第一篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施的通知桂政發(fā)〔2010〕76號(hào)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施的通知桂政發(fā)〔2010〕76號(hào)

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二○一○年十二月十九日

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號(hào)），加快我區(qū)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，按照“以空間換時(shí)間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量”的戰(zhàn)略思維，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)從一般競爭性領(lǐng)域中退足退夠，大幅度提高民營經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重，努力形成民營經(jīng)濟(jì)與其它所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局，使民營經(jīng)濟(jì)在激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮更大作用，特提出以下措施：

一、進(jìn)一步拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

（一）最大限度取消民間投資限制。除國家法律法規(guī)明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域外，一律對(duì)民間資本開放，不得對(duì)民間資本單獨(dú)設(shè)置附加條件。對(duì)可以實(shí)行市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)和其它公共服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目向民間資本開放。對(duì)列入鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資目錄的公路、港口碼頭、地方鐵路、水電站、生物質(zhì)發(fā)電、水利、供水、供氣、污水和垃圾處理、城市橋梁、園林綠化、政策性住房、醫(yī)療、教育、社會(huì)福利、文化、體育、科技、旅游、國企改制改組、地方金融機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目，自治區(qū)交通運(yùn)輸、鐵路建設(shè)、發(fā)展改革、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、教育、民政、文化、體育、科技、旅游、國有資產(chǎn)、金融等部門，要會(huì)同當(dāng)?shù)卣妥灾螀^(qū)有關(guān)部門，按照民間資本“進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展、公眾利益有保障”的原則，制定項(xiàng)目引入民間資本方案，統(tǒng)一準(zhǔn)入門檻，明確準(zhǔn)入路徑和方式，營造公平市場環(huán)境，引入民間資本建設(shè)、營運(yùn)或向民間資本轉(zhuǎn)讓股權(quán)、經(jīng)營權(quán)。各級(jí)政府也要把其他國有經(jīng)營性資產(chǎn)向民間資本轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)或拍賣所有權(quán)。相關(guān)項(xiàng)目引入民間資本方案要在2011年3月底前完成并向社會(huì)公布，在2011年年底前基本完成項(xiàng)目引入民間資本工作。

（三）加快促進(jìn)一批項(xiàng)目向民營企業(yè)招商。對(duì)列入鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資目錄的種養(yǎng)、林業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)流通等經(jīng)營性項(xiàng)目，由自治區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、投資促進(jìn)局牽頭組織自治區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)畜牧、工業(yè)和信息化、商務(wù)、糧食等部門和地方政府，在2011年3月底前通過舉辦項(xiàng)目招商會(huì)、投資洽談會(huì)等形式，促成項(xiàng)目引入民營企業(yè)投資建設(shè)。

（四）建立健全向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制。自治區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同地方政府，每年定期篩選一批交通運(yùn)輸、水利、電力、市政公用事業(yè)和政策性住房、醫(yī)療、教育、社會(huì)福利、文化、體育、科技、旅游、國有企業(yè)改革等方

面的項(xiàng)目，形成滾動(dòng)機(jī)制，及時(shí)引入民間資本建設(shè)、營運(yùn)或向民間資本轉(zhuǎn)讓股權(quán)、經(jīng)營權(quán)；不斷推出經(jīng)營性項(xiàng)目向民營企業(yè)招商。

（五）大力推行交通運(yùn)輸、電力、市政公用事業(yè)投資、運(yùn)營、作業(yè)主體公開招標(biāo)制度。收費(fèi)公路、港口碼頭、客貨運(yùn)站場，水電站、火電站和生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、太陽能等新能源，以及城?zhèn)供水、供氣、污水和垃圾處理、橋梁等有收益的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和市政公用事業(yè)項(xiàng)目，采用公開招標(biāo)方式確定業(yè)主，支持民間資本與其它資本平等競爭取得投資和運(yùn)營權(quán)；具備條件的供水、供氣、污水垃圾處理企業(yè)，也應(yīng)采用招標(biāo)方式向民間資本轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，實(shí)行市場化經(jīng)營；政府擁有設(shè)施所有權(quán)和養(yǎng)護(hù)、維護(hù)及服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督權(quán)的城市市政設(shè)施維護(hù)、園林綠化養(yǎng)護(hù)、道路清掃、垃圾清運(yùn)、公廁保潔等作業(yè)市場，通過公開招標(biāo)選擇承接作業(yè)任務(wù)主體，支持民營企業(yè)采用合同承包模式實(shí)現(xiàn)園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等公共產(chǎn)品服務(wù)。

（六）放開民間資本進(jìn)入經(jīng)營性水利工程建設(shè)。從事農(nóng)產(chǎn)品加工的民營企業(yè)投資水利灌溉工程的，可視為固定資產(chǎn)，允許進(jìn)入企業(yè)成本核算。民間資本在水土流失區(qū)進(jìn)行水土流失治理，承包治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘水土流失，按照“誰治理、誰受益”的原則，給予資金等方面的扶持。在承包治理合同有效期內(nèi)，承包治理所種植的林木及其果實(shí)歸承包者所有，承包治理的土地由承包者使用。

（七）鼓勵(lì)民間資本參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。支持民間資本通過招投標(biāo)方式參與我區(qū)土地整治、復(fù)墾等工程建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本投資礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，堅(jiān)持礦業(yè)權(quán)市場全面向民間資本開放。符合《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》（國務(wù)院第150號(hào)令）規(guī)定的，可以減繳或免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。民營企業(yè)一次性繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款有困難的，可申請(qǐng)分期繳納，分期繳納最長期限分別為2年和10年。

（八）建立健全市政公用事業(yè)合理投資補(bǔ)償機(jī)制。充分考慮市政企業(yè)有一定盈利和企業(yè)、居民的承受能力，加快調(diào)整供水、燃?xì)?、公交、污水處理、垃圾處理等市政公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格。市政維護(hù)、園林綠化、清掃保潔及環(huán)衛(wèi)等公用設(shè)施養(yǎng)護(hù)維護(hù)的費(fèi)用按實(shí)際成本定額核算，列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，以經(jīng)濟(jì)合同方式撥付。供水、供氣、公交等企業(yè)以及垃圾、污水處理等行業(yè)因承擔(dān)法律、法規(guī)及政府規(guī)定的指令性義務(wù)形成的政策性虧損，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（九）鼓勵(lì)和支持民間資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和基本標(biāo)準(zhǔn)的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是二級(jí)以上醫(yī)院，優(yōu)先準(zhǔn)予設(shè)立。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記，與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等對(duì)待。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格。引進(jìn)民營企業(yè)參與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改制。允許離退休醫(yī)務(wù)人員申請(qǐng)開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，或到民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，原單位不得扣減其法定的離退休工資等待遇。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的在職醫(yī)務(wù)人員經(jīng)同意可以辭職到民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人才引進(jìn)、職稱評(píng)定、參加學(xué)術(shù)組織及學(xué)術(shù)活動(dòng)、科研課題招標(biāo)及成果鑒定、臨床重點(diǎn)?？萍暗燃?jí)醫(yī)院評(píng)審、醫(yī)學(xué)院校實(shí)習(xí)醫(yī)院資格、評(píng)優(yōu)選優(yōu)、政策知情等方面享有與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇。

（十）鼓勵(lì)和支持民間資本舉辦教育機(jī)構(gòu)。大力支持民間資本按照區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃、教育機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和基本標(biāo)準(zhǔn)，以多種形式興辦各類教育特別是高等教育、高中教育和職業(yè)教育，發(fā)展壯大一批民辦學(xué)校，新建一批民辦學(xué)校，升格一批民辦學(xué)校，擴(kuò)大民辦教育規(guī)模。實(shí)施中職學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目、高校質(zhì)量工程、示范性高職院校建設(shè)及高職院校教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)

目，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等對(duì)待。按照補(bǔ)償教育成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則并考慮投資者合理回報(bào)等因素，制定民辦學(xué)校學(xué)歷教育受教育者的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；非學(xué)歷教育受教育者的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校按照成本、生源和承受能力等情況自主確定，報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門備案。減免民辦學(xué)校資產(chǎn)過戶費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)。

（十一）鼓勵(lì)和支持民間資本參與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。通過運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼、民辦公助、公建民營、給予冠名權(quán)等方式，鼓勵(lì)民間資本參與博物館、圖書館、文化館等文化設(shè)施建設(shè)。將民營文化機(jī)構(gòu)和團(tuán)體納入公共文化管理、服務(wù)、扶持范疇。民間資本投資興辦和參股的文化企業(yè)在資金扶持、項(xiàng)目支持、命名評(píng)比、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與國有文化企業(yè)同等對(duì)待。對(duì)民營演藝團(tuán)體的公益性演出給予一定的資金補(bǔ)貼。符合條件的民營文化企業(yè)，可獲得文化產(chǎn)品和服務(wù)出口經(jīng)營資格。

（十二）鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。引入民間資本參股廣西北部灣銀行、柳州銀行和桂林銀行，增強(qiáng)城市商業(yè)銀行的資本實(shí)力。吸引民間資本入股農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行，加快建立農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)民間資本入股村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。支持符合條件的民營企業(yè)以入股方式參與證券公司、基金公司、期貨公司和保險(xiǎn)公司的增資擴(kuò)股。進(jìn)一步放開小額貸款公司發(fā)起股東的出資比例限制。取消主發(fā)起人持股比例不能超過30%的限制，允許企業(yè)法人獨(dú)資設(shè)立小額貸款公司。對(duì)小額貸款公司的涉農(nóng)業(yè)務(wù)實(shí)行與村鎮(zhèn)銀行同等的財(cái)政補(bǔ)貼政策。小額貸款公司作為準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，給予其享受部分金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠待遇。支持民間資本發(fā)起設(shè)立融資性擔(dān)保公司并在全區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

（十三）加大民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制重組力度。加快修改完善民營企業(yè)參與國有企業(yè)改組改造涉及的資產(chǎn)評(píng)估、資格審查、市場競價(jià)、人員安置、債務(wù)處理、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地用途變更、資產(chǎn)剝離等方面的政策規(guī)定，清除民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革的障礙。民營企業(yè)收購和兼并國有企業(yè)、集體企業(yè)的，在償還貸款、職工安置、費(fèi)用收取等方面享受國企改革的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)參與國有投融資平臺(tái)企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，國有投融資平臺(tái)企業(yè)要通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、出讓股權(quán)、兼并重組等方式引進(jìn)民間資本，促進(jìn)國有投融資平臺(tái)企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

（十四）放寬民營業(yè)戶名稱、經(jīng)營范圍和出資限制。放寬使用行業(yè)或經(jīng)營特點(diǎn)用語限制，允許經(jīng)營范圍中含有生產(chǎn)、加工內(nèi)容的企業(yè)在名稱中標(biāo)明生產(chǎn)領(lǐng)域的前提下使用“實(shí)業(yè)”字樣；允許經(jīng)營范圍中含有投資內(nèi)容的企業(yè)在名稱中與投資的主要領(lǐng)域連用“發(fā)展”字樣；允許進(jìn)出口企業(yè)在名稱中直接使用“國際貿(mào)易”、“國際技術(shù)貿(mào)易”、“對(duì)外貿(mào)易”、“進(jìn)出口”等行業(yè)用語。允許民營企業(yè)使用法律、法規(guī)和政策未禁止、尚未納入《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》的行業(yè)用語作為企業(yè)名稱中的行業(yè)和經(jīng)營范圍表述用語。允許按行業(yè)大類核定連鎖企業(yè)經(jīng)營范圍。分期出資設(shè)立的公司，全體股東首期出資合計(jì)達(dá)到注冊(cè)資本20%即可辦理注冊(cè)登記。申請(qǐng)辦理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社登記的，一律不受出資金額限制。

二、加快推動(dòng)民營企業(yè)自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建

（十五）推動(dòng)民營企業(yè)自主創(chuàng)新。將符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場前景好的民營企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目納入全區(qū)重點(diǎn)技術(shù)改造或千億元重大科技攻關(guān)工程項(xiàng)目，給予技術(shù)指導(dǎo)和資金支持。通過科技項(xiàng)目支持，引導(dǎo)民營企業(yè)增加研發(fā)投入。鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技型民營企業(yè)，以專有技術(shù)、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)作為自辦企業(yè)資本金或在與企業(yè)合作中作價(jià)出資的，最高可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本（金）的70%。

強(qiáng)化培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，引導(dǎo)和支持民營企業(yè)培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。由自治區(qū)科技廳牽頭組織開展創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作，鼓勵(lì)民營企業(yè)創(chuàng)建國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，自治區(qū)財(cái)政給予國家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，評(píng)估優(yōu)秀的自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。對(duì)民營企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)可迅速做大或帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品或項(xiàng)目予以扶持，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

（十六）支持民營企業(yè)創(chuàng)建品牌。引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營企業(yè)樹立品牌意識(shí)，積極注冊(cè)商標(biāo)和爭創(chuàng)自治區(qū)著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)。鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)在境外注冊(cè)商標(biāo)和申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

三、加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的金融支持

（十七）加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持。自治區(qū)金融工作辦公室每年定期組織舉辦民營企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目貸款洽談會(huì)，建立銀企合作機(jī)制，幫助和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的貸款。農(nóng)村信用合作社、城市商業(yè)銀行等地方金融機(jī)構(gòu)，要重點(diǎn)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)，不斷提高對(duì)民營經(jīng)濟(jì)貸款的規(guī)模和比重。

（十八）強(qiáng)化對(duì)民營業(yè)戶的擔(dān)保服務(wù)。發(fā)揮自治區(qū)中小企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的引導(dǎo)和杠桿作用，對(duì)為國家、自治區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供銀行貸款的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)民營業(yè)戶的擔(dān)保能力，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)有產(chǎn)品、有信用、有發(fā)展前景的民營業(yè)戶適當(dāng)降低擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索符合民營經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的抵押擔(dān)保方式，拓寬動(dòng)產(chǎn)抵押范圍，積極探索開展融資性擔(dān)保、工程擔(dān)保、財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保、經(jīng)濟(jì)合同履約擔(dān)保、融資租賃擔(dān)保、信托計(jì)劃擔(dān)保以及應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、林權(quán)和海域使用權(quán)抵押、經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等貸款抵押方式。

（十九）推動(dòng)民營企業(yè)進(jìn)入資本市場融資。將實(shí)力較強(qiáng)、潛力較大的民營企業(yè)納入自治區(qū)擬上市資源庫，給予重點(diǎn)支持。自治區(qū)金融工作辦公室牽頭組織有關(guān)部門，篩選一批符合產(chǎn)業(yè)政策、成長性好、有上市意愿的民營企業(yè)作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，實(shí)施系統(tǒng)性服務(wù)和配套政策支持，力爭每年有3－5家民營企業(yè)上市融資。對(duì)列入自治區(qū)金融辦重點(diǎn)培育上市企業(yè)的民營企業(yè)將非貨幣性資產(chǎn)經(jīng)評(píng)估增值轉(zhuǎn)增資本的，以及用未分配利潤、盈余公積、資本公積轉(zhuǎn)增資本的，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案后，在取得股權(quán)分紅派息時(shí)，一并繳納個(gè)人所得稅。

（二十）完善對(duì)民營企業(yè)的金融服務(wù)體系。推動(dòng)城市商業(yè)銀行加快在縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持農(nóng)村信用社完善網(wǎng)點(diǎn)布局；引導(dǎo)股份制銀行在民營經(jīng)濟(jì)相對(duì)活躍、金融需求旺盛的地區(qū)增設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)國有商業(yè)銀行增設(shè)為民營業(yè)戶服務(wù)的特色支行、特色柜臺(tái)。

（二十一）加強(qiáng)民營企業(yè)誠信體系建設(shè)。由自治區(qū)工商局牽頭組織有關(guān)部門整合金融、稅務(wù)、海關(guān)、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等相關(guān)部門的信息資源，著力打造民營企業(yè)誠信體系，建立健全失信主體懲戒機(jī)制，促進(jìn)誠信經(jīng)營，為企業(yè)融資奠定信用基礎(chǔ)。

四、加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的資金扶持

（二十二）對(duì)民營企業(yè)爭取政府投資給予同等支持。對(duì)符合中央政府投資、自治區(qū)政府投資（包括自治區(qū)本級(jí)預(yù)算內(nèi)基建投資、技改投資、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)專項(xiàng)投資、節(jié)能減排專項(xiàng)投資、服務(wù)業(yè)專項(xiàng)投資等）、市縣（區(qū)）政府投資方向的項(xiàng)目，在申報(bào)或安排時(shí)對(duì)民營企業(yè)和國有單位同等對(duì)待。

（二十三）建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。從2011年開始自治區(qū)本級(jí)財(cái)政連續(xù)5年每年安排2億元用于設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，統(tǒng)籌安排用于引導(dǎo)民間資本投資于政府鼓勵(lì)發(fā)展的領(lǐng)域和項(xiàng)目。

（二十四）實(shí)行政府采購扶持政策。每年公布一批民營企業(yè)生產(chǎn)的自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能等產(chǎn)品推薦采購名單，促進(jìn)政府采購民營企業(yè)產(chǎn)品。政府采購活動(dòng)中，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購需求的前提下，保障民營企業(yè)平等競爭。對(duì)于一些采購規(guī)模較大，專業(yè)性要求不強(qiáng)的項(xiàng)目，允許民營企業(yè)組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)競爭。

五、加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的土地支持

（二十五）優(yōu)先安排用地，降低工業(yè)用地出讓金。民營企業(yè)投資符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目和投資1億元人民幣以上、每畝投資強(qiáng)度500萬元人民幣以上的項(xiàng)目，優(yōu)先統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地指標(biāo)。民營企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林示范基地、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)種植基地等重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃的，其用地可采取“只征不轉(zhuǎn)”的方式辦理用地報(bào)批手續(xù)。民營企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)開發(fā)園（區(qū)），使用國有未利用地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項(xiàng)目用地，其工業(yè)用地出讓金最低標(biāo)準(zhǔn)可區(qū)別情況按《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的10%－50%執(zhí)行。

（二十六）采取有利供地方式。對(duì)民營企業(yè)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性科技和非營利性教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)的，其項(xiàng)目用地符合《劃撥土地目錄》的，可以采取劃撥方式供應(yīng)；對(duì)屬于依法應(yīng)當(dāng)有償使用的土地，可以適當(dāng)縮短出讓年限或采取租賃方式供應(yīng)。

（二十七）實(shí)行用地辦理“綠色通道”制度。對(duì)民營企業(yè)投資的重大項(xiàng)目用地，第一時(shí)間受理，第一時(shí)間審查，特事特辦。對(duì)于急于用地建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，各級(jí)國土資源部門主動(dòng)協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主辦理控制性單體工程先行用地手續(xù)，確保項(xiàng)目及時(shí)用地。

六、加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的稅收優(yōu)惠

（二十八）減免企業(yè)所得稅地方分享部分。對(duì)新辦的以國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營業(yè)務(wù)，主營業(yè)務(wù)收入占全部收入的50%以上的民營企業(yè)，自項(xiàng)目取得第一筆經(jīng)營收入所屬納稅年度起至2015年12月31日止，予以免征企業(yè)所得稅地方分享部分。對(duì)新辦并經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)的民營企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅后，自認(rèn)定（復(fù)審）批準(zhǔn)的有效期當(dāng)年起至2015年12月31日止，予以免征企業(yè)所得稅地方分享部分。

（二十九）減免城鎮(zhèn)土地使用稅。民營企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免征城鎮(zhèn)土地使用稅5年，第6年至第10年減半征收。

（三十）給予民辦教育稅收優(yōu)惠。符合國家有關(guān)規(guī)定的民辦學(xué)校用于教學(xué)及科研業(yè)務(wù)的自用房產(chǎn)和土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

七、切實(shí)做好為民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)服務(wù)

（三十一）加大民營經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行力度。各級(jí)政府和部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)出臺(tái)的各項(xiàng)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，從本地本部門實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行、具有針對(duì)性和可操作性的實(shí)施意見。各地各部門要對(duì)各項(xiàng)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面徹底檢查，對(duì)不執(zhí)行和執(zhí)行不到位的，要分析原因和提出整改措施，在2011年3月底前全部整改落實(shí)到位，并將整改落實(shí)情況報(bào)自治區(qū)人民政府并向社會(huì)公布。

（三十二）加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的環(huán)保服務(wù)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律法規(guī)、政策、審批程序等培訓(xùn)，免費(fèi)負(fù)責(zé)民間投資項(xiàng)

目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的技術(shù)評(píng)估工作，主動(dòng)幫助民營企業(yè)解決環(huán)境保護(hù)的實(shí)際問題。

（三十三）明確民間投資項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)。關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)以外的全部使用民間資本建設(shè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及重要設(shè)備、材料等的采購，由項(xiàng)目業(yè)主自主決定是否招標(biāo)，自主確定招標(biāo)方式；全部使用民間投資建設(shè)且依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和開標(biāo)地點(diǎn)由項(xiàng)目業(yè)主自主決定。

（三十四）實(shí)行掛鉤幫扶制度。實(shí)行四大班子領(lǐng)導(dǎo)、部門和干部與民營企業(yè)的聯(lián)系幫扶制度，對(duì)民營領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)和成長型企業(yè)實(shí)行掛鉤服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大；對(duì)經(jīng)營困難企業(yè)、弱勢(shì)企業(yè)實(shí)行掛鉤幫扶，幫助企業(yè)解決不同發(fā)展階段的具體問題。

八、改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

（三十五）引導(dǎo)更多人才進(jìn)入民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步清理影響各類人才進(jìn)入民營企業(yè)就業(yè)的制度性障礙和限制，為到民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)的人員落戶、人事代理、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、權(quán)益保障提供方便。民營企業(yè)必須與被聘用人員簽訂勞動(dòng)合同、兌現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬、繳納社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)就業(yè)單位不具備落戶條件的，可將戶口落到縣級(jí)以上政府人力資源社會(huì)保障部門所屬的人才或者人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集體戶。鼓勵(lì)民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，同等條件下優(yōu)先選拔推薦為享受國務(wù)院特殊津貼專家、自治區(qū)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家等高層次專家；民營高新技術(shù)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先推薦設(shè)立博士后科研工作站。民營企業(yè)從業(yè)人員按規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。符合法定就業(yè)年齡的民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、自由職業(yè)者，可納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。積極推進(jìn)民營業(yè)戶參加所在統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)，分散、化解用人單位事故風(fēng)險(xiǎn)。

（三十六）切實(shí)加強(qiáng)涉及民營企業(yè)收費(fèi)的監(jiān)管。對(duì)新辦的民營企業(yè)，免收注冊(cè)登記費(fèi)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程排放污染物達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)并已進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng)的民營企業(yè)，繳納污水處理費(fèi)免繳排污費(fèi)。清理并取消國家和自治區(qū)財(cái)政、價(jià)格主管部門發(fā)布外的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。按規(guī)定必須收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。嚴(yán)格落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)許可證制度，凡不持有收費(fèi)許可證的，民營企業(yè)有權(quán)拒交。對(duì)行政機(jī)關(guān)以經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)名義收取費(fèi)用和社團(tuán)組織搭車收費(fèi)等亂收費(fèi)行為，依法一律取締。對(duì)依托行政審批將檢驗(yàn)、檢測、評(píng)估（評(píng)價(jià)、評(píng)審）、審計(jì)、鑒定、認(rèn)證、考試、培訓(xùn)等作為前置條件的服務(wù)，以及其他因具有壟斷性服務(wù)而實(shí)施的收費(fèi)，要進(jìn)行全面清理；對(duì)法律法規(guī)明確規(guī)定將上述服務(wù)作為行政審批前置條件的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要從嚴(yán)核定；沒有法律法規(guī)規(guī)定的，一律予以取消。

（三十七）強(qiáng)化服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展督促考核。自治區(qū)績效辦每年對(duì)地級(jí)市和自治區(qū)相關(guān)部門支持服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行工作考核，重點(diǎn)考核各市政府及相關(guān)部門，并將考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)。

（三十八）營造支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好氛圍。各級(jí)新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)法律、政策的宣傳和解讀?？陀^公正宣傳民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。及時(shí)發(fā)現(xiàn)宣傳一批民營企業(yè)的先進(jìn)典型，總結(jié)介紹各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。自治區(qū)每年召開一次表彰大會(huì)，對(duì)貢獻(xiàn)大、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的民營企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

各市、各部門要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，抓緊研究制定具體實(shí)施細(xì)則，為我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

第二篇：《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定的通知》桂政發(fā)[2008]61號(hào)

廣西壯族自治區(qū)人民政府

關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定的通知

（桂政發(fā)〔2008〕61號(hào)）

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定》已于2008年12月17日經(jīng)自治區(qū)黨委常委會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二○○八年十二月二十九日

廣西壯族自治區(qū)人民政府

關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定

總 則

第一條 為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡稱“經(jīng)濟(jì)區(qū)”）開放開發(fā)的重大戰(zhàn)略部署，按照把經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為帶動(dòng)西部大開發(fā)的新基地和重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，成為我國沿海重要經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域，成為廣西科學(xué)發(fā)展的排頭兵、率先發(fā)展的先行區(qū)、改革開放的試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)要求，全面實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，更多更好地吸引外部資源，加快培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群，拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放深度和廣度，推動(dòng)開放開發(fā)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展，特制定本規(guī)定。

第二條 除特殊說明外，本規(guī)定中經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍，指《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》所確定的南寧、北海、欽州和防城港四市以及功能組團(tuán)中涉及的憑祥和龍?zhí)斗秶?/p>

產(chǎn)業(yè)支持政策

第三條 支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）鼓勵(lì)發(fā)展石油化工、林漿紙、鋼鐵、鋁加工、輕工食品、修造船、集裝箱制造、港口機(jī)械、海洋產(chǎn)業(yè)、生物及制藥、電子信息、汽車配件、精細(xì)化工及其他配套或關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，物流、商貿(mào)、金融、信息服務(wù)、會(huì)展、房地產(chǎn)、旅游、文化、廣播電視、新聞出版、體育、衛(wèi)生保健等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明、競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、先行發(fā)展、適度超前的原則，優(yōu)先支持港口、公路、鐵路、機(jī)場、水利、能源電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）凡屬經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先列入自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，優(yōu)先列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先列入申報(bào)借用國際金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目國家規(guī)劃，對(duì)符合使用政府性資金的項(xiàng)目，優(yōu)先列入申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)（國債）投資項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先列入自治區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目投資計(jì)劃，優(yōu)先列入自治區(qū)前期工作計(jì)劃，并在前期工作經(jīng)費(fèi)方面給予支持。

第四條 設(shè)立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目政府獎(jiǎng)勵(lì)資金。2009—2012 年內(nèi)，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政每年安排一定的資金對(duì)落戶經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目給予項(xiàng)目業(yè)主及招商引資者一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條 為建設(shè)區(qū)域性物流基地創(chuàng)造條件。

（一）對(duì)納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的物流業(yè)重大項(xiàng)目，用電、用水價(jià)格參照工業(yè)園區(qū)和相關(guān)政策執(zhí)行，報(bào)建費(fèi)、配套費(fèi)可按各地、城市建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目減免政策的規(guī)定收取，電價(jià)、水價(jià)經(jīng)報(bào)批后按普通工業(yè)使用價(jià)格給予支持。

（二）對(duì)進(jìn)出欽州、北海、防城港三個(gè)港口和東興、友誼關(guān)口岸、憑祥鐵路口岸的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱（20 尺箱、40 尺箱）運(yùn)輸車輛減半收取車輛通行費(fèi)。

（三）凡在經(jīng)濟(jì)區(qū)登記注冊(cè)的半掛車，核載噸位超過20噸的，超出部分減半計(jì)征養(yǎng)路費(fèi)，并按核減后的養(yǎng)路費(fèi)征費(fèi)噸位大小享受全年按7—8.5個(gè)月包繳交通規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠；其中對(duì)2008年內(nèi)新入戶和外省轉(zhuǎn)入車輛，按65%—80%的比例征收交通規(guī)費(fèi)。牽引車全年按9個(gè)月包繳優(yōu)惠。如國家制定出臺(tái)新的公路養(yǎng)路費(fèi)減免優(yōu)惠政策，從其規(guī)定。

第六條 支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。通過整合財(cái)政資金不斷加大對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投入，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的投融資機(jī)制，自治區(qū)安排的產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目承載能力和服務(wù)能力，推動(dòng)工業(yè)集中布局、集聚增長、集約發(fā)展。

第七條 圍繞功能組團(tuán)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局。規(guī)劃建設(shè)南寧、欽（州）防（城港）、北海、鐵山港（龍?zhí)叮?、東興（憑祥）5大功能組團(tuán)，鼓勵(lì)符合5大功能組團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入組團(tuán)發(fā)展，并在項(xiàng)目報(bào)批、土地供應(yīng)等方面給予傾斜支持。

第八條 嚴(yán)格限制高污染、高排放、高消耗的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入。加強(qiáng)企業(yè)綠色化生產(chǎn)行為的引導(dǎo)和控制，大力推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，促進(jìn)節(jié)能減排和資源高效利用，積極推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)生態(tài)園區(qū)建設(shè)，保護(hù)生態(tài)空間。強(qiáng)化通過整體規(guī)劃與調(diào)整，實(shí)施工業(yè)污染集中治理和高標(biāo)準(zhǔn)排放。

財(cái)稅支持政策

第九條 實(shí)行稅收優(yōu)惠。

（一）自2008年1月1日起至2010年12月31日，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)享受國家西部大開發(fā)15%稅率以及“兩免三減半”中減半征收期稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，除國家限制和禁止的企業(yè)外，免征屬于地方部分的企業(yè)所得稅。

（二）自2008年1月1日起至2012年12月31日，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的高新技術(shù)企業(yè)，享受國家減半征收稅收優(yōu)惠政策的軟件及集成電路生產(chǎn)企業(yè)其減半征收部分，均免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。

（三）2008年1月1日至2012年12月31日期間，經(jīng)濟(jì)區(qū)新辦的石油化工、林漿紙、冶金、電子信息工業(yè)企業(yè)，除國家限制和禁止的項(xiàng)目外，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入起，第一年免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅，隨后減半征收。

（四）從2008年1月1日起至2012年12月31日止，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)石油化工、林漿紙、冶金、輕工食品、高新技術(shù)、海洋等工業(yè)企業(yè)，以及物流業(yè)、金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)、旅游業(yè)、文化業(yè)、廣播電視、新聞出版、體育、衛(wèi)生等服務(wù)企業(yè)，免征自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅和自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅。

（五）經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免征城鎮(zhèn)土地使用稅5年，第6年至第10年減半征收。

第十條 加大財(cái)政支持力度。

（一）2009—2012年四年內(nèi)，以2008年經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市維護(hù)建設(shè)稅專項(xiàng)上解為基數(shù)，每年安排一定資金專項(xiàng)用于經(jīng)濟(jì)區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維修，并逐年有所增長。

（二）2009—2012年四年內(nèi)，以2008年沿海三市上繳自治區(qū)的海域使用金為基數(shù)，每年安排一定資金用于支持自治區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的重大項(xiàng)目用海建設(shè)。

（三）2008—2012年五年內(nèi)，自治區(qū)本級(jí)每年安排十億元廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并列入預(yù)算，重點(diǎn)用于支持經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金，各部門在分配時(shí)要重點(diǎn)投向經(jīng)濟(jì)區(qū)并優(yōu)先考慮重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大社會(huì)公益設(shè)施項(xiàng)目。

（五）對(duì)投資開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營旅游景區(qū)及配套設(shè)施的外商投資企業(yè)，除享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策外，對(duì)符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)際到位資金在1億元人民幣以上的旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，所在地政府可以給予貸款貼息或以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持。

第十一條 建立和壯大投融資平臺(tái)支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過資本金注入、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)劃入等壯大自治區(qū)級(jí)投融資公司的資金規(guī)模，運(yùn)用財(cái)政手段支持構(gòu)建自治區(qū)政府信用平臺(tái)。將沿海三市“四稅”自治區(qū)分享部分增量全額注入自治區(qū)北部灣開發(fā)投融資平臺(tái)公司的政策延期至2012 年，用于支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十二條 對(duì)進(jìn)入保稅港區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)稅扶持。

土地使用支持政策

第十三條 優(yōu)先調(diào)劑安排經(jīng)濟(jì)區(qū)用地指標(biāo)。

（一）凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和供地政策的自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先列入土地利用計(jì)劃，自治區(qū)統(tǒng)籌安排用地指標(biāo)。

（二）凡投資1億元以上、每畝投資強(qiáng)度500萬元以上的項(xiàng)目用地所需的新增建設(shè)用地指標(biāo)，由自治區(qū)統(tǒng)一安排，不占用各市的用地指標(biāo)。

（三）凡列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目，使用林地定額指標(biāo)由自治區(qū)林業(yè)主管部門單列安排。

（四）優(yōu)先確保經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)原料林采伐指標(biāo)，經(jīng)營者種植的工業(yè)原料林，其主伐年齡和皆伐面積由經(jīng)營者自主確定。工業(yè)原料林造林規(guī)模達(dá)2萬畝以上，且開展森林資源二類調(diào)查的經(jīng)營者，可單獨(dú)編制年森林采伐限額。

（五）由自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，因征占用林地所繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)，可撥出50%專項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)區(qū)綠化地植樹造林。

第十四條 依法修改土地利用總體規(guī)劃。凡納入自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其用地確需修改土地利用總體規(guī)劃的，在不涉及占用基本農(nóng)田、符合城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃的前提下，可依法對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修改。

第十五條 簡化土地利用總體規(guī)劃修改程序。依法應(yīng)由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃修改方案的，由市人民政府批準(zhǔn)后報(bào)批用地；依法應(yīng)由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃修改方案的，其規(guī)劃修改方案在用地報(bào)批時(shí)（包括單獨(dú)選址和批次用地）一并上報(bào)審批。

第十六條 創(chuàng)新耕地保護(hù)方式。

（一）實(shí)施土地開發(fā)整理重大項(xiàng)目工程，為經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供足夠的新增耕地指標(biāo)。自治區(qū)本級(jí)建立新增耕地收購儲(chǔ)備制度，建設(shè)單位不能自行補(bǔ)充耕地的，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)后，由自治區(qū)調(diào)劑落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。

（二）建設(shè)用地單位以“先補(bǔ)后占”方式占用和補(bǔ)充耕地的，補(bǔ)充的耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量經(jīng)自治區(qū)驗(yàn)收確認(rèn)后，準(zhǔn)予免交耕地開墾費(fèi)。對(duì)因建設(shè)占用耕地又不能自行補(bǔ)充的，按自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)。

金融支持政策

第十七條 支持金融主體建設(shè)。大力培育發(fā)展地方法人金融機(jī)構(gòu)，支持經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨分支機(jī)構(gòu)實(shí)施升格或增加設(shè)置。深入實(shí)施“引金入桂”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和促進(jìn)更多境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)到經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建設(shè)南寧金融機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。加強(qiáng)小額貸款公司試點(diǎn)工作，并在此基礎(chǔ)上深入推進(jìn)小額貸款公司的發(fā)展，拓寬小企業(yè)和小額農(nóng)業(yè)融資渠道。在金融機(jī)構(gòu)總部及相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置上給予土地、財(cái)稅等方面的支持。

第十八條 加強(qiáng)信貸支持。把經(jīng)濟(jì)區(qū)作為信貸投放的重點(diǎn)區(qū)域，在信貸增量中保持一定比例用于支持經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，簡化貸款手續(xù)，靈活調(diào)劑支農(nóng)及中小金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)再貸款、再貼現(xiàn)限額，合理投放再貸款、再貼現(xiàn)，支持經(jīng)濟(jì)區(qū)中小企業(yè)、“三農(nóng)”等弱勢(shì)經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第十九條 支持中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)區(qū)注冊(cè)登記，并從事中小企業(yè)擔(dān)保的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，經(jīng)自治區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保主管部門審核，稅務(wù)主管部門批準(zhǔn)后，免征三年屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。

第二十條 拓寬融資渠道。推動(dòng)發(fā)展非金融企業(yè)債券融資工具，積極協(xié)助經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)獲得非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的注冊(cè)和發(fā)行，鼓勵(lì)和扶持符合條件的企業(yè)利用上市以及發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債等直接融資方式籌集資金，爭取國家支持在經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，通過多種渠道擴(kuò)大直接融資規(guī)模。建立股權(quán)登記制度，適當(dāng)開展股權(quán)質(zhì)押貸款。

第二十一條 加強(qiáng)金融便利化建設(shè)。

（一）提供快捷的人民幣銀行結(jié)算賬戶行政許可服務(wù)，完善邊貿(mào)結(jié)算服務(wù)，支持票據(jù)、銀行卡等非現(xiàn)金支付工具的推廣，建設(shè)安全高效的本、外幣支付清算系統(tǒng)，加快北部灣地區(qū)資金周轉(zhuǎn)速度；大力培育和發(fā)展外匯市場，擴(kuò)大外匯市場交易主體，豐富外匯市場交易品種。

（二）改進(jìn)管理方式，簡化審核手續(xù)，利用先進(jìn)技術(shù)手段，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化；改變外商直接投資外匯管理方式，實(shí)現(xiàn)IC 卡電子化服務(wù)。

第二十二條 營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步加快社會(huì)信用體系建設(shè)，全面改善經(jīng)濟(jì)區(qū)的信用環(huán)境，打造“誠信北部灣”。切實(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，把經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為金融安全區(qū)。

外經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策

第二十三條 鼓勵(lì)外來投資。

（一）放寬外資企業(yè)經(jīng)營范圍，允許企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營。簡化外商投資企業(yè)審批手續(xù)。對(duì)涉及前置審批事項(xiàng)多、投資金額大、建設(shè)周期長、需要較長籌建過程項(xiàng)目的前期工作提供便利，經(jīng)投資主管部門預(yù)核準(zhǔn)，商務(wù)部門核發(fā)“公司籌建”外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。

（二）支持企業(yè)進(jìn)入保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)發(fā)展，實(shí)行國家規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策，特別是在土地使用、稅收、項(xiàng)目前期工作等方面予以支持。

第二十四條 促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。

（一）外貿(mào)發(fā)展資金重點(diǎn)向加工貿(mào)易企業(yè)傾斜，對(duì)新設(shè)立在經(jīng)濟(jì)區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)在形成生產(chǎn)能力并實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易出口后，按實(shí)際到位資金給予一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助比例控制在0.5%以內(nèi)。

（二）凡在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)專為加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行直接產(chǎn)業(yè)配套且產(chǎn)業(yè)配套率達(dá)60%的新辦企業(yè)，均視同轉(zhuǎn)移企業(yè)，享受與加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移企業(yè)同等的資金扶持。有關(guān)企業(yè)的資格認(rèn)證由自治區(qū)商務(wù)部門負(fù)責(zé)。

（三）鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)開展出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為加工貿(mào)易企業(yè)提供支持。對(duì)符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)行加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，取消紙本手冊(cè)，不實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬制度。

（四）外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金重點(diǎn)支持出口企業(yè)發(fā)展國際商標(biāo)品牌，對(duì)出口龍頭企業(yè)優(yōu)先推薦申報(bào)馳名商標(biāo)或認(rèn)定為著名商標(biāo)。

第二十五條 鼓勵(lì)企業(yè)走出去。圍繞建立重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的目標(biāo)，支持企業(yè)開展面向東盟的對(duì)外投資、開發(fā)資源、境外承包工程、勞務(wù)合作和咨詢?cè)O(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)。

第二十六條 促進(jìn)通關(guān)便利化。

（一）加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電子口岸建設(shè)，促進(jìn)通關(guān)信息共享和大通關(guān)制度建設(shè)。實(shí)行“全天候、無假日”值班和24 小時(shí)預(yù)約通關(guān)制度，實(shí)施“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)監(jiān)管模式，建立和推廣信譽(yù)審單，實(shí)施口岸與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)之間“一次申報(bào)，一次查驗(yàn)”快速直通模式，全面推廣預(yù)審價(jià)、預(yù)歸類、聯(lián)網(wǎng)報(bào)關(guān)、網(wǎng)上支付制度。

（二）將重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)納入“海關(guān)客戶協(xié)調(diào)員制度”。對(duì)有特殊需求的企業(yè)及進(jìn)出口貨物實(shí)行上門監(jiān)管、區(qū)外監(jiān)管等便利措施。對(duì)AA 類企業(yè)實(shí)施擔(dān)保驗(yàn)放、優(yōu)先辦理貨物申報(bào)、查驗(yàn)和放行等便捷通關(guān)措施。

（三）實(shí)施檢驗(yàn)檢疫直通放行制度，對(duì)年進(jìn)口總額150 萬美元以上的誠信管理A 類企業(yè)和分類管理一類企業(yè)實(shí)施直通放行的便捷檢驗(yàn)檢疫通關(guān)措施。

（四）為旅行團(tuán)等大型出入境團(tuán)隊(duì)提供預(yù)檢預(yù)錄服務(wù)，在海港口岸推行船舶入出境網(wǎng)上預(yù)報(bào)檢系統(tǒng)，推行邊民自助查驗(yàn)系統(tǒng)和探索試行邊貿(mào)車輛自助通關(guān)系統(tǒng)。在常態(tài)下，口岸出入境人員免于填報(bào)《出入境檢疫健康申明卡》。

人力資源和科技開發(fā)政策

第二十七條 實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。建立區(qū)域性人才開發(fā)合作機(jī)制，多渠道、多形式、多層次引進(jìn)急需緊缺人才，面向區(qū)內(nèi)外公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，公開招聘企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)與國家有關(guān)部門、東部發(fā)達(dá)地區(qū)干部交流。加快產(chǎn)業(yè)人才小高地建設(shè)步伐，打造各類高層次人才聚集平臺(tái)，為海內(nèi)外人才智力在經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造條件。聘請(qǐng)兩院院士、國內(nèi)外著名專家、學(xué)者以及區(qū)內(nèi)專家組成顧問團(tuán)，為經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供智力支撐。

第二十八條 創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用機(jī)制。

（一）創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。以經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才為重點(diǎn)，實(shí)施領(lǐng)軍人才和高層次緊缺人才培養(yǎng)工程。建立開放式教育培訓(xùn)機(jī)制，每年選派具有發(fā)展?jié)摿涂萍紟ь^作用的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人，到國內(nèi)著名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)接受專門培訓(xùn)和開展項(xiàng)目合作研究。積極推進(jìn)中國—東盟區(qū)域性人才資源開發(fā)合作培訓(xùn)試點(diǎn)，重點(diǎn)吸引國內(nèi)外著名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到經(jīng)濟(jì)區(qū)合作建立培訓(xùn)基地，不斷提升人才教育培訓(xùn)的層次。深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，以培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，開展大規(guī)模的繼續(xù)教育活動(dòng)。積極扶持經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)工人本地化培訓(xùn)工作。

（二）實(shí)施柔性引進(jìn)人才政策。對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展所需要的高層次人才和緊缺人才，對(duì)不轉(zhuǎn)戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系、以柔性流動(dòng)方式到經(jīng)濟(jì)區(qū)工作且符合條件的人員，均可辦理廣西壯族自治區(qū)人才居住證，并在職稱評(píng)審（考試）、人才獎(jiǎng)勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)化、社會(huì)保險(xiǎn)、公積金繳存、子女入托入學(xué)、購房購車等方面，享受當(dāng)?shù)貞艏瞬诺耐却觥?/p>

（三）試行公務(wù)員聘任制度。在部分專業(yè)性強(qiáng)、任務(wù)集中、不涉及國家秘密的工作崗位中聘用專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)行合同制和協(xié)議工資制，聘用期間履行公務(wù)員職責(zé)。

（四）實(shí)行專才特聘制度。高薪聘請(qǐng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、科研機(jī)構(gòu)和大專院校等急需的高層次人才，其薪酬、職務(wù)、職稱按特聘崗位確定。事業(yè)單位吸納特聘專才不受編制限制。

（五）建立經(jīng)濟(jì)區(qū)編制調(diào)劑制度。通過調(diào)劑，拿出一定數(shù)量的行政、事業(yè)編制，用于經(jīng)濟(jì)區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位吸納高層次人才。

（六）創(chuàng)新職稱政策。根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)急需緊缺人才的專業(yè)特點(diǎn)，在國家政策框架內(nèi)，對(duì)引進(jìn)的高層次急需緊缺人才、到經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或帶科技成果為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)取得良好效益、做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員，在職稱申報(bào)評(píng)審、專業(yè)技術(shù)資格考試、資格重新確認(rèn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任等方面提供傾斜性支持，打破單位、身份和地域界限，放寬學(xué)歷資歷要求，鼓勵(lì)破格申報(bào)評(píng)審；對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理中專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置比例，實(shí)行傾斜性支持。

（七）鼓勵(lì)和支持科技人員、大中專畢業(yè)生、留學(xué)回國人員以及擁有資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的各類人員在經(jīng)濟(jì)區(qū)開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個(gè)體工商戶發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。留學(xué)回國人員持有的中國護(hù)照可作為投資主體資格證明。

（八）鼓勵(lì)和支持國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)投資創(chuàng)辦或與區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)辦科研機(jī)構(gòu)，聚集各類專業(yè)技術(shù)人才，提高科技開發(fā)和自主創(chuàng)新能力，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

第二十九條 為外籍有關(guān)來華人員提供入境居留便利。對(duì)需多次臨時(shí)入境的外籍高科技人才、高層次管理人才、執(zhí)行政府間無償援助協(xié)議人員和投資者，根據(jù)實(shí)際需要發(fā)給有效期一至五年的多次入境有效“F”簽證，對(duì)需在華長住外國人，可發(fā)給一年以上最長不超過五年居留許可。對(duì)在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)直接投資數(shù)額達(dá)50 萬美元的外國籍投資者和高層管理人員，對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有重大突出貢獻(xiàn)或國家特別需要的外國籍人才，其本人及配偶和未滿十八周歲的未婚子女，經(jīng)報(bào)公安部批準(zhǔn)同意可授予外國人永久居留資格。

第三十條 完善就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)保障體系。加快經(jīng)濟(jì)區(qū)勞動(dòng)保障信息化建設(shè)，完善人力資源市場信息服務(wù)體系，為經(jīng)濟(jì)區(qū)用工企業(yè)和求職人員及時(shí)提供“一條龍”就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)金融支持就業(yè)工作力度，構(gòu)建“小額貸款+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+信用社區(qū)建設(shè)”的長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮勞動(dòng)密集型小企業(yè)對(duì)就業(yè)再就業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。建立勞務(wù)合作用工協(xié)調(diào)機(jī)制，有計(jì)劃有組織地向經(jīng)濟(jì)區(qū)輸送各類勞務(wù)人員。大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者技能。指導(dǎo)和幫助經(jīng)濟(jì)區(qū)用人單位依法規(guī)范勞動(dòng)用工管理，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)符合當(dāng)?shù)卣邮諚l件的外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)、入托享受當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等待遇。建立覆蓋經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)的市級(jí)統(tǒng)籌。

優(yōu)化投資環(huán)境政策

第三十一條 下放項(xiàng)目審批權(quán)限。凡屬地方政府投資主管部門核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，除國家明確規(guī)定由省級(jí)投資主管部門核準(zhǔn)和跨設(shè)區(qū)市的項(xiàng)目外，全部授權(quán)或委托經(jīng)濟(jì)區(qū)各市、縣人民政府投資主管部門辦理。

第三十二條 放寬企業(yè)登記條件。

（一）支持符合條件的企業(yè)申請(qǐng)不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱。在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，凡企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)分別屬于國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)3個(gè)以上大類、注冊(cè)資本達(dá)到5000萬元人民幣以上，與同一工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者登記注冊(cè)的企業(yè)名稱中字號(hào)不相同的，企業(yè)名稱可以使用“發(fā)展”、“實(shí)業(yè)”等不明確表述行業(yè)的用語或省略行業(yè)用語。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立的企業(yè)，可申請(qǐng)冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣的名稱。

（二）集團(tuán)母公司注冊(cè)資本在3000萬元人民幣以上、具有3個(gè)以上控股或參股子公司、母子公司注冊(cè)資本合計(jì)5000萬元人民幣以上的，可成立企業(yè)集團(tuán)。其中，私人投資并控股的企業(yè)組建集團(tuán)的，其母公司注冊(cè)資本放寬到500萬元人民幣，母公司和子公司注冊(cè)資本總額放寬到1000萬元人民幣。

（三）各級(jí)政府確定的招商引資重大項(xiàng)目的申請(qǐng)登記事項(xiàng)，材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場予以受理；自準(zhǔn)予登記之日起，5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（四）對(duì)企業(yè)申請(qǐng)登記的項(xiàng)目涉及前置審批而暫時(shí)無法提交許可證書或批準(zhǔn)文件的，除涉及國家安全、公民人身安全、影響生態(tài)與環(huán)境以及國家嚴(yán)格控制的項(xiàng)目外，可先辦理注冊(cè)登記，確認(rèn)主體資格，在執(zhí)照經(jīng)營范圍中注明“籌建”字樣，明確“籌建”有效期限。允許經(jīng)濟(jì)區(qū)縣（市、區(qū)）工商局依法委托工商所辦理涉及前置審批的個(gè)體工商戶登記。

第三十三條 減免相關(guān)收費(fèi)。

（一）除國家有關(guān)法律法規(guī)已有明確規(guī)定及中央管理的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目外，對(duì)自治區(qū)管理的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目中屬于市、縣收入的收費(fèi)，經(jīng)濟(jì)區(qū)各市、縣有權(quán)實(shí)行減免。經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目按照最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社免收登記注冊(cè)費(fèi)和工本費(fèi)，對(duì)農(nóng)民季節(jié)性從事農(nóng)產(chǎn)品流通中介服務(wù)和經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的，免收工商行政管理各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。

第三十四條 放寬戶口準(zhǔn)入條件。

（一）對(duì)在城市或城鎮(zhèn)通過購買、贈(zèng)與、繼承、自建等途徑獲得具有產(chǎn)權(quán)住房（含銀行按揭的商品住房）及具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、中級(jí)以上職稱或高級(jí)職業(yè)資格以上的各種專業(yè)人才和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需特殊人才、特殊技能人員，其本人、配偶及直系親屬，可在住房所在地或工作所在地登記常住戶口。

（二）凡外來投資者到經(jīng)濟(jì)區(qū)投資或興辦實(shí)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模以及投資興辦私營企業(yè)、集體企業(yè)，擁有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的，其投資者、業(yè)主及所聘用一定期限的管理、專業(yè)技術(shù)人員均可在企業(yè)所在地落戶。

（三）外商、華僑、港澳臺(tái)同胞在城鎮(zhèn)投資、興辦實(shí)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模的可安排其一定數(shù)量的國內(nèi)親屬在城市落戶。

（四）與用人單位簽訂勞動(dòng)合同或租賃房屋一定期限的外來務(wù)工人員可在務(wù)工所在地城市落戶。

（五）上述戶籍準(zhǔn)入具體標(biāo)準(zhǔn)由各市人民政府制定，報(bào)自治區(qū)人民政府備案。

第三十五條 創(chuàng)造親商、安商、護(hù)商的投資環(huán)境。保護(hù)投資者權(quán)益，加強(qiáng)政府外資投訴中心建設(shè)，嚴(yán)肅查處失職、瀆職、腐敗行為。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 經(jīng)濟(jì)區(qū)△ 政策 規(guī)定 通知

第三篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做好救災(zāi)工作有關(guān)問題的通知(桂政發(fā)[2002]39號(hào))

【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[2002]39號(hào) 【發(fā)布日期】2002-07-30 【生效日期】2002-07-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做好救災(zāi)工作有關(guān)問題的通知

(桂政發(fā)[2002]39號(hào))

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，區(qū)直各委、辦、廳、局：

我區(qū)自然條件差異大，氣候復(fù)雜，自然災(zāi)害種類多，發(fā)生頻率高，影響范圍廣，成災(zāi)強(qiáng)度大。特別是洪澇災(zāi)害給國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成的損失十分嚴(yán)重，給災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響。為切實(shí)做好救災(zāi)工作，減少災(zāi)害造成的損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)

救災(zāi)工作是密切黨與人民群眾之間關(guān)系的重要工作。各級(jí)人民政府要以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)救災(zāi)工作的重要意義。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)人民政府已決定成立自治區(qū)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。各級(jí)人民政府也要成立相應(yīng)的救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各部門職責(zé)，組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)工作。各地要堅(jiān)持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持”的方針，建立并實(shí)行救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)的制度，層層落實(shí)救災(zāi)工作責(zé)任制，動(dòng)員組織社會(huì)各方面力量，切實(shí)做好救災(zāi)人員、裝備、資金和物資的準(zhǔn)備工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃，有衣穿，有地方住，有病得到醫(yī)治，災(zāi)區(qū)不發(fā)生疫情，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

二、進(jìn)一步制定和完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的工作制度和行動(dòng)方案。制定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案是做好救災(zāi)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，關(guān)系到災(zāi)害來臨時(shí)整個(gè)救災(zāi)工作能否有序進(jìn)行的重要保證。因此，各級(jí)人民政府要組織力量，抓緊救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定和完善工作。救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容是：緊急狀態(tài)下災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置和生活安排。包括警報(bào)發(fā)布、動(dòng)員號(hào)召、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)、安全保障、生活安排、物資調(diào)集、分配供應(yīng)、醫(yī)療救護(hù)等。各地圍繞這些內(nèi)容，規(guī)范和明確各級(jí)人民政府及有關(guān)部門的救災(zāi)職責(zé)，建立起快速反應(yīng)和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，在制定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)本地區(qū)危害群眾生命財(cái)產(chǎn)程度大，并且經(jīng)常、反復(fù)的自然災(zāi)害來制定預(yù)案。沿江沿河的地、市、縣，必須制定洪澇災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案；沿海的市、縣，要制定風(fēng)暴潮救災(zāi)預(yù)案；山地、丘陵地區(qū)要重點(diǎn)做好山洪、滑坡、泥石流等突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案；形成自治區(qū)、地（市）、縣（市）三級(jí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。災(zāi)害一旦發(fā)生，要立即啟動(dòng)預(yù)案，組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，最大限度地減少人員傷亡。

三、做好防災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作

做好災(zāi)害發(fā)生前后的各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作是我們開展救災(zāi)工作的重點(diǎn)。每年進(jìn)入汛期后，各級(jí)人民政府要實(shí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)掌握雨情、水情、災(zāi)情，重大災(zāi)情要在24小時(shí)內(nèi)報(bào)自治區(qū)人民政府和救災(zāi)主管部門。災(zāi)害發(fā)生時(shí)，根據(jù)掌握的受災(zāi)程度，預(yù)測受災(zāi)人數(shù)、緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)和救濟(jì)糧食、衣被及其他救災(zāi)物資的數(shù)量，確保災(zāi)害發(fā)生24小時(shí)內(nèi)將救災(zāi)物資送到災(zāi)民手中；要保障整個(gè)救災(zāi)工作的信息、道路交通暢通無阻，使各級(jí)投入救災(zāi)的人員、物資及時(shí)到位，將災(zāi)害的損失減少到最低程度。因此，在整個(gè)救災(zāi)過程中要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)的原則，組織有關(guān)部門及時(shí)搶修公路、水利、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，確保道路、通訊、電力暢通。在防災(zāi)救災(zāi)中，要充分發(fā)揮人民解放軍、人民武裝警察部隊(duì)和民兵的突擊作用，積極投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

四、認(rèn)真抓好災(zāi)民生活安排和衛(wèi)生防疫工作

做好災(zāi)民生活安排和衛(wèi)生防疫工作是災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的重要保證，也是衡量各地救災(zāi)工作成效的重要指標(biāo)，各級(jí)人民政府務(wù)必高度重視災(zāi)民生活安排，采取有效措施，最大限度地保障受災(zāi)群眾的基本生活。對(duì)自治區(qū)下?lián)芎彤?dāng)?shù)仡A(yù)算安排的救災(zāi)款，要實(shí)行專戶管理，并按照專款專用、重點(diǎn)使用的原則，用與災(zāi)民生活安排和民房倒損修建的補(bǔ)助，一律不能挪做他用，違者依法追究當(dāng)事人的主任。災(zāi)后要迅速組織力量逐村逐戶對(duì)災(zāi)情進(jìn)行核查，并登記造冊(cè)，分類排隊(duì)，做到心中有數(shù)，實(shí)事求是的逐級(jí)上報(bào)；救災(zāi)糧要實(shí)現(xiàn)分段安排，按月供應(yīng)；救災(zāi)災(zāi)民的口糧要迅速落實(shí)到戶、發(fā)放到災(zāi)民手中。

在救災(zāi)過程中要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，及時(shí)組織醫(yī)務(wù)人員深入災(zāi)區(qū)，組織、指導(dǎo)災(zāi)民噴灑消毒藥品，凈化飲用水，為災(zāi)民治病，以防止疫情的發(fā)生和傳播。

五、積極組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救和恢復(fù)重建工作

恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園是整個(gè)救災(zāi)工作的核心。各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門抓緊水毀道路、橋梁、通信、電力、水庫、涵洞、堤防等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)工作，要把直接影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施作為修復(fù)的重點(diǎn)，保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響。災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府要指導(dǎo)、組織災(zāi)區(qū)群眾搶收搶種，廣開生產(chǎn)門路，發(fā)展投資少、見效快的副業(yè)生產(chǎn)；組織災(zāi)民進(jìn)行勞務(wù)輸出，以工代賑，增加收入，增強(qiáng)度荒能力。要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)民住房重建的領(lǐng)導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策，使災(zāi)民住房能得到盡快修建。對(duì)連片倒房較多的村、屯，在征得群眾同意的基礎(chǔ)上，興建災(zāi)民新村；災(zāi)民新村的建設(shè)，要嚴(yán)把選址，規(guī)劃和設(shè)計(jì)關(guān)，既要考慮群眾當(dāng)前的應(yīng)急，更要考慮農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展和建設(shè)的需要；有條件的要與小康文明村結(jié)合起來規(guī)劃設(shè)計(jì)，分步組織實(shí)施。修建災(zāi)民新村的同時(shí)，當(dāng)?shù)卣J(rèn)真組織好對(duì)面上零星倒房的修建工作。災(zāi)民住房修復(fù)重建，要采取建房戶自籌為主，政府補(bǔ)助、社會(huì)資助等辦法，多渠道籌集資金加以解決，確保災(zāi)民有房住避風(fēng)雨。

六、加強(qiáng)檢查督促，確保救災(zāi)工作落到實(shí)處

為使各項(xiàng)救災(zāi)工作落到實(shí)處，災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府要組織力量，對(duì)當(dāng)年上級(jí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū)和當(dāng)?shù)仡A(yù)算安排的各項(xiàng)救災(zāi)款物到位使用情況，救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收、管理和分配使用情況，以及各項(xiàng)相關(guān)政策的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。特別要注意檢查基層發(fā)放救災(zāi)款物是否民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布。在各地自查的基礎(chǔ)上，自治區(qū)將定期、不定期地組織抽查，以確保各項(xiàng)救災(zāi)資金、物資真正落實(shí)到災(zāi)民手中。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二00二年七月三十日

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第四篇：福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)泉州市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施的通知

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)泉州市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施的通知

閩政文[2012]20號(hào)

為進(jìn)一步促進(jìn)泉州市民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下措施：

一、支持泉州市開展民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)。今年上半年出臺(tái)《泉州市民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，支持泉州市加快經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、行政管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，先行先試，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)泉州市民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，形成有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，并為全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮示范作用。

二、進(jìn)一步賦予泉州市更大的項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限。有關(guān)文件明確由省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委核準(zhǔn)的項(xiàng)目中，除跨行政區(qū)項(xiàng)目、申請(qǐng)中央資金補(bǔ)貼項(xiàng)目、重要資源性開發(fā)項(xiàng)目、涉及重大規(guī)劃布局項(xiàng)目外，其他企業(yè)投資項(xiàng)目一律下放泉州市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委核準(zhǔn)，報(bào)省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委備案。

積極落實(shí)相關(guān)政策措施，加快國家級(jí)泉州臺(tái)商投資區(qū)建設(shè)。對(duì)泉州臺(tái)商投資區(qū)臺(tái)商投資項(xiàng)目，實(shí)行特殊審批政策，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資5億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目，除《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》和國務(wù)院專門規(guī)定需由國務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)之外，由泉州市發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)局辦理相關(guān)核準(zhǔn)、審批手續(xù)。

三、促進(jìn)泉州市各類開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)提升。支持泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)申報(bào)擴(kuò)區(qū)，推動(dòng)聯(lián)片開發(fā)。支持泉州出口加工區(qū)申報(bào)綜合保稅區(qū)。支持泉州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在符合條件的區(qū)域拓展新的發(fā)展空間。批準(zhǔn)泉港石化工業(yè)區(qū)、泉惠石化工業(yè)區(qū)升格為省級(jí)開發(fā)區(qū)。

四、實(shí)施土地配套扶持政策。落戶泉州市的工業(yè)項(xiàng)目，凡是符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、符合節(jié)約集約用地要求的，新增建設(shè)用地指標(biāo)由省國土資源廳統(tǒng)籌調(diào)劑、充分保障。對(duì)民營企業(yè)利用現(xiàn)有廠區(qū)、廠房改造建設(shè)的，在不改變用途的前提下，不再增收土地出讓金。對(duì)重大項(xiàng)目使用林地、海域及圍填海計(jì)劃指標(biāo)給予傾斜。支持泉州市在全市范圍內(nèi)開展“三舊改造”、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。

五、支持泉州市民營企業(yè)擴(kuò)大直接融資規(guī)模。由省發(fā)展改革委、福建證監(jiān)局組織有關(guān)機(jī)構(gòu)，深入泉州開展多種形式的上市輔導(dǎo)培訓(xùn)。對(duì)具備條件的泉州市擬上市民營企業(yè)優(yōu)先

列入省級(jí)重點(diǎn)上市后備企業(yè)。對(duì)選擇省屬法人證券機(jī)構(gòu)作為保薦人或主承銷商的泉州市民營企業(yè)，相關(guān)費(fèi)用予以優(yōu)惠。支持泉州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)入新三板試點(diǎn)范圍，積極推動(dòng)泉州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴(kuò)大試點(diǎn)。

六、加大對(duì)泉州市民營企業(yè)金融扶持力度。人行福州中心支行和福建銀監(jiān)局推動(dòng)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸資金向中小微企業(yè)傾斜，每個(gè)縣（市、區(qū)）及以上銀行金融機(jī)構(gòu)設(shè)立中小微企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)或?qū)９?；?duì)中小微企業(yè)貸款申請(qǐng)優(yōu)先受理、簡化流程、加快審批，合理確定貸款利率，確保銀行對(duì)中小微企業(yè)貸款增速高于全部貸款增速。人行福州中心支行會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委加強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具的宣傳、培訓(xùn)、輔導(dǎo)和推介，支持泉州民營企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債以及中小企業(yè)集合票據(jù)或集合債券等方式募集資金。福建銀監(jiān)局推動(dòng)在福建設(shè)立機(jī)構(gòu)的銀行全部在泉州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)已在泉州設(shè)立機(jī)構(gòu)的銀行擴(kuò)大在泉州縣域的網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面；推動(dòng)外資銀行在泉州設(shè)立營業(yè)性機(jī)構(gòu)或代表處；積極引進(jìn)國內(nèi)大中型銀行到泉州轄內(nèi)縣（市）發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，力爭“十二五”期間基本實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣（市）全覆蓋。省經(jīng)貿(mào)委支持泉州市增設(shè)小額貸款公司，允許有條件的縣（市、區(qū)）在現(xiàn)有一家小額貸款公司的基礎(chǔ)上，可再設(shè)立一家小額貸款公司。

七、扶持泉州市民營企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)年?duì)I業(yè)收入首次超過10億元、50億元、100億元的民營工業(yè)企業(yè)，以企業(yè)上為基數(shù)，分別按其地方級(jí)“三稅”（主要指增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅）新增部分的20%、25%、30%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。對(duì)上納稅總額在500萬元以上、當(dāng)“三稅”比上增幅達(dá)30%以上的民營工業(yè)企業(yè)，其新增“三稅”30%以上部分，按其地方級(jí)“三稅”新增部分的30%予以獎(jiǎng)勵(lì)。以上獎(jiǎng)勵(lì)，按屬地原則由企業(yè)所在縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)責(zé)兌付，涉及省級(jí)、設(shè)區(qū)市級(jí)集中一定比例的，按獎(jiǎng)勵(lì)金額同比例返還給縣（市、區(qū)）。

省經(jīng)貿(mào)委支持泉州民營企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，對(duì)列入省“百項(xiàng)千億”重點(diǎn)技術(shù)改造計(jì)劃的項(xiàng)目購置先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的，按購置費(fèi)的5%優(yōu)先給予補(bǔ)助；省級(jí)用于節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金向泉州傾斜（每年不低于總量的20%）；支持泉州市工業(yè)企業(yè)列入全省甲供、甲控供應(yīng)商名錄；對(duì)泉州市組織企業(yè)參加全國的知名專業(yè)性展會(huì)和抱團(tuán)開拓市場項(xiàng)目給予資助；支持泉州市企業(yè)通過電子商務(wù)平臺(tái)擴(kuò)大產(chǎn)品銷售，將資助范圍從規(guī)模以上擴(kuò)大至全部工業(yè)企業(yè)；支持泉州民營企業(yè)創(chuàng)品牌，鼓勵(lì)企業(yè)并購國外高端品牌，對(duì)并購國外高端品牌的，按核定后并購金額的10%給予補(bǔ)助，單項(xiàng)補(bǔ)助金額不超過1000萬元人民幣。

八、加強(qiáng)用工服務(wù)。人力資源和社會(huì)保障部門牽頭會(huì)同相關(guān)部門搭建勞動(dòng)力供求對(duì)接平臺(tái)，在勞動(dòng)力輸出大省建立遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)，鼓勵(lì)泉州民營企業(yè)參與各類勞動(dòng)力招聘專項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)民營職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加大“引工”力度，充分發(fā)揮12580海西求職平臺(tái)現(xiàn)代通信服務(wù)功能，千方百計(jì)為泉州民營企業(yè)引入各類勞動(dòng)力；針對(duì)泉州民營企業(yè)特點(diǎn)，積極開展緊缺技術(shù)工種免費(fèi)技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)6000人以上，所需經(jīng)費(fèi)由就業(yè)專項(xiàng)資金支付，促進(jìn)技能人才逐步適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求；支持泉州民營企業(yè)加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，政府培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)企業(yè)政策向所有民營企業(yè)覆蓋，鼓勵(lì)民營企業(yè)建立職工薪酬與技能水平掛鉤機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)；積極實(shí)施按項(xiàng)目運(yùn)作模式組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力參加轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大泉州用工本地化規(guī)模。

九、支持和鼓勵(lì)泉州市民營企業(yè)建設(shè)員工公寓。對(duì)符合用地政策和基建程序要求的員工公寓，納入公共租賃住房建設(shè)計(jì)劃，享受公共租賃住房的相應(yīng)優(yōu)惠政策，并安排中央、省級(jí)有關(guān)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

十、創(chuàng)新泉州市流動(dòng)人口居住證制度。認(rèn)真總結(jié)晉江市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在泉州市范圍內(nèi)推動(dòng)流動(dòng)人口居住證制度，讓持有居住證的外來人員享有當(dāng)?shù)赝鹊墓卜?wù)，有效促進(jìn)流動(dòng)人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

福建省人民政府二○一二年一月二十八日

第五篇：關(guān)于印發(fā)《福田區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》的通知

關(guān)于印發(fā)《福田區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》的通知

福府辦〔2012〕15號(hào)

各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位：

現(xiàn)將《福田區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

福田區(qū)人民政府辦公室

二○一二年四月二十日

福田區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施

為進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)、提高服務(wù)企業(yè)工作效率，為企業(yè)排憂解難，優(yōu)化轄區(qū)環(huán)境，推動(dòng)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，扶持企業(yè)做強(qiáng)做大，特制定本措施。

一、加強(qiáng)政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)力度

（一）加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化環(huán)境優(yōu)化服務(wù)工作統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。成立福田區(qū)服務(wù)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，常務(wù)副區(qū)長任常務(wù)副組長，副區(qū)長任副組長，相關(guān)職能部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，專司對(duì)轄區(qū)企業(yè)的綜合服務(wù)工作。

（二）強(qiáng)化各部門間的協(xié)調(diào)服務(wù)。建立有效的牽頭與協(xié)辦機(jī)制、首問責(zé)任制。企業(yè)服務(wù)工作由企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心牽頭、各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，簡化審批程序；建立各部門信息共享、信息交流平臺(tái)。

（三）建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。對(duì)我區(qū)的重大投資項(xiàng)目、招商引資重大洽談項(xiàng)目，由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主持召開協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、引進(jìn)中存在的困難和問題逐個(gè)協(xié)調(diào)、明確責(zé)任，切實(shí)加快項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度。

（四）加大財(cái)政統(tǒng)籌和扶持力度。區(qū)政府逐步加大扶持力度，著力支持對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)。

（五）建立企業(yè)分類服務(wù)制度。根據(jù)企業(yè)的不同類型，建立分類服務(wù)制度；區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期帶隊(duì)下企業(yè)，研究處理企業(yè)遇到的困難和問題；各部門對(duì)企業(yè)提出的問題進(jìn)行跟進(jìn)，并列入

本部門重點(diǎn)工作加以解決；企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并督促落實(shí)；對(duì)落實(shí)推進(jìn)不力的，區(qū)督查室進(jìn)行跟蹤督辦，區(qū)監(jiān)察局根據(jù)規(guī)定予以問責(zé)。

（六）建立政策評(píng)估與反饋機(jī)制。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)和評(píng)估工作；定期召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析會(huì)；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)政策措施的動(dòng)態(tài)跟蹤和績效評(píng)估；組織開展政策宣講活動(dòng)，幫助企業(yè)了解政策，用活用好用足政策。

二、加快完善福田服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系

（七）實(shí)施“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”主導(dǎo)戰(zhàn)略。加快構(gòu)建以樓宇經(jīng)濟(jì)為載體，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的福田服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（八）強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地位。實(shí)施“區(qū)域總部聚集行動(dòng)”和“上市公司總部扎根行動(dòng)”，推進(jìn)“內(nèi)源總部發(fā)展壯大計(jì)劃”，鞏固總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地位。對(duì)列入市區(qū)引進(jìn)的重點(diǎn)企業(yè)給予重點(diǎn)支持。

（九）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對(duì)金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、服務(wù)外包業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)會(huì)展業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)給予支持。

（十）提升樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。鞏固高端樓宇，優(yōu)化中端樓宇，提升低端樓宇，注重發(fā)展特色樓宇，拓寬城區(qū)發(fā)展空間，提高轄區(qū)經(jīng)濟(jì)容積率。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚，推廣樓宇單一產(chǎn)權(quán)模式。搭建樓宇信息平臺(tái)，完善樓宇精細(xì)化管理的技術(shù)手段。對(duì)商務(wù)樓宇的主要業(yè)主企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、配套服務(wù)企業(yè)；商務(wù)樓宇的行業(yè)協(xié)會(huì)組織；新建、改建樓宇的開發(fā)企業(yè)給予支持。

三、推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（十一）加快推動(dòng)自主創(chuàng)新。堅(jiān)持以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，重點(diǎn)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建立健全中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，加大高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)學(xué)研資合作基地、國家省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體建設(shè)力度；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加快專利技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。

（十二）提升企業(yè)競爭力。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)企業(yè)打造自主品牌，鼓勵(lì)和支持企業(yè)宣傳推廣自主品牌。對(duì)實(shí)施生產(chǎn)工藝改造、改善生產(chǎn)經(jīng)營、提高信息化水平所實(shí)施的信息化應(yīng)用項(xiàng)目、獲得國家認(rèn)定的技術(shù)或服務(wù)平臺(tái)給予扶持

（十三）支持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。大力培育引進(jìn)以創(chuàng)新為動(dòng)力、適應(yīng)市場需求的新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)行業(yè)領(lǐng)先、帶動(dòng)作用明顯的重點(diǎn)供應(yīng)鏈企業(yè)、國際電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、連鎖經(jīng)營企業(yè)、大型商貿(mào)流通企業(yè)給予支持。

（十四）加速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。不斷深化“文化＋科技”、“文化＋市場”、“文化＋品牌”、“文化＋總部”、“文化＋金融”的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。提升文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和品牌影響力，拓展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，打造文化創(chuàng)意先鋒城區(qū)和國際創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)中心。

四、提升外溢型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

（十五）構(gòu)建“總部＋分支、研發(fā)＋制造、營運(yùn)＋配送、中心＋網(wǎng)絡(luò)”的外溢型發(fā)展模式。從更大范圍、更高層次配置資源，不斷增強(qiáng)向珠三角乃至全國的輻射力。

（十六）支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)組團(tuán)或自行參加國內(nèi)各類展會(huì)推介活動(dòng)。充分發(fā)揮境外展會(huì)的平臺(tái)作用，促進(jìn)企業(yè)拓展海外市場。對(duì)企業(yè)參加市區(qū)政府主辦的重點(diǎn)境外展覽的展位費(fèi)、布展費(fèi)、人員差旅費(fèi)予以相應(yīng)資助。對(duì)在海外新設(shè)符合條件的福田產(chǎn)品展示交易中心給予相應(yīng)支持。

五、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

（十七）完善城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。高標(biāo)準(zhǔn)打造環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)中央商務(wù)區(qū)（CBD）向中央活力區(qū)（CAZ）轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立轄區(qū)產(chǎn)業(yè)空間數(shù)據(jù)庫，定期向社會(huì)發(fā)布。

（十八）加快推進(jìn)城市更新。加快推進(jìn)崗廈河園片區(qū)、泰然工業(yè)園、天安數(shù)碼城、福田燃機(jī)電廠、原賽格日立工業(yè)區(qū)及下沙村、下梅林等重點(diǎn)更新項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)上步片區(qū)、八卦嶺片區(qū)、金地沙頭片區(qū)等區(qū)域更新改造。

（十九）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間向周邊地區(qū)延伸。支持引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)將總部、研發(fā)、結(jié)算、銷售等高端環(huán)節(jié)留在福田，生產(chǎn)環(huán)節(jié)向深汕特別合作區(qū)和福和產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)轉(zhuǎn)移，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

六、拓寬企業(yè)融資渠道

（二十）創(chuàng)新融資支持方式。支持企業(yè)上市直接融資，鼓勵(lì)發(fā)行“公司債”、“集合債”等適合中小企業(yè)的新型債務(wù)融資方式；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為福田區(qū)企業(yè)提供各種創(chuàng)新金融服務(wù)；支持專業(yè)機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織面向轄區(qū)企業(yè)開展扶持企業(yè)上市、協(xié)助解決企業(yè)融資難問題等培訓(xùn)和交流活動(dòng)。

（二十一）降低企業(yè)融資成本。對(duì)中小企業(yè)、出口企業(yè)給予貼息、貼保等扶持，給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金支持。

（二十二）搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)。發(fā)揮政府職能部門在政策引導(dǎo)、項(xiàng)目推薦等方面的橋梁作用，搭建銀企合作平臺(tái)。

七、加大選商引智力度

（二十三）加大福田投資環(huán)境推介力度。廣泛開展境內(nèi)外重大經(jīng)貿(mào)及推介活動(dòng)，加大在主流媒體宣傳福田營商環(huán)境的力度，吸引更多投資者到福田投資。

（二十四）積極探索選商引智新模式。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)的溝通與聯(lián)系，對(duì)承辦由區(qū)政府組織的境內(nèi)外重點(diǎn)推介活動(dòng)、招才引智活動(dòng)的行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)，給予支持。

八、優(yōu)化轄區(qū)投資環(huán)境，提高綜合服務(wù)效率

（二十五）鼓勵(lì)多渠道改善公共配套服務(wù)。對(duì)投資建設(shè)專業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、實(shí)施商務(wù)樓宇公用設(shè)施更新改造，給予支持。完善中央商務(wù)區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商務(wù)樓宇集中片區(qū)的供餐、配餐、公共停車環(huán)境，“十二五”期間新增10000個(gè)停車位；每年在商務(wù)樓宇集中片區(qū)重點(diǎn)安排一批功能提升工程、市容環(huán)境美化項(xiàng)目，提升和完善的城市配套功能。

（二十六）加大人才引進(jìn)、人才住房、教育、醫(yī)療等配套服務(wù)力度?！笆濉逼陂g，力爭全區(qū)在人才住房、教育資源、醫(yī)療服務(wù)等方面加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)力度。為轄區(qū)企業(yè)提供人才住房；新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位；增加區(qū)內(nèi)各級(jí)公立醫(yī)院、非公立醫(yī)院床位；優(yōu)化福田區(qū)特別保健中心配置，為轄區(qū)企業(yè)人才提供就醫(yī)保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

九、執(zhí)行原則

（二十七）執(zhí)行原則。措施享受的優(yōu)惠政策按照福田區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持資金各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2014年12月31日止。