正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，嚴(yán)格控制貨幣性資金對外投資。不得利用財政撥款和財政撥款結(jié)余對外投資。

第二十八條 事業(yè)單位應(yīng)加強無形資產(chǎn)對外投資的管理，防止國有資產(chǎn)流失。

第二十九條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)進行境外投資的，應(yīng)遵循國家境外投資項目核準(zhǔn)和外匯管理等相關(guān)規(guī)定，履行報批手續(xù)。

第三十條 事業(yè)單位應(yīng)加強對外投資形成的股權(quán)的管理，依法履行出資人的職能。

第三十一條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資取得的收益，應(yīng)按照預(yù)算管理及事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第三十二條 自治區(qū)財政廳、區(qū)直主管部門應(yīng)加強對本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資的考核。自治區(qū)本級事業(yè)單位應(yīng)建立和完善國有資產(chǎn)內(nèi)控機制和保值增值機制，確保國有資產(chǎn)的安全完整，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

第四章 出租、出借管理

第三十三條自治區(qū)本級行政事業(yè)單位將單位占有使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，無論是本單位實施，還是委托后勤服務(wù)單位或其他單位實施，都應(yīng)按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得出租、出借。

第三十四條 自治區(qū)本級行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)不得以無償方式出借給行政事業(yè)單位之外的法人或其他組織使用。行政事業(yè)單位之間因工作需要確需無償占用對方資產(chǎn)的，應(yīng)按規(guī)定程序和權(quán)限報批。

自治區(qū)本級行政事業(yè)單位的貨幣資金不得用于出借。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十五條 自治區(qū)本級行政單位國有資產(chǎn)出租、出借，資產(chǎn)單項或批量價值在100萬元人民幣以上（含100萬元）的；事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借，資產(chǎn)單項或批量價值在300萬元人民幣以上（含300萬元）的，經(jīng)主管部門審核后報自治區(qū)財政廳審批；行政單位資產(chǎn)單項或批量價值在100萬元以下，事業(yè)單位資產(chǎn)單項或批量價值在300萬元以下的，由主管部門按照有關(guān)規(guī)定進行審批，并于15個工作日內(nèi)將審批結(jié)果（一式三份）報自治區(qū)財政廳備案。

資產(chǎn)單項或批量價值的確定，有賬面原值的按賬面原值確定，沒有賬面原值的或賬面原值無法確定的，按評估價值確定。第三十六條 自治區(qū)本級行政事業(yè)單位申請出租、出借國有資產(chǎn)，應(yīng)提供如下材料，并對材料的真實性、有效性、準(zhǔn)確性、合法性負責(zé)：

（一）單位出租、出借事項的書面申請；

（二）單位出租、出借資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章，注明與原件一致）；

（三）單位進行出租、出借國有資產(chǎn)的可行性論證報告；

（四）單位同意利用國有資產(chǎn)出租、出借的內(nèi)部決議或會議紀(jì)要復(fù)印件；

（五）財政部門審批出租、出借事項所需要的其他材料。

第三十七條 自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借；

（一）已被依法查封、凍結(jié)的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)有爭議的；

（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。

第三十八條 自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租原則上應(yīng)進入自治區(qū)人民政府授權(quán)的資產(chǎn)租賃平臺，采取公開招租的形式確定出租價格，因特殊情況無法公開招租的，須在申請文件中詳細說明理由，經(jīng)主管部門審核并報自治區(qū)財政廳審批同意后方可以其他方式出租。

第三十九條 自治區(qū)本級行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借的，合同期限一般不得超過五年，確因特殊情況需超過五年的，應(yīng)分期分檔確定租賃價格，但最長期限不得超過十年； 自治區(qū)本級行政事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)的，應(yīng)將正式簽訂的合同報主管部門和財政廳備案。

第四十條 自治區(qū)本級行政單位出租、出借國有資產(chǎn)屬于應(yīng)當(dāng)納稅范圍的，依法納稅后，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，上繳自治區(qū)國庫，實行收支兩條線管理。第四十一條 自治區(qū)本級行政單位要如實反映和繳納國有資產(chǎn)出租、出借收入；不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)出租、出借收入；不得違反規(guī)定使用國有資產(chǎn)出借、出借收入。

第四十二條 自治區(qū)本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，應(yīng)按照預(yù)算管理及事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

第五章 對外擔(dān)保管理

第四十三條 自治區(qū)本級行政單位不得用占有、使用的國有資產(chǎn)對外擔(dān)保，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四十四條 自治區(qū)本級事業(yè)單位原則上不得用占有、使用的國有資產(chǎn)對外擔(dān)保。確需對外擔(dān)保的，應(yīng)按照《中華人民共和國擔(dān)保法》的規(guī)定，在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上向主管部門提出申請。主管部門在對單位申報材料的完整性、決策過程的合規(guī)性等進行審查后，報自治區(qū)財政廳審批。

第四十五條 自治區(qū)本級事業(yè)單位申請辦理利用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保的，應(yīng)提交如下材料，并對材料的真實性、有效性、準(zhǔn)確性、合法性負責(zé)：

（一）事業(yè)單位對外擔(dān)保事項的書面申請；

（二）事業(yè)單位同意對外擔(dān)保的內(nèi)部決議或會議紀(jì)要復(fù)印件（加蓋單位公章，注明與原件一致）；

（三）對外擔(dān)保資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、專利權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章，注明與原件一致）；

（四）擔(dān)保對象法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋單位公章，注明與原件一致）等；

（五）擔(dān)保單位上財務(wù)會計報表；

（六）被擔(dān)保單位上財務(wù)會計報表；

（七）其他需要提交的材料（包括其他產(chǎn)權(quán)共有人同意擔(dān)保的證明）。

第四十六條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位和社會團體不得以教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施等國有資產(chǎn)對外擔(dān)保。

第六章 監(jiān)督管理

第四十七條 自治區(qū)財政廳、區(qū)直主管部門應(yīng)加強對自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用行為及其收入的日常監(jiān)督和專項檢查。

第四十八條 區(qū)直主管部門要履行職責(zé)，加強對下屬單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，建立健全國有資產(chǎn)收入形成、收繳、使用、監(jiān)督管理等方面的規(guī)章制度，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用出租、出借國有資產(chǎn)收入。

第四十九條 區(qū)直主管部門、行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)使用過程中不得有下列行為：

（一）未按規(guī)定權(quán)限申報，擅自對規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)進行對外投資和出租、出借；

（二）對不符合規(guī)定的對外投資、擔(dān)保和出租、出借事項予以審批；

（三）串通作弊，暗箱操作，違規(guī)利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保和出租、出借；

（四）其他違反國家有關(guān)規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。

第五十條 區(qū)直主管部門、行政事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第五十一條 自治區(qū)本級事業(yè)單位應(yīng)依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)財務(wù)通則》和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，加強對所投資全資企業(yè)和控股企業(yè)的監(jiān)督管理。

第五十二條 自治區(qū)本級行政事業(yè)單位應(yīng)于每個會計終了后，按照財政部門規(guī)定的部門決算報表格式、內(nèi)容和要求，對其國有資產(chǎn)使用情況做出報告，由主管部門匯總后報自治區(qū)財政廳。

第七章 附 則

第五十三條 執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的自治區(qū)本級社會團體及民辦非企業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理，參照本辦法執(zhí)行。

實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)和會計制度的自治區(qū)本級事業(yè)單位，其國有資產(chǎn)使用按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。

第五十四條 區(qū)直主管部門應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合本部門實際制定本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用的具體實施辦法，報自治區(qū)財政廳備案。

第五十五條 本辦法自2012年9 月1 日起施行。此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三篇：金華市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法

金華市人民政府

關(guān)于印發(fā)金華市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

配置管理暫行辦法的通知

金政發(fā)〔2012〕110號

市政府各部門：

《金華市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第34次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

金華市人民政府 2012年9月21日

金華市本級行政事業(yè)單位 國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理，合理配置國有資產(chǎn)，防止鋪張浪費，降低行政成本，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理的有機結(jié)合，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知》（浙政發(fā)2009〔178〕號和《金華市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（金政發(fā)〔2010〕55號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

—1—

第二條 本辦法適用于市本級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)以及各類事業(yè)單位和社會團體等（以下簡稱行政事業(yè)單位）國有資產(chǎn)的配置管理活動。

第三條 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置范圍是指國家《固定資產(chǎn)分類與代碼》（GB/T14885-2010）中明確規(guī)定的固定資產(chǎn)，主要包括：

（一）土地、房屋及構(gòu)筑物；

（二）通用設(shè)備；

（三）專用設(shè)備；

（四）文物和陳列品；

（五）圖書、檔案；

（六）家具、用具、裝具及動植物。

第四條 本辦法所稱資產(chǎn)配置是指市本級行政事業(yè)單位為保證履行職責(zé)需要，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過購置（建）、租賃或者調(diào)劑等方式為單位配備資產(chǎn)的行為。

第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）與行政事業(yè)單位履行職能需要相適應(yīng)的原則；

（二）勤儉節(jié)約、綠色環(huán)保的原則；

（三）科學(xué)、合理優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的原則；

（四）調(diào)劑、租賃、購置（建）相結(jié)合的原則；

（五）資產(chǎn)配置與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合的原則。

第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足行政事業(yè)單位履行職能的需要，未達到規(guī)定的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)；

（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；

（三）難以通過市場購買服務(wù)方式代替資產(chǎn)配置，或者采取市場購買服務(wù)方式成本過高；

（四）現(xiàn)有資產(chǎn)按規(guī)定進行處置后需重新配備（超編超標(biāo)資產(chǎn)除外）；

（五）其他經(jīng)批準(zhǔn)予以配置資產(chǎn)的事項。

—2—

第七條 市財政部門負責(zé)市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理工作，會同有關(guān)職能部門研究制定市本級行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審批資產(chǎn)配置事項。

行政事業(yè)單位主管部門負責(zé)管理本部門及所屬單位資產(chǎn)配置工作，配合市財政部門研究制定本行業(yè)或本部門專用資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，審核所屬單位資產(chǎn)配置事項。各單位負責(zé)做好本單位資產(chǎn)配置日常管理和報批手續(xù)，組織實施具體的資產(chǎn)配置工作。

第二章 配置標(biāo)準(zhǔn)和定編管理

第八條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是對配置資產(chǎn)的數(shù)量、價格和技術(shù)性能所作的統(tǒng)一規(guī)定，是編制和審核資產(chǎn)配置預(yù)算、實施政府采購、評價單位資產(chǎn)配置合理性的重要依據(jù)。

第九條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由市財政部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)政策、社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、技術(shù)水平以及資產(chǎn)普及程度，并根據(jù)市場價格變化等因素，適時作出調(diào)整、完善和更新。

按職責(zé)權(quán)限由國家或省有關(guān)職能部門統(tǒng)一制定配置標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

第十條 資產(chǎn)配置實行定編管理。行政事業(yè)單位擬配備有統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)、單位人員編制、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員級別、特殊崗位以及其他特殊需要等情況，研究提出本單位應(yīng)配置的各類資產(chǎn)的最高數(shù)量限額，經(jīng)主管部門對其必要性、合規(guī)性、可行性進行審核后，報市財政部門。由市財政部門根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、單位具體情況、國家相關(guān)政策以及財力可能等情況進行綜合平衡，審核認(rèn)定該單位相關(guān)資產(chǎn)配置編制數(shù)。

各單位擬配備尚未制定配置標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)的，由各單位根據(jù)保障需要、科學(xué)合理的原則，詳細測算后提出該項資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)配置的最高數(shù)量限額，經(jīng)主管部門審核認(rèn)定后，報市財政局備案。經(jīng)市財政局備案確認(rèn)后，可暫時作為單位該項資產(chǎn)應(yīng)配置的編制數(shù)。

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第十一條 資產(chǎn)編制審定后，一般不作調(diào)整。發(fā)生下列情況，可申請調(diào)整資產(chǎn)編制：

（一）機構(gòu)合并、分立或者變更；

（二）新增內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制；

（三）增加工作職能和任務(wù)，導(dǎo)致現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足工作需要；

（四）資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生調(diào)整和變更；

（五）其他需要調(diào)整資產(chǎn)編制的特殊情況。

第十二條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置，能通過調(diào)劑、租賃解決的，原則上不重新購置（建）。沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，要從實際需要出發(fā)，厲行節(jié)儉，從嚴(yán)控制。

第三章 資產(chǎn)配置預(yù)算

第十三條 資產(chǎn)配置預(yù)算是部門預(yù)算的重要組成部分。行政事業(yè)單位必須根據(jù)預(yù)算管理要求在部門預(yù)算中編制資產(chǎn)配置預(yù)算，明確配置資產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容。

第十四條 資產(chǎn)配置預(yù)算編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門預(yù)算編制要求進行。

行政事業(yè)單位在編制部門預(yù)算時，根據(jù)單位實際工作需要、現(xiàn)有資產(chǎn)存量和使用狀況，在本單位預(yù)算資產(chǎn)配置數(shù)量限額以內(nèi)，編制資產(chǎn)配置預(yù)算，經(jīng)主管部門審核后報市財政部門。對土地、房屋等的購置（建），需附送相關(guān)職能部門的審批材料。

市財政部門根據(jù)單位資產(chǎn)配置數(shù)量限額和財力可能，對上報的資產(chǎn)配置預(yù)算進行審核，在批復(fù)各單位部門預(yù)算時一并批復(fù)資產(chǎn)配置預(yù)算。

第十五條 行政事業(yè)單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的資產(chǎn)配置預(yù)算組織實施，不得辦理無預(yù)算資產(chǎn)購置（建）事項。預(yù)算執(zhí)行中如確需對已批準(zhǔn)的資產(chǎn)配置預(yù)算作調(diào)整的，須按原報批程序報經(jīng)批準(zhǔn)。行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行中追加預(yù)算涉及資產(chǎn)配置的，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等情況，提出資產(chǎn)配置預(yù)算追加方案，明確具體購

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置（建）資產(chǎn)數(shù)量，經(jīng)主管部門審核，報市財政部門審批。預(yù)算執(zhí)行中累計增加的資產(chǎn)配置數(shù)量不得超過預(yù)算資產(chǎn)配置數(shù)量限額。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重要會議、舉辦大型活動及開展臨時性、應(yīng)急性工作需要配置資產(chǎn)的，原則上應(yīng)通過調(diào)劑、租賃、共享共用等方式解決。確需購置（建）的，應(yīng)提出資產(chǎn)購置（建）計劃，列明資產(chǎn)購置（建）項目、數(shù)量和事由，報市財政部門審批。承辦單位應(yīng)做好相應(yīng)的資產(chǎn)管理工作。

第四章 管理與監(jiān)督

第十七條 市本級行政事業(yè)單位要指定專人負責(zé)本單位資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管和清點等工作，明確資產(chǎn)管理人員和使用人員責(zé)任，保證國有資產(chǎn)的安全完整。

第十八條 資產(chǎn)調(diào)劑按照《金華市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（金市財資〔2010〕221號）相關(guān)規(guī)定程序辦理。

第十九條 行政事業(yè)單位購置（建）納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法實施政府采購。

第二十條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)對購置（建）、調(diào)劑、無償調(diào)撥、接受捐贈取得資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)進行驗收登記，建立資產(chǎn)卡片和實物資產(chǎn)明細賬，其中房屋建筑物等重要資產(chǎn)要在工程完工后，及時進行竣工決算和審計，按規(guī)定辦理有關(guān)權(quán)屬證明，并及時將配置資產(chǎn)的有關(guān)入庫憑證等材料送單位財務(wù)部門。單位財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)管理部門出具的資產(chǎn)憑證和房屋建筑物竣工決算等資料，按財務(wù)制度中各類資產(chǎn)計價方式的相關(guān)規(guī)定，及時進行賬務(wù)處理，確保賬實相符。

第二十一條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置工作完成后，應(yīng)及時將相關(guān)信息錄入金華市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。

第二十二條 行政事業(yè)單位使用上級資金購置（建）資產(chǎn)的，應(yīng)報財政部門審批。對上級部門直接配置、調(diào)撥、獎勵及接受捐贈等資

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產(chǎn)，應(yīng)報財政部門備案，并在金華市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中詳實記錄。

第二十三條 各主管部門要認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，加強對所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止資產(chǎn)配置中的各種違法、違紀(jì)行為，維護國有資產(chǎn)的安全、完整，提高資產(chǎn)使用效率。

第二十四條 財政部門會同監(jiān)察、審計等有關(guān)部門，對各行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理活動情況進行監(jiān)督檢查，對違反本辦法擅自購置（建）資產(chǎn)、超編超標(biāo)購置（建）資產(chǎn)的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五章 附 則

第二十五條 市本級各主管部門可根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本部門的實際情況，制定具體的實施細則，并報市財政部門備案。

第二十六條 其他社會團體和民辦非企業(yè)單位使用財政性資金配置資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法由市財政部門負責(zé)解釋。

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第四篇：洛陽市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

洛陽市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法.txt-//自私，讓我們只看見自己卻容不下別人。如果發(fā)短信給你喜歡的人，他不回，不要再發(fā)?？粗愕南嗥揖吞貨_動的想P成黑白掛墻上!有時，不是世界太虛偽，只是，我們太天真。

洛陽市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法 2008年06月12日 15時53分 477 主題分類: 財稅審計 國企國資

“事業(yè)單位”

“國有資產(chǎn)”

洛陽市財政局關(guān)于印發(fā)《洛陽市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的通知

洛財資[2008]5號

市直各部門、各有關(guān)單位：

根據(jù)《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（省政府108號令）、洛陽市人民政府《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的通知》（洛政[2008]48號）及有關(guān)規(guī)定，制定《洛陽市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》。

現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年五月十二日

洛陽市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

第一條 為了規(guī)范洛陽市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障國家所有者權(quán)益，根據(jù)洛陽市人民政府《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的通知》（洛政[2008]48號）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市本級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)和各類（國有）事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱行政事業(yè)單位）。

第三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或者注銷的行為，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、出讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第四條 行政事業(yè)單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)等原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（六）依照國家、省、市有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。

第五條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。

第六條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見，按審批權(quán)限報送審批。

第七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限是：市本級行政單位處置國有資產(chǎn)單位原值在3萬元（含3萬元）以上或者批量價值在5萬元（含5萬元）以上的，報市財政部門審批；市本級事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)單位原值在3萬元（含3萬元）以上或者批量價值在5萬元（含5萬元）以上的，經(jīng)主管部門（指預(yù)算主管部門，下同）審核同意后報市財政部門審批。上述規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置由行政單位和事業(yè)單位主管部門審批處置，處置結(jié)果于處置終了10日內(nèi)報市財政部門備案。

涉及土地處置的，依照法律、法規(guī)、政策及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)不同情況具有下列證據(jù)及有關(guān)資料：

（一）固定資產(chǎn)報廢、報損

1.資產(chǎn)處置申請文件（寫明處置原因、處置資產(chǎn)狀況、處置方式和處置金額等）；

2.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表（見附件一）；

3.資產(chǎn)價值憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、憑單、賬頁、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件（復(fù)印件需加蓋單位公章）；

4.資產(chǎn)報廢、報損的技術(shù)鑒定，國家有專門技術(shù)鑒定部門鑒定的資產(chǎn)，按國家規(guī)定提供技術(shù)鑒定意見，如：房屋拆除批復(fù)文件或建設(shè)項目拆建立項文件，車輛報廢證明，鍋爐、電梯等安檢部門的檢驗報告；專業(yè)設(shè)備等國家無專門技術(shù)鑒定部門鑒定的資產(chǎn)由其主管部門組織鑒定小組進行鑒定，并出具書面鑒定意見；

5.特定事項的證明材料，如：盤虧資產(chǎn)應(yīng)提供單位的內(nèi)部說明、主管部門意見和對責(zé)任者的處理文件；失竊等意外事故造成的資產(chǎn)損失，應(yīng)提供單位的內(nèi)部說明、主管部門意見和公安部門出具的證明材料，涉及保險索賠的還應(yīng)有保險公司的理賠憑證及保險理賠情況說明；自然災(zāi)害造成的資產(chǎn)損失應(yīng)提供單位的內(nèi)部說明和相關(guān)部門的證明材料；

6.其他相關(guān)資料。

（二）固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓、出讓、置換

1.資產(chǎn)處置申請文件（寫明處置原因、處置資產(chǎn)狀況、處置方式和處置金額等）；

2.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表（見附件一）；

3.資產(chǎn)價值憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、憑單、賬頁、固定資產(chǎn)卡片復(fù)印件等（復(fù)印件需加蓋單位公章）；

4.相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)出具的評估報告；

5.其他相關(guān)資料。

（三）固定資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓、對外捐贈

固定資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓指轉(zhuǎn)出單位正常工作確實不需要，且轉(zhuǎn)讓方、受讓方均是財政全供單位之間的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，或政府主管部門國有資產(chǎn)合理調(diào)配的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)行為。

1.資產(chǎn)處置申請文件（寫明處置原因、處置資產(chǎn)狀況、處置方式和處置金額等）；

2.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表（見附件一）；

3.資產(chǎn)價值憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、憑單、賬頁、固定資產(chǎn)卡片復(fù)印件等（復(fù)印件需加蓋單位公章）；

4.轉(zhuǎn)讓方、受讓方草簽的相關(guān)協(xié)議；

5.受讓方基本情況；

6.其他相關(guān)資料。

（四）對外投資、擔(dān)保（抵押）、呆壞賬損失等貨幣性資產(chǎn)核銷

1.資產(chǎn)處置申請文件（寫明處置原因、處置資產(chǎn)狀況、處置方式和處置金額等）；

2.債權(quán)、股權(quán)或投資、擔(dān)保憑證；

3.呆壞賬形成情況和對方單位（包括擔(dān)保單位）情況說明；

4.法院判決書、破產(chǎn)公告或破產(chǎn)清算清償文件；工商部門注銷、吊銷文件、政府部門有關(guān)行政決定文件或中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒證證明等；

5.單位內(nèi)部說明和對責(zé)任者的處理文件；

6.其他相關(guān)資料。

（五）無形資產(chǎn)、涉密資產(chǎn)等有特殊要求的資產(chǎn)處置，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

第九條 行政事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)，應(yīng)以正式文件先報主管部門，經(jīng)主管部門審核同意后，由市財政部門受理。一級預(yù)算行政事業(yè)單位直接報市財政部門受理。

行政事業(yè)單位處置規(guī)定限額以下的國有資產(chǎn)，應(yīng)以正式文件向主管部門提出申請，由主管部門受理。

第十條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)要遵循公開、公正、公平的原則，使國有資產(chǎn)處置收益最大化。行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由財政部門招投標(biāo)中標(biāo)的的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估鑒定并報財政部門核準(zhǔn)或者備案，經(jīng)財政部門或主管部門審定后在政府批準(zhǔn)或依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中通過掛牌、拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等市場競價方式公開處置。交易價格不得低于評估價值的90%，低于90%時應(yīng)暫停交易并報財政部門審批，批準(zhǔn)后方可繼續(xù)進行。

第十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有。按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線“管理，收入全額上繳市財政，支出由市級財政部門統(tǒng)籌安排，優(yōu)先用于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的維修和購置。

第十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)處置完成后及時將資產(chǎn)處置收入全額繳入市財政，資產(chǎn)處置中發(fā)生的評估費、鑒定費、交易費等相關(guān)費用，由行政事業(yè)單位提出申請報市財政部門審核后，由市財政核準(zhǔn)支付。

第十三條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入全額繳入市財政后，市財政部門和主管部門方可下達《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書》（見附件二）。行政事業(yè)單位依據(jù)市財政部門或主管部門下達的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書》，調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)會計賬目。

第十四條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，應(yīng)當(dāng)對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記，編制清冊，報送財政部門審核、處置，并及時辦理資產(chǎn)移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)。

第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會議、活動結(jié)束時按照本辦法規(guī)定報批后在市本級行政事業(yè)單位調(diào)配或處置。主辦單位對資產(chǎn)的安全和完整負責(zé)，不得擅自占有或者處置。

第十六條 違反本辦法規(guī)定，擅自處置國有資產(chǎn)并造成國有資產(chǎn)流失的財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（省政府令第108號）等有關(guān)法律法規(guī)處理。

第十七條 企業(yè)化管理事業(yè)單位的資產(chǎn)處置另行規(guī)定。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：

1.洛陽市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表（略）

2.洛陽市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書（略）

第五篇：樊城區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法專題

樊城區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

總 則

第一條 為規(guī)范和加強樊城區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)安全和完整，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，提高國有資產(chǎn)使用效益，保障行政事業(yè)單位履行職能，促進各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《襄陽市市直行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（市政府令第8號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于樊城區(qū)各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位是行政單位和事業(yè)單位的總稱。

行政單位，包括黨委機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)以及執(zhí)行行政單位財務(wù)和會計制度的，參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會團體。

事業(yè)單位，包括執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的各類事業(yè)單位。

第四條本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有財產(chǎn)。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，包括行政事業(yè)單位使用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其它經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為：固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。

第五條 區(qū)財政局是樊城區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主管部門，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。

區(qū)直各部門對所屬的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。

區(qū)直各行政事業(yè)單位負責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。

區(qū)審計、監(jiān)察、國土資源、建設(shè)局等職能部門配合區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，共同做好資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)變更、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益管理、查處違規(guī)違紀(jì)及監(jiān)管等工作。

國有不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理

第六條 國有不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸國家所有，單位占有、使用。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，區(qū)政府委托區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局對各行政事業(yè)單位持有的國有《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用權(quán)證》（以下簡稱“兩證”）集中統(tǒng)一管理：

（一）各行政事業(yè)單位占有、使用的國有房屋建筑物、土地使用權(quán)已經(jīng)登記、發(fā)證的，由單位將“兩證”原件及相關(guān)原始資料，繳由區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理；

（二）各行政事業(yè)單位占有、使用的國有房屋建筑物、土地使用權(quán)未作登記的，應(yīng)到相關(guān)部門辦理相關(guān)證件后繳由區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理；

（三）各行政事業(yè)單位占有、使用的國有房屋建筑物、土地使用權(quán)權(quán)屬不清的(包括由多個主體投資或參與形成的房地產(chǎn))，由區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、國土資源、建設(shè)、審計、監(jiān)察等職能部門聯(lián)合，會同投資主體，對該類資產(chǎn)依法實施權(quán)屬界定后，辦理相關(guān)證件手續(xù)，屬國有資產(chǎn)的，繳由區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理；

（四）目前正在開發(fā)、建設(shè)的國有房屋建筑物和土地；利用國有房屋建筑物和土地進行抵押融資、貸款的；負債購建的國有房屋建筑物和土地；涉及訴訟、仲裁的國有房屋建筑物和土地等目前暫時未辦理權(quán)屬登記的，必須到區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局進行登記備案，限期辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)手續(xù)后，繳由區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理。

第七條 建設(shè)、國土資源管理部門在辦理樊城區(qū)行政事業(yè)單位國有房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)權(quán)屬轉(zhuǎn)移、抵押、滅失等變動手續(xù)時，必須有區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局審批，不得辦理產(chǎn)權(quán)變動手續(xù)。

第八條 行政事業(yè)單位移交“兩證”時，由監(jiān)察和審計部門負責(zé)監(jiān)交。

國有資產(chǎn)配置管理

第九條 行政單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財政局根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)政策、單位履行職能需要及地方財力狀況合理制定；事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財政局會同主管部門共同制定；對沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的，按其履行職能的實際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備；能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新配置。

第十條 事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)預(yù)算編制要求，編制資產(chǎn)購置預(yù)算草案，由區(qū)財政局審批后，作為審批部門預(yù)算的依據(jù)。經(jīng)審批的購置項目列入部門（單位）預(yù)算；否則，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費支出。

第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)召開的重大會議、舉辦的大型活動及以政府投入為主的重點工程、重大公益性項目等成立的指揮或協(xié)調(diào)機構(gòu)需要臨時配置資產(chǎn)的，堅持能調(diào)不租、能租不買、節(jié)約使用的原則，由相關(guān)單位報區(qū)財政局審核后，報區(qū)政府批準(zhǔn)?；顒咏Y(jié)束或指揮、協(xié)調(diào)機構(gòu)撤銷的，區(qū)審計局應(yīng)及時進行專項審計，清理賬務(wù)，核實資產(chǎn)，并將資產(chǎn)移交區(qū)財政局處置；主辦單位不得擅自占有或處置，同時要對資產(chǎn)的安全完整負責(zé)。

第十二條 行政事業(yè)單位對其向上級部門或者其它部門申請的專項經(jīng)費所形成的資產(chǎn)或調(diào)撥的專項物資，應(yīng)及時進行驗收、登記和賬務(wù)處理。

第十三條 對于長期閑置、低效運轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)占用的資產(chǎn)，由區(qū)國財政局會同主管部門按照優(yōu)化資產(chǎn)配置的要求，進行合理調(diào)劑使用。區(qū)財政局調(diào)劑行政事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)額在10萬元以上的（含10萬元，下同），報區(qū)政府審批。資產(chǎn)的調(diào)出、調(diào)入，要按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度進行相應(yīng)的賬務(wù)處理。

國有資產(chǎn)使用和處置管理

第十四條 國有資產(chǎn)的使用管理應(yīng)實行問責(zé)制。各行政事業(yè)單位主要負責(zé)人是單位資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，負責(zé)建立健全國有資產(chǎn)管理制度，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)使用的有效管理。

第十五條 建立資產(chǎn)清查制度。各行政事業(yè)單位每年年底要進行一次資產(chǎn)清查，資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實和完善制度等。清查具體辦法按財政部門清產(chǎn)核資辦法組織實施。

第十六條 行政單位和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位不得將國有資產(chǎn)用于創(chuàng)辦經(jīng)濟實體、對外投資和對外擔(dān)保，已用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定與所辦經(jīng)濟實體脫鉤；事業(yè)單位和有關(guān)社會團體不準(zhǔn)以公益設(shè)施作抵押（法律另有規(guī)定的除外）。

第十七條 事業(yè)單位依法利用國有房產(chǎn)、土地等資產(chǎn)進行對外投資、對外擔(dān)保和抵押貸款，價值在5萬元以下的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究通過，報主管部門核準(zhǔn)后方可進行（無主管部門的直接向區(qū)財政局申報，下同），核準(zhǔn)結(jié)果要報區(qū)財政局備案；5萬元以上的，要先向主管部門申請，經(jīng)主管部門核準(zhǔn)同意后，報區(qū)國財政局審批。在本辦法施行前已經(jīng)發(fā)生對外投資、對外擔(dān)保和抵押貸款行為的，應(yīng)進行全面清理，確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬，并及時到區(qū)財政局登記備案。

價值在5萬元以下的對外投資、擔(dān)保和抵押貸款，一年僅限一次。

對擅自進行投資、擔(dān)保和抵押貸款的，區(qū)財政局應(yīng)將其所得收益直接收繳國庫，所簽訂的協(xié)議由財政局依法處理。

第十八條 國有資產(chǎn)對外出租、出借的，應(yīng)報區(qū)財政局審批。在本辦法施行前已經(jīng)出租、出借的資產(chǎn)，必須到區(qū)財政局登記備案，并提交有關(guān)文件、資料和原始出租、出借協(xié)議等資料。對符合國有資產(chǎn)保值、增值原則及內(nèi)容符合法律規(guī)定的協(xié)議，經(jīng)區(qū)財政局同意，可繼續(xù)執(zhí)行至協(xié)議期滿。

其中，國有不動產(chǎn)對外出租、出借的，由區(qū)財政局按照公開、公平、公正的原則，會同資產(chǎn)出租、出借單位以公開競價的方式統(tǒng)一組織對外租借。國有資產(chǎn)租賃協(xié)議期限一般不得超過3年。

第十九條 行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外出租、出借的，必須簽訂由區(qū)財政局提供的統(tǒng)一樣式的協(xié)議文本；出租、出借單位對出租、出借的資產(chǎn)應(yīng)進行定期或不定期的檢查，及時掌握資產(chǎn)的現(xiàn)狀和使用情況，做好管理和維護工作，嚴(yán)禁承租方、借用方將承租、借用資產(chǎn)的部分或全部進行轉(zhuǎn)租和轉(zhuǎn)借。

第二十條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)必須嚴(yán)格履行審批手續(xù)。各行政事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛及單位價值(指原值，下同)在5萬元以上的通用及專用設(shè)備的處置(含單位價值雖不足5萬元，但一次性處置超過5萬元的)，要先向主管部門申請，填報《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》，經(jīng)主管部門核準(zhǔn)同意后，報區(qū)財政局審批，并根據(jù)區(qū)財政局下達的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置意見書》(以下簡稱《意見書》)進行處置。申報單位可憑《意見書》及處置資產(chǎn)的實際交易價格調(diào)整帳目。

上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的固定資產(chǎn)的處置，由單位從事財務(wù)、資產(chǎn)、監(jiān)察工作的人員根據(jù)實際情況擬定處置方案，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究通過，報主管部門核準(zhǔn)后方可進行處置，核準(zhǔn)結(jié)果要報區(qū)財政局備案。

第二十一條 行政事業(yè)單位處置本辦法第二十條范圍內(nèi)的房屋建筑物、土地、車輛、通用及專用設(shè)備等，必須經(jīng)區(qū)財政局核準(zhǔn)后，采取公開競價、招標(biāo)或拍賣等形式進行處置。

第二十二條 行政事業(yè)單位涉及撤銷、合并、改制的，其資產(chǎn)要進行全面的清查，登記造冊，按資產(chǎn)處置程序報批后，方可辦理移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)，任何單位或個人無權(quán)隨意處置。

國有資產(chǎn)收益管理

第二十三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益按照政府非稅收入收繳管理的有關(guān)規(guī)定，繳入?yún)^(qū)財政專戶或國庫，實行“收支兩條線”管理。在繳納“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)占用費后，納入部門預(yù)算管理。

第二十四條 行政單位及參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位資產(chǎn)處置和出租、出借所得收益，按照政府非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定上繳財政專戶或國庫，用于彌補單位津補貼的發(fā)放，或優(yōu)先安排用于繳入單位的固定資產(chǎn)更新改造和新增資產(chǎn)配置等。

第二十五條 事業(yè)單位和有關(guān)社會團體國有資產(chǎn)收益上繳財政專戶或國庫后，用于彌補繳入單位事業(yè)發(fā)展和必要的經(jīng)費支出等。

第二十六條 建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益專項管理制度。區(qū)財政局應(yīng)設(shè)立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益專戶，用于歸集各單位國有資產(chǎn)收益，并按繳入單位建立專帳，實行分戶核算。各單位也應(yīng)建立國有資產(chǎn)收益專賬，并按規(guī)定及時將國有資產(chǎn)收益繳至財政專戶，任何單位不得截留、擠占、挪用、坐支和私分。

第二十七條 行政事業(yè)單位隱瞞、截留、擠占、挪用和坐支國有資產(chǎn)收益經(jīng)查證屬實的，以及拒不繳納國有資產(chǎn)收益或“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)占用費的，由區(qū)財政局下達征繳通知書，區(qū)政府授權(quán)區(qū)財政局可直接抵扣其財政性撥款或從其財政專戶中劃繳。

第二十八條 行政事業(yè)單位在取得國有資產(chǎn)收益時，應(yīng)向繳款人開具由湖北省財政廳統(tǒng)一印制的資產(chǎn)收益專用票據(jù)。區(qū)財政局負責(zé)專用票據(jù)的領(lǐng)用、保管、發(fā)放、使用、核銷和監(jiān)督檢查等日常管理工作；各執(zhí)收單位要建立健全專用票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度；禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開資產(chǎn)收益專用票據(jù)，禁止使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具資產(chǎn)收益專用票據(jù)。

國有資產(chǎn)信息化管理與績效評價

第二十九條 行政事業(yè)單位應(yīng)將本單位管理的各類國有資產(chǎn)的信息（包括資產(chǎn)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、原值、現(xiàn)值、實物圖片）等資料錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，如實反映單位資產(chǎn)現(xiàn)狀，對資產(chǎn)配置、使用、處置等情況執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)與紙質(zhì)同步申報程序，編報資產(chǎn)報表和資產(chǎn)增減變動說明，提高資產(chǎn)管理水平。

第三十條 區(qū)財政局、主管部門要建立和完善國有資產(chǎn)安全、完整、使用高效的績效評價制度，對行政事業(yè)單位財政資金使用、財務(wù)管理、資產(chǎn)配置、使用、處置和收益（入）管理以及社會效益、經(jīng)濟效益等衡量績效目標(biāo)完成程度的指標(biāo)情況進行評價考核，建立與預(yù)算管理相結(jié)合的激勵和約束機制，實行國有資產(chǎn)績效管理，提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和財政資金使用效益。

國有資產(chǎn)監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十一條 區(qū)財政局、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)監(jiān)督、管理職責(zé)，依法維護國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第三十二條 區(qū)財政局、審計局和監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理社會監(jiān)督機制，加強監(jiān)督工作，公開舉報電話、通信地址或電子信箱，并依法及時處理舉報。

第三十三條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）未履行其資產(chǎn)管理職責(zé)，造成資產(chǎn)流失的；

（二）不如實進行產(chǎn)權(quán)登記、填報資產(chǎn)報表、隱瞞真實情況的；

（三）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；

（四）擅自對外投資、對外擔(dān)保、抵押貸款、出租及出借的；

（五）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的；

（六）利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等形式所獲收益未入賬及未簽訂協(xié)議的；

（七）其它違反行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理應(yīng)依法處理的行為。

第三十四條 區(qū)財政局及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定的權(quán)限、程序辦理審批事項的；

（二）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）其它違反規(guī)定應(yīng)依法處理的行為。

附 則

第三十五條 行政執(zhí)法及司法部門收繳的罰沒物資的管理、處置權(quán)限和程序按照本辦法執(zhí)行。

區(qū)“四大家”機關(guān)的國有資產(chǎn)，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，由區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局負責(zé)管理。

區(qū)農(nóng)村中小學(xué)的資產(chǎn)管理按照本辦法執(zhí)行。

樊城區(qū)社會職能移交的資產(chǎn)參照本辦法執(zhí)行。

區(qū)執(zhí)行企業(yè)財務(wù)和會計制度的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理另行規(guī)定。

第三十六條 本辦法中，凡涉及由區(qū)財政局審核審批的事項，區(qū)財政局應(yīng)自收到符合要求的申辦資料后10個工作日內(nèi)予辦理完畢。

第三十七條 本辦法由區(qū)財政局負責(zé)解釋，并由其會同區(qū)審計局、監(jiān)察局等部門制定具體實施細則。