第一篇：關(guān)于開展案件評查工作的幾點思1

關(guān)于開展案件評查工作的幾點思考

以中部地區(qū)某法院近2年審判微觀管理實踐為視角

案件評查是人民法院內(nèi)部從微觀層面對已審結(jié)個案的質(zhì)量進行內(nèi)部綜合評價的一種審判管理制度，屬案件審結(jié)后的監(jiān)督，旨在提高審判水平，著眼于未來案件審判。加強案件質(zhì)量評查，將評查結(jié)果與總結(jié)審判經(jīng)驗、加強績效考核有機統(tǒng)一，構(gòu)建符合審判規(guī)律的案件評查機制，真正充分發(fā)揮評查在規(guī)范、保障、促進、服務(wù)審判的效能，必然對司法公正起到保障作用。

一、近2年的案件評查實踐

1、評查理念求“實”

近2年來，院黨組高度重視案件的審判質(zhì)量問題，始終把審判質(zhì)量做為審判工作的中心任務(wù)來抓。2013年7月，院首席在機關(guān)新聘評查員第一次評查動員會上，對案件評查工作明確指出：“案件講評要到庭到人到案號，內(nèi)部關(guān)起門來講問題，這不要緊；你泛泛而談、無關(guān)痛癢，可能作用不大，沒有觸動”。包括案件評查在內(nèi)，審判管理工作嚴(yán)格抓落實，杜絕虛無與形式主義，做足“實”字功，各項審判管理工作圍繞審判并堅守“規(guī)范、保障、促進、服務(wù)”審判管理的職能定位。為有效開展案件評查、庭審觀摩、優(yōu)秀文書評選，年初專門制訂活動方案，梳理案件評查相關(guān)規(guī)范，制訂涵蓋三大審判的庭審操作規(guī)程、庭審評查實施細(xì)則，并統(tǒng)一編入審判管理工作手冊，印發(fā)包括人民陪審員在內(nèi)的全市法院審判人員學(xué)習(xí)。

2、評查特點求“新”

一方面組織參加上級法院2013年組織發(fā)改與常規(guī)案件抽查及文書專項評查、2014年全市法院網(wǎng)上文書專項評查、2014年某基層法院已結(jié)全部刑事案件專項評查以及2013年度市委政法委組織的2次執(zhí)法狀況考評活動，亦主要承擔(dān)了上述評查結(jié)果的反饋報告工作。另一方面，審判管理部門亦于2013年、2014年分別組織對機關(guān)、轄區(qū)基層院的常規(guī)案件抽查及全部發(fā)改案件評查，共抽查常規(guī)案件500余件，重點評查發(fā)改案件500余件，合計評查1000余件，其中各基層法院2013年優(yōu)良率為8成5，2014年為9成5，無不合格案件，案件質(zhì)量整體平穩(wěn)提高。

案件評查亦出現(xiàn)新特點，一是評查理念變化，從評差錯案件促審判質(zhì)量提高向通過案件評查全面發(fā)現(xiàn)問題以提高案件質(zhì)量與優(yōu)化司法績效的轉(zhuǎn)變。二是評查案件改變，由全面評查發(fā)、改案件向重點評查發(fā)改案件及全面抽查常規(guī)案件的轉(zhuǎn)變。三是案件類型變化，由評查審判案件向立案、審判、執(zhí)行案件全覆蓋的轉(zhuǎn)變。四是評查頻率變化，由法院系統(tǒng)年度評查向院機關(guān)半年度評查、對基層法院發(fā)改案件年度評查的轉(zhuǎn)變，評查具有常態(tài)化。五是評查報告內(nèi)容變化，從重個案闡述轉(zhuǎn)變?yōu)閮A向性問題歸納為主,個案闡述為輔，著重從面上反饋，促案件質(zhì)量提高更有針對性；由“差錯案件講評”制度發(fā)展到因發(fā)改案件全面評查與立、審、執(zhí)案件全覆蓋的集中抽查兩結(jié)合，以全面發(fā)現(xiàn)、講評重點問題，促進案件質(zhì)量全面提升。

3、專項評查求“是”

專項評查直面審判現(xiàn)狀，務(wù)求發(fā)現(xiàn)問題，以給瑕疵審判者心理震動，而對問題進行歸納，對規(guī)律性出現(xiàn)的問題進行總結(jié)，形成求“是”的具體意見。2014年開展庭審觀摩，實施第一次面對面的庭審評議，雖場面氣氛尖銳，但收到了實效，反映普遍較好。歷時5月觀摩15場庭審，再進行16次面對面的評議、打分、評比，共評出6場優(yōu)秀庭審。最后將評議情況從法庭設(shè)施、庭審準(zhǔn)備、庭審程序、庭審駕馭、警務(wù)保障、禮儀語言等6個方面進行了總結(jié)，形成了觀摩實證報告，印發(fā)全院供學(xué)習(xí)、整改，庭審質(zhì)量普遍有了提高。2014年還在全市法院開展優(yōu)秀裁判文書評選活動，共收到參選裁判文書175份，經(jīng)院文書初評小組和優(yōu)秀裁判文書評選小組篩選、初評、復(fù)評、審核等四大環(huán)節(jié)，共評選出優(yōu)秀裁判文書23份，附上點評意見，統(tǒng)一匯編為2014年優(yōu)秀裁判文書選集，印發(fā)全市法院學(xué)習(xí)提高。從文書評選活動不走過場，切實按流程推進，實質(zhì)上對審判一線的同道進行了寫好文書的再動員；全市法院的文書質(zhì)量仍有很大的提升空間。

二、當(dāng)前評查存在的問題與對策

隨著司法改革深入，審判方式改革不斷完善，審判權(quán)的下放將成為必然，結(jié)合現(xiàn)在案件評查工作的一些困惑，如何有效地確保案件質(zhì)量，必將成為審判管理的重要課題，案件評查只可能加強，而不會弱化；審判管理的地位只會突出而不會邊緣化?，F(xiàn)結(jié)合審判管理實踐，談?wù)劰芾碇谐Ｒ妴栴}，以冀良策能更好地為審判服好務(wù)。

（一）評查組織人力不夠，專業(yè)知識更新慢。

1、案件評查既要防止閉門造車，又要杜絕議而不決的不正?，F(xiàn)象，案件評查結(jié)果應(yīng)經(jīng)得起事實與法律的檢驗。法院無專門的案件評查機構(gòu)，需要評查時，由審管辦牽頭組織實施，容易造成錯覺，認(rèn)為案件評查就是審管辦一家的事，也容易造成被評查對象及部門與審管辦的對立情緒。他院專設(shè)案件評查機構(gòu)，審判管理模式走在區(qū)域優(yōu)秀之列，其管理理念無疑值得借鑒。故建議：一是參照省院及省內(nèi)審判管理工作經(jīng)驗成熟的兄弟法院作法，從強化案件評查及加強微觀審判管理的角度考慮，可專設(shè)評查機構(gòu)或組織，掛靠審管辦管理。二是要繼續(xù)成立審判管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對案件質(zhì)量評查工作的支持、管理和監(jiān)督，從制度上消彌管理雙方的對立與消極情緒，防止案件評查走過場；院領(lǐng)導(dǎo)要高度重視案件評查工作，必要時親力親為，給評查隊伍樹規(guī)距，并營造一種支持案件評查的氛圍。

2、案件評查扣分與扣分點詳情均來源于一頁頁案卷與一行行文書，每份評查報告的數(shù)據(jù)與材料以實證方式出現(xiàn)，均有來源與出處。案件評查從方案制訂到評查報告初稿出臺，至少涉及24個環(huán)節(jié)，案件評查工作從人力等配備上仍處于冷兵器時代。審管辦牽頭組織評查工作，對全市法院微觀審判管理工作承擔(dān)了指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，但未設(shè)臵專人具體組織案件評查，并配備必要的書記員。案件評查從微觀解剖個案，數(shù)據(jù)與信息來源務(wù)必有出處，應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、客觀；充分運用好評查信息，必將切實提優(yōu)審判質(zhì)量與進一步規(guī)范審判行為，并夯實爭創(chuàng)一流法院的基石。建議案件評查工作增配人員，為案件微觀管理提供必要的人力支持。

3、法律及司法解釋更新快，評查組織人員及審管辦從事評查工作的評查員法律知識更新慢，幾乎未參加過與三大審判相關(guān)的法律專業(yè)知識培訓(xùn)，尤其是有的同志參加工作多年，在相關(guān)法律及司法解釋頒布后由上級法院組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，沒參加過一場，這種培訓(xùn)盲區(qū)的管理亦值得深思。建議法院在加大對審判人員培訓(xùn)的同時，對包括案件評查工作在內(nèi)的審判管理人員的培訓(xùn)要制度化，考慮一并納入人民法院的年度培訓(xùn)規(guī)劃中。唯有審判管理者有專業(yè)眼光并自身強大，才能以己服人、律人從嚴(yán)。

4、就案件評查等微觀審判管理工作看，與上級法院的溝通有待加強，對其在審判管理中的地位存在認(rèn)識偏差，理應(yīng)糾偏。近2年來，單位司法績效在全省排名穩(wěn)定居前，案件評查成績亦較穩(wěn)定。但存在與上級法院溝通不暢的問題，很多信息按評查規(guī)則該反饋而未及時，或未全面反饋；存在主動追卻要不到，被動等更輕松的狀態(tài)。如2014年全國互聯(lián)網(wǎng)文書評查結(jié)果進行了通報，但對個案評查詳情未予下發(fā)、無回音。建議：就案件評查等微觀審判管理問題，可指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)系上級法院；需要信息時，具體經(jīng)辦案件評查的同志直接與指定專人對接，無需與上級法院非組織性地聯(lián)系，既高效管理又能避免煩擾上級法院。

隨著數(shù)字法院與文書上網(wǎng)等宏觀審判管理的加強，案件評查在法院日常具體審判管理中，必然有所收縮。但這并不表明案件評查，甚至文書評查、庭審觀摩等審判微觀管理地位的弱化，甚至可以不搞了，這種認(rèn)識是極端錯誤的。要充分認(rèn)識到審判微觀管理的支點作用，通過案件評查能具體介入個案實體與程序方面，發(fā)現(xiàn)審判失范即能具體糾正日常審判行為，對審判行為的具體失范與不當(dāng)，能及時發(fā)力并有效阻隔。故法院人應(yīng)樹立與強化案件評查等審判微觀管理正確觀念，杜絕虛無、錯誤的認(rèn)識傾向，更要防止出現(xiàn)審判管理就是找審判人員的麻煩、人為設(shè)難的認(rèn)識錯誤的傾向。

（二）評查員有思想顧慮，評查積極性普遍不高，且來源單一，致評查問題少而淺顯。

按照現(xiàn)有評查模式，法院機關(guān)評查員均由各業(yè)務(wù)庭（局）推薦的庭室副職擔(dān)任。評查員與被評查案件承辦人、合議庭成員是同事，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)難免引來誤解，甚至認(rèn)為故意“設(shè)難”。在涉及個人的考核或競聘等民主測評時，可能會獲得不公正評價，故產(chǎn)生畏難與厭倦情緒，勢必影響評查工作的有效開展；即使參與評查也是虛于應(yīng)付，使質(zhì)量評查可能低效甚至空轉(zhuǎn)?；谑「咴褐厮馨讣u查制度，要大力開展研究性案件評查。在評查員隊伍建設(shè)上，審慎建議如下：

一是重視評查員隊伍建設(shè)，首先評查案件范圍廣泛，評查員應(yīng)當(dāng)審判業(yè)務(wù)素質(zhì)強，擅于通過個案評查發(fā)現(xiàn)問題，且評查員的專業(yè)經(jīng)驗要與評查案件類型相對應(yīng)，不能認(rèn)為評查員是萬金油，什么病可治，什么案件都可評，除非主動要求增加案件類型且能勝任。

其次，建議設(shè)立評查員人才庫，將公道正派、審判經(jīng)驗豐富，業(yè)務(wù)素質(zhì)強，又有參與案件評查熱情的法官，均可擇優(yōu)聘為評查員，尤其要向?qū)徟形瘑T會委員及資深法官傾斜，也可考慮在身體條件允許、又有興趣的退休法官中返聘。為保障公平，評查時，由紀(jì)檢監(jiān)督，各庭室負(fù)責(zé)人抽取評查員名單的方式確定評查員。

三是對評查員隊伍應(yīng)當(dāng)規(guī)范化、制度化管理，給予評查員一定的尊榮感。評查員除承擔(dān)繁重的審判工作外，還額外負(fù)擔(dān)評查工作，并服從案件評查的需要，可能加班加點，須具備奉獻精神；在主要強調(diào)精神獎勵時，還要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)補助。而審管辦作為評查員的娘家人，應(yīng)當(dāng)解決他們在兼職評查工作中的困惑，從制度上保障評查員無后顧之憂。對于積極參與評查工作，案件評查表現(xiàn)突出的，應(yīng)當(dāng)進行評比，并給予嘉獎；在同等條件下，其晉級晉職時應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮，要建立人事晉升與審判管理相掛鉤的具體制度。很明顯，全市法院應(yīng)當(dāng)形成一種氛圍，即法院以審判為中心，審判管理淵于審判，為審判而生；要大力支持、服從從事審判管理的人員，對審判管理工作有突出表現(xiàn)的，應(yīng)與審判一線的工作人員，同樣給予褒獎，形成審判與審判管理良性互動的局面。

四是要設(shè)立評查不當(dāng)?shù)谋O(jiān)督機制。評查案件是為了確保司法公正，促使審判人員規(guī)范、公正裁判案件。評查員須實事求是地進行評查，但因未能設(shè)立并執(zhí)行評查不當(dāng)?shù)闹萍s機制，致評查員認(rèn)識出現(xiàn)偏差或責(zé)任心不強，個案評查很多問題尤其重大問題都未能發(fā)現(xiàn)甚至發(fā)現(xiàn)了故意隱報。案件評查應(yīng)付了事，評查質(zhì)量無法獲得保障，案件評查制度執(zhí)行實效必然大打折扣。對評查工作不積極的評查員，在第二次抽取評查員時應(yīng)有所取舍。并對個案發(fā)現(xiàn)的問題，在年終時以個案發(fā)現(xiàn)問題平均數(shù)進行通報，相差過于懸殊的，則必然劃入不合格之列，可以依規(guī)實施淘汰。

（三）對案件評查標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識不僅統(tǒng)一。

中西部地區(qū)某省法院06版案件評查標(biāo)準(zhǔn)已執(zhí)行十年，至今有效；2012年出臺了案件質(zhì)量評查新規(guī)則的討論稿，實踐中確有如何進行案件評查的參考價值。案件評查屬內(nèi)部審判管理，微觀介入個案，主要從程序上檢測個案，以著眼未來。但無論是審判一線還是從事審判管理的領(lǐng)導(dǎo)層，似乎都比較忌諱案件評查的分?jǐn)?shù)與排名，對評查扣分的問題卻普遍性漠視。省院案件評查制度雖執(zhí)行十年，但其作為案件評查的標(biāo)準(zhǔn)，實際上就是全省三級法院進行微觀審判管理的憲章?；谏狭姓J(rèn)識偏差，在實踐中對評查標(biāo)準(zhǔn)很自然地出現(xiàn)一些不僅合理的變通操作，如重大程序問題致案件發(fā)改應(yīng)扣大分改為僅扣零頭分等，評查實效必然大打折扣。故建議在對評查規(guī)則中除一些因法律變化而表述不再適宜的、以及更新審判管理理念需要進行替代補充等之外，仍須執(zhí)行省院的扣分項目與標(biāo)準(zhǔn)，并制訂具體的實施細(xì)則。

（四）評查結(jié)果反饋與公布存在隨意性，仍未走向制度化、科學(xué)化，致使評查成果未更好地反哺審判。評查結(jié)果反饋問題是審判一線對審判管理有歧見的根源之一，普遍認(rèn)為案件評查消極作為，作用不大，可有可無甚至可以廢棄；若評查結(jié)果適當(dāng)反饋甚至包括講評等適當(dāng)方式公布了評查問題，則從積極作為方面更進一步加深了對具體從事審判管理工作同志的誤解，認(rèn)為是存心讓人難堪。近2年，案件評查結(jié)果反饋時，由個案向個人反饋改變?yōu)橐酝ナ覟閱挝贿M行個案匯總反饋；對上級法院案件評查的扣分詳情，必要時形成實證分析報告，一并以電子檔發(fā)往各業(yè)務(wù)庭室負(fù)責(zé)人或內(nèi)勤，至少保證了在各業(yè)務(wù)庭室范圍內(nèi)進行了必要的公開。因為考慮到辦案之艱苦，為避免不必要的對立情緒，操作中絕對不主張并從不發(fā)個案問題通報，尤其到案到人。但冷靜反思，基于管理職責(zé)，讓管理成果反饋并成效至大化，也為加強對參與審判管理的相關(guān)人員的監(jiān)督，確有必要將審判管理結(jié)果以一定形式在一定范圍內(nèi)進行必要的公開。公開促公正，審判管理定位規(guī)范、促進、保障、服務(wù)審判的功效能否發(fā)揮，也在于審判管理信息能否在法院內(nèi)部，也只能在內(nèi)部以更好地方式進行適度地公開。事實證明，兄弟法院很多在內(nèi)網(wǎng)上甚至采取加密方式進行公開，是證明行之有效的，也是確有必要的。故慎重建議，由審委會討論、制訂包括案件評查等審判微觀管理在內(nèi)的審判信息發(fā)布制度，涵蓋哪些信息應(yīng)當(dāng)反饋、如何公布，公布方式等內(nèi)容。信息公布形成制度化，必然使案件評查成效盡釋，也大大減少審判與管理的疏離與潛在沖突。亦可考慮建立二審案件發(fā)回重審或改判及再審案件分析研判、典型案件通報等有助于保證和提升案件質(zhì)量的制度，對任性審判及瑕疵審判者要形成一種內(nèi)部公開的威懾制度。

（五）未將評查結(jié)果真正納入司法績效檔案。案件評查個案總數(shù)及平均得分情況主要是在年中開會講評時使用，而對于庭室及承辦法官、合議庭成員的評查個案數(shù)與具體得分情況，并未真正計入或建立績效檔案，個別法院建立了績效檔案也是兩張皮，未切實執(zhí)行，或者主要累計審判業(yè)務(wù)庭的成績，不具體統(tǒng)計主審法官與合議庭成員的案件質(zhì)量情況，不利于客觀、公正地體現(xiàn)審判一線包括業(yè)務(wù)庭與個人的審判業(yè)績，當(dāng)然也無助于被評查案件的承辦人及合議庭成員自覺糾正評查發(fā)現(xiàn)的問題。審判一線事實上亦存在著大錯沒有，小錯不斷的懶散思想，無法從案件評查問題中自覺糾正審判失范的不端行為。故慎重建議，應(yīng)盡快將案件評查信息納入績效檔案，且將績效檔案與人事檔案對接，做為審判人員年終評優(yōu)或晉升晉級的考核依據(jù)?？冃n案持續(xù)地客觀與真實，必將為“憑業(yè)績用人”提供堅實地支持。而在對各單位進行績效考核排名及個人年終評先評優(yōu)時，建立績效檔案能在根本上杜絕管理漏洞，為審判管理人員扎密籬笆樁，防止出現(xiàn)管理任性與道德瑕疵問題，以免損壞審判管理的公信力。

（六）組織案件集中評查，活動單一，評查員多無深入交流；評查環(huán)節(jié)必不可少，但執(zhí)行時可更為快捷化，或進行適當(dāng)分解，化繁為簡。

一是集中評查，模式單一，集中評查次數(shù)多了，不利因素也日益突現(xiàn)，形成了集中評查綜合癥?；鶎臃ㄔ航?年的案件評查均統(tǒng)一收集案卷，集中評查員在中院統(tǒng)一進行。各基層法院普遍關(guān)注案件評查的得分情況，但對案件評查本身意義大多忽視，對評查問題反映的無序?qū)徟?，整改重視不夠。而案件評查初評結(jié)果出來后，基層法院提異議時，多應(yīng)付了事，或不帶案卷，或辦案人員對評查結(jié)果漠視，而審管辦主任對此只能干瞪眼。近2年的基層院案件評查時，案件承辦人書面提出異議，基本上不當(dāng)面回復(fù)，評查效果必然打了折扣。且復(fù)核異議時，復(fù)核人員并非異議案件的評查員，復(fù)核人員必須將異議案件異議問題重新比對案卷審閱，而有的異議并未按要求重新提交案卷，復(fù)議效果也不太好，且人為不必要地增加了評查異議的復(fù)議成本。如何從心理上觸動基層法院審判一線的同道，確費心思。審管辦改坐堂評查為下基層評查，既能避免案卷流轉(zhuǎn)過多產(chǎn)生安全隱患，又能引及被評查案件的相關(guān)人員高度重視，認(rèn)真提出異議;并提高規(guī)范辦案的認(rèn)識與能力。且案件評查由承辦人或?qū)徆苻k主任當(dāng)場提出書面或口頭異議，由派駐評查員集體研究并當(dāng)面回復(fù)，既促進了評審相長，又避免了基層院以前對異議復(fù)議環(huán)節(jié)的不公開可能產(chǎn)生的顧慮與不信任感，且簡化了專門設(shè)臵的異議復(fù)議環(huán)節(jié)，由負(fù)責(zé)評查的評查員當(dāng)場、當(dāng)面答復(fù)承辦人異議，大大提高了評查的辦事效率，也豐富了審判一線同志對規(guī)范審判行為的感性認(rèn)識。

二是評查員作為參與案件評查的個案檢測者，應(yīng)有豐富的審判經(jīng)驗，還要有一定的審判管理經(jīng)驗，能將問題看得準(zhǔn)，定性對。為評查標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，評查員之間要互相交流。集中評查時，相互交叉進行，均是背靠背方式進行。案件評查如何評，評的效果怎樣，承辦人能否接受，三方都不在一個時空點上。而實行下基層評查，審管辦主任或派出評查員均在單位，能對評查案件情況進行個案協(xié)調(diào)，知曉個案評查的具體情況；而評查員對評查個案的情況，隨時準(zhǔn)備接受質(zhì)疑，必然促進評查員提高評查責(zé)任心，提升評查質(zhì)量，而態(tài)度馬虎、評查應(yīng)付及故意壓分、評查不端的現(xiàn)象必然減少。評查員到其他兄弟法院評查，也是對審判管理相互學(xué)習(xí)、取長補短的互動過程。

三是改集中評查為下基層就地評查，可保障管理廉潔，并更好地做好評查工作。一方面避免異議復(fù)核的不公開，大力推行當(dāng)面異議，當(dāng)面集體復(fù)核的陽光評查制度。案件評查結(jié)果是當(dāng)面復(fù)核進行，對評查結(jié)果簽字確認(rèn)后，幾無更改的可能，從制度上也杜絕了基層法院為獲得較好排名，而可能打招呼或存在不切實際的想法。審管辦要保證案件評查數(shù)據(jù)、材料均為客觀形成、真實存在，不可人為任性更改。在評查期間，評查員由被評查單位安排在食堂統(tǒng)一用餐，食宿費用按出差要求統(tǒng)一回單位按出差報銷。嚴(yán)禁接受紅包禮金、土特產(chǎn)，禁止在外接受公款消費等作為評查紀(jì)律，應(yīng)從嚴(yán)要求評查員隊伍，要求評查員做到的，審管辦帶隊同志首先做到，并告知若有違反規(guī)定的，相互監(jiān)督，并將違紀(jì)情況直報中院紀(jì)檢組從嚴(yán)懲處，絕不姑息。

三、結(jié)論與措施

案件評查制度解決審判微觀管理存在的問題，是主要的微觀管理手段，包括庭審觀摩、優(yōu)秀文書評選、文書評查等都是常用的手段，運用好并豐富這些審判微觀管理手段，對規(guī)范審判行為，依法推進訴訟進程，最終提高審判的質(zhì)量與效率，無疑起到了規(guī)范、促進、保障審判的作用，讓審判管理真正服務(wù)于審判。二審發(fā)改率、超審限、再審申請案件必將大幅下降，司法公信力、民調(diào)滿意率必將穩(wěn)步增長。作為案件審結(jié)后的內(nèi)部評價制度，將評查結(jié)果與總結(jié)審判經(jīng)驗、加強績效考核有機統(tǒng)一，真正構(gòu)建起符合審判規(guī)律的案件評查機制，任重道遠(yuǎn)。

在2014年中院機關(guān)開展庭審觀摩與優(yōu)秀文書評選取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2015年全市二級法院開展案件評查的同時，年內(nèi)在中院機關(guān)組織開展對發(fā)改、涉訴信訪、媒體炒作、向紀(jì)檢投訴舉報、嚴(yán)重超審限等案件進行專項評查，年內(nèi)組織全市法院開展“精品文書推選活動”，向省院推薦3份優(yōu)秀裁判文書；全市法院爭取在三年內(nèi)逐步推進文書與庭審兩評查活動，在中院機關(guān)參與刑事案件緩、減、免的專項評查。尤其強調(diào)的是，為避免評查走過場，對2015年度基層法院案件評查及未來開展庭審觀摩、文書評查工作，應(yīng)當(dāng)考慮到基層法院實施就地評查，當(dāng)面評議制度，務(wù)求取得實效。結(jié)合審判工作實際，充分運用案件評查手段，科學(xué)設(shè)立并完善案件評查制度，向三大審判及立案、執(zhí)行等訴訟進程深層發(fā)展，充分發(fā)揮案件評查的效能，注重評查結(jié)果的反饋運用，真正做到以評查促規(guī)范審判的作用，讓審判管理為“爭創(chuàng)全國一流法院”夯實審判基礎(chǔ)，為“全國優(yōu)秀法院”真正實至名歸而添磚加瓦。

(作者：舜山圓)

第二篇：案件評查工作推進會

9月5日，藍(lán)山縣召開涉法涉訴信訪、案件評查暨執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作推進會。會議由藍(lán)山縣人民政府副縣長吳新波主持，縣委常委、政法委書記黃永英、縣法院院長柏國平、縣檢察院檢察長唐筱勇、縣公安局局長黃小兵等縣級領(lǐng)導(dǎo)及單位負(fù)責(zé)人出席了會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場分管政法領(lǐng)導(dǎo)，公、檢、法、司、森林公安、交警等單位班子成員及股、所、隊、室、庭負(fù)責(zé)人，信訪局、消防大隊等單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。

會上，藍(lán)山縣委常委、政法委書記黃永英傳達貫徹了省市會議精神，對前段該縣涉法涉訴信訪積案化解、案件評查、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)三項工作的開展情況進行了階段性總結(jié)，進一步分析了三項工作中存在的問題，并對三項工作進行了安排部署。縣法院院長柏國平、縣檢察院檢察長唐筱勇、縣公安局局長黃小兵、縣委政法委常務(wù)副書記李成杰公、縣司法局局長張文等作了典型發(fā)言。

黃永英根據(jù)中央和省、市委政法委部署要求，結(jié)合藍(lán)山縣實際講了意見，正確分析了當(dāng)前形勢，安排部署了全縣集中化解涉法涉訴信訪案件工作。一是要進一步深化認(rèn)識，明確明確目標(biāo)，切實增強做好涉法涉訴工作的責(zé)任感和緊迫感。根據(jù)“誰引發(fā)、誰負(fù)責(zé)”和“誰包案、誰負(fù)責(zé)”的原則，把此項工作當(dāng)成硬任務(wù)，下死決心采取硬措施，全力化解。二是要進一步強化措施，壓實責(zé)任，全力打好積案化解攻堅戰(zhàn)。對這次會議交辦的信訪積案采取“一起案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的方法，逐案包案到人。三是進一步源頭防范，標(biāo)本兼治，扎實推進積案化解工作。加強聯(lián)合接訪中心建設(shè)，實行執(zhí)法辦案信訪風(fēng)險預(yù)警機制，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究，按照執(zhí)法辦案“零差錯”、執(zhí)法過錯“零容忍”的要求，堅持從嚴(yán)治警，鐵腕追責(zé)。

黃永英要求：對藍(lán)山縣今后的案件評查工作，一要進一步提高思想認(rèn)識。各單位各部門“一把手”要親自部署，親自調(diào)度，親自檢查；二要認(rèn)真剖析整改。各部門對前段開展的評查工作要認(rèn)真組織“回頭看”，對干警違法違紀(jì)行為，堅決依法依規(guī)追究到位；三要以評查促積案化解；四要推動評查工作常態(tài)化；五要做到“四個結(jié)合”，即：案件評查與年終考評相結(jié)合、案件評查與糾錯追責(zé)相結(jié)合、案件評查工作與信訪維穩(wěn)工作相結(jié)合、案件評查與規(guī)范執(zhí)法相結(jié)合。

黃永英強調(diào)：要做好執(zhí)法規(guī)范化工作必須做到“五個進一步”，即：進一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、進一步加強執(zhí)法考評、進一步組織開展專項整治、進一步加強重大案件的協(xié)調(diào)督辦、進一步加強隊伍建設(shè)。

最后，吳新波就會議的貫徹落實強調(diào)：一是思想認(rèn)識到位；二是工作措施要到位；三是執(zhí)法質(zhì)量要到位；四是工作紀(jì)律要到位；五是工作檢查要到位。

第三篇：案件評查工作報告

案件評查工作報告

為了進一步落實全市法院十項活動確立的目標(biāo)，按照年初刑二庭2010年重點工作安排，掌握全地區(qū)刑事審判工作質(zhì)量，查找改進案件審理中存在的不足，刑二庭于十月中旬進行了為

期五天的刑事案卷評查活動。

本件案件評查活動，有以下兩方面的積極意義:一是有利于提升承辦人員的案件質(zhì)量意識、提高各類案件質(zhì)量。評查的根本目的是要求承辦人員牢固樹立質(zhì)量意識，嚴(yán)格依法辦案，把案件辦好。實現(xiàn)這一目的的具體途徑是案件評查人員通過評查案件，查找案件中存在的問題。通過暴露出共性或個性問題，防止今后此類問題的出現(xiàn)，從而提高辦案質(zhì)量。二是有利于院領(lǐng)導(dǎo)從宏觀上掌握和了解全院各類案件質(zhì)量狀況，科學(xué)合理地決策。通過案件評查工作的進行，可以總結(jié)案件審理中成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，向院領(lǐng)導(dǎo)匯報。這為院領(lǐng)導(dǎo)從宏觀上掌握和了解全地區(qū)法院各類案件質(zhì)量狀況，提供了有力的保障，也為院領(lǐng)導(dǎo)在實踐中提出解

決問題的辦法提供了參考。

一、案卷評查結(jié)果匯總

本次案件評查，是針對基層人民法院2009年10月至2010年9月的全部卷宗進行的，共526件案件、1052冊卷宗。具體情況如下表所示：

表一：

興隆臺區(qū)法院：故意傷害罪：73件；盜竊罪：50件；交通肇事罪：5件；詐騙罪：20件；搶劫罪：14件；職務(wù)犯罪：4件；其他：35件； 合計：201件。大洼縣法院： 故意傷害罪：23件；盜竊罪：35件；交通肇事罪：25件；詐騙罪：12件；搶劫罪：6件；職務(wù)犯罪：10件； 其他：19件；合計：130件。

雙臺子區(qū)法院：故意傷害罪：17件；盜竊罪：21件；交通肇事罪：4件；詐騙罪：5件；搶劫罪：12件；職務(wù)犯罪：6件；其他：37件；合計：102件。

盤山縣法院：故意傷害罪：24件；盜竊罪：13件；交通肇事罪：28件；詐騙罪：0件；搶劫罪：6件；職務(wù)犯罪：1件；其他：21件； 合計：93件。

四個縣區(qū)法院合計：故意傷害罪：137件； 盜竊罪：119件； 交通肇事罪：62件；詐騙：37件；搶劫：38件；職務(wù)犯罪：21件；其他：112件；總計：526件。

四個縣區(qū)法院案有所占比例：故意傷害罪：26.05%；盜竊罪：22.62%；交通肇事罪：11.79%；詐騙罪：7.03%；搶劫罪：7.23%；職務(wù)犯罪：3.99%；其他犯罪：21.29%.表二：

興隆臺區(qū)法院刑罰：十年以上：4人；三年至十年：15人； 三年以下：58人；管制：0人；拘役：43人；單處罰金：3人；免于刑事處罰：4人；緩刑：85人；合計212人。

大洼縣法院刑罰：十年以上：9人；三年至十年：28人；三年以下：27人；管制0人；拘役：6人；單處罰金：17人；免于刑事處罰：14人；緩刑92人：合計193人。

雙臺子區(qū)法院刑罰：十年以上：6人；三年至十年：43人；三年以下：73人；管制6人；拘役14人；單處罰金27人；免于刑事處罰1人；緩刑：17人；合計：187人。盤山縣法院刑罰：十年以上：4人；三年至十年：13人；三年以下：17人；管制：0人；拘役：0人；單處罰金：5人；免于刑事處罰：2人，緩刑：84人；合計：125人。

四個縣區(qū)法院刑罰合計：十年以上：23人；三年至十年：99人；三年以下：175人；管制：6人；拘役63人；單處罰金：52人；免于刑事處罰：21人；緩刑：278人；總計：717人。

四個縣區(qū)法院刑罰所占比例：十年以上：3.21%；三年至十年：13.81%；三年以下：24.41%；管制：0.83%；拘役：8.79%；單處罰金：7.25%；免于刑事處罰：2.93%；緩刑：35.28%.從以上統(tǒng)計資料可以看出四個基層法院的案件分布情況。四個地區(qū)的故意傷害和盜竊案件都比較突出，共236件，占評查案件總數(shù)的44.87%；而對于交通肇事案件則較集中地出現(xiàn)在大洼縣和盤山縣這兩個地區(qū)，分別為25件和28件，占其本地區(qū)刑事案件總數(shù)的19.23%和27.45%。在量刑方面，緩刑的適用比較多，其中大洼92人，占被告人總數(shù)的47.67%；興隆臺區(qū)85人，占被告人總數(shù)的40.09%；盤山縣84人，占被告人總數(shù)的67.2%；雙臺子

區(qū)17人，占被告人總數(shù)的9.09%。

二、評查中發(fā)現(xiàn)的問題

我們進行刑事案卷評查的目的在于以評查促提高，學(xué)習(xí)其他法院的優(yōu)點，找出自身的不足，起到相互借鑒、相互促進，取長補短、共同提高的作用。通過近幾年的案卷評查結(jié)果可以看出，審判員無論在駕馭庭審、還是法律文書制作及案卷裝訂等方面均較過去有了長足的進步，但在本次評查及審判工作中仍然發(fā)現(xiàn)以下幾點問題，在今后的工作中加以改進：

（一）裁判文書及卷宗裝訂方面

1、裁判文書制作格式不統(tǒng)一、不規(guī)范；

2、裁判文書制作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有別字、漏字現(xiàn)象，錯列被告現(xiàn)象，裁判文書中缺少公訴機關(guān)指控的事實，甚至有的裁判文書出現(xiàn)說理表述與證據(jù)發(fā)生矛盾的現(xiàn)象；

3、裁判文書中查明事實部分詳略不當(dāng)；

4、裁判文書說理不充分，主、從犯的劃分未論述清楚；

5、卷宗內(nèi)的材料信息填寫不全，如合議庭筆錄缺少合議庭成員簽字，宣判筆錄缺少主審人和書記員簽字，卷皮信息填寫不完整等；

6、卷宗裝訂順序不規(guī)范；

7、錯引、漏引法律條文；

8、對被告人審判的判決書沒有宣判機關(guān)印章；

9、判決書中事實部分對犯罪數(shù)額、犯罪次數(shù)認(rèn)定錯誤。

（二）審判程序方面

1、對于適用簡易程序的，不需制作準(zhǔn)備庭筆錄；

2、個別案件不應(yīng)適用簡易程序的適用了簡易程序；

3、個別案件的未成年被告人沒有法定代理人到庭；

4、公訴機關(guān)建議適用簡易程序的，法院改變?yōu)槠胀ǔ绦驅(qū)徖淼?，沒有決定書；

5、沒有將取保候?qū)彌Q定書送交執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行；

6、沒有指定管轄決定書先行向被告人送達起訴書。

（三）定罪量刑方面

1、認(rèn)定累犯的依據(jù)不足，沒有將釋放證明作為主要證據(jù)使用，只將前次判決作為認(rèn)定依

據(jù)不符合法律規(guī)定；

2、緩刑的適用條件把握不嚴(yán)，如被告人有多次前科的被判處緩刑；

3、主、從犯劃分依據(jù)不充分。如：輪奸案件中未遂犯沒有認(rèn)定從犯而認(rèn)定為強奸未遂；

4、種類不同的主刑不能累加合并執(zhí)行。如：在有的判決中將拘役與有期徒刑做簡單合并。

三、整改措施

針對評查活動中發(fā)現(xiàn)的問題，我們在案卷評查結(jié)束后，集中召開了案卷評查總結(jié)會，針對以上發(fā)現(xiàn)的問題逐一落實，以不斷提高自身的司法內(nèi)功，并提出著重抓好以下工作：

一是加強法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法水平?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?，法律知識就是審判人員的工具，是做好審判工作的前提，我們應(yīng)對法律知識具有廣泛涉獵和理解，熟悉法律原則、法律條文和立法精神，這樣才能面對復(fù)雜多變的情況時游刃有余。

二是加強辦案的責(zé)任心，切實改進審判工作作風(fēng)?？v觀這幾年的發(fā)回、改判案件，有一定比例的案件是由于案件承辦人員粗心大意、工作責(zé)任心不強造成的，譬如遺漏當(dāng)事人、賠償數(shù)額計算錯誤、漏寫沒收作案工具等，從這一點來說，案件承辦人員工作責(zé)任心強與否，對案件質(zhì)量的提高具有直接的關(guān)系，尤其值得提出的是，向被告人送達的裁判文沒有法院印章，那么這份判決書是否具備法律效力？是否視為對被告人進行了宣判？被告人以此向二審法院提出質(zhì)疑。這是一位副庭長作為主審人審理的案件，在工作出現(xiàn)如此重大紕漏，也是責(zé)任心的問題。所以說，加強對審判人員的管理，增強其工作責(zé)任意識、敬業(yè)意識，避免承辦案件中出現(xiàn)的低級錯誤，充分發(fā)揮主觀能動性，可以進一步提高案件質(zhì)量，最大限度地減少發(fā)

回、改判案件的發(fā)生。

三是不斷提高裁判文書的制作水平，加強寫作能力。刑事裁判文書是人民法院通過對刑事案件的全面審理，依照法律對指控的案件事實進行分析、確認(rèn)，對被告人行為的性質(zhì)或者所犯罪行進行歸納、論證、評價，并確定是否給以刑事處罰以及給以何種刑事處罰的法律文書。這要求法官在制作文書時要確保所撰寫的裁判文書與事實相符、說理清晰、適用法律準(zhǔn)確、裁判恰當(dāng)，不出現(xiàn)書寫錯誤，具有邏輯性和科學(xué)性，能充分反映當(dāng)事人整個的訴辯過程、質(zhì)證和法庭認(rèn)證過程。實踐中，我們可以突出學(xué)習(xí)研究最高法院編寫的《刑事審判參考》一書。書中選入的判決書都是最高法院從各地法院精選出來的，不論在案件的典型性方面，還是在判決書制作的質(zhì)量方面都具有很大的指導(dǎo)意義

四是注重經(jīng)驗積累。審判經(jīng)驗，是法官在長期的審判實踐過程中形成的各種相關(guān)知識與技能的提煉、概括。審判經(jīng)驗的積累是縮短一個初等法官到資深法官距離的重要條件。法官適用法律，實際上就是將法律的普遍性規(guī)定與一個個活生生的個案結(jié)合起來。這就涉及到法官的社會閱歷、綜合素質(zhì)、法學(xué)理論素養(yǎng)和經(jīng)驗的積累等多方面的因素。一個剛剛進入法院大門的法官很難具有這種因素，所以，需要積累經(jīng)驗、總結(jié)經(jīng)驗，還需要傳授經(jīng)驗。

五是加強領(lǐng)導(dǎo)的管理。在刑事審判工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要做出正確的司法決策，而且要進行有效的司法管理。只有增強司法管理能力，我們才能帶出一支精良的隊伍，才能提高審判的質(zhì)量和效率，才能使各項工作有條不紊，實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。多年來，我們的領(lǐng)導(dǎo)注重把握案件的定罪和量刑，但對裁判文書的把關(guān)、審核、簽發(fā)較為忽視，管理的不嚴(yán)，這也是我們裁判文書出現(xiàn)這樣那樣問題的原因之一。

六是加強二審對下指導(dǎo)力度，增強兩級法院的相互溝通?？梢圆欢ㄆ诘慕M織刑事審判人員學(xué)習(xí)法學(xué)理論和刑事審判實務(wù)，并就工作中遇到的典型、疑難案例進行討論和交流，促使基層法院刑事審判人員不斷提高理論水平和辦案技能。定期召開庭長例會，研究、解決審判中的疑難復(fù)雜問題，從過去的個案指導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)閷σ活惏讣闹笇?dǎo)，這樣有利于統(tǒng)一執(zhí)法思想。

在今后的審判工作中，要以本次案卷評查活動為契機，著力解決審判工作中存在的問題，確保把案件評查過程轉(zhuǎn)化為提升審判質(zhì)量和提高審判效率的過程，把推動社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作不斷引向深入，努力提升司法水平及群眾對法院工作的滿意度，為維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新貢獻。

第四篇：案件評查自查報告

案件評查自查報告

為深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，提高司法所人民調(diào)解的質(zhì)量和水平，根據(jù)《關(guān)于開展評查案件工作的實施意見》的要求，積極開展案件評查自查工作。現(xiàn)將開展案件評查自查情況報告如下：

一、自查情況

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)

高度重視案件自查工作，由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，司法所、村委會、相關(guān)站所負(fù)責(zé)人組成評查組，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和人民調(diào)解案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)，對人民調(diào)解卷宗進行了一次徹底評查，就受理案件程序是否規(guī)范、辦理案件是否合法、案件文書是否完整、檔案管理是否規(guī)范等方面進行了認(rèn)真細(xì)致質(zhì)量檢查評查。

（二）規(guī)范評查方式、落實評查標(biāo)準(zhǔn)

1、端正工作態(tài)度，強調(diào)工作方法。在評查每件案件時，從一個旁觀者的角度去發(fā)現(xiàn)問題，客觀地分析出現(xiàn)問題的原因，提出解決問題的建議。

2、嚴(yán)格評查標(biāo)準(zhǔn)，明確評查范圍。在案件評查上，突出一個“嚴(yán)”字，把好質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格依照案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，逐項對照。既全面評查，又突出重點，確保案件評查工作取得實效。

3、嚴(yán)格人民調(diào)解文書和檔案管理的規(guī)范完整。采取“一看、二改、三講”的方式對調(diào)解文書種類、內(nèi)容、語言進行查改，達到文書種類正確，內(nèi)容完整，語言表達規(guī)范。檔案管理專人、專室，裝訂規(guī)范嚴(yán)格保密，確保檔案完整和規(guī)范。

（三）按照要求，開展自查

按照實施意見的要求，結(jié)合實際，通過自查，大部分案件基本符合要求，其主要特點：一是調(diào)解程序合法規(guī)范；二是取證程序合法，證據(jù)合法有效，材料確實充分；三是調(diào)解依據(jù)充分，人民調(diào)解協(xié)議效力明確、解決方案合理；四是文字表述清楚，文書、印章使用正確，歸檔符合要求。目前各項工作開展順利，未發(fā)生違法違規(guī)現(xiàn)象。

二、存在的主要問題

（一）調(diào)解文書用語表述不嚴(yán)謹(jǐn)

一是案卷封面的案由表述不規(guī)范。案由要反映案件的本質(zhì)特征，它是案件分類、登計的依據(jù)。有的隨意表述，卷名和卷內(nèi)案由名稱不統(tǒng)一，案由名稱、糾紛簡要和協(xié)議內(nèi)容等表述不規(guī)范，案件中當(dāng)事人和糾紛事實描述的不概要、不全面。

二是由于部分調(diào)解人員業(yè)務(wù)不夠精通，文化程度較低，調(diào)解記錄書寫潦草，用語不規(guī)范，只重視調(diào)解成效輕視理論學(xué)習(xí)和經(jīng)驗總結(jié)。

（二）執(zhí)法案卷歸檔質(zhì)量不高。從檢查的情況來看，突出表現(xiàn)在：一是沒有案卷號，卷內(nèi)目錄不規(guī)范。雖然一案一卷，但卷內(nèi)材料編寫頁碼、排列無序雜亂。二是書寫不工整。個別調(diào)解員的書寫潦草，字跡難以辨認(rèn)。三是案卷紙張不統(tǒng)一，目前我所案卷為A4紙、有其他類型的證據(jù)、證明、回執(zhí)的未使用規(guī)范的粘貼紙張整理粘貼，看起來很不美觀、不協(xié)調(diào)。四是有些文書歸檔和裝訂未按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行，案卷封皮制作、目錄填寫、文書順序、頁碼編寫、案卷裝訂等不規(guī)范，有的案卷掉頁散卷，有的案卷僅用復(fù)印文書入檔。

對于自查中出現(xiàn)的問題，我們一定要引起高度重視，嚴(yán)肅對待，認(rèn)真處理，在下一步的工作中加以改進解決和防范。

三、今后加強的幾項工作

（一）高度重視案卷評查工作。強化人民調(diào)解資料的立卷歸檔工作，每年都將組織一次案件評查，不斷推進和完善規(guī)范人民調(diào)解行為，提高調(diào)解水平。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行人民調(diào)解程序。結(jié)合案件評查的結(jié)果，圍繞相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)解程序，切實保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

（三）認(rèn)真規(guī)范調(diào)解案卷制作。案卷是人民調(diào)解機關(guān)依法實施調(diào)解行為的主要體現(xiàn)和載體，案卷文書制作質(zhì)量的好壞，代表著調(diào)解水平的高低，也關(guān)系到人民調(diào)解組織的形象、法律的威信。

（四）完善調(diào)解人員管理，加大調(diào)解人員培訓(xùn)力度，全面提高調(diào)解水平，加強普法工作，加大法律、法規(guī)宣傳力度，增強法律意識，促進社會依法生產(chǎn)，依法經(jīng)營。

第五篇：案件評查報告

案件質(zhì)量評查工作情況匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

下午好！首先我謹(jǐn)代表xxxxxxxx對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和誠摯的問候。下面我就xxxxxxxx，案件質(zhì)量評查工作情況匯報如下：

為了進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平，我xxx按照省、市《xxxxxxxxxxxx通知》的文件精神及統(tǒng)一安排布署，結(jié)合xxxxxxx勞動保障監(jiān)察案件質(zhì)量評查工作實際，我xx集中時間于xxxxxxx日，根據(jù)勞動監(jiān)察案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)，進行了認(rèn)真的自查自評。

一、基本情況

根據(jù)文件要求，我局針對xxxxxxxxx辦理的勞動保障監(jiān)察案件進行自查自評。共辦理勞動保障監(jiān)察案件xx件，辦結(jié)xx件，結(jié)案率達xxx。其中工資支付類案件xx件；社會保險類案件xx件；工作時間和休息休假類案件xx件；其他類型案件xx件。工資支付類案件占總案件數(shù)的xx為勞動者追回拖欠工資等xxxxx元，維護了xxx名勞動者的合法權(quán)益不受侵害。

二、主要做法

在此次案件質(zhì)量評查活動中，我xxxx嚴(yán)格按照xxx勞社函xxxx號文件《xxxxxxxx評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》進行自查自評。在整個案件自查自評工作中，我們主要自查了基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分：舉報-1-

投訴案件的主體是否合法，違法事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿，程序是否合法；文書標(biāo)準(zhǔn)部分：是否有明確的被投訴單位，法律文書填寫是否標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查筆錄制作是否真實有效，取得證據(jù)是否與案件有關(guān)，適用法律條例是否準(zhǔn)確，案件歸檔是否標(biāo)準(zhǔn)等。從案件受理到結(jié)案，依照評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)對所有案件進行逐案評查，我局嚴(yán)格遵照標(biāo)準(zhǔn)進行自評，在案件處理上能夠做到執(zhí)法主體具備法定資格，依法行使職權(quán)，被監(jiān)察主體認(rèn)定準(zhǔn)確，事實認(rèn)定清楚，證據(jù)充分確鑿，適用法律正確，程序合法，填寫法律文書標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查筆錄制作規(guī)范，案卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)，符合案卷評查標(biāo)準(zhǔn)。

在案件辦理過程中，一是注重主動監(jiān)察，并結(jié)合專項檢查，自查等活動，發(fā)現(xiàn)問題及時指出、及時糾正、責(zé)令限期改正。二是受理舉報投訴案件后及時派監(jiān)察員深入用人單位了解情況，堅持以人為本，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，正確適用法律規(guī)定，以協(xié)商調(diào)解為主，巧用辦法，使雙方當(dāng)事人心平氣和的解決問題，使當(dāng)事人心服口服，達到雙滿意，不落后遺癥，收到良好的效果。三是工作中堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合，使矛盾不發(fā)生或少發(fā)生，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，盡量不激化矛盾，極大的穩(wěn)定了本地的良好環(huán)境，推進了經(jīng)濟的有序發(fā)展。四是特別在法律宣傳教育上下功夫，采用不同形式、多方位、多渠道地深入用人單位進行教育活動，使用人單位和勞動者善于學(xué)法，熟悉法律知識，正確運用法律，一旦發(fā)生糾紛，一經(jīng)

調(diào)查了解，指出問題所在，對照法律條文，能夠便民高效的處理案件。在受理舉報投訴案件和信訪案件及人大、政協(xié)議案、上級交辦的案件中，受理及時，答復(fù)、回復(fù)及時，辦理及時，不拖不推，適用法律準(zhǔn)確，工作效率高。五是在處理突發(fā)性群起事件中，采取特事特辦，集體協(xié)商原則，及時、高效、便民、果斷的處理案件。辦結(jié)的xxxx件案件，自查自評全部達到xxxxxx以上等次。

三、存在問題

在這次的案件質(zhì)量評查自查工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題，主要集中在相關(guān)證據(jù)、材料收集有待進一步完善，表現(xiàn)為勞動者在進行舉報、投訴時，所提供的證據(jù)材料不齊全，只能提供書面舉報、投訴材料，舉報、投訴人身份證明，很難提供勞動合同、工資欠條等相關(guān)證據(jù)材料，而用人單位沒有與勞動者簽訂勞動合同、沒有制作職工工資表、沒有給職工寫過工資拖欠欠條等，這就為認(rèn)定拖欠勞動者工資數(shù)額造成了一定的困難，所以在相關(guān)證據(jù)、材料的收集上有待加強。并且因財力有限，辦案無成本，我們一直在交通和調(diào)查取證設(shè)備等硬件設(shè)施上，還存在一定困難，執(zhí)法監(jiān)察手段上難以奏效，影響著工作效率。

四、整改措施

針對這次案件質(zhì)量評查中發(fā)現(xiàn)的問題，我xxx將認(rèn)真梳理、分析，主動查找原因，對照評查標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實際，采取切

實有效的措施加以整改，在今后工作中將不斷總結(jié)經(jīng)驗，做到內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，提高工作效能。對涉及嚴(yán)重違反勞動保障法律法規(guī)的案件做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)；要在學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識上狠下功夫，提高自身素質(zhì)，把理論知識運用到勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作中去；進一步規(guī)范法律文書使用和檔案管理工作的能力；努力提高辦案水平，公平、公正、公開、公信執(zhí)法，做到及時受理，及時辦結(jié)；積極參加上級舉辦的勞動保障監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作能力。為xxxx的社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

以上匯報，如有不妥之處請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

xxxxxxxxxxxx