第一篇：豫工信【2010】29號加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管的實(shí)施意見文件Microsoft Word 文檔

豫工信〔2010〕29號 河南省工業(yè)和信息化廳

關(guān)于加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管的實(shí)施意見

各省轄市煤炭管理部門，中平能化集團(tuán)，河南煤業(yè)化工集團(tuán)，義煤集團(tuán)，鄭煤集團(tuán)，神火集團(tuán)：

為切實(shí)加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管工作，規(guī)范煤炭生產(chǎn)許可審批有關(guān)事項，根據(jù)《煤炭法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》及《河南省煤炭條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、申報條件

全省境內(nèi)煤礦企業(yè)取得煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 1.有依法領(lǐng)取的采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證； 2.有經(jīng)過批準(zhǔn)的采礦設(shè)計；

3.礦井提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電、壓風(fēng)、防塵等生產(chǎn)系統(tǒng)符合國家規(guī)定，并完善可靠，經(jīng)依法驗收合格；

4.礦長經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得礦長資格證和礦長安全資格證；

5.瓦斯檢驗工、采煤機(jī)司機(jī)等特種作業(yè)人員依法經(jīng)培訓(xùn)合格，并持有按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的操作資格證書；

6.井上、井下、礦內(nèi)、礦外調(diào)度通訊暢通； 7.有符合法律、法規(guī)要求的環(huán)境保護(hù)措施； 8.有礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗收合格證明文件； 9.煤礦采區(qū)回采率符合有關(guān)規(guī)定；

10.有符合規(guī)定的《井田地形地質(zhì)圖》、《采掘工程平面圖》、《井上下對照圖》等基本礦圖及《通風(fēng)系統(tǒng)圖》、《排水系統(tǒng)圖》、《供電系統(tǒng)圖》、《井下避災(zāi)路線圖》；

11.有按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定批準(zhǔn)的水、火、瓦斯、煤與瓦斯突出、煤塵、頂板、邊坡等重大災(zāi)害預(yù)防措施；

12.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

二、申報資料

煤礦（井）煤炭生產(chǎn)許可證的申請頒發(fā)或延期、變更、遺失補(bǔ)辦、吊（注）銷，應(yīng)按照下列規(guī)定辦理。

（一）申辦

1.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證及復(fù)印件；

2.有省級或省轄市煤炭管理部門對礦井初步設(shè)計批準(zhǔn)文件以及變更初步設(shè)計的批準(zhǔn)文件；

3.礦井生產(chǎn)系統(tǒng)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，有通過省轄市及以上煤炭管理部門批準(zhǔn)的竣工驗收文件；

4.有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的特種作業(yè)人員花名表（需加蓋培訓(xùn)單位和縣級以上煤炭管理部門公章）； 5.有工商行政管理部門出具的煤礦企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

6.有所在縣（市、區(qū)）、省轄市煤炭管理部門（骨干煤炭企業(yè)）的申請文件；

7.有經(jīng)縣（市、區(qū)）、省轄市煤炭管理部門（骨干煤炭企業(yè)）審查合格的煤炭生產(chǎn)許可證申請表（一式四份），并有縣（市、區(qū)）、省轄市煤炭管理部門（骨干煤炭企業(yè)）初審意見及領(lǐng)導(dǎo)的簽字；

8.有符合規(guī)定批準(zhǔn)的災(zāi)害預(yù)防計劃及批準(zhǔn)文件； 9.有環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收合格證明文件復(fù)印件；

10.有近期實(shí)測的《井上下對照圖》、《采掘工程平面圖》、《通風(fēng)系統(tǒng)圖》、《地形地質(zhì)圖》、《避災(zāi)線路圖》、《供電系統(tǒng)圖》，圖簽中要簽字齊全并加蓋單位公章，并在圖上標(biāo)明與鄰近礦井的隔離煤柱及四鄰關(guān)系；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦申報圖紙應(yīng)加蓋縣（市、區(qū)）級煤炭管理部門公章；

11.按規(guī)定為煤礦井下作業(yè)人員辦理的工傷保險和意外傷害保險及復(fù)印件。

（二）延續(xù)

1.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

2.有經(jīng)年檢合格的煤炭生產(chǎn)許可證正、副本原件；

3.有經(jīng)縣（市、區(qū)）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）審查合格的煤炭生產(chǎn)許可證延續(xù)申請表（一式四份）；并有縣（市、區(qū)）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）初審意見及領(lǐng)導(dǎo)的簽字；

4.有所在縣（市、區(qū)）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）的申請文件；

5.有近期實(shí)測的《井上下對照圖》、《采掘工程平面圖》、《通風(fēng)系統(tǒng)圖》、《地形地質(zhì)圖》、《避災(zāi)線路圖》、《供電系統(tǒng)圖》，圖簽中要簽字齊全并加蓋單位公章，并在圖上標(biāo)明與鄰近礦井的隔離煤柱及四鄰關(guān)系；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦申報圖紙應(yīng)加蓋縣（市、區(qū)）級煤炭管理部門公章；

6.按規(guī)定為煤礦井下作業(yè)人員辦理的工傷保險和意外傷害保險原件及復(fù)印件。

（三）變更

1.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

2.有經(jīng)年檢合格的煤炭生產(chǎn)許可證正、副本原件；

3.有經(jīng)縣（市、區(qū)）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）審查合格的煤炭生產(chǎn)許可證變更申請表（一式四份）；并有縣（市、區(qū)）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）初審意見及領(lǐng)導(dǎo)的簽字；

4.有變更（包括隸屬關(guān)系、礦井名稱、生產(chǎn)系統(tǒng)、井口坐標(biāo)、開采范圍、開采煤層等）相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。其中改擴(kuò)建（包括變更系統(tǒng)、煤層、能力）及國有煤礦技改等均須有煤炭管理部門的批準(zhǔn)文件和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對新系統(tǒng)安全設(shè)施驗收合格證明文件。同時需提供設(shè)計及批準(zhǔn)文件和竣工驗收批文；

5.有近期實(shí)測的《井上下對照圖》、《采掘工程平面圖》、《通風(fēng)系統(tǒng)圖》、《地形地質(zhì)圖》、《避災(zāi)線路圖》、《供電系統(tǒng)圖》圖簽中要簽字齊全并加蓋單位公章，并在圖上標(biāo)明與鄰近礦井的隔離煤柱及四鄰關(guān)系；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦申報圖紙應(yīng)加蓋縣（市、區(qū)）級煤炭管理部門公章；

6.按規(guī)定為煤礦井下作業(yè)人員辦理的工傷保險和意外傷害保險原件及復(fù)印件。

（四）遺失補(bǔ)辦

1.有經(jīng)縣（市、區(qū)）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）審查合格的煤炭生產(chǎn)許可證遺失補(bǔ)辦申請表（一式四份）；并有縣（市、區(qū)）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）初審意見及領(lǐng)導(dǎo)的簽字；

2.有在省轄市及以上報紙刊登的遺失作廢聲明。

（五）吊（注）銷

礦井資源枯竭、煤礦企業(yè)停辦、關(guān)閉時，按照下列規(guī)定依法辦理吊（注）銷煤炭生產(chǎn)許可證手續(xù)。

⑴向上級主管部門提出停辦、關(guān)閉的申請報告； ⑵編制煤礦企業(yè)開采現(xiàn)狀報告及實(shí)測圖件；

⑶編制煤礦企業(yè)關(guān)閉產(chǎn)生的安全隱患報告及防患措施；

⑷提交動用、注銷及剩余儲量報告；

⑸有經(jīng)縣（市、區(qū)）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）審查合格的煤炭生產(chǎn)許可證吊（注）銷申請表（一式四份）；并有縣（市、區(qū)）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）初審意見及領(lǐng)導(dǎo)的簽字；

⑹提交煤炭生產(chǎn)許可證正、副本原件。

三、申報程序

（一）申請

1.礦井應(yīng)按取得煤炭生產(chǎn)許可證的條件進(jìn)行自檢，自檢合格后，領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證申請表并據(jù)實(shí)填寫，按照分級管理原則分別報上一級煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）審查。

2.各煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）接到礦井申請后，應(yīng)按取得煤炭生產(chǎn)許可證的條件組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場驗收和資料審查?，F(xiàn)場查勘核實(shí)，需出具現(xiàn)場查勘報告。合格后，省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）以正式申請文件并附申報資料報省工業(yè)和信息化廳。

（二）受理

省工業(yè)和信息化廳煤炭工業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)全省煤炭生產(chǎn)許可證的受理工作。對申請材料符合受理標(biāo)準(zhǔn)的，及時受理，并注明接收時間、審理時限。

（三）審查時限

審查人員按照規(guī)定時限和審核標(biāo)準(zhǔn)完成資料審查，審查符合標(biāo)準(zhǔn)的，提交省廳煤炭生產(chǎn)許可領(lǐng)導(dǎo)小組集中審核。

對符合標(biāo)準(zhǔn)的，及時在省廳網(wǎng)站上進(jìn)行為期7天的公示，無異議后下發(fā)文件同意頒發(fā)或延期、變更、補(bǔ)辦煤炭生產(chǎn)許可證，并按照規(guī)定時限完成發(fā)證工作。

對不符合規(guī)定的，不予辦理，并書面通知煤礦企業(yè)說明理由，同時將文件和資料退回。凡新投產(chǎn)的國有煤礦（含國有整合的煤礦）申請辦理煤炭生產(chǎn)許可證時，由省廳（或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)）組織進(jìn)行現(xiàn)場驗收；煤礦企業(yè)必須按照現(xiàn)場驗收意見落實(shí)整改，并由省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）復(fù)驗后將整改結(jié)果報省廳備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦由省轄市煤炭管理部門進(jìn)行現(xiàn)場驗收，并出具驗收報告。凡沒有經(jīng)過煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）現(xiàn)場驗收的礦井，不予頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證。

四、年 檢

（一）年檢范圍

凡在全省境內(nèi)合法持有新版煤炭生產(chǎn)許可證且在有效期的煤礦。

（二）年檢組織

省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和部署全省煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作，并直接負(fù)責(zé)全省國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)所屬生產(chǎn)礦井的年檢。并對地方國有煤礦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦年檢情況進(jìn)行抽檢。

各省轄市煤炭管理部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的本轄區(qū)各類煤礦（井）的年檢工作，按照規(guī)定時間將年檢結(jié)果正式報省工業(yè)和信息化廳備案。

（三）年檢程序和時間

分煤礦自檢、初檢和年檢三個階段。

第一階段：煤礦企業(yè)自檢階段，時間為每年的6月10-30日，各煤礦企業(yè)組織有關(guān)技術(shù)人員，逐項自查，如實(shí)填寫《煤礦生產(chǎn)礦井年檢表》，并寫出煤礦自查報告，礦長、專業(yè)技術(shù)部門負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場檢查人員簽署意見和加蓋公章后，將自查報告和年檢表分別報送各骨干煤炭企業(yè)或市、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門。

第二階段：主管部門初檢階段，時間為每年的7月1日-31日，各骨干煤炭企業(yè)及市、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門對所屬煤礦報送的自檢報告和年檢表，負(fù)責(zé)審查核實(shí)并寫出初檢報告，對初檢合格的煤礦在年檢表上簽署意見；對初檢不合格的煤礦，責(zé)其限期整改。各骨干煤炭企業(yè)及縣（市、區(qū)）煤炭管理部門現(xiàn)場抽查面不少于50%，市級煤炭管理部門現(xiàn)場抽查面不少于40%。各級煤炭管理部門初檢的資料審查面要達(dá)到100%。

第三階段：頒證機(jī)關(guān)年檢階段，時間為每年的8月1日-20日，省廳接到各骨干煤炭企業(yè)報送的所屬煤礦（井）初檢報告、年檢表以及生產(chǎn)許可證副本后，組織年檢，省廳年檢的資料審查面為100%。

（四）年檢結(jié)果評定和處理

年檢結(jié)果分為合格、基本合格、不合格三個檔次。

1、合格

經(jīng)過自檢、初檢和年檢，符合《煤炭法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，上年度沒有發(fā)生重大以上傷亡事故的煤礦（井），確定為合格煤礦（井）。

2、基本合格

凡有下列情形之一的，確定為年檢基本合格。

⑴煤礦企業(yè)變更企業(yè)（礦井）名稱、經(jīng)濟(jì)類型、礦長、礦區(qū)范圍、礦井設(shè)計能力等事項，在法定時限內(nèi)未向頒證管理機(jī)關(guān)申請辦理變更登記手續(xù)的；

⑵改擴(kuò)建煤礦（井）投產(chǎn)前未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的；

⑶未按規(guī)定配備“五職”礦長及總工程師的；

⑷特殊工種沒有達(dá)到全部持證上崗的；

⑸采區(qū)回采率達(dá)不到國家規(guī)定要求的；

⑹開采高灰高硫煤，未采取有效降灰降硫措施的；

⑺使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表和防護(hù)用品的；

⑻《井上下對照圖》、《采掘工程平面圖》、《通訊系統(tǒng)圖》中有一種或一種以上圖紙的內(nèi)容不符合規(guī)定或與現(xiàn)場不符的；

⑼未按規(guī)定為從業(yè)人員辦理意外傷害保險的。

對年檢基本合格煤礦，煤礦必須在規(guī)定時間內(nèi)采取措施，立即整改，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)；

3、不合格

凡有下列情況之一的，確定為年檢不合格。

⑴采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證、礦長安全資格證六種證件不全的；

⑵煤炭生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延續(xù)手續(xù)，繼續(xù)從事煤炭生產(chǎn)的； ⑶出租或轉(zhuǎn)讓煤炭生產(chǎn)許可證的；

⑷存在越層、越界開采行為，擅自開采或破壞保安煤柱；

⑸礦井機(jī)電、提升、通風(fēng)、防瓦斯、防塵、防火和防水等安全設(shè)施和條件不符合行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的；

⑹煤與瓦斯突出礦井未采取綜合防治措施的； ⑺超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的； ⑻生產(chǎn)布局和通風(fēng)系統(tǒng)不合理的；

⑼高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的； ⑽存在重大事故隱患而缺乏有效治理措施的；

⑾年度內(nèi)發(fā)生重特大責(zé)任事故，經(jīng)停產(chǎn)整頓、驗收不合格的； ⑿自檢表中存在嚴(yán)重弄虛作假現(xiàn)象的； ⒀違反其它法律法規(guī)規(guī)定的。

對年檢不合格的煤礦（井），根據(jù)《煤炭法》第67、68、69、70條和《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》第16條的規(guī)定，視具體情節(jié)，分別給予責(zé)令停產(chǎn)整頓、沒收違法所得、罰款、吊銷煤炭生產(chǎn)許可證等處理決定。

五、吊（注）銷程序

（一）煤礦企業(yè)憑停辦、關(guān)閉礦井（露天）報告、批準(zhǔn)文件及有關(guān)資料，依法履行注銷手續(xù)。經(jīng)省級主管部門審查符合規(guī)定要求的，批準(zhǔn)注銷；不符合規(guī)定的，不批準(zhǔn)注銷。

（二）煤礦企業(yè)有下列情形之一的，依法予以吊銷煤炭生產(chǎn)許可證。⑴煤炭生產(chǎn)許可證有效期滿，未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行煤炭生產(chǎn)的； ⑵不具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，發(fā)生重大傷亡事故或嚴(yán)重環(huán)境污染事故的；限期停產(chǎn)整頓，超過三個月仍達(dá)不到條件，情節(jié)嚴(yán)重的；

⑶投入生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，經(jīng)檢查不符合取得煤炭生產(chǎn)許可證的條件，又不按照煤炭主管部門的要求進(jìn)行整頓改進(jìn)或者經(jīng)整頓改進(jìn)后仍不符合條件的；

⑷偽造、轉(zhuǎn)讓、出租或者冒用他人煤炭生產(chǎn)許可證的；

⑸拒絕年檢或年檢不合格而又不按期整頓或經(jīng)整頓達(dá)不到條件的； ⑹未按規(guī)定向煤炭管理部門申請辦理煤炭生產(chǎn)許可證變更手續(xù)的；

⑺擅自開采保安煤柱或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的危險方法進(jìn)行采礦作業(yè)的； ⑻開采煤炭資源未達(dá)到國家規(guī)定的煤炭資源回采率的，由煤炭管理部門責(zé)令限期改正，逾期仍達(dá)不到規(guī)定回采率的。

各級煤炭管理部門依法對所轄區(qū)內(nèi)煤礦煤炭生產(chǎn)許可證實(shí)施日常監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)有上述行為的，立即向上級煤炭管理部門申請予以吊銷煤炭生產(chǎn)許可證。骨干煤炭企業(yè)所屬煤礦的煤炭生產(chǎn)許可證日常監(jiān)管由省級煤炭管理部門負(fù)責(zé)。

六、有關(guān)要求

1.各級煤炭管理部門必須按照規(guī)定的程序和時間，堅持 “公平、公開、公正”原則，嚴(yán)格按照《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對礦井煤炭生產(chǎn)許可證申報材料進(jìn)行審查，嚴(yán)禁違反程序受理、審查。

2.煤炭生產(chǎn)許可證審查堅持集中審查制度，辦理工作實(shí)行責(zé)任追究制度。

3.申請延續(xù)、變更煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)必須在規(guī)定的時間內(nèi)提出申請，過期或者未經(jīng)變更私自投入生產(chǎn)的；按規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷煤炭生產(chǎn)許可證的企業(yè)沒有及時注銷的，將按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

4.煤礦企業(yè)煤炭生產(chǎn)許可證申請資料必須真實(shí)可靠，符合實(shí)際，嚴(yán)禁弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。

二○一○年一月二十八日

主題詞：煤炭 生產(chǎn)許可證 實(shí)施 意見

抄送：省法制辦。

河南省工業(yè)和信息化廳辦公室

2010年1月28日印發(fā)

第二篇：河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管的實(shí)施意見（推薦）

河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管的實(shí)施意見

豫工信〔2010〕29號

河南省工業(yè)和信息化廳

關(guān)于加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管的實(shí)施意見

各省轄市煤炭管理部門，中平能化集團(tuán)，河南煤業(yè)化工集團(tuán)，義煤集團(tuán)，鄭煤集團(tuán)，神火集團(tuán)：

為切實(shí)加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管工作，規(guī)范煤炭生產(chǎn)許可審批有關(guān)事項，根據(jù)《煤炭法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》及《河南省煤炭條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、申報條件

全省境內(nèi)煤礦企業(yè)取得煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.有依法領(lǐng)取的采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證； 2.有經(jīng)過批準(zhǔn)的采礦設(shè)計；

3.礦井提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電、壓風(fēng)、防塵等生產(chǎn)系統(tǒng)符合國家規(guī)定，并完善可靠，經(jīng)依法驗收合格；

4.礦長經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得礦長資格證和礦長安全資格證；

5.瓦斯檢驗工、采煤機(jī)司機(jī)等特種作業(yè)人員依法經(jīng)培訓(xùn)合格，并持有按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的操作資格證書； 6.井上、井下、礦內(nèi)、礦外調(diào)度通訊暢通； 7.有符合法律、法規(guī)要求的環(huán)境保護(hù)措施；

8.有礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗收合格證明文件； 9.煤礦采區(qū)回采率符合有關(guān)規(guī)定；

10.有符合規(guī)定的《井田地形地質(zhì)圖》、《采掘工程平面圖》、《井上下對照圖》等基本礦圖及《通風(fēng)系統(tǒng)圖》、《排水系統(tǒng)圖》、《供電系統(tǒng)圖》、《井下避災(zāi)路線圖》；

11.有按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定批準(zhǔn)的水、火、瓦斯、煤與瓦斯突出、煤塵、頂板、邊坡等重大災(zāi)害預(yù)防措施；

12.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

二、申報資料

煤礦（井）煤炭生產(chǎn)許可證的申請頒發(fā)或延期、變更、遺失補(bǔ)辦、吊（注）銷，應(yīng)按照下列規(guī)定辦理。

（一）申辦

1.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證及復(fù)印件；

2.有省級或省轄市煤炭管理部門對礦井初步設(shè)計批準(zhǔn)文件以及變更初步設(shè)計的批準(zhǔn)文件；

3.礦井生產(chǎn)系統(tǒng)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，有通過省轄市及以上煤炭管理部門批準(zhǔn)的竣工驗收文件；

4.有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的特種作業(yè)人員花名表（需加蓋培訓(xùn)單位和縣級以上煤炭管理部門公章）；

5.有工商行政管理部門出具的煤礦企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書； 6.有所在縣（市、區(qū)）、省轄市煤炭管理部門（骨干煤炭企業(yè)）的申請文件；

7.有經(jīng)縣（市、區(qū)）、省轄市煤炭管理部門（骨干煤炭企業(yè)）審查合格的煤炭生產(chǎn)許可證申請表（一式四份），并有縣（市、區(qū)）、省轄市煤炭管理部門（骨干煤炭企業(yè)）初審意見及領(lǐng)導(dǎo)的簽字；

8.有符合規(guī)定批準(zhǔn)的災(zāi)害預(yù)防計劃及批準(zhǔn)文件； 9.有環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收合格證明文件復(fù)印件；

10.有近期實(shí)測的《井上下對照圖》、《采掘工程平面圖》、《通風(fēng)系統(tǒng)圖》、《地形地質(zhì)圖》、《避災(zāi)線路圖》、《供電系統(tǒng)圖》，圖簽中要簽字齊全并加蓋單位公章，并在圖上標(biāo)明與鄰近礦井的隔離煤柱及四鄰關(guān)系；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦申報圖紙應(yīng)加蓋縣（市、區(qū)）級煤炭管理部門公章；

11.按規(guī)定為煤礦井下作業(yè)人員辦理的工傷保險和意外傷害保險及復(fù)印件。

（二）延續(xù)

1.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

2.有經(jīng)年檢合格的煤炭生產(chǎn)許可證正、副本原件； 3.有經(jīng)縣（市、區(qū)）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）審查合格的煤炭生產(chǎn)許可證延續(xù)申請表（一式四份）；并有縣（市、區(qū)）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）初審意見及領(lǐng)導(dǎo)的簽字；

4.有所在縣（市、區(qū)）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）的申請文件；

5.有近期實(shí)測的《井上下對照圖》、《采掘工程平面圖》、《通風(fēng)系統(tǒng)圖》、《地形地質(zhì)圖》、《避災(zāi)線路圖》、《供電系統(tǒng)圖》，圖簽中要簽字齊全并加蓋單位公章，并在圖上標(biāo)明與鄰近礦井的隔離煤柱及四鄰關(guān)系；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦申報圖紙應(yīng)加蓋縣（市、區(qū)）級煤炭管理部門公章；

6.按規(guī)定為煤礦井下作業(yè)人員辦理的工傷保險和意外傷害保險原件及復(fù)印件。

（三）變更

1.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

2.有經(jīng)年檢合格的煤炭生產(chǎn)許可證正、副本原件； 3.有經(jīng)縣（市、區(qū)）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）審查合格的煤炭生產(chǎn)許可證變更申請表（一式四份）；并有縣（市、區(qū)）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）初審意見及領(lǐng)導(dǎo)的簽字；

4.有變更（包括隸屬關(guān)系、礦井名稱、生產(chǎn)系統(tǒng)、井口坐標(biāo)、開采范圍、開采煤層等）相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。其中改擴(kuò)建（包括變更系統(tǒng)、煤層、能力）及國有煤礦技改等均須有煤炭管理部門的批準(zhǔn)文件和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對新系統(tǒng)安全設(shè)施驗收合格證明文件。同時需提供設(shè)計及批準(zhǔn)文件和竣工驗收批文；

5.有近期實(shí)測的《井上下對照圖》、《采掘工程平面圖》、《通風(fēng)系統(tǒng)圖》、《地形地質(zhì)圖》、《避災(zāi)線路圖》、《供電系統(tǒng)圖》圖簽中要簽字齊全并加蓋單位公章，并在圖上標(biāo)明與鄰近礦井的隔離煤柱及四鄰關(guān)系；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦申報圖紙應(yīng)加蓋縣（市、區(qū)）級煤炭管理部門公章；

6.按規(guī)定為煤礦井下作業(yè)人員辦理的工傷保險和意外傷害保險原件及復(fù)印件。

（四）遺失補(bǔ)辦

1.有經(jīng)縣（市、區(qū)）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）審查合格的煤炭生產(chǎn)許可證遺失補(bǔ)辦申請表（一式四份）；并有縣（市、區(qū)）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）初審意見及領(lǐng)導(dǎo)的簽字；

2.有在省轄市及以上報紙刊登的遺失作廢聲明。

（五）吊（注）銷

礦井資源枯竭、煤礦企業(yè)停辦、關(guān)閉時，按照下列規(guī)定依法辦理吊（注）銷煤炭生產(chǎn)許可證手續(xù)。

⑴向上級主管部門提出停辦、關(guān)閉的申請報告； ⑵編制煤礦企業(yè)開采現(xiàn)狀報告及實(shí)測圖件；

⑶編制煤礦企業(yè)關(guān)閉產(chǎn)生的安全隱患報告及防患措施；

⑷提交動用、注銷及剩余儲量報告；

⑸有經(jīng)縣（市、區(qū)）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）審查合格的煤炭生產(chǎn)許可證吊（注）銷申請表（一式四份）；并有縣（市、區(qū)）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）初審意見及領(lǐng)導(dǎo)的簽字；

⑹提交煤炭生產(chǎn)許可證正、副本原件。

三、申報程序

（一）申請

1.礦井應(yīng)按取得煤炭生產(chǎn)許可證的條件進(jìn)行自檢，自檢合格后，領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證申請表并據(jù)實(shí)填寫，按照分級管理原則分別報上一級煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）審查。

2.各煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）接到礦井申請后，應(yīng)按取得煤炭生產(chǎn)許可證的條件組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場驗收和資料審查?，F(xiàn)場查勘核實(shí)，需出具現(xiàn)場查勘報告。合格后，省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）以正式申請文件并附申報資料報省工業(yè)和信息化廳。

（二）受理

省工業(yè)和信息化廳煤炭工業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)全省煤炭生產(chǎn)許可證的受理工作。對申請材料符合受理標(biāo)準(zhǔn)的，及時受理，并注明接收時間、審理時限。

（三）審查時限

審查人員按照規(guī)定時限和審核標(biāo)準(zhǔn)完成資料審查，審查符合標(biāo)準(zhǔn)的，提交省廳煤炭生產(chǎn)許可領(lǐng)導(dǎo)小組集中審核。

對符合標(biāo)準(zhǔn)的，及時在省廳網(wǎng)站上進(jìn)行為期7天的公示，無異議后下發(fā)文件同意頒發(fā)或延期、變更、補(bǔ)辦煤炭生產(chǎn)許可證，并按照規(guī)定時限完成發(fā)證工作。

對不符合規(guī)定的，不予辦理，并書面通知煤礦企業(yè)說明理由，同時將文件和資料退回。

凡新投產(chǎn)的國有煤礦（含國有整合的煤礦）申請辦理煤炭生產(chǎn)許可證時，由省廳（或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)）組織進(jìn)行現(xiàn)場驗收；煤礦企業(yè)必須按照現(xiàn)場驗收意見落實(shí)整改，并由省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）復(fù)驗后將整改結(jié)果報省廳備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦由省轄市煤炭管理部門進(jìn)行現(xiàn)場驗收，并出具驗收報告。凡沒有經(jīng)過煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）現(xiàn)場驗收的礦井，不予頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證。

四、年 檢

（一）年檢范圍

凡在全省境內(nèi)合法持有新版煤炭生產(chǎn)許可證且在有效期的煤礦。

（二）年檢組織

省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和部署全省煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作，并直接負(fù)責(zé)全省國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)所屬生產(chǎn)礦井的年檢。并對地方國有煤礦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦年檢情況進(jìn)行抽檢。

各省轄市煤炭管理部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的本轄區(qū)各類煤礦（井）的年檢工作，按照規(guī)定時間將年檢結(jié)果正式報省工業(yè)和信息化廳備案。

（三）年檢程序和時間

分煤礦自檢、初檢和年檢三個階段。

第一階段：煤礦企業(yè)自檢階段，時間為每年的6月10-30日，各煤礦企業(yè)組織有關(guān)技術(shù)人員，逐項自查，如實(shí)填寫《煤礦生產(chǎn)礦井年檢表》，并寫出煤礦自查報告，礦長、專業(yè)技術(shù)部門負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場檢查人員簽署意見和加蓋公章后，將自查報告和年檢表分別報送各骨干煤炭企業(yè)或市、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門。

第二階段：主管部門初檢階段，時間為每年的7月1日-31日，各骨干煤炭企業(yè)及市、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門對所屬煤礦報送的自檢報告和年檢表，負(fù)責(zé)審查核實(shí)并寫出初檢報告，對初檢合格的煤礦在年檢表上簽署意見；對初檢不合格的煤礦，責(zé)其限期整改。各骨干煤炭企業(yè)及縣（市、區(qū)）煤炭管理部門現(xiàn)場抽查面不少于50%，市級煤炭管理部門現(xiàn)場抽查面不少于40%。各級煤炭管理部門初檢的資料審查面要達(dá)到100%。

第三階段：頒證機(jī)關(guān)年檢階段，時間為每年的8月1日-20日，省廳接到各骨干煤炭企業(yè)報送的所屬煤礦（井）初檢報告、年檢表以及生產(chǎn)許可證副本后，組織年檢，省廳年檢的資料審查面為100%。

（四）年檢結(jié)果評定和處理

年檢結(jié)果分為合格、基本合格、不合格三個檔次。

1、合格

經(jīng)過自檢、初檢和年檢，符合《煤炭法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，上沒有發(fā)生重大以上傷亡事故的煤礦（井），確定為合格煤礦（井）。

2、基本合格

凡有下列情形之一的，確定為年檢基本合格。

⑴煤礦企業(yè)變更企業(yè)（礦井）名稱、經(jīng)濟(jì)類型、礦長、礦區(qū)范圍、礦井設(shè)計能力等事項，在法定時限內(nèi)未向頒證管理機(jī)關(guān)申請辦理變更登記手續(xù)的；

⑵改擴(kuò)建煤礦（井）投產(chǎn)前未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的；

⑶未按規(guī)定配備“五職”礦長及總工程師的；

⑷特殊工種沒有達(dá)到全部持證上崗的；

⑸采區(qū)回采率達(dá)不到國家規(guī)定要求的；

⑹開采高灰高硫煤，未采取有效降灰降硫措施的；

⑺使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表和防護(hù)用品的；

⑻《井上下對照圖》、《采掘工程平面圖》、《通訊系統(tǒng)圖》中有一種或一種以上圖紙的內(nèi)容不符合規(guī)定或與現(xiàn)場不符的；

⑼未按規(guī)定為從業(yè)人員辦理意外傷害保險的。

對年檢基本合格煤礦，煤礦必須在規(guī)定時間內(nèi)采取措施，立即整改，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)；

3、不合格

凡有下列情況之一的，確定為年檢不合格。

⑴采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證、礦長安全資格證六種證件不全的；

⑵煤炭生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延續(xù)手續(xù)，繼續(xù)從事煤炭生產(chǎn)的；

⑶出租或轉(zhuǎn)讓煤炭生產(chǎn)許可證的；

⑷存在越層、越界開采行為，擅自開采或破壞保安煤柱； ⑸礦井機(jī)電、提升、通風(fēng)、防瓦斯、防塵、防火和防水等安全設(shè)施和條件不符合行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的；

⑹煤與瓦斯突出礦井未采取綜合防治措施的； ⑺超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的； ⑻生產(chǎn)布局和通風(fēng)系統(tǒng)不合理的；

⑼高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

⑽存在重大事故隱患而缺乏有效治理措施的；

⑾內(nèi)發(fā)生重特大責(zé)任事故，經(jīng)停產(chǎn)整頓、驗收不合格的；

⑿自檢表中存在嚴(yán)重弄虛作假現(xiàn)象的； ⒀違反其它法律法規(guī)規(guī)定的。

對年檢不合格的煤礦（井），根據(jù)《煤炭法》第67、68、69、70條和《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》第16條的規(guī)定，視具體情節(jié)，分別給予責(zé)令停產(chǎn)整頓、沒收違法所得、罰款、吊銷煤炭生產(chǎn)許可證等處理決定。

五、吊（注）銷程序

（一）煤礦企業(yè)憑停辦、關(guān)閉礦井（露天）報告、批準(zhǔn)文件及有關(guān)資料，依法履行注銷手續(xù)。經(jīng)省級主管部門審查符合規(guī)定要求的，批準(zhǔn)注銷；不符合規(guī)定的，不批準(zhǔn)注銷。

（二）煤礦企業(yè)有下列情形之一的，依法予以吊銷煤炭生產(chǎn)許可證。

⑴煤炭生產(chǎn)許可證有效期滿，未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行煤炭生產(chǎn)的；

⑵不具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，發(fā)生重大傷亡事故或嚴(yán)重環(huán)境污染事故的；限期停產(chǎn)整頓，超過三個月仍達(dá)不到條件，情節(jié)嚴(yán)重的；

⑶投入生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，經(jīng)檢查不符合取得煤炭生產(chǎn)許可證的條件，又不按照煤炭主管部門的要求進(jìn)行整頓改進(jìn)或者經(jīng)整頓改進(jìn)后仍不符合條件的；

⑷偽造、轉(zhuǎn)讓、出租或者冒用他人煤炭生產(chǎn)許可證的； ⑸拒絕年檢或年檢不合格而又不按期整頓或經(jīng)整頓達(dá)不到條件的；

⑹未按規(guī)定向煤炭管理部門申請辦理煤炭生產(chǎn)許可證變更手續(xù)的；

⑺擅自開采保安煤柱或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的危險方法進(jìn)行采礦作業(yè)的；

⑻開采煤炭資源未達(dá)到國家規(guī)定的煤炭資源回采率的，由煤炭管理部門責(zé)令限期改正，逾期仍達(dá)不到規(guī)定回采率的。

各級煤炭管理部門依法對所轄區(qū)內(nèi)煤礦煤炭生產(chǎn)許可證實(shí)施日常監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)有上述行為的，立即向上級煤炭管理部門申請予以吊銷煤炭生產(chǎn)許可證。骨干煤炭企業(yè)所屬煤礦的煤炭生產(chǎn)許可證日常監(jiān)管由省級煤炭管理部門負(fù)責(zé)。

六、有關(guān)要求

1.各級煤炭管理部門必須按照規(guī)定的程序和時間，堅持

“公平、公開、公正”原則，嚴(yán)格按照《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對礦井煤炭生產(chǎn)許可證申報材料進(jìn)行審查，嚴(yán)禁違反程序受理、審查。

2.煤炭生產(chǎn)許可證審查堅持集中審查制度，辦理工作實(shí)行責(zé)任追究制度。

3.申請延續(xù)、變更煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)必須在規(guī)定的時間內(nèi)提出申請，過期或者未經(jīng)變更私自投入生產(chǎn)的；按規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷煤炭生產(chǎn)許可證的企業(yè)沒有及時注銷的，將按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

4.煤礦企業(yè)煤炭生產(chǎn)許可證申請資料必須真實(shí)可靠，符合實(shí)際，嚴(yán)禁弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。

二○一○年一月二十八日

第三篇：煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管信息系統(tǒng)培訓(xùn)心得體會

參加河南省煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管信息系統(tǒng)培訓(xùn)

心 得 體 會

（XX礦井XXX）

按照《河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于舉辦全省煤炭生產(chǎn)許可證監(jiān)管信息系統(tǒng)培訓(xùn)班的通知》的要求，由河南省工信廳組織，集團(tuán)公司統(tǒng)一安排，培訓(xùn)時間XXXXXX。我代表礦井與公司所屬礦井有關(guān)人員共6人參加了本次培訓(xùn)。

本次培訓(xùn)地點(diǎn)在XXXXXX，由軟件設(shè)計開發(fā)單位成都三力數(shù)碼科技有限公司專業(yè)人員授課，培訓(xùn)。

煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管信息系統(tǒng)是河南省工信廳按照國家發(fā)展和改革委員會《關(guān)于推廣使用煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管信息系統(tǒng)的通知》精神，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)許可相關(guān)業(yè)務(wù)通過網(wǎng)上系統(tǒng)申報和受理，由成都三力數(shù)碼科技有限公司開發(fā)的煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管信息網(wǎng)上辦公系統(tǒng)。本系統(tǒng)包含六大板塊：生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)（煤炭生產(chǎn)許可證管理、生產(chǎn)能力管理、生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息管理）、信息管理（煤炭生產(chǎn)監(jiān)管信息管理、礦井基礎(chǔ)信息管理）、在建煤礦管理（改擴(kuò)建項目管理、技術(shù)改造項目管理、資源整合項目管理）、網(wǎng)絡(luò)辦公、企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理（企業(yè)執(zhí)行計劃報表、采掘工作面接續(xù)表。資源儲量報表）、系統(tǒng)管理（單位公章管理、單位區(qū)域關(guān)系配置）。成都三力數(shù)碼科技有限公司的主講老師對各個板塊細(xì)化功能都進(jìn)行了介紹并詳細(xì)的講解實(shí)際操作步驟。通過本系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)與直 1

屬公司、礦井以及省級煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管部門業(yè)務(wù)聯(lián)系、信息交換共享。該系統(tǒng)要求今后煤礦的各種基本信息及基礎(chǔ)礦圖都要上傳系統(tǒng)，煤炭生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)能力核定、瓦斯等級鑒定等工作都需通過網(wǎng)上辦理，上級監(jiān)管部門可對所轄單位資料直接調(diào)閱。因此，國家發(fā)改委可以通過系統(tǒng)對每個礦井生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)控。

該系統(tǒng)的應(yīng)用是以信息化改造傳統(tǒng)工業(yè)的重大舉措，是保障煤炭穩(wěn)定生產(chǎn)供應(yīng)的有效途徑。推進(jìn)依法行政、依法監(jiān)管，促進(jìn)煤礦依法辦礦、依法生產(chǎn)，提高生產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)行監(jiān)測能力。

通過本次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我認(rèn)識到，各級煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管部門開始加大對礦井煤炭生產(chǎn)許可的管理。同時也說明煤炭監(jiān)管部門加大對煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)監(jiān)管電子化、信息化管理。因此，作為煤炭行業(yè)的一份子，我們要強(qiáng)化大局意識和責(zé)任意識，積極做好工作，努力把信息系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用工作落到實(shí)處，保證礦井安全生產(chǎn)，為國家現(xiàn)代化發(fā)展實(shí)現(xiàn)長治久安做出貢獻(xiàn)。

第四篇：山西省煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見-地方規(guī)范性文件

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第五篇：加強(qiáng)鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)實(shí)施意見

加強(qiáng)鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)實(shí)施

意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”實(shí)施方案的通知》（安委

[2009]4號）精神，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)的實(shí)施方案》的要求，制定鐵路系統(tǒng)安全生監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)的實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持安全發(fā)展，以深化干部人事制度改革為動力，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高鐵路安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍整體素質(zhì)，提高鐵路安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍執(zhí)行力和公信力。

二、工作目標(biāo)

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍的理想信念教育，提高思想政治素養(yǎng)，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，始終把安全放在高于一切、重于一切的位置；熟悉黨和國家安全生產(chǎn)方針政策及法律法規(guī)，熟練掌握適應(yīng)崗位職責(zé)要求的業(yè)務(wù)知識和基本技能，提高履行職責(zé)的能力；始終保持求真務(wù)實(shí)、恪盡職守、攻堅克難、敢于碰硬的優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，堅持秉公用權(quán)、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、恪盡職守、鐵面無私、清正廉潔的鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍。

三、主要內(nèi)容和任務(wù)

（一）以理論武裝為首要任務(wù)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。

1.開展理想信念教育。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和部門要定期開展以堅定理想信念為主題的集中教育活動，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志親自負(fù)責(zé)，班子成員積極參與。各級安全監(jiān)管監(jiān)察干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持 “安全第一”指導(dǎo)思想不動搖，做到一切工作服從于安全，一切工作有利于安全。

2.強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅持集體學(xué)習(xí)、在職自學(xué)和脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，采取多種方式方法，營造學(xué)習(xí)研討、探索求真的風(fēng)氣。堅持和改進(jìn)黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)制度。做到研討一個專題，推動一項工作。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)督促檢查，完善理論學(xué)習(xí)考核機(jī)制，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的自覺性和主動性。

3.鞏固和深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果。要把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀集中教育活動變成經(jīng)常性教育活動，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改方案的落實(shí)，著力解決影響和制約安全發(fā)展的突出問題以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，完善各項規(guī)章制度，著力構(gòu)建有利于鐵路安全發(fā)展的體制機(jī)制。要深刻認(rèn)識鐵路事業(yè)的發(fā)展給鐵路運(yùn)輸安全工作提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和鐵路安全生產(chǎn)存在的問題，時刻牢記自己肩負(fù)的重大責(zé)任，以如臨深淵、如坐針氈、如履薄冰的意識，以飽滿的熱情和高度負(fù)責(zé)的精神，投入到鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)管監(jiān)察工作中，做到盡職盡責(zé)、不辱使命。

4.健全民主集中制。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序。凡屬重要決策、重要工作安排、領(lǐng)導(dǎo)干部任免、大額度資金使用，都要按照規(guī)定程序，在充分醞釀討論的基礎(chǔ)上集體作出決定。討論決定重大問題和任用重要干部，要逐步推行票決制。

5.切實(shí)提高民主生活會質(zhì)量。加強(qiáng)對各部屬單位民主生活會的指導(dǎo)，組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門派人參加下級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會要提前介入，認(rèn)真履行指導(dǎo)和監(jiān)督職能。建立民主生活會測評制度，對領(lǐng)導(dǎo)班子征求意見、查找問題、整改落實(shí)情況進(jìn)行測評，促進(jìn)提高民主生活會質(zhì)量。對質(zhì)量不高的民主生活會要責(zé)令重開。

6.健全和落實(shí)談心談話制度。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和部門主要負(fù)責(zé)同志要帶頭同領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心，每年至少1次；黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志同下一級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志談話每屆至少1次；分管負(fù)責(zé)同志與所分管部門的領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志談話每年至少1次。建立健全提醒談話、誡勉談話和函詢制度，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有苗頭性傾向性問題時，要及時談話，加以提醒。

（二）以深化干部人事制度改革為動力，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察干部選拔培養(yǎng)和基層組織建設(shè)。

7.堅持正確的用人導(dǎo)向。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部。對軟弱渙散、缺職的班子和不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時考核調(diào)整充實(shí)。建立班子“會診”制度，人事部門會同有關(guān)部門定期對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)狀況進(jìn)行分析研究，查找薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，提高干部考核調(diào)整工作的針對性和有效性。進(jìn)一步樹立重視基層的導(dǎo)向，形成干部到基層鍛煉、人才從一線選拔的良性循環(huán)機(jī)制。

8.完善干部選拔任用制度。堅持黨管干部原則，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，規(guī)范干部任用提名制度，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，完善競爭上崗、公開選拔辦法，把競爭上崗與日常工作業(yè)績考核結(jié)合起來。擴(kuò)大干部工作民主，增強(qiáng)民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實(shí)性，提高選人用人群眾公信度。所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護(hù)的，不得列為考察對象。加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。健全干部雙重管理體制。積極探索差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決等方式，逐步試行差額選拔干部制度。堅持和完善干部考察預(yù)告制度和任職前公示制度，逐步做到公布干部選拔任用的原則、條件、方式、程序和公布領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、職位要求、擬任人選的基本情況，落實(shí)群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

9.嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制。各級安全監(jiān)管監(jiān)察干部要認(rèn)真落實(shí)以逐級負(fù)責(zé)制為主線的鐵路安全管理責(zé)任制，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)和崗位負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)要求，嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任。要制定量化標(biāo)準(zhǔn)，對安全監(jiān)管監(jiān)察人員工作提出具體目標(biāo)要求。要根據(jù)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)、建設(shè)任務(wù)不斷擴(kuò)大調(diào)整的實(shí)際，及時調(diào)整安全監(jiān)管監(jiān)察工作范圍。要加強(qiáng)安全管理責(zé)任制落實(shí)情況的考核，把各級安全監(jiān)管監(jiān)察干部的工作績效與安全成績掛鉤，與職工現(xiàn)場作業(yè)情況掛鉤，要對干部的工作情況和工作質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格考核，因干部工作失職、造成嚴(yán)重事故的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。不能有效發(fā)揮安全監(jiān)管監(jiān)察作用的，要及時予以調(diào)整。

10.發(fā)揮全路安全監(jiān)察整體合力。鐵路安全檢查監(jiān)督體系以鐵道部安全監(jiān)察司、鐵道部安全監(jiān)察特派員辦事處、鐵路局安監(jiān)室、鐵路辦事處安監(jiān)室及鐵路建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)為主要力量。安監(jiān)司和特派辦作為鐵道部安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要履行對路局安監(jiān)室的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；鐵路局安監(jiān)室要落實(shí)對辦事處安監(jiān)室的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一工作計劃、統(tǒng)一工作安排、統(tǒng)一人員使用、統(tǒng)一工作考核，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要履行對鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查職責(zé)。要強(qiáng)化專業(yè)監(jiān)察職能發(fā)揮，全面落實(shí)專業(yè)監(jiān)察報告制度。各級專業(yè)監(jiān)察要定期對本局、本專業(yè)安全管理情況進(jìn)行分析，找出本專業(yè)安全管理中存在的問題，提出建議措施，要每月寫出監(jiān)察小結(jié)，每季寫出監(jiān)察報告，針對重大問題和傾向性問題，及時寫出調(diào)研報告。在向本單位領(lǐng)導(dǎo)報告的同時，要向本專業(yè)的上級業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)報告,形成安監(jiān)隊伍整體合力，更好地履行安全檢查監(jiān)督職能。

（三）以加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)，提高履職能力。

11.進(jìn)一步解放思想。教育引導(dǎo)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，熟悉下情、吃透上情，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)上級各項工作部署和要求。鐵道部安監(jiān)司、各鐵路局安全監(jiān)察室都要定期分析研究新形勢下鐵路安全生產(chǎn)工作規(guī)律和特點(diǎn)，對安全發(fā)展重大問題進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性研討，要及時把研討成果轉(zhuǎn)化為開拓創(chuàng)新的思路與決策。

12.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以適應(yīng)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)要求為重點(diǎn)，加強(qiáng)對各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員的教育培訓(xùn)。積極開展政治理論培訓(xùn)，教育各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員加強(qiáng)對黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策的學(xué)習(xí)，不斷提高自身政治素質(zhì)，進(jìn)一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、政績關(guān)。部、局要定期或不定期地以脫產(chǎn)培訓(xùn)、專業(yè)會議、交流學(xué)習(xí)等方式，組織安全監(jiān)管監(jiān)察人員學(xué)習(xí)《技規(guī)》、《事規(guī)》、《行規(guī)》等規(guī)章，做到準(zhǔn)確理解、熟練運(yùn)用。與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合組織鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管人員執(zhí)法資格培訓(xùn)，增強(qiáng)鐵路建設(shè)執(zhí)法監(jiān)管的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。特別要針對客運(yùn)專線即將大規(guī)模投入運(yùn)營的情況，加強(qiáng)高速鐵路安全管理和運(yùn)營維護(hù)有關(guān)知識的培訓(xùn)。要按照《2009－2012年客運(yùn)專線人才培養(yǎng)規(guī)劃》，力爭三年內(nèi)對有關(guān)人員全部輪訓(xùn)一遍。

13.提高實(shí)際工作能力。各級安全監(jiān)管監(jiān)察干部要認(rèn)真落實(shí)各項安全管理制度，主動深入現(xiàn)場、深入生產(chǎn)一線抓落實(shí)。要把經(jīng)常添乘機(jī)車、經(jīng)常徒步檢查線路、經(jīng)常深入施工現(xiàn)場、經(jīng)常蹲在車間班組，作為全面了解和掌握運(yùn)輸一線實(shí)際情況的基本工作方法。工作中要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠，積極發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，要組織安全關(guān)鍵問題的攻關(guān)，帶頭發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干拼命干的精神，加強(qiáng)源頭治理、超前防范，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)，為廣大職工做出表率，不斷推動運(yùn)輸安全工作邁上新臺階。

（四）以提高執(zhí)法效能為目標(biāo)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

14.深入調(diào)查研究。建立健全各級安全監(jiān)管監(jiān)察干部檢查調(diào)研制度和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，定期報送有情況、有分析、有對策的調(diào)研報告，各級干部要深入基層、深入現(xiàn)場，掌握實(shí)情，加強(qiáng)指導(dǎo)，解決實(shí)際問題。

15.狠抓工作落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨和國家安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)考核指標(biāo)的完成。要積極創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式方法，總結(jié)借鑒各地好經(jīng)驗好做法，切實(shí)提高監(jiān)管監(jiān)察水平。對容易發(fā)生事故的路局、站段和專業(yè)部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要抓實(shí)抓細(xì)、一抓到底。發(fā)生鐵路交通事故，領(lǐng)導(dǎo)干部要及時趕赴一線、靠前指揮，搞好應(yīng)急救援。要認(rèn)真調(diào)查事故原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。深刻吸取事故教訓(xùn)，以事故教訓(xùn)推動工作。

16.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。各級安全監(jiān)管監(jiān)察監(jiān)督機(jī)構(gòu)要堅持依法行政，排除人情干擾，加大執(zhí)法力度。要在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作流程設(shè)計上，加強(qiáng)對權(quán)力的約束，防止濫用權(quán)力或不作為。要制定《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》，界定安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)肅追究失職瀆職行為。建立嚴(yán)格的執(zhí)法程序，重要行政許可、重要執(zhí)法決定、大額行政處罰、事故調(diào)查報告審批等事項都要堅持依法依規(guī)、集體研究決定。加強(qiáng)對實(shí)施行政許可、行政執(zhí)法、中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

17．推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化安監(jiān)室建設(shè)工作。各鐵路局安監(jiān)室要按照鐵道部《關(guān)于加強(qiáng)鐵路安全監(jiān)察部門基礎(chǔ)建設(shè)工作實(shí)施意見》要求，重點(diǎn)從準(zhǔn)確把握定位，正確履行職責(zé)；規(guī)范檢查行為，強(qiáng)化安全監(jiān)督；堅持“四不放過”，嚴(yán)格事故管理；加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)施有效管理；加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)等方面，強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化安監(jiān)室建設(shè)工作。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極參與行風(fēng)評議活動，健全民主評議制度，加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)管監(jiān)察人員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

18.健全考核評價機(jī)制。要進(jìn)一步完善安全監(jiān)管監(jiān)察人員考核評價機(jī)制，加強(qiáng)對干部在搶險救援、事故調(diào)查、安全督查等重大活動、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)的考核。建立干部考核與干部培訓(xùn)、選拔和任用的良性對接機(jī)制。強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，堅持把實(shí)績考核作為干部使用、培養(yǎng)和獎懲的重要依據(jù)。

19.開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。以創(chuàng)建“五型”（學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、服務(wù)型、清廉型）機(jī)關(guān)活動為載體，深入開展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)”活動。及時總結(jié)、廣泛宣傳安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)在監(jiān)察執(zhí)法、事故調(diào)查、搶險救災(zāi)等工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型。結(jié)合考核，開展安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評選表彰活動。

20.加強(qiáng)人本關(guān)懷。建立健全政治尊重、事業(yè)激勵、利益保障、感情聯(lián)絡(luò)的內(nèi)在動力機(jī)制，不斷增強(qiáng)廣大安全監(jiān)管監(jiān)察人員的榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感，不斷增強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)凝聚力。認(rèn)真組織好每年的體檢和帶薪年休假工作。

（五）以增強(qiáng)拒腐防變能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

21.加強(qiáng)反腐倡廉教育。開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，引導(dǎo)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守黨章，提高黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)紀(jì)律觀念。以樹立正確權(quán)力觀為重點(diǎn)，深入開展崗位廉政教育，引導(dǎo)黨員干部秉公用權(quán)、廉潔從政。

22.嚴(yán)格落實(shí)廉政制度。各單位要根據(jù)上級廉政建設(shè)的要求，不斷補(bǔ)充完善有關(guān)制度，制定具體的措施辦法。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部紀(jì)委廉政建設(shè)有關(guān)紀(jì)律要求。完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度。

23.強(qiáng)化監(jiān)督制約。進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，把組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來，增強(qiáng)監(jiān)督效果。加強(qiáng)對行政審批權(quán)、事故調(diào)查權(quán)、安全中介機(jī)構(gòu)管理權(quán)的監(jiān)督檢查。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級鐵路安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)按照分工各負(fù)其責(zé)，組織人事部門具體負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)加強(qiáng)對安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取隊伍建設(shè)工作匯報，研究決定隊伍建設(shè)重大事項，切實(shí)抓好隊伍建設(shè)各項任務(wù)的落實(shí)。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。隊伍建設(shè)工作要按照干部管理權(quán)限，實(shí)行下管一級、了解掌握兩級的制度。各級組織人事部門要充分發(fā)揮職能作用，負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。各級紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)關(guān)黨委等相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，相互配合，加強(qiáng)工作聯(lián)系，形成整體合力。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)。各級鐵路安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要重視和加強(qiáng)制度建設(shè)，建立完善并嚴(yán)格遵守、有效落實(shí)隊伍建設(shè)有關(guān)制度和規(guī)定，堅持用制度管人、管事、管權(quán)。要認(rèn)真執(zhí)行隊伍建設(shè)各項規(guī)章制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭遵守制度，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)制度建設(shè)和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅持有令必行、有禁則止。

（四）強(qiáng)化督促檢查。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)每年要對隊伍建設(shè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項檢查，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，制定措施，推動工作。要把隊伍建設(shè)情況列入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價范圍，嚴(yán)肅責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。同時要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。