第一篇：社會救助服務手冊

社會救助服務手冊

近年來，我市突出“陽光民政”主題，大力開展“建設(shè)人民滿意的服務型民政”、“陽光救助、情暖萬家”等活動，2010年全市累計投入大量資金，用于民政補貼救助，真正起到了“解民急、救民憂”的作用。

1．城鄉(xiāng)低保政策

(1)城鄉(xiāng)低保對象確定

凡因病、因殘、囚災導致家庭喪失主要勞動力且家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实木用窦彝ゾ缮暾埑青l(xiāng)低保待遇。

(2)城鄉(xiāng)低保申請程序

本人自愿申請一～村（居）委會評議推薦一一鎮(zhèn)（街、區(qū)）審核一一市民政局審批一一張榜公示一一社會化發(fā)放

(3)城鄉(xiāng)低保標準

201 1年，農(nóng)村低保對象保障標準為每人每年2300元差額補助；城市低保對象保障標準為每人每月400元差額補助（分別高出煙臺規(guī)定標準37元和1 7元，市財政每年增加支出1 30余萬元）。城鄉(xiāng)低保覆蓋率分別達到2%和4.5%（煙臺規(guī)定標準2%和3.5%，市財政農(nóng)村低保每年增加支出600萬元）。城鄉(xiāng)低保對象每戶每年均享受 120元愛心藥

品卒f、助，城市低保還享受每人每年200元愛心購物卡。

01 0年，全市共對2.3萬名城鄉(xiāng)低保對象，發(fā)放低保金2600多萬元。

2．五保供養(yǎng)政策

(1)五保對象的確定

老年、殘疾或未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

(2)申請審批程序

本人自愿申請一一村（居）委會評議推薦一一鎮(zhèn)（街、區(qū)）審核一一市民政局審批

(3)供養(yǎng)內(nèi)容

(4)吃、穿、住、醫(yī)、葬”五個方面給予保障。

(4)供養(yǎng)標準及資金

201 1年農(nóng)村五保供養(yǎng)標準是敬老院集中供養(yǎng)的每人每年5500元，分散供養(yǎng)的每人每年2300元（分別高出30臺規(guī)定標準409元和37元，市財政每年增加支出30余萬元）。2010年，全市共對isoo名五保供養(yǎng)對象，發(fā)放五保金500多萬元。

3．城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助政策

(1)救助范圍

城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象和城鄉(xiāng)低保邊緣家庭成員當年發(fā)生、在認定范圍內(nèi)個人負擔的住院醫(yī)療費用。

(2)救助標準

個人當年發(fā)生的在認定范圍內(nèi)的住院醫(yī)療費用，經(jīng)城鄉(xiāng)醫(yī)療報銷后，按一定比例給予救助。

下列情況不在救助范圍：不能提供有效證明的；器官移植的費用；交通肇事、打架斗毆、酗酒、賭博、實施犯罪行為、自請醫(yī)生等發(fā)生的醫(yī)療費用；不如實提供情況，不配合調(diào)查，或家庭實際狀況明顯高于低保標準的；其他不符合救助的情況。

(3)審批程序

個人申請一一村（居）委會審查公示一一鎮(zhèn)（街、區(qū)）審核一一市民政局審批

01 0年，全市共發(fā)放城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助1400人次，發(fā)放資金380多萬元。

責任單位：龍口市民政局社會福利科

4．城鄉(xiāng)居民臨時困難救助政策

(1)救助對象和內(nèi)容

臨時救助對象為城鄉(xiāng)低保家庭、農(nóng)村五保家庭、城鄉(xiāng)低保邊緣家庭以及因遭受 意外事故導致基本生活無法維持的城鄉(xiāng)居民家庭，主要實行針對衣、食等方面臨時性救助和意外事故的突發(fā)性困難救助。

(2)審批程序

個人申請一一村（居）委會調(diào)查核實一一張榜公示一一鎮(zhèn)（街、區(qū)）審核一一市民政局審批

(3)救助標準

臨時性救助原則上每年只能申請一次，每季度審批一次，特殊困難救助可隨時進行申請。救助標準：重大傷害類及突發(fā)災害類每戶1000-3000元 元，其他困難類500-1000元。01 0年，全市共發(fā)放城鄉(xiāng)居民臨時困難救助400人次，發(fā)放資金40萬元。

5．老年人長壽津貼政策

(1)發(fā)放范圍

具有龍口市戶籍70周歲以上老年人《（龍口市人民政府印發(fā)<關(guān)于對老年人實行長壽津貼的意見>》（龍政發(fā)[2008]3號）2008年開始執(zhí)行）。

(2)發(fā)放標準

70至79周歲每人每年300元；80至89周歲每人每年400元；90至98周歲每人每年500元；100歲(99周歲以上)每人每月240元（其中99周歲市財政發(fā)放240元； 100周歲以上市財政發(fā)放140元，省財政發(fā)放100元）。

（我市從2008年開始發(fā)放范圍

擴大到70周歲，比煙臺201 1年出臺的政策提前3年，發(fā)放額度及范圍居全省前列）。

(3)發(fā)放時間 0至98周歲于每年春節(jié)前發(fā)放，1 00歲（99周歲以上）按月發(fā)放。

(4)工作程序

不享受國家離休、退休、退職待遇的農(nóng)村老年人的長壽津貼，由村（居）委會登記統(tǒng)計，當?shù)毓才沙鏊藢嵑笥纱澹ň樱┪瘯?天，鎮(zhèn)（街、區(qū)）匯總后報市民政局核準。

享受國家離休、退休、退職待遇的機關(guān)事業(yè)單位（含駐龍單位）老年人的長壽津貼，由其原所在單位登記統(tǒng)計，公安部門審核后由各單位公示3天，市人才辦匯總后報市民政局核準。

享受國家離休、退休、退職待遇的企業(yè)單位（含駐龍單位）老年人的長壽津貼，由其原所在單位登記統(tǒng)計，公安部門審核后由各單位公示3天（沒有單位的由市人力資源局公示），市人力資源局匯總后報市民政局核準。

(5)發(fā)放辦法

不享受國家離休、退休、退職待遇的農(nóng)村老年人長壽津貼的發(fā)放，由鎮(zhèn)（街、區(qū)）民政辦發(fā)放到村（居）委會，老年人到村（居）委會領(lǐng)取。

享受國家離休、退休、退職待遇的機關(guān)事業(yè)單位老年人到原所在單位領(lǐng)取長壽津貼。享受國家離休、退休、退職待遇的企業(yè)單位老年人到原所在單位領(lǐng)取長壽津貼（沒有單位的到 市人力資源局領(lǐng)?。?。

百歲以上老人長壽補貼發(fā)放到鎮(zhèn)（街、區(qū)）和機關(guān)企事業(yè)單位，由鎮(zhèn)（街、區(qū)）和機關(guān)企事業(yè)單位 每月按上述渠道發(fā)放。011年共向5 04 2 3名老人發(fā)放津貼1728.6萬元，累計發(fā)放長壽津貼5179萬元。責任單位：龍口市老齡工作委員會辦公室

6．退伍士兵老年生活補貼政策

(1)發(fā)放范圍 954年11月1日國家試行兵役制后至（（退役士兵安置條例》實施前入伍，年齡6 0周歲以上，未享受國家定期撫恤補助，未享受到“核算退休金時軍齡計算為工齡”或“參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險時軍齡視同城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限”政策待 遇的退役士兵。

(2)發(fā)放標準

每服一年義務兵役每人每月發(fā)給10元。

(3)申請程序

本人需攜帶身份證、戶口簿、有效證明材料向村（居）委會申請一一村（居）委會調(diào)查核實一一鎮(zhèn)（街、區(qū)）審核一一市民政局審批一一公示一一鎮(zhèn)（街、區(qū)）發(fā)放。

(4)發(fā)放辦法

符合條件的退役士兵老年生活補貼款由市財政撥付所在鎮(zhèn)（街、區(qū)），由鎮(zhèn)（街、區(qū)）按季度發(fā)放。

7．殯葬減免政策

自2 011年1月1日開始，對去世的龍口市城鄉(xiāng)低保對象和農(nóng)村“五保”對象的殯葬費用予以補助，補助項目包括基本殯葬費和其他必需的費用。

(1)減免對象

去世的龍口市城鄉(xiāng)低保對象和農(nóng)村“五?！睂ο?。

(2)減免項目和標準

殯葬費用按照實際發(fā)生的基本殯葬費和其他費用項目進行補助，標準為：基本殯葬費項目為普通爐火化費、遺體運輸費、一年的骨灰寄存費、冰棺存放費。其他費用項目為規(guī)定價格骨灰盒、紙棺、骨灰袋、消毒費。

減免項目的收費標準，按照山東省和煙臺市物價部門核定的收費標準執(zhí)行。

(3)減免程序

提交殯儀館正常要求的死亡證明等手續(xù)。

提交民政部門開具的低保戶、五保戶證明。

至2011年9月15日，共478人享受財政補貼35.7萬元。

第二篇：社會救助工作宣傳手冊

社會救助工作政策宣傳手冊

一、城鄉(xiāng)最低生活保障

（一）申請城鄉(xiāng)低保的條件

戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)是認定低保對象的三個基本要件。

1、戶籍條件。持有當?shù)爻Ｗ艨诘木用?，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)氐捅藴剩壹彝ヘ敭a(chǎn)狀況符合當?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請低保。持有非農(nóng)業(yè)戶口的居民，可以申請城市低保。持有農(nóng)業(yè)戶口的居民，可以申請農(nóng)村低保。

2.收入條件：共同生活家庭成員人均可支配收入低于當?shù)氐捅藴省？芍涫杖胫腹餐罴彝コ蓡T在一定期限內(nèi)取得的扣除繳納的個人所得稅及個人按規(guī)定繳納的社會保障支出后的工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入以及縣級以上政府規(guī)定應計入的家庭收入。

3.財產(chǎn)條件：共同生活家庭成員名下?lián)碛械娜縿赢a(chǎn)和不動產(chǎn)必須滿足相關(guān)條件。即：全部現(xiàn)金、存款、有價證券及債權(quán)的人均市場價值不超過18個月的當?shù)氐捅藴?；不擁有除殘疾人功能性補償代步機動車輛以外的機動車輛、船舶等交通工具和大型農(nóng)機具；不擁有兩套以上（含兩套）住房（人均使用面積低于當?shù)乜h級以上政府規(guī)定的廉租住房人 均保障面積的除外）；縣級以上政府規(guī)定的其他財產(chǎn)條件。

（二）申請低保所需材料

1、居民戶口簿復印件、家庭成員證明以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系證明；

2、居民身份證復印件；

3、婚姻證明。

4、家庭收入和資產(chǎn)狀況證明；

5、其它需出具的證明材料及復印件。

（三）申請城鄉(xiāng)低保的基本程序

1、申請及受理。申請低保應當以家庭為單位，由戶主或其代理人以戶主名義，代表申請家庭向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，聲明家庭收入和財產(chǎn)狀況，履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟狀況的相關(guān)手續(xù)。無正當理由，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）不得拒絕。受申請人委托，村（居）民委員會可以代為提交申請。戶籍類別相同但家庭成員戶口不在一起的家庭，應將戶口遷移到一起后再提出申請。因特殊原因無法將戶口遷移到一起的，可選擇在戶主或者其主要家庭成員的戶籍所在地提出申請，戶籍不在申請地的其他家庭成員分別提供各自戶籍所在地縣級人民政府民政部門出具的未享受低保的證明。

共同生活的家庭成員分別持有非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口的，一般按戶籍類別分別申請城市低保和農(nóng)村低保。

對于困難家庭中喪失勞動能力且單獨立戶的成年重度殘疾人。脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的 生活困難的宗教教職人員?？梢詥为毺岢錾暾?。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規(guī)定材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過縣級以上人民政府民政部門與公安、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務、金融、工商等部門和機構(gòu)，對低保申請家庭的戶籍、車輛、住房、社會保險、養(yǎng)老金、存款、證券、個體經(jīng)營、住房公積金等收入和財產(chǎn)信息進行核對，2.入戶核查及民主評議。核對通過的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）與村（居）民委員會組成調(diào)查小組按照100%比例進行入戶調(diào)查，調(diào)查結(jié)果由調(diào)查人員和被調(diào)查人共同簽字確認。入戶調(diào)查結(jié)束后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織召開民主評議會公開評議，提出是否給予低保的建議意見，連同申請、審核材料一并上報市民政局。

3、聯(lián)審聯(lián)批。市民政局按照不低于30%的比例入戶抽查，并邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會、群眾代表對申請家庭是否符合低保條件進行“聯(lián)審聯(lián)批”，審批結(jié)果在村（社區(qū)）公示7天。公示無異議的給予保障。

（四）城鄉(xiāng)低保對象的責任與義務

1、責任：（1）采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的；（2）在享受城鄉(xiāng)居民最 低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機構(gòu)或其委托機構(gòu)，繼續(xù)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的；（3）不服從管理，打罵、傷害或采取其它手段對低保工作人員進行人身攻擊的；（4）無理取鬧影響管理審批機關(guān)或其委托的組織機構(gòu)日常工作的。

2、義務：（1）當其家庭人口或?qū)嶋H收入發(fā)生變化時，應當在7日內(nèi)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）告知管理審批機關(guān)；（2）管理審批機關(guān)對保障對象資格進行定期審核時，保障對象應當如實介紹情況；（3）在就業(yè)年齡內(nèi)的有勞動能力者應當主動就業(yè)或者接受有關(guān)部門介紹的工作，每季度通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供有關(guān)部門出具的就業(yè)狀況證明，匯報就業(yè)情況；（4）在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力且尚未就業(yè)者，應當參加其所在村（社區(qū)）組織的公益性服務勞動；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

二、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助

（一）救助對象：

一是城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象，具體指：持有公主嶺市民政部門發(fā)放的城鄉(xiāng)低保證和折，且正在享受當?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障待遇的城鄉(xiāng)低保對象；二是五保供養(yǎng)對象（含農(nóng)村孤兒）；三是重點優(yōu)撫對象（不含1-6級殘疾軍人）；四是重病或重殘及因突發(fā)事件醫(yī)療費用支出較大造成特殊困難的其他低收入家庭成員。

（二）救助方式和標準： 一是住院救助：參保參合的城鄉(xiāng)低保對象、優(yōu)撫對象住院，住院醫(yī)療費用扣除醫(yī)療保險或新農(nóng)合、大病保險報銷額后，個人自費部分按50％比例救助，年封頂線10000元（其中符合重特大病救助條件的個人自費部分按60%比例救助，年封頂線12000元）；未參保參合的城鄉(xiāng)低保對象、優(yōu)撫對象住院，住院醫(yī)療費用扣除20％后的剩余部分，按已參保參合標準救助，年封頂線10000元。五保供養(yǎng)對象、城鎮(zhèn)低?！叭裏o”人員住院，經(jīng)醫(yī)療保險或新農(nóng)合、大病保險報銷后剩余的醫(yī)療費用在封頂線以內(nèi)全額救助。

二是門診特殊慢性病救助：救助對象患白血病和尿毒癥在門診治療，城鄉(xiāng)低保對象、優(yōu)撫對象，參保參合的門診總費用扣除醫(yī)療保險或新農(nóng)合報銷額后，個人自費部分按50％比例救助，未參保參合的，門診醫(yī)療費用扣除20％后剩余部分按50％比例救助，年封頂線15000元。五保供養(yǎng)對象和城鎮(zhèn)低保“三無”人員門診費用經(jīng)醫(yī)療保險或新農(nóng)合報銷后剩余部分在封頂線內(nèi)全額救助。

三是門診一般慢性病救助：城鄉(xiāng)低保對象、五保對象、優(yōu)撫對象患下列慢性病的，根據(jù)病種給予定額救助：甲類：血液病、精神病、惡性腫瘤、肺結(jié)核，年封頂線1000元；乙類：糖尿病、肺心病、類風濕，年封頂線600元；丙類：冠心病、高血壓，年封頂線400元。

（三）救助程序： 一是“一站式”救助程序：城鄉(xiāng)低保對象、五保對象、優(yōu)撫對象在“一站式”定點醫(yī)院住院（門診），憑身份證、戶口本、低保證（五保證、優(yōu)撫證）等辦理登記手續(xù)，通過審核的出院時即時結(jié)算，醫(yī)療保險或新農(nóng)合、大病保險、醫(yī)療救助在醫(yī)院一并辦理，個人只需支付剩余費用即可。我市定點醫(yī)院包括結(jié)核病防治所，國文醫(yī)院，中心醫(yī)院，榮軍醫(yī)院，第三人民醫(yī)院，陽光醫(yī)院，嶺西分院，中醫(yī)院，空軍四六二醫(yī)院，新民醫(yī)院，中醫(yī)骨病醫(yī)院、馮氏肛腸醫(yī)院。

二是未在我市定點醫(yī)院住院（門診）的實行醫(yī)后救助。救助對象到戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作站提出申請，填寫《吉林省醫(yī)療救助申請審批表》，并提供相關(guān)材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核實通過后，市民政局按規(guī)定比例標準給予救助。三是臨時救助和門診慢性救助參照醫(yī)后救助程序辦理。

（四）下列情況發(fā)生的醫(yī)療費用不予救助：

一是因違法犯罪、自殺、自殘、打架斗毆、酗酒、吸毒等發(fā)生的醫(yī)療費用；二是因整容、矯形、減肥、增高、保健、康復、預防等發(fā)生的費用；三是因交通事故、醫(yī)療事故等由他方承擔醫(yī)療費用賠償責任的；四是未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，在非定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)或自行購買藥品發(fā)生的費用；五是隔的醫(yī)療費用；六是市民政局認定的其他不屬于醫(yī)療救助范圍的情形。

第三篇：社會救助

社區(qū)救助

保障(B)

1社區(qū)養(yǎng)老保險、優(yōu)撫、扶貧及最低生活保障金申報材料、管理名冊，登記表，統(tǒng)計報表等2社區(qū)下崗、失業(yè)人員名冊、勞動技能情況登記表

3社區(qū)開展再就業(yè)培訓及安置就業(yè)情況計劃、總結(jié)、統(tǒng)計報表等

4社區(qū)殘疾人工作計劃、總結(jié)、調(diào)研材料等社區(qū)殘疾人登記表、辦證登記表、人員狀況登記表、各類統(tǒng)計表、調(diào)查表等材料 6社區(qū)老年工作計劃、總結(jié)、活動記錄、統(tǒng)計報表等其它各種統(tǒng)計表

8上述內(nèi)容形成的有關(guān)音像、實物檔案

第四篇：社會救助范文

社會救助制度是保障困難群眾基本生活、促進社會公平的一項重要基礎(chǔ)性制度安排。今年以來，全省上下認真貫徹落實省委省政府有關(guān)城鄉(xiāng)低保提標重大戰(zhàn)略部署，州委、州政府進行具體安排部署，州人大常委會對州政府2012年以來的城鄉(xiāng)低保工作情況進行審議和開展專題詢問，強力推進全州低保等社會救助各項工作規(guī)范化建設(shè)，切實確保了困難群眾基本生活，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。

一、以低保為重點的社會救助各項工作取得良好成效

（一）城鄉(xiāng)低保減量提標工作全面完成

1、切實抓好城鄉(xiāng)低保減量提標準工作。今年，省委、省政府作出了減量提標、實現(xiàn)同步小康重大決策部署，通過農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)制度有效銜接，通過農(nóng)村低保 “減量提標”，到2020年農(nóng)村低保標準、扶貧標準、小康標準“三線合一”，達到6200元（1000美元）/人/年，城市低保平均標準達到728元/月/人。城鄉(xiāng)低保減量提標是保障困難群眾在2020年實現(xiàn)同步小康的重大政策，面對時間緊、任務重、政策性強、涉及面廣、要求高的實際，各縣（市、區(qū)）克服各種困難、問題，通過大量艱苦細致的工作，按照省、州要求圓滿完成了2015年低保減量提標工作；基本完成了低保信息系統(tǒng)對象信息數(shù)據(jù)錄入工作，基本實現(xiàn)了農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)制度“兩項制度”的有效銜接。目前，全州有城鄉(xiāng)低保對象29.7萬人，比上年減少29.2%；城鄉(xiāng)低保標準分為2個檔次，都勻市、福泉市和都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為一檔，城鄉(xiāng)低保標準分別為495元/月和2640元/年；荔波縣、貴定縣、甕安縣、獨山縣、平塘縣、羅甸縣、長順縣、龍里縣、惠水縣、三都縣10個縣為二檔，城鄉(xiāng)低保標準分別為440元/月和2580元/年。全州城市、農(nóng)村平均低保標準提高到453元/月/人和2594元/年/人，分別增長17.35%和30.47%；城低保、農(nóng)低保月人均補差305.24元、135.6元，分別增長15.5%、50%。

2、通過“分類施保”，加大低保對象中特殊困難群眾的救助力度。對“三無”人員、老年人、重病重殘人員、在校學生、計生家庭和單親家庭等特殊困難群眾實施“分類施?！?。在享受補差確定的基本保障金的基礎(chǔ)上，城市低保對象增發(fā)10%—30%的補助金，農(nóng)村低保對象增發(fā)20%的補助金。目前，低保對象中享受增發(fā)補助金的特殊困難對象9.34萬人。

（二）“特困人員”供養(yǎng)取得成效

1、開展“特困人員”摸底排查。按照省、州安排部署，組織開展了“特困人員”、留守老人、留守兒童排查摸底、建檔立卡、信息庫建設(shè)工作，基本摸清了困難群體底數(shù)，基本建立了“特困人員”、留守老人、留守兒童動態(tài)管理工作機制。

2、及時出臺特困人員政府供養(yǎng)政策。及時擬制并報請州政府出臺了《黔南州人民政府辦公室關(guān)于做好特困人員政府供養(yǎng)工作的通知》（黔南府辦函〔2015〕59號）文件，全省首家對“特困人員”動態(tài)管理、供養(yǎng)政策、供養(yǎng)責任、監(jiān)管責任進行了規(guī)范，對最困難群眾基本生活進行了制度性安排。各縣市認真落實文件要求，加強供養(yǎng)機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)、完善供養(yǎng)政策、強化供養(yǎng)責任，有效保障了最困難群眾基本生活。目前，全州供養(yǎng)特困人員（五保、三無、孤兒）10072人，其中集中供養(yǎng)對象3935人，集中供養(yǎng)率達39%，集中供養(yǎng)率達比上年同期增長26%。

3、加大敬老院設(shè)施和機構(gòu)建設(shè)力度。2015年我州建設(shè)敬老院20所（省補助7所、中央彩票公益金補助13所），投資規(guī)模、建設(shè)床位數(shù)量都是歷年沒有的。今年，州局與州編辦共同出臺了支持敬老院政策，明確了敬老院性質(zhì)、編制。全州投入使用43所敬老院32所完成事業(yè)單位法人登記工作，法人登記率達74%，有編制人員74個、管理服務人員302人。今年全州獲得五星級敬老院4個、四星級2個、三星級3個，分別是上年的400%、100%、75%。

4、大幅提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標準。全州集中供養(yǎng)對象提高到3500元/年、分散供養(yǎng)提高到2200元/人，分別是上年的159.1%、122.2%。

（三）受災人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助、社會力量參與救助取得新進展

1、抓好受災人員救助。針對今年以來洪澇災害等各自然災害頻發(fā)實際，切實抓好受災人員應急救助、過渡性生活安排、因災毀損農(nóng)房恢復重建等工作，有效保障了受災群眾生活。全州共投入自然災害救助、冬春救助資金9000余萬元用于安排受災群眾生活，共救助受災困難群眾39.22萬人。同時，全面開展了政策性農(nóng)房災害保險工作；截止目前，全州政策性農(nóng)房保險79萬戶，實現(xiàn)農(nóng)房災害保險全覆蓋；己理賠農(nóng)房609戶，兌付保險金215萬元。

2、全面實施困難群眾醫(yī)療救助。支出1040萬元，通過全額資助、部分資助方式，資助36.7萬人參加了2015新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險。支出2743.5萬元，對困難群眾8600余人次實施門診救助、住院救助。通過資助參合參保、門診救助、住院救助，困難群眾基本醫(yī)療得到保障。

3、開展“救急難”。共支出800余萬元，實施臨時救助5000余人次。各級救助機構(gòu)排查、甄別求助人員12000人（次），對自愿受助者實施救助7500人（次）。

4、發(fā)展志愿服務、慈善事業(yè)，激發(fā)社會力量參與困難群眾救助活力。目前，全州有慈善組織117個、志愿服務組織60余個，有黨員、青年、巾幗等志愿服務隊伍1400余支，注冊人員13萬余人。這些志愿組織、慈善組織，通過在社區(qū)（村）開展“點亮微心愿、情暖千萬家”和“德潤黔南·鄰里守望”等志愿服務活動、“慈善情?萬家”等慈善活動，社區(qū)（村）困難群眾的問題、困難得到有效解決。

（四）社會救助工作機制、體制進一步完善

一是“一門受理、協(xié)同辦理”工作機制全面推進。各縣（市、區(qū)）充分利用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)綜合服務中心、社區(qū)服務中心和社區(qū)（村）服務站一站式服務廳普遍設(shè)立了社會救助服務窗口，通過政策上墻、發(fā)放明白卡、編寫惠民手冊等多渠道、多形式宣傳社會救助政策。同時，明確社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”轉(zhuǎn)辦、分辦流程及辦理時限。社會救助服務窗口認真受理群眾的申請，截至目前，全州共求助事項4399件，已全部辦結(jié)。

二是各縣市基本建立了建立“政府領(lǐng)導、民政牽頭、部門配合、基層落實、社會參與”的工作機制，建立了社會救助聯(lián)席會議制度、低保信息核對機制，出臺了醫(yī)療救助等社會救助細化政策。

二、較好完成了州人大常委會對全州2012年以來城鄉(xiāng)低保工作情況審議和專題詢問

一是加大了低保調(diào)研、檢查、督查工作。上半年，州局領(lǐng)導分別帶隊開展了2012年以來城鄉(xiāng)低保工作情況、存在問題、主要成效調(diào)研、走訪，認真聽取州人大代表、縣（市）人大對2012年以來城鄉(xiāng)低保工作意見、建議，結(jié)合聯(lián)系縣市民政工作開展的調(diào)研、檢查，以及對2012年以來城鄉(xiāng)低保資金專項檢查，深化了對全州低保工作情況及存在問題的把握。二是配合州人大常委會調(diào)研組完成了對各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)低保申請、家庭收入核查、民主評議、張榜公示、對象認定、資金管理開展專題調(diào)研。三是按照州政府安排，高度重視，認真準備，和相關(guān)部門一道，共同完成了州人大對2012年以來城鄉(xiāng)低保評議和專題詢問。

三、正確分析和看待當前工作的不足和問題

一是養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、敬老院法人登記、特困人員供養(yǎng)服務等與全年工作要求有差距；目前五保集中供養(yǎng)率最低的縣才22%，床位利用率最低的50%，有3個縣（市）未落實敬老院機構(gòu)人員編制和事業(yè)單位法人登記工作。二是部分縣（市、區(qū)）低保減量過快、過猛，與經(jīng)濟社會發(fā)展的實際不相適應。省級下達我州今年減量的建議數(shù)是1.4萬人，但最后減下來，全州減了11.3萬人，是省建議數(shù)的10倍，全州13個縣（市、區(qū)），有8個縣（市、區(qū)）的保障人數(shù)占當?shù)剞r(nóng)業(yè)人口數(shù)比例已低于省部署規(guī)劃的到2020年占比6.5%這個點，把省州部署規(guī)劃6年的減量計劃在一年全部減完，最低的縣占比只有2.18%。三是受災人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助政策細化完善不夠，社會救助管理規(guī)范化、科學化水平還不高；四是救助設(shè)施、機構(gòu)、隊伍建設(shè)還需加強，救助能力還需增強；五是社會救助體制機制建設(shè)還需加強，大救助工作格局尚需建立。

四、以問題為導向，切實抓好當前突出問題整改

一是抓好養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、敬老院法人登記、特困人員供養(yǎng)服務工作，切實解決與全年工作差距，確保全面完成工作任務。

二是解決好低保減量過快、過猛問題。要廣泛利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡、政府網(wǎng)站、民政網(wǎng)站等宣傳低保為重點的各項社會救助政策，加大對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）干部低保等社會救助政策培訓、學習、宣傳，深入排查困難群眾生活狀況，認真受理困難群眾低保申請，確保應保盡保。

三是抓好州人大審議提出、民生監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)的低保突出問題整改，提高低保工作規(guī)范化水平。要落實好縣級民政部門審批主體責任、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）受理和審核主體責任，確?？h級民政部門對審批對象不低于30%抽查責任落實到位，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對低保申請對象100%入戶收入核查責任落實到位。要借鑒貴定等地低保對象公開等做法，按政策抓好低保對象公開、公示、舉報受理工作，嚴肅紀律、規(guī)矩意識，對“關(guān)系?！薄ⅰ叭饲楸！钡葍?yōu)親厚友現(xiàn)象，對因化解征地拆遷、維穩(wěn)等矛盾而未經(jīng)入戶調(diào)查和家庭收入核查將某個群體和個人納入低保范圍的問題，對不符合低保條件而騙取低保待遇的行為，必須做到發(fā)現(xiàn)一起糾正一起，嚴格依紀依法按政策查處。要開展跨部門低保（救助）申請家庭經(jīng)濟狀況核對，強化入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等調(diào)查，確保最低生活保障等社會救助對象認定精準。

五、全面推進社會救助各項工作，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)

（一）必須深化新時期社會救助工作的認識

社會救助制度是保障公民基本生活、促進社會公平、維護社會和諧穩(wěn)定的重要制度，社會救助安排是對困難群眾托底線、救急難的政府救助安排。

國務院《社會救助暫行辦法》一是明確了社會救助工作目標及牽頭部門：國務院民政部門統(tǒng)籌全國社會救助體系建設(shè)。二是明確了社會救助各層級、各部門職責分工：縣級以上人民政府建立健全政府領(lǐng)導、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責有關(guān)社會救助的申請受理、調(diào)查審核工作。村民委員會、居民委員會協(xié)助做好有關(guān)社會救助工作。三是明確了最低生活保障制度、特困人員供養(yǎng)制度、受災人員救助制度、醫(yī)療救助制度、教育救助制度、住房救助制度、就業(yè)救助制度、臨時救助制度、社會力量參與社會救助共同構(gòu)成了社會救助制度體系。

我州貧困面大、留守人員數(shù)量眾多，托底線、救急難任務重。民政部門作為社會救助工作主體職能部門和牽頭部門，必須深化對各項社會救助政策的學習，增強工作自覺性、主動性。要履行好主體責任，抓好最低生活保障制度、特困人員供養(yǎng)制度、受災人員救助制度、醫(yī)療救助制度、臨時救助制度、社會力量參與社會救助的落實；要履行好牽頭部門責任，為黨委政府當好參謀、助手，發(fā)揮“政府領(lǐng)導、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制”作用，做好教育救助制度、住房救助制度、就業(yè)救助制度等社會救助制度落實。

（二）加強受災人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助、特困人員供養(yǎng)等社會救助政策創(chuàng)制，切實提高社會救助管理規(guī)范化、科學化水平

我州自然災害頻發(fā)、多發(fā)，因病致貧返貧、因災致貧返貧、多種原因?qū)е屡R時生活困難問題突出。同時，我州貧困面大，有54萬貧困人口；留守人員數(shù)量眾多，有留守兒童7.6萬人、留守老人4.3萬人、留守婦女2萬人；特困供養(yǎng)人員上萬人。做好困難群眾的社會救助政策保障，必須排查好、動態(tài)管理服務好困難群眾、社會救助對象，必須善于學習借鑒、敢于積極探索，緊密結(jié)合實際，抓好受災人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助政策創(chuàng)制，統(tǒng)籌好政策的有效銜接，細化好對象范圍、工作程序、政策標準等政策內(nèi)容，才能避免政策執(zhí)行的隨意性，源頭上保證政策執(zhí)行的公平、公正，最大限度發(fā)揮政策效力，加快實現(xiàn)社會救助管理規(guī)范化、科學化。

（三）加強救助設(shè)施、機構(gòu)、隊伍建設(shè)，切實增強社會救助能力

1、抓好救助設(shè)施建設(shè)，解決好有場地開展救助服務問題。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合民政十三五規(guī)劃編制，適應社會救助體系建設(shè)需要，適度超前，在謀劃民政建設(shè)項目中統(tǒng)籌好救助設(shè)施建設(shè)。按照縣（市、區(qū)）建齊救災倉庫、社會福利院（光榮院）、兒童福利院、救助站（未成年人保護中心）、精神病醫(yī)院（優(yōu)撫醫(yī)院）等統(tǒng)籌謀劃好建設(shè)項目。按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建齊養(yǎng)老服務中心（敬老院）、日間照料中心、社區(qū)綜合服務中心（被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)己建社區(qū)服務中心應統(tǒng)籌考慮）和村、社區(qū)建齊社區(qū)服務站、居家養(yǎng)老服務站（幸福院）謀劃好建設(shè)項目。

2、抓好救助機構(gòu)建設(shè)。要清醒認識政府公共服務、社會組織服務、市場服務的邊界，適應新變化、新要求，適應兜底線、救急難、保障基本生活政府救助職責要求，建立健全政府救助管理、服務機構(gòu)，切實做到有機構(gòu)履行職責問題。當前，特別要根據(jù)留守兒童、留守老人等困難人員社會救助需要，按照決不能再出問題的要求，年底前各縣（市、區(qū)）要建立健全縣級救助站（未成年人保護中心）、福利院（兒童福利院）、敬老院等社會救助機構(gòu)；同時積極探索開展困難群眾贍養(yǎng)、監(jiān)護、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、照料評估，探索政府機構(gòu)評估和社會組織評估中機構(gòu)建設(shè)的有效實現(xiàn)途徑，切實解決有機構(gòu)履行社會救助評估職責問題。

3、抓好救助隊伍建設(shè)。要按要求落實各類救助機構(gòu)（救助局、救助站、福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務辦、敬老院等）編制，落實專職工作人員配備，及時充實專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。要加大各類救助人員救助政策、法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能培訓，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）低保干部培訓，強化“三支隊伍”（基層低保人才、社會工作人才、志愿者）建設(shè)，切實增強救助從業(yè)人員的能力、素質(zhì)。

（四）加強社會救助體制機制建設(shè)，著力構(gòu)建社會大救助工作格局

民政部門要承擔起社會救助的主體職責和牽頭職責，加快構(gòu)建“政府領(lǐng)導、民政牽頭部門配合、基層落實、社會參與”的社會救助良好工作格局。要將社會救助工作納入黨委、政府目標考核內(nèi)容，強化社會救助聯(lián)席會議（領(lǐng)導小組）作用，強化牽頭部門、責任部門責任意識，強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）受理、核查主體責任和屬地責任，強化村（居）屬地責任、配合責任。圍繞社會救助對象發(fā)現(xiàn)、認定、快速響應、社會力量參與和監(jiān)督等機制，加快推進社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”服務，充分整合各項救助政策，全面推進社會救助各項工作，著力構(gòu)建社會大救助工作格局，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。

第五篇：社會救助

開展社會救助專項整治 提高為民服務水平活動方案

為推動城鄉(xiāng)低保等社會救助政策規(guī)范實施，推動基層社會救助服務水平全面提升，促進黨員干部思想認識明顯提高，工作作風明顯轉(zhuǎn)變，根據(jù)《安徽省民政廳關(guān)于印發(fā)開展社會救助專項整治 提高為民服務水平活動方案的通知》精神，決定成立專項整治活動領(lǐng)導小組，從6月20日起至9月30日，在全區(qū)開展城鄉(xiāng)低保“人情?！薄板e?！睂ｍ椪位顒?，加快推進社會救助，“一門受理、協(xié)同辦理”機制建設(shè)?；顒臃桨溉缦拢?/p>

一、重點任務

（一）以解決群眾反映強烈的“人情保”“錯?！眴栴}和推行“陽光低?！睘橹攸c，對最低生活保障對象開展全面排查，有效促進低保政策公平公正實施。

（二）以建立完善“一門受理、協(xié)同辦理”機制為重點，創(chuàng)新社會救助工作方式，完善社會救助窗口服務功能，全面提升基層為民服務水平，真正做到讓困難群眾“求助有門、受助及時”，社會救助利民便民。

二、具體措施

（一）集中開展“人情?！?、“錯?！睂ｍ椪位顒?。

1．全面復核低保對象。對全區(qū)的困難群眾和低保對象進行全面摸底調(diào)查和集中復核，切實做到“應保盡保、應退盡退”；對照《最低生活保障審核審批辦法》的有關(guān)規(guī)定，認真檢查在低保申請受理、審核審批、民主評議、公開公示及動態(tài)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策執(zhí)行情況，堅決糾正違反國家有關(guān)規(guī)定的做法。

2．嚴肅查處“人情?！?。***00000000以促進建立低保經(jīng)辦人員和近親屬享受最低生活保障備案制度為基礎(chǔ)，重點對本地區(qū)群眾反映強烈的“人情?！薄瓣P(guān)系?！币约懊襟w曝光的案件進行集中查處；建立社會救助監(jiān)督舉報熱線，暢通投訴舉報渠道，對群眾反映和媒體披露的問題，做到件件有核實，對發(fā)現(xiàn)的問題，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。凡媒體披露的重大違規(guī)違紀案件，民政部將直接督辦并向社會公布調(diào)查處理結(jié)果。3．有效遏制“錯保”。以建立社會救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng)平臺為核心，改進經(jīng)濟狀況核查手段。在城市低保審核審批中，加強核對機制的運用，通過救助申請家庭經(jīng)濟狀況信息核對，提高低保等社會救助對象認定手段；在農(nóng)村低保審核審批中，進一步明晰家庭經(jīng)濟狀況核查的內(nèi)容和方法，堅決糾正和杜絕不經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查納入低保的做法，有效減少和遏制“錯?！卑l(fā)生。鼓勵各地改進完善低保對象認定辦法，切實建立符合當?shù)貙嵡?、群眾滿意認可的低保對象認定政策體系。

4．加強政策宣傳和信息披露。集中開展《社會救助暫行辦法》宣傳普及活動，采取群眾喜聞樂見的途徑和形式將政策送村入戶，做到家喻戶曉、人人皆知。加強社會救助管理信息系統(tǒng)建設(shè)，在縣一級加強社會救助信息化管理，利用信息化手段提高社會救助對象管理服務水平，加強對象動態(tài)管理。嚴格執(zhí)行社會救助對象公示制度，堅決杜絕選擇性公示行為。審核審批過程中，要堅持在申請人所在村（社區(qū)）兩榜公示，獲得救助后要進行長期公示，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。

（二）加快建立完善“一門受理、協(xié)同辦理”機制。

1．全面建立統(tǒng)一的“社會救助服務窗口”。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務大廳、辦事大廳等，設(shè)立統(tǒng)一的救助申請受理窗口，在做好最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等申請受理的基礎(chǔ)上，拓展窗口服務功能，對申請人難以確定社會救助管理部門的，敞開求助之門，積極幫助辦理或者轉(zhuǎn)介其他社會救助管理部門辦理。進一步明確部門職責和分工，制定社會救助申請分辦、轉(zhuǎn)辦流程，規(guī)范辦理時限，加強結(jié)果跟蹤，為解決困難群眾“求助有門、受助及時”打造“綠色通道”。

2．統(tǒng)一規(guī)范社會救助窗口服務標準。以方便服務群眾為根本點，結(jié)合本地實際制訂統(tǒng)一規(guī)范的窗口服務標準，在統(tǒng)一窗口標識基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范窗口服務內(nèi)容、服務流程等，做到“一明顯三上墻”，即窗口標識明顯，救助政策上墻、工作職責上墻、監(jiān)督投訴電話上墻。

3．積極開展救助對象主動發(fā)現(xiàn)工作。統(tǒng)籌各類資源，拓展生活無著流浪乞討救助管理機構(gòu)在困難對象主動發(fā)現(xiàn)和快速響應等方面的服務功能和作用，充分發(fā)揮村（居）委會、駐村干部、社區(qū)網(wǎng)格員、社會工作者、志愿者等貼近群眾、熟悉民情的特點，協(xié)助開展困難排查、信息報送、公示監(jiān)督等工作，對陷入生活困境的困難群眾做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早救助。通過“一門受理”和“主動發(fā)現(xiàn)”，力求救助無盲區(qū)；通過“協(xié)同辦理”和“快速響應”，真正做到救群眾之所急，解群眾之所難。

4．協(xié)同解決群眾突出困難。依托已經(jīng)建立的政府領(lǐng)導、民政牽頭、部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。在縣一級，通過建立部門定期會商制度、召開聯(lián)席會議或辦公室會議，及時溝通交流工作情況，分析工作中存在的問題，針對基層和群眾普遍反映的問題，以及群眾反響強烈、社會影響較大的個案共同研究解決措施。

四、實施步驟

專項整治活動和建立完善機制分四個階段進行：

第一階段：部署啟動階段（2014年6月12日至6月底）。

省級民政部門結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動開展和《社會救助暫行辦法》貫徹落實工作安排，針對本地區(qū)特點，圍繞專項整治工作重點，研究制定具有針對性和可操作性的專項整治方案，部署有關(guān)工作。

第二階段：全面排查階段（2014年7月上旬至8月中旬）。

一是組織開展自查。包括對各項社會救助制度相關(guān)配套政策的制定情況、救助程序的執(zhí)行情況、社會救助經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)立和經(jīng)辦人員配備情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助服務窗口建設(shè)情況等開展自查，對存在的問題進行梳理、分析。二是開展低保重點核查。集中力量對已納入低保范圍的對象進行全面動態(tài)復核，對于收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件或群眾有異議的最低生活保障家庭，實施重點核查。有條件的地方，可以委托相關(guān)社會組織，充分利用社會力量參與低保重點核查工作。

第三階段：檢查督導階段（2014年8月下旬至9月上旬）。

省級民政部門在指導基層民政部門開展教育實踐活動中，圍繞專項整治工作和建立完善工作機制的重點任務，采取自查與實地檢查、督查與社會評價相結(jié)合的方式，及時掌握地方民政部門工作動態(tài)，協(xié)助研究解決有關(guān)問題，對工作流于形式、走過場的，要責令整改并嚴肅處理；對于最低生活保障重大信訪事項或社會影響惡劣的違規(guī)違紀事件，要派專人現(xiàn)場督辦解決。為確保此項工作的進度和質(zhì)量，民政部將適時派出督導組，對部分地區(qū)進行抽查，并加強對重點案件的督辦。

第四階段：總結(jié)整改階段（2014年9月上旬至9月底）。各級民政部門結(jié)合群眾路線教育實踐活動總體安排，同步搞好專項整治暨完善機制工作總結(jié)，省級民政部門要幫助基層民政部門和單位分析解決存在的突出問題，提出進一步加強和改進工作的指導意見。民政部將結(jié)合部領(lǐng)導定點聯(lián)系指導、業(yè)務司局分類指導等工作安排，針對各地在教育實踐中反映出來的突出問題，深入查找原因，研究制定行得通、指導力強、能長期管用的制度規(guī)定，解決好“問題在基層、根子在上層”的問題。

五、工作要求

（一）統(tǒng)籌聯(lián)動，形成合力。開展“人情保”“錯?！睂ｍ椪危⑼晟啤耙婚T受理、協(xié)同辦理”機制是確保民政系統(tǒng)教育實踐活動取得實效的重要舉措。民政部教育實踐活動領(lǐng)導小組負責社會救助專項整治工作的整體部署和組織領(lǐng)導，部教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室、社會救助司具體負責各階段的工作安排、檢查和總結(jié)。各省級民政部門要高度重視，精心安排，周密部署，強化工作責任落實。特別要注重加強上下統(tǒng)籌聯(lián)動，以上帶下，以下促上，形成工作合力。

（二）重點突破，敢于碰硬。要不折不扣地落實民政部教育實踐活動領(lǐng)導小組確定的專項整治和完善機制工作任務，對于人民群眾反映強烈的“人情?！薄瓣P(guān)系?！?，要敢于啃硬骨頭，不怕捅“馬蜂窩”，強化正風肅紀，下決心整改本地區(qū)在社會救助領(lǐng)域長期存在的突出問題；要抓緊建立健全社會救助服務窗口，提升服務困難群眾的功能和水平，保證困難群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫。

（三）強化整改，力求實效。對于專項整治和完善機制工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真梳理，限期整改。對政策規(guī)定不切合實際的，要及時調(diào)整相關(guān)制度；對政策落實不到位的，要追究相關(guān)部門或責任人責任；對基層能力保障不足的，要積極爭取黨委政府和相關(guān)部門支持，力求得到較好解決，確保“陽光低?！比嫱菩?，基層服務窗口普遍達標，整改成效讓群眾看得見、感受得到，大多數(shù)人滿意。

（四）做好信息報送。要建立專項整治和完善機制工作信息報送制度，各省級民政部門要及時收集匯總專項整治工作情況，做好上傳下達和工作指導；定期向民政部及當?shù)攸h委、政府報告和反映工作進展、經(jīng)驗做法、困難問題、意見建議，每月15日前報送前一階段專項整治和完善機制工作進展情況和統(tǒng)計信息。民政部群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室將對各地工作開展情況及時進行通報，并定期向中央教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室報告。