第一篇：山西省煤炭工業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見

山西省煤炭工業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)

施意見

山西省煤炭工業(yè)廳文件

晉煤安發(fā)【2010】1478號(hào)

山西省煤炭工業(yè)廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見

各市煤炭工業(yè)局、各國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司、平朔煤炭工業(yè)公司、太原煤炭氣化集團(tuán)公司、山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)公司、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)公司、省監(jiān)獄管理局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院<通知>精神切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（安監(jiān)總煤監(jiān)〔2010〕152號(hào)）和《山西省人民政府關(guān)于關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)〔2010〕23號(hào)文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（晉政發(fā)〔2010〕24號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，努力推動(dòng)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提出以下實(shí)施意見：

一、總體要求

1.工作要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，積極推進(jìn)煤礦兼并重組、整頓關(guān)閉工作，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全管理，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)和事故責(zé)任追究，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

2.目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步減少煤礦事故，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故, 確保全省煤礦事故總量、死亡人數(shù)、原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率控制在下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。

二、嚴(yán)格煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理

3.高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作。煤礦企業(yè)法定代表人要兌現(xiàn)安全生產(chǎn)承諾，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)內(nèi)部必須依法建立健全安全管理機(jī)構(gòu)、制度和責(zé)任體系，建立“一崗雙責(zé)、層層負(fù)責(zé)”的煤礦安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，明確主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作；建立和完善企業(yè)安全績效工資制度，加大安全工資權(quán)重；嚴(yán)格安全目標(biāo)考核，形成黨政工團(tuán)齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局；強(qiáng)化科技創(chuàng)新對煤炭行業(yè)的引領(lǐng)作用，嚴(yán)禁使用國家禁用煤礦設(shè)備，提升礦井裝備現(xiàn)代化水平；加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理水平。

4．進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。嚴(yán)格執(zhí)行國家及省政府煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。煤礦企業(yè)必須依法申請領(lǐng)取相關(guān)證照，未依法取得相關(guān)證照或證照不全的不得進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。煤礦企業(yè)要把安全工作各項(xiàng)要求落實(shí)到企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和日常工作之中，在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃時(shí)要突出安全要求；必須在核定的生產(chǎn)能力范圍內(nèi)制定和安排生產(chǎn)計(jì)劃、下達(dá)考核指標(biāo)，做到均衡生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員（以下簡稱“三超”）和違反作業(yè)規(guī)程、違反操作規(guī)程、違反勞動(dòng)紀(jì)律（以下簡稱“三違”）行為；嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序和規(guī)定，堅(jiān)持“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)禁企業(yè)未經(jīng)審批驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)；煤礦建設(shè)單位必須依法履行煤礦建設(shè)項(xiàng)目審批程序，取得采礦許可證等相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)后方可開工建設(shè)；建設(shè)單位要全面負(fù)起安全管理職責(zé)，對項(xiàng)目施工相關(guān)單位進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對防范瓦斯、水害等重大災(zāi)害負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任，按照施工組織設(shè)計(jì)合理控制各項(xiàng)工程施工進(jìn)度，按照主體工程進(jìn)度同步建設(shè)安全設(shè)施，嚴(yán)格施工現(xiàn)場管理。

5.深入開展隱患排查治理。煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《山西省煤礦安全隱患排查治理制度》等六項(xiàng)制度。每月至少組織開展一次安全隱患排查，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”；建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價(jià)制度，由企業(yè)負(fù)責(zé)人組織安全生產(chǎn)專業(yè)人員、工會(huì)代表等進(jìn)行隱患整改效果評價(jià)，確保整改到位；未按規(guī)定排查治理隱患和報(bào)告重大隱患治理情況的，由煤礦隸屬安全監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并依照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號(hào)，以下簡稱《特別規(guī)定》）第九條規(guī)定，對煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處15萬元罰款；因安全生產(chǎn)技術(shù)問題未解決，產(chǎn)生重大隱患的，在嚴(yán)肅追究主要技術(shù)負(fù)責(zé)人責(zé)任的同時(shí)，要依照《特別規(guī)定》第十條規(guī)定，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處15萬元的罰款；發(fā)生事故的，依法追究法律責(zé)任。

6.強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理。加強(qiáng)安全技術(shù)管理，盯緊重要部位和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行“三大規(guī)程”，嚴(yán)格正規(guī)循環(huán)作業(yè)，嚴(yán)格控制井下采、掘面?zhèn)€數(shù)，強(qiáng)化勞動(dòng)定員管理，嚴(yán)格控制入井人數(shù)，堅(jiān)決杜絕“三超”、“三違”等違法、違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為；煤礦存在“三超”“三違”生產(chǎn)行為的，瓦斯超限不采取有效措施繼續(xù)作業(yè)的，煤與瓦斯突出礦井未采取區(qū)域和局部兩個(gè)“四位一體”防突措施仍然在突出危險(xiǎn)區(qū)域組織生產(chǎn)和作業(yè)的，安全監(jiān)控系統(tǒng)裝備不到位、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、斷電控制不可靠、處置不迅速的，未嚴(yán)格執(zhí)行“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”礦井水害防治規(guī)定的，自然發(fā)火嚴(yán)重未采取有效措施的，通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠仍然進(jìn)行生產(chǎn)等重大隱患的，除依法作出現(xiàn)場處理決定外，依照《特別規(guī)定》第十條規(guī)定，對煤礦企業(yè)處200萬元、對煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處15萬元的罰款。

7.強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)國家安全監(jiān)管總局第33號(hào)令和省煤炭廳《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，建立完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、權(quán)力和任務(wù)，加強(qiáng)嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，并報(bào)隸屬安全監(jiān)管部門備案，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井與工人“同時(shí)下井、同時(shí)升井”，保證煤礦井下24小時(shí)有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班；未制定和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流帶班下井制度的，要責(zé)令改正，并依照《特別規(guī)定》第十條規(guī)定，對煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處15萬元罰款；領(lǐng)導(dǎo)班子成員未按規(guī)定下井帶班的，按擅離職守處理，視情節(jié)給予警告直至撤職的行政處分，同時(shí)依照《特別規(guī)定》第二十一條規(guī)定，對煤礦企業(yè)處15萬元罰款；發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）第三十七條規(guī)定，對煤礦企業(yè)按以下規(guī)定進(jìn)行處罰：一般事故處20萬元罰款，較大事故處50萬元罰款，重大事故處200萬元罰款，特別重大事故處500萬元罰款，并依法從重追究煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

8.加強(qiáng)煤礦企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)工作。煤礦企業(yè)要建立健全以總工程師（主要技術(shù)負(fù)責(zé)人）為首的技術(shù)管理體系，礦井開拓巷道布置、采掘部署，瓦斯抽放系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整，技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、措施的制定，新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用等重大技術(shù)問題必須由總工程師（主要技術(shù)負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)決策。要認(rèn)真執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦防治水規(guī)定》等規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定并落實(shí)作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和相關(guān)安全技術(shù)措施；及時(shí)淘汰落后工藝和裝備，積極應(yīng)用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備，優(yōu)化采掘部署，合理集中生產(chǎn)，提高機(jī)械化水平。

9.加強(qiáng)煤礦調(diào)度指揮系統(tǒng)的建設(shè)。煤礦企業(yè)要建立健全調(diào)度指揮管理體系，明確調(diào)度職能，合理配置調(diào)度值班人員，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省廳和各級煤炭行業(yè)管理部門制定的生產(chǎn)安全事故匯報(bào)程序，充分發(fā)揮調(diào)度在煤礦安全生產(chǎn)中的指揮、協(xié)調(diào)的作用。

10.加強(qiáng)煤礦班組安全生產(chǎn)建設(shè)。煤礦企業(yè)要學(xué)習(xí)推廣“白國周班組管理法”，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦班組安全生產(chǎn)建設(shè)，把班組安全生產(chǎn)建設(shè)作為強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的重要組成部分，要加強(qiáng)煤礦班組安全生產(chǎn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善班組安全生產(chǎn)管理體系和管理規(guī)章制度，加強(qiáng)班組現(xiàn)場安全管理，加強(qiáng)班組安全文化建設(shè)和教育培訓(xùn)工作；要廣泛開展煤礦企業(yè)班組、班組長和特聘煤礦安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員評先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮煤礦企業(yè)班組在安全生產(chǎn)工作中的重要作用。

11.繼續(xù)開展安全培訓(xùn)教育。遵循實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效原則，組織開展多層次、全方位的全員安全教育培訓(xùn)和技術(shù)比武、崗位練兵活動(dòng)。煤礦企業(yè)切實(shí)抓好農(nóng)民工和新上崗人員的教育培訓(xùn)，提升其安全意識(shí)和防范技能；切實(shí)抓好重組煤礦管理團(tuán)隊(duì)、關(guān)鍵崗位及特種作業(yè)人員的專項(xiàng)培訓(xùn)，特別要抓好采掘區(qū)隊(duì)成建制的培訓(xùn)，采取以礦帶礦、以隊(duì)帶隊(duì)、業(yè)務(wù)部門對口服務(wù)，以及請專家到企業(yè)培訓(xùn)、組織外出學(xué)習(xí)等多種措施，提升全員專業(yè)技術(shù)技能基礎(chǔ)素質(zhì)；加快煤礦專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、中層干部和在職職工繼續(xù)教育力度，從基礎(chǔ)區(qū)隊(duì)中選拔一批有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的工人到煤炭專業(yè)院校培訓(xùn)，全面提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并依照《特別規(guī)定》第十六條規(guī)定，對煤礦企業(yè)處50萬元罰款，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓；依照《特別規(guī)定》第十七條規(guī)定，對1個(gè)月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)未經(jīng)培訓(xùn)上崗或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應(yīng)當(dāng)提請地方人民政府予以關(guān)閉。

12.加強(qiáng)煤礦企業(yè)勞動(dòng)用工管理。推行統(tǒng)一發(fā)布用工信息、組織報(bào)名和資格審查，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一簽訂勞動(dòng)合同和勞動(dòng)用工備案，統(tǒng)一參加社會(huì)保險(xiǎn)和派遣，統(tǒng)一管理的“五個(gè)統(tǒng)一”煤礦勞動(dòng)用工管理制度。進(jìn)一步理順煤礦企業(yè)勞動(dòng)用工管理職能，加強(qiáng)和規(guī)范煤礦勞動(dòng)用工管理，確?！拔鍌€(gè)統(tǒng)一”煤礦勞動(dòng)用工管理制度落到實(shí)處，推動(dòng)全省煤礦企業(yè)勞動(dòng)用工管理規(guī)范化、制度化；煤礦企業(yè)必須依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，切實(shí)維護(hù)煤礦職工合法權(quán)益，保證職工在安全生產(chǎn)上具有相應(yīng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；煤礦所有井下從業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格后上崗，主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格，做到持證上崗；煤礦企業(yè)要為職工繳納工傷保險(xiǎn)并建立安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，推行安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，依法履行工傷事故賠償責(zé)任。從2011年1月1日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對煤礦生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時(shí)，依法發(fā)放工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)親屬撫恤金。

13.加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照省廳《山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》及《山西省煤炭工業(yè)廳煤礦企業(yè)調(diào)度室質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法（試行）》，煤礦企業(yè)要建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度，定期開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查和考核，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)貫穿于煤礦安全生產(chǎn)全過程，落實(shí)到安全管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。全省生產(chǎn)礦井必須在2011年底前達(dá)到省級煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化最低等級；逾期未達(dá)標(biāo)的，一律停產(chǎn)整改；新建、改擴(kuò)建及兼并重組整合煤礦，未按照《山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》及《山西省煤炭工業(yè)廳煤礦企業(yè)調(diào)度室質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法（試行）》規(guī)定，通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)驗(yàn)收的，不能進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、建設(shè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系

14.加大安全投入，合理提取使用安全費(fèi)用。煤炭企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用、維簡費(fèi)用和科研費(fèi)用的提取使用規(guī)定，做到“專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ谩?，加大煤礦瓦斯綜合治理、水害防治和防滅火等工程改造費(fèi)用，加快監(jiān)測監(jiān)控、井下人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等“六大系統(tǒng)”建設(shè)步伐；各級煤炭行業(yè)管理部門加強(qiáng)對各項(xiàng)費(fèi)用提取使用情況的審計(jì)監(jiān)督，督促企業(yè)采取多種措施籌集資金，加大投入，確?？萍肌⒀b備和安全生產(chǎn)需要，推廣先進(jìn)適用的技術(shù)、裝備和工藝。

15.堅(jiān)持“科技興安”戰(zhàn)略。加快裝備升級和技術(shù)改造步伐，大力發(fā)展采掘機(jī)械化，著力提升礦井裝備現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)自動(dòng)化和信息化建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字化礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)減人提效保安。嚴(yán)格按照國務(wù)院23號(hào)文件和國家安監(jiān)總局152號(hào)文件要求，安裝完善“六大系統(tǒng)”技術(shù)裝備。2010年底前所有煤礦（含建設(shè)礦井）要全面完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的完善工作；2012年6月底前所有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井及駐晉中央企業(yè)煤礦和國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦井全部建設(shè)完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)；2013年6月底前全省所有煤礦全部完成“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作，切實(shí)提高安全防護(hù)水平；逾期未安裝的，依法暫扣相關(guān)證件，停工停產(chǎn)。

16.加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。煤礦企業(yè)要建立和完善安全科技研發(fā)機(jī)制，鼓勵(lì)職工和科技人員大力開展技術(shù)革新活動(dòng)，針對安全生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，與專業(yè)高等科研院校、機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作并開展科研攻關(guān)；要加大科技投入，不斷提高安全防范措施的科技含量。

四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化煤礦安全準(zhǔn)入工作

17.加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)許可管理。加強(qiáng)對申辦、變更、延續(xù)和注銷煤炭生產(chǎn)許可證申請事項(xiàng)的審查把關(guān)。嚴(yán)格進(jìn)行礦井生產(chǎn)能力核定工作，按照《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院<通知>精神切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（安監(jiān)總煤監(jiān)〔2010〕152號(hào)，以下簡稱《實(shí)施意見》）精神，煤礦建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后5年內(nèi)不得申請改擴(kuò)建，也不得通過能力核定提高生產(chǎn)能力；生產(chǎn)礦井通過能力核定提高生產(chǎn)能力后5年內(nèi)不得再次通過能力核定提高生產(chǎn)能力；不得通過降低核定能力富裕系數(shù)提高礦井生產(chǎn)能力；健全完善煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作，對年檢不合格的，要依法按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

18.嚴(yán)格控制煤礦建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模。按照國家安監(jiān)總局國家煤礦安監(jiān)局《實(shí)施意見》精神，煤與瓦斯突出礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力應(yīng)在45萬噸/年及以上，但不得高于500萬噸/年；高瓦斯礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得高于800萬噸/年；低瓦斯礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得高于1500萬噸/年。生產(chǎn)礦井能力核定以上述規(guī)定為限。

19.加強(qiáng)安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、建設(shè)之前，必須按要求查明瓦斯、水害等安全開采條件，保證礦井地質(zhì)勘查程度達(dá)到相應(yīng)級別。建設(shè)高瓦斯、煤與瓦斯突出、容易自然發(fā)火或水文地質(zhì)條件復(fù)雜等礦井，建設(shè)單位必須具有相應(yīng)災(zāi)害類型礦井安全管理經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績；設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目申請報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)，不得承擔(dān)地質(zhì)勘查程度不夠、特別是未查明瓦斯和水文地質(zhì)等安全開采條件的煤礦建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)及安全設(shè)施設(shè)計(jì)編制任務(wù)。承攬高瓦斯、煤與瓦斯突出及水害嚴(yán)重礦井設(shè)計(jì)的單位要具有相同類型項(xiàng)目設(shè)計(jì)業(yè)績。

20.加強(qiáng)施工、監(jiān)理企業(yè)的管理。施工、監(jiān)理單位承攬高瓦斯、煤與瓦斯突出及水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦井施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)，必須具有相同類型項(xiàng)目的施工、監(jiān)理業(yè)績。施工過程中遇到瓦斯、煤層自燃傾向性、煤塵爆炸危險(xiǎn)等級、水文地質(zhì)類型等發(fā)生變化，原設(shè)計(jì)的開拓方式、開采工藝以及提升、運(yùn)輸、通風(fēng)等主要生產(chǎn)系統(tǒng)、首采區(qū)及首采工作面布置等需要變更的，或發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在重大缺陷、影響建設(shè)生產(chǎn)安全的，應(yīng)立即停止施工，對初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，報(bào)原批準(zhǔn)部門重新審批。初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)審查同意，并對施工組織設(shè)計(jì)修改完善后，方可恢復(fù)施工，嚴(yán)禁先施工后報(bào)批、邊施工邊修改。

21．嚴(yán)格安全設(shè)施的進(jìn)度建設(shè)。礦井建設(shè)進(jìn)入二期工程施工前，必須安裝礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危險(xiǎn)或水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的礦井進(jìn)入二期工程施工前，其他礦井進(jìn)入三期工程施工前，必須按設(shè)計(jì)建成雙回路供電；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，進(jìn)入二期工程施工前，必須形成由地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)；煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井揭露突出煤層前，高瓦斯礦井進(jìn)入三期工程施工前，必須建成地面瓦斯抽采系統(tǒng)并投入運(yùn)行；有突水危險(xiǎn)或水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的礦井，進(jìn)入三期工程施工前，必須形成永久排水系統(tǒng)。否則，必須停止施工，抓緊配套完善相應(yīng)安全設(shè)施。礦井建設(shè)完成進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)前，必須安裝煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)。

五、實(shí)施更加有力的安全監(jiān)管

22.進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。各級煤炭行業(yè)管理部門依法履行職責(zé)，加強(qiáng)各類礦井的日常監(jiān)督檢查和定期檢查，確保各類礦井“三落實(shí)”切實(shí)到位，針對特殊時(shí)段和重大活動(dòng)期間，加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)檢查，同時(shí)，要充分發(fā)揮好“5人小組”安全包保檢查作用，保證24小時(shí)不間斷嚴(yán)厲打擊非法、違法、違規(guī)生產(chǎn)及建設(shè)行為，確保煤礦安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)運(yùn)行。要落實(shí)國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)煤礦安全管理工作的通知》（安監(jiān)總煤綜〔2008〕110號(hào)）精神，按照分級、屬地管理的原則，加強(qiáng)中央企業(yè)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。各級煤炭行業(yè)管理部門要在地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同國土、公安、司法和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法，以強(qiáng)有力措施查處、取締非法煤礦。

23.進(jìn)一步強(qiáng)化安全執(zhí)法。認(rèn)真制定專項(xiàng)措施和年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率加強(qiáng)對執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行情況的考核，提高執(zhí)法效能，強(qiáng)化跟蹤執(zhí)法，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，堅(jiān)決杜絕非法違法行為前糾后犯、明糾暗犯。同時(shí)，要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，依法落實(shí)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加大對非法違法行為的曝光力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)建設(shè)行為。凡發(fā)現(xiàn)或經(jīng)舉報(bào)核實(shí)存在非法生產(chǎn)行為的，應(yīng)當(dāng)依照《特別規(guī)定》第五條規(guī)定責(zé)令立即停止生產(chǎn)，沒收違法所得和采掘設(shè)備，并處違法所得5倍罰款，同時(shí)提請當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府予以關(guān)閉；對拒不執(zhí)行政府及有關(guān)部門決定和指令的，頒發(fā)證照的部門要吊銷礦長資格證和礦長安全資格證；整合礦井在規(guī)定限期內(nèi)未實(shí)施改造、拖延工期未完成改造、改造期間違法生產(chǎn)的，要堅(jiān)決取消其整合資格，提請地方人民政府依法予以關(guān)閉。

24.加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。完善安全監(jiān)管人員考核制度，注重從基層選拔懂專業(yè)、懂技術(shù)、懂法律法規(guī)的高素質(zhì)優(yōu)秀人員，充實(shí)到各級安全監(jiān)管崗位。同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)有人員的專業(yè)知識(shí)提升教育，創(chuàng)新工作方式方法，提高執(zhí)法能力。各單位要重視解決安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)中面臨的實(shí)際困難和問題，激發(fā)隊(duì)伍的工作積極性，造就一支公正廉潔、務(wù)實(shí)高效的安全監(jiān)管隊(duì)伍。

25.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工對本單位安全生產(chǎn)工作多提合理化建議，積極參與和監(jiān)督本單位安全管理工作。認(rèn)真落實(shí)《山西省安全生產(chǎn)隱患和事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)社會(huì)單位和個(gè)人對安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患進(jìn)行舉報(bào)，充分發(fā)揮民眾和新聞媒體的輿論監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊各類非法、違法行為。

26.進(jìn)一步加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。對違法違規(guī)、弄虛作假的中介機(jī)構(gòu)，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，并責(zé)成相關(guān)部門降低或撤銷其資質(zhì)。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的相關(guān)中介機(jī)構(gòu)，除追究其相應(yīng)事故責(zé)任外，還應(yīng)通報(bào)并建議發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其執(zhí)業(yè)資質(zhì)并依法作出經(jīng)濟(jì)處罰。

六、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系

27.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的意見》，加強(qiáng)煤礦礦山救護(hù)隊(duì)建設(shè)，加緊建設(shè)全省骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍，加大應(yīng)急投入和扶持力度，增配技術(shù)先進(jìn)、性能可靠、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的高、精、尖大型和特種救援救生裝備和設(shè)備，努力提升整體裝備水平和應(yīng)急救援能力；強(qiáng)化兼職救護(hù)隊(duì)建設(shè)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配備應(yīng)急技術(shù)裝備，提高現(xiàn)場先期快速處置能力；積極推進(jìn)各企業(yè)單位建立應(yīng)急互助機(jī)制，發(fā)揮各企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍在區(qū)域聯(lián)防和救援互助中的重要作用；加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)，建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫，完善專家信息共享機(jī)制和參與應(yīng)急工作的機(jī)制，充分發(fā)揮專家的咨詢與輔助決策作用，提高科學(xué)處置水平；針對煤礦各類重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的災(zāi)變，強(qiáng)化救援物資保障能力建設(shè)，以國有煤炭集團(tuán)公司救護(hù)隊(duì)為依托，建立重要救災(zāi)物資基本儲(chǔ)備系統(tǒng)，擴(kuò)大常備應(yīng)急設(shè)備及救援物資的儲(chǔ)備量，適當(dāng)增加搶險(xiǎn)新材料、新設(shè)備，并采取政府、企業(yè)相結(jié)合投入采購，企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理的方式，逐步購置一批大型排水、滅火、深孔救援、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備和裝備，建立高效調(diào)運(yùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“第一時(shí)間調(diào)得出、用得上”的目的。

28.健全和完善應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)要健全完善各類應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，加強(qiáng)對預(yù)案工作的審核，開展形式多樣的應(yīng)急預(yù)案學(xué)習(xí)和演練活動(dòng)，提高預(yù)案的針對性、科學(xué)性、可操作性和銜接性，確保預(yù)案質(zhì)量。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)，保證遇到險(xiǎn)情時(shí)能夠安全撤出現(xiàn)場作業(yè)人員。

29.加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和重大隱患的監(jiān)控預(yù)警。實(shí)行重大隱患掛牌督辦制度，切實(shí)落實(shí)企業(yè)重大隱患整改責(zé)任；加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，建立重大危險(xiǎn)源辨識(shí)登記、安全評估、報(bào)告?zhèn)浒浮⒈O(jiān)控整改、應(yīng)急救援等工作機(jī)制和管理辦法。重大危險(xiǎn)源和重大隱患要報(bào)上級行業(yè)管理部門備案；定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，積極利用先進(jìn)的技術(shù)和方法建立安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行有效的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)預(yù)警，發(fā)現(xiàn)事故征兆立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。

七、實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究

30．嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。建立和完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核評價(jià)體系，逐級分解簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格考核檢查、進(jìn)度監(jiān)控、考核通報(bào)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；加大重特大事故的考核權(quán)重，對發(fā)生事故的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

31．加大對企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度。按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡稱《通知》）精神，煤礦企業(yè)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，要依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或?qū)嶋H控制人）責(zé)任（其中發(fā)生特別重大事故還要追究上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任），該事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人終身不得再擔(dān)任煤炭行業(yè)的礦長（董事長、總經(jīng)理）職務(wù)，由頒發(fā)證照的部門吊銷其礦長資格證、礦長安全資格證（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證）并進(jìn)行公告；對非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸的，對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法從重處罰。

32．加大事故責(zé)任企業(yè)的處罰力度。按照國務(wù)院23號(hào)《通知》精神，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)系制度，對發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2起以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由省級相關(guān)部門向社會(huì)公告，并向投資、國土、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報(bào)，作為煤礦企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)，建議一年內(nèi)嚴(yán)格限制其新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款等行為。

八、完善政策，不斷推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作

33．積極爭取政策支持力度。各有關(guān)部門要及時(shí)向地方人民政府匯報(bào)、報(bào)告、通報(bào)煤礦安全生產(chǎn)重要情況、重大問題，促進(jìn)地方人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，政策支持，加大對煤礦重大災(zāi)害治理、安全技術(shù)改造、整頓關(guān)閉、科技進(jìn)步、淘汰落后產(chǎn)能、應(yīng)急救援體系建設(shè)和重大課題研究等方面的政策、資金支持力度。

34．制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃。要把煤礦安全生產(chǎn)納入煤炭行業(yè)發(fā)展的總體布局和規(guī)劃之中，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，有序、規(guī)范推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組、整合技改，采取有力措施，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，把兼并重組、整合技改煤礦的安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處；定期發(fā)布區(qū)域淘汰落后開采工藝和裝備目錄，加快淘汰落后產(chǎn)能，不斷提高煤炭工業(yè)整體安全保障能力。

35．鼓勵(lì)擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。要推動(dòng)地方政府進(jìn)一步落實(shí)完善煤炭校企合作辦學(xué)、對口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，建立省級安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)煤炭高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校逐年擴(kuò)大采礦、機(jī)電、通風(fēng)與安全等相關(guān)專業(yè)人才的招生培養(yǎng)規(guī)模；依托我省高等院校，繼續(xù)舉辦煤礦相關(guān)專業(yè)大專班和專業(yè)證書班，進(jìn)一步強(qiáng)化煤炭行業(yè)職業(yè)教育和專業(yè)學(xué)歷教育，加快培養(yǎng)煤礦生產(chǎn)建設(shè)急需的專業(yè)技術(shù)人才。

各市煤炭局、各國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司要結(jié)合本實(shí)施意見認(rèn)真制訂本地區(qū)、本單位貫徹落實(shí)本意見要求的具體措施，精心組織，狠抓落實(shí)，并及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的突出問題，確保各項(xiàng)要求和措施落實(shí)到位。請各單位將貫徹落實(shí)情況及時(shí)報(bào)送省煤炭廳。

二〇一〇年十一月十八日

抄送：山西省人民政府安委辦

第二篇：山西省煤炭工業(yè)廳煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法[范文]

山西省煤炭工業(yè)廳煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)全省煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)，規(guī)范煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核、發(fā)證和監(jiān)督管理，貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》（安委〔2012〕10號(hào)），根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號(hào))、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號(hào)）、《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第52號(hào)）、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào)）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真落實(shí)<關(guān)于進(jìn)一步明確煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的通知>的通知》（晉政辦函【2010】70號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)及監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱安全生產(chǎn)培訓(xùn)是指以提高煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全意識(shí)、安全知識(shí)、管理水平及生產(chǎn)技能為目的的教育培訓(xùn)活動(dòng)。

第四條 本辦法以及配套實(shí)施細(xì)則所稱煤礦企業(yè)是指省屬五大煤礦集團(tuán)公司、平朔煤炭工業(yè)公司、山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)公司、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)公司、山西正華實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、地方煤礦主體企業(yè)，前述各單位所屬的子分公司，各類煤礦。

所稱煤礦企業(yè)從業(yè)人員是指煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員，下同）以及其他從業(yè)人員。其中：

主要負(fù)責(zé)人是指對煤礦生產(chǎn)和安全負(fù)全面責(zé)任、有安全生產(chǎn)決策權(quán)的人員。具體指：煤礦企業(yè)的董事長、法人代表、總經(jīng)理、礦長。

安全生產(chǎn)管理人員是指從事煤礦安全生產(chǎn)管理工作的人員，分為A、B兩類：

A類安全生產(chǎn)管理人員具體指：煤礦企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的副董事長、副總經(jīng)理（副礦長）、總工程師（或技術(shù)負(fù)責(zé)人）、副總工程師、通風(fēng)區(qū)隊(duì)長（礦長助理）。

B類安全生產(chǎn)管理人員具體指：煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及管理人員，生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測、調(diào)度等職能部門（含煤礦井、區(qū)、科、隊(duì)）負(fù)責(zé)人。

特種作業(yè)人員是指直接從事煤礦特種作業(yè)的從業(yè)人員。具體指：井下電氣、井下爆破、安全監(jiān)測監(jiān)控、瓦斯檢查、安全檢查、提升機(jī)操作、采煤機(jī)（掘進(jìn)機(jī)）操作、瓦斯抽采、防突、探放水等作業(yè)人員。

其他從業(yè)人員具體指：除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、煤礦特種作業(yè)人員以外的從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作的人員。

第五條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全資格培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得相應(yīng)的《安全資格證書》后，方可任職；煤礦礦長除取得相應(yīng)的《安全資格證書》外，還應(yīng)當(dāng)接受礦長資格培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得《煤礦礦長資格證書》后，方可任職。

特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論和實(shí)際操作培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得《特種作業(yè)操作證》后，方可上崗。

煤礦各生產(chǎn)作業(yè)班組的班組長應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得《班組長安全培訓(xùn)合格證書》后，方可任職。

除班組長以外的其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得《培訓(xùn)合格證書》；其中，生產(chǎn)作業(yè)人員還應(yīng)結(jié)合具體工作崗位接受崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得《上崗證》后，方可上崗作業(yè)。

井下新工人在取得《培訓(xùn)合格證書》和《上崗證》后，須跟班實(shí)習(xí)滿4個(gè)月以上，方可獨(dú)立上崗作業(yè)。

第六條 煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)行“歸口管理、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、教考分離”的原則。

省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理全省煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)全省煤礦礦長資格、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、A類安全生產(chǎn)管理人員安全資 格的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作；負(fù)責(zé)全省煤礦企業(yè)B類安全生產(chǎn)管理人員安全資格和特種作業(yè)人員操作資格的審核發(fā)證工作。

各市煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理所監(jiān)管煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)B類安全生產(chǎn)管理人員安全資格和特種作業(yè)人員操作資格的培訓(xùn)、考試工作；負(fù)責(zé)班組長的安全培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作；負(fù)責(zé)市屬煤礦企業(yè)其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作。

各縣煤炭行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理所監(jiān)管煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)所監(jiān)管煤礦企業(yè)其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作。

省屬五大煤礦集團(tuán)公司、山西正華實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理本集團(tuán)公司及所屬煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)B類安全生產(chǎn)管理人員安全資格和特種作業(yè)人員操作資格的培訓(xùn)、考試工作；負(fù)責(zé)班組長的安全培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作；負(fù)責(zé)所屬煤礦企業(yè)其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)、考核和發(fā)證管理工作。

各類煤礦企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對從業(yè)人員組織日常安全培訓(xùn)。具體負(fù)責(zé)所屬從業(yè)人員日常安全培訓(xùn)、考核的組織管理；負(fù)責(zé)所屬人員《培訓(xùn)合格證書》再培訓(xùn)的組織實(shí)施工作；負(fù)責(zé)所屬相關(guān)人員的崗前培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作。

第七條 煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)培訓(xùn)的責(zé)任主體，要把安全培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全落實(shí)以“一把手”負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任體系；要建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理制度，建設(shè)滿足本企業(yè)（煤礦）安全生產(chǎn)培訓(xùn)需要的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，完善師資隊(duì)伍建設(shè)；要按規(guī)定提取安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)，確保從業(yè)人員按規(guī)定接受與所從事崗位相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度。

第二章 從業(yè)人員準(zhǔn)入條件

第八條

煤礦從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

（一）身體健康，無職業(yè)禁忌癥；

（二）年滿18周歲且不超過國家法定退休年齡；

（三）具有初中及以上文化程度；

（四）法律、行政法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。

第九條 煤礦企業(yè)總經(jīng)理、煤礦礦長以及除副董事長以外的A類安全生產(chǎn)管理人員，除符合本辦法第八條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷（或取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證），具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年及以上經(jīng)歷；煤礦礦長還須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年及以上的工作經(jīng)歷。

第十條 B類安全生產(chǎn)管理人員除符合本辦法第八條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專（含技校、職高）及以上學(xué)歷，具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年及以上經(jīng)歷。

第十一條 班組長和特種作業(yè)人員除符合本辦法第八條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年及以上經(jīng)歷（防突工須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年及以上經(jīng)歷）。

第十二條 本辦法第九條至第十一條所述人員，以及煤礦特有工種，應(yīng)結(jié)合《山西省煤炭工業(yè)廳推進(jìn)煤礦從業(yè)人員“人本安全、培訓(xùn)教育、素質(zhì)提升”工程工作方案》，提升專業(yè)學(xué)歷，分階段達(dá)到學(xué)歷要求。

第三章 安全培訓(xùn)

第十三條 煤礦礦長資格、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格、特種作業(yè)人員操作資格以及班組長資格的培訓(xùn)必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

煤礦礦長資格培訓(xùn)，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、A類安全生產(chǎn)管理人員、省屬五大煤礦集團(tuán)公司（及其子分公司、所屬煤礦）和中央在晉煤礦企業(yè)（及其子分公司、所屬煤礦）的B類安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓(xùn)由具備二級及以上資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)；

上述以外的煤礦企業(yè)B類安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓(xùn)由具備三級及以上資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)；

特種作業(yè)人員的操作資格培訓(xùn)、班組長的資格培訓(xùn)由具備三級及以上資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第十四條 煤礦礦長資格、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格、特種作業(yè)人員操作資格以及班組長資格的培訓(xùn)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家局制定的培訓(xùn)大綱，使用規(guī)范的培訓(xùn)教材，按規(guī)定要求組織進(jìn)行。

除班組長以外其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)的培訓(xùn)大綱參照國家局制定的《煤礦從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱》（試行）執(zhí)行。

從業(yè)人員崗前培訓(xùn)和日常安全培訓(xùn)的培訓(xùn)大綱由煤礦自行制定，并嚴(yán)格執(zhí)行。

第十五條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用國家局組織編寫或推薦的安全培訓(xùn)教材；鼓勵(lì)煤礦企業(yè)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際編寫實(shí)用的、有針對性的崗前培訓(xùn)和日常安全培訓(xùn)教材。

第十六條 煤礦企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)要求不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)。第十七條 各級煤炭行業(yè)主管部門、省屬五大煤礦集團(tuán)公司、山西正華實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司要結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)實(shí)際，做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃安排。

第十八條 從事煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作制度和培訓(xùn)檔案，落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，嚴(yán)格按培訓(xùn)大綱組織教學(xué)。

承擔(dān)煤礦礦長資格、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格、特種作業(yè)人員操作資格以及班組長資格培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)，授課教師必須持證上崗。

第四章 考核發(fā)證

第十九條 安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核嚴(yán)格按“教考分離”原則組織實(shí)施。第二十條 煤礦礦長資格、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格、特種作業(yè)人員操作資格、班組長資格以及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí) 培訓(xùn)的考核嚴(yán)格按國家局或省煤炭工業(yè)廳制定的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方式組織進(jìn)行；

從業(yè)人員崗前培訓(xùn)和日常安全培訓(xùn)的考核標(biāo)準(zhǔn)由煤礦自行制定，并嚴(yán)格執(zhí)行。

第二十一條 培訓(xùn)期滿，按規(guī)定考核合格后，由考核發(fā)證單位發(fā)放相應(yīng)的資格證書。

第二十二條 考核發(fā)證單位應(yīng)當(dāng)自培訓(xùn)結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)組織完成考試，并公布考試成績?？荚嚂r(shí)，應(yīng)當(dāng)派員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)考，監(jiān)考人員不得少于2人。考試結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)完成審核發(fā)證工作。

第二十三條 考核發(fā)證單位要建立和完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試管理制度，建立健全培訓(xùn)、考核、發(fā)證檔案，規(guī)范管理。

第五章 證書管理

第二十四條 資格證書為持證人任職或上崗的有效憑證，任何單位或個(gè)人不得無故扣留或占有持證人的資格證書。

第二十五條 資格證書不得隨意涂改，不得轉(zhuǎn)借他人使用；證書丟失或損毀，應(yīng)及時(shí)到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)辦手續(xù)。

第二十六條 已取得相應(yīng)資格證書的煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、煤礦特種作業(yè)人員以及班組長，不需再持《培訓(xùn)合格證書》。

第二十七條 持有“主要負(fù)責(zé)人《安全資格證書》”或“A類安全生產(chǎn)管理人員《安全資格證書》”，且具備相關(guān)學(xué)歷的，可在B類安全生產(chǎn)管理崗位任職。

第六章 監(jiān)督管理

第二十八條 各級煤炭行業(yè)管理部門、各類煤礦企業(yè)要完善并落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理和監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和持證上崗監(jiān)督檢查。

各類煤礦企業(yè)要完善并落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理制度，建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況，做好從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)組織管理，嚴(yán)格持證上崗。

第二十九條 各市煤炭工業(yè)局、省屬五大煤礦集團(tuán)公司、山西正華實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司須每年組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)集中檢查活動(dòng)。結(jié)合日常安全培訓(xùn)檢查，全年檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量要求達(dá)到總數(shù)的100%；檢查煤礦企業(yè)數(shù)量不少于總數(shù)的20%。

各類煤礦要安排專職部門，對所屬從業(yè)人員持證上崗情況定期進(jìn)行檢查，每季度檢查不少于1次，必須覆蓋所有從業(yè)人員，并建立檢查臺(tái)賬。

第三十條 有違反《煤礦安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第296號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院第446號(hào)令）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)【2010】23號(hào)）、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國家總局令第44號(hào)）、《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家總局令52號(hào)）及《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰。

第七章 附 則

第三十一條 本辦法自2013年6月1日起執(zhí)行。2010年9月2日印發(fā)的《山西省煤炭工業(yè)廳煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》及配套實(shí)施細(xì)則（晉煤培發(fā)【2010】952號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：山西省煤炭工業(yè)廳煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法

山西省煤炭工業(yè)廳煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法

第一章總則

第一條 為了加強(qiáng)全省煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，規(guī)范煤礦企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核、發(fā)證管理，根據(jù)《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第3號(hào)令)、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局第20號(hào)令）、《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)工作的若干意見》（安監(jiān)總培訓(xùn)字【2005】91號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法（試行）>的通知》（安監(jiān)總煤礦字【2005】135號(hào)）、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)【2010】23號(hào)）、《山西省安全生產(chǎn)條例》以及山西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省煤炭工業(yè)廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（晉政辦發(fā)[2009]174號(hào)）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真落實(shí)<關(guān)于進(jìn)一步明確煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的通知>的通知》（晉政辦函【2010】70號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱安全生產(chǎn)培訓(xùn)是指以提高煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)、管理水平及生產(chǎn)技能為目的的教育培訓(xùn)活動(dòng)。

第四條 煤礦企業(yè)從業(yè)人員是指煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、煤礦特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員）及其他從業(yè)人員。

主要負(fù)責(zé)人是指對煤礦生產(chǎn)和安全負(fù)全面責(zé)任、有安全生產(chǎn)決策權(quán)的人員。具體指：煤礦企業(yè)（含集團(tuán)公司、總公司、子公司，下同）法定代表人、董事長、總經(jīng)理，各類煤礦（公司）礦長（經(jīng)理）。

安全生產(chǎn)管理人員是指從事煤礦安全生產(chǎn)管理工作的人員，分為

A、B兩類：

A類安全生產(chǎn)管理人員具體指：煤礦企業(yè)安全、生產(chǎn)、機(jī)電副總經(jīng)理、總工程師；各類煤礦（公司）安全、生產(chǎn)、機(jī)電副礦長（副經(jīng)理）、總工程師、副總工程師、通風(fēng)區(qū)（隊(duì)）長。

B類安全生產(chǎn)管理人員具體指：各類煤礦采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測、調(diào)度等安全生產(chǎn)區(qū)（科、隊(duì)、井）負(fù)責(zé)人；煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人。

煤礦特種作業(yè)人員是指直接從事煤礦特種作業(yè)的從業(yè)人員。

其他從業(yè)人員具體指除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外，從事煤礦生產(chǎn)活動(dòng)的所有人員，包括其他負(fù)責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員、班組長和各崗位的工人以及臨時(shí)聘用人員。

第五條 煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)培訓(xùn)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本企業(yè)職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的組織管理工作，按規(guī)定選送企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員參加培訓(xùn)，并認(rèn)真組織落實(shí)本企業(yè)職工的全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核工作。

第六條 安全生產(chǎn)培訓(xùn)遵循“依法行政、服務(wù)企業(yè)”的宗旨，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理；分級實(shí)施、分類指導(dǎo)；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、教考分離”的原則組織實(shí)施。

第七條 省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，依法對全省煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

省屬五大煤炭集團(tuán)和省監(jiān)獄管理局負(fù)責(zé)所屬煤礦從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的組織管理。

各市煤炭工業(yè)局按屬地負(fù)責(zé)除省屬五大煤炭集團(tuán)、省監(jiān)獄管理局所屬煤礦以外的各類煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的組織和監(jiān)督管理。

第八條 省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)全省煤礦主要負(fù)責(zé)人和A類安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的組織管理、考核、發(fā)證工作；

省屬五大煤炭集團(tuán)和省監(jiān)獄管理局負(fù)責(zé)所屬煤礦B類安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考試的組織管理，省煤炭工業(yè)廳統(tǒng)一審核發(fā)證；

上述情況以外的各類煤礦B類安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考試由各市煤炭工業(yè)局按屬地負(fù)責(zé)組織管理，省煤炭工業(yè)廳統(tǒng)一審核發(fā)證。

其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核和發(fā)證由所在企業(yè)負(fù)責(zé)。

第九條 各市煤炭工業(yè)局、煤炭企業(yè)、省監(jiān)獄管理局要結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)具體情況，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理制度。

第二章安全培訓(xùn)

第十條 煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

煤礦主要負(fù)責(zé)人和A類安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)由具備二級以上資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)；

B類安全生產(chǎn)管理人員和煤礦特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)由具備三級以上資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)；

煤礦企業(yè)其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)由具備四級以上資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第十一條 安全生產(chǎn)培訓(xùn)嚴(yán)格按國家統(tǒng)一制定的培訓(xùn)大綱，使用規(guī)范的培訓(xùn)教材，按規(guī)定的要求組織培訓(xùn)。

第十二條煤礦主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間：地下煤礦初訓(xùn)時(shí)間不少于72學(xué)時(shí)，再培訓(xùn)時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)；露天煤礦初訓(xùn)時(shí)間不

少于48學(xué)時(shí)，再培訓(xùn)時(shí)間不少于16學(xué)時(shí)；

安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間：地下煤礦初訓(xùn)時(shí)間不少于90學(xué)時(shí)，再培訓(xùn)時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)；露天煤礦初訓(xùn)時(shí)間不少于52學(xué)時(shí)，再培訓(xùn)時(shí)間不少于16學(xué)時(shí)；

特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于90學(xué)時(shí)，復(fù)審和延期復(fù)審培訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí)；

其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于72學(xué)時(shí)（井下新工人跟班實(shí)習(xí)不少于4個(gè)月），再培訓(xùn)不少于20學(xué)時(shí)。

第十三條 各市煤炭工業(yè)局、省屬五大煤炭集團(tuán)、省監(jiān)獄管理局要結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)實(shí)際，做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃安排。

第十四條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按規(guī)定的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)培訓(xùn)教學(xué)管理制度，完善培訓(xùn)檔案管理。

第三章 考核發(fā)證

第十五條 安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核嚴(yán)格按“教考分離”原則組織實(shí)施。第十六條 煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和煤礦特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核按國家局統(tǒng)一制定的考核標(biāo)準(zhǔn)和方式執(zhí)行；

其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的考核標(biāo)準(zhǔn)由各市煤炭工業(yè)局、省屬五大煤炭集團(tuán)、省監(jiān)獄管理局按照國家局制定的培訓(xùn)大綱，結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)實(shí)際自行制定。

第十七條 培訓(xùn)期滿，按規(guī)定考核合格后，發(fā)放相應(yīng)的資格證書： 煤礦礦長發(fā)放《煤礦礦長資格證書》和《安全資格證書》； 礦長以外的其他主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員發(fā)放《安全資格證書》；

特種作業(yè)人員發(fā)放《特種作業(yè)操作證》；

其他從業(yè)人員發(fā)放《培訓(xùn)合格證書》。

第十八條 考試不合格者隨下期培訓(xùn)班補(bǔ)考一次；補(bǔ)考仍不合格者，重新參加培訓(xùn)。

第四章證書管理

第十九條 《煤礦礦長資格證書》、《安全資格證書》由省煤炭工業(yè)廳參照國家局規(guī)定式樣統(tǒng)一監(jiān)制；《特種作業(yè)操作證》由國家局統(tǒng)一監(jiān)制；《培訓(xùn)合格證書》由煤礦企業(yè)按照省煤炭工業(yè)廳規(guī)定式樣印制。

第二十條 《煤礦礦長資格證書》、《安全資格證書》、《特種作業(yè)操作證》的證書編號(hào)辦法按國家局統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；《培訓(xùn)合格證書》的證書編號(hào)辦法由省煤炭工業(yè)廳制定。

第二十一條 《煤礦礦長資格證書》、《安全資格證書》有效期均為3年，自取得證書次年起每年參加1次再培訓(xùn)，證書到期復(fù)訓(xùn)換證；

《特種作業(yè)操作證》有效期為6年，有效期內(nèi)每3年復(fù)審一次，有效期滿延期復(fù)審換證；

其他從業(yè)人員《培訓(xùn)合格證書》有效期為3年，證書到期復(fù)訓(xùn)換證。

第二十二條 《安全資格證書》和《特種作業(yè)操作證》全國范圍內(nèi)有效；《煤礦礦長資格證書》全省范圍內(nèi)有效；《培訓(xùn)合格證書》在本企業(yè)范圍內(nèi)有效。

第二十三條持有A類《安全資格證書》的可直接到B類安全生產(chǎn)管理崗位任職，持B類《安全資格證書》的不得直接到A類安全生產(chǎn)管理崗位任職，需重新參加培訓(xùn)，取得相應(yīng)類型的資格證書。

第二十四條 資格證書在有效期內(nèi)，如服務(wù)單位與證書載明的工作單位名稱不一致的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第二十五條 資格證書為持證人任職或上崗的有效憑證，不得轉(zhuǎn)借他人使用，如證書丟失或損毀，應(yīng)及時(shí)到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)辦手續(xù)。

第二十六條 任何單位或個(gè)人不得無故扣留或占有持證人的資格證書。

第五章

監(jiān)督管理

第二十七條 各市煤炭工業(yè)局、省監(jiān)獄管理局要完善并落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理和監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和持證上崗監(jiān)督檢查。

省屬五大煤炭集團(tuán)要完善并落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理和監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和持證上崗監(jiān)督檢查。

各類煤礦企業(yè)要完善并落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理制度，建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況，做好從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)組織管理，嚴(yán)格持證上崗。

第二十八條 有違反《煤礦安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第296號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院第446號(hào)令）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)【2010】23號(hào)）、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國家總局令第20號(hào)）及《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰。

第六章附則

第二十九條 本辦法自2010年10月1日起執(zhí)行。

第四篇：山西省煤炭工業(yè)廳煤礦特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則

山西省煤炭工業(yè)廳煤礦特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范全省煤礦特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員，以下簡稱“煤礦特種作業(yè)人員”）安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào)）和《山西省煤炭工業(yè)廳煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本省境內(nèi)所有煤礦特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)及監(jiān)督管理，依照本細(xì)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本細(xì)則所稱煤礦特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。

按照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，煤礦特種作業(yè)范圍包括：井下電氣作業(yè)、井下爆破作業(yè)、安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)、瓦斯檢查作業(yè)、安全檢查作業(yè)、提升機(jī)操作作業(yè)、采煤機(jī)（掘進(jìn)機(jī)）操作作業(yè)、瓦斯抽采作業(yè)、防突作業(yè)、探放水作業(yè)等10個(gè)類別。

第四條 煤礦特種作業(yè)人員應(yīng)符合下列條件：

(一)年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；

(二)無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷，并經(jīng)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢健康合格；

(三)初中以上文化程度，具備相應(yīng)工種的安全知識(shí)和技能水平；

(四)具有2年以上煤礦生產(chǎn)作業(yè)工作經(jīng)歷。

第五條 省屬五大煤炭集團(tuán)和省監(jiān)獄管理局負(fù)責(zé)所屬煤礦特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考試的組織管理，省煤炭工業(yè)廳統(tǒng)一審核發(fā)證；

上述情況以外的各類煤礦特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考試由各市煤炭工業(yè)局按屬地負(fù)責(zé)組織管理，省煤炭工業(yè)廳統(tǒng)一審核發(fā)證。

第六條 特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)由具備三級以上資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。本區(qū)域、本企業(yè)不具備培訓(xùn)條件的，經(jīng)企業(yè)主管部門批準(zhǔn)，可就近委托具備相應(yīng)資質(zhì)和條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)。

第七條 特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)要嚴(yán)格按國家局制定的培訓(xùn)大綱組織進(jìn)行，推薦使用國家局組織編寫的培訓(xùn)教材。

第八條 初次培訓(xùn)領(lǐng)證人員培訓(xùn)時(shí)間不少于90學(xué)時(shí)，內(nèi)容包括理論知識(shí)學(xué)習(xí)和實(shí)際操作技能培訓(xùn)。培訓(xùn)報(bào)名需提供以下材料：

1、本人身份證原件及復(fù)印件；

2、文化程度證明材料原件及復(fù)印件；

3、社區(qū)或縣級以上醫(yī)院出具的健康證明；

4、所在煤礦企業(yè)出具的工作簡歷證明材料。

第九條 培訓(xùn)報(bào)名信息由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用國家局編制的《特種作業(yè)IC卡管理系統(tǒng)》進(jìn)行錄入，報(bào)名結(jié)束后，及時(shí)上報(bào)考試組織單位。

第十條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按計(jì)劃組織辦班，嚴(yán)格考勤管理，做好培訓(xùn)建檔和管理工作，存檔材料包括：

1、培訓(xùn)辦班申請審批表；

2、培訓(xùn)授課安排表；

3、培訓(xùn)人員花名表；

4、培訓(xùn)人員報(bào)名材料（一套）；

5、培訓(xùn)人員考勤表；

6、培訓(xùn)人員考試成績表。

第三章復(fù)審和延期復(fù)審

第十一條 《特種作業(yè)操作證》在有效期內(nèi)3年復(fù)審一次，有效期滿需要延期換證的，需申請延期復(fù)審。

第十二條 到期需要復(fù)審或延期復(fù)審的，應(yīng)當(dāng)在期滿前2個(gè)月內(nèi)申請參加復(fù)審培訓(xùn)；超過有效期3個(gè)月未申請的，不再予以復(fù)審或延期復(fù)審。

第二章安全培訓(xùn)

第十三條 復(fù)審和延期復(fù)審培訓(xùn)時(shí)間不少于8學(xué)時(shí)，內(nèi)容主要包括法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、事故案例和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新裝備等知識(shí)。

第十四條 復(fù)審和延期復(fù)審培訓(xùn)人員報(bào)名時(shí)需提供以下材料：

1、本人身份證原件及復(fù)印件；

2、《特種作業(yè)操作證》正卡（即：IC卡）原件；

3、社區(qū)或縣級以上醫(yī)院出具的健康證明；

4、所在煤礦企業(yè)出具的安全作業(yè)證明材料。

第十五條 復(fù)審合格的，正卡（IC卡）刷新數(shù)據(jù)，貼復(fù)審標(biāo)簽，副卡重新制作；延期復(fù)審合格的，換發(fā)證書。

第十六條 有下列情形之一的，復(fù)審或延期復(fù)審不予通過：

㈠超過國家法定退休年齡或健康體檢不合格的；

㈡違章操作造成嚴(yán)重后果或者有2次以上違章行為，并經(jīng)查證確實(shí)的；

㈢有安全生產(chǎn)違法行為，并給予行政處罰的；

㈣未按規(guī)定參加安全培訓(xùn)，或者考試不合格的。

第四章考核和發(fā)證

第十七條 特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的考核包括考試和審核兩部分，考試由各市煤炭工業(yè)局、省屬五大煤炭集團(tuán)和省監(jiān)獄管理局按本細(xì)則第五條職能劃分負(fù)責(zé)組織，省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)審核和發(fā)證。

第十八條 考試按國家局制定的考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，總分100分，滿60分及格。初訓(xùn)人員要求進(jìn)行理論知識(shí)和實(shí)際操作兩項(xiàng)考試，復(fù)審和延期復(fù)審人員要求進(jìn)行理論知識(shí)考試。

第十九條 理論知識(shí)考試統(tǒng)一使用國家局組織編制的考試軟件，實(shí)行計(jì)算機(jī)操作考試，由考試組織單位集中組織進(jìn)行。

實(shí)際操作考試應(yīng)以實(shí)際操作方式為主，暫不具備實(shí)際操作條件的，可以計(jì)算機(jī)模擬或答辯方式進(jìn)行。

第二十條 培訓(xùn)期滿，按規(guī)定考核合格的，發(fā)放《特種作業(yè)操作證》。不合格者可隨下一期培訓(xùn)班補(bǔ)考一次；補(bǔ)考仍不合格者，重新參加培訓(xùn)。

第二十一條 考試結(jié)束后，考試組織單位持《〈特種作業(yè)操作證〉審核驗(yàn)印表》和《煤礦特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試合格人員花名表》到省煤炭工業(yè)廳辦理審核驗(yàn)印手續(xù)。

省煤炭工業(yè)廳對所上報(bào)的資料審核無誤后，發(fā)放資格證書。第二十二條 考試組織單位要在培訓(xùn)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)組織完成考試，考試結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)完成審核驗(yàn)印和證書發(fā)放工作。

第二十三條要規(guī)范培訓(xùn)、考核、發(fā)證檔案管理，存檔資料包括：

1、培訓(xùn)計(jì)劃；

2、培訓(xùn)辦班申請審批表；

3、學(xué)員報(bào)名材料（一套）；

4、考場報(bào)告單、考生簽字表、考試成績單；

5、審核驗(yàn)印表、驗(yàn)印人員名單。

具體培訓(xùn)、考試資料由各市煤炭工業(yè)局、國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)、省監(jiān)獄管理局負(fù)責(zé)建檔管理。

第五章證書管理

第二十四條《特種作業(yè)操作證》分為正證（IC卡）和副證。正證有效期為6年，副證有效期為3年。

第二十五條 有效期內(nèi)的證書，因持證人工作單位變動(dòng)或其它原因，造成證書所載單位名稱與服務(wù)單位名稱不一致的，可暫不辦理服務(wù)單位名稱變更手續(xù)，到期隨復(fù)審（延期復(fù)審）換證一并完成變更。

第二十六條 特種作業(yè)人員必須持證上崗。

第二十七條 證書在有效期內(nèi)，但離開特種作業(yè)崗位6個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考試，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。

第二十八條 異地作業(yè)的特種作業(yè)人員，可向從業(yè)煤礦行業(yè)主管部門申請復(fù)審或延期復(fù)審。

第二十九條 《特種作業(yè)操作證》的注銷、吊銷，由各市煤炭工業(yè)局、省屬五大煤炭集團(tuán)和省監(jiān)獄管理局按本細(xì)則第五條職能劃分，按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理總局令第30號(hào)）有關(guān)規(guī)定和程序辦理，并報(bào)省煤炭工業(yè)廳備案。

第三十條 《特種作業(yè)操作證》不得涂改、轉(zhuǎn)借。

第六章附則

第三十一條 本細(xì)則自2010年10月1日起執(zhí)行。

第五篇：山西省煤炭工業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作有關(guān)問題的通知

2010-03-08

山西省煤炭工業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作有關(guān)問題的通知

晉煤經(jīng)發(fā)〔2010〕165號(hào)

2010年03月05日

各市煤炭工業(yè)局、各國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司、中煤能源集團(tuán)公司、平朔煤炭工業(yè)公司、太原煤氣化集團(tuán)公司、山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)公司、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)公司、山西能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司、山西國新能源發(fā)展集團(tuán)公司、山西統(tǒng)配煤炭經(jīng)銷總公司、省監(jiān)獄管理局、省勞動(dòng)教養(yǎng)局、省直計(jì)劃單列單位、各煤炭經(jīng)營企業(yè)：

2009年省政府機(jī)構(gòu)改革對全省煤炭經(jīng)營資格管理職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整，省政府辦公廳晉政辦發(fā)[2009]174號(hào)文件明確“將原省經(jīng)委承擔(dān)的煤炭運(yùn)銷經(jīng)營資格證等管理職責(zé)劃入省煤炭廳，省煤炭廳負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營資格證頒發(fā)管理工作”。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳晉政辦發(fā)[2009]174號(hào)文件規(guī)定，落實(shí)各級煤炭主管部門經(jīng)營監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)全省煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作，依法規(guī)范煤炭市場經(jīng)營秩序，促進(jìn)全省煤炭工業(yè)健康有序可持續(xù)發(fā)展，保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煤炭的需求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作有關(guān)問題通知如下：

一、貫徹落實(shí)省政府規(guī)定，按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確各級煤炭主管部門煤炭經(jīng)營監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)省政府辦公廳晉政辦發(fā)

[2009]174號(hào)文件規(guī)定，省煤炭廳為全省煤炭經(jīng)營資格的審批機(jī)

關(guān)，負(fù)責(zé)全省煤炭經(jīng)營資格的審查和日常監(jiān)督管理。依據(jù)《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》（國家發(fā)改委第25號(hào)令）規(guī)定，全省煤炭經(jīng)營資格繼續(xù)實(shí)行分級審查制度，各市煤炭局負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)地方企業(yè)申請通過公路出省銷售煤炭經(jīng)營資格的申報(bào)工作，負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)煤炭洗選加工企業(yè)申請煤炭經(jīng)營資格和轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營當(dāng)?shù)毓I(yè)與民用煤企業(yè)經(jīng)營資格的初審工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)煤炭經(jīng)營日常監(jiān)管工作；各國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司、各省級計(jì)劃歸口管理單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)申請通過鐵路、公路出省銷售煤炭經(jīng)營資格的申報(bào)工作；委托山西省煤炭安全糾察總隊(duì)依法對煤炭經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督檢查。各市煤炭局、各國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司、各省級計(jì)劃歸口管理單位、省煤炭安全糾察總隊(duì)要按照省煤炭廳的規(guī)定或委托認(rèn)真履行各自職責(zé)，采取有效措施切實(shí)加強(qiáng)煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作，以促進(jìn)全省煤炭市場經(jīng)營秩序的進(jìn)一步有序、規(guī)范。

二、貫徹落實(shí)國家和省煤炭產(chǎn)業(yè)政策，按照扶優(yōu)、扶強(qiáng)的原則，支持和鼓勵(lì)符合政策的煤炭生產(chǎn)企業(yè)通過鐵路運(yùn)輸經(jīng)營煤炭。根據(jù)國家和省關(guān)于“加快培育和發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán)”的煤炭產(chǎn)業(yè)政策，對國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)兼并重組整合地方煤礦在屬地成立的全資或控股公司申請鐵路運(yùn)輸煤炭經(jīng)營資格的，仍繼續(xù)按省現(xiàn)有規(guī)定予以政策支持。同時(shí)支持年煤炭生產(chǎn)能力在300萬噸以上的地方骨干煤炭生產(chǎn)企業(yè)在確定計(jì)劃歸口渠道的基礎(chǔ)上申請鐵路運(yùn)輸煤炭經(jīng)營資格，從政策上扶持大型煤炭企業(yè)做實(shí)、做強(qiáng)、做大。

三、按照國家發(fā)改委“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模、提高素質(zhì)”的要求：

（一）合理提高設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。從發(fā)文之日起，今后全省凡申請鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、煤炭洗選加工銷售、省內(nèi)工業(yè)與民用煤儲(chǔ)售煤炭經(jīng)營資格的，在繼續(xù)執(zhí)行省現(xiàn)有申請煤炭經(jīng)營資應(yīng)具備條件基礎(chǔ)上，增加落實(shí)煤炭貨源的準(zhǔn)入條件。凡申請煤炭經(jīng)營資格，企業(yè)必須具備穩(wěn)定的煤炭貨源渠道，與合法煤礦生產(chǎn)企業(yè)（含經(jīng)國家和省批準(zhǔn)建設(shè)的合法基建、技改煤礦，下同）簽訂有效的煤源采購協(xié)議。

（二）規(guī)范煤炭經(jīng)營企業(yè)從事鐵路運(yùn)輸煤炭經(jīng)營行為。在繼續(xù)執(zhí)行省現(xiàn)有規(guī)定基礎(chǔ)上，今后煤炭經(jīng)營企業(yè)在從事鐵路運(yùn)輸煤炭經(jīng)營的過程中，還應(yīng)嚴(yán)格遵守關(guān)于煤炭鐵路立戶、變更、調(diào)整管理的規(guī)定：

1、符合就近運(yùn)輸和一戶一站原則。國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司實(shí)行一礦一點(diǎn)的原則，其它煤炭經(jīng)銷貿(mào)易企業(yè)，依據(jù)所簽訂的煤源采購合同就近選擇發(fā)煤站進(jìn)行發(fā)運(yùn)；除特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)外，同一煤炭經(jīng)銷貿(mào)易企業(yè)不得在鐵路線50公里范圍內(nèi)多處布點(diǎn)發(fā)運(yùn)；國有大型煤炭集團(tuán)下屬公司在一縣（市、區(qū)）境內(nèi)只可在一個(gè)發(fā)煤站（集運(yùn)站）上鐵路立戶；除國有大型煤炭企業(yè)及省批準(zhǔn)的企業(yè)外，其他企業(yè)原則上不得跨企業(yè)工商注冊地的行政區(qū)域鐵路立戶（有鐵路專用線的煤礦除外）發(fā)運(yùn)煤炭；

2、煤炭經(jīng)銷貿(mào)易企業(yè)在原批準(zhǔn)基礎(chǔ)上再申請?jiān)黾予F路發(fā)站立戶的，以與合法煤炭生產(chǎn)企業(yè)簽訂的貨源采購合同、與用戶簽訂的煤炭購銷合同及以往經(jīng)營規(guī)模為依據(jù)；

3、煤炭經(jīng)營企業(yè)的鐵路戶頭、發(fā)煤站點(diǎn)要相對固定，除特殊必要情況外，原則上不得變更、調(diào)整戶頭及發(fā)運(yùn)站點(diǎn)；

4、凡批準(zhǔn)鐵路立戶的煤炭經(jīng)營企業(yè)，只準(zhǔn)在批準(zhǔn)的發(fā)煤站點(diǎn)辦理煤炭發(fā)運(yùn)業(yè)務(wù)，不得在站內(nèi)其他裝車點(diǎn)上隨意裝車發(fā)運(yùn)煤炭；

5、煤炭經(jīng)營企業(yè)取得鐵路運(yùn)輸煤炭經(jīng)營資格后滿一年未辦理完鐵路立戶手續(xù)的，依法注消煤炭經(jīng)營資格；

6、煤炭經(jīng)營企業(yè)取得鐵路運(yùn)輸煤炭經(jīng)營資格并在鐵路已立戶但一年以上未發(fā)運(yùn)煤炭的，取消其鐵路發(fā)運(yùn)戶頭。

（三）規(guī)范煤炭經(jīng)營資格全面檢查工作。我省煤炭經(jīng)營企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行年檢，煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到：

1、持有煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)必須按國家和省的規(guī)定參加煤炭經(jīng)營資格檢查；

2、煤炭經(jīng)銷量必須達(dá)到省規(guī)定的經(jīng)營規(guī)模要求。對達(dá)不到要求的，限期一年進(jìn)行整改，凡在整改限期內(nèi)仍達(dá)不到要求的，依法注消煤炭經(jīng)營資格；

3、禁止煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營非法、違法煤炭企業(yè)生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品及無煤炭銷售票的煤炭產(chǎn)品。凡違反規(guī)定的，依法注消煤炭經(jīng)營資格；

4、嚴(yán)格按省人民政府212號(hào)省長令的規(guī)定要求使用、回收、上繳煤炭銷售票。參加全面檢查時(shí)必須如實(shí)上報(bào)本企業(yè)內(nèi)使用、回收、上繳煤炭銷售票的情況。凡未按規(guī)定執(zhí)行的，限期一年進(jìn)行整改，凡在整改限期內(nèi)仍達(dá)不到要求的，依法注消煤炭經(jīng)營資格；

5、其它需提交的煤炭經(jīng)營資格全面檢查資料仍按省現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。

（四）規(guī)范煤炭經(jīng)營資格全面檢查程序。通過鐵路、公路經(jīng)營企業(yè)由計(jì)劃歸口管理單位負(fù)責(zé)審核，并將審核意見及企業(yè)提交的資料匯總后統(tǒng)一上報(bào)省煤炭廳；通過公路經(jīng)營、洗選加工、儲(chǔ)售煤場的經(jīng)營企業(yè)，由各市煤炭局負(fù)責(zé)審核，并將審核意見及企業(yè)提交的資料匯總后統(tǒng)一上報(bào)省煤炭廳。

四、認(rèn)真執(zhí)行國家和省法律、法規(guī)、政策規(guī)定，依法在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對煤炭經(jīng)營的監(jiān)管工作。

煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，具備必要的專業(yè)知識(shí)，公正廉潔，秉公執(zhí)法。煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門的檢查人員對煤炭經(jīng)營企業(yè)違反法律、法規(guī)的行為有權(quán)要求其依法改正。煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示煤炭行政執(zhí)法證件。煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

各市煤炭局，各煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要按照本通知的要求規(guī)定，切實(shí)把煤炭經(jīng)營的監(jiān)督、管理工作作為本單位的重要工作來抓，通過加強(qiáng)對煤炭經(jīng)營活動(dòng)的管理，促進(jìn)全省生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營、安全的全過程管理，為實(shí)現(xiàn)全省煤炭工業(yè)的健康、有序的可持續(xù)發(fā)展，以及全省經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)和環(huán)境。

特此通知

附件：山西省煤炭工業(yè)廳《煤炭經(jīng)營資格申請表》