第一篇：京津冀地區(qū)霧霾治理方法的討論與研究(徐曉天)[最終版]

京津冀地區(qū)霧霾防治方法的討論與研究

徐曉天

（天津大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院、環(huán)境工程，天津市 300350）

摘要：2011年底，隨著美國大使館對北京空氣中PM2.5的持續(xù)播報，霧霾一詞開始進(jìn)入大眾的視野，京津冀地區(qū)的嚴(yán)重霧霾現(xiàn)象也引發(fā)了廣泛的社會討論。京津冀地區(qū)霧霾形成的主要原因是空氣中的PM2.5含量超標(biāo)，而造成PM2.5含量超標(biāo)的原因則由工業(yè)廢氣排放、汽車尾氣排放、地理及氣象條件等多種因素構(gòu)成。從環(huán)境管理與規(guī)劃的角度，需要從以下角度解決京津冀地區(qū)霧霾問題：加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)、燃煤電廠、供暖系統(tǒng)及汽車尾氣的廢氣排放的環(huán)境管理；全面布局環(huán)境監(jiān)測站點，即時播報環(huán)境監(jiān)測結(jié)果；針對現(xiàn)階段環(huán)境問題做好未來5到10a的環(huán)境規(guī)劃，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源改革等方面改變霧霾污染的現(xiàn)狀。綜合管理，長遠(yuǎn)規(guī)劃，才是治霾的根本途徑。

關(guān)鍵詞：霧霾；京津冀；成因；環(huán)境管理；環(huán)境規(guī)劃 引言

自2012年京津冀地區(qū)開始PM2.5含量檢測至今，京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量始終處于惡劣而不見好轉(zhuǎn)的情況。每年冬季持續(xù)數(shù)月的霧霾天引起了全國群眾對于空氣質(zhì)量問題的高度關(guān)注，“霧霾”一詞也成為了近年來的熱點詞匯。2014年，北京、天津、河北三地的空氣質(zhì)量相比前兩年雖有所好轉(zhuǎn)，但整體情況仍非常嚴(yán)峻。2014年北京市空氣中細(xì)微顆粒物（PM2.5）年平均濃度值為85.9μg/m3，超過國家標(biāo)準(zhǔn)1.45倍；二氧化硫（SO2）年平均濃度為21.8μg/m3，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；二氧化氮（NO2）年平均濃度為56.7μg/m3，超過國家標(biāo)準(zhǔn)42%；可吸入顆粒物（PM10）年平均濃度為115.8μg/m3，超過國家標(biāo)準(zhǔn)65%。2014年全年北京市共有193天空氣質(zhì)量未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，其中重污染天數(shù)為47d。2014年天津市空氣中細(xì)微顆粒物（PM2.5）年平均濃度值為83μg/m3，超過國家標(biāo)準(zhǔn)1.4倍；二氧化硫（SO2）年平均濃度為49μg/m3，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；二氧化氮（NO2）年平均濃度為54μg/m3，1 超過國家標(biāo)準(zhǔn)0.4倍；可吸入顆粒物（PM10）年平均濃度為133μg/m3，超過國家標(biāo)準(zhǔn)0.9倍。2014年全年天津市共有190d空氣質(zhì)量未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，比去年減少30d。2014年河北省空氣中細(xì)微顆粒物（PM2.5）年平均濃度值為95μg/m3，超過國家標(biāo)準(zhǔn)1.58倍；二氧化硫（SO2）年平均濃度為55μg/m3，全省日均值達(dá)標(biāo)率為95.5%；二氧化氮（NO2）年平均濃度為48μg/m3，全省11個設(shè)區(qū)中僅張家口、滄州、承德三個設(shè)區(qū)達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，其余八個設(shè)區(qū)均不達(dá)標(biāo)；可吸入顆粒物（PM10）年平均濃度為165μg/m3，11個設(shè)區(qū)均未達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。2014年全年河北省各設(shè)區(qū)平均有204d空氣質(zhì)量未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，其中重污染及以上天數(shù)為66d。因此，有充分的證據(jù)表明，京津冀地區(qū)的空氣質(zhì)量仍處在極為惡劣的情況下，治霾的道路任重而道遠(yuǎn)。下文將從京津冀地區(qū)霧霾產(chǎn)生的原因出發(fā)，站在環(huán)境管理和環(huán)境規(guī)劃的角度，對京津冀地區(qū)的霧霾防治進(jìn)行討論與研究。京津冀地區(qū)霧霾產(chǎn)生原因分析

根據(jù)數(shù)據(jù)，京津冀地區(qū)的霧霾來源構(gòu)成主要為燃煤、機(jī)動車尾氣排放以及工業(yè)和揚(yáng)塵，據(jù)此，本文將從工業(yè)污染因素、生活因素、氣象及地理因素三方面分析京津冀地區(qū)霧霾產(chǎn)生的原因。

1.1 工業(yè)污染因素

由于國家政策原因，近年來北京市原有的工廠基本都遷往了河北、內(nèi)蒙、山東等地。京津冀地區(qū)的工業(yè)污染主要來自河北省與天津市的鋼鐵廠、水泥廠。2 現(xiàn)有數(shù)據(jù)顯示，截止至2014年，河北省共有47家鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，僅唐山市一座地級市就有14座鋼鐵聯(lián)合企業(yè)（鋼鐵聯(lián)合企業(yè)分布如下圖所示）。2014年，河北省年鋼鐵產(chǎn)量達(dá)到2.4億t排名全國第一，天津市鋼鐵產(chǎn)量達(dá)到7304萬t排名全國第四。而每生產(chǎn)一噸鋼鐵，需要消耗600kg煤炭，排放約1.53kgSO2和1kg煙塵。換算之后，河北與天津兩地每年因煉鋼而排放的SO2和煙塵就分別達(dá)到47.9萬噸和31.7萬t。作為河北省另一支柱產(chǎn)業(yè)，河北省共建有數(shù)百家大小不一的水泥廠，其中石家莊與唐山兩市均有近百家水泥廠。煙塵作為水泥生產(chǎn)過程中的主要污染物，對京津冀地區(qū)的環(huán)境同樣造成了巨大的影響。除了河北、天津兩地存在大量的鋼鐵廠、水泥廠之外，諸如此類的重污染企業(yè)不能按照國家規(guī)定使用廢氣處理裝置也是造成京津冀地區(qū)霧霾現(xiàn)象嚴(yán)重的主要原因。在新聞記者的抽樣調(diào)查中，大部分鋼鐵廠在生產(chǎn)過程中為了節(jié)約生產(chǎn)成本會關(guān)停配套的環(huán)保設(shè)施。在重污染企業(yè)的一次排放物不能得到很好處理的情況下，這些重污染企業(yè)對地區(qū)環(huán)境造成的壓力將成倍增加。

1.2 生活因素

京津冀地區(qū)作為全國人口最密集的地區(qū)之一，人民群眾日常生活帶來的環(huán)境壓力同樣巨大，而這部分壓力主要體現(xiàn)在供電、供暖及汽車尾氣排放三方面。

1.2.1 供電近年來，北京市與天津市陸續(xù)關(guān)停轄區(qū)內(nèi)的火力發(fā)電廠，相比之下，河北省擔(dān)負(fù)了京津冀地區(qū)供電的重任。2014年，河北省年發(fā)電量2492.8億kwh其中90%以上為燃煤發(fā)電。在平均發(fā)電機(jī)組功率下，每發(fā)一度電大約消耗0.4kg煤炭。換算以后河北省全年用于發(fā)電所消耗的煤炭總量可達(dá)到近1億t。在電廠均燃燒標(biāo)準(zhǔn)煤的情況下，僅發(fā)電一項每年產(chǎn)生的SO2 就達(dá)到76.3萬t。在發(fā)電廠嚴(yán)格進(jìn)行靜電除塵的情況下，每年燃燒煤炭產(chǎn)生的粉塵數(shù)量為2萬余t，而由于技術(shù)原因，這其中的大部分粉塵均屬于PM2.5的范疇。更悲哀的現(xiàn)實是，由于我國的煤炭大部分為出塵率極高的煙煤甚至褐煤，而我國出產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)無煙煤則多數(shù)用于出口。同時由于洗煤廠的匱乏，導(dǎo)致大部分火力發(fā)電廠燃燒的煤炭品質(zhì)遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)煤，從而使污染物排放量比理論數(shù)據(jù)更高。

1.2.2 供暖 在霧霾問題進(jìn)入大眾視野之前，我國的供暖系統(tǒng)大部分采用燃煤鍋爐供暖，而煤炭燃燒帶來的大氣污染問題已經(jīng)在上文中有所討論。京津冀三地均處在我國的強(qiáng)制供暖地區(qū)，每年供暖時間大約為11月中旬至2月底三月初，3 總時間持續(xù)約120d。這段時間恰巧為京津冀地區(qū)霧霾現(xiàn)象的高發(fā)時間。2013年1月北京市共有25d出現(xiàn)了霧霾天氣，同年冬天，石家莊市連續(xù)幾十天霧霾。根據(jù)京津冀三地環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，每年12月、1月、2月空氣中各主要污染物含量均出現(xiàn)明顯的提升?！肮┡届F霾”的說法逐漸被人們重視。供暖系統(tǒng)的運(yùn)行無疑對霧霾的產(chǎn)生有推動作用，但目前仍沒有明確的研究表明地區(qū)供暖與霧霾之間的聯(lián)系。每年冬季的霧霾現(xiàn)象更有可能是由地理及氣象因素造成的。不過無論如何，燃煤鍋爐供暖對大氣質(zhì)量存在負(fù)面影響。

1.2.3 汽車尾氣 以北京市為例，截止至2014年，北京市居民汽車保有量達(dá)到了驚人的532.4萬量，汽車尾氣排放成為了北京市空氣污染的主要來源。數(shù)據(jù)顯示，2014年北京市本地污染源貢獻(xiàn)中，汽車尾氣的貢獻(xiàn)值達(dá)到了31.1%，位列本地污染源貢獻(xiàn)值的第一位。在2013年1月和2014年2月的霧霾污染事件中，PM2.5重污染時段汽車尾氣的貢獻(xiàn)值更是高達(dá)42%。其中，本地機(jī)動車污染主要指城區(qū)擁堵的汽車、夜間、五環(huán)外的燃柴油卡車[1]。由于城市規(guī)劃及人口問題，北京市城區(qū)交通擁堵程度極高，而汽車在交通擁堵情況下怠速所排放的污染物是正常運(yùn)行時的2倍以上。每天高峰期北京市六環(huán)以內(nèi)每小時PM2.5的排放量為1噸。每天夜間北京市的PM2.5排放量均會達(dá)到峰值，造成這種現(xiàn)象的原因則是夜間大量燃柴油車的尾氣排放。雖然國家規(guī)定我國的燃柴油車必須加裝尾氣處理裝置，尾氣排放需達(dá)到國家四級標(biāo)準(zhǔn)，但是90%的燃柴油車并沒有尾氣處理裝置。這種未加裝尾氣處理裝置的柴油車的尾氣排放量是國四標(biāo)準(zhǔn)車輛的500倍。天津市與河北省的汽車密度隨比北京市略低，但總體情況基本相同。由此可見，汽車尾氣排放是對空氣質(zhì)量會造成極大的影響。

1.3 氣象及地理因素

近年來的多項研究表明，霧霾天的形成與氣象因素有著密切的聯(lián)系。如果說顆粒物的排放是霧霾形成的內(nèi)因，那么氣象條件則是引發(fā)霧霾的外因。影響污染物擴(kuò)散的氣象因素主要有動力和熱力2 個方面，動力因素主要是風(fēng)和湍流，而熱力因素主要包括大氣層結(jié)和穩(wěn)定度。地面風(fēng)速小、相對濕度高、大氣層結(jié)穩(wěn)定等。在風(fēng)速較低、空氣相對濕度較高、地面的較低氣溫與低空的較高氣溫形成逆溫結(jié)構(gòu)時，大氣環(huán)流相對穩(wěn)定，氣象條件不利于污染物的擴(kuò)散，這種氣象條件為低能見度霧霾天的形成提供持續(xù)穩(wěn)定的大氣穩(wěn)定場。當(dāng)大氣處于穩(wěn)定狀態(tài)時，4 湍流受到限制，大氣不易產(chǎn)生對流，因而大氣對污染物的擴(kuò)散能力很弱。如逆溫條件下的大氣層均處于穩(wěn)定狀態(tài)或強(qiáng)穩(wěn)定狀態(tài)，污染物極不易擴(kuò)散，從而導(dǎo)致嚴(yán)重污染[2]。北京市近年將重污染企業(yè)外遷，轄區(qū)內(nèi)僅剩余汽車尾氣排放一項主要污染源，本地污染并不嚴(yán)重。但由于北京市處于河北省的包圍中，又與山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)臨近，在季風(fēng)影響下，周邊污染物的遷移擴(kuò)散導(dǎo)致了北京市較差的空氣質(zhì)量。京津冀地區(qū)作為中國老牌工業(yè)區(qū)，周邊省市也以能源型與工業(yè)型為主，在這種氣象及地理條件下，霧霾的形成理所當(dāng)然。京津冀地區(qū)針對霧霾現(xiàn)象的環(huán)境管理方法

在上文中，我們大致分析了引發(fā)京津冀地區(qū)嚴(yán)重霧霾現(xiàn)象的原因，當(dāng)我們對這些原因進(jìn)行歸納總結(jié)，我們發(fā)現(xiàn)我們可以對重污染工廠、燃煤發(fā)電廠、供暖系統(tǒng)、汽車尾氣排放及環(huán)境監(jiān)測體系進(jìn)行有效地環(huán)境管理，從而降低污染源排放，緩和目前的壓力。

2.1 針對工業(yè)企業(yè)的環(huán)境管理

面對天津、河北兩地鋼鐵廠眾多，河北省以工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的情況，對工業(yè)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境管理是治理霧霾的必須手段。在對工廠的環(huán)境管理中，我們應(yīng)堅持實施全過程管理，對工廠生產(chǎn)的每個方面進(jìn)行監(jiān)控。在原料采集和處理階段，工業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，保證原料符合清潔生產(chǎn)需求，堅決杜絕為了降低原料成本而選用劣質(zhì)原料的行為。以鋼鐵廠為例，在選用鐵礦石以及煤炭時，應(yīng)盡可能選用優(yōu)質(zhì)鐵礦和優(yōu)質(zhì)煤炭，降低諸如褐煤一類劣質(zhì)煤炭的用量。在原料處理階段，應(yīng)提前對原料進(jìn)行清潔化處理，尤其是對煤炭進(jìn)行洗脫處理，降低煤炭中的含硫量。在產(chǎn)品的加工制作階段，工業(yè)企業(yè)應(yīng)從以下幾個方面開展環(huán)境管理工作。首先應(yīng)合理規(guī)劃產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量，杜絕產(chǎn)能過?，F(xiàn)象。河北省鋼鐵交易市場近年來一直處于極為冷清的狀態(tài)，一噸鋼材的凈利潤已經(jīng)降低到一個雞蛋的價格，可見產(chǎn)能過剩是以鋼鐵廠為首的工業(yè)企業(yè)不得不面對的問題。其次在生產(chǎn)運(yùn)營過程中工業(yè)企業(yè)應(yīng)及時淘汰老舊的生產(chǎn)線，對老舊設(shè)備進(jìn)行設(shè)備更新。在一些規(guī)模較小的工業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)設(shè)備極為老舊，部分設(shè)備甚至屬于已經(jīng)淘汰的產(chǎn)品。這些老舊設(shè)備普遍存在耗能高、產(chǎn)能低、過程中污染處理能力低的特點。部分企業(yè)為了謀求利益導(dǎo)致設(shè)備過載，對設(shè)備不進(jìn)行必要的檢修維護(hù)，使過載狀態(tài)下的設(shè)備產(chǎn)生更多的污染物。最后，在生產(chǎn)過程中，工業(yè)企業(yè)應(yīng)保證污染處理裝置的正5 常運(yùn)行。對鋼鐵廠、水泥廠等燃煤企業(yè)來說，脫硫塔、除塵室等污染物處理設(shè)施應(yīng)隨工廠生產(chǎn)運(yùn)行過程同時開啟。當(dāng)這些污染處理設(shè)施出現(xiàn)異常時，工業(yè)企業(yè)應(yīng)停止生產(chǎn)并對其進(jìn)行檢修。在產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，重污染工業(yè)企業(yè)同樣應(yīng)采用更為清潔的運(yùn)輸方式，提高運(yùn)輸效率。為了保證工廠的清潔生產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)廢棄物妥善處理。對生產(chǎn)產(chǎn)生的爐渣、鋼渣應(yīng)進(jìn)行再生產(chǎn)或選擇合適地點掩埋，不得暴露在空氣中，以免造成揚(yáng)塵產(chǎn)生污染。

除了企業(yè)自身的環(huán)境管理之外，國家也應(yīng)從行政和經(jīng)濟(jì)層面對企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理。行政上，國家應(yīng)對行業(yè)準(zhǔn)入制度嚴(yán)格把關(guān)，制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制，對各種污染物排放行為進(jìn)行全面監(jiān)督管理[3]。以新環(huán)保法和大氣十條的出臺為契機(jī)，國家環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)的行政監(jiān)管，對重點污染企業(yè)實行實時監(jiān)控。與此同時，國家應(yīng)鼓勵相關(guān)企業(yè)進(jìn)行ISO14000認(rèn)證，對完成ISO14000認(rèn)證的企業(yè)實行政策傾斜。經(jīng)濟(jì)層面上，國家需要逐步提高排污費(fèi)，以經(jīng)濟(jì)手段倒逼企業(yè)改革。根據(jù)我國的實際情況以及現(xiàn)在嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，對于超標(biāo)排放的企業(yè)應(yīng)大幅度提高罰款金額，要讓排污超標(biāo)罰款成為促使企業(yè)改革的動力而不是環(huán)保部門執(zhí)法的遮羞布。

2.2 針對燃煤發(fā)電廠的環(huán)境管理

燃煤發(fā)電廠面臨的問題與工業(yè)企業(yè)類似，本部分僅從技術(shù)手段討論燃煤發(fā)電廠的環(huán)境管理方法。我國10年內(nèi)仍不能擺脫以火力發(fā)電為主流的發(fā)電形式，因此各燃煤發(fā)電廠迫切需要更先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行脫硫與除塵處理?，F(xiàn)在普遍采用的濕法脫硫與干法脫硫雖然都可以滿足硫化物處理的要求，但是面對我國極大的火力發(fā)電基數(shù)，99%的脫硫率進(jìn)行脫硫之后仍然有大量的硫化物進(jìn)入大氣中。因此我們迫切需要對現(xiàn)有方法進(jìn)行改進(jìn)，增加脫硫效率。在除塵方面，我國燃煤發(fā)電廠大部分采用成本較低的濕法除塵方式，但這種方式的除塵率并不高，對直徑較小或疏水性的固體顆粒物不能進(jìn)行有效地除塵。這種顆粒物正是造成PM2.5超標(biāo)的主要原因。因此，國家應(yīng)鼓勵各大火力發(fā)電廠換裝更先進(jìn)的干法除塵設(shè)施，通過更先進(jìn)的技術(shù)減少污染物的排放。

2.3 針對供暖系統(tǒng)的環(huán)境管理

目前我國北方大部分地區(qū)采用燃煤鍋爐的供暖方式，這種方式造成的環(huán)境污染已在上文進(jìn)行討論。北京市近年來已經(jīng)關(guān)停五環(huán)內(nèi)的燃煤鍋爐，計劃于20206 年之前關(guān)閉北京市所有的燃煤鍋爐，并以電熱供暖取代之。除了電熱供暖之外，其他國家的一些先進(jìn)的供暖方式值得我們參考。德國主要采用被動式供暖，即通過增加住房保溫性，以人體、白熾燈等熱源對房屋進(jìn)行供暖。在被動式供暖的房屋中，只需要兩盞75w的白熾燈就可以使20m2的房屋達(dá)到20℃。日本、韓國、英國等過主要采用燃?xì)饣蚩照{(diào)供暖，以更清潔的天然氣或電能代替燃煤鍋爐，達(dá)到降低污染物排放的目的。除此之外，我國應(yīng)采用更加靈活的供暖方式。在我國現(xiàn)有的供暖方式下，大量居民樓24h都處在供暖條件下，但由于工作、學(xué)習(xí)等因素，許多樓房并不需要24h進(jìn)行供暖。另一方面，我國現(xiàn)在實行政策性供暖，即國家規(guī)定供暖起止日期，但當(dāng)出現(xiàn)氣溫異常升高的情況時，大部分地區(qū)便不需要進(jìn)行供暖。因此政府應(yīng)鼓勵新建樓宇安裝可控式的地暖，同時鼓勵已建成樓宇進(jìn)行供暖方式改造，讓強(qiáng)制性供暖成為可調(diào)控供暖，減少不需要的供暖時間，降低污染物排放。

2.4 針對汽車尾氣排放的環(huán)境管理

近年來，我國的私家車保有量持續(xù)增加，面對高速增加的汽車數(shù)量，我們應(yīng)從政策、經(jīng)濟(jì)、宣傳三方面降低汽車尾氣排放的污染物。政策上，北京市正在執(zhí)行的汽車尾號限行政策有效地緩解了環(huán)境壓力。在北京、天津、石家莊等大城市市區(qū)，汽車尾號限行政策可以有效減少路面上車輛的數(shù)量，另一方面，車輛的減少可以有效地緩解交通壓力，降低因交通堵塞引起的車輛怠速行駛的情況。除了尾號限行以外，政府應(yīng)嚴(yán)格處罰不合格車輛。不符合國家四級標(biāo)準(zhǔn)的大型貨車不得上路。經(jīng)濟(jì)上，國家應(yīng)通過搖號限制汽車購買數(shù)量。同時應(yīng)按行駛公里數(shù)加收私家車車主的排污費(fèi)。針對大排量汽車，國家也應(yīng)收取額外費(fèi)用。通過提高買車、養(yǎng)車成本降低車輛增長速度，降低環(huán)境壓力。對于公路上行駛的不符合國家四級標(biāo)準(zhǔn)的大型貨車，國家應(yīng)提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，對出售不合格汽車的汽車公司，應(yīng)處以高額處罰并勒令關(guān)停整改。宣傳上，應(yīng)大力鼓勵民眾搭乘公共交通工具出行，宣傳綠色出行方式。在這方面，政府應(yīng)起到帶頭作用。同時，應(yīng)通過降低汽車出售廣告數(shù)量等方式降低民眾的購車熱情。

2.5 針對環(huán)境監(jiān)測體系的環(huán)境管理

2013年以來，我國的環(huán)境監(jiān)測體系逐漸進(jìn)行改革，這也是國家大力治理環(huán)境問題的表現(xiàn)之一。針對我國現(xiàn)在的環(huán)境狀況，環(huán)境監(jiān)測體系改革任重而道遠(yuǎn)。7 目前我國工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測主要由工廠自身進(jìn)行，環(huán)保部門每年收取工廠的環(huán)境監(jiān)測報告，同時伴有不定期的抽查。這種環(huán)境監(jiān)測方式已經(jīng)不適合現(xiàn)有的情況。在這種環(huán)境監(jiān)測體系下，部分工廠在排污不合格的情況下為了減少所繳納的排污費(fèi)、躲避需繳納的罰款，私自篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，使得環(huán)境部門不能正常執(zhí)法。因此，工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)全面升級，由手動監(jiān)測或半自動監(jiān)測升級為全自動監(jiān)測，同時監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，每天的監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)上傳至相應(yīng)監(jiān)察大隊或監(jiān)察支隊進(jìn)行保存，從而方便相關(guān)環(huán)保部門抽查。對于重點企業(yè)，應(yīng)做到實時監(jiān)測，保證企業(yè)廢棄物排放實時達(dá)標(biāo)。在排污費(fèi)收取以及超標(biāo)排放處罰方面，環(huán)境部門應(yīng)善用執(zhí)法權(quán)，依法治污。對于嚴(yán)重超標(biāo)排放的企業(yè)，應(yīng)依照法律嚴(yán)處，甚至根據(jù)刑法中的環(huán)境污染罪進(jìn)行量刑。

除了對工廠的環(huán)境檢測體系需進(jìn)行改革以外，京津冀地區(qū)各環(huán)境監(jiān)測站點也應(yīng)做好本職工作，對霧霾天氣做好預(yù)報、通報。相關(guān)部門也應(yīng)根據(jù)霧霾預(yù)報做好預(yù)防霧霾的措施，如加大汽車尾號限行力度、關(guān)停部分重污染企業(yè)等。京津冀地區(qū)針對霧霾現(xiàn)象的環(huán)境規(guī)劃方法

在現(xiàn)有的條件下，優(yōu)化對京津冀地區(qū)的工業(yè)企業(yè)、燃煤電廠、供暖系統(tǒng)、汽車尾氣排放以及環(huán)境監(jiān)測體系的環(huán)境管理方法只能緩解目前的環(huán)境壓力，仍不能從根本上根治京津冀地區(qū)的霧霾現(xiàn)象。因此，我們需要更加合理的京津冀地區(qū)環(huán)境規(guī)劃來從根本上解決京津冀地區(qū)的霧霾問題。

3.1 環(huán)境預(yù)測

2013年至今，國家開始重點治理京津冀地區(qū)霧霾問題，因此參考2013年至今的京津冀地區(qū)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，對未來5年地區(qū)環(huán)境進(jìn)行預(yù)測。根據(jù)預(yù)測可以發(fā)現(xiàn)近年來，空氣中主要污染物指標(biāo)都呈下降趨勢，但下降比例并不高。根據(jù)現(xiàn)有趨勢對未來5年京津冀地區(qū)AQI指數(shù)進(jìn)行灰色系統(tǒng)預(yù)測可以發(fā)現(xiàn)，未來五年京津冀地區(qū)PM2.5、SO2、NO2濃度均會呈略微的下降趨勢。

3.2 規(guī)劃目標(biāo)

未來5到10年是京津冀地區(qū)解決霧霾問題，降低空氣中污染物濃度的關(guān)鍵時期。如果以APEC藍(lán)為標(biāo)準(zhǔn)，京津冀地區(qū)需要比2013年減排47%SO2、52%氮氧化物、以及44%PM2.5。那么未來5到10年，京津冀地區(qū)SO2、氮氧化物、PM2.5含量應(yīng)分別下降23%、26%、22%。北京市、天津市應(yīng)關(guān)停全部燃煤發(fā)電廠。天津市、8 河北省應(yīng)完成對重污染工業(yè)企業(yè)、燃煤發(fā)電廠的污染物處理設(shè)施改建。對京津冀地區(qū)的重點排污企業(yè)全面實施實時監(jiān)控。同時，關(guān)停河北省范圍內(nèi)持續(xù)虧損的鋼鐵企業(yè)，緩解河北省鋼鐵產(chǎn)能過剩的情況。北京市、天津市應(yīng)關(guān)停市區(qū)內(nèi)全部的燃煤鍋爐。不符合國家四級標(biāo)準(zhǔn)的柴油車不得在京津冀范圍內(nèi)行使。建立健全京津冀地區(qū)環(huán)境監(jiān)測體系，做到霧霾的早預(yù)報早治理。

3.3 環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃

根據(jù)國家發(fā)布的《環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分原則與技術(shù)方法》，對于京津冀地區(qū)未來5到10年的建設(shè)進(jìn)行環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃。而功能區(qū)規(guī)劃重點在于：（1）將三類區(qū)（即特定工業(yè)區(qū)）中的生活區(qū)，有計劃地分批從三類區(qū)中遷出；（2）對設(shè)置在一類區(qū)（自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及其他特殊保護(hù)區(qū)）、二類區(qū)（居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村）上風(fēng)口處的三類區(qū)進(jìn)行分批遷移，遷移時應(yīng)考慮京津冀地區(qū)整體布局；（3）一類區(qū)與三類區(qū)、二類區(qū)與三類區(qū)、一類區(qū)與二類區(qū)之間設(shè)置一定寬度的緩沖帶，一般情況下一類區(qū)與三類區(qū)之間的緩沖帶不少于500m，其他緩沖帶不少于300m。

3.4 規(guī)劃方案

在未來5到10年，京津冀地區(qū)的環(huán)境規(guī)劃應(yīng)主要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和能源類型改革展開。

3.4.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 隨著京津冀一體化進(jìn)程的加快，河北省、天津市也應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。河北省應(yīng)轉(zhuǎn)變以鋼鐵為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，適度降低鋼鐵行業(yè)在全省GDP中的貢獻(xiàn)值，轉(zhuǎn)而發(fā)展其他行業(yè)。張家口、秦皇島、承德三市可以加快旅游業(yè)的發(fā)展，努力建成北方特色旅游城市。石家莊市應(yīng)發(fā)揮其河北省政治文化中心的作用，將石家莊市工廠外遷。其他地市也應(yīng)努力發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向，通過發(fā)展新興行業(yè)來拉動就業(yè)，降低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的負(fù)面影響。天津市則應(yīng)充分發(fā)揮其港口作用，向北方最大的對外貿(mào)易中心的方向發(fā)展。北京市則應(yīng)大力發(fā)揮其全國政治文化中心的作用，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，淡化工業(yè)在北京市發(fā)展中的作用。

3.4.2 能源類型改革 京津冀地區(qū)作為中國發(fā)展的核心區(qū)域之一，在能源類型改革方面應(yīng)起到帶頭作用。發(fā)電領(lǐng)域中，京津冀地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展新能源發(fā)電技術(shù)，未來5到10a中，新能源發(fā)電量應(yīng)達(dá)到總發(fā)電量的20%以上。同時，可以適9 當(dāng)發(fā)展核電，利用核電的高產(chǎn)能低污染的特性，滿足京津冀地區(qū)供電需求。在其他領(lǐng)域，隨著中俄天然氣管道的建成，應(yīng)逐漸使用更加清潔的天然氣代替煤炭成為主要的化石能源。大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，將會極大的降低空氣污染物排放，對治理霧霾有巨大的幫助。結(jié)語

京津冀地區(qū)的霧霾問題是一個復(fù)雜且長期存在的問題，多種原因同時存在導(dǎo)致了目前京津冀地區(qū)嚴(yán)重的霧霾現(xiàn)象。因此，京津冀地區(qū)的治霾之路不是一蹴而就的，它需要從環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃的各個方面同時著手，需要政府的重視、企業(yè)的配合以及人民群眾思想的轉(zhuǎn)變。同樣，治霾也不是一個可以隨治理過程逐步看見成效的工作，霧霾治理是一個量變引起質(zhì)變的過程，它需要國家、企業(yè)、民眾長期的堅持與努力。最后，霧霾的治理必然會引發(fā)經(jīng)濟(jì)的陣痛，但如果不治理，霧霾問題遲早會引發(fā)更加災(zāi)難性的后果，因此，治霾勢在必行，多種方式綜合治霾將是京津冀地區(qū)霧霾治理的必經(jīng)之路。參考文獻(xiàn)：

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第二篇：關(guān)于京津冀地區(qū)霧霾的綜合治理

關(guān)于京津冀地區(qū)霧霾的綜合治理

霧霾天氣是一種大氣污染狀態(tài)，霧霾是對大氣中各種懸浮顆粒物含量超標(biāo)的統(tǒng)一表述。霧霾的源頭多種多樣，比如汽車尾氣、工業(yè)排放、建筑揚(yáng)塵、垃圾焚燒等，霧霾天氣通常是多種污染源混合作用形成的。隨著京津冀地區(qū)城市人口的增長和工業(yè)發(fā)展、機(jī)動車輛猛增，污染物排放和懸浮物大量增加，直接導(dǎo)致了霧霾天氣的頻發(fā)。

對于改善和綜合治理京津冀地區(qū)的霧霾現(xiàn)狀我們需要做出的應(yīng)對政策分為以下幾點： 1.制定霧霾相關(guān)法律，做到有法可依

近日，《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則》出臺，京津冀及周邊地區(qū)不得審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。

十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了《環(huán)境保護(hù)法》，條文從47條增加到70條，增強(qiáng)了法律的可執(zhí)行性和可操作性，以期“重典”治污。新修訂的環(huán)保法對霧霾等大氣污染治理做出了更多有針對性的規(guī)定，如國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，國家促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用等。只有健全相關(guān)法律，才能從制度上遏制霧霾，為治理霧霾奠定法律基礎(chǔ)。建議針對霧霾天氣，制定相關(guān)具體的法律，擴(kuò)大大氣污染立法的覆蓋面，從制度上建立霧霾天氣的防治體系。2.加強(qiáng)污染企業(yè)監(jiān)管，對重度企業(yè)與資源進(jìn)行重新配臵

減少污染源，削減大氣污染物是解決霧霾的根本之道?，F(xiàn)今一些企業(yè)為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化，往往省去污染物處理這一措施，將工業(yè)排放的廢氣，廢水未經(jīng)處理就將其排放，這是霧霾天氣的重要誘因。而政府應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，提高企業(yè)的環(huán)保意識。對于一些重度污染企業(yè)進(jìn)行重新配臵，降低資源在中轉(zhuǎn)或配臵過程中的污染。3.優(yōu)化城市交通系統(tǒng)，減少汽車尾氣污染

在京津冀地區(qū)汽車的尾氣排放是霧霾天氣的重要誘因。因此，優(yōu)化城市交通系統(tǒng)，勢在必行。利用有效的數(shù)據(jù)和實際的經(jīng)濟(jì)效益，將城市交通系統(tǒng)推廣至更復(fù)雜更全面的特大城市與物流工程系統(tǒng)中去，正確引導(dǎo)城市交通系統(tǒng)的發(fā)展，加大城市建設(shè)中數(shù)據(jù)決策的力度，節(jié)約資源，減少汽車對大氣的污染，有效地緩解霧霾天氣，構(gòu)建生態(tài)文明的和諧城市。4.增強(qiáng)環(huán)保意識，自覺保護(hù)環(huán)境

不論是大型國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都應(yīng)該自覺地?fù)?dān)負(fù)起改善環(huán)境的社會責(zé)任，切勿等違法后再受到法律懲處。政府部門要對不注重環(huán)保的企業(yè)依法監(jiān)管，依法治理，充分利用法律手段和經(jīng)濟(jì)杠桿建立起環(huán)保法律法規(guī)有效執(zhí)行的長效機(jī)制，讓自覺改善環(huán)境的企業(yè)受益，從而將企業(yè)的環(huán)保投入小南瓜為納入到國家法律法規(guī)的正確道路上。

環(huán)境保護(hù)與人們的日常生活息息相關(guān)。公民應(yīng)該從那些方面減少對霧霾的影響，從而實現(xiàn)治理霧霾，從身邊做起，從小事做起。因此，公民應(yīng)盡量減少私家車而選擇公交車出行，對于城市實行汽車尾號限行規(guī)則應(yīng)該嚴(yán)格遵守，從身邊做起，從小事做起，“霧霾突圍”，勿以善小而不為，再小的力量也是一種支持。

5、增強(qiáng)科技投入，清潔能源一肩挑

清潔能源替代利用是大氣污染防治的重要途徑。大氣污染防治中，煤制天然氣技術(shù)成熟，產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘲l件正逐漸具備，新型煤化工煤制天然氣的能源利用效率最高，是中國實現(xiàn)減排目標(biāo)最為現(xiàn)實途徑。

治理霧霾，是一個長期的過程，更是一個走向生態(tài)文明的過程，前面需要走的路還很長，不僅需要用心，更需要耐心。無論從法律制度，還是城市交通系統(tǒng)到環(huán)保意識，需多管齊下，密切配合，相信只要我們了解霧霾，重視霧霾，面對霧霾，敢于向霧霾開展，必將贏回一篇美麗的藍(lán)天，還城市一口新鮮的空氣。

第三篇：治理京津冀地區(qū)汽車尾氣產(chǎn)生的霧霾之方法(發(fā)表)

治理汽車尾氣污染產(chǎn)生的霧霾之方法

汽車尾氣污染排放產(chǎn)生的霧霾，約占構(gòu)成霧霾總比例的22%以上（官方數(shù)據(jù)），這是治理霧霾中的難點和重點；減少汽車尾氣污染減排，如果僅僅就是按尾號限行，顯然浪費(fèi)了廣大車主的資源，不是徹底的解決之道。每次科學(xué)技術(shù)巨大進(jìn)步必須有巨大的市場需求為動力，我們借這次治理霧霾之挑戰(zhàn)或商機(jī)，隆重推出我們成熟的技術(shù)，大家相互合作來解決中國人自己的霧霾問題。

如何正確治理霧霾，我們首先要找到解決問題的根源，采用當(dāng)代最先進(jìn)的新材料、新工藝、新技術(shù)把復(fù)雜的現(xiàn)實問題簡單化，先從減少汽車尾氣污染排放開始，逐步過渡到汽車尾氣零污染排放，具有可操作性。

采用什么樣的汽車燃料就會相應(yīng)有什么樣的汽車尾氣排放，這是最簡單的道理，我們從這里入手，汽車尾氣污染排放與采用的汽車燃料有關(guān)，只有徹底改變汽車燃料才能徹底改變汽車尾氣污染排放，具體分兩步走：先選擇走低碳天然氣（CH4）清潔能源之路，逐步過渡到走無碳?xì)錃猓℉4）清潔能源之路，簡稱低碳無碳能源之路，這里推出中國的汽車能源之路。

走中國的汽車能源之路，為何能走通，為何敢于大膽呼吁與提倡走這樣的能源之路，是基于我們的汽車能源基礎(chǔ)配套設(shè)施—車用燃料（天然氣、氫氣）加氣站技術(shù)上有顛覆性的突破，其加氣站技術(shù)借助高科技力量把復(fù)雜的工藝流程等一系列問題簡單化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；⒛芸焖購?fù)制化，使得我們的車用天然氣加氣站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與操作，好比傻瓜照相機(jī)一樣便于安裝與操作，即加氣站只需快速接頭連接和按鍵加氣，如此簡單的兩個步驟就可以完成對外加氣，沒有人工干預(yù)，達(dá)到全自動化效果，這一個技術(shù)點上的突破，可以帶動天然氣、氫氣燃料汽車整個產(chǎn)業(yè)鏈的飛躍發(fā)展，所以說我們即將走的汽車能源之路是世界上最先進(jìn)的技術(shù)路線，因為他與人類最終版本氫燃料電池汽車相配套，他可以將氫燃料電池汽車規(guī)?；占疤崆皩崿F(xiàn)。

我們知道，當(dāng)前天然氣汽車技術(shù)非常成熟，氫燃料電池汽車未來幾年著名多個生產(chǎn)廠家也將量產(chǎn)上市，從車用天然氣到氫氣，汽車尾氣排放其污染程度從很少到?jīng)]有，這是大家公認(rèn)的?？墒牵本?、天津、上海等特大城市現(xiàn)在天然氣汽車為什么非常少呢？其最大瓶頸在于與其配套的基礎(chǔ)設(shè)施天然氣加氣站太少，天然氣汽車和配套的基礎(chǔ)設(shè)施—加氣站如同“蛋與雞”的關(guān)系，沒有站就沒有車，沒有車就沒有站，難點在于現(xiàn)有的天然氣加氣站技術(shù)不適應(yīng)北京、天津、上海等地建立起加氣站網(wǎng)絡(luò)。如果我們把“蛋與雞”關(guān)系中的一個最難的問題解決得非常完美，另一個問題就非常簡單自然而然迎刃而解了。

天然氣加氣站采用母站與子站相結(jié)合，建立起加氣站網(wǎng)絡(luò)，母站向子站提供氣源，是通過氣瓶拖車運(yùn)輸至子站，第一代加氣站技術(shù)是經(jīng)子站上的壓縮機(jī)組向外加氣；第二代加氣站技術(shù)是引進(jìn)美國的液壓子站技術(shù)，通過子站液壓平推向外加氣，二者共同點：在母站加壓（進(jìn)氣壓力假定6MPa）至20MPa，每一萬立方CNG天然氣耗電610度，通過20MPa氣瓶拖車運(yùn)輸至子站，大家知道出租車被從氣瓶充滿壓力也是20MPa，氣瓶拖車20MPa壓力對應(yīng)被充氣瓶20MPa壓力，壓力相等，子站還需要二次加壓設(shè)備消耗三相電550度才能完成對被充氣瓶加滿氣至20MPa。二次加壓設(shè)備和動力電源配套設(shè)施及它們相互之間的安全間距需要很多很大的占地面積，有機(jī)械噪音擾民和機(jī)械磨損潤滑機(jī)油排放污染環(huán)境，顯然，現(xiàn)有的加氣站技術(shù)采用20MPa氣體壓力技術(shù)路線既不節(jié)能也不環(huán)保，這種建站方式安全評價、環(huán)保評價在大都市里都不易通過政府審批，特別是在北京、天津、上海特大城市難以實施。沒有了加氣站，當(dāng)然就沒有了天然氣汽車，更談不上氫燃料電池汽車，顯然走入沒有站哪兒有車“蛋與雞”關(guān)系死胡同中。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，解決汽車尾氣污染排放造成的霧霾必須通過技術(shù)進(jìn)步完美解決，我們在加氣站技術(shù)上有所突破，使得建加氣站比建加油站還要簡單、安全、高效。我們研制成功第三代無動力加氣站，其技術(shù)原理也同樣適用于氫氣加氣站，也就是我們先期采用清潔低碳天然氣能源，建立與其配套的天然氣加氣站網(wǎng)絡(luò)，同時慢慢建立與氫燃料電池汽車配套的加氫站，待將來氫燃料電池汽車規(guī)模大于天然氣汽車時，這些天然氣加氣站都可以轉(zhuǎn)變成氫氣加氣站，實現(xiàn)天然氣汽車向氫燃料電池汽車的過渡轉(zhuǎn)換。在治理霧霾過程中我們避免了走彎路重復(fù)建設(shè)，能在很短時間內(nèi)完成治理效果。

第三代無動力CNG加氣站，改變了現(xiàn)有的第一、二代加氣站原有的技術(shù)路線，不是打破能量守恒定律，而是節(jié)省了第二次能耗，把現(xiàn)實中非常復(fù)雜的工藝流程優(yōu)化，達(dá)到操作非常簡單的技術(shù)效果，即在母站直接把壓力提高到25MPa，在母站加壓（進(jìn)氣壓力假定6MPa）至25MPa每一萬立方CNG天然氣耗電690度（多80度電是加壓20MPa至25MPa消耗的），用25MPa氣瓶拖車（國內(nèi)已上公告生產(chǎn)出）運(yùn)至子站，氣瓶拖車中25MPa壓力對應(yīng)被充氣瓶充滿壓力20MPa，顯然不再需要二次加壓設(shè)備，可以加滿充裝至20MPa壓力，子站僅有加氣機(jī)一種設(shè)備與氣瓶拖車配合，即通過快速接頭連接就可利用氣瓶拖車中25MPa的高壓氣完成對外加氣（實驗已于2014年1月完成，非常成功），每一萬方CNG節(jié)省了電力消耗（實際節(jié)省610+550-690=470度）,子站設(shè)備僅有加氣機(jī)和拖車，占地面積非常小，造價非常低，更安全，采用多氣瓶交替循環(huán)技術(shù)（已授國家發(fā)明專利），把氣瓶拖車中氣“用完”，對外加氣過程不再需要二次加壓，也就沒有了壓縮設(shè)備和動力電源配套設(shè)施，相應(yīng)也就沒有了機(jī)械運(yùn)動噪音擾民和機(jī)械磨損機(jī)油污染排放，真正的節(jié)能環(huán)保。一臺加氣機(jī)造價僅十幾萬元，子站造價依據(jù)安裝加氣機(jī)的多少而略有變化，可以實現(xiàn)二十幾把加氣槍同時加氣，即子站造價在十幾萬到二、三百萬元之間，如此低的造價，建立加氣站網(wǎng)絡(luò)非常簡單，加氣量越大氣瓶拖車循環(huán)次數(shù)越頻繁，加氣站設(shè)備利用率越高，其最大的技術(shù)優(yōu)勢是，未來的氫氣加氣站也是采用同樣的原理，天然氣加氣站向加氫站轉(zhuǎn)換無需重復(fù)建設(shè)。這是中國獨(dú)特的加氣站技術(shù)，把天然氣汽車與未來氫燃料汽車完美連接起來，在解決汽車尾氣污染排放中發(fā)揮重要作用。我們把“蛋與雞”關(guān)系中的“站”解決得非常完美，其“車”的問題就非常容易解決，由專業(yè)的生產(chǎn)“車”的企業(yè)向社會提供，如天然氣、氫燃料汽車都是成熟的技術(shù)，把“站”解決得好，也就是我們所說“一點突破帶動全盤解決”的技術(shù)方案。

國外氫燃料電池汽車早就研發(fā)出來了，就是沒有相應(yīng)的加氫站，或加氫站技術(shù)非常復(fù)雜難以建站，其推廣氫燃料汽車受到限制，我們的加氣站技術(shù)可以把他們集中到中國來實施，中國的市場和中國的加氣站技術(shù)讓他們的氫燃料電池汽車得到充分的發(fā)揮，其好處是：當(dāng)大量氫燃料電池汽車普及時，也是我們的霧霾問題得到完美解決時。

以北京為例，加以說明：北京的天然氣來源有入京的天然氣管網(wǎng)和北京周圍的LNG接收站和LNG工廠提供的液化天然氣，在天然氣管網(wǎng)上建CNG加氣母站和建LNG汽化母站，提供25MPa氣源是非常容易的事，特別是用LNG汽化成高壓CNG氣源，用泵對液體LNG加壓僅耗電0.03度/標(biāo)方，我們知道對液體加壓要比對氣體加壓容易實現(xiàn)得多，其得到的高壓CNG數(shù)量大、速度快，而且設(shè)備占地面積非常小，用LNG汽化得到的CNG氣體最為清潔，不與管網(wǎng)爭氣，天津有幾個大型LNG接收站，京津冀地區(qū)CNG氣源有保障，LNG作為汽車燃料氣，最合適。LNG千里迢迢運(yùn)來中國，作為民用氣入管網(wǎng)顯然非常可惜，這需要政府加以調(diào)節(jié)和協(xié)調(diào)。

本方案在農(nóng)村地區(qū)實施，其沼氣來源非常豐富，其加氣站具有中國特色。依據(jù)現(xiàn)在的天然氣管網(wǎng)規(guī)模，將天然氣重整制氫，也是非常簡單可行的，氫氣來源廣泛有保障，其加氫站如同現(xiàn)在的天然氣加氣站，非常方便可行，采用我們的加氣站技術(shù)與未來的氫氣加氣站相吻合，符合未來的發(fā)展需要，國際上普遍認(rèn)為氫燃料電池汽車是人類終極版本汽車，我們的技術(shù)可以率先實現(xiàn)配套基礎(chǔ)設(shè)施加氫站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

依靠北京市政府，在北京三環(huán)以外建立200個CNG加氣站，每個加氣站占地面積只需20個停車位加上通道即可(好比下文建立了20個充電樁，非常簡單容易實現(xiàn))，不需要三相動力電源和配套基礎(chǔ)設(shè)施，有照明電源即可；也就是同時可以給20輛汽車加氣，每個加氣站造價為200萬（對應(yīng)20把加氣槍），我們一共投入4億元人民幣，加氣站場地由政府審批規(guī)劃，經(jīng)營30年后，加氣站設(shè)備資產(chǎn)連同場地歸還給政府。政府不花一分錢，30年得到200個加氣站資產(chǎn)。同時解決了北京市汽車燃?xì)鈫栴}，天然氣氣價為汽油價格的0.7倍，依據(jù)其上下波動而調(diào)整，保證其使用天然氣汽車的積極性。每輛汽車加氣時間為（小于）5分鐘，加滿18立方天然氣，每個站工作時間為18個小時，一個加氣站滿負(fù)荷工作可以加4320輛，200個加氣站一天可以給86萬輛汽車加氣。加氣量為1382萬方，每個加氣站可以對外加氣達(dá)到6.5萬方氣，這是現(xiàn)有的第一、二代加氣站技術(shù)無法做到的事。折合LNG為9533噸，從天津港LNG接收站，每天向北京市郊提供420輛LNG，顯然非常輕松，不與管道天然氣爭氣。每天給當(dāng)?shù)卣畮淼臓I業(yè)稅收為1328萬方×7.66(汽油價格)×0.7×5%=356萬元人民幣。

北京這樣建站，天津、上海、廣州可以如此復(fù)制，其更具地理位置優(yōu)勢，請權(quán)威人士計算，京津冀地區(qū)周圍可供的LNG量，就是該地區(qū)天然氣汽車可供的加氣量，其加氣站數(shù)量本案可以無限放大，能復(fù)制、工廠規(guī)?；a(chǎn)，這是本案的技術(shù)優(yōu)勢。

如果該地區(qū)汽車采用LNG汽化后的CNG，其汽車尾氣污染排放數(shù)量可以計算出，到底減排了多少，若干年后，采用氫燃料電池汽車，到達(dá)零污染排放；我們做法是先減排后零排放，分兩步走，說明其可行性。

該方案的可行性大家可以討論，本文拋磚引玉，大家可以與作者聯(lián)系探討，合作形式可以多種多樣；要想引起政府重視，還需證明其唯一性，政府還需要從優(yōu)中選優(yōu)，當(dāng)前美國特斯拉電動汽車和充電站，即將進(jìn)入中國，現(xiàn)在各地政府猶豫是在走燃?xì)馄囘€是走電動汽車之路，希望精各界英人士看到本文，幫助作者極力推薦給當(dāng)?shù)卣蛱卮笮推髽I(yè)，我們把我們的技術(shù)與特斯拉電動汽車做個比較；

汽車比較，我們先從天然氣燃?xì)馄囬_始，再到氫氣燃料電池汽車，國內(nèi)天然氣汽車非常普及，例如，天然氣出租車，很多城市成熟運(yùn)用多年，造價很低，汽油與天然氣兩用車很多，價格很便宜；氫燃料電池車韓國現(xiàn)代明年也即將量產(chǎn)，價格很低；而美國特斯拉電動汽車高達(dá)70多萬人民幣，大大高于天然氣、氫氣燃料汽車。

汽車燃料加氣站，我們的加氣站在5分鐘內(nèi)完成對燃?xì)馄嚰託?，建加氣站，非常簡單，沒有地下和空中架線施工，不與電力部門打交道。一個加氣站20個充氣位置，一天工作18小時，可以給4320輛汽車加滿氣。

特斯拉加注站，需要與電力部門打交道，如果一個充電站也同樣有20個充電樁，一天能給多少輛汽車充滿電呢？把答案一比較，很快知道那個具有優(yōu)越性或者說可行性。

我們知道發(fā)電有個效率問題，例如，燃煤發(fā)電，有個燃煤轉(zhuǎn)化成電的效率，電力傳輸還有效率問題，充電還有效率問題，電池轉(zhuǎn)化成動能還有效率問題，這些效率問題，又消耗了多少能量，利用率非常低。

燃煤發(fā)電有污染，電動車廢舊電池有污染，這些都是新的污染。

而煤制天然氣，頁巖氣勘探開發(fā)革命這些都為本文的能源技術(shù)路線奠定了基礎(chǔ)。這些足以說明本案的可行性、唯一性。

仁者見仁、智者見智，大家只要是為解決了霧霾問題，都可以相互聯(lián)系與溝通，目的是相互提高，把咱們當(dāng)前的霧霾問題解決好！眾人拾柴火焰高。

隨著國家天然氣基礎(chǔ)設(shè)施逐步開放，越來越多的民企進(jìn)入加氣站基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，我們作為設(shè)備供應(yīng)商，提供技術(shù)和設(shè)備支持，希望與我們聯(lián)系，大家合作共贏。

青島捷能高新技術(shù)有限公司

沈軍

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LNGCNG***

E-mail : ***@163.com

2014年3月19日星期三

第四篇：治理霧霾方法

治理霧霾的方法

劉芳 機(jī)研134班 201321202103 隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們生存的環(huán)境也變得越來越差。霧霾是現(xiàn)在最棘手的一個問題，就其危害來講首先霧霾天氣影響健康，嚴(yán)重?fù)p害人們的呼吸系統(tǒng)并且導(dǎo)致傳染性疾病增多；其次由于霧霾影響太陽輻射，不利于農(nóng)作物吸收陽光會使農(nóng)業(yè)減產(chǎn)；再次由于空氣能見度低，會導(dǎo)致交通事故的增多。如果想要改善我們的生存環(huán)境，首先需要了解霧霾的主要來源，霧霾天氣主要來源有

1、煤、石油等的使用，產(chǎn)生的廢氣

2、汽車排放的尾氣3.有些地區(qū)的沙漠化日益嚴(yán)重，顆粒經(jīng)季風(fēng)帶到城市，導(dǎo)致地面灰塵大，而空氣濕度低，地面的人和車流使灰塵攪動起來。4.工廠制造出的二次污染。針對以上四種原因，提出相應(yīng)的方案如下：

（一）高效清潔利用能源，使用清潔能源，從源頭上減少污染排放。

對于我國現(xiàn)在使用最多的煤炭、石油等，要盡量搞好煤炭的高效清潔利用。煤炭是我們國家的主要能源所以很難在短期內(nèi)找到其他資源來代替，因此需要盡量的清潔利用它。此外我們需要加快清潔能源發(fā)展。對于利用其它能源代替化石能源，我們國內(nèi)相對比較成熟的清潔能源是水電、太陽能、風(fēng)能，因此要大力支持這些能源的使用，在更多的高等院校建立重點實驗室，培養(yǎng)更多的人才來更好地開發(fā)利用這些能源。我們也可以借鑒一些其他國家能源轉(zhuǎn)換成功的案例，例如法國是利用核能來提供主要能源，實現(xiàn)了國家的環(huán)保，但是核安全一定要做好。美國發(fā)展利用生物能，實現(xiàn)了能源的環(huán)保使用，但是生物能的使用需要有很強(qiáng)的技術(shù)支持，這就需要國家大力發(fā)展這方面的科技。

（二）提高汽車尾氣的排放標(biāo)準(zhǔn)，對車輛進(jìn)行限行，提倡坐地鐵、公交。

我們國家的機(jī)動車輛越來越多，而機(jī)動車尾氣的排放一直執(zhí)行的是較低的標(biāo)準(zhǔn)，原因是提高標(biāo)準(zhǔn)會造成汽車制造商成本的增加，如果提高氣體排放的標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)到國家機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛不得生產(chǎn)、銷售，將大大減少那些不達(dá)標(biāo)的車輛的行駛，從而減少尾氣的排放。對車輛進(jìn)行限行，降低公交地鐵的價格，使人們更多地選擇坐地鐵或者公交，或者可以實行每周兩天的公交免費(fèi)，從而降低私家車的使用。提高全民環(huán)保意識，同時完善交通系統(tǒng)，使交通網(wǎng)絡(luò)更加的健全，從而讓大家可以不使用私家車而方便的出行。

（三）植樹造林，改善城市道路的布局

加大環(huán)境保護(hù)林木的覆蓋面積，不只是增加被污染城市的綠色植被覆蓋率，對于黃土高坡、內(nèi)蒙古等地區(qū)也要增加森林覆蓋率，環(huán)保林木能有效凈化空氣中的塵埃、有毒氣體等，從而降低空氣中顆粒含量，提高空氣濕度。此外可以改善城市道路的設(shè)計，使路面上的粉塵盡可能少的接觸行駛車輛和人群，從而使粉塵更少的漂浮在空氣中。

（四）加大對工廠的控制力度，實現(xiàn)企業(yè)節(jié)能減排

出臺更嚴(yán)格的環(huán)境檢測指標(biāo)，加大對一些高能耗污染嚴(yán)重的企業(yè)的監(jiān)管力度，降低其生產(chǎn)負(fù)荷，必要時令其停產(chǎn)。政府應(yīng)提供資金鼓勵工廠使用更環(huán)保的設(shè)備，或者安裝排氣凈化器，從而降低排放。

第五篇：京津冀霧霾問題的創(chuàng)新治理

天津科技大學(xué)

京津冀霧霾問題的創(chuàng)新治理

摘要:隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，我國經(jīng)濟(jì)保持了高速發(fā)展的勢頭，但是同時，相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境問題不斷出現(xiàn)，尤其是近期頻發(fā)的強(qiáng)霧霾天氣，更是對我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重挑戰(zhàn)和考驗。本文綜述了霧霾的產(chǎn)生機(jī)理，并結(jié)合京津冀的特殊條件，提出了一些創(chuàng)新治理的方案。

關(guān)鍵字：霧霾，京津冀，區(qū)域聯(lián)合，創(chuàng)新治理

近年來，霧霾天氣頻頻出現(xiàn)于我國大部分地區(qū)，其中以京津冀最為嚴(yán)重。霧霾的出現(xiàn)，嚴(yán)重威脅著人類的生活與健康，而且這種情況越來越嚴(yán)重，甚至上升到頗為敏感的政治、社會乃至國際影響問題[1]。

京津冀地區(qū)作為中國版圖的心臟區(qū)域和近兩年霧霾肆虐的重災(zāi)區(qū)，有多達(dá)1.07 億、占全國 1/

13、占全球 1/60 的人口在此生產(chǎn)生活。在全球環(huán)境持續(xù)惡化的大背景下，創(chuàng)新機(jī)制，從根治霧霾、清潔天空著手，全力改善京津冀地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，并引領(lǐng)帶動整個中國發(fā)展方式和環(huán)境質(zhì)量的根本躍升，對于我國生態(tài)文明建設(shè)有十分重要的意義，也是關(guān)乎全球可持續(xù)發(fā)展的重要課題。

1.京津冀霧霾的影響因素

霧霾是對大氣中各種懸浮顆粒物含量超標(biāo)的籠統(tǒng)表述，尤其是PM2.5（空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于2.5微米的顆粒物）被認(rèn)為是造成霧霾天氣的“元兇”。

根據(jù)《霧霾真相——京津冀地區(qū)PM2.5污染解析及減排策略研究》顯示，以煤炭為主導(dǎo)性燃料的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)是造成京津冀地區(qū)霧霾的重要原因，燃煤排放出的煙塵、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物等是京津冀地區(qū)霧霾的主要污染物來源。統(tǒng)計顯示，京津冀地區(qū)的 PM2.5 則主要來自燃煤（34%）、機(jī)動車（16%）、工業(yè)（15%）、其他（13%），周邊地區(qū)的外來輸送占9%。

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（1）工業(yè)排放

工業(yè)排放是工業(yè)城市最大的污染源，特別是水泥，鋼鐵以及煉油等企業(yè)，在霧來臨的時候，必須停產(chǎn)。長期來說必須通過改造這些企業(yè)的污染源，達(dá)到零排放的目的。此外還涉及到北方地區(qū)冬季的燃煤供暖，雖然大部分設(shè)備正在煤轉(zhuǎn)氣升級改造，但離全面升級還有一段距離，供暖燃煤帶來的影響仍然不容忽視。（2）汽車排放

這是任何一個城市常見最大的污染源之一，特別是汽車在行駛過程造成的馬路街道的揚(yáng)塵和浮塵以及汽車尾氣等。在大霧來臨時，除了必要的公共交通車輛，大量的汽車必須禁止行駛。同時必須通過馬路二邊的植樹綠化，底下草地綠化相結(jié)合的立體綠化吸收粉塵，以及改變馬路結(jié)構(gòu)，盡量讓泥水污水排入二邊草地或下水道，以免汽車造成揚(yáng)塵污染。對入城汽車一律做去塵處理，尾氣不達(dá)標(biāo)不能入城等強(qiáng)制措施。

其次，大力提倡公共交通出行，健全公共設(shè)施的升級發(fā)展，為廣大人們帶來更便捷、更舒適的出行體驗，才是解決問題的根本。尤其以近期出現(xiàn)的城市公共自行車租賃，是極好的綠色低碳出行方式。

（3）城市建設(shè)施工

城市建設(shè)施工中產(chǎn)生大量的揚(yáng)塵，如果不及時處理，也將是霧霾的來源之一，因此建筑工地必須進(jìn)行及時的噴霧加濕以及遮蓋處理。

（4）裸露地表的揚(yáng)沙和揚(yáng)塵

大量的裸露的地表(沒有森林的地表)也是一個不容忽視的污染源。特別平時的揚(yáng)塵隨氣流進(jìn)入市內(nèi)所污染的公路，一旦霧來臨，汽車跑動的氣流所帶起的揚(yáng)塵也是一個汽車污染之一。短期通過灑水來解決一些馬路揚(yáng)塵，但大部分裸露地表和長期的解決必須采用綠化森林來解決，只有森林才能立體防控，森林植被能覆蓋裸露地表。

（5）其他污染源

節(jié)日慶祝時燃放爆竹煙花、樓盤裝修等產(chǎn)生的煙霧，應(yīng)該制定城市的污染源排放規(guī)則。同時，城市建筑物和水泥路面反射的能量構(gòu)成“熱島效應(yīng)”也是不能忽視的一個領(lǐng)域。

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2.京津冀霧霾的分布特征和氣候因素

2.1京津冀霧霾的分布特征

霧霾的產(chǎn)生不是一個區(qū)域性問題，它是在整個大環(huán)境下的分布，它會隨氣候而發(fā)生遷移，因此霧霾具有明顯的分布特征。

（1）時間動態(tài)變化特征。

在時間序列上，總體變化趨勢呈現(xiàn)出秋末至冬初驟然上升、春初驟然下降的特征[2]。

（2）空間分布特征。

空間分布總體特征表現(xiàn)為從西北向東南逐漸增高，南北差異巨大[2]。

2.2京津冀霧霾的氣候因素

京津冀霧霾的產(chǎn)生也受氣候因素的影響，霧霾的時空分布特征與氣象要素密切相關(guān)，影響霧霾集聚、轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散的主要因子有風(fēng)、濕度、溫度和降水等。

根據(jù)馬曉倩等的研究顯示，PM2.5 濃度的日變化與北京、天津和石家莊的氣溫日變化呈負(fù)相關(guān)的關(guān)系，說明氣溫對京津冀地區(qū) PM2.5 濃度具有顯著的正效應(yīng)。

北京、天津和石家莊的相對濕度與 PM2.5 濃度日變化呈顯著負(fù)相關(guān)，說明相對濕度對京津冀地區(qū)的霧霾有顯著的正效應(yīng)。

北京、天津和石家莊的氣壓與 PM2.5 濃度日變化呈顯著正相關(guān)。說明氣壓對京津冀地區(qū)的 PM2.5 濃度有顯著的負(fù)效應(yīng)。[2]3京津冀霧霾問題的創(chuàng)新治理方法

京津冀地區(qū)的地域跨度大，跨越省份多，各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，這對于霧霾的綜合治理都是相當(dāng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗，短期內(nèi)的停產(chǎn)雖然可以改善氣候狀況，但長久穩(wěn)定的治理需要引入新的治理方法?？梢詮囊韵聨讉€方面入手：

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（1）加強(qiáng)立法執(zhí)法，為區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控提供堅實的法律保障[3]。我國的環(huán)保立法進(jìn)程明顯滯后與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，立法不全、執(zhí)法不嚴(yán)、貫徹不力等，導(dǎo)致許多環(huán)保法規(guī)形同虛設(shè)，難以起到應(yīng)有的作用。因此，必須借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，立足實際，制定切實有效的相關(guān)法律法規(guī)。2012年12月國家環(huán)保部正式發(fā)布《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》。北京市也出臺了《北京市2010-2020年大氣污染治理工作方案》。

（2）樹立區(qū)域協(xié)同治理理念，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制[4]。首先，要建立聯(lián)防聯(lián)控的區(qū)域管理機(jī)構(gòu)。由于霧霾污染是跨區(qū)域的，單個城市無法獨(dú)立完成污染的全面防治，這就必須打破各自為政的傳統(tǒng)行政區(qū)域規(guī)劃的限制，積極實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。而要保證區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控真正能夠取得實效，必須建立一個具有權(quán)威的區(qū)域管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理京津冀及周邊地區(qū)的大氣污染防治工作，并賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)和監(jiān)督權(quán)。其次是樹立聯(lián)防聯(lián)控的理念，增強(qiáng)合作意識和責(zé)任意識，各地區(qū)要從保護(hù)區(qū)域內(nèi)大氣質(zhì)量的大局出發(fā)，通力合作，克服地方保護(hù)主義。

（3）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔能源體系[5]。為應(yīng)對霧霾治理，京津冀三地首先應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和優(yōu)化用能方式，堅持能源清潔化戰(zhàn)略，構(gòu)建以電力和天然氣為主、太陽能和地?zé)崮艿葹檩o的清潔能源體系。其次，提高能源使用效率。大力推行節(jié)能環(huán)保的低碳生產(chǎn)技術(shù)，積極鼓勵能源的階梯利用技術(shù)和節(jié)能減排技術(shù)。最后，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)用能清潔化。從企業(yè)的角度出發(fā)通過清潔能源改造等方式對能源利用率低下企業(yè)進(jìn)行調(diào)整，減少煤炭使用量。其中，北京應(yīng)結(jié)合首都的資源稟賦現(xiàn)狀推進(jìn)新能源和可再生能源的開發(fā)，并積極引進(jìn)外埠優(yōu)質(zhì)清潔能源。天津市應(yīng)在確定燃煤消費(fèi)總量控制目標(biāo)基礎(chǔ)上，制定燃煤消費(fèi)總量控制方案并組織實施，逐步削減燃煤消費(fèi)總量。同時，應(yīng)發(fā)揮海洋潮汐能、海洋波浪能的儲備優(yōu)勢，發(fā)展一批海洋潮汐能、海洋波浪能的大型發(fā)電企業(yè)，有效增加能源供給。河北第二產(chǎn)業(yè)比重偏高，能源以煤為主，耗能多，污染重，應(yīng)對保留的燃煤鍋爐進(jìn)行節(jié)能環(huán)保綜合改造，并逐步提高煤炭洗選比例，劃定城市高污染燃料禁燃區(qū)域。

（4）實施環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)下的污染物總量減排和多污染物協(xié)同控制《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)定到 2017 年有序疏解北京非首都功能取得明顯進(jìn)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點領(lǐng)域率先取得突破。為此，京

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津冀地區(qū)應(yīng)合理確定區(qū)域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，并根據(jù)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)核算相應(yīng)的環(huán)境容量為實現(xiàn)大氣污染物的綜合治理提供支撐。一方面，通過污染物總量減排，可以倒逼企業(yè)使用清潔能源，開展節(jié)能減排行動，并積極參與排污權(quán)交易市場交易。制定嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)、實行在線監(jiān)測、清潔生產(chǎn)審核等手段實現(xiàn)三地的總量控制[6]。同時，充分發(fā)揮區(qū)域合作機(jī)制，基于區(qū)域的聯(lián)合防控將產(chǎn)生環(huán)境治理的正外部性有助于以較低成本來實現(xiàn)污染控制目標(biāo)[7]。

（5）建立跨區(qū)域環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，推動公眾參與機(jī)制。應(yīng)加強(qiáng)信息的公開化，京津冀區(qū)域內(nèi)信息公開的主體之間須做好協(xié)調(diào)工作，及時跟蹤調(diào)度三地大氣污染治理項目進(jìn)展情況，并將信息及時反饋于跨區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，確保公開的信息準(zhǔn)確和統(tǒng)一。其次，應(yīng)統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域內(nèi)應(yīng)協(xié)商并統(tǒng)一相關(guān)執(zhí)法的規(guī)章制度以及管理措施，形成一致的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度[8]。

4結(jié)論

目前我國大氣污染區(qū)域合作治理仍面臨諸多障礙，地方政府間深化合作、協(xié)同發(fā)展需客觀面對區(qū)域合作的多種困境，理性選擇優(yōu)化區(qū)域合作的有效途徑。引入政策網(wǎng)絡(luò)管理理論作為新的分析工具，可以發(fā)現(xiàn)京津冀霧霾合作治理面臨的困境主要是地方政府間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，存在機(jī)會主義因素；區(qū)域合作的制度規(guī)則不完善，信息與技術(shù)共享機(jī)制不健全，合作型信任水平較低。緩解合作困境的主要對策有：激活協(xié)調(diào)者角色，將構(gòu)建者的合作意識轉(zhuǎn)化為合作行動；完善合作規(guī)則，強(qiáng)化區(qū)域合作的制度約束；拓展信息與技術(shù)資源共享空間，培養(yǎng)合作型信任。

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