第一篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于延續(xù)和修訂促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)若干政策規(guī)定的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府文件

桂政發(fā)〔2014〕5號

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于延續(xù)和修訂促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)若干政策

規(guī)定的通知

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定》（桂政發(fā)〔2008〕61號，以下簡稱《若干政策規(guī)定》）于2012年12月執(zhí)行到期，之后將執(zhí)行期限延長至2013年12月31日。為進一步加快廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)，全力打造我國西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，積極參與21世紀“海上絲綢之路”和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版建設，經(jīng) 2014年1月7日自治區(qū)十二屆人民政府第23次常務會議審議，同意對《若干政策規(guī)定》進行延續(xù)和修訂?，F(xiàn)將修訂后的《若干政策規(guī)定》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2014年1月13日

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定

（2014年1月7日）

總 則

第一條 為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加快廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)（以下簡稱經(jīng)濟區(qū)）開放開發(fā)的重大戰(zhàn)略部署，按照把廣西建設成為我國西南、中南地

區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點的要求，進一步實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，更多更好地吸引外部資源，加快培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，拓展對內(nèi)對外開放合作深度和廣度，推動開放開發(fā)體制機制創(chuàng)新，促進經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展，積極參與和服務21世紀“海上絲綢之路”和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版建設，特制定本政策。

第二條 本政策中的經(jīng)濟區(qū)范圍是指南寧、北海、防城港、欽州、玉林和崇左6市所轄行政區(qū)范圍。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策

第三條 加快發(fā)展石油天然氣、石化化工、鋼鐵、信息、汽車、船舶及海洋工程裝備、電力、紡織、建材、醫(yī)藥、機械、航空航天、有色金屬新材料、林漿紙、食品等產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、先進裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、海洋產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、科技、商務、會展、商貿(mào)、航運服務、旅游、文化等現(xiàn)代服務業(yè)。

第四條 圍繞經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展需要，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、先行發(fā)展、適度超前的原則，優(yōu)先支持港口、公路、鐵路、機場、城市軌道交通、水利、信息、口岸等關(guān)鍵基礎設施建設。

第五條 凡屬經(jīng)濟區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)及其配套的基礎設施項目，優(yōu)先列入自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，優(yōu)先列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進的重大項目計劃，優(yōu)先列入申報國際金融組織和外國政府貸款項目國家規(guī)劃。其中,對符合使用政府性資金的項目，優(yōu)先列入申報中央預算內(nèi)（國債）投資項目年度計劃，優(yōu)先列入自治區(qū)財政預算內(nèi)投資項目年度投資計劃，優(yōu)先列入自治區(qū)前期工作計劃，并在前期工作經(jīng)費方面給予支持。

第六條 實行產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠。

（一）新辦的享受國家西部大開發(fā)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的企業(yè)，免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。

（二）新認定的減按10%稅率征收企業(yè)所得稅的國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)和集成電路設計企業(yè)，新辦的實行減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的高新技術(shù)企業(yè)、享受國家減半征收稅收優(yōu)惠政策的軟件及集成電路設計和生產(chǎn)企業(yè)，均免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。

（三）新辦的符合本政策第三條規(guī)定的國家鼓勵類工業(yè)企業(yè)，其主營業(yè)務收入占總收入50%以上的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第1年至第5年免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅，第6年至第7年減半征收。

（四）新辦的以本政策第三條規(guī)定的國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)為主營業(yè)務，且主營業(yè)務收入占總收入50%以上的企業(yè)，免征企業(yè)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅和自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅。

（五）新辦的從事國家非限制和禁止行業(yè)的小型微利企業(yè)，從開辦之日所屬納稅年度起，免征5年屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。

（六）對企業(yè)從事符合條件的公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目，在享受國家企業(yè)所得稅減半征收期，免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。

（七）經(jīng)濟區(qū)內(nèi)經(jīng)批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用之月起免征城鎮(zhèn)土地使用稅5年，第6年至第10年減半征收。第七條 加大財政支持力度。

（一）自治區(qū)本級每年安排不低于13億元的廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，并列入年度預算，用于支持經(jīng)濟區(qū)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)及重點產(chǎn)業(yè)等發(fā)展。

（二）以2008年經(jīng)濟區(qū)的城市維護建設稅專項上解為基數(shù)，每年安排一定資金專項用于經(jīng)濟區(qū)市政公用基礎設施建設與維護，并逐年有所增長。

（三）自治區(qū)財政預算安排的經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展資金，各部門在分配時重點投向經(jīng)濟區(qū)并優(yōu)先考慮重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎設施和重大社會公益設施項目。

（四）對重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)，且企業(yè)在園區(qū)投資項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模超過5億元，在2年內(nèi)建成投產(chǎn)的，可由所在地政府對園區(qū)和企業(yè)分別給予一定獎勵。世界500強企業(yè)的認定以引進年度上一年美國《財富》雜志評選公布的“全球最大500家公司”為準，中國企業(yè)500強以引進年度上一年由中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會向社會公布的企業(yè)排名為準。

（五）對于重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地所繳納的新增建設用地土地有償使用費，按有關(guān)規(guī)定以項目形式重點支持園區(qū)建設。

第八條 鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟。

（一）對新注冊設立或從廣西區(qū)外遷入的企業(yè)總部或地區(qū)總部經(jīng)認定后，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第1年至第2年免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅，第3年至第5年減半征收。

（二）對經(jīng)認定的企業(yè)總部，根據(jù)其對地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻情況，給予一定研發(fā)補助。補助資金由自治區(qū)政府與所在地政府分別承擔50%。

第九條 簡化外商投資企業(yè)審批手續(xù)，對涉及前置審批事項多、投資金額大、建設周期長、需要較長籌建過程項目的前期工作提供便利，經(jīng)投資主管部門預核準，商務部門核發(fā)“公司籌建”外商投資企業(yè)批準證書。

第十條 促進加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。

（一）對新設立的加工貿(mào)易企業(yè)在形成生產(chǎn)能力并開展加工貿(mào)易業(yè)務后，符合有關(guān)條件的，按實際到位資金給予一次性補助，補助比例控制在0.5%以內(nèi)。

（二）凡在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)專為加工貿(mào)易企業(yè)進行直接產(chǎn)業(yè)配套且產(chǎn)業(yè)配套率達60%的新辦企業(yè)，均視同轉(zhuǎn)移企業(yè)，享受與加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移企業(yè)同等的資金扶持。有關(guān)企業(yè)的資格認證由自治區(qū)商務部門負責。

（三）對符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)實行加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，取消紙本手冊，不實行銀行保證金臺賬制度。

（四）支持經(jīng)濟區(qū)外貿(mào)企業(yè)開展自主品牌建設，在境外注冊商標，利用出口信用保險拓展新興市場。

第十一條 嚴格限制高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)進入。加強企業(yè)綠色化生產(chǎn)行為的引導和控制，促進節(jié)能減排和資源高效利用，積極推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵生態(tài)園區(qū)建設，保護生態(tài)空間。強化通過整體規(guī)劃與調(diào)整，實施工業(yè)污染集中治理和高標準排放。港口物流支持政策

第十二條 支持北部灣港口建設。

（一）鼓勵國內(nèi)外大型碼頭營運商、航運企業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)到經(jīng)濟區(qū)開展業(yè)務，支持各類資本參與北部灣港開發(fā)建設。

（二）在港口及周邊區(qū)域的規(guī)劃建設中，優(yōu)先保障港口后方和集疏運通道用地，嚴格控制鄰近港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)后方土地的用途和功能，主要用于與港航產(chǎn)業(yè)相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，不能用于商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)。

第十三條 支持港口航運發(fā)展。

（一）對已穩(wěn)定運行1年以上，且開行45航次／年以上的外貿(mào)集裝箱直航航線，視其使用船型、航線密度、運營箱量等情況，每年給予80－120萬元的補助。補助資金由自治區(qū)政府和港口所在地政府分別承擔50%。

（二）鼓勵新開辟通往東盟國家及其他國家的外貿(mào)班輪直航航線。對于新開行且開行率不低于80%的集裝箱周班航線,視其使用船型、航線密度、運營箱量等情況連續(xù)3年給予相應補助，第1年每條航線補助200—400萬元，后2年補

助額按20%比例逐年遞減。隨后年度按本條第（一）款標準執(zhí)行。補助資金由自治區(qū)政府和港口所在地政府分別承擔50%。

（三）對承攬自治區(qū)以外、經(jīng)北部灣港進出的海鐵聯(lián)運集裝箱業(yè)務的貨代公司給予補助。當年集裝箱量比上年實際增長部分按200元／標箱給予補助，當年完成的存量部分按50元／標箱給予補助。對新開通北部灣港集裝箱“五定”班列的運營商給予適當補助。補助資金由自治區(qū)政府和港口所在地政府分別承擔50%。

（四）對自治區(qū)內(nèi)生產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)適箱外貿(mào)貨物通過北部灣港進出的，當年集裝箱量（重箱）比上年實際增長部分，給予生產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)100元/標箱的補助。補助資金由自治區(qū)政府和港口所在地政府分別承擔50%。

（五）對在北部灣港內(nèi)開展集裝箱“穿梭巴士”業(yè)務且正常營運一年以上的運營商，自治區(qū)每年給予適當補助。

（六）對在經(jīng)濟區(qū)注冊的航運企業(yè)，自有并經(jīng)營的運力規(guī)模首次達到10萬載重噸及以上的，給予一次性獎勵200萬元；對運力規(guī)模超過10萬載重噸的，每增加5萬載重噸再獎勵100萬元。對同一企業(yè)獎勵總金額最高不超過500萬元。

（七）對在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)注冊，從事國際航運業(yè)務的航運企業(yè)，以及從事國際航運保險業(yè)務的保險企業(yè)，視其業(yè)務開展情況給予一定獎勵。第十四條 支持物流業(yè)發(fā)展。

（一）對進出北部灣港和東興、友誼關(guān)口岸，憑祥鐵路口岸的國際標準集裝箱（20 尺箱、40 尺箱）運輸車輛減半收取車輛通行費。

（二）對國際道路客貨運輸車輛，按其實際燃油費的50%給予補助，同一條線路連續(xù)補助3年。補助資金由自治區(qū)政府和客貨運班線始發(fā)地政府各承擔50%。

（三）對納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進的物流業(yè)重大項目，用電、用水價格參照工業(yè)園區(qū)和相關(guān)政策執(zhí)行，報建費、配套費可按各地、城市建設重點工程項目減免政策的規(guī)定收取，電價、水價經(jīng)報批后按普通工業(yè)使用價格給予支持。

（四）對新設立的大型倉儲類物流企業(yè)以及大型分撥、配送、采購、包裝類物流企業(yè)，其主營業(yè)務占總收入50%以上的，自取得第一筆經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第1年至第2年免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅，第3年至第5年減半征收。

（五）對新設立的大型專業(yè)物流服務類企業(yè)、從事貨物運輸?shù)拇笮蛯I(yè)運輸企業(yè)，其主營業(yè)務占總收入50%以上，自取得第一筆經(jīng)營收入所屬納稅年度起，3年減半征收屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。

（六）對新設立的大型專業(yè)運輸企業(yè)、大型倉儲企業(yè)發(fā)生的運輸、倉儲專用設備設施固定資產(chǎn)投資貸款利息給予20%的補貼，累計補貼金額不超過100萬元。補貼資金由自治區(qū)政府和所在地政府分別承擔50%。

第十五條 促進通關(guān)便利化。

（一）加強口岸基礎設施和電子口岸建設，促進通關(guān)信息共享和大通關(guān)制度。在口岸及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)所在地海關(guān)實行7×24小時預約通關(guān)制度，全面推進分類通關(guān)改革，建立和實施差別化審單，推行通關(guān)作業(yè)無紙化改革，擴大“屬地申報、口岸驗放”通關(guān)模式適用范圍，簡化轉(zhuǎn)關(guān)運輸申報程序。實施口岸與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)之間“一次申報，一次查驗”快速直通模式，全面推廣預審價、預歸類、原產(chǎn)地預確定、聯(lián)網(wǎng)報關(guān)、海關(guān)稅費電子支付。

（二）將在海關(guān)注冊的AA類企業(yè)和需要重點支持的A類生產(chǎn)型企業(yè)納入“海關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)員制度”。對于地方政府認定的骨干企業(yè)、總部經(jīng)濟企業(yè)及其他需扶持的A類以下企業(yè)（不含A類），由地方政府和海關(guān)培育為A類以上企業(yè)后可納入“海關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)員制度”。對特殊進出口貨物開辟“綠色通道”、專門窗口辦理通關(guān)手續(xù)。對AA類企業(yè)實施優(yōu)先辦理貨物申報、查驗和放行以及擔保驗放、上門監(jiān)管等便捷通關(guān)措施。

（三）對AA級企業(yè)優(yōu)先報檢、優(yōu)先檢驗檢疫放行并降低抽檢比例；對誠信度高、質(zhì)量穩(wěn)定、進出口低風險產(chǎn)品的企業(yè)實施直通放行制度；推進實施“風險評估、集中審單、自動處理”的通關(guān)作業(yè)方式，提高通關(guān)效率。金融發(fā)展支持政策

第十六條 支持金融主體建設。大力培育發(fā)展地方法人金融機構(gòu)，支持經(jīng)濟區(qū)內(nèi)銀行、證券、保險、期貨、交易場所、基金行業(yè)、資產(chǎn)（資本）管理機構(gòu)等分支機構(gòu)實施升格或增加設置。深入實施“引金入桂”戰(zhàn)略，鼓勵和促進更多境內(nèi)外金融機構(gòu)到經(jīng)濟區(qū)設立分支機構(gòu)，建設南寧金融機構(gòu)集聚區(qū)。加快發(fā)展小額貸款公司，鼓勵民間資金為中小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務，拓寬中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資渠道。

第十七條 鼓勵和支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)；鼓勵和支持符合條件的企業(yè)通過資本市場融資。鼓勵企業(yè)采取產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)互保、股權(quán)、商標專用權(quán)、訂單、原材料、庫存商品、應收賬款、專利等靈活有效的抵押擔保方式。積極推廣進出口押匯、倉單質(zhì)押、海外代付、匯利達業(yè)務等貿(mào)易融資和出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務。

第十八條 鼓勵金融機構(gòu)在經(jīng)濟區(qū)設立總部和分支機構(gòu)。

（一）對新設立或新遷入的金融機構(gòu)，根據(jù)機構(gòu)類型、組織形式和注冊資本情況，自治區(qū)財政給予一次性補助，補助最高不超過1000萬元。

（二）新設立或新遷入的金融機構(gòu)總部、新設立或新改制的金融子公司，其應繳納的行政事業(yè)性收費屬于地方政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的部分，第1年至第2年免征，第3年至第5年減半征收。

第十九條 鼓勵金融機構(gòu)支持小微企業(yè)發(fā)展，對給經(jīng)濟區(qū)符合條件的小微企業(yè)發(fā)放貸款的金融機構(gòu)，以其上一年度對小微企業(yè)貸款平均余額為基數(shù)，按本年度小微企業(yè)貸款平均余額新增部分給予0.6%的風險補償。

第二十條 支持中小微企業(yè)擔保機構(gòu)發(fā)展。

（一）在經(jīng)濟區(qū)新注冊登記，并從事中小微企業(yè)擔保的信用擔保機構(gòu)，經(jīng)自治區(qū)中小微企業(yè)主管部門審核，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，免征3年屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。

（二）給予為中小微企業(yè)提供銀行貸款融資擔保的擔保機構(gòu)風險補償，對其上年結(jié)轉(zhuǎn)的中小微企業(yè)融資在保責任額，按其年平均融資擔保責任額的4‰給予擔保風險補償（單個機構(gòu)獲得的補償額最高不超過300萬元）；對當年新增符合條件的中小微企業(yè)融資擔保責任額，按其年平均融資擔保責任額的2‰給予擔保風險補償。用地用海支持政策

第二十一條 優(yōu)先調(diào)劑安排經(jīng)濟區(qū)用地指標。

（一）凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和供地政策的自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先列入土地利用年度計劃，由自治區(qū)統(tǒng)籌安排用地指標。

（二）凡投資2億元以上、每畝投資強度500萬元以上的自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目用地所需的新增建設用地指標，由自治區(qū)統(tǒng)一安排，不占用各市的用地指標。

（三）凡列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進的重大項目，使用林地定額指標由自治區(qū)林業(yè)主管部門單列安排。

（四）優(yōu)先確保經(jīng)濟區(qū)工業(yè)原料林采伐指標，經(jīng)營者種植的工業(yè)原料林，其主伐年齡和皆伐面積由經(jīng)營者自主確定。工業(yè)原料林造林規(guī)模達2萬畝以上，且開展森林資源二類調(diào)查的經(jīng)營者，可單獨編制年森林采伐限額。

第二十二條 實施優(yōu)惠地價。

（一）經(jīng)濟區(qū)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的重大工業(yè)項目使用未利用地的，工業(yè)用地出讓金最低標準可區(qū)別情況按《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的10%—50%執(zhí)行。

（二）對于經(jīng)濟區(qū)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，以及以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%確定土地出讓底價。其他工業(yè)用地項目，在不低于國家統(tǒng)一規(guī)定工業(yè)用地出讓最低價標準的前提下，可適當調(diào)低出讓底價。

（三）對重點開發(fā)的北部灣港公共碼頭項目以及港口、物流項目建設用地，除符合《劃撥用地目錄》的項目可以劃撥方式使用的以外，其余建設用地土地出讓金按出讓地塊所在地基準地價的70%執(zhí)行。

第二十三條 創(chuàng)新用地用海審批制度。

（一）經(jīng)濟區(qū)除南寧中心城區(qū)外，其他在符合土地利用總體規(guī)劃情況下，可按農(nóng)用地征轉(zhuǎn)分離的有關(guān)政策報批。

（二）凡列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進的重大項目，其用地報批開辟“綠色通道”，在受理土地報批申請后15個工作日內(nèi)，由自治區(qū)相關(guān)部門集中進行“一站式”聯(lián)合審批。

（三）經(jīng)濟區(qū)內(nèi)區(qū)域建設用海規(guī)劃經(jīng)國家海洋局批準后，由市、縣人民政府統(tǒng)一組織整體實施圍填?；顒?，或委托相關(guān)單位整體實施圍填?；顒?。

第二十四條 依法修改土地利用總體規(guī)劃。凡納入自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進的重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目，其用地確需修改土地利用總體規(guī)劃的，可依法對土地利用總體規(guī)劃進行修改。

第二十五條 簡化土地利用總體規(guī)劃修改程序。依法應由設區(qū)的市政府批準土地利用總體規(guī)劃修改方案的，由設區(qū)的市政府批準后報批用地；依法應由自治區(qū)政府批準土地利用總體規(guī)劃修改方案的，其規(guī)劃修改方案在用地報批時（包括單獨選址和批次用地）一并上報審批。

第二十六條 創(chuàng)新耕地保護方式。

（一）實施土地開發(fā)整理重大項目工程，為經(jīng)濟區(qū)建設提供足夠的新增耕地指標。自治區(qū)本級建立新增耕地收購儲備制度，建設單位不能自行補充耕地的，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費后，由自治區(qū)調(diào)劑落實補充耕地任務。

（二）建設用地單位以“先補后占”方式占用和補充耕地的，補充的耕地數(shù)量和質(zhì)量經(jīng)自治區(qū)驗收確認后，準予免交耕地開墾費。對因建設占用耕地又不能自行補充的，按自治區(qū)規(guī)定標準繳納耕地開墾費。

（三）建立建設用地耕地占用和儲備指標有償交易制度。投資環(huán)境優(yōu)化政策

第二十七條 加快推進經(jīng)濟區(qū)內(nèi)國家和自治區(qū)級重點園區(qū)改革創(chuàng)新，充分賦予園區(qū)開發(fā)建設自主權(quán)。

第二十八條 下放項目審批權(quán)限。凡屬地方政府投資主管部門核準的企業(yè)投資項目，除國家和自治區(qū)明確規(guī)定由省級投資主管部門核準和跨設區(qū)市的項目外，原則上下放到項目所在地市、縣（區(qū)）投資主管部門核準；由自治區(qū)環(huán)保行政主管部門審批的建設項目環(huán)境影響登記表下放到設區(qū)市環(huán)保行政主管部門審批。對新設立企業(yè)所涉及的各項前置審批，原則上將前置審批下放到市、縣（區(qū)）。

第二十九條 提高行政審批效率。按照“牽頭受理、報送相關(guān)、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、加強監(jiān)督”的原則，實行項目并聯(lián)審批制；大力推行網(wǎng)上審批。

第三十條 推進工商注冊制度便利化。

（一）加快開展商事登記制度改革。削減資質(zhì)認定項目，由先證后照改為先照后證，把注冊資本實繳登記制度改為認繳登記制。放寬企業(yè)名稱使用限制，放寬企業(yè)住所使用證明限制，放寬企業(yè)經(jīng)營范圍核定條件，放寬企業(yè)登記手續(xù)和程序，放寬外商投資企業(yè)主體限制；下放內(nèi)資公司登記管轄權(quán)限，下放個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)登記權(quán)限。

（二）各級政府確定的招商引資重大項目的申請登記事項，材料齊全、符合法定形式的，當場予以受理；自準予登記之日起，5個工作日內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（三）對當?shù)卣J定的、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重點項目建設，因籌建時間長、暫時無法取得企業(yè)登記前置審批文件、證件的，根據(jù)當?shù)卣嘘P(guān)文件或紀要，可核發(fā)限定有效期和經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照。

第三十一條 除國家有關(guān)法律法規(guī)已有明確規(guī)定及中央管理的行政事業(yè)性收費項目外，對自治區(qū)管理的行政事業(yè)性收費項目中屬于市、縣收入的收費，由經(jīng)濟區(qū)各市、縣依法實行減免。經(jīng)營服務性收費項目按照最低收費標準執(zhí)行。人力資源支持政策

第三十二條 實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，創(chuàng)建北部灣經(jīng)濟區(qū)人才人事改革試驗區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)人才小高地建設。

第三十三條 創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進和使用機制。

（一）建立人才激勵機制。對經(jīng)各地認定的高層次管理和技術(shù)領(lǐng)軍人才，由所在地政府給予住房和生活補助；其子女就學享受與當?shù)鼐用褡优却觯數(shù)亟逃姓块T負責為其辦理入學手續(xù)。

（二）實施柔性引進人才政策。對經(jīng)濟區(qū)發(fā)展所需要的高層次人才和緊缺人才，對不轉(zhuǎn)戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系、以柔性流動方式到經(jīng)濟區(qū)工作且符合條件的人員，均可辦理廣西壯族自治區(qū)人才居住證，并在職稱評審（考試）、人才獎勵、科技成果轉(zhuǎn)化、社會保險、公積金繳存、子女入托入學、購房購車等方面，享受當?shù)貞艏瞬诺耐却?。留學回國人員持有的中國護照可作為投資主體資格證明。

（三）實行公務員聘任制度。在部分專業(yè)性強、任務集中、不涉及國家秘密的工作崗位中聘用專業(yè)技術(shù)人才，實行合同制和協(xié)議工資制，聘用期間履行公務員職責。

（四）實行專才特聘制度。高薪聘請重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、科研機構(gòu)和大專院校等急需的高層次人才，其薪酬、職務、職稱按特聘崗位確定。事業(yè)單位吸納特聘專才不受編制限制。

（五）建立經(jīng)濟區(qū)編制調(diào)劑制度。通過調(diào)劑，拿出一定數(shù)量的行政、事業(yè)編制，用于經(jīng)濟區(qū)黨政機關(guān)、事業(yè)單位吸納高層次人才。

（六）創(chuàng)新職稱政策。對引進的高層次急需緊缺人才，在職稱申報評審、專業(yè)技術(shù)資格考試、資格重新確認、專業(yè)技術(shù)職務聘任等方面提供傾斜性支持，打破單位、身份和地域界限，放寬學歷資歷要求，鼓勵破格申報評審；對經(jīng)濟區(qū)內(nèi)事業(yè)單位崗位設置管理中專業(yè)技術(shù)崗位的設置比例，實行傾斜性支持。

第三十四條 為外籍有關(guān)來華人員提供入境居留便利。對需多次臨時入境的外籍高科技人才、高層次管理人才、執(zhí)行政府間無償援助協(xié)議人員和投資者，根據(jù)實際需要發(fā)給有效期1至5年的多次入境有效“F”簽證，對需在華長住外國人，可發(fā)給1年以上最長不超過5年居留許可。對在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)直接投資數(shù)額達50 萬美元的外國籍投資者和高層管理人員，對經(jīng)濟區(qū)建設有重大突出貢獻或國家特別需要的外國籍人才，其本人及配偶和未滿十八周歲的未婚子女，經(jīng)報公安部批準同意可授予外國人永久居留資格。

第三十五條 對符合當?shù)卣邮諚l件的外來務工人員隨遷子女入學、入托享受當?shù)貙W生同等待遇。實行社會保障“一卡通”及就業(yè)信息資源共享，建立覆蓋經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)勞動者的社會保障體系。

第三十六條 放寬戶口準入條件。

（一）對在城市或城鎮(zhèn)通過購買、贈與、繼承、自建等途徑獲得具有產(chǎn)權(quán)住房（含銀行按揭的商品住房）及具有大學本科以上學歷、中級以上職稱或高級職

業(yè)資格以上的各種專業(yè)人才和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展所需特殊人才、特殊技能人員，其本人、配偶及直系親屬，可在住房所在地或工作所在地登記常住戶口。

（二）凡外來投資者到經(jīng)濟區(qū)投資或興辦實業(yè)達到一定規(guī)模以及投資興辦私營企業(yè)、集體企業(yè)，擁有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的，其投資者、業(yè)主及所聘用一定期限的管理、專業(yè)技術(shù)人員均可在企業(yè)所在地落戶。

（三）外商、華僑、港澳臺同胞在城鎮(zhèn)投資、興辦實業(yè)達到一定規(guī)模的可安排其一定數(shù)量的國內(nèi)親屬在城市落戶。

（四）與用人單位簽訂勞動合同或租賃房屋一定期限的外來務工人員可在務工所在地城市落戶。

（五）上述戶籍準入具體標準由各設區(qū)市政府制定，報自治區(qū)人民政府備案。附 則

第三十七條 本規(guī)定執(zhí)行期限為2014年1月1日至2020年12月31日。執(zhí)行期限內(nèi)，如國家有新的明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條 廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設管理委員會辦公室及自治區(qū)相關(guān)部門根據(jù)上述規(guī)定，依據(jù)職能范圍制定具體的認定標準和實施細則，并負責依法作出解釋。

第三十九條 本規(guī)定與自治區(qū)現(xiàn)行其他政策內(nèi)容相重疊時，可選擇最優(yōu)惠的政策執(zhí)行，但不得疊加享受優(yōu)惠。

第二篇：《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定的通知》桂政發(fā)[2008]61號

廣西壯族自治區(qū)人民政府

關(guān)于促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定的通知

（桂政發(fā)〔2008〕61號）

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定》已于2008年12月17日經(jīng)自治區(qū)黨委常委會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二○○八年十二月二十九日

廣西壯族自治區(qū)人民政府

關(guān)于促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定

總 則

第一條 為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加快廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)（以下簡稱“經(jīng)濟區(qū)”）開放開發(fā)的重大戰(zhàn)略部署，按照把經(jīng)濟區(qū)建設成為帶動西部大開發(fā)的新基地和重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)，成為我國沿海重要經(jīng)濟增長區(qū)域，成為廣西科學發(fā)展的排頭兵、率先發(fā)展的先行區(qū)、改革開放的試驗區(qū)的目標要求，全面實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，更多更好地吸引外部資源，加快培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群，拓展對內(nèi)對外開放深度和廣度，推動開放開發(fā)體制機制創(chuàng)新，促進經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展，特制定本規(guī)定。

第二條 除特殊說明外，本規(guī)定中經(jīng)濟區(qū)的范圍，指《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》所確定的南寧、北海、欽州和防城港四市以及功能組團中涉及的憑祥和龍?zhí)斗秶?/p>

產(chǎn)業(yè)支持政策

第三條 支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）鼓勵發(fā)展石油化工、林漿紙、鋼鐵、鋁加工、輕工食品、修造船、集裝箱制造、港口機械、海洋產(chǎn)業(yè)、生物及制藥、電子信息、汽車配件、精細化工及其他配套或關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，物流、商貿(mào)、金融、信息服務、會展、房地產(chǎn)、旅游、文化、廣播電視、新聞出版、體育、衛(wèi)生保健等現(xiàn)代服務業(yè)，構(gòu)建特色鮮明、競爭力強、帶動作用大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、先行發(fā)展、適度超前的原則，優(yōu)先支持港口、公路、鐵路、機場、水利、能源電力、信息等基礎設施建設。

（二）凡屬經(jīng)濟區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和基礎設施項目，優(yōu)先列入自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，優(yōu)先列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進的重大項目計劃，優(yōu)先列入申報借用國際金融組織和外國政府貸款項目國家規(guī)劃，對符合使用政府性資金的項目，優(yōu)先列入申報中央預算內(nèi)（國債）投資項目計劃，優(yōu)先列入自治區(qū)財政預算內(nèi)投資項目投資計劃，優(yōu)先列入自治區(qū)前期工作計劃，并在前期工作經(jīng)費方面給予支持。

第四條 設立重大產(chǎn)業(yè)項目政府獎勵資金。2009—2012 年內(nèi)，自治區(qū)本級財政每年安排一定的資金對落戶經(jīng)濟區(qū)的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目給予項目業(yè)主及招商引資者一次性獎勵。

第五條 為建設區(qū)域性物流基地創(chuàng)造條件。

（一）對納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進的物流業(yè)重大項目，用電、用水價格參照工業(yè)園區(qū)和相關(guān)政策執(zhí)行，報建費、配套費可按各地、城市建設重點工程項目減免政策的規(guī)定收取，電價、水價經(jīng)報批后按普通工業(yè)使用價格給予支持。

（二）對進出欽州、北海、防城港三個港口和東興、友誼關(guān)口岸、憑祥鐵路口岸的國際標準集裝箱（20 尺箱、40 尺箱）運輸車輛減半收取車輛通行費。

（三）凡在經(jīng)濟區(qū)登記注冊的半掛車，核載噸位超過20噸的，超出部分減半計征養(yǎng)路費，并按核減后的養(yǎng)路費征費噸位大小享受全年按7—8.5個月包繳交通規(guī)費的優(yōu)惠；其中對2008年內(nèi)新入戶和外省轉(zhuǎn)入車輛，按65%—80%的比例征收交通規(guī)費。牽引車全年按9個月包繳優(yōu)惠。如國家制定出臺新的公路養(yǎng)路費減免優(yōu)惠政策，從其規(guī)定。

第六條 支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。通過整合財政資金不斷加大對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投入，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的投融資機制，自治區(qū)安排的產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項資金重點支持經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目承載能力和服務能力，推動工業(yè)集中布局、集聚增長、集約發(fā)展。

第七條 圍繞功能組團引導產(chǎn)業(yè)布局。規(guī)劃建設南寧、欽（州）防（城港）、北海、鐵山港（龍?zhí)叮?、東興（憑祥）5大功能組團，鼓勵符合5大功能組團產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點產(chǎn)業(yè)項目進入組團發(fā)展，并在項目報批、土地供應等方面給予傾斜支持。

第八條 嚴格限制高污染、高排放、高消耗的產(chǎn)業(yè)進入。加強企業(yè)綠色化生產(chǎn)行為的引導和控制，大力推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，促進節(jié)能減排和資源高效利用，積極推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵生態(tài)園區(qū)建設，保護生態(tài)空間。強化通過整體規(guī)劃與調(diào)整，實施工業(yè)污染集中治理和高標準排放。

財稅支持政策

第九條 實行稅收優(yōu)惠。

（一）自2008年1月1日起至2010年12月31日，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)享受國家西部大開發(fā)15%稅率以及“兩免三減半”中減半征收期稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，除國家限制和禁止的企業(yè)外，免征屬于地方部分的企業(yè)所得稅。

（二）自2008年1月1日起至2012年12月31日，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)經(jīng)批準實行減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的高新技術(shù)企業(yè)，享受國家減半征收稅收優(yōu)惠政策的軟件及集成電路生產(chǎn)企業(yè)其減半征收部分，均免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。

（三）2008年1月1日至2012年12月31日期間，經(jīng)濟區(qū)新辦的石油化工、林漿紙、冶金、電子信息工業(yè)企業(yè)，除國家限制和禁止的項目外，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入起，第一年免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅，隨后減半征收。

（四）從2008年1月1日起至2012年12月31日止，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)石油化工、林漿紙、冶金、輕工食品、高新技術(shù)、海洋等工業(yè)企業(yè)，以及物流業(yè)、金融業(yè)、信息服務業(yè)、會展業(yè)、旅游業(yè)、文化業(yè)、廣播電視、新聞出版、體育、衛(wèi)生等服務企業(yè)，免征自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅和自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅。

（五）經(jīng)濟區(qū)內(nèi)經(jīng)批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免征城鎮(zhèn)土地使用稅5年，第6年至第10年減半征收。

第十條 加大財政支持力度。

（一）2009—2012年四年內(nèi)，以2008年經(jīng)濟區(qū)的城市維護建設稅專項上解為基數(shù)，每年安排一定資金專項用于經(jīng)濟區(qū)市政公用基礎設施建設與維修，并逐年有所增長。

（二）2009—2012年四年內(nèi)，以2008年沿海三市上繳自治區(qū)的海域使用金為基數(shù)，每年安排一定資金用于支持自治區(qū)重點推進的重大項目用海建設。

（三）2008—2012年五年內(nèi)，自治區(qū)本級每年安排十億元廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，并列入預算，重點用于支持經(jīng)濟區(qū)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其相關(guān)基礎設施建設。

（四）自治區(qū)財政預算安排的經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展資金，各部門在分配時要重點投向經(jīng)濟區(qū)并優(yōu)先考慮重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎設施和重大社會公益設施項目。

（五）對投資開發(fā)建設和經(jīng)營旅游景區(qū)及配套設施的外商投資企業(yè)，除享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策外，對符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，實際到位資金在1億元人民幣以上的旅游開發(fā)建設項目，所在地政府可以給予貸款貼息或以獎代補扶持。

第十一條 建立和壯大投融資平臺支持重大基礎設施建設。通過資本金注入、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)劃入等壯大自治區(qū)級投融資公司的資金規(guī)模，運用財政手段支持構(gòu)建自治區(qū)政府信用平臺。將沿海三市“四稅”自治區(qū)分享部分增量全額注入自治區(qū)北部灣開發(fā)投融資平臺公司的政策延期至2012 年，用于支持重大基礎設施建設。

第十二條 對進入保稅港區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)給予適當?shù)呢敹惙龀帧?/p>

土地使用支持政策

第十三條 優(yōu)先調(diào)劑安排經(jīng)濟區(qū)用地指標。

（一）凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和供地政策的自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先列入土地利用計劃，自治區(qū)統(tǒng)籌安排用地指標。

（二）凡投資1億元以上、每畝投資強度500萬元以上的項目用地所需的新增建設用地指標，由自治區(qū)統(tǒng)一安排，不占用各市的用地指標。

（三）凡列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進的重大項目，使用林地定額指標由自治區(qū)林業(yè)主管部門單列安排。

（四）優(yōu)先確保經(jīng)濟區(qū)工業(yè)原料林采伐指標，經(jīng)營者種植的工業(yè)原料林，其主伐年齡和皆伐面積由經(jīng)營者自主確定。工業(yè)原料林造林規(guī)模達2萬畝以上，且開展森林資源二類調(diào)查的經(jīng)營者，可單獨編制年森林采伐限額。

（五）由自治區(qū)統(tǒng)籌推進的重點項目，因征占用林地所繳納的森林植被恢復費，可撥出50%專項用于項目建設區(qū)綠化地植樹造林。

第十四條 依法修改土地利用總體規(guī)劃。凡納入自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及自治區(qū)統(tǒng)籌推進的重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目，其用地確需修改土地利用總體規(guī)劃的，在不涉及占用基本農(nóng)田、符合城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃的前提下，可依法對土地利用總體規(guī)劃進行修改。

第十五條 簡化土地利用總體規(guī)劃修改程序。依法應由設區(qū)的市人民政府批準土地利用總體規(guī)劃修改方案的，由市人民政府批準后報批用地；依法應由自治區(qū)人民政府批準土地利用總體規(guī)劃修改方案的，其規(guī)劃修改方案在用地報批時（包括單獨選址和批次用地）一并上報審批。

第十六條 創(chuàng)新耕地保護方式。

（一）實施土地開發(fā)整理重大項目工程，為經(jīng)濟區(qū)建設提供足夠的新增耕地指標。自治區(qū)本級建立新增耕地收購儲備制度，建設單位不能自行補充耕地的，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費后，由自治區(qū)調(diào)劑落實補充耕地任務。

（二）建設用地單位以“先補后占”方式占用和補充耕地的，補充的耕地數(shù)量和質(zhì)量經(jīng)自治區(qū)驗收確認后，準予免交耕地開墾費。對因建設占用耕地又不能自行補充的，按自治區(qū)規(guī)定標準繳納耕地開墾費。

金融支持政策

第十七條 支持金融主體建設。大力培育發(fā)展地方法人金融機構(gòu)，支持經(jīng)濟區(qū)內(nèi)銀行、證券、保險、期貨分支機構(gòu)實施升格或增加設置。深入實施“引金入桂”戰(zhàn)略，鼓勵和促進更多境內(nèi)外金融機構(gòu)到經(jīng)濟區(qū)設立分支機構(gòu)，建設南寧金融機構(gòu)集聚區(qū)。加強小額貸款公司試點工作，并在此基礎上深入推進小額貸款公司的發(fā)展，拓寬小企業(yè)和小額農(nóng)業(yè)融資渠道。在金融機構(gòu)總部及相關(guān)機構(gòu)設置上給予土地、財稅等方面的支持。

第十八條 加強信貸支持。把經(jīng)濟區(qū)作為信貸投放的重點區(qū)域，在信貸增量中保持一定比例用于支持經(jīng)濟區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設。加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新，簡化貸款手續(xù)，靈活調(diào)劑支農(nóng)及中小金融機構(gòu)專項再貸款、再貼現(xiàn)限額，合理投放再貸款、再貼現(xiàn)，支持經(jīng)濟區(qū)中小企業(yè)、“三農(nóng)”等弱勢經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第十九條 支持中小企業(yè)擔保機構(gòu)發(fā)展。在經(jīng)濟區(qū)注冊登記，并從事中小企業(yè)擔保的信用擔保機構(gòu)，經(jīng)自治區(qū)中小企業(yè)信用擔保主管部門審核，稅務主管部門批準后，免征三年屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。

第二十條 拓寬融資渠道。推動發(fā)展非金融企業(yè)債券融資工具，積極協(xié)助經(jīng)濟區(qū)企業(yè)獲得非金融企業(yè)債務融資工具的注冊和發(fā)行，鼓勵和扶持符合條件的企業(yè)利用上市以及發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債等直接融資方式籌集資金，爭取國家支持在經(jīng)濟區(qū)設立產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風險投資基金，通過多種渠道擴大直接融資規(guī)模。建立股權(quán)登記制度，適當開展股權(quán)質(zhì)押貸款。

第二十一條 加強金融便利化建設。

（一）提供快捷的人民幣銀行結(jié)算賬戶行政許可服務，完善邊貿(mào)結(jié)算服務，支持票據(jù)、銀行卡等非現(xiàn)金支付工具的推廣，建設安全高效的本、外幣支付清算系統(tǒng)，加快北部灣地區(qū)資金周轉(zhuǎn)速度；大力培育和發(fā)展外匯市場，擴大外匯市場交易主體，豐富外匯市場交易品種。

（二）改進管理方式，簡化審核手續(xù)，利用先進技術(shù)手段，促進貿(mào)易和投資便利化；改變外商直接投資外匯管理方式，實現(xiàn)IC 卡電子化服務。

第二十二條 營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。進一步加快社會信用體系建設，全面改善經(jīng)濟區(qū)的信用環(huán)境，打造“誠信北部灣”。切實加強金融監(jiān)管，提高風險防控能力，把經(jīng)濟區(qū)建設成為金融安全區(qū)。

外經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策

第二十三條 鼓勵外來投資。

（一）放寬外資企業(yè)經(jīng)營范圍，允許企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營。簡化外商投資企業(yè)審批手續(xù)。對涉及前置審批事項多、投資金額大、建設周期長、需要較長籌建過程項目的前期工作提供便利，經(jīng)投資主管部門預核準，商務部門核發(fā)“公司籌建”外商投資企業(yè)批準證書。

（二）支持企業(yè)進入保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)發(fā)展，實行國家規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策，特別是在土地使用、稅收、項目前期工作等方面予以支持。

第二十四條 促進加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。

（一）外貿(mào)發(fā)展資金重點向加工貿(mào)易企業(yè)傾斜，對新設立在經(jīng)濟區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)在形成生產(chǎn)能力并實現(xiàn)加工貿(mào)易出口后，按實際到位資金給予一次性補助，補助比例控制在0.5%以內(nèi)。

（二）凡在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)專為加工貿(mào)易企業(yè)進行直接產(chǎn)業(yè)配套且產(chǎn)業(yè)配套率達60%的新辦企業(yè)，均視同轉(zhuǎn)移企業(yè)，享受與加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移企業(yè)同等的資金扶持。有關(guān)企業(yè)的資格認證由自治區(qū)商務部門負責。

（三）鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)開展出口信用保險業(yè)務，為加工貿(mào)易企業(yè)提供支持。對符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)實行加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，取消紙本手冊，不實行銀行保證金臺賬制度。

（四）外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金重點支持出口企業(yè)發(fā)展國際商標品牌，對出口龍頭企業(yè)優(yōu)先推薦申報馳名商標或認定為著名商標。

第二十五條 鼓勵企業(yè)走出去。圍繞建立重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)的目標，支持企業(yè)開展面向東盟的對外投資、開發(fā)資源、境外承包工程、勞務合作和咨詢設計等業(yè)務。

第二十六條 促進通關(guān)便利化。

（一）加強口岸基礎設施建設和電子口岸建設，促進通關(guān)信息共享和大通關(guān)制度建設。實行“全天候、無假日”值班和24 小時預約通關(guān)制度，實施“屬地申報、口岸驗放”通關(guān)監(jiān)管模式，建立和推廣信譽審單，實施口岸與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)之間“一次申報，一次查驗”快速直通模式，全面推廣預審價、預歸類、聯(lián)網(wǎng)報關(guān)、網(wǎng)上支付制度。

（二）將重點項目、重點發(fā)展企業(yè)納入“海關(guān)客戶協(xié)調(diào)員制度”。對有特殊需求的企業(yè)及進出口貨物實行上門監(jiān)管、區(qū)外監(jiān)管等便利措施。對AA 類企業(yè)實施擔保驗放、優(yōu)先辦理貨物申報、查驗和放行等便捷通關(guān)措施。

（三）實施檢驗檢疫直通放行制度，對年進口總額150 萬美元以上的誠信管理A 類企業(yè)和分類管理一類企業(yè)實施直通放行的便捷檢驗檢疫通關(guān)措施。

（四）為旅行團等大型出入境團隊提供預檢預錄服務，在海港口岸推行船舶入出境網(wǎng)上預報檢系統(tǒng)，推行邊民自助查驗系統(tǒng)和探索試行邊貿(mào)車輛自助通關(guān)系統(tǒng)。在常態(tài)下，口岸出入境人員免于填報《出入境檢疫健康申明卡》。

人力資源和科技開發(fā)政策

第二十七條 實施人才強區(qū)戰(zhàn)略。建立區(qū)域性人才開發(fā)合作機制，多渠道、多形式、多層次引進急需緊缺人才，面向區(qū)內(nèi)外公開選拔領(lǐng)導干部，公開招聘企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，加強與國家有關(guān)部門、東部發(fā)達地區(qū)干部交流。加快產(chǎn)業(yè)人才小高地建設步伐，打造各類高層次人才聚集平臺，為海內(nèi)外人才智力在經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造條件。聘請兩院院士、國內(nèi)外著名專家、學者以及區(qū)內(nèi)專家組成顧問團，為經(jīng)濟區(qū)發(fā)展提供智力支撐。

第二十八條 創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進和使用機制。

（一）創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。以經(jīng)濟區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才為重點，實施領(lǐng)軍人才和高層次緊缺人才培養(yǎng)工程。建立開放式教育培訓機制，每年選派具有發(fā)展?jié)摿涂萍紟ь^作用的學術(shù)、技術(shù)帶頭人，到國內(nèi)著名大學、科研機構(gòu)接受專門培訓和開展項目合作研究。積極推進中國—東盟區(qū)域性人才資源開發(fā)合作培訓試點，重點吸引國內(nèi)外著名培訓機構(gòu)到經(jīng)濟區(qū)合作建立培訓基地，不斷提升人才教育培訓的層次。深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，以培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才為重點，開展大規(guī)模的繼續(xù)教育活動。積極扶持經(jīng)濟區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)工人本地化培訓工作。

（二）實施柔性引進人才政策。對經(jīng)濟區(qū)發(fā)展所需要的高層次人才和緊缺人才，對不轉(zhuǎn)戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系、以柔性流動方式到經(jīng)濟區(qū)工作且符合條件的人員，均可辦理廣西壯族自治區(qū)人才居住證，并在職稱評審（考試）、人才獎勵、科技成果轉(zhuǎn)化、社會保險、公積金繳存、子女入托入學、購房購車等方面，享受當?shù)貞艏瞬诺耐却觥?/p>

（三）試行公務員聘任制度。在部分專業(yè)性強、任務集中、不涉及國家秘密的工作崗位中聘用專業(yè)技術(shù)人才，實行合同制和協(xié)議工資制，聘用期間履行公務員職責。

（四）實行專才特聘制度。高薪聘請重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、科研機構(gòu)和大專院校等急需的高層次人才，其薪酬、職務、職稱按特聘崗位確定。事業(yè)單位吸納特聘專才不受編制限制。

（五）建立經(jīng)濟區(qū)編制調(diào)劑制度。通過調(diào)劑，拿出一定數(shù)量的行政、事業(yè)編制，用于經(jīng)濟區(qū)黨政機關(guān)、事業(yè)單位吸納高層次人才。

（六）創(chuàng)新職稱政策。根據(jù)經(jīng)濟區(qū)急需緊缺人才的專業(yè)特點，在國家政策框架內(nèi)，對引進的高層次急需緊缺人才、到經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或帶科技成果為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務取得良好效益、做出突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人員，在職稱申報評審、專業(yè)技術(shù)資格考試、資格重新確認、專業(yè)技術(shù)職務聘任等方面提供傾斜性支持，打破單位、身份和地域界限，放寬學歷資歷要求，鼓勵破格申報評審；對經(jīng)濟區(qū)內(nèi)事業(yè)單位崗位設置管理中專業(yè)技術(shù)崗位的設置比例，實行傾斜性支持。

（七）鼓勵和支持科技人員、大中專畢業(yè)生、留學回國人員以及擁有資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的各類人員在經(jīng)濟區(qū)開辦經(jīng)濟實體和個體工商戶發(fā)展民營經(jīng)濟。留學回國人員持有的中國護照可作為投資主體資格證明。

（八）鼓勵和支持國內(nèi)外科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)投資創(chuàng)辦或與區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)辦科研機構(gòu)，聚集各類專業(yè)技術(shù)人才，提高科技開發(fā)和自主創(chuàng)新能力，為北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

第二十九條 為外籍有關(guān)來華人員提供入境居留便利。對需多次臨時入境的外籍高科技人才、高層次管理人才、執(zhí)行政府間無償援助協(xié)議人員和投資者，根據(jù)實際需要發(fā)給有效期一至五年的多次入境有效“F”簽證，對需在華長住外國人，可發(fā)給一年以上最長不超過五年居留許可。對在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)直接投資數(shù)額達50 萬美元的外國籍投資者和高層管理人員，對經(jīng)濟區(qū)建設有重大突出貢獻或國家特別需要的外國籍人才，其本人及配偶和未滿十八周歲的未婚子女，經(jīng)報公安部批準同意可授予外國人永久居留資格。

第三十條 完善就業(yè)服務和勞動保障體系。加快經(jīng)濟區(qū)勞動保障信息化建設，完善人力資源市場信息服務體系，為經(jīng)濟區(qū)用工企業(yè)和求職人員及時提供“一條龍”就業(yè)服務。加強金融支持就業(yè)工作力度，構(gòu)建“小額貸款+創(chuàng)業(yè)培訓+信用社區(qū)建設”的長效聯(lián)動機制，充分發(fā)揮勞動密集型小企業(yè)對就業(yè)再就業(yè)的輻射帶動作用，推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。建立勞務合作用工協(xié)調(diào)機制，有計劃有組織地向經(jīng)濟區(qū)輸送各類勞務人員。大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓，提高勞動者技能。指導和幫助經(jīng)濟區(qū)用人單位依法規(guī)范勞動用工管理，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。對符合當?shù)卣邮諚l件的外來務工人員隨遷子女入學、入托享受當?shù)貙W生同等待遇。建立覆蓋經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)勞動者的養(yǎng)老保險體系，實現(xiàn)失業(yè)等社會保險的市級統(tǒng)籌。

優(yōu)化投資環(huán)境政策

第三十一條 下放項目審批權(quán)限。凡屬地方政府投資主管部門核準的企業(yè)投資項目，除國家明確規(guī)定由省級投資主管部門核準和跨設區(qū)市的項目外，全部授權(quán)或委托經(jīng)濟區(qū)各市、縣人民政府投資主管部門辦理。

第三十二條 放寬企業(yè)登記條件。

（一）支持符合條件的企業(yè)申請不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱。在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，凡企業(yè)經(jīng)濟活動性質(zhì)分別屬于國民經(jīng)濟行業(yè)3個以上大類、注冊資本達到5000萬元人民幣以上，與同一工商行政管理機關(guān)核準或者登記注冊的企業(yè)名稱中字號不相同的，企業(yè)名稱可以使用“發(fā)展”、“實業(yè)”等不明確表述行業(yè)的用語或省略行業(yè)用語。經(jīng)國務院批準在經(jīng)濟區(qū)設立的企業(yè)，可申請冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣的名稱。

（二）集團母公司注冊資本在3000萬元人民幣以上、具有3個以上控股或參股子公司、母子公司注冊資本合計5000萬元人民幣以上的，可成立企業(yè)集團。其中，私人投資并控股的企業(yè)組建集團的，其母公司注冊資本放寬到500萬元人民幣，母公司和子公司注冊資本總額放寬到1000萬元人民幣。

（三）各級政府確定的招商引資重大項目的申請登記事項，材料齊全、符合法定形式的，當場予以受理；自準予登記之日起，5個工作日內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（四）對企業(yè)申請登記的項目涉及前置審批而暫時無法提交許可證書或批準文件的，除涉及國家安全、公民人身安全、影響生態(tài)與環(huán)境以及國家嚴格控制的項目外，可先辦理注冊登記，確認主體資格，在執(zhí)照經(jīng)營范圍中注明“籌建”字樣，明確“籌建”有效期限。允許經(jīng)濟區(qū)縣（市、區(qū)）工商局依法委托工商所辦理涉及前置審批的個體工商戶登記。

第三十三條 減免相關(guān)收費。

（一）除國家有關(guān)法律法規(guī)已有明確規(guī)定及中央管理的行政事業(yè)性收費項目外，對自治區(qū)管理的行政事業(yè)性收費項目中屬于市、縣收入的收費，經(jīng)濟區(qū)各市、縣有權(quán)實行減免。經(jīng)營服務性收費項目按照最低收費標準執(zhí)行。

（二）對農(nóng)民專業(yè)合作社免收登記注冊費和工本費，對農(nóng)民季節(jié)性從事農(nóng)產(chǎn)品流通中介服務和經(jīng)紀活動的，免收工商行政管理各項規(guī)費。

第三十四條 放寬戶口準入條件。

（一）對在城市或城鎮(zhèn)通過購買、贈與、繼承、自建等途徑獲得具有產(chǎn)權(quán)住房（含銀行按揭的商品住房）及具有大學本科以上學歷、中級以上職稱或高級職業(yè)資格以上的各種專業(yè)人才和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展所需特殊人才、特殊技能人員，其本人、配偶及直系親屬，可在住房所在地或工作所在地登記常住戶口。

（二）凡外來投資者到經(jīng)濟區(qū)投資或興辦實業(yè)達到一定規(guī)模以及投資興辦私營企業(yè)、集體企業(yè)，擁有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的，其投資者、業(yè)主及所聘用一定期限的管理、專業(yè)技術(shù)人員均可在企業(yè)所在地落戶。

（三）外商、華僑、港澳臺同胞在城鎮(zhèn)投資、興辦實業(yè)達到一定規(guī)模的可安排其一定數(shù)量的國內(nèi)親屬在城市落戶。

（四）與用人單位簽訂勞動合同或租賃房屋一定期限的外來務工人員可在務工所在地城市落戶。

（五）上述戶籍準入具體標準由各市人民政府制定，報自治區(qū)人民政府備案。

第三十五條 創(chuàng)造親商、安商、護商的投資環(huán)境。保護投資者權(quán)益，加強政府外資投訴中心建設，嚴肅查處失職、瀆職、腐敗行為。

主題詞：經(jīng)濟管理 經(jīng)濟區(qū)△ 政策 規(guī)定 通知

第三篇：關(guān)于貫徹落實自治區(qū)人民政府促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)若干稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的通知桂財稅桂財稅[2009]39

關(guān)于貫徹落實自治區(qū)人民政府促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)若干稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的通知桂財稅[2009]39號

各市、縣（市、區(qū)）財政局，國家稅務局，地方稅務局：

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定》（桂政發(fā)[2008]61）號，以下簡稱《若干政策規(guī)定》）精神，經(jīng)研究，現(xiàn)將貫徹落實自治區(qū)人民政府促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)若干稅收優(yōu)惠政策的具體實施意見通知如下，請遵照執(zhí)行。

一、享受企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的對象

《若干政策規(guī)定》第九條第（一）

（二）、（三）款和第十九條所稱的企業(yè)，是指國務院批準的《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》所確定南寧、北海、欽州、防城港四市所轄范圍，以及玉林市龍?zhí)舵?zhèn)、崇左憑祥市城區(qū)和邊境經(jīng)濟合作區(qū)及周邊重點開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)符合企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)。

不論是總機構(gòu)還是分支機構(gòu)，凡要是在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營管理的，均可按《若干政策規(guī)定》第九條第（一）

（二）、（三）款和第十九條的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

總機構(gòu)在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，分支機構(gòu)不在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的，或者分支機構(gòu)在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，總機構(gòu)不在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的，對已享受《若干政策規(guī)定》稅收優(yōu)惠政策的總分機構(gòu)必須要分別核算，不能分別核算的，不得享受《若干政策規(guī)定》的稅收優(yōu)惠政策。

二、對符合北部灣經(jīng)濟區(qū)稅收優(yōu)惠政策企業(yè)的界定

（一）《若干政策規(guī)定》所稱享受國家西部大開發(fā)15%稅率的企業(yè)分別是指以下類型：

1、稅務機關(guān)根據(jù)《財政部國家稅務總局 海關(guān)總署關(guān)于西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》（財稅[2001]202號）第二條第一款規(guī)定批準享受減免15%的稅率企業(yè)所得稅的企業(yè)；

2、2007年3月16日前經(jīng)工商等登記管理機關(guān)登記設立的并在2007年12月31日前稅務機關(guān)依據(jù)《關(guān)于印發(fā)貫徹實施國務院西部大開發(fā)政策措施若干規(guī)定的通知》（桂政發(fā)[2001]100號）第二條第（四）款第2、3、4項規(guī)定已批準享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅的企業(yè)；

（二）《若干政策規(guī)定》所稱“兩免三減半”的企業(yè)分別是指以下類型： 1、2007年3月16日前經(jīng)工商等登記管理機關(guān)登記設立的并在2007年12月31日前稅務機關(guān)依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》第八條第一款規(guī)定批準享受企業(yè)所得稅兩免三減半的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)；

2、稅務機關(guān)依據(jù)《財政部國家稅務總局 海關(guān)總署關(guān)于西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》（財稅[2001]202）號第二條第（三）款規(guī)定批準享受企業(yè)所得稅兩免三減半的企業(yè)，即新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)；

3、2007年3月16日前經(jīng)工商等登記管理機關(guān)登記設立的并在2007年12月31日前稅務機關(guān)依據(jù)《關(guān)于印發(fā)貫徹實施國務院西部大開發(fā)政策措施若干規(guī)定的通知》（桂政發(fā)[2001]100號）第二條第（四）款第10、11、13項規(guī)定已審批減免稅的企業(yè)。即第10項新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視外商投資企業(yè)，第11項新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視、有色金屬、汽車、制糖、食品、信息技術(shù)以及醫(yī)藥和生物技術(shù)企業(yè), 第13項新辦的特色農(nóng)業(yè)、水利企業(yè)、林業(yè)企業(yè)、環(huán)境保護和資源綜合利用企業(yè)。

（三）《若干政策規(guī)定》所稱高新技術(shù)企業(yè)是指經(jīng)自治區(qū)科技廳、財政廳、國家稅務局、地方稅務局依據(jù)印發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2008〕172號）認定為高新技術(shù)企業(yè)，并報稅務機關(guān)備案的企業(yè)。

（四）《若干政策規(guī)定》所稱軟件及集成電路生產(chǎn)企業(yè)是指經(jīng)自治區(qū)信息產(chǎn)業(yè)局認定，符合《財政部國家稅務總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知 》（財稅[2008]1號）第一條第（二）、（九）款規(guī)定，并報稅務機關(guān)備案的企業(yè)。

（五）《若干政策規(guī)定》所稱新辦的石油化工、林漿紙、冶金、電子信息工業(yè)企業(yè)，是指在2008年1月1日至2012年12月31日期間在工商部門新登記注冊的企業(yè)。

（六）《若干政策規(guī)定》所稱中小企業(yè)擔保機關(guān)，是指在經(jīng)濟去內(nèi)注冊登記，并經(jīng)自治區(qū)中小企業(yè)信用擔保主管部門審核，從事中小企業(yè)擔保的信用擔保機構(gòu)。

（七）《若干政策規(guī)定》第九條第（四）款所稱享受城鎮(zhèn)土地稅和房產(chǎn)稅優(yōu)惠的企業(yè)，是指符合中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會第40號令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2005年本）鼓勵類指導目錄和《若干政策規(guī)定》規(guī)定的產(chǎn)業(yè)，且前述規(guī)定產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務，其當年主營業(yè)務收入占企業(yè)總收入70%以上的企業(yè)。

三、享受優(yōu)惠政策的企業(yè)所得稅征繳入庫規(guī)定

享受《若干政策規(guī)定》第九條第（一）

（二）、（三）款和第十九條優(yōu)惠政策照顧的企業(yè)，從2008年1月1日起至《若干政策規(guī)定》相關(guān)優(yōu)惠期滿止，減免地方分享部分的企業(yè)所得稅后，在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)企業(yè)總分機構(gòu)申報繳納的企業(yè)所得稅，應全部繳入中央金庫；對在非經(jīng)濟區(qū)內(nèi)分支機構(gòu)就地預繳企業(yè)所得稅的分享比例，仍按《自治區(qū)財政廳、國家稅務局、地方稅務局、中國人民銀行南寧中心支行關(guān)于印發(fā)<廣西壯族自治區(qū)跨市總機構(gòu)企業(yè)所得稅分配及預算管理暫行辦法>的通知（桂財預[2008]45號）第三條第（二）款第一項規(guī)定執(zhí)行。

四、企業(yè)所得稅匯算清繳相關(guān)規(guī)定

2008經(jīng)濟區(qū)內(nèi)企業(yè)總分機構(gòu)，按原規(guī)定實際預繳的屬于地方分享40%部分的企業(yè)所得稅，在相關(guān)企業(yè)所得稅匯算清繳期限內(nèi)由法人企業(yè)所在地主管稅務機關(guān)給與企業(yè)辦理退庫或抵繳手續(xù)。

五、稅收減免實行備案管理

凡依據(jù)《若干政策規(guī)定》享受各稅種各類減免稅的企業(yè)，要按照國家稅務總局《稅收減免管理辦法（試行）的通知》（國稅發(fā)【2005】129號）、《關(guān)于企業(yè)所得稅減免稅管理問題的通知》（國稅發(fā){2008}111號）的要求，實行備案管理。

六、財政稅務機關(guān)要密切配合，全面貫徹落實稅收優(yōu)惠政策

各級財政、稅務機關(guān)要高度重視，密切配合，嚴格執(zhí)行自治區(qū)人民政府促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的規(guī)定，及時為企業(yè)兌現(xiàn)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，準確地做好中央稅款入庫工作。同時注意跟蹤和了解優(yōu)惠政策執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的新問題要及時向上級反映，以確保自治區(qū)稅收優(yōu)惠政策落到實處。

二〇〇九年五月四日

第四篇：廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)人力資源開發(fā)模式探究

廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)人力資源開發(fā)模式探究

發(fā)布時間：2011-8-8信息來源：《沿海企業(yè)與科技》 2008年第02期

[摘要]人力資源是經(jīng)濟增長及經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素。構(gòu)建北部灣經(jīng)濟區(qū),加快人力資源的開發(fā)和利用刻不容緩。文章對廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)人力資源開發(fā)模式進行探究,以期引起人們對這方面問題的深入關(guān)注。

[關(guān)鍵詞]北部灣;人力資源;開發(fā)模式;經(jīng)濟建設

[作者簡介]海莎,廣西大學公共管理學院2007級行政管理專業(yè)碩士研究生,研究方向:人力資源開發(fā)與管理,廣西南寧,53000

4[中圖分類號] C961.9 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-7723(2008)02-0006-000

3北部灣位于中國南海西北部,灣頂(北面)是廣西,東面為廣東雷州半島和海南,西面是越南,總面積近13萬平方公里。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)指 “4+2”,即由南寧市、北海市、欽州市、防城港市加上玉林市和崇左市等6個沿海城市和周邊城市構(gòu)成。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)地處北部灣經(jīng)濟圈的中心位置,是中國唯一與東盟海陸相連的區(qū)域,是雙向溝通華南與西南的結(jié)合部,是我國實現(xiàn)以東帶西、東中西共同發(fā)展新格局的重要結(jié)點,是中國與東盟、東亞與東南亞的連結(jié)點,是我國西部唯一的沿海地區(qū),是西南地區(qū)最便捷的出海大通道,是我國走向東盟、走向世界的重要門戶,是促進中國與東盟全面合作的重要橋梁和戰(zhàn)略樞紐。

隨著北部灣經(jīng)濟區(qū)的成立,廣西經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個新的階段,工業(yè)化加速推進,一批重大工業(yè)項目加快建設,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進程也不斷加快。但在風生水起的經(jīng)濟發(fā)展大潮中,由于結(jié)構(gòu)性、體制性等深層次矛盾的制約,北部灣地區(qū)的發(fā)展水平明顯低于東部地區(qū)和其他沿海區(qū)域。綜觀全局,整個經(jīng)濟區(qū)的人才分布存在結(jié)構(gòu)性失衡,自主創(chuàng)新能力較弱,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的高技能人才嚴重不足,外向型人才也嚴重偏缺。

區(qū)域經(jīng)濟要發(fā)展,人才合作是關(guān)鍵。因此,要把廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設成為繼珠三角、長三角、環(huán)渤海灣經(jīng)濟圈之后的中國經(jīng)濟發(fā)展的“第四增長極”,我們就應積極探索廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)人力資源開發(fā)的創(chuàng)新途徑,打造陣勢強大的“北部灣人才圈”。這是廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和應對國際國內(nèi)激烈的人才競爭的必然要求。

一、充分認識人力資源開發(fā)的首要性,始終堅持以人為本的人力資源管理新模式

人力,從現(xiàn)實的應用形態(tài)來看,包括人的體質(zhì)、智力、知識和技能等四個方面。人力資源指現(xiàn)實中能夠推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的人力即勞動者的能力。資源大致可分為四大類,即人力資源、物力資源、財力資源和信息資源,而人力資源是最積極和富有創(chuàng)造性的,也是最重要的資源。

江澤民同志指出:“人力資源是第一資源。實現(xiàn)科技進步,實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展,關(guān)鍵都在人。”這一科學論斷充分揭示了人力資源在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性和決定性的作用。只有樹立“人力資源是第一資源”的觀念,才能更有效地實施以人為本的人力資源管理新模式。

以人為本是對人的歷史主體地位的科學概括。人是歷史的主體,規(guī)定了以人為本的思想內(nèi)涵,就是一切活動都要以人為前提,以人為基礎,以人為動力,以人為目的。概括起來,就是以人為中心,強調(diào)創(chuàng)造一個自我學習、自我激勵的環(huán)境。以人為本的管理是一種軟管理,它注重對人的管理,注重寬松和諧的氣氛,注重靈活的領(lǐng)導方式。以人為本的管理思想就是要尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護人、幫助人、造就人。

黨的十七大報告提出:科學發(fā)展觀的核心是以人為本。人是確保競爭優(yōu)勢地位中決定性的因素,在北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展所需要的人力、物力、財力等各種資源中,人力資源應放在首位。人力資源是比資金、產(chǎn)品更重要的資源。人是生產(chǎn)力諸要素中最具主觀能動性的因素,是廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)在日趨激烈的市場競爭中立于不敗之地的重要保證。要徹底改變廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)人力資源的現(xiàn)狀,就要充分認識人力資源開發(fā)的首要

性,始終堅持以人為本,通過人力資源開發(fā)促進科技進步和可持續(xù)發(fā)展,把自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,逐步縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。

二、要建立動態(tài)開放的思路體系

對于一個地區(qū)來說,人力資源開發(fā)的實質(zhì)是根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展的方針和戰(zhàn)略目標,通過建立動態(tài)開放的思路體系,確定區(qū)域的人力資源開發(fā)與整合策略,來實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的目標。

廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)人力資源開發(fā),必須緊密圍繞該區(qū)域的核心產(chǎn)業(yè),尤其是沿海工業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,重點抓好港口、城市群、石化、林漿紙、能源、鋼鐵及航道、鐵路、水電等基礎設施建設的人才專項規(guī)劃,從資源整合著眼,從優(yōu)勢互補入手,以市場需求為導向,以科學合理的合作協(xié)議與規(guī)范為基礎,以項目、資金、技術(shù)為依托,以市場驅(qū)動、政府推動、產(chǎn)業(yè)帶動、行業(yè)促動為路徑,以促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會繁榮為根本目標,探索人才開發(fā)聯(lián)盟運作的途徑,共同推進區(qū)域內(nèi)的人力資源共享、政策協(xié)調(diào)、制度銜接和服務貫通,建立起互惠互利的區(qū)域人才開發(fā)新模式。要緊緊圍繞廣西國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃以及廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展目標的總體要求,編制出廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃,并著力建構(gòu)相互兼容和一體化的人才政策框架、人才大市場和人才公共服務體系,優(yōu)化區(qū)域人才開發(fā)的社會環(huán)境,以人才合作推動經(jīng)濟合作,以人才開發(fā)促進產(chǎn)業(yè)聚集,最終帶動廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群的共同發(fā)展,使之成為中國經(jīng)濟的“第四增長極”。

當今世界國內(nèi)和國際競爭日益激烈,勞動力隊伍的結(jié)構(gòu)不斷變化、工作的日益復雜化和對信息技術(shù)更大程度的依賴,意味著在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略過程的執(zhí)行中,必須比過去更為注重對人力資源方面問題的考慮,通過建立動態(tài)開放的思路體系,保證經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

三、進一步普及教育,加大培訓及投資保障的力度

西部既是欠發(fā)達地區(qū)又是少數(shù)民族聚集區(qū),生產(chǎn)力水平落后,資金非常有限。實踐證明,把有限資金投資在人力資源上,比投在物質(zhì)資源上要好。增強西部地區(qū)的科技實力以及向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力,必須在提高全體勞動者素質(zhì)的基礎上才能實現(xiàn)。這就是說,經(jīng)濟增長從由物質(zhì)資本決定,轉(zhuǎn)向由人力資本決定,而東、西部的差距在根本上恰在人力資源的素質(zhì)上,也就是在勞動者擁有知識量的差距上。

隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展,新知識、新技術(shù)層出不窮,廣西作為西部地區(qū),要積極為其人才創(chuàng)造受教育、受培訓的機會,端正價值觀導向,以提高他們的文化素質(zhì)和技術(shù)才能,使科學技術(shù)從潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯拥纳a(chǎn)力。同時,要采用多種切實可行的教育培訓方式,實行長期與短期相結(jié)合、正常培訓與繼續(xù)教育同步、在崗與脫產(chǎn)并舉,積極探索和建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的人力資源培養(yǎng)新路子,并把教育培訓的目的真正轉(zhuǎn)到人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展上來,最大限度地開發(fā)人的潛能。

加大人力資本的存量就必須加大人力資本的投資力度,這決定了光靠政府的投入是不行的,而且從發(fā)展趨勢來看也是不可取的,應該形成以政府投入為主導,以社會投資、金融信貸為支撐,以國內(nèi)、國外基金會等慈善機構(gòu)捐助為補充的多層次、多渠道的人力資源開發(fā)投入機制,實現(xiàn)人力資源開發(fā)和投入主體多元化和市場化,促進人力資源投資與回報的良性循環(huán)。

四、積極營造多層次、多內(nèi)容的人才引進、合作、激勵機制

廣西北部灣地區(qū)引進外來人才,應當根據(jù)本地區(qū)人才現(xiàn)狀和高新技術(shù)發(fā)展的需要,重點引進優(yōu)秀的學術(shù)、技術(shù)帶頭人;引進在科學研究、技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營管理等方面取得顯著成績的人才;引進高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)、重大工程、新興產(chǎn)業(yè)、緊缺專業(yè)的急需人才,以獲得較高的人才效益。

北部灣區(qū)域人才開發(fā)合作涉及面廣,必須建立一個目標任務明確、合作內(nèi)容清晰的范式多元化的人才開發(fā)合作體系。第一,要按照互利共贏、共同發(fā)展的原則,實現(xiàn)人才資源共享,推動人才資源的跨區(qū)域配置和協(xié)調(diào)發(fā)展。要抓住廣西的特色地理優(yōu)勢,打破地區(qū)、行業(yè)和部門的分割,對現(xiàn)有人才市場進行整合和貫通,根據(jù)要素價格和地區(qū)要素價格差異,推動人才在地區(qū)、行業(yè)、部門間轉(zhuǎn)移;通過人才共享、優(yōu)勢互補,滿足廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)、重大工程和各類企事業(yè)單位的人才需求,推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。第二,要積極共育人才資源。要積極推進優(yōu)質(zhì)教育培訓資源共享,采取有效措施進行整合,通過協(xié)作建立人才培訓基地、合作辦學或辦班等各種形式,為經(jīng)濟區(qū)核心產(chǎn)業(yè)輸送一批緊缺急需人才,全面提升區(qū)域內(nèi)黨政人才和專業(yè)技術(shù)人才的綜合素質(zhì)。第三,要加強以東盟各國為重點的國際人才合作,不斷提升人力資源跨國界、跨地區(qū)和跨行業(yè)的利用水平,使各類人才資源在更廣闊范圍和更高層次上為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展注入新的活力。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的政策優(yōu)勢明顯,各類人才需求量大,要站在國家戰(zhàn)略的層面上,在齊頭并進加快北部灣中心城市群建設的同時,形成對人才工作投入的整體合力,打造優(yōu)勢區(qū)域人才小高地,使之成為中國—東盟“一軸兩翼”區(qū)域的國際化人才聚集基地。

當前,我國高技能人才激勵機制尚不健全,由市場配置人才資源的機制仍未建立起來,導致了高技能人才總量及結(jié)構(gòu)還不能適應經(jīng)濟的快速發(fā)展,與經(jīng)濟社會需求之間還存在相當大的差距。在建設有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟條件下,應該建立以市場為導向的激勵機制,并充分重視其他精神激勵機制,從而實現(xiàn)待遇留人、事業(yè)留人、感情留人。

五、進一步完善引才引智政策

加強北部灣區(qū)域人力資源開發(fā)合作,要求區(qū)域內(nèi)各方的人才政策必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互銜接。只有人才政策彼此兼容,才能從制度層面上保證人才開發(fā)合作的成效。要從整體利益出發(fā),對區(qū)域內(nèi)的人才流動、人才培養(yǎng)、資質(zhì)互認、職稱制度、戶籍制度、就業(yè)政策、教育體制、工資政策、社會保障、退休和仲裁等政策進行協(xié)調(diào)統(tǒng)一,建立相對穩(wěn)定和互認有效的符合人才開發(fā)一體化進程的政策體系,保證人才在區(qū)域內(nèi)所享受的待遇,是“同一個屋檐下”意義上的平等對待、一視同仁。要加強對地方性人才政策的統(tǒng)一清理,對不符合區(qū)域人才開發(fā)合作的政策要堅決廢止,對有利于推進人才開發(fā)一體化進程的政策要全力推廣,共同打造協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共贏的人才政策環(huán)境。

給人才的發(fā)展提供一個高質(zhì)量的服務平臺體系,是吸引人才的必備條件。要采取特殊政策支持廣西北部灣地區(qū)人才資源的開發(fā),盡快改善人才成長的環(huán)境與條件,大力培養(yǎng)高科技人才;要積極開展東西部人才的余缺調(diào)劑、對口支援工作,制定靈活的政策措施,鼓勵東部地區(qū)的人才向西部流動;要提高人才待遇,改善人才的工作和生活條件,以待遇留人。特別是對于那些急需的重要人才,要實行政策傾斜,提供優(yōu)厚待遇,創(chuàng)造良好的工作、生活條件,對于有突出貢獻的人才實行重獎,這其實也是人力資源開發(fā)良好環(huán)境的重要體現(xiàn);要營造“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的用人環(huán)境,大力推行個人擇業(yè)的雙向選擇制、用人單位的聘用制,繼續(xù)施行公開選拔、擇優(yōu)錄用的政策。

總之,人力資源是利用自然資源、積累物質(zhì)資本、建立社會經(jīng)濟制度、并推動一個國家或地區(qū)向前發(fā)展的主導力量,是所有經(jīng)濟資源中最寶貴、最重要的資源,是經(jīng)濟發(fā)展的“第一資源”,是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的決定性因素。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施、泛珠三角經(jīng)濟區(qū)域合作的扎實推進、建設中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)步伐的加快,廣西已由地處祖國邊陲的民族地區(qū)成為我國與東盟各國交流合作的最前沿地區(qū)之一,正融入更大的區(qū)域合作。尤其是隨著北部灣經(jīng)濟區(qū)的成立,更使廣西經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個新的階段,國家發(fā)展戰(zhàn)略更把廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)定位為:以面向東盟合作和服務帶動“三南”為支點,以構(gòu)建國際大通道和構(gòu)建中國—東盟開放合作物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心的“三基地一中心”為核心內(nèi)容,把北部灣經(jīng)濟區(qū)建設成為帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強、經(jīng)濟繁榮、社

會和諧、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)。鑒于此,積極開發(fā)廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的人力資源、積極吸引國內(nèi)外人才到廣西工作和生活、加強人力資源的相互交流、加強人才的聯(lián)盟,將變得越來越重要。

[參考文獻]

[1]安瑞娟,劉敏.論我國高校人力資源激勵機制的完善[J].北方經(jīng)貿(mào),2005,(2).[2]韓伯棠,尚贊娣.人力資源績效評估方法的比較與選擇[J].科技管理研究,2002,(6).[3]黃素芳,顧建平.技能人才人力資本激勵探析[J].管理科學文摘,2005,(3).[4]胡鞍鋼.西部開發(fā)新戰(zhàn)略[M].北京:中國計劃出版社,2001.[5]羅永泰.技術(shù)工人短缺與技能人才激勵機制設計[J].經(jīng)濟經(jīng)緯,2005,(6).[6]竇勝功,盧紀華.人力資源開發(fā)與管理[M].北京:清華大學出版社,2002.

第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 融入北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)2 C9 A

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 融入北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)

——市委常委、博白縣委書記溫達勤談統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

溫達勤在接受采訪時分析了博白縣加快發(fā)展的有利條件，提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路。

對全縣下一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進城鄉(xiāng)一體化，溫達勤認為，首先，以實施“十項計劃”、實現(xiàn)“十大突破”為總攬，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合博白縣情，我們提出了以“爭當玉林市融入廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的排頭兵”和“跨越式發(fā)展”為總目標，以開放為主題，以實施“十項計劃”、實現(xiàn)“十大突破”為重點的工作思路：一是實施“體制創(chuàng)新計劃”，堅持開放創(chuàng)新，在行政管理、區(qū)域合作、融資平臺、土地征用、招商引資、城鎮(zhèn)建設、市場開發(fā)、干部任用、工作督查、綜治維穩(wěn)和人口計生等體制建設方面積極探索，大膽創(chuàng)新，在體制機制創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。二是實施“工業(yè)振興計劃”，竭盡全力抓園區(qū)招商，抓產(chǎn)業(yè)招商，抓重點工業(yè)項目建設，抓臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展，千方百計做大工業(yè)經(jīng)濟，擴張經(jīng)濟總量，在工業(yè)集中區(qū)開發(fā)建設上實現(xiàn)新突破。三是實施“城建提速計劃”，加快縣城區(qū)建設，放手放權(quán)搞活小城鎮(zhèn)開發(fā)，在城鄉(xiāng)風貌改造上實現(xiàn)新突破。四是實施“強農(nóng)富民計劃”，加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培植力度，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上實現(xiàn)新突破。五是實施“項目拉動計劃”，全力做好項目儲備，狠抓項目攻堅，擴大投資規(guī)模，在保增長調(diào)結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)新突破。六是實施“開放融入計劃”，主動參與多區(qū)域合作，大力招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在融入北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設上實現(xiàn)新突破。七是實施“平安創(chuàng)建計劃”，堅持穩(wěn)定壓倒一切，在保平安促和諧上實現(xiàn)新突破。八是實施“人口統(tǒng)籌計劃”，突出轉(zhuǎn)變婚育觀念，在降低人口出生率上實現(xiàn)新突破。九是實施“民生保障計劃”，堅持以人為本，在解民憂惠民生上實現(xiàn)新突破。十是實施“黨建創(chuàng)新計劃”，強化組織保障，在全面推進黨的建設上實現(xiàn)新突破，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供堅強的組織保證。

其次，以開展農(nóng)村交通基礎設施建設大會戰(zhàn)為突破，改善農(nóng)村發(fā)展條件。針對群眾最關(guān)注、制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最突出的交通基礎設施建設問題，縣委、縣政府決定，從今年起用3年時間，通過縣里每年籌集1800萬元以上資金，整合交通、扶貧、發(fā)改和移民等部門的項目資金，同時動員在外工作的領(lǐng)導干部和企業(yè)老板捐資投入，集中時間、集中精力、集中財力大搞一場農(nóng)村交通基礎設施建設大會戰(zhàn)。今年全縣要投入農(nóng)村交通基礎設施建設資金1.5億元以上，建設農(nóng)村水泥硬化路300公里以上。力爭通過3年努力，全縣硬化農(nóng)村公路1000公里以上，實現(xiàn)村村通硬化路和大部分自然村硬化水泥路，切實改善農(nóng)村發(fā)展條件，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。

第三，以開展“破迷信、揚正氣、樹新風、促和諧”活動為載體，營造良好發(fā)展環(huán)境。今年，我們要在去年開展“破迷信、揚正氣、樹新風、促和諧”活動取得良好成效基礎上，進一步把活動引向深入，力爭實現(xiàn)“兩個100%”、“兩個99%以上”的目標，即：參加活動的黨員干部職工達100%，群眾參與率達99%以上；全縣無新建祠廟、神社的行政村達100%，不發(fā)生大型聯(lián)宗祭祖、非法宗族姓氏等大型封建迷信活動的行政村達99%以上，形成崇尚文明、鞭撻丑惡、摒棄陋習的良好社會風氣，為全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進城鄉(xiāng)一體化營造良好環(huán)境。