第一篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施的通知桂政發(fā)〔2010〕76號

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施的通知桂政發(fā)〔2010〕76號

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二○一○年十二月十九日

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號），加快我區(qū)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，按照“以空間換時(shí)間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量”的戰(zhàn)略思維，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)從一般競爭性領(lǐng)域中退足退夠，大幅度提高民營經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重，努力形成民營經(jīng)濟(jì)與其它所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局，使民營經(jīng)濟(jì)在激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中發(fā)揮更大作用，特提出以下措施：

一、進(jìn)一步拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

（一）最大限度取消民間投資限制。除國家法律法規(guī)明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域外，一律對民間資本開放，不得對民間資本單獨(dú)設(shè)置附加條件。對可以實(shí)行市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)和其它公共服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目向民間資本開放。對列入鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資目錄的公路、港口碼頭、地方鐵路、水電站、生物質(zhì)發(fā)電、水利、供水、供氣、污水和垃圾處理、城市橋梁、園林綠化、政策性住房、醫(yī)療、教育、社會福利、文化、體育、科技、旅游、國企改制改組、地方金融機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目，自治區(qū)交通運(yùn)輸、鐵路建設(shè)、發(fā)展改革、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、教育、民政、文化、體育、科技、旅游、國有資產(chǎn)、金融等部門，要會同當(dāng)?shù)卣妥灾螀^(qū)有關(guān)部門，按照民間資本“進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展、公眾利益有保障”的原則，制定項(xiàng)目引入民間資本方案，統(tǒng)一準(zhǔn)入門檻，明確準(zhǔn)入路徑和方式，營造公平市場環(huán)境，引入民間資本建設(shè)、營運(yùn)或向民間資本轉(zhuǎn)讓股權(quán)、經(jīng)營權(quán)。各級政府也要把其他國有經(jīng)營性資產(chǎn)向民間資本轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)或拍賣所有權(quán)。相關(guān)項(xiàng)目引入民間資本方案要在2011年3月底前完成并向社會公布，在2011年年底前基本完成項(xiàng)目引入民間資本工作。

（三）加快促進(jìn)一批項(xiàng)目向民營企業(yè)招商。對列入鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資目錄的種養(yǎng)、林業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)流通等經(jīng)營性項(xiàng)目，由自治區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、投資促進(jìn)局牽頭組織自治區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)畜牧、工業(yè)和信息化、商務(wù)、糧食等部門和地方政府，在2011年3月底前通過舉辦項(xiàng)目招商會、投資洽談會等形式，促成項(xiàng)目引入民營企業(yè)投資建設(shè)。

（四）建立健全向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制。自治區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)會同地方政府，每年定期篩選一批交通運(yùn)輸、水利、電力、市政公用事業(yè)和政策性住房、醫(yī)療、教育、社會福利、文化、體育、科技、旅游、國有企業(yè)改革等方

面的項(xiàng)目，形成滾動(dòng)機(jī)制，及時(shí)引入民間資本建設(shè)、營運(yùn)或向民間資本轉(zhuǎn)讓股權(quán)、經(jīng)營權(quán)；不斷推出經(jīng)營性項(xiàng)目向民營企業(yè)招商。

（五）大力推行交通運(yùn)輸、電力、市政公用事業(yè)投資、運(yùn)營、作業(yè)主體公開招標(biāo)制度。收費(fèi)公路、港口碼頭、客貨運(yùn)站場，水電站、火電站和生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、太陽能等新能源，以及城?zhèn)供水、供氣、污水和垃圾處理、橋梁等有收益的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和市政公用事業(yè)項(xiàng)目，采用公開招標(biāo)方式確定業(yè)主，支持民間資本與其它資本平等競爭取得投資和運(yùn)營權(quán)；具備條件的供水、供氣、污水垃圾處理企業(yè)，也應(yīng)采用招標(biāo)方式向民間資本轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，實(shí)行市場化經(jīng)營；政府擁有設(shè)施所有權(quán)和養(yǎng)護(hù)、維護(hù)及服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督權(quán)的城市市政設(shè)施維護(hù)、園林綠化養(yǎng)護(hù)、道路清掃、垃圾清運(yùn)、公廁保潔等作業(yè)市場，通過公開招標(biāo)選擇承接作業(yè)任務(wù)主體，支持民營企業(yè)采用合同承包模式實(shí)現(xiàn)園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等公共產(chǎn)品服務(wù)。

（六）放開民間資本進(jìn)入經(jīng)營性水利工程建設(shè)。從事農(nóng)產(chǎn)品加工的民營企業(yè)投資水利灌溉工程的，可視為固定資產(chǎn)，允許進(jìn)入企業(yè)成本核算。民間資本在水土流失區(qū)進(jìn)行水土流失治理，承包治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘水土流失，按照“誰治理、誰受益”的原則，給予資金等方面的扶持。在承包治理合同有效期內(nèi)，承包治理所種植的林木及其果實(shí)歸承包者所有，承包治理的土地由承包者使用。

（七）鼓勵(lì)民間資本參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。支持民間資本通過招投標(biāo)方式參與我區(qū)土地整治、復(fù)墾等工程建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本投資礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，堅(jiān)持礦業(yè)權(quán)市場全面向民間資本開放。符合《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》（國務(wù)院第150號令）規(guī)定的，可以減繳或免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。民營企業(yè)一次性繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款有困難的，可申請分期繳納，分期繳納最長期限分別為2年和10年。

（八）建立健全市政公用事業(yè)合理投資補(bǔ)償機(jī)制。充分考慮市政企業(yè)有一定盈利和企業(yè)、居民的承受能力，加快調(diào)整供水、燃?xì)?、公交、污水處理、垃圾處理等市政公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格。市政維護(hù)、園林綠化、清掃保潔及環(huán)衛(wèi)等公用設(shè)施養(yǎng)護(hù)維護(hù)的費(fèi)用按實(shí)際成本定額核算，列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，以經(jīng)濟(jì)合同方式撥付。供水、供氣、公交等企業(yè)以及垃圾、污水處理等行業(yè)因承擔(dān)法律、法規(guī)及政府規(guī)定的指令性義務(wù)形成的政策性虧損，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（九）鼓勵(lì)和支持民間資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對符合區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和基本標(biāo)準(zhǔn)的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是二級以上醫(yī)院，優(yōu)先準(zhǔn)予設(shè)立。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請執(zhí)業(yè)登記，與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等對待。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)可申請城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格。引進(jìn)民營企業(yè)參與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改制。允許離退休醫(yī)務(wù)人員申請開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，或到民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，原單位不得扣減其法定的離退休工資等待遇。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的在職醫(yī)務(wù)人員經(jīng)同意可以辭職到民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人才引進(jìn)、職稱評定、參加學(xué)術(shù)組織及學(xué)術(shù)活動(dòng)、科研課題招標(biāo)及成果鑒定、臨床重點(diǎn)?？萍暗燃夅t(yī)院評審、醫(yī)學(xué)院校實(shí)習(xí)醫(yī)院資格、評優(yōu)選優(yōu)、政策知情等方面享有與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇。

（十）鼓勵(lì)和支持民間資本舉辦教育機(jī)構(gòu)。大力支持民間資本按照區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃、教育機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和基本標(biāo)準(zhǔn)，以多種形式興辦各類教育特別是高等教育、高中教育和職業(yè)教育，發(fā)展壯大一批民辦學(xué)校，新建一批民辦學(xué)校，升格一批民辦學(xué)校，擴(kuò)大民辦教育規(guī)模。實(shí)施中職學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目、高校質(zhì)量工程、示范性高職院校建設(shè)及高職院校教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)

目，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等對待。按照補(bǔ)償教育成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則并考慮投資者合理回報(bào)等因素，制定民辦學(xué)校學(xué)歷教育受教育者的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；非學(xué)歷教育受教育者的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校按照成本、生源和承受能力等情況自主確定，報(bào)同級價(jià)格主管部門備案。減免民辦學(xué)校資產(chǎn)過戶費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)。

（十一）鼓勵(lì)和支持民間資本參與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。通過運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼、民辦公助、公建民營、給予冠名權(quán)等方式，鼓勵(lì)民間資本參與博物館、圖書館、文化館等文化設(shè)施建設(shè)。將民營文化機(jī)構(gòu)和團(tuán)體納入公共文化管理、服務(wù)、扶持范疇。民間資本投資興辦和參股的文化企業(yè)在資金扶持、項(xiàng)目支持、命名評比、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與國有文化企業(yè)同等對待。對民營演藝團(tuán)體的公益性演出給予一定的資金補(bǔ)貼。符合條件的民營文化企業(yè)，可獲得文化產(chǎn)品和服務(wù)出口經(jīng)營資格。

（十二）鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。引入民間資本參股廣西北部灣銀行、柳州銀行和桂林銀行，增強(qiáng)城市商業(yè)銀行的資本實(shí)力。吸引民間資本入股農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行，加快建立農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)民間資本入股村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。支持符合條件的民營企業(yè)以入股方式參與證券公司、基金公司、期貨公司和保險(xiǎn)公司的增資擴(kuò)股。進(jìn)一步放開小額貸款公司發(fā)起股東的出資比例限制。取消主發(fā)起人持股比例不能超過30%的限制，允許企業(yè)法人獨(dú)資設(shè)立小額貸款公司。對小額貸款公司的涉農(nóng)業(yè)務(wù)實(shí)行與村鎮(zhèn)銀行同等的財(cái)政補(bǔ)貼政策。小額貸款公司作為準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，給予其享受部分金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠待遇。支持民間資本發(fā)起設(shè)立融資性擔(dān)保公司并在全區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

（十三）加大民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制重組力度。加快修改完善民營企業(yè)參與國有企業(yè)改組改造涉及的資產(chǎn)評估、資格審查、市場競價(jià)、人員安置、債務(wù)處理、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地用途變更、資產(chǎn)剝離等方面的政策規(guī)定，清除民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革的障礙。民營企業(yè)收購和兼并國有企業(yè)、集體企業(yè)的，在償還貸款、職工安置、費(fèi)用收取等方面享受國企改革的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)參與國有投融資平臺企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，國有投融資平臺企業(yè)要通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、出讓股權(quán)、兼并重組等方式引進(jìn)民間資本，促進(jìn)國有投融資平臺企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

（十四）放寬民營業(yè)戶名稱、經(jīng)營范圍和出資限制。放寬使用行業(yè)或經(jīng)營特點(diǎn)用語限制，允許經(jīng)營范圍中含有生產(chǎn)、加工內(nèi)容的企業(yè)在名稱中標(biāo)明生產(chǎn)領(lǐng)域的前提下使用“實(shí)業(yè)”字樣；允許經(jīng)營范圍中含有投資內(nèi)容的企業(yè)在名稱中與投資的主要領(lǐng)域連用“發(fā)展”字樣；允許進(jìn)出口企業(yè)在名稱中直接使用“國際貿(mào)易”、“國際技術(shù)貿(mào)易”、“對外貿(mào)易”、“進(jìn)出口”等行業(yè)用語。允許民營企業(yè)使用法律、法規(guī)和政策未禁止、尚未納入《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》的行業(yè)用語作為企業(yè)名稱中的行業(yè)和經(jīng)營范圍表述用語。允許按行業(yè)大類核定連鎖企業(yè)經(jīng)營范圍。分期出資設(shè)立的公司，全體股東首期出資合計(jì)達(dá)到注冊資本20%即可辦理注冊登記。申請辦理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社登記的，一律不受出資金額限制。

二、加快推動(dòng)民營企業(yè)自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建

（十五）推動(dòng)民營企業(yè)自主創(chuàng)新。將符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場前景好的民營企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目納入全區(qū)重點(diǎn)技術(shù)改造或千億元重大科技攻關(guān)工程項(xiàng)目，給予技術(shù)指導(dǎo)和資金支持。通過科技項(xiàng)目支持，引導(dǎo)民營企業(yè)增加研發(fā)投入。鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技型民營企業(yè)，以專有技術(shù)、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)作為自辦企業(yè)資本金或在與企業(yè)合作中作價(jià)出資的，最高可達(dá)企業(yè)注冊資本（金）的70%。

強(qiáng)化培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，引導(dǎo)和支持民營企業(yè)培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。由自治區(qū)科技廳牽頭組織開展創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作，鼓勵(lì)民營企業(yè)創(chuàng)建國家級和自治區(qū)級創(chuàng)新型企業(yè)，自治區(qū)財(cái)政給予國家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，評估優(yōu)秀的自治區(qū)級創(chuàng)新型企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。對民營企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)可迅速做大或帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品或項(xiàng)目予以扶持，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

（十六）支持民營企業(yè)創(chuàng)建品牌。引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營企業(yè)樹立品牌意識，積極注冊商標(biāo)和爭創(chuàng)自治區(qū)著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)。鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)在境外注冊商標(biāo)和申報(bào)知識產(chǎn)權(quán)。

三、加大對民營經(jīng)濟(jì)的金融支持

（十七）加大對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持。自治區(qū)金融工作辦公室每年定期組織舉辦民營企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目貸款洽談會，建立銀企合作機(jī)制，幫助和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對民營經(jīng)濟(jì)的貸款。農(nóng)村信用合作社、城市商業(yè)銀行等地方金融機(jī)構(gòu)，要重點(diǎn)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)，不斷提高對民營經(jīng)濟(jì)貸款的規(guī)模和比重。

（十八）強(qiáng)化對民營業(yè)戶的擔(dān)保服務(wù)。發(fā)揮自治區(qū)中小企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的引導(dǎo)和杠桿作用，對為國家、自治區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供銀行貸款的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對民營業(yè)戶的擔(dān)保能力，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對有產(chǎn)品、有信用、有發(fā)展前景的民營業(yè)戶適當(dāng)降低擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索符合民營經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的抵押擔(dān)保方式，拓寬動(dòng)產(chǎn)抵押范圍，積極探索開展融資性擔(dān)保、工程擔(dān)保、財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保、經(jīng)濟(jì)合同履約擔(dān)保、融資租賃擔(dān)保、信托計(jì)劃擔(dān)保以及應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、林權(quán)和海域使用權(quán)抵押、經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等貸款抵押方式。

（十九）推動(dòng)民營企業(yè)進(jìn)入資本市場融資。將實(shí)力較強(qiáng)、潛力較大的民營企業(yè)納入自治區(qū)擬上市資源庫，給予重點(diǎn)支持。自治區(qū)金融工作辦公室牽頭組織有關(guān)部門，篩選一批符合產(chǎn)業(yè)政策、成長性好、有上市意愿的民營企業(yè)作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，實(shí)施系統(tǒng)性服務(wù)和配套政策支持，力爭每年有3－5家民營企業(yè)上市融資。對列入自治區(qū)金融辦重點(diǎn)培育上市企業(yè)的民營企業(yè)將非貨幣性資產(chǎn)經(jīng)評估增值轉(zhuǎn)增資本的，以及用未分配利潤、盈余公積、資本公積轉(zhuǎn)增資本的，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案后，在取得股權(quán)分紅派息時(shí)，一并繳納個(gè)人所得稅。

（二十）完善對民營企業(yè)的金融服務(wù)體系。推動(dòng)城市商業(yè)銀行加快在縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持農(nóng)村信用社完善網(wǎng)點(diǎn)布局；引導(dǎo)股份制銀行在民營經(jīng)濟(jì)相對活躍、金融需求旺盛的地區(qū)增設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)國有商業(yè)銀行增設(shè)為民營業(yè)戶服務(wù)的特色支行、特色柜臺。

（二十一）加強(qiáng)民營企業(yè)誠信體系建設(shè)。由自治區(qū)工商局牽頭組織有關(guān)部門整合金融、稅務(wù)、海關(guān)、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等相關(guān)部門的信息資源，著力打造民營企業(yè)誠信體系，建立健全失信主體懲戒機(jī)制，促進(jìn)誠信經(jīng)營，為企業(yè)融資奠定信用基礎(chǔ)。

四、加大對民營經(jīng)濟(jì)的資金扶持

（二十二）對民營企業(yè)爭取政府投資給予同等支持。對符合中央政府投資、自治區(qū)政府投資（包括自治區(qū)本級預(yù)算內(nèi)基建投資、技改投資、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)專項(xiàng)投資、節(jié)能減排專項(xiàng)投資、服務(wù)業(yè)專項(xiàng)投資等）、市縣（區(qū)）政府投資方向的項(xiàng)目，在申報(bào)或安排時(shí)對民營企業(yè)和國有單位同等對待。

（二十三）建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。從2011年開始自治區(qū)本級財(cái)政連續(xù)5年每年安排2億元用于設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，統(tǒng)籌安排用于引導(dǎo)民間資本投資于政府鼓勵(lì)發(fā)展的領(lǐng)域和項(xiàng)目。

（二十四）實(shí)行政府采購扶持政策。每年公布一批民營企業(yè)生產(chǎn)的自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能等產(chǎn)品推薦采購名單，促進(jìn)政府采購民營企業(yè)產(chǎn)品。政府采購活動(dòng)中，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購需求的前提下，保障民營企業(yè)平等競爭。對于一些采購規(guī)模較大，專業(yè)性要求不強(qiáng)的項(xiàng)目，允許民營企業(yè)組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)競爭。

五、加大對民營經(jīng)濟(jì)的土地支持

（二十五）優(yōu)先安排用地，降低工業(yè)用地出讓金。民營企業(yè)投資符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目和投資1億元人民幣以上、每畝投資強(qiáng)度500萬元人民幣以上的項(xiàng)目，優(yōu)先統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地指標(biāo)。民營企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林示范基地、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)種植基地等重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃的，其用地可采取“只征不轉(zhuǎn)”的方式辦理用地報(bào)批手續(xù)。民營企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)開發(fā)園（區(qū)），使用國有未利用地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項(xiàng)目用地，其工業(yè)用地出讓金最低標(biāo)準(zhǔn)可區(qū)別情況按《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的10%－50%執(zhí)行。

（二十六）采取有利供地方式。對民營企業(yè)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性科技和非營利性教育、文化、衛(wèi)生等社會公益事業(yè)建設(shè)的，其項(xiàng)目用地符合《劃撥土地目錄》的，可以采取劃撥方式供應(yīng)；對屬于依法應(yīng)當(dāng)有償使用的土地，可以適當(dāng)縮短出讓年限或采取租賃方式供應(yīng)。

（二十七）實(shí)行用地辦理“綠色通道”制度。對民營企業(yè)投資的重大項(xiàng)目用地，第一時(shí)間受理，第一時(shí)間審查，特事特辦。對于急于用地建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，各級國土資源部門主動(dòng)協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主辦理控制性單體工程先行用地手續(xù)，確保項(xiàng)目及時(shí)用地。

六、加大對民營經(jīng)濟(jì)的稅收優(yōu)惠

（二十八）減免企業(yè)所得稅地方分享部分。對新辦的以國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營業(yè)務(wù)，主營業(yè)務(wù)收入占全部收入的50%以上的民營企業(yè)，自項(xiàng)目取得第一筆經(jīng)營收入所屬納稅年度起至2015年12月31日止，予以免征企業(yè)所得稅地方分享部分。對新辦并經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)的民營企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅后，自認(rèn)定（復(fù)審）批準(zhǔn)的有效期當(dāng)年起至2015年12月31日止，予以免征企業(yè)所得稅地方分享部分。

（二十九）減免城鎮(zhèn)土地使用稅。民營企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免征城鎮(zhèn)土地使用稅5年，第6年至第10年減半征收。

（三十）給予民辦教育稅收優(yōu)惠。符合國家有關(guān)規(guī)定的民辦學(xué)校用于教學(xué)及科研業(yè)務(wù)的自用房產(chǎn)和土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

七、切實(shí)做好為民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)服務(wù)

（三十一）加大民營經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行力度。各級政府和部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)出臺的各項(xiàng)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，從本地本部門實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行、具有針對性和可操作性的實(shí)施意見。各地各部門要對各項(xiàng)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面徹底檢查，對不執(zhí)行和執(zhí)行不到位的，要分析原因和提出整改措施，在2011年3月底前全部整改落實(shí)到位，并將整改落實(shí)情況報(bào)自治區(qū)人民政府并向社會公布。

（三十二）加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的環(huán)保服務(wù)。各級環(huán)境保護(hù)部門要主動(dòng)加強(qiáng)對民營企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)法律法規(guī)、政策、審批程序等培訓(xùn)，免費(fèi)負(fù)責(zé)民間投資項(xiàng)

目環(huán)境影響評價(jià)文件的技術(shù)評估工作，主動(dòng)幫助民營企業(yè)解決環(huán)境保護(hù)的實(shí)際問題。

（三十三）明確民間投資項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)。關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)以外的全部使用民間資本建設(shè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及重要設(shè)備、材料等的采購，由項(xiàng)目業(yè)主自主決定是否招標(biāo)，自主確定招標(biāo)方式；全部使用民間投資建設(shè)且依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和開標(biāo)地點(diǎn)由項(xiàng)目業(yè)主自主決定。

（三十四）實(shí)行掛鉤幫扶制度。實(shí)行四大班子領(lǐng)導(dǎo)、部門和干部與民營企業(yè)的聯(lián)系幫扶制度，對民營領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)和成長型企業(yè)實(shí)行掛鉤服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大；對經(jīng)營困難企業(yè)、弱勢企業(yè)實(shí)行掛鉤幫扶，幫助企業(yè)解決不同發(fā)展階段的具體問題。

八、改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

（三十五）引導(dǎo)更多人才進(jìn)入民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步清理影響各類人才進(jìn)入民營企業(yè)就業(yè)的制度性障礙和限制，為到民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)的人員落戶、人事代理、職稱評定、社會保險(xiǎn)、權(quán)益保障提供方便。民營企業(yè)必須與被聘用人員簽訂勞動(dòng)合同、兌現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬、繳納社會保險(xiǎn)。對就業(yè)單位不具備落戶條件的，可將戶口落到縣級以上政府人力資源社會保障部門所屬的人才或者人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集體戶。鼓勵(lì)民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，同等條件下優(yōu)先選拔推薦為享受國務(wù)院特殊津貼專家、自治區(qū)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家等高層次專家；民營高新技術(shù)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先推薦設(shè)立博士后科研工作站。民營企業(yè)從業(yè)人員按規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。符合法定就業(yè)年齡的民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、自由職業(yè)者，可納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。積極推進(jìn)民營業(yè)戶參加所在統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)，分散、化解用人單位事故風(fēng)險(xiǎn)。

（三十六）切實(shí)加強(qiáng)涉及民營企業(yè)收費(fèi)的監(jiān)管。對新辦的民營企業(yè)，免收注冊登記費(fèi)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程排放污染物達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)并已進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng)的民營企業(yè)，繳納污水處理費(fèi)免繳排污費(fèi)。清理并取消國家和自治區(qū)財(cái)政、價(jià)格主管部門發(fā)布外的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。按規(guī)定必須收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。嚴(yán)格落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)許可證制度，凡不持有收費(fèi)許可證的，民營企業(yè)有權(quán)拒交。對行政機(jī)關(guān)以經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)名義收取費(fèi)用和社團(tuán)組織搭車收費(fèi)等亂收費(fèi)行為，依法一律取締。對依托行政審批將檢驗(yàn)、檢測、評估（評價(jià)、評審）、審計(jì)、鑒定、認(rèn)證、考試、培訓(xùn)等作為前置條件的服務(wù)，以及其他因具有壟斷性服務(wù)而實(shí)施的收費(fèi)，要進(jìn)行全面清理；對法律法規(guī)明確規(guī)定將上述服務(wù)作為行政審批前置條件的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要從嚴(yán)核定；沒有法律法規(guī)規(guī)定的，一律予以取消。

（三十七）強(qiáng)化服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展督促考核。自治區(qū)績效辦每年對地級市和自治區(qū)相關(guān)部門支持服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行工作考核，重點(diǎn)考核各市政府及相關(guān)部門，并將考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評價(jià)。

（三十八）營造支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好氛圍。各級新聞媒體要加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)法律、政策的宣傳和解讀?？陀^公正宣傳民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。及時(shí)發(fā)現(xiàn)宣傳一批民營企業(yè)的先進(jìn)典型，總結(jié)介紹各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。自治區(qū)每年召開一次表彰大會，對貢獻(xiàn)大、社會責(zé)任感強(qiáng)的民營企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

各市、各部門要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，抓緊研究制定具體實(shí)施細(xì)則，為我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

第二篇：《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定的通知》桂政發(fā)[2008]61號

廣西壯族自治區(qū)人民政府

關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定的通知

（桂政發(fā)〔2008〕61號）

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定》已于2008年12月17日經(jīng)自治區(qū)黨委常委會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二○○八年十二月二十九日

廣西壯族自治區(qū)人民政府

關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定

總 則

第一條 為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡稱“經(jīng)濟(jì)區(qū)”）開放開發(fā)的重大戰(zhàn)略部署，按照把經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為帶動(dòng)西部大開發(fā)的新基地和重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，成為我國沿海重要經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域，成為廣西科學(xué)發(fā)展的排頭兵、率先發(fā)展的先行區(qū)、改革開放的試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)要求，全面實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，更多更好地吸引外部資源，加快培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群，拓展對內(nèi)對外開放深度和廣度，推動(dòng)開放開發(fā)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展，特制定本規(guī)定。

第二條 除特殊說明外，本規(guī)定中經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍，指《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》所確定的南寧、北海、欽州和防城港四市以及功能組團(tuán)中涉及的憑祥和龍?zhí)斗秶?/p>

產(chǎn)業(yè)支持政策

第三條 支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）鼓勵(lì)發(fā)展石油化工、林漿紙、鋼鐵、鋁加工、輕工食品、修造船、集裝箱制造、港口機(jī)械、海洋產(chǎn)業(yè)、生物及制藥、電子信息、汽車配件、精細(xì)化工及其他配套或關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，物流、商貿(mào)、金融、信息服務(wù)、會展、房地產(chǎn)、旅游、文化、廣播電視、新聞出版、體育、衛(wèi)生保健等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明、競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、先行發(fā)展、適度超前的原則，優(yōu)先支持港口、公路、鐵路、機(jī)場、水利、能源電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）凡屬經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先列入自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，優(yōu)先列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先列入申報(bào)借用國際金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目國家規(guī)劃，對符合使用政府性資金的項(xiàng)目，優(yōu)先列入申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)（國債）投資項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先列入自治區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目投資計(jì)劃，優(yōu)先列入自治區(qū)前期工作計(jì)劃，并在前期工作經(jīng)費(fèi)方面給予支持。

第四條 設(shè)立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目政府獎(jiǎng)勵(lì)資金。2009—2012 年內(nèi)，自治區(qū)本級財(cái)政每年安排一定的資金對落戶經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目給予項(xiàng)目業(yè)主及招商引資者一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條 為建設(shè)區(qū)域性物流基地創(chuàng)造條件。

（一）對納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的物流業(yè)重大項(xiàng)目，用電、用水價(jià)格參照工業(yè)園區(qū)和相關(guān)政策執(zhí)行，報(bào)建費(fèi)、配套費(fèi)可按各地、城市建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目減免政策的規(guī)定收取，電價(jià)、水價(jià)經(jīng)報(bào)批后按普通工業(yè)使用價(jià)格給予支持。

（二）對進(jìn)出欽州、北海、防城港三個(gè)港口和東興、友誼關(guān)口岸、憑祥鐵路口岸的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱（20 尺箱、40 尺箱）運(yùn)輸車輛減半收取車輛通行費(fèi)。

（三）凡在經(jīng)濟(jì)區(qū)登記注冊的半掛車，核載噸位超過20噸的，超出部分減半計(jì)征養(yǎng)路費(fèi)，并按核減后的養(yǎng)路費(fèi)征費(fèi)噸位大小享受全年按7—8.5個(gè)月包繳交通規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠；其中對2008年內(nèi)新入戶和外省轉(zhuǎn)入車輛，按65%—80%的比例征收交通規(guī)費(fèi)。牽引車全年按9個(gè)月包繳優(yōu)惠。如國家制定出臺新的公路養(yǎng)路費(fèi)減免優(yōu)惠政策，從其規(guī)定。

第六條 支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。通過整合財(cái)政資金不斷加大對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投入，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的投融資機(jī)制，自治區(qū)安排的產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目承載能力和服務(wù)能力，推動(dòng)工業(yè)集中布局、集聚增長、集約發(fā)展。

第七條 圍繞功能組團(tuán)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局。規(guī)劃建設(shè)南寧、欽（州）防（城港）、北海、鐵山港（龍?zhí)叮?、東興（憑祥）5大功能組團(tuán)，鼓勵(lì)符合5大功能組團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入組團(tuán)發(fā)展，并在項(xiàng)目報(bào)批、土地供應(yīng)等方面給予傾斜支持。

第八條 嚴(yán)格限制高污染、高排放、高消耗的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入。加強(qiáng)企業(yè)綠色化生產(chǎn)行為的引導(dǎo)和控制，大力推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，促進(jìn)節(jié)能減排和資源高效利用，積極推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)生態(tài)園區(qū)建設(shè)，保護(hù)生態(tài)空間。強(qiáng)化通過整體規(guī)劃與調(diào)整，實(shí)施工業(yè)污染集中治理和高標(biāo)準(zhǔn)排放。

財(cái)稅支持政策

第九條 實(shí)行稅收優(yōu)惠。

（一）自2008年1月1日起至2010年12月31日，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)享受國家西部大開發(fā)15%稅率以及“兩免三減半”中減半征收期稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，除國家限制和禁止的企業(yè)外，免征屬于地方部分的企業(yè)所得稅。

（二）自2008年1月1日起至2012年12月31日，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的高新技術(shù)企業(yè)，享受國家減半征收稅收優(yōu)惠政策的軟件及集成電路生產(chǎn)企業(yè)其減半征收部分，均免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。

（三）2008年1月1日至2012年12月31日期間，經(jīng)濟(jì)區(qū)新辦的石油化工、林漿紙、冶金、電子信息工業(yè)企業(yè)，除國家限制和禁止的項(xiàng)目外，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入起，第一年免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅，隨后減半征收。

（四）從2008年1月1日起至2012年12月31日止，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)石油化工、林漿紙、冶金、輕工食品、高新技術(shù)、海洋等工業(yè)企業(yè)，以及物流業(yè)、金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、會展業(yè)、旅游業(yè)、文化業(yè)、廣播電視、新聞出版、體育、衛(wèi)生等服務(wù)企業(yè)，免征自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅和自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅。

（五）經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免征城鎮(zhèn)土地使用稅5年，第6年至第10年減半征收。

第十條 加大財(cái)政支持力度。

（一）2009—2012年四年內(nèi)，以2008年經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市維護(hù)建設(shè)稅專項(xiàng)上解為基數(shù)，每年安排一定資金專項(xiàng)用于經(jīng)濟(jì)區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維修，并逐年有所增長。

（二）2009—2012年四年內(nèi)，以2008年沿海三市上繳自治區(qū)的海域使用金為基數(shù)，每年安排一定資金用于支持自治區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的重大項(xiàng)目用海建設(shè)。

（三）2008—2012年五年內(nèi)，自治區(qū)本級每年安排十億元廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并列入預(yù)算，重點(diǎn)用于支持經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展資金，各部門在分配時(shí)要重點(diǎn)投向經(jīng)濟(jì)區(qū)并優(yōu)先考慮重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大社會公益設(shè)施項(xiàng)目。

（五）對投資開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營旅游景區(qū)及配套設(shè)施的外商投資企業(yè)，除享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策外，對符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)際到位資金在1億元人民幣以上的旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，所在地政府可以給予貸款貼息或以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持。

第十一條 建立和壯大投融資平臺支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過資本金注入、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)劃入等壯大自治區(qū)級投融資公司的資金規(guī)模，運(yùn)用財(cái)政手段支持構(gòu)建自治區(qū)政府信用平臺。將沿海三市“四稅”自治區(qū)分享部分增量全額注入自治區(qū)北部灣開發(fā)投融資平臺公司的政策延期至2012 年，用于支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十二條 對進(jìn)入保稅港區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)稅扶持。

土地使用支持政策

第十三條 優(yōu)先調(diào)劑安排經(jīng)濟(jì)區(qū)用地指標(biāo)。

（一）凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和供地政策的自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先列入土地利用計(jì)劃，自治區(qū)統(tǒng)籌安排用地指標(biāo)。

（二）凡投資1億元以上、每畝投資強(qiáng)度500萬元以上的項(xiàng)目用地所需的新增建設(shè)用地指標(biāo)，由自治區(qū)統(tǒng)一安排，不占用各市的用地指標(biāo)。

（三）凡列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目，使用林地定額指標(biāo)由自治區(qū)林業(yè)主管部門單列安排。

（四）優(yōu)先確保經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)原料林采伐指標(biāo)，經(jīng)營者種植的工業(yè)原料林，其主伐年齡和皆伐面積由經(jīng)營者自主確定。工業(yè)原料林造林規(guī)模達(dá)2萬畝以上，且開展森林資源二類調(diào)查的經(jīng)營者，可單獨(dú)編制年森林采伐限額。

（五）由自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，因征占用林地所繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)，可撥出50%專項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)區(qū)綠化地植樹造林。

第十四條 依法修改土地利用總體規(guī)劃。凡納入自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其用地確需修改土地利用總體規(guī)劃的，在不涉及占用基本農(nóng)田、符合城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃的前提下，可依法對土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修改。

第十五條 簡化土地利用總體規(guī)劃修改程序。依法應(yīng)由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃修改方案的，由市人民政府批準(zhǔn)后報(bào)批用地；依法應(yīng)由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃修改方案的，其規(guī)劃修改方案在用地報(bào)批時(shí)（包括單獨(dú)選址和批次用地）一并上報(bào)審批。

第十六條 創(chuàng)新耕地保護(hù)方式。

（一）實(shí)施土地開發(fā)整理重大項(xiàng)目工程，為經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供足夠的新增耕地指標(biāo)。自治區(qū)本級建立新增耕地收購儲備制度，建設(shè)單位不能自行補(bǔ)充耕地的，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)后，由自治區(qū)調(diào)劑落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。

（二）建設(shè)用地單位以“先補(bǔ)后占”方式占用和補(bǔ)充耕地的，補(bǔ)充的耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量經(jīng)自治區(qū)驗(yàn)收確認(rèn)后，準(zhǔn)予免交耕地開墾費(fèi)。對因建設(shè)占用耕地又不能自行補(bǔ)充的，按自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)。

金融支持政策

第十七條 支持金融主體建設(shè)。大力培育發(fā)展地方法人金融機(jī)構(gòu)，支持經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨分支機(jī)構(gòu)實(shí)施升格或增加設(shè)置。深入實(shí)施“引金入桂”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和促進(jìn)更多境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)到經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建設(shè)南寧金融機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。加強(qiáng)小額貸款公司試點(diǎn)工作，并在此基礎(chǔ)上深入推進(jìn)小額貸款公司的發(fā)展，拓寬小企業(yè)和小額農(nóng)業(yè)融資渠道。在金融機(jī)構(gòu)總部及相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置上給予土地、財(cái)稅等方面的支持。

第十八條 加強(qiáng)信貸支持。把經(jīng)濟(jì)區(qū)作為信貸投放的重點(diǎn)區(qū)域，在信貸增量中保持一定比例用于支持經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，簡化貸款手續(xù)，靈活調(diào)劑支農(nóng)及中小金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)再貸款、再貼現(xiàn)限額，合理投放再貸款、再貼現(xiàn)，支持經(jīng)濟(jì)區(qū)中小企業(yè)、“三農(nóng)”等弱勢經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第十九條 支持中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)區(qū)注冊登記，并從事中小企業(yè)擔(dān)保的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，經(jīng)自治區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保主管部門審核，稅務(wù)主管部門批準(zhǔn)后，免征三年屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。

第二十條 拓寬融資渠道。推動(dòng)發(fā)展非金融企業(yè)債券融資工具，積極協(xié)助經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)獲得非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的注冊和發(fā)行，鼓勵(lì)和扶持符合條件的企業(yè)利用上市以及發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債等直接融資方式籌集資金，爭取國家支持在經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，通過多種渠道擴(kuò)大直接融資規(guī)模。建立股權(quán)登記制度，適當(dāng)開展股權(quán)質(zhì)押貸款。

第二十一條 加強(qiáng)金融便利化建設(shè)。

（一）提供快捷的人民幣銀行結(jié)算賬戶行政許可服務(wù)，完善邊貿(mào)結(jié)算服務(wù)，支持票據(jù)、銀行卡等非現(xiàn)金支付工具的推廣，建設(shè)安全高效的本、外幣支付清算系統(tǒng)，加快北部灣地區(qū)資金周轉(zhuǎn)速度；大力培育和發(fā)展外匯市場，擴(kuò)大外匯市場交易主體，豐富外匯市場交易品種。

（二）改進(jìn)管理方式，簡化審核手續(xù)，利用先進(jìn)技術(shù)手段，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化；改變外商直接投資外匯管理方式，實(shí)現(xiàn)IC 卡電子化服務(wù)。

第二十二條 營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步加快社會信用體系建設(shè)，全面改善經(jīng)濟(jì)區(qū)的信用環(huán)境，打造“誠信北部灣”。切實(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，把經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為金融安全區(qū)。

外經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策

第二十三條 鼓勵(lì)外來投資。

（一）放寬外資企業(yè)經(jīng)營范圍，允許企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營。簡化外商投資企業(yè)審批手續(xù)。對涉及前置審批事項(xiàng)多、投資金額大、建設(shè)周期長、需要較長籌建過程項(xiàng)目的前期工作提供便利，經(jīng)投資主管部門預(yù)核準(zhǔn)，商務(wù)部門核發(fā)“公司籌建”外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。

（二）支持企業(yè)進(jìn)入保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)發(fā)展，實(shí)行國家規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策，特別是在土地使用、稅收、項(xiàng)目前期工作等方面予以支持。

第二十四條 促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。

（一）外貿(mào)發(fā)展資金重點(diǎn)向加工貿(mào)易企業(yè)傾斜，對新設(shè)立在經(jīng)濟(jì)區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)在形成生產(chǎn)能力并實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易出口后，按實(shí)際到位資金給予一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助比例控制在0.5%以內(nèi)。

（二）凡在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)專為加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行直接產(chǎn)業(yè)配套且產(chǎn)業(yè)配套率達(dá)60%的新辦企業(yè)，均視同轉(zhuǎn)移企業(yè)，享受與加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移企業(yè)同等的資金扶持。有關(guān)企業(yè)的資格認(rèn)證由自治區(qū)商務(wù)部門負(fù)責(zé)。

（三）鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)開展出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為加工貿(mào)易企業(yè)提供支持。對符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)行加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，取消紙本手冊，不實(shí)行銀行保證金臺賬制度。

（四）外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金重點(diǎn)支持出口企業(yè)發(fā)展國際商標(biāo)品牌，對出口龍頭企業(yè)優(yōu)先推薦申報(bào)馳名商標(biāo)或認(rèn)定為著名商標(biāo)。

第二十五條 鼓勵(lì)企業(yè)走出去。圍繞建立重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的目標(biāo)，支持企業(yè)開展面向東盟的對外投資、開發(fā)資源、境外承包工程、勞務(wù)合作和咨詢設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)。

第二十六條 促進(jìn)通關(guān)便利化。

（一）加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電子口岸建設(shè)，促進(jìn)通關(guān)信息共享和大通關(guān)制度建設(shè)。實(shí)行“全天候、無假日”值班和24 小時(shí)預(yù)約通關(guān)制度，實(shí)施“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)監(jiān)管模式，建立和推廣信譽(yù)審單，實(shí)施口岸與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)之間“一次申報(bào)，一次查驗(yàn)”快速直通模式，全面推廣預(yù)審價(jià)、預(yù)歸類、聯(lián)網(wǎng)報(bào)關(guān)、網(wǎng)上支付制度。

（二）將重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)納入“海關(guān)客戶協(xié)調(diào)員制度”。對有特殊需求的企業(yè)及進(jìn)出口貨物實(shí)行上門監(jiān)管、區(qū)外監(jiān)管等便利措施。對AA 類企業(yè)實(shí)施擔(dān)保驗(yàn)放、優(yōu)先辦理貨物申報(bào)、查驗(yàn)和放行等便捷通關(guān)措施。

（三）實(shí)施檢驗(yàn)檢疫直通放行制度，對年進(jìn)口總額150 萬美元以上的誠信管理A 類企業(yè)和分類管理一類企業(yè)實(shí)施直通放行的便捷檢驗(yàn)檢疫通關(guān)措施。

（四）為旅行團(tuán)等大型出入境團(tuán)隊(duì)提供預(yù)檢預(yù)錄服務(wù)，在海港口岸推行船舶入出境網(wǎng)上預(yù)報(bào)檢系統(tǒng)，推行邊民自助查驗(yàn)系統(tǒng)和探索試行邊貿(mào)車輛自助通關(guān)系統(tǒng)。在常態(tài)下，口岸出入境人員免于填報(bào)《出入境檢疫健康申明卡》。

人力資源和科技開發(fā)政策

第二十七條 實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。建立區(qū)域性人才開發(fā)合作機(jī)制，多渠道、多形式、多層次引進(jìn)急需緊缺人才，面向區(qū)內(nèi)外公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，公開招聘企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)與國家有關(guān)部門、東部發(fā)達(dá)地區(qū)干部交流。加快產(chǎn)業(yè)人才小高地建設(shè)步伐，打造各類高層次人才聚集平臺，為海內(nèi)外人才智力在經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造條件。聘請兩院院士、國內(nèi)外著名專家、學(xué)者以及區(qū)內(nèi)專家組成顧問團(tuán)，為經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供智力支撐。

第二十八條 創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用機(jī)制。

（一）創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。以經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才為重點(diǎn)，實(shí)施領(lǐng)軍人才和高層次緊缺人才培養(yǎng)工程。建立開放式教育培訓(xùn)機(jī)制，每年選派具有發(fā)展?jié)摿涂萍紟ь^作用的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人，到國內(nèi)著名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)接受專門培訓(xùn)和開展項(xiàng)目合作研究。積極推進(jìn)中國—東盟區(qū)域性人才資源開發(fā)合作培訓(xùn)試點(diǎn)，重點(diǎn)吸引國內(nèi)外著名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到經(jīng)濟(jì)區(qū)合作建立培訓(xùn)基地，不斷提升人才教育培訓(xùn)的層次。深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，以培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，開展大規(guī)模的繼續(xù)教育活動(dòng)。積極扶持經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)工人本地化培訓(xùn)工作。

（二）實(shí)施柔性引進(jìn)人才政策。對經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展所需要的高層次人才和緊缺人才，對不轉(zhuǎn)戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系、以柔性流動(dòng)方式到經(jīng)濟(jì)區(qū)工作且符合條件的人員，均可辦理廣西壯族自治區(qū)人才居住證，并在職稱評審（考試）、人才獎(jiǎng)勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)化、社會保險(xiǎn)、公積金繳存、子女入托入學(xué)、購房購車等方面，享受當(dāng)?shù)貞艏瞬诺耐却觥?/p>

（三）試行公務(wù)員聘任制度。在部分專業(yè)性強(qiáng)、任務(wù)集中、不涉及國家秘密的工作崗位中聘用專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)行合同制和協(xié)議工資制，聘用期間履行公務(wù)員職責(zé)。

（四）實(shí)行專才特聘制度。高薪聘請重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、科研機(jī)構(gòu)和大專院校等急需的高層次人才，其薪酬、職務(wù)、職稱按特聘崗位確定。事業(yè)單位吸納特聘專才不受編制限制。

（五）建立經(jīng)濟(jì)區(qū)編制調(diào)劑制度。通過調(diào)劑，拿出一定數(shù)量的行政、事業(yè)編制，用于經(jīng)濟(jì)區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位吸納高層次人才。

（六）創(chuàng)新職稱政策。根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)急需緊缺人才的專業(yè)特點(diǎn)，在國家政策框架內(nèi)，對引進(jìn)的高層次急需緊缺人才、到經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或帶科技成果為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)取得良好效益、做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員，在職稱申報(bào)評審、專業(yè)技術(shù)資格考試、資格重新確認(rèn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任等方面提供傾斜性支持，打破單位、身份和地域界限，放寬學(xué)歷資歷要求，鼓勵(lì)破格申報(bào)評審；對經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理中專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置比例，實(shí)行傾斜性支持。

（七）鼓勵(lì)和支持科技人員、大中專畢業(yè)生、留學(xué)回國人員以及擁有資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的各類人員在經(jīng)濟(jì)區(qū)開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個(gè)體工商戶發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。留學(xué)回國人員持有的中國護(hù)照可作為投資主體資格證明。

（八）鼓勵(lì)和支持國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)投資創(chuàng)辦或與區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)辦科研機(jī)構(gòu)，聚集各類專業(yè)技術(shù)人才，提高科技開發(fā)和自主創(chuàng)新能力，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

第二十九條 為外籍有關(guān)來華人員提供入境居留便利。對需多次臨時(shí)入境的外籍高科技人才、高層次管理人才、執(zhí)行政府間無償援助協(xié)議人員和投資者，根據(jù)實(shí)際需要發(fā)給有效期一至五年的多次入境有效“F”簽證，對需在華長住外國人，可發(fā)給一年以上最長不超過五年居留許可。對在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)直接投資數(shù)額達(dá)50 萬美元的外國籍投資者和高層管理人員，對經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有重大突出貢獻(xiàn)或國家特別需要的外國籍人才，其本人及配偶和未滿十八周歲的未婚子女，經(jīng)報(bào)公安部批準(zhǔn)同意可授予外國人永久居留資格。

第三十條 完善就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)保障體系。加快經(jīng)濟(jì)區(qū)勞動(dòng)保障信息化建設(shè)，完善人力資源市場信息服務(wù)體系，為經(jīng)濟(jì)區(qū)用工企業(yè)和求職人員及時(shí)提供“一條龍”就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)金融支持就業(yè)工作力度，構(gòu)建“小額貸款+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+信用社區(qū)建設(shè)”的長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮勞動(dòng)密集型小企業(yè)對就業(yè)再就業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。建立勞務(wù)合作用工協(xié)調(diào)機(jī)制，有計(jì)劃有組織地向經(jīng)濟(jì)區(qū)輸送各類勞務(wù)人員。大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者技能。指導(dǎo)和幫助經(jīng)濟(jì)區(qū)用人單位依法規(guī)范勞動(dòng)用工管理，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。對符合當(dāng)?shù)卣邮諚l件的外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)、入托享受當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等待遇。建立覆蓋經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)失業(yè)等社會保險(xiǎn)的市級統(tǒng)籌。

優(yōu)化投資環(huán)境政策

第三十一條 下放項(xiàng)目審批權(quán)限。凡屬地方政府投資主管部門核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，除國家明確規(guī)定由省級投資主管部門核準(zhǔn)和跨設(shè)區(qū)市的項(xiàng)目外，全部授權(quán)或委托經(jīng)濟(jì)區(qū)各市、縣人民政府投資主管部門辦理。

第三十二條 放寬企業(yè)登記條件。

（一）支持符合條件的企業(yè)申請不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱。在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，凡企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)分別屬于國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)3個(gè)以上大類、注冊資本達(dá)到5000萬元人民幣以上，與同一工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者登記注冊的企業(yè)名稱中字號不相同的，企業(yè)名稱可以使用“發(fā)展”、“實(shí)業(yè)”等不明確表述行業(yè)的用語或省略行業(yè)用語。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立的企業(yè)，可申請冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣的名稱。

（二）集團(tuán)母公司注冊資本在3000萬元人民幣以上、具有3個(gè)以上控股或參股子公司、母子公司注冊資本合計(jì)5000萬元人民幣以上的，可成立企業(yè)集團(tuán)。其中，私人投資并控股的企業(yè)組建集團(tuán)的，其母公司注冊資本放寬到500萬元人民幣，母公司和子公司注冊資本總額放寬到1000萬元人民幣。

（三）各級政府確定的招商引資重大項(xiàng)目的申請登記事項(xiàng)，材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場予以受理；自準(zhǔn)予登記之日起，5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（四）對企業(yè)申請登記的項(xiàng)目涉及前置審批而暫時(shí)無法提交許可證書或批準(zhǔn)文件的，除涉及國家安全、公民人身安全、影響生態(tài)與環(huán)境以及國家嚴(yán)格控制的項(xiàng)目外，可先辦理注冊登記，確認(rèn)主體資格，在執(zhí)照經(jīng)營范圍中注明“籌建”字樣，明確“籌建”有效期限。允許經(jīng)濟(jì)區(qū)縣（市、區(qū)）工商局依法委托工商所辦理涉及前置審批的個(gè)體工商戶登記。

第三十三條 減免相關(guān)收費(fèi)。

（一）除國家有關(guān)法律法規(guī)已有明確規(guī)定及中央管理的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目外，對自治區(qū)管理的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目中屬于市、縣收入的收費(fèi)，經(jīng)濟(jì)區(qū)各市、縣有權(quán)實(shí)行減免。經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目按照最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）對農(nóng)民專業(yè)合作社免收登記注冊費(fèi)和工本費(fèi)，對農(nóng)民季節(jié)性從事農(nóng)產(chǎn)品流通中介服務(wù)和經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的，免收工商行政管理各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。

第三十四條 放寬戶口準(zhǔn)入條件。

（一）對在城市或城鎮(zhèn)通過購買、贈與、繼承、自建等途徑獲得具有產(chǎn)權(quán)住房（含銀行按揭的商品住房）及具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、中級以上職稱或高級職業(yè)資格以上的各種專業(yè)人才和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需特殊人才、特殊技能人員，其本人、配偶及直系親屬，可在住房所在地或工作所在地登記常住戶口。

（二）凡外來投資者到經(jīng)濟(jì)區(qū)投資或興辦實(shí)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模以及投資興辦私營企業(yè)、集體企業(yè)，擁有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的，其投資者、業(yè)主及所聘用一定期限的管理、專業(yè)技術(shù)人員均可在企業(yè)所在地落戶。

（三）外商、華僑、港澳臺同胞在城鎮(zhèn)投資、興辦實(shí)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模的可安排其一定數(shù)量的國內(nèi)親屬在城市落戶。

（四）與用人單位簽訂勞動(dòng)合同或租賃房屋一定期限的外來務(wù)工人員可在務(wù)工所在地城市落戶。

（五）上述戶籍準(zhǔn)入具體標(biāo)準(zhǔn)由各市人民政府制定，報(bào)自治區(qū)人民政府備案。

第三十五條 創(chuàng)造親商、安商、護(hù)商的投資環(huán)境。保護(hù)投資者權(quán)益，加強(qiáng)政府外資投訴中心建設(shè)，嚴(yán)肅查處失職、瀆職、腐敗行為。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 經(jīng)濟(jì)區(qū)△ 政策 規(guī)定 通知

第三篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做好救災(zāi)工作有關(guān)問題的通知(桂政發(fā)[2002]39號)

【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū) 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[2002]39號 【發(fā)布日期】2002-07-30 【生效日期】2002-07-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做好救災(zāi)工作有關(guān)問題的通知

(桂政發(fā)[2002]39號)

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，區(qū)直各委、辦、廳、局：

我區(qū)自然條件差異大，氣候復(fù)雜，自然災(zāi)害種類多，發(fā)生頻率高，影響范圍廣，成災(zāi)強(qiáng)度大。特別是洪澇災(zāi)害給國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成的損失十分嚴(yán)重，給災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響。為切實(shí)做好救災(zāi)工作，減少災(zāi)害造成的損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會穩(wěn)定?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)對救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)

救災(zāi)工作是密切黨與人民群眾之間關(guān)系的重要工作。各級人民政府要以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認(rèn)識救災(zāi)工作的重要意義。為切實(shí)加強(qiáng)對救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)人民政府已決定成立自治區(qū)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。各級人民政府也要成立相應(yīng)的救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各部門職責(zé)，組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)工作。各地要堅(jiān)持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持”的方針，建立并實(shí)行救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分級負(fù)擔(dān)的制度，層層落實(shí)救災(zāi)工作責(zé)任制，動(dòng)員組織社會各方面力量，切實(shí)做好救災(zāi)人員、裝備、資金和物資的準(zhǔn)備工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃，有衣穿，有地方住，有病得到醫(yī)治，災(zāi)區(qū)不發(fā)生疫情，確保災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

二、進(jìn)一步制定和完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的工作制度和行動(dòng)方案。制定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案是做好救災(zāi)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，關(guān)系到災(zāi)害來臨時(shí)整個(gè)救災(zāi)工作能否有序進(jìn)行的重要保證。因此，各級人民政府要組織力量，抓緊救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定和完善工作。救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容是：緊急狀態(tài)下災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置和生活安排。包括警報(bào)發(fā)布、動(dòng)員號召、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)、安全保障、生活安排、物資調(diào)集、分配供應(yīng)、醫(yī)療救護(hù)等。各地圍繞這些內(nèi)容，規(guī)范和明確各級人民政府及有關(guān)部門的救災(zāi)職責(zé)，建立起快速反應(yīng)和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，在制定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，針對本地區(qū)危害群眾生命財(cái)產(chǎn)程度大，并且經(jīng)常、反復(fù)的自然災(zāi)害來制定預(yù)案。沿江沿河的地、市、縣，必須制定洪澇災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案；沿海的市、縣，要制定風(fēng)暴潮救災(zāi)預(yù)案；山地、丘陵地區(qū)要重點(diǎn)做好山洪、滑坡、泥石流等突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案；形成自治區(qū)、地（市）、縣（市）三級救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。災(zāi)害一旦發(fā)生，要立即啟動(dòng)預(yù)案，組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，最大限度地減少人員傷亡。

三、做好防災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作

做好災(zāi)害發(fā)生前后的各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作是我們開展救災(zāi)工作的重點(diǎn)。每年進(jìn)入汛期后，各級人民政府要實(shí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)掌握雨情、水情、災(zāi)情，重大災(zāi)情要在24小時(shí)內(nèi)報(bào)自治區(qū)人民政府和救災(zāi)主管部門。災(zāi)害發(fā)生時(shí)，根據(jù)掌握的受災(zāi)程度，預(yù)測受災(zāi)人數(shù)、緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)和救濟(jì)糧食、衣被及其他救災(zāi)物資的數(shù)量，確保災(zāi)害發(fā)生24小時(shí)內(nèi)將救災(zāi)物資送到災(zāi)民手中；要保障整個(gè)救災(zāi)工作的信息、道路交通暢通無阻，使各級投入救災(zāi)的人員、物資及時(shí)到位，將災(zāi)害的損失減少到最低程度。因此，在整個(gè)救災(zāi)過程中要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級、分部門負(fù)責(zé)的原則，組織有關(guān)部門及時(shí)搶修公路、水利、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，確保道路、通訊、電力暢通。在防災(zāi)救災(zāi)中，要充分發(fā)揮人民解放軍、人民武裝警察部隊(duì)和民兵的突擊作用，積極投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

四、認(rèn)真抓好災(zāi)民生活安排和衛(wèi)生防疫工作

做好災(zāi)民生活安排和衛(wèi)生防疫工作是災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定的重要保證，也是衡量各地救災(zāi)工作成效的重要指標(biāo)，各級人民政府務(wù)必高度重視災(zāi)民生活安排，采取有效措施，最大限度地保障受災(zāi)群眾的基本生活。對自治區(qū)下?lián)芎彤?dāng)?shù)仡A(yù)算安排的救災(zāi)款，要實(shí)行專戶管理，并按照專款專用、重點(diǎn)使用的原則，用與災(zāi)民生活安排和民房倒損修建的補(bǔ)助，一律不能挪做他用，違者依法追究當(dāng)事人的主任。災(zāi)后要迅速組織力量逐村逐戶對災(zāi)情進(jìn)行核查，并登記造冊，分類排隊(duì)，做到心中有數(shù)，實(shí)事求是的逐級上報(bào)；救災(zāi)糧要實(shí)現(xiàn)分段安排，按月供應(yīng)；救災(zāi)災(zāi)民的口糧要迅速落實(shí)到戶、發(fā)放到災(zāi)民手中。

在救災(zāi)過程中要加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，及時(shí)組織醫(yī)務(wù)人員深入災(zāi)區(qū)，組織、指導(dǎo)災(zāi)民噴灑消毒藥品，凈化飲用水，為災(zāi)民治病，以防止疫情的發(fā)生和傳播。

五、積極組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救和恢復(fù)重建工作

恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園是整個(gè)救災(zāi)工作的核心。各級人民政府要組織有關(guān)部門抓緊水毀道路、橋梁、通信、電力、水庫、涵洞、堤防等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)工作，要把直接影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施作為修復(fù)的重點(diǎn)，保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響。災(zāi)區(qū)各級人民政府要指導(dǎo)、組織災(zāi)區(qū)群眾搶收搶種，廣開生產(chǎn)門路，發(fā)展投資少、見效快的副業(yè)生產(chǎn)；組織災(zāi)民進(jìn)行勞務(wù)輸出，以工代賑，增加收入，增強(qiáng)度荒能力。要加強(qiáng)對災(zāi)民住房重建的領(lǐng)導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策，使災(zāi)民住房能得到盡快修建。對連片倒房較多的村、屯，在征得群眾同意的基礎(chǔ)上，興建災(zāi)民新村；災(zāi)民新村的建設(shè)，要嚴(yán)把選址，規(guī)劃和設(shè)計(jì)關(guān)，既要考慮群眾當(dāng)前的應(yīng)急，更要考慮農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展和建設(shè)的需要；有條件的要與小康文明村結(jié)合起來規(guī)劃設(shè)計(jì)，分步組織實(shí)施。修建災(zāi)民新村的同時(shí)，當(dāng)?shù)卣J(rèn)真組織好對面上零星倒房的修建工作。災(zāi)民住房修復(fù)重建，要采取建房戶自籌為主，政府補(bǔ)助、社會資助等辦法，多渠道籌集資金加以解決，確保災(zāi)民有房住避風(fēng)雨。

六、加強(qiáng)檢查督促，確保救災(zāi)工作落到實(shí)處

為使各項(xiàng)救災(zāi)工作落到實(shí)處，災(zāi)區(qū)各級人民政府要組織力量，對當(dāng)年上級下?lián)艿綖?zāi)區(qū)和當(dāng)?shù)仡A(yù)算安排的各項(xiàng)救災(zāi)款物到位使用情況，救災(zāi)捐贈款物的接收、管理和分配使用情況，以及各項(xiàng)相關(guān)政策的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。特別要注意檢查基層發(fā)放救災(zāi)款物是否民主評議、登記造冊、張榜公布。在各地自查的基礎(chǔ)上，自治區(qū)將定期、不定期地組織抽查，以確保各項(xiàng)救災(zāi)資金、物資真正落實(shí)到災(zāi)民手中。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二00二年七月三十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)泉州市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施的通知

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)泉州市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施的通知

閩政文[2012]20號

為進(jìn)一步促進(jìn)泉州市民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下措施：

一、支持泉州市開展民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)。今年上半年出臺《泉州市民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，支持泉州市加快經(jīng)濟(jì)、社會、行政管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，先行先試，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)泉州市民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，形成有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，并為全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮示范作用。

二、進(jìn)一步賦予泉州市更大的項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限。有關(guān)文件明確由省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委核準(zhǔn)的項(xiàng)目中，除跨行政區(qū)項(xiàng)目、申請中央資金補(bǔ)貼項(xiàng)目、重要資源性開發(fā)項(xiàng)目、涉及重大規(guī)劃布局項(xiàng)目外，其他企業(yè)投資項(xiàng)目一律下放泉州市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委核準(zhǔn)，報(bào)省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委備案。

積極落實(shí)相關(guān)政策措施，加快國家級泉州臺商投資區(qū)建設(shè)。對泉州臺商投資區(qū)臺商投資項(xiàng)目，實(shí)行特殊審批政策，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資5億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目，除《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》和國務(wù)院專門規(guī)定需由國務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)之外，由泉州市發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)局辦理相關(guān)核準(zhǔn)、審批手續(xù)。

三、促進(jìn)泉州市各類開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)提升。支持泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)申報(bào)擴(kuò)區(qū)，推動(dòng)聯(lián)片開發(fā)。支持泉州出口加工區(qū)申報(bào)綜合保稅區(qū)。支持泉州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在符合條件的區(qū)域拓展新的發(fā)展空間。批準(zhǔn)泉港石化工業(yè)區(qū)、泉惠石化工業(yè)區(qū)升格為省級開發(fā)區(qū)。

四、實(shí)施土地配套扶持政策。落戶泉州市的工業(yè)項(xiàng)目，凡是符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、符合節(jié)約集約用地要求的，新增建設(shè)用地指標(biāo)由省國土資源廳統(tǒng)籌調(diào)劑、充分保障。對民營企業(yè)利用現(xiàn)有廠區(qū)、廠房改造建設(shè)的，在不改變用途的前提下，不再增收土地出讓金。對重大項(xiàng)目使用林地、海域及圍填海計(jì)劃指標(biāo)給予傾斜。支持泉州市在全市范圍內(nèi)開展“三舊改造”、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。

五、支持泉州市民營企業(yè)擴(kuò)大直接融資規(guī)模。由省發(fā)展改革委、福建證監(jiān)局組織有關(guān)機(jī)構(gòu)，深入泉州開展多種形式的上市輔導(dǎo)培訓(xùn)。對具備條件的泉州市擬上市民營企業(yè)優(yōu)先

列入省級重點(diǎn)上市后備企業(yè)。對選擇省屬法人證券機(jī)構(gòu)作為保薦人或主承銷商的泉州市民營企業(yè)，相關(guān)費(fèi)用予以優(yōu)惠。支持泉州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)入新三板試點(diǎn)范圍，積極推動(dòng)泉州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴(kuò)大試點(diǎn)。

六、加大對泉州市民營企業(yè)金融扶持力度。人行福州中心支行和福建銀監(jiān)局推動(dòng)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸資金向中小微企業(yè)傾斜，每個(gè)縣（市、區(qū)）及以上銀行金融機(jī)構(gòu)設(shè)立中小微企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)或?qū)９?；對中小微企業(yè)貸款申請優(yōu)先受理、簡化流程、加快審批，合理確定貸款利率，確保銀行對中小微企業(yè)貸款增速高于全部貸款增速。人行福州中心支行會同省經(jīng)貿(mào)委加強(qiáng)對企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具的宣傳、培訓(xùn)、輔導(dǎo)和推介，支持泉州民營企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債以及中小企業(yè)集合票據(jù)或集合債券等方式募集資金。福建銀監(jiān)局推動(dòng)在福建設(shè)立機(jī)構(gòu)的銀行全部在泉州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)已在泉州設(shè)立機(jī)構(gòu)的銀行擴(kuò)大在泉州縣域的網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面；推動(dòng)外資銀行在泉州設(shè)立營業(yè)性機(jī)構(gòu)或代表處；積極引進(jìn)國內(nèi)大中型銀行到泉州轄內(nèi)縣（市）發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，力爭“十二五”期間基本實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣（市）全覆蓋。省經(jīng)貿(mào)委支持泉州市增設(shè)小額貸款公司，允許有條件的縣（市、區(qū)）在現(xiàn)有一家小額貸款公司的基礎(chǔ)上，可再設(shè)立一家小額貸款公司。

七、扶持泉州市民營企業(yè)做大做強(qiáng)。對年?duì)I業(yè)收入首次超過10億元、50億元、100億元的民營工業(yè)企業(yè)，以企業(yè)上為基數(shù)，分別按其地方級“三稅”（主要指增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅）新增部分的20%、25%、30%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。對上納稅總額在500萬元以上、當(dāng)“三稅”比上增幅達(dá)30%以上的民營工業(yè)企業(yè)，其新增“三稅”30%以上部分，按其地方級“三稅”新增部分的30%予以獎(jiǎng)勵(lì)。以上獎(jiǎng)勵(lì)，按屬地原則由企業(yè)所在縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)責(zé)兌付，涉及省級、設(shè)區(qū)市級集中一定比例的，按獎(jiǎng)勵(lì)金額同比例返還給縣（市、區(qū)）。

省經(jīng)貿(mào)委支持泉州民營企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，對列入省“百項(xiàng)千億”重點(diǎn)技術(shù)改造計(jì)劃的項(xiàng)目購置先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的，按購置費(fèi)的5%優(yōu)先給予補(bǔ)助；省級用于節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金向泉州傾斜（每年不低于總量的20%）；支持泉州市工業(yè)企業(yè)列入全省甲供、甲控供應(yīng)商名錄；對泉州市組織企業(yè)參加全國的知名專業(yè)性展會和抱團(tuán)開拓市場項(xiàng)目給予資助；支持泉州市企業(yè)通過電子商務(wù)平臺擴(kuò)大產(chǎn)品銷售，將資助范圍從規(guī)模以上擴(kuò)大至全部工業(yè)企業(yè)；支持泉州民營企業(yè)創(chuàng)品牌，鼓勵(lì)企業(yè)并購國外高端品牌，對并購國外高端品牌的，按核定后并購金額的10%給予補(bǔ)助，單項(xiàng)補(bǔ)助金額不超過1000萬元人民幣。

八、加強(qiáng)用工服務(wù)。人力資源和社會保障部門牽頭會同相關(guān)部門搭建勞動(dòng)力供求對接平臺，在勞動(dòng)力輸出大省建立遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)，鼓勵(lì)泉州民營企業(yè)參與各類勞動(dòng)力招聘專項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)民營職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加大“引工”力度，充分發(fā)揮12580海西求職平臺現(xiàn)代通信服務(wù)功能，千方百計(jì)為泉州民營企業(yè)引入各類勞動(dòng)力；針對泉州民營企業(yè)特點(diǎn)，積極開展緊缺技術(shù)工種免費(fèi)技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)6000人以上，所需經(jīng)費(fèi)由就業(yè)專項(xiàng)資金支付，促進(jìn)技能人才逐步適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級的需求；支持泉州民營企業(yè)加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，政府培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)企業(yè)政策向所有民營企業(yè)覆蓋，鼓勵(lì)民營企業(yè)建立職工薪酬與技能水平掛鉤機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)；積極實(shí)施按項(xiàng)目運(yùn)作模式組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力參加轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大泉州用工本地化規(guī)模。

九、支持和鼓勵(lì)泉州市民營企業(yè)建設(shè)員工公寓。對符合用地政策和基建程序要求的員工公寓，納入公共租賃住房建設(shè)計(jì)劃，享受公共租賃住房的相應(yīng)優(yōu)惠政策，并安排中央、省級有關(guān)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

十、創(chuàng)新泉州市流動(dòng)人口居住證制度。認(rèn)真總結(jié)晉江市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在泉州市范圍內(nèi)推動(dòng)流動(dòng)人口居住證制度，讓持有居住證的外來人員享有當(dāng)?shù)赝鹊墓卜?wù)，有效促進(jìn)流動(dòng)人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?/p>

福建省人民政府二○一二年一月二十八日

第五篇：關(guān)于印發(fā)《福田區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》的通知

關(guān)于印發(fā)《福田區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》的通知

福府辦〔2012〕15號

各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位：

現(xiàn)將《福田區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

福田區(qū)人民政府辦公室

二○一二年四月二十日

福田區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施

為進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)、提高服務(wù)企業(yè)工作效率，為企業(yè)排憂解難，優(yōu)化轄區(qū)環(huán)境，推動(dòng)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，扶持企業(yè)做強(qiáng)做大，特制定本措施。

一、加強(qiáng)政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)力度

（一）加強(qiáng)對優(yōu)化環(huán)境優(yōu)化服務(wù)工作統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。成立福田區(qū)服務(wù)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，常務(wù)副區(qū)長任常務(wù)副組長，副區(qū)長任副組長，相關(guān)職能部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，專司對轄區(qū)企業(yè)的綜合服務(wù)工作。

（二）強(qiáng)化各部門間的協(xié)調(diào)服務(wù)。建立有效的牽頭與協(xié)辦機(jī)制、首問責(zé)任制。企業(yè)服務(wù)工作由企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心牽頭、各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，簡化審批程序；建立各部門信息共享、信息交流平臺。

（三）建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。對我區(qū)的重大投資項(xiàng)目、招商引資重大洽談項(xiàng)目，由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主持召開協(xié)調(diào)會，對項(xiàng)目建設(shè)、引進(jìn)中存在的困難和問題逐個(gè)協(xié)調(diào)、明確責(zé)任，切實(shí)加快項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度。

（四）加大財(cái)政統(tǒng)籌和扶持力度。區(qū)政府逐步加大扶持力度，著力支持對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)。

（五）建立企業(yè)分類服務(wù)制度。根據(jù)企業(yè)的不同類型，建立分類服務(wù)制度；區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期帶隊(duì)下企業(yè)，研究處理企業(yè)遇到的困難和問題；各部門對企業(yè)提出的問題進(jìn)行跟進(jìn)，并列入

本部門重點(diǎn)工作加以解決；企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并督促落實(shí)；對落實(shí)推進(jìn)不力的，區(qū)督查室進(jìn)行跟蹤督辦，區(qū)監(jiān)察局根據(jù)規(guī)定予以問責(zé)。

（六）建立政策評估與反饋機(jī)制。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)和評估工作；定期召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析會；加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)政策措施的動(dòng)態(tài)跟蹤和績效評估；組織開展政策宣講活動(dòng)，幫助企業(yè)了解政策，用活用好用足政策。

二、加快完善福田服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系

（七）實(shí)施“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”主導(dǎo)戰(zhàn)略。加快構(gòu)建以樓宇經(jīng)濟(jì)為載體，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的福田服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級。

（八）強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢地位。實(shí)施“區(qū)域總部聚集行動(dòng)”和“上市公司總部扎根行動(dòng)”，推進(jìn)“內(nèi)源總部發(fā)展壯大計(jì)劃”，鞏固總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢地位。對列入市區(qū)引進(jìn)的重點(diǎn)企業(yè)給予重點(diǎn)支持。

（九）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、服務(wù)外包業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)會展業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)給予支持。

（十）提升樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。鞏固高端樓宇，優(yōu)化中端樓宇，提升低端樓宇，注重發(fā)展特色樓宇，拓寬城區(qū)發(fā)展空間，提高轄區(qū)經(jīng)濟(jì)容積率。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚，推廣樓宇單一產(chǎn)權(quán)模式。搭建樓宇信息平臺，完善樓宇精細(xì)化管理的技術(shù)手段。對商務(wù)樓宇的主要業(yè)主企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、配套服務(wù)企業(yè)；商務(wù)樓宇的行業(yè)協(xié)會組織；新建、改建樓宇的開發(fā)企業(yè)給予支持。

三、推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（十一）加快推動(dòng)自主創(chuàng)新。堅(jiān)持以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，重點(diǎn)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建立健全中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，加大高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)學(xué)研資合作基地、國家省市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體建設(shè)力度；完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加快專利技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。

（十二）提升企業(yè)競爭力。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)企業(yè)打造自主品牌，鼓勵(lì)和支持企業(yè)宣傳推廣自主品牌。對實(shí)施生產(chǎn)工藝改造、改善生產(chǎn)經(jīng)營、提高信息化水平所實(shí)施的信息化應(yīng)用項(xiàng)目、獲得國家認(rèn)定的技術(shù)或服務(wù)平臺給予扶持

（十三）支持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。大力培育引進(jìn)以創(chuàng)新為動(dòng)力、適應(yīng)市場需求的新興產(chǎn)業(yè)。對行業(yè)領(lǐng)先、帶動(dòng)作用明顯的重點(diǎn)供應(yīng)鏈企業(yè)、國際電子商務(wù)平臺企業(yè)、連鎖經(jīng)營企業(yè)、大型商貿(mào)流通企業(yè)給予支持。

（十四）加速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。不斷深化“文化＋科技”、“文化＋市場”、“文化＋品牌”、“文化＋總部”、“文化＋金融”的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。提升文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和品牌影響力，拓展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，打造文化創(chuàng)意先鋒城區(qū)和國際創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)中心。

四、提升外溢型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

（十五）構(gòu)建“總部＋分支、研發(fā)＋制造、營運(yùn)＋配送、中心＋網(wǎng)絡(luò)”的外溢型發(fā)展模式。從更大范圍、更高層次配置資源，不斷增強(qiáng)向珠三角乃至全國的輻射力。

（十六）支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)組團(tuán)或自行參加國內(nèi)各類展會推介活動(dòng)。充分發(fā)揮境外展會的平臺作用，促進(jìn)企業(yè)拓展海外市場。對企業(yè)參加市區(qū)政府主辦的重點(diǎn)境外展覽的展位費(fèi)、布展費(fèi)、人員差旅費(fèi)予以相應(yīng)資助。對在海外新設(shè)符合條件的福田產(chǎn)品展示交易中心給予相應(yīng)支持。

五、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

（十七）完善城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。高標(biāo)準(zhǔn)打造環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)中央商務(wù)區(qū)（CBD）向中央活力區(qū)（CAZ）轉(zhuǎn)型升級。建立轄區(qū)產(chǎn)業(yè)空間數(shù)據(jù)庫，定期向社會發(fā)布。

（十八）加快推進(jìn)城市更新。加快推進(jìn)崗廈河園片區(qū)、泰然工業(yè)園、天安數(shù)碼城、福田燃機(jī)電廠、原賽格日立工業(yè)區(qū)及下沙村、下梅林等重點(diǎn)更新項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)上步片區(qū)、八卦嶺片區(qū)、金地沙頭片區(qū)等區(qū)域更新改造。

（十九）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間向周邊地區(qū)延伸。支持引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)將總部、研發(fā)、結(jié)算、銷售等高端環(huán)節(jié)留在福田，生產(chǎn)環(huán)節(jié)向深汕特別合作區(qū)和福和產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)轉(zhuǎn)移，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

六、拓寬企業(yè)融資渠道

（二十）創(chuàng)新融資支持方式。支持企業(yè)上市直接融資，鼓勵(lì)發(fā)行“公司債”、“集合債”等適合中小企業(yè)的新型債務(wù)融資方式；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為福田區(qū)企業(yè)提供各種創(chuàng)新金融服務(wù)；支持專業(yè)機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織面向轄區(qū)企業(yè)開展扶持企業(yè)上市、協(xié)助解決企業(yè)融資難問題等培訓(xùn)和交流活動(dòng)。

（二十一）降低企業(yè)融資成本。對中小企業(yè)、出口企業(yè)給予貼息、貼保等扶持，給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金支持。

（二十二）搭建中小企業(yè)融資平臺。發(fā)揮政府職能部門在政策引導(dǎo)、項(xiàng)目推薦等方面的橋梁作用，搭建銀企合作平臺。

七、加大選商引智力度

（二十三）加大福田投資環(huán)境推介力度。廣泛開展境內(nèi)外重大經(jīng)貿(mào)及推介活動(dòng)，加大在主流媒體宣傳福田營商環(huán)境的力度，吸引更多投資者到福田投資。

（二十四）積極探索選商引智新模式。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會、專業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)的溝通與聯(lián)系，對承辦由區(qū)政府組織的境內(nèi)外重點(diǎn)推介活動(dòng)、招才引智活動(dòng)的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)，給予支持。

八、優(yōu)化轄區(qū)投資環(huán)境，提高綜合服務(wù)效率

（二十五）鼓勵(lì)多渠道改善公共配套服務(wù)。對投資建設(shè)專業(yè)公共服務(wù)平臺、實(shí)施商務(wù)樓宇公用設(shè)施更新改造，給予支持。完善中央商務(wù)區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商務(wù)樓宇集中片區(qū)的供餐、配餐、公共停車環(huán)境，“十二五”期間新增10000個(gè)停車位；每年在商務(wù)樓宇集中片區(qū)重點(diǎn)安排一批功能提升工程、市容環(huán)境美化項(xiàng)目，提升和完善的城市配套功能。

（二十六）加大人才引進(jìn)、人才住房、教育、醫(yī)療等配套服務(wù)力度。“十二五”期間，力爭全區(qū)在人才住房、教育資源、醫(yī)療服務(wù)等方面加大對重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)力度。為轄區(qū)企業(yè)提供人才住房；新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位；增加區(qū)內(nèi)各級公立醫(yī)院、非公立醫(yī)院床位；優(yōu)化福田區(qū)特別保健中心配置，為轄區(qū)企業(yè)人才提供就醫(yī)保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

九、執(zhí)行原則

（二十七）執(zhí)行原則。措施享受的優(yōu)惠政策按照福田區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持資金各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2014年12月31日止。