第一篇：關(guān)于京津冀地區(qū)霧霾的綜合治理

關(guān)于京津冀地區(qū)霧霾的綜合治理

霧霾天氣是一種大氣污染狀態(tài)，霧霾是對(duì)大氣中各種懸浮顆粒物含量超標(biāo)的統(tǒng)一表述。霧霾的源頭多種多樣，比如汽車尾氣、工業(yè)排放、建筑揚(yáng)塵、垃圾焚燒等，霧霾天氣通常是多種污染源混合作用形成的。隨著京津冀地區(qū)城市人口的增長(zhǎng)和工業(yè)發(fā)展、機(jī)動(dòng)車輛猛增，污染物排放和懸浮物大量增加，直接導(dǎo)致了霧霾天氣的頻發(fā)。

對(duì)于改善和綜合治理京津冀地區(qū)的霧霾現(xiàn)狀我們需要做出的應(yīng)對(duì)政策分為以下幾點(diǎn)： 1.制定霧霾相關(guān)法律，做到有法可依

近日，《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)，京津冀及周邊地區(qū)不得審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過(guò)了《環(huán)境保護(hù)法》，條文從47條增加到70條，增強(qiáng)了法律的可執(zhí)行性和可操作性，以期“重典”治污。新修訂的環(huán)保法對(duì)霧霾等大氣污染治理做出了更多有針對(duì)性的規(guī)定，如國(guó)家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，國(guó)家促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用等。只有健全相關(guān)法律，才能從制度上遏制霧霾，為治理霧霾奠定法律基礎(chǔ)。建議針對(duì)霧霾天氣，制定相關(guān)具體的法律，擴(kuò)大大氣污染立法的覆蓋面，從制度上建立霧霾天氣的防治體系。2.加強(qiáng)污染企業(yè)監(jiān)管，對(duì)重度企業(yè)與資源進(jìn)行重新配臵

減少污染源，削減大氣污染物是解決霧霾的根本之道?，F(xiàn)今一些企業(yè)為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化，往往省去污染物處理這一措施，將工業(yè)排放的廢氣，廢水未經(jīng)處理就將其排放，這是霧霾天氣的重要誘因。而政府應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，提高企業(yè)的環(huán)保意識(shí)。對(duì)于一些重度污染企業(yè)進(jìn)行重新配臵，降低資源在中轉(zhuǎn)或配臵過(guò)程中的污染。3.優(yōu)化城市交通系統(tǒng)，減少汽車尾氣污染

在京津冀地區(qū)汽車的尾氣排放是霧霾天氣的重要誘因。因此，優(yōu)化城市交通系統(tǒng)，勢(shì)在必行。利用有效的數(shù)據(jù)和實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益，將城市交通系統(tǒng)推廣至更復(fù)雜更全面的特大城市與物流工程系統(tǒng)中去，正確引導(dǎo)城市交通系統(tǒng)的發(fā)展，加大城市建設(shè)中數(shù)據(jù)決策的力度，節(jié)約資源，減少汽車對(duì)大氣的污染，有效地緩解霧霾天氣，構(gòu)建生態(tài)文明的和諧城市。4.增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)保護(hù)環(huán)境

不論是大型國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，都應(yīng)該自覺(jué)地?fù)?dān)負(fù)起改善環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，切勿等違法后再受到法律懲處。政府部門要對(duì)不注重環(huán)保的企業(yè)依法監(jiān)管，依法治理，充分利用法律手段和經(jīng)濟(jì)杠桿建立起環(huán)保法律法規(guī)有效執(zhí)行的長(zhǎng)效機(jī)制，讓自覺(jué)改善環(huán)境的企業(yè)受益，從而將企業(yè)的環(huán)保投入小南瓜為納入到國(guó)家法律法規(guī)的正確道路上。

環(huán)境保護(hù)與人們的日常生活息息相關(guān)。公民應(yīng)該從那些方面減少對(duì)霧霾的影響，從而實(shí)現(xiàn)治理霧霾，從身邊做起，從小事做起。因此，公民應(yīng)盡量減少私家車而選擇公交車出行，對(duì)于城市實(shí)行汽車尾號(hào)限行規(guī)則應(yīng)該嚴(yán)格遵守，從身邊做起，從小事做起，“霧霾突圍”，勿以善小而不為，再小的力量也是一種支持。

5、增強(qiáng)科技投入，清潔能源一肩挑

清潔能源替代利用是大氣污染防治的重要途徑。大氣污染防治中，煤制天然氣技術(shù)成熟，產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘲l件正逐漸具備，新型煤化工煤制天然氣的能源利用效率最高，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)最為現(xiàn)實(shí)途徑。

治理霧霾，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，更是一個(gè)走向生態(tài)文明的過(guò)程，前面需要走的路還很長(zhǎng)，不僅需要用心，更需要耐心。無(wú)論從法律制度，還是城市交通系統(tǒng)到環(huán)保意識(shí)，需多管齊下，密切配合，相信只要我們了解霧霾，重視霧霾，面對(duì)霧霾，敢于向霧霾開(kāi)展，必將贏回一篇美麗的藍(lán)天，還城市一口新鮮的空氣。

第二篇：成都地區(qū)霧霾相關(guān)題

選擇題：上圖為成都市中心城PM2.5貢獻(xiàn)源占比，有關(guān)成都造成嚴(yán)重污霧霾天氣來(lái)源說(shuō)法正確的是：（）

A：污染源主要來(lái)自揚(yáng)塵和煤煙塵 B：污染源主要來(lái)自燃煤和機(jī)動(dòng)車尾氣 C：秸稈燃燒和餐飲油煙污染嚴(yán)重 D：城市揚(yáng)塵在冬夏季的變化不大。

26、綜合題：

成都的PM2.5中，燃煤大約占比了35%以上，機(jī)動(dòng)車尾氣占20%以上，城市揚(yáng)塵占比20%以上，其他如秸稈等生物質(zhì)燃燒、餐飲油煙、油氣揮發(fā)、建筑涂料、家庭溶劑，以及工程機(jī)械、飛機(jī)等非道路機(jī)械，大約“貢獻(xiàn)”了余下的25%左右。（1）可能造成成都市霧霾天氣嚴(yán)重的自然原因有哪些？

答案：地形;地處盆地 ,大氣環(huán)境容量極有限,不利于污染物擴(kuò)散;地理環(huán)境形成的靜穩(wěn)天氣，(風(fēng)速小)不利于污染物擴(kuò)散稀釋，加重了空氣污染；氣候：成都逆溫天氣出現(xiàn)較頻繁,污染物只能在地面附近聚積而無(wú)法擴(kuò)散，從而使污染加重；成都地區(qū)濕度大，多云霧日天氣，對(duì)霧霾天氣的形成起到了促進(jìn)作用。

（2）請(qǐng)對(duì)成都市合理治理霧霾天氣提成可行的意見(jiàn)

參考答案:調(diào)整能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)；大力倡導(dǎo)清潔能源和新能源的使用；加大科技的投入，提高能源的利用率和廢棄物的處理能力；加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)的監(jiān)管力度；大力推廣公共交通工具的使用等。

第三篇：治理京津冀地區(qū)汽車尾氣產(chǎn)生的霧霾之方法(發(fā)表)

治理汽車尾氣污染產(chǎn)生的霧霾之方法

汽車尾氣污染排放產(chǎn)生的霧霾，約占構(gòu)成霧霾總比例的22%以上（官方數(shù)據(jù)），這是治理霧霾中的難點(diǎn)和重點(diǎn)；減少汽車尾氣污染減排，如果僅僅就是按尾號(hào)限行，顯然浪費(fèi)了廣大車主的資源，不是徹底的解決之道。每次科學(xué)技術(shù)巨大進(jìn)步必須有巨大的市場(chǎng)需求為動(dòng)力，我們借這次治理霧霾之挑戰(zhàn)或商機(jī)，隆重推出我們成熟的技術(shù)，大家相互合作來(lái)解決中國(guó)人自己的霧霾問(wèn)題。

如何正確治理霧霾，我們首先要找到解決問(wèn)題的根源，采用當(dāng)代最先進(jìn)的新材料、新工藝、新技術(shù)把復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題簡(jiǎn)單化，先從減少汽車尾氣污染排放開(kāi)始，逐步過(guò)渡到汽車尾氣零污染排放，具有可操作性。

采用什么樣的汽車燃料就會(huì)相應(yīng)有什么樣的汽車尾氣排放，這是最簡(jiǎn)單的道理，我們從這里入手，汽車尾氣污染排放與采用的汽車燃料有關(guān)，只有徹底改變汽車燃料才能徹底改變汽車尾氣污染排放，具體分兩步走：先選擇走低碳天然氣（CH4）清潔能源之路，逐步過(guò)渡到走無(wú)碳?xì)錃猓℉4）清潔能源之路，簡(jiǎn)稱低碳無(wú)碳能源之路，這里推出中國(guó)的汽車能源之路。

走中國(guó)的汽車能源之路，為何能走通，為何敢于大膽呼吁與提倡走這樣的能源之路，是基于我們的汽車能源基礎(chǔ)配套設(shè)施—車用燃料（天然氣、氫氣）加氣站技術(shù)上有顛覆性的突破，其加氣站技術(shù)借助高科技力量把復(fù)雜的工藝流程等一系列問(wèn)題簡(jiǎn)單化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?、能快速?gòu)?fù)制化，使得我們的車用天然氣加氣站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與操作，好比傻瓜照相機(jī)一樣便于安裝與操作，即加氣站只需快速接頭連接和按鍵加氣，如此簡(jiǎn)單的兩個(gè)步驟就可以完成對(duì)外加氣，沒(méi)有人工干預(yù)，達(dá)到全自動(dòng)化效果，這一個(gè)技術(shù)點(diǎn)上的突破，可以帶動(dòng)天然氣、氫氣燃料汽車整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的飛躍發(fā)展，所以說(shuō)我們即將走的汽車能源之路是世界上最先進(jìn)的技術(shù)路線，因?yàn)樗c人類最終版本氫燃料電池汽車相配套，他可以將氫燃料電池汽車規(guī)?；占疤崆皩?shí)現(xiàn)。

我們知道，當(dāng)前天然氣汽車技術(shù)非常成熟，氫燃料電池汽車未來(lái)幾年著名多個(gè)生產(chǎn)廠家也將量產(chǎn)上市，從車用天然氣到氫氣，汽車尾氣排放其污染程度從很少到?jīng)]有，這是大家公認(rèn)的?？墒牵本?、天津、上海等特大城市現(xiàn)在天然氣汽車為什么非常少呢？其最大瓶頸在于與其配套的基礎(chǔ)設(shè)施天然氣加氣站太少，天然氣汽車和配套的基礎(chǔ)設(shè)施—加氣站如同“蛋與雞”的關(guān)系，沒(méi)有站就沒(méi)有車，沒(méi)有車就沒(méi)有站，難點(diǎn)在于現(xiàn)有的天然氣加氣站技術(shù)不適應(yīng)北京、天津、上海等地建立起加氣站網(wǎng)絡(luò)。如果我們把“蛋與雞”關(guān)系中的一個(gè)最難的問(wèn)題解決得非常完美，另一個(gè)問(wèn)題就非常簡(jiǎn)單自然而然迎刃而解了。

天然氣加氣站采用母站與子站相結(jié)合，建立起加氣站網(wǎng)絡(luò)，母站向子站提供氣源，是通過(guò)氣瓶拖車運(yùn)輸至子站，第一代加氣站技術(shù)是經(jīng)子站上的壓縮機(jī)組向外加氣；第二代加氣站技術(shù)是引進(jìn)美國(guó)的液壓子站技術(shù)，通過(guò)子站液壓平推向外加氣，二者共同點(diǎn)：在母站加壓（進(jìn)氣壓力假定6MPa）至20MPa，每一萬(wàn)立方CNG天然氣耗電610度，通過(guò)20MPa氣瓶拖車運(yùn)輸至子站，大家知道出租車被從氣瓶充滿壓力也是20MPa，氣瓶拖車20MPa壓力對(duì)應(yīng)被充氣瓶20MPa壓力，壓力相等，子站還需要二次加壓設(shè)備消耗三相電550度才能完成對(duì)被充氣瓶加滿氣至20MPa。二次加壓設(shè)備和動(dòng)力電源配套設(shè)施及它們相互之間的安全間距需要很多很大的占地面積，有機(jī)械噪音擾民和機(jī)械磨損潤(rùn)滑機(jī)油排放污染環(huán)境，顯然，現(xiàn)有的加氣站技術(shù)采用20MPa氣體壓力技術(shù)路線既不節(jié)能也不環(huán)保，這種建站方式安全評(píng)價(jià)、環(huán)保評(píng)價(jià)在大都市里都不易通過(guò)政府審批，特別是在北京、天津、上海特大城市難以實(shí)施。沒(méi)有了加氣站，當(dāng)然就沒(méi)有了天然氣汽車，更談不上氫燃料電池汽車，顯然走入沒(méi)有站哪兒有車“蛋與雞”關(guān)系死胡同中。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，解決汽車尾氣污染排放造成的霧霾必須通過(guò)技術(shù)進(jìn)步完美解決，我們?cè)诩託庹炯夹g(shù)上有所突破，使得建加氣站比建加油站還要簡(jiǎn)單、安全、高效。我們研制成功第三代無(wú)動(dòng)力加氣站，其技術(shù)原理也同樣適用于氫氣加氣站，也就是我們先期采用清潔低碳天然氣能源，建立與其配套的天然氣加氣站網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)慢慢建立與氫燃料電池汽車配套的加氫站，待將來(lái)氫燃料電池汽車規(guī)模大于天然氣汽車時(shí)，這些天然氣加氣站都可以轉(zhuǎn)變成氫氣加氣站，實(shí)現(xiàn)天然氣汽車向氫燃料電池汽車的過(guò)渡轉(zhuǎn)換。在治理霧霾過(guò)程中我們避免了走彎路重復(fù)建設(shè)，能在很短時(shí)間內(nèi)完成治理效果。

第三代無(wú)動(dòng)力CNG加氣站，改變了現(xiàn)有的第一、二代加氣站原有的技術(shù)路線，不是打破能量守恒定律，而是節(jié)省了第二次能耗，把現(xiàn)實(shí)中非常復(fù)雜的工藝流程優(yōu)化，達(dá)到操作非常簡(jiǎn)單的技術(shù)效果，即在母站直接把壓力提高到25MPa，在母站加壓（進(jìn)氣壓力假定6MPa）至25MPa每一萬(wàn)立方CNG天然氣耗電690度（多80度電是加壓20MPa至25MPa消耗的），用25MPa氣瓶拖車（國(guó)內(nèi)已上公告生產(chǎn)出）運(yùn)至子站，氣瓶拖車中25MPa壓力對(duì)應(yīng)被充氣瓶充滿壓力20MPa，顯然不再需要二次加壓設(shè)備，可以加滿充裝至20MPa壓力，子站僅有加氣機(jī)一種設(shè)備與氣瓶拖車配合，即通過(guò)快速接頭連接就可利用氣瓶拖車中25MPa的高壓氣完成對(duì)外加氣（實(shí)驗(yàn)已于2014年1月完成，非常成功），每一萬(wàn)方CNG節(jié)省了電力消耗（實(shí)際節(jié)省610+550-690=470度）,子站設(shè)備僅有加氣機(jī)和拖車，占地面積非常小，造價(jià)非常低，更安全，采用多氣瓶交替循環(huán)技術(shù)（已授國(guó)家發(fā)明專利），把氣瓶拖車中氣“用完”，對(duì)外加氣過(guò)程不再需要二次加壓，也就沒(méi)有了壓縮設(shè)備和動(dòng)力電源配套設(shè)施，相應(yīng)也就沒(méi)有了機(jī)械運(yùn)動(dòng)噪音擾民和機(jī)械磨損機(jī)油污染排放，真正的節(jié)能環(huán)保。一臺(tái)加氣機(jī)造價(jià)僅十幾萬(wàn)元，子站造價(jià)依據(jù)安裝加氣機(jī)的多少而略有變化，可以實(shí)現(xiàn)二十幾把加氣槍同時(shí)加氣，即子站造價(jià)在十幾萬(wàn)到二、三百萬(wàn)元之間，如此低的造價(jià)，建立加氣站網(wǎng)絡(luò)非常簡(jiǎn)單，加氣量越大氣瓶拖車循環(huán)次數(shù)越頻繁，加氣站設(shè)備利用率越高，其最大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)是，未來(lái)的氫氣加氣站也是采用同樣的原理，天然氣加氣站向加氫站轉(zhuǎn)換無(wú)需重復(fù)建設(shè)。這是中國(guó)獨(dú)特的加氣站技術(shù)，把天然氣汽車與未來(lái)氫燃料汽車完美連接起來(lái)，在解決汽車尾氣污染排放中發(fā)揮重要作用。我們把“蛋與雞”關(guān)系中的“站”解決得非常完美，其“車”的問(wèn)題就非常容易解決，由專業(yè)的生產(chǎn)“車”的企業(yè)向社會(huì)提供，如天然氣、氫燃料汽車都是成熟的技術(shù)，把“站”解決得好，也就是我們所說(shuō)“一點(diǎn)突破帶動(dòng)全盤解決”的技術(shù)方案。

國(guó)外氫燃料電池汽車早就研發(fā)出來(lái)了，就是沒(méi)有相應(yīng)的加氫站，或加氫站技術(shù)非常復(fù)雜難以建站，其推廣氫燃料汽車受到限制，我們的加氣站技術(shù)可以把他們集中到中國(guó)來(lái)實(shí)施，中國(guó)的市場(chǎng)和中國(guó)的加氣站技術(shù)讓他們的氫燃料電池汽車得到充分的發(fā)揮，其好處是：當(dāng)大量氫燃料電池汽車普及時(shí)，也是我們的霧霾問(wèn)題得到完美解決時(shí)。

以北京為例，加以說(shuō)明：北京的天然氣來(lái)源有入京的天然氣管網(wǎng)和北京周圍的LNG接收站和LNG工廠提供的液化天然氣，在天然氣管網(wǎng)上建CNG加氣母站和建LNG汽化母站，提供25MPa氣源是非常容易的事，特別是用LNG汽化成高壓CNG氣源，用泵對(duì)液體LNG加壓僅耗電0.03度/標(biāo)方，我們知道對(duì)液體加壓要比對(duì)氣體加壓容易實(shí)現(xiàn)得多，其得到的高壓CNG數(shù)量大、速度快，而且設(shè)備占地面積非常小，用LNG汽化得到的CNG氣體最為清潔，不與管網(wǎng)爭(zhēng)氣，天津有幾個(gè)大型LNG接收站，京津冀地區(qū)CNG氣源有保障，LNG作為汽車燃料氣，最合適。LNG千里迢迢運(yùn)來(lái)中國(guó)，作為民用氣入管網(wǎng)顯然非?？上?，這需要政府加以調(diào)節(jié)和協(xié)調(diào)。

本方案在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施，其沼氣來(lái)源非常豐富，其加氣站具有中國(guó)特色。依據(jù)現(xiàn)在的天然氣管網(wǎng)規(guī)模，將天然氣重整制氫，也是非常簡(jiǎn)單可行的，氫氣來(lái)源廣泛有保障，其加氫站如同現(xiàn)在的天然氣加氣站，非常方便可行，采用我們的加氣站技術(shù)與未來(lái)的氫氣加氣站相吻合，符合未來(lái)的發(fā)展需要，國(guó)際上普遍認(rèn)為氫燃料電池汽車是人類終極版本汽車，我們的技術(shù)可以率先實(shí)現(xiàn)配套基礎(chǔ)設(shè)施加氫站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

依靠北京市政府，在北京三環(huán)以外建立200個(gè)CNG加氣站，每個(gè)加氣站占地面積只需20個(gè)停車位加上通道即可(好比下文建立了20個(gè)充電樁，非常簡(jiǎn)單容易實(shí)現(xiàn))，不需要三相動(dòng)力電源和配套基礎(chǔ)設(shè)施，有照明電源即可；也就是同時(shí)可以給20輛汽車加氣，每個(gè)加氣站造價(jià)為200萬(wàn)（對(duì)應(yīng)20把加氣槍），我們一共投入4億元人民幣，加氣站場(chǎng)地由政府審批規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)30年后，加氣站設(shè)備資產(chǎn)連同場(chǎng)地歸還給政府。政府不花一分錢，30年得到200個(gè)加氣站資產(chǎn)。同時(shí)解決了北京市汽車燃?xì)鈫?wèn)題，天然氣氣價(jià)為汽油價(jià)格的0.7倍，依據(jù)其上下波動(dòng)而調(diào)整，保證其使用天然氣汽車的積極性。每輛汽車加氣時(shí)間為（小于）5分鐘，加滿18立方天然氣，每個(gè)站工作時(shí)間為18個(gè)小時(shí)，一個(gè)加氣站滿負(fù)荷工作可以加4320輛，200個(gè)加氣站一天可以給86萬(wàn)輛汽車加氣。加氣量為1382萬(wàn)方，每個(gè)加氣站可以對(duì)外加氣達(dá)到6.5萬(wàn)方氣，這是現(xiàn)有的第一、二代加氣站技術(shù)無(wú)法做到的事。折合LNG為9533噸，從天津港LNG接收站，每天向北京市郊提供420輛LNG，顯然非常輕松，不與管道天然氣爭(zhēng)氣。每天給當(dāng)?shù)卣畮?lái)的營(yíng)業(yè)稅收為1328萬(wàn)方×7.66(汽油價(jià)格)×0.7×5%=356萬(wàn)元人民幣。

北京這樣建站，天津、上海、廣州可以如此復(fù)制，其更具地理位置優(yōu)勢(shì)，請(qǐng)權(quán)威人士計(jì)算，京津冀地區(qū)周圍可供的LNG量，就是該地區(qū)天然氣汽車可供的加氣量，其加氣站數(shù)量本案可以無(wú)限放大，能復(fù)制、工廠規(guī)模化生產(chǎn)，這是本案的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

如果該地區(qū)汽車采用LNG汽化后的CNG，其汽車尾氣污染排放數(shù)量可以計(jì)算出，到底減排了多少，若干年后，采用氫燃料電池汽車，到達(dá)零污染排放；我們做法是先減排后零排放，分兩步走，說(shuō)明其可行性。

該方案的可行性大家可以討論，本文拋磚引玉，大家可以與作者聯(lián)系探討，合作形式可以多種多樣；要想引起政府重視，還需證明其唯一性，政府還需要從優(yōu)中選優(yōu)，當(dāng)前美國(guó)特斯拉電動(dòng)汽車和充電站，即將進(jìn)入中國(guó)，現(xiàn)在各地政府猶豫是在走燃?xì)馄囘€是走電動(dòng)汽車之路，希望精各界英人士看到本文，幫助作者極力推薦給當(dāng)?shù)卣蛱卮笮推髽I(yè)，我們把我們的技術(shù)與特斯拉電動(dòng)汽車做個(gè)比較；

汽車比較，我們先從天然氣燃?xì)馄囬_(kāi)始，再到氫氣燃料電池汽車，國(guó)內(nèi)天然氣汽車非常普及，例如，天然氣出租車，很多城市成熟運(yùn)用多年，造價(jià)很低，汽油與天然氣兩用車很多，價(jià)格很便宜；氫燃料電池車韓國(guó)現(xiàn)代明年也即將量產(chǎn)，價(jià)格很低；而美國(guó)特斯拉電動(dòng)汽車高達(dá)70多萬(wàn)人民幣，大大高于天然氣、氫氣燃料汽車。

汽車燃料加氣站，我們的加氣站在5分鐘內(nèi)完成對(duì)燃?xì)馄嚰託猓託庹?，非常?jiǎn)單，沒(méi)有地下和空中架線施工，不與電力部門打交道。一個(gè)加氣站20個(gè)充氣位置，一天工作18小時(shí)，可以給4320輛汽車加滿氣。

特斯拉加注站，需要與電力部門打交道，如果一個(gè)充電站也同樣有20個(gè)充電樁，一天能給多少輛汽車充滿電呢？把答案一比較，很快知道那個(gè)具有優(yōu)越性或者說(shuō)可行性。

我們知道發(fā)電有個(gè)效率問(wèn)題，例如，燃煤發(fā)電，有個(gè)燃煤轉(zhuǎn)化成電的效率，電力傳輸還有效率問(wèn)題，充電還有效率問(wèn)題，電池轉(zhuǎn)化成動(dòng)能還有效率問(wèn)題，這些效率問(wèn)題，又消耗了多少能量，利用率非常低。

燃煤發(fā)電有污染，電動(dòng)車廢舊電池有污染，這些都是新的污染。

而煤制天然氣，頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)革命這些都為本文的能源技術(shù)路線奠定了基礎(chǔ)。這些足以說(shuō)明本案的可行性、唯一性。

仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智，大家只要是為解決了霧霾問(wèn)題，都可以相互聯(lián)系與溝通，目的是相互提高，把咱們當(dāng)前的霧霾問(wèn)題解決好！眾人拾柴火焰高。

隨著國(guó)家天然氣基礎(chǔ)設(shè)施逐步開(kāi)放，越來(lái)越多的民企進(jìn)入加氣站基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，我們作為設(shè)備供應(yīng)商，提供技術(shù)和設(shè)備支持，希望與我們聯(lián)系，大家合作共贏。

青島捷能高新技術(shù)有限公司

沈軍

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2014年3月19日星期三

第四篇：京津冀霧霾問(wèn)題的創(chuàng)新治理

天津科技大學(xué)

京津冀霧霾問(wèn)題的創(chuàng)新治理

摘要:隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了高速發(fā)展的勢(shì)頭，但是同時(shí)，相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不斷出現(xiàn)，尤其是近期頻發(fā)的強(qiáng)霧霾天氣，更是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。本文綜述了霧霾的產(chǎn)生機(jī)理，并結(jié)合京津冀的特殊條件，提出了一些創(chuàng)新治理的方案。

關(guān)鍵字：霧霾，京津冀，區(qū)域聯(lián)合，創(chuàng)新治理

近年來(lái)，霧霾天氣頻頻出現(xiàn)于我國(guó)大部分地區(qū)，其中以京津冀最為嚴(yán)重。霧霾的出現(xiàn)，嚴(yán)重威脅著人類的生活與健康，而且這種情況越來(lái)越嚴(yán)重，甚至上升到頗為敏感的政治、社會(huì)乃至國(guó)際影響問(wèn)題[1]。

京津冀地區(qū)作為中國(guó)版圖的心臟區(qū)域和近兩年霧霾肆虐的重災(zāi)區(qū)，有多達(dá)1.07 億、占全國(guó) 1/

13、占全球 1/60 的人口在此生產(chǎn)生活。在全球環(huán)境持續(xù)惡化的大背景下，創(chuàng)新機(jī)制，從根治霧霾、清潔天空著手，全力改善京津冀地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，并引領(lǐng)帶動(dòng)整個(gè)中國(guó)發(fā)展方式和環(huán)境質(zhì)量的根本躍升，對(duì)于我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)有十分重要的意義，也是關(guān)乎全球可持續(xù)發(fā)展的重要課題。

1.京津冀霧霾的影響因素

霧霾是對(duì)大氣中各種懸浮顆粒物含量超標(biāo)的籠統(tǒng)表述，尤其是PM2.5（空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于2.5微米的顆粒物）被認(rèn)為是造成霧霾天氣的“元兇”。

根據(jù)《霧霾真相——京津冀地區(qū)PM2.5污染解析及減排策略研究》顯示，以煤炭為主導(dǎo)性燃料的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)是造成京津冀地區(qū)霧霾的重要原因，燃煤排放出的煙塵、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物等是京津冀地區(qū)霧霾的主要污染物來(lái)源。統(tǒng)計(jì)顯示，京津冀地區(qū)的 PM2.5 則主要來(lái)自燃煤（34%）、機(jī)動(dòng)車（16%）、工業(yè)（15%）、其他（13%），周邊地區(qū)的外來(lái)輸送占9%。

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（1）工業(yè)排放

工業(yè)排放是工業(yè)城市最大的污染源，特別是水泥，鋼鐵以及煉油等企業(yè)，在霧來(lái)臨的時(shí)候，必須停產(chǎn)。長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)必須通過(guò)改造這些企業(yè)的污染源，達(dá)到零排放的目的。此外還涉及到北方地區(qū)冬季的燃煤供暖，雖然大部分設(shè)備正在煤轉(zhuǎn)氣升級(jí)改造，但離全面升級(jí)還有一段距離，供暖燃煤帶來(lái)的影響仍然不容忽視。（2）汽車排放

這是任何一個(gè)城市常見(jiàn)最大的污染源之一，特別是汽車在行駛過(guò)程造成的馬路街道的揚(yáng)塵和浮塵以及汽車尾氣等。在大霧來(lái)臨時(shí)，除了必要的公共交通車輛，大量的汽車必須禁止行駛。同時(shí)必須通過(guò)馬路二邊的植樹(shù)綠化，底下草地綠化相結(jié)合的立體綠化吸收粉塵，以及改變馬路結(jié)構(gòu)，盡量讓泥水污水排入二邊草地或下水道，以免汽車造成揚(yáng)塵污染。對(duì)入城汽車一律做去塵處理，尾氣不達(dá)標(biāo)不能入城等強(qiáng)制措施。

其次，大力提倡公共交通出行，健全公共設(shè)施的升級(jí)發(fā)展，為廣大人們帶來(lái)更便捷、更舒適的出行體驗(yàn)，才是解決問(wèn)題的根本。尤其以近期出現(xiàn)的城市公共自行車租賃，是極好的綠色低碳出行方式。

（3）城市建設(shè)施工

城市建設(shè)施工中產(chǎn)生大量的揚(yáng)塵，如果不及時(shí)處理，也將是霧霾的來(lái)源之一，因此建筑工地必須進(jìn)行及時(shí)的噴霧加濕以及遮蓋處理。

（4）裸露地表的揚(yáng)沙和揚(yáng)塵

大量的裸露的地表(沒(méi)有森林的地表)也是一個(gè)不容忽視的污染源。特別平時(shí)的揚(yáng)塵隨氣流進(jìn)入市內(nèi)所污染的公路，一旦霧來(lái)臨，汽車跑動(dòng)的氣流所帶起的揚(yáng)塵也是一個(gè)汽車污染之一。短期通過(guò)灑水來(lái)解決一些馬路揚(yáng)塵，但大部分裸露地表和長(zhǎng)期的解決必須采用綠化森林來(lái)解決，只有森林才能立體防控，森林植被能覆蓋裸露地表。

（5）其他污染源

節(jié)日慶祝時(shí)燃放爆竹煙花、樓盤裝修等產(chǎn)生的煙霧，應(yīng)該制定城市的污染源排放規(guī)則。同時(shí)，城市建筑物和水泥路面反射的能量構(gòu)成“熱島效應(yīng)”也是不能忽視的一個(gè)領(lǐng)域。

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2.京津冀霧霾的分布特征和氣候因素

2.1京津冀霧霾的分布特征

霧霾的產(chǎn)生不是一個(gè)區(qū)域性問(wèn)題，它是在整個(gè)大環(huán)境下的分布，它會(huì)隨氣候而發(fā)生遷移，因此霧霾具有明顯的分布特征。

（1）時(shí)間動(dòng)態(tài)變化特征。

在時(shí)間序列上，總體變化趨勢(shì)呈現(xiàn)出秋末至冬初驟然上升、春初驟然下降的特征[2]。

（2）空間分布特征。

空間分布總體特征表現(xiàn)為從西北向東南逐漸增高，南北差異巨大[2]。

2.2京津冀霧霾的氣候因素

京津冀霧霾的產(chǎn)生也受氣候因素的影響，霧霾的時(shí)空分布特征與氣象要素密切相關(guān)，影響霧霾集聚、轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散的主要因子有風(fēng)、濕度、溫度和降水等。

根據(jù)馬曉倩等的研究顯示，PM2.5 濃度的日變化與北京、天津和石家莊的氣溫日變化呈負(fù)相關(guān)的關(guān)系，說(shuō)明氣溫對(duì)京津冀地區(qū) PM2.5 濃度具有顯著的正效應(yīng)。

北京、天津和石家莊的相對(duì)濕度與 PM2.5 濃度日變化呈顯著負(fù)相關(guān)，說(shuō)明相對(duì)濕度對(duì)京津冀地區(qū)的霧霾有顯著的正效應(yīng)。

北京、天津和石家莊的氣壓與 PM2.5 濃度日變化呈顯著正相關(guān)。說(shuō)明氣壓對(duì)京津冀地區(qū)的 PM2.5 濃度有顯著的負(fù)效應(yīng)。[2]3京津冀霧霾問(wèn)題的創(chuàng)新治理方法

京津冀地區(qū)的地域跨度大，跨越省份多，各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，這對(duì)于霧霾的綜合治理都是相當(dāng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，短期內(nèi)的停產(chǎn)雖然可以改善氣候狀況，但長(zhǎng)久穩(wěn)定的治理需要引入新的治理方法?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面入手：

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（1）加強(qiáng)立法執(zhí)法，為區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控提供堅(jiān)實(shí)的法律保障[3]。我國(guó)的環(huán)保立法進(jìn)程明顯滯后與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，立法不全、執(zhí)法不嚴(yán)、貫徹不力等，導(dǎo)致許多環(huán)保法規(guī)形同虛設(shè)，難以起到應(yīng)有的作用。因此，必須借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，立足實(shí)際，制定切實(shí)有效的相關(guān)法律法規(guī)。2012年12月國(guó)家環(huán)保部正式發(fā)布《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》。北京市也出臺(tái)了《北京市2010-2020年大氣污染治理工作方案》。

（2）樹(shù)立區(qū)域協(xié)同治理理念，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制[4]。首先，要建立聯(lián)防聯(lián)控的區(qū)域管理機(jī)構(gòu)。由于霧霾污染是跨區(qū)域的，單個(gè)城市無(wú)法獨(dú)立完成污染的全面防治，這就必須打破各自為政的傳統(tǒng)行政區(qū)域規(guī)劃的限制，積極實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。而要保證區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控真正能夠取得實(shí)效，必須建立一個(gè)具有權(quán)威的區(qū)域管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理京津冀及周邊地區(qū)的大氣污染防治工作，并賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)和監(jiān)督權(quán)。其次是樹(shù)立聯(lián)防聯(lián)控的理念，增強(qiáng)合作意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，各地區(qū)要從保護(hù)區(qū)域內(nèi)大氣質(zhì)量的大局出發(fā)，通力合作，克服地方保護(hù)主義。

（3）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔能源體系[5]。為應(yīng)對(duì)霧霾治理，京津冀三地首先應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和優(yōu)化用能方式，堅(jiān)持能源清潔化戰(zhàn)略，構(gòu)建以電力和天然氣為主、太陽(yáng)能和地?zé)崮艿葹檩o的清潔能源體系。其次，提高能源使用效率。大力推行節(jié)能環(huán)保的低碳生產(chǎn)技術(shù)，積極鼓勵(lì)能源的階梯利用技術(shù)和節(jié)能減排技術(shù)。最后，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)用能清潔化。從企業(yè)的角度出發(fā)通過(guò)清潔能源改造等方式對(duì)能源利用率低下企業(yè)進(jìn)行調(diào)整，減少煤炭使用量。其中，北京應(yīng)結(jié)合首都的資源稟賦現(xiàn)狀推進(jìn)新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)，并積極引進(jìn)外埠優(yōu)質(zhì)清潔能源。天津市應(yīng)在確定燃煤消費(fèi)總量控制目標(biāo)基礎(chǔ)上，制定燃煤消費(fèi)總量控制方案并組織實(shí)施，逐步削減燃煤消費(fèi)總量。同時(shí)，應(yīng)發(fā)揮海洋潮汐能、海洋波浪能的儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，發(fā)展一批海洋潮汐能、海洋波浪能的大型發(fā)電企業(yè)，有效增加能源供給。河北第二產(chǎn)業(yè)比重偏高，能源以煤為主，耗能多，污染重，應(yīng)對(duì)保留的燃煤鍋爐進(jìn)行節(jié)能環(huán)保綜合改造，并逐步提高煤炭洗選比例，劃定城市高污染燃料禁燃區(qū)域。

（4）實(shí)施環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)下的污染物總量減排和多污染物協(xié)同控制《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)定到 2017 年有序疏解北京非首都功能取得明顯進(jìn)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。為此，京

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津冀地區(qū)應(yīng)合理確定區(qū)域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，并根據(jù)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)核算相應(yīng)的環(huán)境容量為實(shí)現(xiàn)大氣污染物的綜合治理提供支撐。一方面，通過(guò)污染物總量減排，可以倒逼企業(yè)使用清潔能源，開(kāi)展節(jié)能減排行動(dòng)，并積極參與排污權(quán)交易市場(chǎng)交易。制定嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行在線監(jiān)測(cè)、清潔生產(chǎn)審核等手段實(shí)現(xiàn)三地的總量控制[6]。同時(shí)，充分發(fā)揮區(qū)域合作機(jī)制，基于區(qū)域的聯(lián)合防控將產(chǎn)生環(huán)境治理的正外部性有助于以較低成本來(lái)實(shí)現(xiàn)污染控制目標(biāo)[7]。

（5）建立跨區(qū)域環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)公眾參與機(jī)制。應(yīng)加強(qiáng)信息的公開(kāi)化，京津冀區(qū)域內(nèi)信息公開(kāi)的主體之間須做好協(xié)調(diào)工作，及時(shí)跟蹤調(diào)度三地大氣污染治理項(xiàng)目進(jìn)展情況，并將信息及時(shí)反饋于跨區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，確保公開(kāi)的信息準(zhǔn)確和統(tǒng)一。其次，應(yīng)統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域內(nèi)應(yīng)協(xié)商并統(tǒng)一相關(guān)執(zhí)法的規(guī)章制度以及管理措施，形成一致的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度[8]。

4結(jié)論

目前我國(guó)大氣污染區(qū)域合作治理仍面臨諸多障礙，地方政府間深化合作、協(xié)同發(fā)展需客觀面對(duì)區(qū)域合作的多種困境，理性選擇優(yōu)化區(qū)域合作的有效途徑。引入政策網(wǎng)絡(luò)管理理論作為新的分析工具，可以發(fā)現(xiàn)京津冀霧霾合作治理面臨的困境主要是地方政府間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，存在機(jī)會(huì)主義因素；區(qū)域合作的制度規(guī)則不完善，信息與技術(shù)共享機(jī)制不健全，合作型信任水平較低。緩解合作困境的主要對(duì)策有：激活協(xié)調(diào)者角色，將構(gòu)建者的合作意識(shí)轉(zhuǎn)化為合作行動(dòng)；完善合作規(guī)則，強(qiáng)化區(qū)域合作的制度約束；拓展信息與技術(shù)資源共享空間，培養(yǎng)合作型信任。

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參考文獻(xiàn)

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第五篇：讓“一體化”治理驅(qū)散京津冀的霧霾

讓“一體化”治理驅(qū)散京津冀的霧霾

北京市委書記郭金龍最近指出，北京一定要自覺(jué)融入京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略之中，并強(qiáng)調(diào)在京津冀協(xié)同發(fā)展過(guò)程中探索生態(tài)文明建設(shè)的重要性，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，完善防護(hù)林建設(shè)、水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、清潔能源使用等領(lǐng)域的合作機(jī)制”。這表明了政府希望借京津冀一體化之手改善首都環(huán)境的決心。

但是，北京市越來(lái)越嚴(yán)重的霧霾現(xiàn)象不但影響到了廣大城鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)和生活，甚至引起了國(guó)際上的關(guān)注。如果單從宏觀的角度分析，國(guó)家之所以把京津冀一體化提升到“國(guó)家戰(zhàn)略”的高度，也與北京市治霾難見(jiàn)實(shí)效的現(xiàn)狀不無(wú)關(guān)系。作為北京本土研究環(huán)境行政法問(wèn)題的專家，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院焦志勇教授對(duì)北京治霾有自己的獨(dú)特見(jiàn)解，最近，本刊記者就京津冀一體化和北京治霾等問(wèn)題對(duì)焦志勇進(jìn)行了專訪。

霧霾成為北京市的公害之一

北京的天空難覓藍(lán)天，身為老北京的焦志勇也感同身受，“當(dāng)下北京到底是什么原因造成了這么嚴(yán)重的霧霾，如果說(shuō)燒煤吧，我們小時(shí)候，一到冬天，家家戶戶也都燒煤取暖，但是北京的天空照樣是湛藍(lán)的；說(shuō)是人口和汽車急劇增加造成的，那為什么世界上同樣發(fā)展情況的國(guó)際大都市卻沒(méi)有北京這樣嚴(yán)重的霧霾天氣？現(xiàn)在，為了躲避持續(xù)的霧霾天氣對(duì)身體造成的傷害，甚至有北京人全家南遷的極端個(gè)案發(fā)生了。這對(duì)北京人來(lái)說(shuō)是一種很痛苦的選擇，因?yàn)槲覀兌己軔?ài)北京?！闭f(shuō)到霧霾天氣，焦志勇很是焦慮，“現(xiàn)在，中央把京津冀一體化作為一個(gè)重要的國(guó)家戰(zhàn)略提出來(lái)，我覺(jué)得北京從根本上防治霧霾的時(shí)機(jī)真正到來(lái)了?！苯怪居赂嬖V記者，就在不久前，他的最新研究成果《構(gòu)建行之有效的霧霾防控體系》被北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦2014第9期采用，成果已報(bào)送北京市領(lǐng)導(dǎo)、市委宣傳部、市委辦公廳、市政府辦公廳等機(jī)構(gòu)。

在這份研究報(bào)告中，焦志勇對(duì)北京市治霾工作中存在的5大問(wèn)題進(jìn)行了不留情面的批評(píng)，指出北京市存在著“節(jié)能減排，防治霧霾的技術(shù)指標(biāo)不明確、攻堅(jiān)力量分散不均、防治霧霾的綜合協(xié)調(diào)能力較弱、不能有效地扭轉(zhuǎn)被動(dòng)式防治霧霾的狀況、缺乏有效的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任制”等問(wèn)題，至今未能構(gòu)建起行之有效的霧霾防治防控體系。

“靠天吃飯”還是治霾的“有效手段”

當(dāng)然，把霧霾嚴(yán)重的所有原因全部歸于北京市也是不公平的，如果周邊的環(huán)境惡劣，空氣質(zhì)量很差，光北京一家賣力地治霾，肯定不會(huì)有太大的效果，這一點(diǎn)，學(xué)界已經(jīng)有了共識(shí)。

“但是北京市治霾的這些問(wèn)題確實(shí)是存在的，我們必須先從自己身上找原因。北京市治霾存在的最關(guān)鍵問(wèn)題是缺乏有效的統(tǒng)一治理體制，‘九龍治水’怎么治得好？治霾涉及發(fā)電、供暖、城建、交通等多個(gè)部門，也牽涉到不少部門利益，如果互相之間扯皮推諉，那就不會(huì)有任何進(jìn)展。事實(shí)上，面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)重的霧霾天氣，目前北京市的應(yīng)對(duì)措施總體上是乏力的，基本上是在等待自然力量將霧霾驅(qū)散，老百姓開(kāi)玩笑說(shuō)：老天爺成了治霾的環(huán)保局長(zhǎng)?！睂?duì)于北京市治霾目前存在的這種被動(dòng)式治霾模式，焦志勇認(rèn)為必須要從根本上得到改變。

霧霾天氣的形成成因十分復(fù)雜，治理難度也極大，北京的霧霾肯定不是依靠北京一地的治理能見(jiàn)成效的，必須與周圍省市聯(lián)動(dòng)，“以前由于行政區(qū)劃的原因，也可能是地方利益的關(guān)系，一些高污染的項(xiàng)目很難整治，現(xiàn)在，中央把京津冀一體化上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，相信這會(huì)對(duì)構(gòu)建治霾區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控體系非常有利。”焦志勇說(shuō)。

提出七個(gè)對(duì)策防治霧霾

在焦志勇最新研究成果《構(gòu)建行之有效的霧霾防控體系》一文中，他提出了七點(diǎn)對(duì)策和建議：

一是設(shè)立專門機(jī)構(gòu)總體負(fù)責(zé)霧霾防治工作。

建議成立北京市大氣污染綜合防治辦公室或在市環(huán)保局設(shè)立相關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，探索協(xié)同、綜合、聯(lián)動(dòng)的管理體制，并建立相應(yīng)的決策機(jī)制，將市發(fā)改委、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、城管、交通等部門的“專業(yè)治理”決策有機(jī)地協(xié)調(diào)起來(lái)，打破利益格局和部門壁壘，“由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，京津冀一體化治霾也可以參照這種模式?！苯怪居抡f(shuō)。

二是建立完善的行政法規(guī)，讓防治霧霾的行為規(guī)范真正“落地”。建議市政府在《北京市大氣污染防治條例》框架內(nèi)，盡快制定其實(shí)施細(xì)則，特別是各相關(guān)職能部門在治霾過(guò)程中要解開(kāi)管理模式中的“縱向”和“橫向”死扣，大家奔著同一個(gè)目標(biāo)去努力。

三是強(qiáng)力推動(dòng)防治霧霾的科研工作，動(dòng)員全社會(huì)力量共同破解難題，重賞之下必有勇夫，民間治霾有高人，也有高招，可以重獎(jiǎng)懸賞企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)或個(gè)人在科技治霾領(lǐng)域的突出成就。

四是做好防治霧霾的宣傳教育工作，群防群治，全民參與治霾，這需要調(diào)動(dòng)各種宣傳手段，特別是使用包括微博、微信在內(nèi)的新媒體手段廣泛進(jìn)行宣傳，讓全民感到治霾的迫切性、重要性和必要性。

五是做好防治霧霾的預(yù)警和防護(hù)工作。在讓市民及時(shí)、準(zhǔn)確地了解到空氣質(zhì)量，并采取相應(yīng)的自我防護(hù)措施的同時(shí)，我們還應(yīng)加強(qiáng)以防治霧霾、市民健康為中心的公共衛(wèi)生建設(shè)，以切實(shí)維護(hù)市民的環(huán)境權(quán)和健康權(quán)。

六是明確各個(gè)區(qū)域內(nèi)的權(quán)利與義務(wù)，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的責(zé)任制。建議在京津冀區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控過(guò)程中，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚(yáng)塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立起互檢、互查機(jī)制，明確權(quán)利與義務(wù)，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的責(zé)任制。舉區(qū)域之力，聚萬(wàn)眾之智，施法制手段，還一片藍(lán)天。

七是借鑒國(guó)際上防治霧霾的先進(jìn)做法，英美等國(guó)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中治理環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)是非常價(jià)值的，可以動(dòng)用法制的、科技的、行政的以及社會(huì)服務(wù)的各種力量，為建設(shè)大首都圈提供中國(guó)版的“泰晤士河治理”模式。

治霾要充分依靠群眾

“我研究這個(gè)問(wèn)題時(shí)主要側(cè)重于北京市范圍，其實(shí)這些建議也適用于京津冀范圍，在治霾這個(gè)問(wèn)題上，我們一定要有大北京、大首都圈的意識(shí)，眼下當(dāng)務(wù)之急是要成立兩市一省的治霾聯(lián)席工作會(huì)議制度，據(jù)我所知，長(zhǎng)三角和珠三角一體化進(jìn)程中早已實(shí)行了這種協(xié)調(diào)和決策機(jī)制，這種做法對(duì)于打破區(qū)域壁壘、部門壁壘和行業(yè)壁壘很有效。”在焦志勇看來(lái)，京津冀一體化戰(zhàn)略對(duì)于治霾的推動(dòng)作用是顯而易見(jiàn)的。

焦志勇強(qiáng)調(diào)說(shuō)，京津冀在共同治霾的路上不可忽略群眾的力量，還必須做到群防群治，去年北京的一些群眾組織和媒體自覺(jué)加入了對(duì)禁放煙花爆竹的宣傳行動(dòng)，一些社會(huì)有志之士還在媒體上公開(kāi)呼吁禁放煙花爆竹，這達(dá)到了很好的效果，北京市民去年春節(jié)前后購(gòu)買和燃放煙花爆竹的數(shù)量有明顯減少?！半S著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，中國(guó)老百姓的生活方式也肯定會(huì)隨著發(fā)生變化，政府要尊重老百姓的環(huán)境權(quán)、健康權(quán)、知情權(quán)，同時(shí)在監(jiān)管方面也要充分發(fā)揮群眾的力量，只有當(dāng)各界都意識(shí)到環(huán)境的破壞將直接影響到自己的生活時(shí)，合力監(jiān)管的局面才能真正形成。”焦志勇說(shuō)。

對(duì)于記者提出的關(guān)于提升老百姓整體素質(zhì)的問(wèn)題，焦志勇認(rèn)為這需要加大宣傳力度，“不可否認(rèn)的是，北京市民關(guān)注社會(huì)問(wèn)題、參與社會(huì)活動(dòng)的意識(shí)在全國(guó)都是排在前列的，但是如果在京津冀一體化戰(zhàn)略推進(jìn)過(guò)程中能充分調(diào)動(dòng)各種宣傳手段，及時(shí)公開(kāi)政府管理部門的各種信息，以此喚醒公民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，相信京津冀兩市一省的廣大群眾最后都會(huì)積極參與到治霾的行動(dòng)中去的?！苯怪居轮赋?，動(dòng)員社會(huì)力量治霾肯定比政府各自為戰(zhàn)更有效，“比如京津冀政府各個(gè)部門在治霾方面已經(jīng)在采取的互查互檢模式，可以考慮吸納城鄉(xiāng)市民一起參與，有了這支生力軍的參與，可能在監(jiān)管方面會(huì)取得意想不到的效果?！苯怪居伦詈笳f(shuō)。