第一篇：青海省礦產(chǎn)資源整合總體方案

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳等部門關(guān)于青海省礦產(chǎn)資源整合總體方案的通知

（青政辦[2007]47號(hào)）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省工商局、省環(huán)保局、省安監(jiān)局關(guān)于《青海省礦產(chǎn)資源整合總體方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

青海省人民政府辦公廳

二00七年四月十九日

青海省礦產(chǎn)資源整合總體方案

（省國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省工商局、省環(huán)保局、省安監(jiān)局 二00七年四月）

對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合是全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源規(guī)模集約開(kāi)發(fā)、提高綜合利用水平的基礎(chǔ)性工作，對(duì)促進(jìn)我省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對(duì)全省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力具有十分重要的意義。依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》(國(guó)發(fā)[2005]28號(hào))及《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部等部門對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2006]108號(hào))的精神，結(jié)合青海實(shí)際，特編制青海省礦產(chǎn)資源整合總體方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，通過(guò)收購(gòu)、參股、兼并等方式對(duì)礦山企業(yè)依法開(kāi)采的礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、礦山開(kāi)發(fā)合理布局，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)整合，使礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)小、散的局面得到明顯改善，礦山布局進(jìn)一步合理和優(yōu)化，礦區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)模逐漸與資源儲(chǔ)量規(guī)模相適宜，亂采濫挖、浪費(fèi)和破壞資源、污染生態(tài)環(huán)境等違法行為、得到有效遏制，基本建立起規(guī)范的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，礦產(chǎn)資源利用效率明顯提高。

(一)礦山開(kāi)發(fā)布局明顯合理。根據(jù)礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源規(guī)劃合理編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，重新劃分礦區(qū)范圍，確定開(kāi)采規(guī)模，一個(gè)礦區(qū)原則上只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)，解決大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)等問(wèn)題。通過(guò)整合使重點(diǎn)礦區(qū)和重要礦種的礦業(yè)權(quán)設(shè)置符合規(guī)劃要求。

(二)礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。以優(yōu)并劣、扶優(yōu)扶強(qiáng)，礦產(chǎn)資源向開(kāi)采技術(shù)先進(jìn)、開(kāi)發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。通過(guò)整合使礦山企業(yè)規(guī)?；⒓s化水平明顯提高，礦山企業(yè)數(shù)量明顯減少。

(三)開(kāi)發(fā)利用水平明顯提高。采用科學(xué)的采礦方法和選礦工藝使開(kāi)采回采率和選礦回收率達(dá)到設(shè)計(jì)要求，共生、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用，廢石、尾礦等固體廢物得到妥善保存和二次開(kāi)發(fā)。通過(guò)整合使整合區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源利用率明顯提高。

(四)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察，落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，改善礦山安全生產(chǎn)條件，遏制重特大事故發(fā)生。通過(guò)整合使因礦山開(kāi)發(fā)布局不合理引起的安全隱患基本消除。

(五)礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。通過(guò)整合實(shí)現(xiàn)廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)礦區(qū)主要污染物排放量明顯減少，環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到預(yù)防和控制。

三、基本原則

(一)統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。整合工作要按照《青海省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源總量控制以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)定有計(jì)劃地分步實(shí)施。

(二)以大并小，以優(yōu)并劣。整合工作應(yīng)根據(jù)資源自然賦存狀況，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，結(jié)合企業(yè)重組、改制、改造，以規(guī)模大和技術(shù)、管理、裝備水平高的礦山作為主體整合其他礦山。

(三)突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。重點(diǎn)整合影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)采的小礦、小礦密集區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的重要礦種和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)；根據(jù)不同地區(qū)、不同礦種和礦山企業(yè)的具體情況，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)地做好礦產(chǎn)資源整合工作。

(四)政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。以資源為基礎(chǔ)、礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，依法推進(jìn)整合工作。

(五)統(tǒng)籌兼顧，公開(kāi)公正。兼顧各方利益，依法保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；公開(kāi)礦產(chǎn)資源整合過(guò)程，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

四、2007年整合的礦種和礦區(qū)

(一)礦種：煤炭、石棉、石灰?guī)r、銅、鉛鋅等礦種。

(二)礦區(qū)

1、煤炭礦產(chǎn)資源整合礦區(qū)

(1)江倉(cāng)煤礦區(qū)，現(xiàn)有5家企業(yè)，整合為 2家；

(2)聚乎更煤礦區(qū)，現(xiàn)有3家企業(yè)，整合為1家；

(3)默勒煤礦區(qū)，現(xiàn)有11個(gè)礦井，整合為 2-3個(gè)礦井；

(4)三岔煤礦區(qū)，在已關(guān)閉原有40余個(gè)開(kāi)采小礦的基礎(chǔ)上，整合為3個(gè)礦井。

2、石棉礦產(chǎn)資源整合礦區(qū)

小八寶石棉礦區(qū)，現(xiàn)有5個(gè)開(kāi)采礦山，整合為3個(gè)礦山。

3、金屬礦產(chǎn)資源整合礦區(qū)

(1)祁連縣尕達(dá)坂鉛多金屬礦區(qū)，現(xiàn)有采礦權(quán)3個(gè)，整合為1個(gè)采礦權(quán)；

(2)祁連縣二珠龍銅礦，現(xiàn)有采礦權(quán)2個(gè)，整合為1個(gè)采礦權(quán)。

4、石灰?guī)r礦產(chǎn)資源整合礦區(qū)

大通縣石山鄉(xiāng)石灰?guī)r礦區(qū)，現(xiàn)有多個(gè)采礦權(quán)，整合為1-2個(gè)采礦權(quán)。

五、2008年整合的礦種和礦區(qū)

(一)整合的礦種：煤炭、鹽湖礦產(chǎn)、鐵、錳、鉛鋅、石膏、石英巖、砂石、粘土、建筑石料等礦種。

(二)整合的礦區(qū)

1、煤炭礦產(chǎn)資源整合礦區(qū)

(1)寧纏煤礦區(qū)，現(xiàn)有生產(chǎn)井6個(gè)，整合為3個(gè)；

(2)瓜拉煤礦現(xiàn)有采礦權(quán)2個(gè)，整合為1個(gè)采礦權(quán)；

(3)高泉煤礦區(qū)，現(xiàn)有采礦權(quán)2個(gè)，整合為1個(gè)采礦權(quán)；

(4)魚(yú)卡煤礦區(qū)，由礦區(qū)內(nèi)大型企業(yè)對(duì)兩家小型開(kāi)采企業(yè)進(jìn)行整合。

2、鹽湖礦產(chǎn)資源整合礦區(qū)

(1)茶卡鹽湖，現(xiàn)有2個(gè)采礦權(quán)，整合為1個(gè)采礦權(quán)；

(2)柯柯鹽湖，現(xiàn)有采礦權(quán)4個(gè)，整合為3個(gè)采礦權(quán)；

(3)大柴旦湖硼礦，現(xiàn)設(shè)礦權(quán)3個(gè)，整合為1～2個(gè)；

(4)察爾汗鐵路東鉀、鎂鹽礦區(qū)，現(xiàn)有采礦權(quán)3個(gè)，整合為1-2個(gè)采礦權(quán)。

3、金屬礦產(chǎn)資源整合礦區(qū)

(1)烏蘭縣哈莉哈德山錳礦區(qū)，現(xiàn)有采礦權(quán)3個(gè)，整合為1個(gè)采礦權(quán)；

(2)都蘭縣白石崖鐵(鉛鋅)礦，現(xiàn)有采礦權(quán)6個(gè)，整合為1～2個(gè)采礦權(quán)；

(3)祁連縣小東索鐵礦區(qū)，現(xiàn)有采礦權(quán)3個(gè)，整合為1個(gè)采礦權(quán)；

(4)都蘭縣黑石山鉛鋅礦區(qū)，現(xiàn)有2個(gè)采礦權(quán)，1個(gè)探礦權(quán)，整合為1個(gè)采礦權(quán)；

(5)都蘭縣沙柳河鉛鋅礦區(qū)，現(xiàn)有采礦權(quán)3個(gè)，整合為1個(gè)采礦權(quán)。

4、石灰?guī)r礦產(chǎn)資源整合礦區(qū)

互助縣柏木峽石灰?guī)r礦區(qū)，現(xiàn)有多個(gè)采礦權(quán)，整合為3個(gè)采礦權(quán)。

5、建材非金屬礦產(chǎn)資源整合

我省東部地區(qū)的建材非金屬礦山如石英巖、石膏、砂石、粘土、建筑石料等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)普遍存在一個(gè)礦區(qū)有多個(gè)采礦權(quán)、開(kāi)發(fā)規(guī)模較小的問(wèn)題，致使許多大中型礦床的資源遭到嚴(yán)重破壞。小規(guī)模無(wú)秩序開(kāi)發(fā)破壞城市景觀，污染環(huán)境、占用耕地的現(xiàn)象比較突出。因此，對(duì)西寧市及海東地區(qū)建材非金屬礦山要加大整合力度。

(1)石英巖礦產(chǎn)資源整合礦區(qū)為：大通斜溝石英巖礦床、大通縣臥牛掌石英巖礦床、樂(lè)都縣李家昂石英巖礦床、樂(lè)都縣下黑嶺石英巖礦床、湟中縣李家山石英巖礦床、互助扎板山石英巖礦床、互助松多夾道石英巖礦床。

(2)砂石、粘土礦產(chǎn)資源整合：各縣(市)要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)砂石、粘土開(kāi)采礦山進(jìn)行整合，選擇不占耕地或少占耕地、環(huán)境影響小的區(qū)段編制砂石、粘土資源開(kāi)采規(guī)劃，逐步將分散開(kāi)采的砂石、粘土礦山整合到劃定的規(guī)劃區(qū)內(nèi)開(kāi)采。

六、工作安排

2007年底前，完成3個(gè)以上重要礦種和5個(gè)以上重點(diǎn)礦區(qū)的整合工作，2008年年底前基本完成整合工作。整合工作分制定實(shí)施方案、方案實(shí)施和檢查驗(yàn)收三個(gè)階段。

(一)制定實(shí)施方案。在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織編制礦區(qū)整合實(shí)施方案。整合礦區(qū)為省級(jí)發(fā)證的，由省國(guó)土資源廳組織礦區(qū)所在地州(地、市)人民政府和有關(guān)部門編制礦區(qū)整合實(shí)施方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；整合礦區(qū)為州(地、市)、縣級(jí)發(fā)證的，由礦區(qū)所在地的州(地、市)人民政府組織礦山所在地的縣人民政府和有關(guān)部門編制礦區(qū)整合實(shí)施方案，逐級(jí)上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。整合實(shí)施方案應(yīng)包括整合礦區(qū)礦產(chǎn)資源概況、已有礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況、整合后擬設(shè)置礦業(yè)權(quán)方案、礦業(yè)權(quán)處置方法、整合工作進(jìn)度及保障措施等。礦區(qū)整合實(shí)施方案要在 6月底前逐級(jí)報(bào)批完畢。

(二)方案實(shí)施。要按照批準(zhǔn)的礦區(qū)整合實(shí)施方案確定整合后的主體，‘明確擬設(shè)置采礦權(quán)的礦區(qū)范圍，重新編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案等資料，按照審批權(quán)限換發(fā)采礦許可證等相關(guān)證照，實(shí)施礦山生產(chǎn)系統(tǒng)停產(chǎn)改造，經(jīng)驗(yàn)收合格后按整合后礦山生產(chǎn)技術(shù)方案組織生產(chǎn)。

(三)檢查驗(yàn)收。有關(guān)州(地、市)人民政府組織相關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源整合工作進(jìn)行自查，并向省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序辦公室提交自查報(bào)告，由省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序辦公室對(duì)全省礦產(chǎn)資源整合工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收合格后，報(bào)國(guó)土資源部申請(qǐng)檢查驗(yàn)收。

七、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)施。整合工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，州(地、市)和縣(市、行委)人民政府必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整合工作由省人民政府總負(fù)責(zé)，省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，省國(guó)土資源廳會(huì)同有關(guān)部門和州(地、市)、縣(市、行委)人民政府具體組織實(shí)施，有關(guān)部門和地區(qū)要加強(qiáng)通力協(xié)作，提高工作效率，研究解決整合中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，確保整合任務(wù)落到實(shí)處。

(二)明確分工，落實(shí)責(zé)任。在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)整合礦區(qū)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)州(地、市)上報(bào)的礦區(qū)整合實(shí)施方案進(jìn)行初審，對(duì)礦業(yè)權(quán)設(shè)置的科學(xué)性、合理性提出意見(jiàn)；發(fā)展改革部門從產(chǎn)業(yè)政策、工業(yè)布局方面提出意見(jiàn)；工商部門負(fù)責(zé)對(duì)擬設(shè)礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)和注冊(cè)登記手續(xù)；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，對(duì)整合后礦山的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審批；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，對(duì)整合后礦山的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核，依法辦理安全生產(chǎn)許可證；公安部門負(fù)責(zé)整合礦山爆炸物品管理工作，及時(shí)依法收繳關(guān)閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)礦產(chǎn)資源整合工作中存在的濫用職權(quán)、失職、瀆職、弄虛作假、徇私舞弊等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(三)規(guī)范操作，依法推進(jìn)。各級(jí)政府要在職權(quán)范圍內(nèi)制定優(yōu)惠政策，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段，推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作。國(guó)有礦山企業(yè)之間的礦產(chǎn)資源整合可在國(guó)有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)管下采用資產(chǎn)整體劃撥的方式進(jìn)行。整合礦山原則上不得擴(kuò)大礦區(qū)范圍，確需擴(kuò)大的必須列入礦區(qū)整合實(shí)施方案。對(duì)未經(jīng)資本化處置的資源，可采用協(xié)議出讓方式進(jìn)行處置。對(duì)整合后重新設(shè)置的采礦權(quán)，國(guó)土資源、環(huán)保、安全監(jiān)管等部門在辦理有關(guān)證照時(shí)要簡(jiǎn)化程序，集中審批。礦山企業(yè)重組后保持稅收分配既得利益不變，維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

整合期間整合區(qū)域及其毗鄰地區(qū)暫停新設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。按整合實(shí)施方案設(shè)置的采礦權(quán)審批工作，要嚴(yán)格按《國(guó)土資源部關(guān)于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權(quán)限有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行。整合后礦山的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得低于規(guī)定的開(kāi)采規(guī)模要求。整合前礦業(yè)權(quán)未進(jìn)行有償處置的礦山整合時(shí)要按照現(xiàn)行政策規(guī)定進(jìn)行資本化處置。凡超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦兩次以上和未按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行應(yīng)予以關(guān)閉的礦山企業(yè)，一律予以關(guān)閉。已列入關(guān)閉名單的礦山企業(yè)不得參與礦產(chǎn)資源整合。應(yīng)關(guān)閉的礦山企業(yè)注銷后其資源需要重新開(kāi)發(fā)利用的，要由省國(guó)土資源廳根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃組織編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，并報(bào)省政府批準(zhǔn)，按規(guī)定的權(quán)限對(duì)探礦權(quán)和采礦權(quán)進(jìn)行審批。凡被當(dāng)?shù)卣腥胝蠈?duì)象但拒不參加整合的礦山，其有關(guān)證照到期后，國(guó)土資源、公安、環(huán)保、安全監(jiān)管等部門不得為其辦理有關(guān)證照延續(xù)、變更手續(xù)，由當(dāng)?shù)卣婪ㄊ栈丶{入整合范圍。

(四)健全制度，加強(qiáng)督導(dǎo)。地方各級(jí)政府要組織有關(guān)部門建立監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)礦產(chǎn)資源整合工作扎實(shí)開(kāi)展，嚴(yán)防整合礦山弄虛作假、超能力生產(chǎn)。凡不能在規(guī)定期限內(nèi)完成整合任務(wù)的地區(qū)，暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)等相關(guān)證照的審批。各地區(qū)要加強(qiáng)政策研究，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步健全和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)準(zhǔn)入、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)配置、礦業(yè)權(quán)價(jià)款收益分配、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償?shù)扰涮字贫龋袑?shí)加強(qiáng)對(duì)整合后礦山企業(yè)的監(jiān)管，鞏固整合成果，提高礦產(chǎn)資源管理水平，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

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第二篇：青海省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例

青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第十八號(hào)）

《青海省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》已由青海省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于１９９９年１１月２５日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自２０００年１月１日起施行。

青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

１９９９年１１月２５日

青海省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例

（１９９９年１１月２５日青海省第九屆人民

代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)采、利用和保護(hù)工作，保障礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)我省礦業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采和礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓等礦業(yè)活動(dòng)，必須遵守本條例。

第三條 礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

禁止任何組織或個(gè)人利用任何手段侵占、破壞礦產(chǎn)資源。

第四條 探礦權(quán)、采礦權(quán)統(tǒng)稱為礦業(yè)權(quán)。依法取得礦業(yè)權(quán)的公民、法人或其他組織稱為礦業(yè)權(quán)人。

礦業(yè)權(quán)實(shí)行有償取得制度，可以依法轉(zhuǎn)讓。

依法取得的礦業(yè)權(quán)受法律保護(hù)，任何單位或個(gè)人不得干預(yù)礦業(yè)權(quán)人的合法經(jīng)營(yíng)，不得以任何形式強(qiáng)行提出合資、合作辦礦或者合股、坐股、坐地分成等要求。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開(kāi)采、綜合利用的方針，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

第六條 省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管全省礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的監(jiān)督管理工作。

州（地、市）、縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府的工商、環(huán)保、土地、財(cái)政、公安等管理部門，在各自的法定職責(zé)范圍內(nèi)，做好礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。

第七條 國(guó)外、省外投資者在本省行政區(qū)域內(nèi)投資勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，享受本省優(yōu)惠政策。具體優(yōu)惠辦法由省人民政府另行制定。

第八條 在民族自治地區(qū)開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地區(qū)的利益，作出有利于民族自治地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安排，照顧當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾的生產(chǎn)和生活。

省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在負(fù)責(zé)組織制訂全省礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排民族自治地區(qū)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)采。

自治州、自治縣人民政府根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)可以由本地區(qū)開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源，優(yōu)先合理開(kāi)發(fā)利用。

第九條 勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的資質(zhì)條件，依法申請(qǐng)登記，經(jīng)批準(zhǔn)取得礦業(yè)權(quán)。

勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)依法繳納礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)、資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)。勘查、開(kāi)采國(guó)家出資勘查并已探明礦產(chǎn)地的礦產(chǎn)資源的，還應(yīng)當(dāng)依法繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款。但符合法律、行政法規(guī)規(guī)定，礦業(yè)權(quán)人提出申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會(huì)同財(cái)政部門審查批準(zhǔn)，可以減繳、免繳礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)和礦業(yè)權(quán)價(jià)款。

第十條 勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)礦山環(huán)境和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)；誰(shuí)破壞，誰(shuí)賠償；誰(shuí)污染，誰(shuí)治理的原則，防止環(huán)境污染、植被破壞和水土流失。

第二章 礦產(chǎn)資源的勘查

第十一條 礦產(chǎn)資源的勘查實(shí)行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。

省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依照國(guó)務(wù)院《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》規(guī)定的權(quán)限和國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的授權(quán)，負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查審批登記工作。

第十二條 企事業(yè)單位、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人均可按國(guó)家規(guī)定出資勘查礦產(chǎn)資源，勘查出資人為探礦權(quán)申請(qǐng)人。

國(guó)家出資勘查的，國(guó)家委托勘查的單位為探礦權(quán)申請(qǐng)人；合資、合作勘查的，探礦權(quán)申請(qǐng)人由合同約定。

第十三條 申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)，應(yīng)當(dāng)向省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提交下列資料：

（一）申請(qǐng)登記書(shū)和申請(qǐng)的區(qū)塊范圍圖；

（二）勘查單位的資格證書(shū)復(fù)印件；

（三）勘查工作計(jì)劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件；

（四）勘查實(shí)施方案及附件；

（五）勘查項(xiàng)目資金來(lái)源證明；

（六）按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定提交的其他資料。

第十四條 省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門自受理探礦權(quán)申請(qǐng)之日起４０日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)征求勘查項(xiàng)目所在地的州（地、市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的意見(jiàn)，并作出準(zhǔn)予登記或者不準(zhǔn)予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，探礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起３０日內(nèi)到審批發(fā)證機(jī)關(guān)按規(guī)定繳納探礦權(quán)使用費(fèi)和國(guó)家出資勘查形成的探礦權(quán)價(jià)款或辦理減繳、免繳手續(xù)，進(jìn)行登記并領(lǐng)取勘查許可證，成為探礦權(quán)人；不準(zhǔn)予登記的，審批發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向探礦權(quán)申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。

第十五條 探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取勘查許可證之日起６個(gè)月內(nèi)開(kāi)始施工。在開(kāi)始勘查工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)向勘查項(xiàng)目所在地的縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案，并向原審批發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告開(kāi)工情況。

由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)勘查許可證的，探礦權(quán)人在開(kāi)始勘查工作前，到省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

第十六條 礦產(chǎn)資源勘查許可證有效期限最長(zhǎng)為３年。探礦權(quán)人需要延長(zhǎng)勘查工作期限的，應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期屆滿前３０日內(nèi)，到原審批發(fā)證機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。逾期不辦理延續(xù)登記的，勘查許可證自行廢止。

第十七條 探礦權(quán)使用費(fèi)以勘查計(jì)算，逐年繳納。

探礦權(quán)使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：第一個(gè)勘查至第三個(gè)勘查，每平方公里每年繳納１００元；從第四個(gè)勘查起，每平方公里每年增加１００元，但是最高不得超過(guò)每平方公里每年５００元。

第十八條 探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的勘查作業(yè)區(qū)面積，按照下列規(guī)定完成最低勘查投入，并向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)送勘查工作年報(bào)：

（一）第一個(gè)勘查，每平方公里２０００元；

（二）第二個(gè)勘查，每平方公里５０００元；

（三）從第三個(gè)勘查起，第個(gè)勘查每平方公里１００００元。

第十九條 探礦權(quán)人有權(quán)優(yōu)先取得批準(zhǔn)勘查區(qū)塊內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)及所發(fā)現(xiàn)新礦種的優(yōu)先勘查權(quán)。

探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)進(jìn)行勘查時(shí)，發(fā)現(xiàn)符合國(guó)家邊探邊采規(guī)定要求的復(fù)雜類型礦床的，可以申請(qǐng)邊探邊采。經(jīng)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)后，按規(guī)定辦理采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證。

探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)探明可供開(kāi)采的礦體后，經(jīng)原審批發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以停止相應(yīng)區(qū)塊的最低勘查投入，并可以在勘查許可證有效期屆滿前３０日內(nèi)，申請(qǐng)保留探礦權(quán)。探礦權(quán)保留期屆滿，勘查許可證予以注銷。在停止最低勘查投入期間或者探礦權(quán)保留期間，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法繳納探礦權(quán)使用費(fèi)。

第二十條 有下列情形之一的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期內(nèi)，向原審批發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記：

（一）擴(kuò)大或縮小勘查區(qū)塊范圍的；

（二）改變勘查對(duì)象的；

（三）經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的；

（四）探礦權(quán)人改變名稱或地址的；

探礦權(quán)延續(xù)登記和變更登記，其勘查、探礦權(quán)使用費(fèi)和最低勘查投入連續(xù)計(jì)算。

第二十一條 探礦權(quán)人因故撤銷勘查項(xiàng)目、完成勘查工作或申請(qǐng)采礦權(quán)，以及勘查許可證有效期屆滿，不辦理延續(xù)登記或者不申請(qǐng)保留探礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期限內(nèi)向原審批發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)資料，辦理勘查許可證注銷登記手續(xù)。

勘查許可證自注銷之日起９０日內(nèi)，原探礦權(quán)人不得申請(qǐng)已經(jīng)注銷區(qū)塊范圍內(nèi)的探礦權(quán)。

第二十二條 從事區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查、區(qū)域地球物理調(diào)查、區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查、航空遙感地質(zhì)調(diào)查和區(qū)域水文地質(zhì)、區(qū)域工程地質(zhì)、區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查等地質(zhì)調(diào)查工作的，應(yīng)當(dāng)向省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

第二十三條 勘查探明的礦產(chǎn)儲(chǔ)量經(jīng)批準(zhǔn)后，探礦權(quán)人應(yīng)按國(guó)家有關(guān)礦產(chǎn)儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定向省物質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記。

探礦權(quán)人應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門匯交地質(zhì)勘查報(bào)告和其他有價(jià)值的勘查資料?？辈閳?bào)告和其它有價(jià)值的勘查資料按國(guó)家有關(guān)規(guī)定有償使用。

第三章 礦產(chǎn)資源的開(kāi)采

第二十四條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和設(shè)計(jì)要求施工；

（二）采取合理的開(kāi)采順序、方法和選礦工藝；

（三）開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求，或符合地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，不得采富棄貧，擅自丟棄礦體；

（四）對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生、伴生礦產(chǎn)，在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的條件下，必須綜合回收；對(duì)暫時(shí)不能綜合回收利用的礦產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施。

開(kāi)采液體礦產(chǎn)的，采礦權(quán)人應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并向省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報(bào)送監(jiān)測(cè)資料。

禁止采取破壞性的采礦方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源。

第二十五條 開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源，由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證：

（一）國(guó)務(wù)院《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》第三條第一款、第二款規(guī)定以外的礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模中型以上的礦產(chǎn)資源；

（二）國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批發(fā)證的礦產(chǎn)資源；

（三）鋰、硼、汞、冰洲石、寶石、玉石、水晶；

（四）由省人民政府授權(quán)審批的其他礦種。由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批的部分礦產(chǎn)，可以委托礦產(chǎn)資源所在地的州（地、市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證。

縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記前二款規(guī)定以外的其它可供開(kāi)采的礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模為小型、零星分散的礦產(chǎn)資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。

礦區(qū)范圍跨縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由共同的上一級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證。

個(gè)人自用采挖少量砂、石、粘土的，可以不辦理采礦許可證。

縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批發(fā)證后，應(yīng)在１５日內(nèi)分別向省、州（地、市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案；州（地、市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批發(fā)證后，應(yīng)在１０日內(nèi)向省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。第二十六條 縣級(jí)以上人民政府未設(shè)立地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的，采礦許可證的審批登記及頒發(fā)工作由其上一級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)。

第二十七條 礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模為小型和零星分散的礦產(chǎn)資源的劃分標(biāo)準(zhǔn)，由省礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際確定并公布。

第二十八條 采礦權(quán)申請(qǐng)人在提出采礦權(quán)申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)省礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批管理機(jī)構(gòu)評(píng)審、認(rèn)定并合法取得的地質(zhì)勘查儲(chǔ)量報(bào)告，向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍。第二十九條 申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍，應(yīng)當(dāng)向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提交下列資料：

（一）申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍的報(bào)告，包括：申請(qǐng)理由、礦區(qū)地質(zhì)工作概況、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用意見(jiàn)、礦山建設(shè)投資計(jì)劃等內(nèi)容；

（二）與礦山建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的地質(zhì)報(bào)告；

（三）被申請(qǐng)礦區(qū)范圍所在地地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對(duì)被申請(qǐng)的礦區(qū)范圍內(nèi)探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置等情況的說(shuō)明；

（四）申請(qǐng)開(kāi)采國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)或者對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源和國(guó)家實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的，應(yīng)當(dāng)提交國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件。

第三十條 礦區(qū)范圍劃定后，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對(duì)該區(qū)域的申請(qǐng)不再受理。采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在礦區(qū)范圍預(yù)留期內(nèi)申請(qǐng)采礦權(quán)，領(lǐng)取采礦許可證。

礦區(qū)范圍預(yù)留期為１年。因特殊原因在礦區(qū)范圍預(yù)留期內(nèi)不能完成規(guī)定的工作，應(yīng)在期滿前３個(gè)月內(nèi)向原審批發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延長(zhǎng)礦區(qū)范圍預(yù)留期，預(yù)留期延長(zhǎng)不得超過(guò)１年。

采礦權(quán)申請(qǐng)人逾期不申請(qǐng)延長(zhǎng)礦區(qū)范圍預(yù)留期，又不申請(qǐng)辦理采礦登記的，視為自動(dòng)放棄。

第三十一條 礦區(qū)范圍確定后，采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在礦區(qū)范圍預(yù)留期內(nèi)完成下列工作：

（一）辦理礦山建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和企業(yè)設(shè)立手續(xù)；

（二）編制可行性研究報(bào)告或者礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案。

第三十二條 采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提交下列資料：

（一）申請(qǐng)登記書(shū)和礦區(qū)范圍圖；

（二）相應(yīng)資質(zhì)條件的證明；

（三）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案；

（四）依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件；

（五）開(kāi)采礦產(chǎn)資源的環(huán)境（含礦山地質(zhì)環(huán)境）影響評(píng)價(jià)報(bào)告；

（六）按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定提交的其他資料。

第三十三條 申請(qǐng)開(kāi)采零星分散的礦產(chǎn)資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土的，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在劃定礦區(qū)范圍和審批頒發(fā)采礦許可證，可以根據(jù)不同礦種，減少申請(qǐng)資料，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。

第三十四條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門自受理采礦權(quán)申請(qǐng)之日起４０日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)征求礦產(chǎn)資源所在地下一級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的意見(jiàn)，并作出準(zhǔn)予登記或者不準(zhǔn)予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起３０日內(nèi)，到審批發(fā)證機(jī)關(guān)按規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費(fèi)和國(guó)家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款或依法辦理減繳、免繳手續(xù)，進(jìn)行登記并領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人；不準(zhǔn)予登記的，審批發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向采礦權(quán)申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。

地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)自頒發(fā)采礦許可證之日起１０日內(nèi)，通知礦區(qū)范圍所在地的有關(guān)縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，并向上級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

第三十五條 采礦許可證有效期，按照礦山建設(shè)規(guī)模確定：大型以上的最長(zhǎng)為３０年；中型的，最長(zhǎng)為２０年；小型的，最長(zhǎng)為１０年；零星分散的礦產(chǎn)資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土的，最長(zhǎng)為３年。

采礦許

可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人可在有效期屆滿前３０日內(nèi)到原審批發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)登記手續(xù)。逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。

第三十六條 采礦權(quán)使用費(fèi)按照礦區(qū)范圍的面積逐年繳納，標(biāo)準(zhǔn)為每平方公里每年１０００元；不足１平方公里的，按實(shí)際面積收費(fèi)。

第三十七條 在采礦許可證有效期內(nèi)，采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍，主要開(kāi)采礦種、開(kāi)采方式、礦山企業(yè)名稱或者依法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟l(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。

第三十八條 采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿，需要停辦或者關(guān)閉礦山的，應(yīng)當(dāng)自決定停辦或者關(guān)閉礦山之日起３０日內(nèi)，到原審批發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)。

第三十九條 采礦權(quán)人自采礦許可證頒發(fā)之日起，開(kāi)采中型規(guī)模礦產(chǎn)資源的在２年內(nèi)、開(kāi)采小型規(guī)模及零星分散等礦產(chǎn)資源的在１年內(nèi)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生產(chǎn)或建設(shè)，逾期未進(jìn)行生產(chǎn)或建設(shè)的，原審批發(fā)證機(jī)關(guān)有權(quán)注銷其采礦許可證。

第四十條 采取欺騙手段獲取的采礦許可證無(wú)效，由原審批發(fā)證機(jī)關(guān)予以撤銷。

第四章 礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓

第四十一條 探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。

已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立、與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形，需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦。

禁止將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利。

第四十二條 省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批管理機(jī)關(guān)。

第四十三條 轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）自頒發(fā)勘查許可證之日起滿２年，或者在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查或者開(kāi)采的礦產(chǎn)資源；

（二）完成規(guī)定的最低勘查投入；

（三）探礦權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；

（四）按照國(guó)家規(guī)定已經(jīng)繳納探礦權(quán)使用費(fèi)、探礦權(quán)價(jià)款；

（五）國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。

第四十四條 轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）礦山企業(yè)投入采礦滿１年；

（二）采礦權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；

（三）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納采礦使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅；

（四）國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。

國(guó)有礦山企業(yè)在申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)前，應(yīng)當(dāng)征得礦山企業(yè)主管部門的同意。

第四十五條 省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知原審批發(fā)證機(jī)關(guān)。

第四十六條 探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓后，勘查許可證、采礦許可證的有效期限，為原勘查許可證、采礦許可證的有效期減去已經(jīng)進(jìn)行勘查、采礦的年限的剩余期限。

第五章 礦業(yè)活動(dòng)監(jiān)督管理

第四十七條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門調(diào)查了解勘查工作情況或?qū)Ρ据爡^(qū)內(nèi)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者開(kāi)采礦產(chǎn)資源的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，礦業(yè)權(quán)人不得拒絕檢查，應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告情況，并按規(guī)定提供有關(guān)資料。

第四十八條 礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，填報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，按時(shí)將礦產(chǎn)資源勘查或開(kāi)發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送有關(guān)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。

第四十九條 采礦權(quán)人在采礦過(guò)程中對(duì)發(fā)現(xiàn)的新礦種和新增的礦產(chǎn)儲(chǔ)量，應(yīng)當(dāng)報(bào)告省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。

采礦權(quán)人對(duì)礦產(chǎn)儲(chǔ)量非正常消耗應(yīng)提出注銷報(bào)告，按規(guī)定報(bào)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，礦山企業(yè)不得核減礦產(chǎn)儲(chǔ)量。

第五十條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對(duì)開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選礦回收率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。

第五十一條 勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，防止污染環(huán)境，礦石、廢渣、尾礦等物質(zhì)應(yīng)當(dāng)按設(shè)計(jì)要求堆放，不得任意埋棄或排放。

因礦業(yè)活動(dòng)造成礦山環(huán)境破壞和污染的，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)治理恢復(fù)。

第五十二條 勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)依法辦理用地手續(xù)，節(jié)約用地。耕地、草原、草場(chǎng)、林地、公路和防洪、水利設(shè)施因礦業(yè)活動(dòng)受到破壞的，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取整治措施，恢復(fù)原狀。

第五十三條 因礦業(yè)活動(dòng)造成地質(zhì)環(huán)境破壞或誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的措施進(jìn)行整治，防止災(zāi)害擴(kuò)大，并向當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)主管部門報(bào)告。

第五十四條 礦產(chǎn)資源的開(kāi)采實(shí)行年檢注冊(cè)制度。礦業(yè)權(quán)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到原審批發(fā)證機(jī)關(guān)辦理年檢注冊(cè)手續(xù)。

第五十五條 屬于國(guó)務(wù)院和省人民政府規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品，必須交售給指定單位。其他任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)，開(kāi)采者不得私自銷售。

第五十六條 礦產(chǎn)品銷售實(shí)行統(tǒng)一發(fā)票制度。銷售礦產(chǎn)品的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)持采礦許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有關(guān)證件，到當(dāng)?shù)刎?cái)稅部門購(gòu)買統(tǒng)一印制的礦產(chǎn)品銷售發(fā)票。

第五十七條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門及其工作人員對(duì)礦業(yè)權(quán)人要求保密的有關(guān)資料負(fù)有保密義務(wù)。

第六章 法律責(zé)任

第五十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令停止開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可并處違法所得１倍以上５倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可處以１０萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未取得采礦許可證擅自采礦的；

（二）擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的；

（三）擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的；

（四）超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的。

前款所列第（四）項(xiàng)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由原審批發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。

第五十九條 違反本條例規(guī)定，采取破壞性開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門處以１５萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷采礦許可證。

第六十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門沒(méi)收違法所得，并處以違法所得５０％以下的罰款；無(wú)違法所得的，處以５萬(wàn)元以下的罰款；已取得探礦權(quán)、采礦權(quán)的，吊銷其勘查許可證、采礦許可證：

（一）買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的；

（二）將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利的。

第六十一條 違反本條例規(guī)定，收購(gòu)和銷售國(guó)家統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門沒(méi)收礦產(chǎn)品和違法所得，可并處違法所得１倍以下的罰款。

第六十二條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十三條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，違反本條例規(guī)定批準(zhǔn)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證，或者對(duì)違法采礦行為不依法予以制止、處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。違法頒發(fā)的勘查許可證、采礦許可證，上級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門有權(quán)予以撤銷。

第七章 附則

第六十四條 本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第六十五條 本條例自２０００年１月１日起施行。１９８４年３月３日青海省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《青海省礦產(chǎn)資源暫行條例》和１９８７年７月１８日青海省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)的《青海省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

第三篇：青海省礦產(chǎn)資源分布情況

青海省礦產(chǎn)資源分布情況

青海省礦產(chǎn)資源有四大特點(diǎn)：

一是地域分布呈北煤、南砂金、西鹽類和油氣、東非金屬礦產(chǎn)；二是礦床、礦點(diǎn)多，礦種全，潛在價(jià)值大。截至1997年底，全省累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類礦床、礦點(diǎn)和礦化點(diǎn)2520余處，其中探明儲(chǔ)量的礦床和礦點(diǎn)704處，累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)125種，占全國(guó)已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)168種的74.4%；探明有儲(chǔ)量的礦產(chǎn)105種，占全國(guó)已探明儲(chǔ)量礦產(chǎn)151種的69.5%。據(jù)1997年全國(guó)礦產(chǎn)保有儲(chǔ)量排序，青海省有52種礦產(chǎn)的保有儲(chǔ)量居全國(guó)前10位，45種主要礦產(chǎn)中有19種礦產(chǎn)保有儲(chǔ)量居全國(guó)前10位；

三是鹽類等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)突出。優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)主要為鹽類、石油、天然氣、部分金屬礦產(chǎn)和非金屬礦產(chǎn)。鹽湖資源儲(chǔ)量十分巨大，鈉鹽保有儲(chǔ)量3263億噸，占全國(guó)保有儲(chǔ)量的80%。鉀鹽4.43億噸，占97%。鎂鹽48.11億噸，占99%；石油、天然氣資源比較豐富，現(xiàn)已探明地質(zhì)儲(chǔ)量分別為2.08億噸和1343.4億立方米，分列全國(guó)的第10位和第4位。金屬礦產(chǎn)中，主要有銅、鉛、鋅、鈷及金礦，儲(chǔ)量大、開(kāi)發(fā)前景較好。非金屬礦產(chǎn)中，石棉、石英巖、石灰?guī)r等均居全國(guó)首位。柴達(dá)木盆地是礦產(chǎn)資源的富集區(qū)，在全省乃至全國(guó)具有極其重要的地位。盆地中15種主要礦產(chǎn)資源保有儲(chǔ)量的潛在價(jià)值達(dá)159843.83億元，占全省礦產(chǎn)資源潛在總價(jià)值的90%以上；

四是共伴生礦產(chǎn)多，資源組合好。如察爾汗鉀鎂鹽礦床，既是大型鉀鹽礦，又是特大型的鎂鹽礦、鹽礦、鋰礦、銣礦及硼礦，還是大型溴礦和碘礦；再如德?tīng)柲徙~礦床，既是大型銅礦，又是大型鈷礦、金礦、伴生硫礦及硒礦，還是中型鋅礦和銀礦。

第四篇：12青海省規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)意見(jiàn)

【法規(guī)分類號(hào)】F322031200503 【標(biāo)題】青海省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序通知的實(shí)施意見(jiàn) 【時(shí)效性】有效

【頒布單位】青海省人民政府 【頒布日期】2005.11.16 【實(shí)施日期】2005.11.16 【失效日期】 【內(nèi)容分類】地質(zhì)礦產(chǎn)

【文號(hào)】青政〔２００５〕７２號(hào) 【題注】 【正文】

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局： 全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用，確保安全的重要舉措，對(duì)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力具有十分重要的意義。各地區(qū)和各有關(guān)部門要高度重視，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大決策上來(lái)，正確處理好整頓與發(fā)展、局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔２００５〕２８號(hào)）的要求，為切實(shí)解決好當(dāng)前我省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題，有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，努力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就我省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作提出如下意見(jiàn)：

一、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔２００５〕２８號(hào)文件精神，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、走新型工業(yè)化道路、構(gòu)建和諧青海的高度出發(fā)，突出重點(diǎn)、立足治本、全面整治，進(jìn)一步完善制度，逐步建立依靠科技進(jìn)步、資源利用率高、安全有保障、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)我省礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資源保障。

工作目標(biāo)：以煤炭和鹽湖礦產(chǎn)為重點(diǎn)，全面開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作，通過(guò)此次整頓和規(guī)范活動(dòng)，使非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、以采代探、圈而不探和越界開(kāi)采等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時(shí)查處；無(wú)證勘查開(kāi)采、亂采濫挖、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到遏制；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)?；?、集約化程度明顯提高；基層監(jiān)管到位，投資環(huán)境得到改善，招商引資配置資源步入正軌，礦產(chǎn)資源管理得到加強(qiáng)，國(guó)土資源管理部門的宏觀調(diào)控和服務(wù)大局能力得到加強(qiáng)，基本形成規(guī)范的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，實(shí)現(xiàn)依法辦礦、依法管礦的工作目標(biāo)。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，各地要在２００７年底前全面完成以上各項(xiàng)整頓和規(guī)范任務(wù)。

二、整頓的重點(diǎn)內(nèi)容

（一）嚴(yán)厲查處以采代探、圈而不探、越界開(kāi)采、無(wú)證開(kāi)采等違法行為。各州（地、市）縣人民政府要組織國(guó)土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、公安、經(jīng)委等行業(yè)主管部門，對(duì)勘查項(xiàng)目、生產(chǎn)礦山和重要礦區(qū)、熱點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行逐個(gè)排查，重點(diǎn)查處以采代探、圈而不探、越界開(kāi)采、無(wú)證開(kāi)采違法行為。對(duì)探礦權(quán)人以采代探的，國(guó)土資源部門要責(zé)令其停止開(kāi)采，并按無(wú)證開(kāi)采從重予以處罰，對(duì)拒不改正的依法吊銷其勘查許可證；對(duì)探礦權(quán)人圈而不探、不按期進(jìn)行施工或未完成最低勘查投入的，國(guó)土資源部門要責(zé)令其限期改正并依法處罰，對(duì)拒不改正的吊銷其勘查許可證；對(duì)采礦權(quán)人越界開(kāi)采的，國(guó)土資源部門要責(zé)令其退回到批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，密封越界的井巷工程，對(duì)拒不改正的吊銷其采礦許可證；對(duì)持過(guò)期勘查許可證、采礦許可證進(jìn)行勘查、開(kāi)采的，國(guó)土資源部門一律按無(wú)證勘查、開(kāi)采從重予以處罰；對(duì)證照不全的，要責(zé)令其限期補(bǔ)辦相關(guān)證照并予以處罰，逾期仍未補(bǔ)辦或補(bǔ)辦不全的，由有關(guān)部門吊銷其所有證照；對(duì)吊銷礦業(yè)權(quán)證或證照不全的，公安機(jī)關(guān)要停止其火工器材供應(yīng)，對(duì)停產(chǎn)整頓的要嚴(yán)格火工器材供應(yīng)管理；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成礦產(chǎn)資源破壞的，要移送司法機(jī)關(guān)追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

（二）全面查處非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為。各級(jí)政府要組織國(guó)土資源、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)管、經(jīng)委等行業(yè)主管部門核查探礦權(quán)、采礦權(quán)人與實(shí)際探、采經(jīng)營(yíng)者是否一致，采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記主體是否一致，礦山企業(yè)取得采礦權(quán)后是否發(fā)生過(guò)合并、分立、合資、合作等行為，企業(yè)性質(zhì)是否發(fā)生變化，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人是否以承包、租賃等方式將探礦權(quán)、采礦權(quán)全部或者部分轉(zhuǎn)讓給他人。凡是未經(jīng)省級(jí)以上國(guó)土資源部門批準(zhǔn)擅自變更探礦權(quán)、采礦權(quán)主體或未履行備案手續(xù)的，限于２００６年６月底前到省國(guó)土資源廳補(bǔ)辦轉(zhuǎn)讓變更登記、備案手續(xù)。對(duì)逾期不辦理手續(xù)或新發(fā)現(xiàn)的非法轉(zhuǎn)讓行為，一律依法查處，責(zé)令限期改正，沒(méi)收其違法所得并處以罰款。對(duì)逾期仍不改正的，依法吊銷其勘查許可證、采礦許可證和其他證照。同時(shí)，對(duì)受讓方按無(wú)證勘查、開(kāi)采予以處罰。對(duì)采礦權(quán)人以坐收管理費(fèi)、承包費(fèi)等方式買賣、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒(méi)收其違法所得并處以罰款。國(guó)土資源部門要建立和完善定期核查礦區(qū)范圍的工作制度和回采率核定、檢查管理辦法，對(duì)各類礦山回采率分期分批進(jìn)行核查。要強(qiáng)化對(duì)開(kāi)發(fā)方案、勘查設(shè)計(jì)執(zhí)行情況的檢查。對(duì)未按批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)方案、勘查設(shè)計(jì)進(jìn)行勘查、開(kāi)采或開(kāi)采回采率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求以及浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源的，要責(zé)令停止生產(chǎn)并限期整改；對(duì)整改后仍達(dá)不到要求的要堅(jiān)決予以關(guān)閉。

（三）堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。環(huán)保、安全監(jiān)管部門要加大對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，對(duì)在國(guó)家禁止開(kāi)采區(qū)域內(nèi)開(kāi)采的礦山企業(yè)和影響大礦安全生產(chǎn)的小礦，由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞草原等自然植被、因采礦造成水土流失、未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、未取得安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)，各有關(guān)部門要依法責(zé)令其限期整改或停產(chǎn)整頓，收回所有證照；對(duì)拒不停產(chǎn)、停而不整和整改后仍達(dá)不到要求的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉，有關(guān)部門要依法吊銷或注銷其相關(guān)證照。同時(shí)，要繼續(xù)貫徹落實(shí)在全省范圍內(nèi)禁采砂金的政策，把個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)的開(kāi)采砂金的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，鞏固禁采砂金成果，防止反彈。

（四）全面清查和糾正礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為。各州（地、市）縣人民政府及有關(guān)部門要依法行政，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理的行政行為，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中的探礦權(quán)和采礦權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)設(shè)立等進(jìn)行一次聯(lián)合清理檢查。對(duì)違法違規(guī)審批、濫用職權(quán)、失職、瀆職行為以及國(guó)家工作人員參與辦礦、徇私舞弊等腐敗現(xiàn)象，各級(jí)監(jiān)察部門要依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重者，要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（五）認(rèn)真落實(shí)煤炭資源回采率專項(xiàng)檢查整改措施。要抓緊落實(shí)對(duì)煤炭回采率檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作。對(duì)目前１６個(gè)回采率不合格礦井和其他基建、停產(chǎn)礦井分別采取限期整改、嚴(yán)格驗(yàn)收和強(qiáng)化監(jiān)督檢查等措施實(shí)施分類管理。對(duì)不按期整改、整改無(wú)望和浪費(fèi)、破壞煤炭資源的典型案件予以查處并進(jìn)行曝光，堅(jiān)決遏制浪費(fèi)、破壞資源的勢(shì)頭。凡是設(shè)計(jì)回采率達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目一律不予核準(zhǔn)和頒發(fā)采礦許可證；對(duì)實(shí)際回采率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，責(zé)令其限期整改，逾期仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，要依法予以經(jīng)濟(jì)處罰，直至吊銷所有證照。要強(qiáng)制淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝及設(shè)備，提高煤炭資源開(kāi)發(fā)利用水平。要強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，做到依法處罰，依法吊銷證照，依法關(guān)閉。

（六）專項(xiàng)整治鹽湖礦產(chǎn)和鐵路、公路沿線的礦產(chǎn)開(kāi)采。鹽湖礦產(chǎn)是我省優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，專項(xiàng)整治的目的主要是解決規(guī)模小和綜合利用程度低的問(wèn)題。要逐步探索開(kāi)發(fā)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)并強(qiáng)制淘汰一批落后技術(shù)、工藝和裝置，促進(jìn)鹽湖開(kāi)發(fā)綜合利用水平不斷提高。鐵路、公路沿線礦產(chǎn)開(kāi)采專項(xiàng)整治的目的主要是解決直接危及運(yùn)輸安全及破壞環(huán)境的問(wèn)題。各級(jí)政府和有關(guān)部門特別是青藏鐵路公司和交通部門要對(duì)青藏鐵路（青海段）及各等級(jí)公路沿線可視范圍內(nèi)的探礦權(quán)、采礦權(quán)進(jìn)行排查，對(duì)影響安全運(yùn)輸、破壞環(huán)境的要依法整頓、關(guān)閉。西寧市和海東地區(qū)要繼續(xù)對(duì)砂石、粘土開(kāi)采進(jìn)行專項(xiàng)整治，并采取疏堵結(jié)合的方式探索治本之策，繼續(xù)停止審批鎢礦采礦許可證，實(shí)施開(kāi)采總量控制。

三、規(guī)范的重點(diǎn)內(nèi)容

（一）加強(qiáng)宏觀管理，嚴(yán)格審批程序。省國(guó)土資源廳要從體制、機(jī)制上進(jìn)一步積極探索提高國(guó)土資源宏觀調(diào)控能力的制度，要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依照法定權(quán)限通過(guò)市場(chǎng)配置資源。要組織州、縣國(guó)土資源部門對(duì)已設(shè)置的礦業(yè)權(quán)進(jìn)行全面清理，凡屬越權(quán)、違規(guī)審批頒發(fā)許可證的，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律法規(guī)予以糾正，從源頭上強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)資源的管理。要進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)、延續(xù)、變更、注銷、價(jià)款減免等制度，凡是與法律法規(guī)規(guī)定相抵觸的，一律停止執(zhí)行。要進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批管理制度并進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督。要按照國(guó)家和省上的有關(guān)規(guī)定和要求，統(tǒng)一編制礦區(qū)總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃和國(guó)家、省煤炭規(guī)劃礦區(qū)探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案，嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等設(shè)置礦業(yè)權(quán)。

（二）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源集約利用工作，提高利用水平。要以煤炭資源和鹽湖礦產(chǎn)為重點(diǎn)，按照規(guī)?；?、集約化的原則進(jìn)行整合，限期達(dá)到規(guī)定的最低開(kāi)采規(guī)模。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)利用尾礦和廢棄物，充分發(fā)揮資源效益。通過(guò)整合扶持和建造一批規(guī)?；?、集約化程度高、開(kāi)采工藝技術(shù)先進(jìn)、資源得到綜合利用和循環(huán)利用、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的礦業(yè)集團(tuán)；對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)集中區(qū)內(nèi)的小礦要采取收購(gòu)等多種方式進(jìn)行整合，鼓勵(lì)小礦走聯(lián)合發(fā)展的道路。要認(rèn)真做好木里煤田的整頓、規(guī)范和整合工作，切實(shí)做到科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)煤炭資源，努力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（三）全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。要進(jìn)一步建立、健全和完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，大力推進(jìn)礦業(yè)權(quán)一級(jí)市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范二級(jí)市場(chǎng)有序流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)推進(jìn)礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓，逐步實(shí)行礦業(yè)權(quán)價(jià)款的全額繳納。繼續(xù)提高礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的實(shí)征率，促進(jìn)礦山企業(yè)更加珍惜和合理利用資源，維護(hù)礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)益。

（四）探索建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理，有關(guān)部門要探索建立礦山生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)機(jī)制，力爭(zhēng)有關(guān)政策盡快出臺(tái)。要按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則明確治理責(zé)任，保證治理資金和有關(guān)工作措施落實(shí)到位。新建和已投產(chǎn)礦山企業(yè)要抓緊制定和實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案。同時(shí)，對(duì)廢棄礦山的生態(tài)環(huán)境應(yīng)加快治理與恢復(fù)的進(jìn)程。制定和完善對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)制度，加強(qiáng)礦山開(kāi)采環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境整治，引導(dǎo)礦山企業(yè)向鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)集中區(qū)聚集。進(jìn)一步嚴(yán)格三江源自然保護(hù)區(qū)的礦業(yè)權(quán)管理。

（五）嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采準(zhǔn)入關(guān)。各級(jí)政府及其相關(guān)部門在確定礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招商引資之前，必須征得國(guó)土資源主管部門的同意。省國(guó)土資源廳要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)地勘單位和設(shè)計(jì)單位的監(jiān)管，對(duì)地勘單位出租資質(zhì)證書(shū)的行為，要責(zé)令其限期整改，逾期不改的要吊銷該地質(zhì)勘查單位的資質(zhì)證書(shū)；對(duì)設(shè)計(jì)單位不嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及技術(shù)規(guī)范編制開(kāi)采設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)利用方案或設(shè)計(jì)、方案不能指導(dǎo)生產(chǎn)的，有關(guān)資質(zhì)管理部門和機(jī)構(gòu)要對(duì)其進(jìn)行處罰直至吊銷其資質(zhì)證書(shū)。各級(jí)國(guó)土資源管理部門在審批采礦許可證時(shí)必須依法對(duì)開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，凡不符合國(guó)家規(guī)定的一律不予批準(zhǔn)。同時(shí)，要認(rèn)真做好為重大資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目服務(wù)的工作，確保依法、合理利用礦產(chǎn)資源。

（六）建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管責(zé)任體系。要按照礦產(chǎn)資源管理法定職能完善各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下的相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立多部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)情況、定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。國(guó)土資源部門要充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍和礦產(chǎn)督察員隊(duì)伍的作用，建立監(jiān)管責(zé)任體系，健全違法案件預(yù)防和查處機(jī)制。州（地、市）縣級(jí)國(guó)土資源部門要按照屬地原則切實(shí)履行監(jiān)管職能，加強(qiáng)監(jiān)管力量，實(shí)行任務(wù)到人，責(zé)任到人。要積極探索對(duì)儲(chǔ)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管的有效辦法。

四、建立和完善工作制度

整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任務(wù)重、要求高、涉及面廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。各州（地、市）、縣（市、行委）要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要成立本地區(qū)的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，在１１月底前將領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)組建情況報(bào)省國(guó)土資源廳。要建立和落實(shí)整頓和規(guī)范工作目標(biāo)責(zé)任制，確保責(zé)任到位、措施到位、整改到位。同時(shí)要建立相應(yīng)的工作制度，確保整頓和規(guī)范工作順利開(kāi)展，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理水平，全面完成整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的目標(biāo)任務(wù)。

一是建立違法案件舉報(bào)制度。要開(kāi)通舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，接受社會(huì)監(jiān)督。舉報(bào)案件要登記建檔，及時(shí)移交給有關(guān)部門核查處理，同時(shí)要對(duì)舉報(bào)人的人身、財(cái)產(chǎn)安全加以保護(hù)。要建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，凡舉報(bào)情況經(jīng)核查屬實(shí)的，要對(duì)第一舉報(bào)人給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

二是建立重大案件督辦和責(zé)任追究制度。對(duì)于重大案件的查處，各級(jí)政府及有關(guān)主管部門要進(jìn)行督辦，明確責(zé)任和結(jié)案期限，落實(shí)到人。對(duì)有案不查和查處不力的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

三是建立聯(lián)絡(luò)員制度。要確定整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序聯(lián)絡(luò)員，形成省、州（地、市）、縣（市、行委）聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)和溝通。

四是建立信息交流制度。要?jiǎng)?chuàng)辦整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作簡(jiǎn)報(bào)，反映整頓和規(guī)范工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)告重要信息、重大案件及查處情況。

五、工作進(jìn)度安排

全省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作實(shí)行政府負(fù)責(zé)制，按照統(tǒng)一部署、依法推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，以州（地、市）、縣（市、行委）政府自查自糾為主，省級(jí)督導(dǎo)檢查為輔方式進(jìn)行，具體分為以下三個(gè)階段：

第一階段：動(dòng)員部署階段（２００５年１１月）。

深入開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的宣傳和發(fā)動(dòng)工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想；建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)得力人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障；制定本地區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序方案。

第二階段：集中整頓規(guī)范階段（２００５年１２月上旬—２００７年９月底）。

主要工作是在２００５年１２月底前，對(duì)本地區(qū)所有礦山進(jìn)行一次全面排查，對(duì)本地區(qū)礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)人員行政執(zhí)法行為進(jìn)行清查。在此基礎(chǔ)上，對(duì)無(wú)證、證照不全從事礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采、各類群發(fā)性無(wú)證開(kāi)采、礦業(yè)權(quán)人不能依法履行勘查開(kāi)采義務(wù)、已關(guān)閉或停產(chǎn)整頓的礦山擅自恢復(fù)生產(chǎn)的行為，將依法依規(guī)追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

各級(jí)政府要從２００６年元月起全面落實(shí)整頓和規(guī)范的各項(xiàng)內(nèi)容。根據(jù)工作進(jìn)展情況，于２００６年６月底前組織并完成聯(lián)合執(zhí)法工作，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中的執(zhí)法行為進(jìn)行全面清查，對(duì)查出的違法違規(guī)審批、濫用職權(quán)、失職、瀆職、營(yíng)私舞弊等行為，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處、追究有關(guān)人員責(zé)任。凡國(guó)家工作人員參與辦礦的，一律先免職，然后視情節(jié)按有關(guān)規(guī)定予以處理。

到２００６年年底前，對(duì)超層越界開(kāi)采、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)的或取得勘查許可證后不按期進(jìn)行施工或未依法完成最低勘查投入的，要依法處罰并責(zé)令其限期整改。對(duì)拒不整改、不按期整改或整改后驗(yàn)收不合格的，依法吊銷有關(guān)證照，并予以關(guān)閉。

從２００７年年初至９月底，要全面完成國(guó)家和省上提出的各項(xiàng)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的任務(wù)。

第三階段：檢查驗(yàn)收階段（２００７年１０月—２００７年年底）。

整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作基本結(jié)束后，各州（地、市）政府要組織檢查組對(duì)本地區(qū)整頓和規(guī)范工作進(jìn)行實(shí)地檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)送省政府，由省政府組織有關(guān)部門對(duì)各地整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)檢查驗(yàn)收不合格的，所在地國(guó)土資源管理部門暫停辦理采礦權(quán)審批手續(xù)，并限期解決存在的問(wèn)題，確保全面達(dá)到整頓和規(guī)范的要求。

各地區(qū)要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立節(jié)約社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，積極探索改革礦產(chǎn)資源管理中不適應(yīng)發(fā)展要求的體制、機(jī)制問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化礦產(chǎn)資源的宏觀調(diào)控職能，努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的依法保護(hù)、有效配置、綜合開(kāi)發(fā)和循環(huán)永續(xù)利用。

*** 國(guó)家信息中心【國(guó)家法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)】提供，僅供參考 ***

第五篇：福建省進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合總體方案

福建省進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合總體方案

省國(guó)土資源廳 經(jīng)貿(mào)委 發(fā)展改革委 公安廳監(jiān)察廳 財(cái)政廳

環(huán)保廳 國(guó)資委 工商局 安監(jiān)局 煤監(jiān)局

（二○○九年十二月一日）

為深入貫徹落實(shí)國(guó)土資源部等12部門《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作的通知》（國(guó)土資發(fā)?2009?141號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）堅(jiān)決依法關(guān)閉和停止不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策、違法勘查開(kāi)發(fā)的開(kāi)采礦山和勘查項(xiàng)目，以及不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞浪費(fèi)資源的開(kāi)采礦山。

（二）淘汰達(dá)不到省定最小開(kāi)采規(guī)模、資源利用率低、開(kāi)采技術(shù)和裝備水平落后、環(huán)保設(shè)施薄弱的開(kāi)采礦山。

（三）對(duì)布局不合理的勘查項(xiàng)目和開(kāi)采礦山實(shí)施重組兼并。

通過(guò)推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)整合，促進(jìn)全省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局更趨合理，探礦權(quán)、采礦權(quán)數(shù)量明顯減少，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的健康有序可持續(xù)發(fā)展，為海西建設(shè)提供必要的資源保障。

二、基本原則

（一）開(kāi)發(fā)整合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)。結(jié)合全省水泥、石材、煤炭等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)和布局，鼓勵(lì)上下游企業(yè)聯(lián)合重組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）開(kāi)發(fā)整合與關(guān)閉工作相結(jié)合。堅(jiān)持資源效益與環(huán)境效益、安全生產(chǎn)相統(tǒng)一，結(jié)合全省重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治，飾面石材行業(yè)綜合整治，煤礦及非煤礦山整頓關(guān)閉工作，進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)發(fā)整合。

（三）堅(jiān)持一個(gè)法人主體和“三統(tǒng)一”。列入整合的勘查區(qū)、礦區(qū)鼓勵(lì)以優(yōu)并差、以大并小，原則上只能保持一個(gè)法人主體，勘查區(qū)必須實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一勘查”，礦區(qū)必須實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一開(kāi)采”。

（四）政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。以規(guī)劃為依據(jù)，以資源為基礎(chǔ)，實(shí)行政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，依法推進(jìn)整合工作。

三、整合范圍

（一）采礦權(quán)整合范圍

1．整合的重點(diǎn)礦種

煤、鐵、錳、銅、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、稀土、水泥用灰?guī)r、飾面石材、建筑石料以及其他對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要影響的礦種。

2．整合的重點(diǎn)礦山

（1）生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到省定最低標(biāo)準(zhǔn)的非煤礦山和單井年生產(chǎn)能力在3萬(wàn)噸以下（含）的煤礦；省屬國(guó)有煤礦與周邊的地方小煤礦；布局不合理存在“樓上樓”關(guān)系的煤礦。

（2）開(kāi)采方法和技術(shù)裝備落后，資源利用水平達(dá)不到國(guó)家規(guī)定或設(shè)計(jì)要求的金屬和非金屬礦山。

（3）不符合環(huán)保要求，嚴(yán)重污染環(huán)境的礦山。

（4）位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、森林公園、名勝古跡，以及鐵路、高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)和閩江、九龍江、敖江、晉江、汀江、龍江、木蘭溪、交溪等“六江兩溪”干流、一級(jí)支流及飲用水源沿岸等礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的禁采區(qū)范圍內(nèi)的礦山。

3．整合的重點(diǎn)礦區(qū)

影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)采的小礦，一礦多開(kāi)、大礦小開(kāi)的礦區(qū)，小礦密集區(qū)，位于地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)。省級(jí)整合的重點(diǎn)礦區(qū)為：永定、新羅、大田、永安、永春縣（市、區(qū)）煤礦區(qū)，龍巖馬坑鐵礦區(qū)和大田云頂格鐵礦區(qū)。

各市、縣（區(qū)）政府要將飾面石材、建筑石料、水泥用灰?guī)r等礦種作為本輪資源開(kāi)發(fā)整合工作的重點(diǎn)，切實(shí)解決礦山數(shù)量多、開(kāi)采規(guī)模小、開(kāi)采礦山布局分散、資源綜合利用水平低的問(wèn) 題。

（二）探礦權(quán)整合范圍

1．整合的勘查項(xiàng)目

（1）勘查投入達(dá)不到勘查實(shí)施方案要求、“圈而不探”的勘查項(xiàng)目。

（2）不符合礦區(qū)規(guī)劃或今后不適宜單獨(dú)設(shè)置采礦權(quán)的勘查項(xiàng)目。

（3）其他需要整合的勘查區(qū)及勘查項(xiàng)目。

2．整合的勘查區(qū)

具備統(tǒng)籌部署整裝勘查成礦地質(zhì)條件的礦產(chǎn)資源勘查區(qū)，以及一個(gè)成礦區(qū)設(shè)置多個(gè)探礦權(quán)、布局明顯不合理的勘查區(qū)。整合的重點(diǎn)勘查區(qū)為：浦城、政和、建甌、尤溪、德化等閩西北構(gòu)造隆起區(qū)；新羅、漳平、永定、大田、上杭等閩西南構(gòu)造拗陷區(qū)。

四、工作安排

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，以市、縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧煽h級(jí)政府具體負(fù)責(zé)實(shí)施。總體安排為：

（一）編制整合總體方案（2009年10月至2009年12月）。由省政府辦公廳下發(fā)《福建省進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合總體方案》。市、縣（區(qū)）政府可根據(jù)需要，組織制定轄區(qū)內(nèi)進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作方案。

（二）制訂礦區(qū)、勘查區(qū)整合實(shí)施方案（2010年1月至2010年3月）。各市、縣（區(qū)）政府在上一輪煤及非煤礦山整合工作基礎(chǔ)上，根據(jù)《福建省進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合總體方案》的要求，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行全面梳理，對(duì)需進(jìn)行整合的勘查區(qū)和進(jìn)一步推進(jìn)整合的礦區(qū)逐一登記造冊(cè)，確定整合范圍，編制勘查區(qū)、礦區(qū)整合實(shí)施方案。其中：

1．涉及由部、省國(guó)土資源管理部門審批頒發(fā)采礦許可證的礦山的整合實(shí)施方案由礦山所在縣（市、區(qū)）政府在2010年2月底前組織編制完成，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審核后，屬于煤炭礦區(qū)的整合實(shí)施方案上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同相關(guān)部門批準(zhǔn)實(shí)施；屬于非煤礦區(qū)的整合實(shí)施方案上報(bào)省國(guó)土資源廳會(huì)同相關(guān)部門批準(zhǔn)實(shí)施。

2．由市、縣國(guó)土資源管理部門審批頒發(fā)采礦許可證的礦山的整合實(shí)施方案由礦山所在地的縣（市、區(qū)）政府于2010年2月底前組織編制完成，上報(bào)設(shè)區(qū)市政府審查批準(zhǔn)，報(bào)省政府備案，并抄報(bào)省國(guó)土資源廳、省經(jīng)貿(mào)委。

3．勘查區(qū)整合實(shí)施方案由勘查區(qū)所在設(shè)區(qū)市政府于2010年2月底前組織編制完成，上報(bào)省國(guó)土資源廳會(huì)同相關(guān)部門批準(zhǔn)實(shí)施。

（三）整合方案實(shí)施（2010年3月至2010年12月）。市、縣（區(qū)）政府根據(jù)《福建省進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作總體方案》和審查批準(zhǔn)的礦區(qū)（勘查區(qū)）整合實(shí)施方案，作出整合決定并組織實(shí)施，市、縣（區(qū)）政府對(duì)列入整合礦山下達(dá)停產(chǎn)指令，并通知相關(guān)職能部門暫扣有關(guān)證照，確定整合后的勘查開(kāi)發(fā)主體。確定的整合主體按照有關(guān)規(guī)定重新申辦勘查許可證、采礦許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照。整合后的勘查區(qū)未重新取得勘查許可證不得進(jìn)行勘查工作；整合后的礦山未經(jīng)驗(yàn)收合格，重新?lián)Q發(fā)（變更）其它相關(guān)證照后，不得組織生產(chǎn)。在整合工作實(shí)施中，縣（市、區(qū)）政府對(duì)確定的停止勘查項(xiàng)目和關(guān)閉開(kāi)采礦山，按要求實(shí)施關(guān)閉，相關(guān)部門注銷有關(guān)證（照）。

（四）整合工作檢查驗(yàn)收（2010年12月10日至2010年12月30日）。全省各市、縣（區(qū)）政府在完成本轄區(qū)整合工作后要認(rèn)真進(jìn)行自查，向省礦產(chǎn)資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交整合自查報(bào)告。省礦產(chǎn)資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)全省整合工作進(jìn)行驗(yàn)收，省國(guó)土資源廳匯總?cè)≌瞎ぷ髑闆r后向國(guó)土資源部、發(fā)展改革委等部門提交自查報(bào)告。

五、具體要求

各地要按照資源整合的要求，因地制宜，依法依規(guī)穩(wěn)妥推進(jìn)，全面完成礦產(chǎn)資源整合工作的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）合理確定整合主體。按照以優(yōu)并差、以大并小的原則先從整合勘查區(qū)、礦區(qū)內(nèi)確定整合主體。對(duì)勘查區(qū)、礦區(qū)內(nèi)參與整合的企業(yè)均無(wú)法產(chǎn)生整合主體，或者參與整合的企業(yè)在規(guī)定整合期限內(nèi)未達(dá)成整合協(xié)議的，市、縣（區(qū)）政府可以優(yōu)先選擇符 合產(chǎn)業(yè)政策和布局規(guī)劃的下游優(yōu)勢(shì)企業(yè)作為整合主體；也可以招標(biāo)方式規(guī)范引入優(yōu)勢(shì)企業(yè)，公開(kāi)、公平、公正地確定整合主體；還可以將礦區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)依法收回，統(tǒng)一規(guī)劃后按規(guī)定權(quán)限以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式重新向社會(huì)公開(kāi)出讓礦業(yè)權(quán)。

（二）嚴(yán)格確定停止勘查項(xiàng)目和關(guān)閉開(kāi)采礦山。縣（市、區(qū)）政府應(yīng)將位于禁采區(qū)、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)保要求和存在嚴(yán)重安全隱患經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的勘查項(xiàng)目、開(kāi)采礦山列入整合停止勘查和關(guān)閉名單，按要求進(jìn)行關(guān)閉，并通知相關(guān)部門注銷有關(guān)證（照）。

（三）規(guī)范證照辦理程序。整合主體確定后，整合主體可以依據(jù)批準(zhǔn)的礦區(qū)整合實(shí)施方案申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍，整合后符合勘查許可證、采礦許可證頒證條件（見(jiàn)附件2）的，依法申辦勘查許可證、采礦許可證。整合主體取得新頒發(fā)的勘查許可證、采礦許可證和相關(guān)證照后，才能開(kāi)展勘查活動(dòng)、組織生產(chǎn)。

（四）規(guī)范整合行為。市、縣（區(qū)）政府及有關(guān)部門要依法依規(guī)，切實(shí)推進(jìn)整合工作，不得實(shí)施假整合。整合后的礦區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁出現(xiàn)非法掛靠等現(xiàn)象，不得借整合之名逃避關(guān)閉，被關(guān)閉的礦山，不得納入礦產(chǎn)資源整合范圍。

（五）健全完善制度。加快完成市、縣（區(qū)）礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編工作，制定下發(fā)探礦權(quán)和采礦權(quán)延續(xù)勘查開(kāi)采、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)條件，建立礦產(chǎn)資源分類管理制度，以及加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)和提高安全生產(chǎn)水平的管理制度，促進(jìn)礦業(yè)的健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

六、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資源開(kāi)發(fā)整合工作的領(lǐng)導(dǎo)和保持工作的連續(xù)性，從我省的實(shí)際出發(fā)，成立省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1），負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)非煤資源、煤炭資源開(kāi)發(fā)整合工作兩個(gè)辦公室，分別掛靠省國(guó)土資源廳和省經(jīng)貿(mào)委，非煤資源整合工作由省國(guó)土資源廳牽頭負(fù)責(zé)，煤炭資源整合 工作由省經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)。兩個(gè)辦公室要加強(qiáng)溝通，相互協(xié)調(diào)，積極配合，強(qiáng)化指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)調(diào)查研究解決整合工作中存在的困難和問(wèn)題。市、縣（區(qū)）政府是礦產(chǎn)資源整合工作的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作納入政府工作的重要議事日程，嚴(yán)格按照《福建省進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合總體方案》和批準(zhǔn)的勘查區(qū)、礦區(qū)實(shí)施方案大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，同時(shí)要進(jìn)一步健全工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，保障工作經(jīng)費(fèi)。

（二）依法扎實(shí)推進(jìn)整合工作。各級(jí)政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格按照時(shí)間進(jìn)度要求完成整合實(shí)施方案的編制和審批。市、縣（區(qū)）政府對(duì)已列入整合范圍的礦業(yè)企業(yè)，要加大力度使整合工作落實(shí)到位；對(duì)列入停止勘查的項(xiàng)目和關(guān)閉的開(kāi)采礦山，要按照有關(guān)規(guī)定停止勘查、關(guān)閉到位，有關(guān)部門要及時(shí)注銷相關(guān)證照；對(duì)無(wú)故拖延整合的探礦權(quán)人、采礦權(quán)人，要督促其限期開(kāi)展整合，否則有關(guān)部門不得為其辦理相關(guān)證照的延續(xù)、變更手續(xù)；要嚴(yán)防被列入整合的探礦權(quán)人、采礦權(quán)人弄虛作假，整合工作搞形式、走過(guò)場(chǎng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要限期整改，整改不到位的國(guó)土資源管理部門要吊銷其勘查許可證、采礦許可證，并函告有關(guān)部門吊（注）銷相關(guān)證照；對(duì)借整合名義實(shí)施違法建設(shè)生產(chǎn)的礦山企業(yè)，省經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)和福建煤監(jiān)部門要吊銷其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，并函告有關(guān)部門吊（注）銷相關(guān)證照。列入省、市、縣整合的重點(diǎn)礦區(qū)，市、縣（區(qū)）政府要制定掛牌督辦方案，限時(shí)完成整合工作任務(wù)。凡未按整合實(shí)施方案完成整合工作任務(wù)的地區(qū)，自2011年1月1日起，不得新設(shè)礦業(yè)權(quán)。

（三）建立責(zé)任機(jī)制。市、縣（區(qū)）政府要組織有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。各級(jí)國(guó)土資源、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、公安、監(jiān)察、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)、工商、安監(jiān)、煤監(jiān)等有關(guān)部門要密切協(xié)作，簡(jiǎn)化工作程序，提高工作效率，加快審批辦理有關(guān)證照。在整合工作中，省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織審批煤礦資源開(kāi)發(fā)整合實(shí)施方案和整合煤礦的生產(chǎn)設(shè)計(jì)，督促煤礦企業(yè)整改、完善生產(chǎn)系統(tǒng)，依法辦理 煤炭生產(chǎn)許可證。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)整合區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底，組織審查勘查區(qū)、非煤礦區(qū)資源開(kāi)發(fā)整合實(shí)施方案，劃定礦區(qū)范圍，依法辦理勘查許可證、采礦許可證。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)整合后礦山的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審批，對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)國(guó)有礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合有關(guān)工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。工商部門負(fù)責(zé)對(duì)整合后礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)和設(shè)立（變更）登記手續(xù)。安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門落實(shí)省政府安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”規(guī)定，對(duì)整合后礦山開(kāi)展安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，并依法辦理非煤礦山安全生產(chǎn)許可證，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，并函告有關(guān)部門及時(shí)依法吊銷相關(guān)證照。福建煤監(jiān)局依法履行煤礦安全監(jiān)察，對(duì)整合煤礦初步設(shè)計(jì)安全專篇進(jìn)行審批，并依法辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證，福建煤監(jiān)局、煤炭行業(yè)管理部門對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，并函告有關(guān)部門及時(shí)依法吊銷相關(guān)證照。公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)整合礦山爆炸物品管理工作，對(duì)整合工作中確定關(guān)閉的礦山，依法吊銷其《爆炸物品使用許可證》，并對(duì)遺留的爆炸物品妥善處置；對(duì)整合工作中因開(kāi)展生產(chǎn)系統(tǒng)改造需要使用爆炸物品的，公安機(jī)關(guān)憑國(guó)土資源管理部門頒發(fā)的采礦許可證、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤炭行業(yè)管理部門出具的證明文件進(jìn)行審批；嚴(yán)肅查處非法買賣、持有爆炸物品行為。電力部門負(fù)責(zé)整合礦山的用電監(jiān)管，嚴(yán)禁向違法生產(chǎn)礦山供電和轉(zhuǎn)供電。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政監(jiān)察對(duì)象在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作中履行職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察，依法依紀(jì)查處礦產(chǎn)資源整合工作中的失職、瀆職行為，對(duì)涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，大力宣傳整合工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作成效，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要多渠道、多方式宣傳正面典型，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用。附件：1．省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2．整合后勘查許可證、采礦許可證頒證條件 附件1 福建省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長(zhǎng)：張志南 省人民政府副省長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：鄭新聰 省人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)

林依標(biāo) 省人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)

魏克良 省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)

周聯(lián)清 省經(jīng)貿(mào)委主任

成 員：石建平省發(fā)展改革委副主任

馬鑒康 省經(jīng)貿(mào)委副主任

施志強(qiáng) 省公安廳副廳長(zhǎng)

黃新鑾 省財(cái)政廳總會(huì)計(jì)師

何南飛 省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)

陳 寧 省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)

林文生 省國(guó)資委副主任

黃培惠 省工商局副局長(zhǎng)

郭國(guó)華 省安監(jiān)局副局長(zhǎng)

丁明干 省煤監(jiān)局副局長(zhǎng)

陳 琪 省監(jiān)察廳執(zhí)法監(jiān)察室副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)非煤資源、煤炭資源開(kāi)發(fā)整合工作兩個(gè)辦公室，辦公室主任分別由省國(guó)土資源廳何南飛副廳長(zhǎng)、省經(jīng)貿(mào)委馬鑒康副主任兼任。附件2 整合后勘查許可證頒證條件

一、規(guī)劃要求。整合后探礦權(quán)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，不得位于省、市、縣政府公布實(shí)施的礦產(chǎn)資源規(guī)劃所劃定的禁勘區(qū)、禁采區(qū)范圍內(nèi)。

二、設(shè)計(jì)方案要求。整合后探礦權(quán)項(xiàng)目應(yīng)重新編制礦產(chǎn)資源勘查設(shè)計(jì)方案，并經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。

三、環(huán)保要求。整合后探礦權(quán)項(xiàng)目應(yīng)重新編制環(huán)境影響評(píng)價(jià) 報(bào)告，并經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批通過(guò)。

四、勘查投入要求。整合后探礦權(quán)項(xiàng)目每年設(shè)計(jì)的勘查投入應(yīng)不低于1萬(wàn)元/Km2。

五、地質(zhì)勘查單位資格要求。受委托的地質(zhì)勘查單位應(yīng)具有安全生產(chǎn)許可證。

整合后采礦許可證頒證條件

一、規(guī)劃區(qū)位要求。位于礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃所劃定的可采區(qū)范圍內(nèi)，整合后的礦山不得與其他礦山存在“樓上樓”關(guān)系。

二、重新進(jìn)行地質(zhì)工作，提交有資質(zhì)的地勘單位編制并經(jīng)省國(guó)土資源評(píng)估中心評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的礦產(chǎn)勘查報(bào)告或礦區(qū)資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告。

三、重新編制礦山開(kāi)發(fā)利用方案（或開(kāi)采設(shè)計(jì)），提交有資質(zhì)單位編制并經(jīng)國(guó)土資源管理部門組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的礦區(qū)資源開(kāi)發(fā)利用方案（開(kāi)采設(shè)計(jì)）。

四、規(guī)模要求。礦山開(kāi)采規(guī)模不得低于省定最小開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)年限、生產(chǎn)規(guī)模與礦區(qū)資源儲(chǔ)量相適應(yīng)。

五、資源利用效率要求。礦山開(kāi)采回采率、選礦回收率要達(dá)到設(shè)計(jì)要求，共伴生礦產(chǎn)要制定方案進(jìn)行綜合利用、綜合收回，廢石（土、碴）、矸石等固體廢棄物利用率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)礦山企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行深加工，提高附加值。

六、環(huán)境保護(hù)要求。重新進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，必須取得有資質(zhì)單位編制并經(jīng)有權(quán)審批的環(huán)保部門審批同意的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。按規(guī)定繳納礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)方案。提交林地預(yù)審意見(jiàn)。

七、安全生產(chǎn)要求。實(shí)行礦山建設(shè)安全預(yù)評(píng)價(jià)制度，提交安全預(yù)評(píng)價(jià)備案表，開(kāi)采技術(shù)、開(kāi)采方法須取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意。