第一篇：某某公司深化改革工作情況總結(jié)及深化改革規(guī)劃

某某公司深化改革工作情況總結(jié)及深化改革規(guī)劃

第一部份 深化改革工作情況總結(jié)

2015年，公司以發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，本著“統(tǒng)籌設(shè)計、分步實施、平穩(wěn)推進”的原則，全面實施管理體制改革，持續(xù)深化三項制度改革，優(yōu)化供銷體制機制，強化基礎(chǔ)管理，有效增強了企業(yè)活力，提升了公司運營管控能力和管理效率。

一、系統(tǒng)推進管理體制改革

為建立“機構(gòu)精簡、責(zé)權(quán)明晰、流程簡潔、協(xié)同高效”的運營管理體系，公司于2015年3月底發(fā)布了《某某公司管理體制改革方案》，系統(tǒng)推進公司管理體制改革。

（一）壓縮管理層級，優(yōu)化管理模式。在兩級機關(guān)推行大部室和大科室機構(gòu)設(shè)臵理念，精簡兩級機關(guān)部室和科級機構(gòu)。在生產(chǎn)主線通過“三撤銷、兩設(shè)臵”，即撤銷事業(yè)部（專業(yè)廠）、車間、大班（工段）設(shè)臵，以產(chǎn)品為主設(shè)臵專業(yè)廠，在專業(yè)廠下按大工序設(shè)臵作業(yè)區(qū)。初步建立了“公司－專業(yè)廠（二級單位）－作業(yè)區(qū)”三級管理架構(gòu)，并通過合理授權(quán)，對專業(yè)廠、二級單位實施分層、分級管理，在作業(yè)區(qū)推行以“作業(yè)長制”為核心的五制配套基層管理模式。

1.在公司機關(guān)層面,通過將公司辦公室（黨委辦公室）與政工部（團委）合并成立綜合部, 規(guī)劃技改部與設(shè)備管理部合并成立裝備部, 將技術(shù)中心下屬理化檢測中心、質(zhì)量管理部、生產(chǎn)安全指揮中心（經(jīng)濟運行部）合并成立制造部等機構(gòu)合并, 使公司機關(guān)部委室由12個精簡為9個，減幅為

25%。

(2)在下屬二級單位(專業(yè)廠)層面, 通過撤銷各事業(yè)部建制,在生產(chǎn)主線設(shè)煉鋼總廠、棒線材廠、扁平材廠、鍛材廠、特材廠、焊管鋼絲廠等6個專業(yè)廠,公司下屬二級單位由20個精簡為13個，減少7個,減幅達35%。

(3)在生產(chǎn)主線各專業(yè)廠機關(guān)統(tǒng)一按“3＋1”模式，設(shè)臵了綜合管理科、生產(chǎn)技術(shù)質(zhì)量科、設(shè)備管理科和駐單位財務(wù)科4個管理科室，下設(shè)若干作業(yè)區(qū)。作業(yè)區(qū)下不再設(shè)管理機構(gòu)。改革后公司下屬二級單位機關(guān)科室由76個精簡至42個，減少34個,減幅達44.73%。

（二）明晰管理界面、理順管理關(guān)系。通過將生產(chǎn)組織、質(zhì)量管理、理化檢測、儀器計量、能源管理職能集中到制造部門進行統(tǒng)一管理，進一步理順生產(chǎn)組織關(guān)系，強化生產(chǎn)調(diào)度指揮和質(zhì)量管控能力，突出生產(chǎn)線過程質(zhì)量控制，提高質(zhì)量問題的處理效率。推行了以“點檢定修制”為核心的設(shè)備運行管理模式。通過職能歸并，優(yōu)化、明晰職能界面，轉(zhuǎn)變公司機關(guān)部室職能，理順管理關(guān)系。將機關(guān)部室工作重心向“建立管理體系、制定運行規(guī)則、快速響應(yīng)市場、控制運行節(jié)奏、評估運營結(jié)果、服務(wù)生產(chǎn)單元”轉(zhuǎn)變。

（三）推行以“作業(yè)長制”為中心的“五制配套”基層管理模式。在全公司生產(chǎn)單位中推行“以五制配套”為基礎(chǔ)、以作業(yè)長制為中心的管理模式，充分授權(quán)作業(yè)長對管理范圍內(nèi)的資源全權(quán)調(diào)配，明確作業(yè)長對本作業(yè)區(qū)所擁有的權(quán)力及承擔(dān)的責(zé)任，著力構(gòu)建橫向協(xié)作、工序服從、自我了結(jié)的基層管理體系。公司在主體生產(chǎn)廠和部分二級單位設(shè)臵了35個作業(yè)區(qū)，成立了作業(yè)長制推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以及“計劃

值、標(biāo)準(zhǔn)化、點檢定修”三個專業(yè)推進工作組，出臺了相應(yīng)工作方案和管理辦法。并從6月份開始以集中培訓(xùn)和掛職交流方式，對公司各級管理人員，以及基層作業(yè)長開展了系統(tǒng)培訓(xùn)。

二、持續(xù)深化三項制度改革

（一）深化干部人事制度改革，促進干部隊伍建設(shè)。通過綜合運用述職述廉、360°測評、年度績效評價等方法，對公司自管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部按年度實施履職評價。制定完善了干部管理相關(guān)規(guī)章制度，進一步規(guī)范、明確了職級設(shè)臵、資格條件、選拔干部動議、民主推薦、試用期等相關(guān)程序和要求。在全公司主體生產(chǎn)廠及責(zé)任部室領(lǐng)導(dǎo)班子中實施了《質(zhì)量外事異議管理責(zé)任考核及獎勵辦法》和《質(zhì)量過錯行政責(zé)任追究管理辦法》，進一步強化干部質(zhì)量管理意識。從下半年開始推行了處級干部班子末位淘汰制，根據(jù)各單位（部門）月度、季度的主要經(jīng)營管理指標(biāo)完成情況,進行經(jīng)濟責(zé)任制考核和職務(wù)問責(zé)考核。于2015年3月對公司處、科級干部及兩級機關(guān)進行了定編定員。部室及二級單位處級干部共69人，減少19人，減幅22%；科級干部286人，減少115人，減幅29%；一般管理崗位人員減少161人，減幅18%。

（二）優(yōu)化勞動組織模式,創(chuàng)新用工機制。全面貫徹落實公司管理體制改革精神，為公司精簡機構(gòu)，全面推行作業(yè)長制，點檢定修制等改革舉措，配套制定并實施了定編定員和人力資源優(yōu)化配臵方案。強化勞動組織管理，積極探索人力資源優(yōu)化配臵模式，完成特殊工時申報批復(fù)工作，在主體生產(chǎn)單位全面實施了三班制運行改革。對極不飽和產(chǎn)線勞動

組織方式進行了靈活調(diào)整，對5條產(chǎn)線300名以上職工平穩(wěn)實施了輪崗輪休。實施職工外借外派機制，累計向金山耐材、寧波寧新、匯星超市等單位外借外派職工263人。截止2015年9月末，全民在冊9653人，較年初減少185人；其中在崗職工8329人，較年初減少150人。加強勞務(wù)用工管理，嚴(yán)格控制勞務(wù)費用。根據(jù)綿陽市社平工資調(diào)整結(jié)果，通過與各勞務(wù)輸出單位簽定勞務(wù)協(xié)議，規(guī)避了用工風(fēng)險，完成了勞務(wù)用工費用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。加大勞務(wù)用工清退力度，采用崗位合并、全民工替代，大幅削減勞務(wù)用工數(shù)量，截止2015年9月末，勞務(wù)工減少127人，減幅22%，全年勞務(wù)費總額按1800萬元控制，同比下降273萬元，降幅為13.17%。

（三）優(yōu)化薪酬分配機制，增強激勵功能。制定了《績效考核通則》、《績效細則》、《專項考核細則》、《下半年廠處級經(jīng)營業(yè)績評價及末位淘汰辦法》、《（制造、質(zhì)量、設(shè)備）系統(tǒng)專項獎勵辦法》、《葉片鋼獎勵辦法》等一系列績效評價辦法，完善了績效考核制度體系，為各層面績效評價提供了制度保障。拓寬績效評價維度，拓展績效指標(biāo)評價渠道，不斷增強績效評價的合理性，提高薪酬分配的正向激勵作用。積極開展績效體系診斷活動，加大對績效數(shù)據(jù)的監(jiān)控力度，確保數(shù)據(jù)真實可靠，對單專項獎勵進行全過程監(jiān)控，確保各項績效評價和績效激勵公正、公平、有效。制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員薪酬核算及統(tǒng)計工作的通知》，對公司中高層管理、技術(shù)人員薪酬管理進行了規(guī)范。建立完善了薪酬數(shù)據(jù)臺賬，對外積極協(xié)調(diào)溝通，對內(nèi)適時靈活調(diào)整，千方百計尋求工資總額增量及優(yōu)化使用。高度關(guān)注低收入人群工資水平，靈活運用各項激勵政策，在工資水平總體較低 的情況下，充分發(fā)揮工資分配的激勵導(dǎo)向作用。

三、優(yōu)化供銷管理體制機制

（一）集中供應(yīng)采購職能，精簡采購機構(gòu)和人員。建立了統(tǒng)一的三級采購平臺，取消三級以下采購職能。通過職能整合對采購人員進行了壓縮精簡，共減少采購人員17人，精簡16.5%。在采購業(yè)務(wù)執(zhí)行上，嚴(yán)格按照集團公司招采分離要求，實行以公開招標(biāo)為首選的采購方式。通過推行直供、直付、零庫存、功能承包、擇機采購和戰(zhàn)略采購等采購模式不斷降低采購成本。

（二）創(chuàng)新營銷管理模式。改革了銷售機構(gòu)設(shè)臵和運行模式。銷售分公司形成了以“區(qū)域公司+專業(yè)營銷中心+營銷管理科室”的營銷管理模式；技術(shù)中心形成了以專業(yè)銷售加營銷管理的運營模式。同時以推行技術(shù)營銷為主線，初步實現(xiàn)了生產(chǎn)單位主要負責(zé)人及生產(chǎn)技術(shù)人員參與市場調(diào)研、服務(wù)客戶的營銷工作機制。在營銷激勵機制構(gòu)建上，完善了營銷管理人員、研發(fā)人員、銷售人員三個序列人員薪酬體系，建立以基薪+績效薪酬為主的薪酬體系。外銷人員績效薪酬下不保底、上不封頂，全面提升銷售人員積極性。

四、強化基礎(chǔ)管理提升工作

公司成立了強化基礎(chǔ)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了強化基礎(chǔ)管理工作推進方案，明確了財務(wù)、生產(chǎn)、技術(shù)質(zhì)量、設(shè)備等專業(yè)系統(tǒng)強化基礎(chǔ)管理的重點工作內(nèi)容。按照“全面清理－修訂完善－評審發(fā)布－系統(tǒng)培訓(xùn)－執(zhí)行監(jiān)督－運行評估－持續(xù)完善”的工作循環(huán)，自上而下，對公司專業(yè)系統(tǒng)、二級單位（專業(yè)廠）、作業(yè)區(qū)三個管理層級的管理（操作）標(biāo)準(zhǔn)和制度進行系統(tǒng)梳理完善，優(yōu)化管理內(nèi)容、管理流程，明

確管理職責(zé)、管理界面，形成公司三級基礎(chǔ)管理制度體系和管理流程體系。并通過公司集中培訓(xùn)、分系統(tǒng)內(nèi)部培訓(xùn)等形式，對公司制度體系進行系統(tǒng)培訓(xùn)，加強制度的宣貫和執(zhí)行，讓員工成為“制度的衛(wèi)道士”，讓管理者自覺將好的管理思想和方法固化為制度，堅持按制度辦事，令行禁止。

導(dǎo)入了先進的管理方法。公司自2014年開始引入精益六西格瑪管理，2015年通過實施18個黑帶項目，培養(yǎng)30名黑帶人員，針對“質(zhì)量、交貨期、存貨占用”等方面存在的主要矛盾，組建項目團隊分析查找原因，提出具體解決措施，為改善當(dāng)期經(jīng)營績效提供支撐。以專業(yè)培訓(xùn)和項目實施為載體，進一步擴展人才培養(yǎng)平臺。深入推廣精益六西格瑪理念，逐漸在公司內(nèi)部形成持續(xù)改進、追求完美、全員參與的精益六西格瑪管理文化。

五、全面實施公務(wù)用車改革

在集團統(tǒng)一指導(dǎo)下，公司對公務(wù)用車進行了全面改革，大幅減少了公務(wù)用車數(shù)量，實現(xiàn)了降本增效。改革后全公司公務(wù)用車共減少38輛，減幅67.8%；分流駕駛?cè)藛T22人，減幅56.4%；在不計算車輛處臵費用的情況下，年節(jié)約用車費用200萬元以上。

第二部份 2016年至2018年深化改革規(guī)劃

未來三來，公司將圍繞產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)線結(jié)構(gòu)調(diào)整和“十三五”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化管理模式、深化三項制度改革，創(chuàng)新專業(yè)管理體制機制、強化基礎(chǔ)管理提升，全面深化改革，以改革促發(fā)展，向改革要紅利，讓改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型

升級。

一、持續(xù)優(yōu)化兩級管理模式，增強企業(yè)內(nèi)部活力。根據(jù)公司扭虧脫困、轉(zhuǎn)型升級工作需要，在公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)線結(jié)構(gòu)、人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化舉措深入實施過程中，進一步按扁平化、專業(yè)化管理要求，在“公司－二級單位（專業(yè)廠）－作業(yè)區(qū)”三級扁平化管理架構(gòu)的基礎(chǔ)上優(yōu)化機構(gòu)設(shè)臵。完善公司對二級單位（專業(yè)廠）、二級單位（專業(yè)廠）對作業(yè)區(qū)的兩級管理模式。

在公司層面，圍繞構(gòu)建以“集中一貫”為前提，分層分級管理和專業(yè)化管理相結(jié)合的公司管理模式，持續(xù)梳理部門職能職責(zé)，理順公司與專業(yè)廠的管理界面和管理關(guān)系。優(yōu)化以“大部室制和大科室制”為核心的機構(gòu)設(shè)臵，實現(xiàn)公司對下屬二級單位、專業(yè)廠在產(chǎn)、供、銷、人、財、物等專業(yè)管理方面的“集中一貫”管理。

在專業(yè)廠層面，將管理重心下移至作業(yè)區(qū)，不斷優(yōu)化以作業(yè)長制為中心的“五制配套”基層管理模式，完善作業(yè)長制、計劃值管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、點檢定修制、自主管理等基礎(chǔ)管理制度。建立典型引領(lǐng)機制和對口對標(biāo)機制，在公司各專業(yè)廠建立標(biāo)準(zhǔn)化示范作業(yè)區(qū)，強化作業(yè)區(qū)現(xiàn)場解決問題能力。

不斷優(yōu)化組織機構(gòu)設(shè)臵，精減人員，提高效率。遵循“大職能、寬領(lǐng)域、少機構(gòu)”的機構(gòu)設(shè)臵理念，繼續(xù)在公司兩級機關(guān)推行“大部室、大科室”制機構(gòu)改革，按照崗位、職責(zé)“雙落實”要求，調(diào)整、優(yōu)化職能職責(zé)，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)臵，科學(xué)合理定編、定員，2016年-2018年公司廠處級機構(gòu)、科級機構(gòu)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上只減不增，兩級機關(guān)人員按300人核編，真正實現(xiàn)管理重心下移，機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，工作效率提高。

二、深化三項制度改革，激發(fā)全員創(chuàng)新活力。進一步深化干部人事制度改革。在實行組織配臵與市場配臵相結(jié)合的干部選拔任用機制的基礎(chǔ)上，完善干部選拔、任用機制，拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競爭上崗范圍，建立量化的干部考評體系和靈活的選拔機制，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、交流制、淘汰制。加大干部交流，實施末尾淘汰，完善干部“能上能下”的機制，提升干部隊伍整體素質(zhì)。2016年-2018年，公司廠處級干部職數(shù)以集團公司核定為準(zhǔn)，科級干部職數(shù)原則上在現(xiàn)有基礎(chǔ)上只減不增。

進一步深化勞動用工制度改革。堅持“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)整關(guān)系”的原則，打破分塊分割、效率低下的用工機制；整合現(xiàn)有人力資源，著力解決好結(jié)構(gòu)性缺員矛盾，優(yōu)化配臵人力資源。加強退出渠道建設(shè)，直接分流人員。以協(xié)商一致解除勞動合同為主，內(nèi)部退養(yǎng)、待崗培訓(xùn)為輔，大幅度減少用工總量。全面清退臨時性勞務(wù)用工，爭取政策支持加快集體工、土地工退出。在實施ABC人力資源優(yōu)化配臵模式，進行崗位類型劃分的基礎(chǔ)上，對與鋼鐵主業(yè)板塊關(guān)聯(lián)不密切的崗位、非核心工序的輔助后部崗位以及技術(shù)含量較低的崗位，通過業(yè)務(wù)整合，采用勞務(wù)派遣或業(yè)務(wù)外包方式進行臵換。嚴(yán)格控制新進人員，除生產(chǎn)和技術(shù)急需的主體專業(yè)學(xué)生外，原則上不新增人員。在嚴(yán)格遵守勞動法相關(guān)規(guī)定的前提下，靈活實行不定時綜合計算工時工作制，繼續(xù)推行“區(qū)域工”、“大工種”，鼓勵和引導(dǎo)第二工種職業(yè)技能培養(yǎng)。2016年公司用工總量控制在6000人以內(nèi)，2017年、2018年公司用工總量控制在4000人以內(nèi)。

深化薪酬分配制度改革，堅持效率優(yōu)先，兼顧公平、公正，進一步探索有利于激勵、培養(yǎng)和保有核心員工的分配機制。在公司扭虧脫困、轉(zhuǎn)型升級方案實施的同時開展ABC類崗位劃分，建立以崗位類型劃分為主要依據(jù)的分配體系，在集團公司給予的工資基數(shù)和激勵政策內(nèi)，以完成各項經(jīng)營目標(biāo)為前提，實施評價分配和相應(yīng)激勵。不斷強化單位績效、個人崗位業(yè)績與工資收入的關(guān)聯(lián)度，薪酬分配與能力、業(yè)績、貢獻相結(jié)合，向重要崗位（A類）、技術(shù)骨干、生產(chǎn)一線傾斜，有效調(diào)動各類員工的積極性。薪酬激勵與人才培養(yǎng)、開發(fā)相結(jié)合，加大核心崗位員工激勵力度，其收入水平要逐步向勞動力市場價位靠攏，留住關(guān)鍵人才、穩(wěn)住核心員工，構(gòu)建企業(yè)良性發(fā)展的人力資源根基。積極探索民營企業(yè)分配機制，引入新的薪酬理念，增強分配制度的靈活性和彈性，在條件成熟時逐步試行談判工資、協(xié)議工資、科研項目分成等激勵措施。力爭2016年、2017年、2018年公司薪酬水平在2015年基礎(chǔ)上逐年增長10-15%。

三、持續(xù)深化供銷體制機制改革，實現(xiàn)集中采購和技術(shù)營銷。

創(chuàng)新優(yōu)化供應(yīng)體制機制，實現(xiàn)集中優(yōu)質(zhì)采購。貫徹落實“效率就是效益”的經(jīng)營發(fā)展理念和經(jīng)營供應(yīng)的供應(yīng)體制改革目標(biāo)，堅持“招采分離、集中招標(biāo)、專業(yè)采購、經(jīng)濟保供”的思路，通過持續(xù)整合采購機構(gòu)，調(diào)整采購職能，完善管理模式、制度體系、激勵約束機制，優(yōu)化供應(yīng)運營流程和人力資源配臵等舉措，積極推進運營協(xié)同高效的供應(yīng)體系構(gòu)建。重點從四個方面實施：一是優(yōu)化采購管理模式，實施機構(gòu)及人員改革。按照兩級集團公司的管理要求和授權(quán)采購范圍，實行集中歸口管理，按不同采購類別，搭建三級采購平臺具體實施采購的管理模式。對采購平臺設(shè)臵和管理權(quán)限根據(jù)公司經(jīng)營發(fā)展需要，不斷進行調(diào)整完善，優(yōu)化采購人力資源結(jié)構(gòu)，對采購人員持續(xù)進行壓縮精簡，實現(xiàn)采購團隊的高效精干。二是優(yōu)化創(chuàng)新采購制度體系。完善供應(yīng)商管理、計劃管理、價格管理、合同管理、結(jié)算支付管理、物資驗收、質(zhì)量異議處理、倉儲管理等相關(guān)規(guī)章制度。三是創(chuàng)新采購方式。嚴(yán)格按招采分離要求，全面實行以公開招標(biāo)為首選的采購方式，完善直供、直付、零庫存、功能承包、擇機采購和戰(zhàn)略采購等采購方式，持續(xù)降低采購成本。四是完善分配激勵機制。堅持以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，深化供應(yīng)系統(tǒng)人員薪酬制度改革，重點掛鉤采購成本降低、采購質(zhì)量等指標(biāo)，進一步完善基薪+績效的薪酬制度。通過創(chuàng)新優(yōu)化供應(yīng)體制機制，構(gòu)建具備良好市場意識和職業(yè)素養(yǎng)、精干高效的職業(yè)化采購團隊，建成執(zhí)行有力的供應(yīng)制度體系和運轉(zhuǎn)高效的運營流程體系，建立激勵有效的分配考核機制，打造適合公司適應(yīng)市場的供應(yīng)鏈體系。

強化營銷體制機制改革。貫徹落實 “市場尺度就是工作標(biāo)準(zhǔn)”的發(fā)展理念和經(jīng)營銷售的營銷體制改革目標(biāo)，以快速適應(yīng)市場，為客戶提供全面解決方案為追求目標(biāo)，通過完善公司營銷管理模式、完善營銷管理制度體系、完善營銷激勵約束機制、優(yōu)化內(nèi)部運營流程、優(yōu)化營銷人力資源結(jié)構(gòu)，改善營銷組織效率，提升營銷隊伍活力，提高產(chǎn)品市場競爭力。一是改革營銷管理模式，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)臵和人員配臵。建立“產(chǎn)銷研”一體化的營銷體系和工作機制，將專業(yè)廠、銷售部門、技術(shù)研發(fā)有機結(jié)合，形成命運共同體，提升適應(yīng)市

場，快速反應(yīng)的營銷能力。建立完善技術(shù)營銷機制，形成生產(chǎn)單位主要負責(zé)人及生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)人員深度參與營銷服務(wù)的工作機制。建立“業(yè)績論英雄，雙向選擇，競爭上崗”的用人機制，促進銷售人員在銷售體制內(nèi)、外流動。二是不斷優(yōu)化完善營銷政策綱要、營銷管理標(biāo)準(zhǔn)、銷售價格管理辦法、技術(shù)營銷管理辦法、市場與顧客管理辦法、產(chǎn)品品牌管理辦法、營銷監(jiān)控評估管理辦法等營銷管理制度，建立健全執(zhí)行有力的營銷制度體系。三是優(yōu)化營銷激勵機制。進一步完善營銷管理、研發(fā)、銷售三個序列人員薪酬體系，持續(xù)優(yōu)化以基薪+績效薪酬為主的薪酬體系。將研發(fā)人員收入與銷售單元銷售業(yè)績進行對口掛鉤考核，實現(xiàn)研銷聯(lián)動。

四、全面強化基礎(chǔ)管理，促進管理水平整體提升。未來三年，將著眼于“系統(tǒng)構(gòu)建基礎(chǔ)管理體系，建立基礎(chǔ)管理持續(xù)改善與創(chuàng)新機制，解決管理薄弱環(huán)節(jié)和執(zhí)行力問題，提升公司運營管控能力和可持續(xù)發(fā)展能力”，通過與同行對標(biāo)和全員參與，從管理模式優(yōu)化、管理制度體系完善、先進管理方法推廣、專業(yè)管理體系構(gòu)建、管理信息化等方面入手，按照“管理診斷、問題整改、強化提升”三個階段循環(huán)開展工作，系統(tǒng)查找公司基礎(chǔ)管理存在的短板和瓶頸問題，深入分析問題產(chǎn)生原因，邊診斷邊整改，在發(fā)現(xiàn)問題過程中強基固本，在解決問題過程中提升基礎(chǔ)管理能力，全面推進公司基礎(chǔ)管理強化提升。

進一步優(yōu)化完善三級制度體系。繼續(xù)按照“全面清理－修訂完善－評審發(fā)布－系統(tǒng)培訓(xùn)－執(zhí)行監(jiān)督－運行評估－持續(xù)完善”的工作循環(huán)，自上而下，對公司專業(yè)系統(tǒng)、二級單位（專業(yè)廠）、作業(yè)區(qū)三個管理層級的管理（操作）標(biāo)準(zhǔn)

和制度進行優(yōu)化完善。

持續(xù)推行精益六西格瑪管理。將按“試點導(dǎo)入、全面推廣、固化與延伸”三個階段，以咨詢公司培訓(xùn)輔導(dǎo)和公司內(nèi)部骨干團隊參與相結(jié)合、人才培養(yǎng)和項目實施相結(jié)合的方式在公司導(dǎo)入精益六西格瑪管理。將精益六西格瑪作為公司建立持續(xù)運營改善機制、構(gòu)建精細管理文化、實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的重要抓手。以項目實施為載體，培養(yǎng)員工以數(shù)據(jù)分析、過程導(dǎo)向為基礎(chǔ)的工作思維習(xí)慣和行為習(xí)慣，提升員工的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)；培育一批精通精益六西格瑪管理方法且具備專業(yè)素質(zhì)，能系統(tǒng)解決生產(chǎn)經(jīng)營問題的人才隊伍；解決公司生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本和產(chǎn)品研發(fā)等領(lǐng)域的突出問題；逐漸在公司培育持續(xù)改進、追求完美、全員參與的精益六西格瑪管理文化。

通過強化基礎(chǔ)管理，到2016年底前，基本消除企業(yè)管理中存在的管理粗放、管理不嚴(yán)、基礎(chǔ)薄弱等突出管理短板；構(gòu)建“以集中一貫”為前提，分層分級管理和專業(yè)化管理相結(jié)合的公司管理模式和以作業(yè)長制為中心的“五制配套”基層管理模式；在公司、專業(yè)廠(二級單位)、作業(yè)區(qū)三個層面建立“制度標(biāo)準(zhǔn)體系、業(yè)務(wù)流程體系和數(shù)據(jù)記錄報表體系”三大基礎(chǔ)管理體系；培養(yǎng)以顧客為中心，以數(shù)據(jù)分析、量化管理、過程導(dǎo)向為基礎(chǔ)的管理思維習(xí)慣和行為習(xí)慣，逐漸在公司培育持續(xù)改進、追求完美、無邊界合作、全員參與的精益管理文化。到2017年底，在公司基本做到“管理模式清晰、制度體系完善、管理指令暢通、運營協(xié)同高效”。到2018年底在公司切實建立高效的執(zhí)行文化、持續(xù)的管理創(chuàng)新機制和能力提升機制。

五、整合科技研發(fā)資源，強化科技研發(fā)平臺建設(shè)。在集團公司的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，從機構(gòu)設(shè)臵、功能定位、研發(fā)機制、研發(fā)成果評價激勵機制等方面，加強組建特鋼研究所的相關(guān)工作，對集團內(nèi)部的技術(shù)平臺和人力資源進行全方位整合，構(gòu)建特鋼技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)平臺，搭建高層次的技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和使用平臺，打造與公司戰(zhàn)略相適應(yīng)的具有行業(yè)領(lǐng)先水平的技術(shù)創(chuàng)新體系。

六、推進非鋼產(chǎn)業(yè)改革，積極探索非鋼產(chǎn)業(yè)股權(quán)多元化。根據(jù)國家國企混合所有制改革、職工持股等改革指導(dǎo)方向，積極探索公司非鋼產(chǎn)業(yè)股權(quán)多元化，通過引入多元化股權(quán)，轉(zhuǎn)換非鋼產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制，增強非鋼產(chǎn)業(yè)活力，支持非鋼產(chǎn)業(yè)做強做大。

七、推進優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)證券化。

化小產(chǎn)線單元，依據(jù)經(jīng)營狀況，擬對軍工產(chǎn)線、工模具鋼產(chǎn)線實施包裝上市，到資本市場上融資。

第二篇：深化改革

深化改革

加強監(jiān)管 推動國有企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展

——在全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上的講話

桂 建平（2009年1月20日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹全國國有資產(chǎn)監(jiān)管工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)交流2008年全省國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)驗，研究部署2009年工作。省政府領(lǐng)導(dǎo)對這次會議非常重視，1月7日，黃海嵩副省長專門到省國資委主持召開務(wù)虛會，指導(dǎo)謀劃2009年全省國有資產(chǎn)監(jiān)管工作。今天，海嵩副省長將親自到會，并作重要講話。我們要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實海嵩副省長講話精神。下面，我先講三點意見。

一、2008年全省國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進展情況

2008年，是極不尋常、極不平凡的一年。面對突發(fā)的自然災(zāi)害和嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，省市國資委和全省國有企業(yè)認真貫徹落實中央和省里的一系列重大部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力完善監(jiān)管機制，深化企業(yè)改革，推進自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)

-1-整，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，國有企業(yè)改革發(fā)展取得了新的成就。據(jù)初步統(tǒng)計，2008年，全省國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)銷售收入3644.7億元，同比增長20.5%；到去年底，資產(chǎn)總額達到7052.8億元，同比增長20.6 %。其中，省屬企業(yè)2008年實現(xiàn)銷售收入2884億元，同比增長26.1%；上繳稅金208.5億元，增長29%；實現(xiàn)利潤102億元，下降48.4 %。到去年底，資產(chǎn)總額達到4507億元，增長13.4 %；凈資產(chǎn)達到1470億元，增長16.1 %。銷售收入超過百億元企業(yè)的有8戶，資產(chǎn)總額超過百億元的有11戶。

2008年，全省國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展的各項工作進展順利，并取得了明顯成效。

（一）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理不斷加強

一是國有資產(chǎn)監(jiān)管政策法規(guī)體系進一步完善。2008年，省政府頒布了《安徽省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（省政府令第209號），省國資委出臺了《關(guān)于加強省屬企業(yè)公司章程管理的若干意見》等5個規(guī)范性文件，修改完善了《省屬企業(yè)負責(zé)人薪酬管理暫行辦法》等4個規(guī)范性文件，起草了《規(guī)范省屬企業(yè)海外投資行為的若干意見》等5個規(guī)范性文件草案。企業(yè)法制工作扎實推進。省屬企業(yè)章程管理得到加強，企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)邁出新的步伐。

二是出資人財務(wù)監(jiān)督進一步加強。建立了總會計師職責(zé)管理制度，明確了總會計師在會計基礎(chǔ)管理、財務(wù)管理與監(jiān)督、內(nèi)控機制建設(shè)和重大財務(wù)事項監(jiān)管等方面的職責(zé)。加強經(jīng)濟運行分析

-2-工作，加大了財務(wù)決算審計監(jiān)督力度。健全了企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)管理。積極推動省屬企業(yè)執(zhí)行新的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》。繼續(xù)推進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計工作。

三是國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任進一步落實。修改完善了省屬企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理辦法。完成了省屬企業(yè)2007和2005-2007年任期經(jīng)營業(yè)績考核工作，加強了安全生產(chǎn)監(jiān)督和節(jié)能考核工作，將節(jié)能指標(biāo)列為省屬工業(yè)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核的分類指標(biāo)。合理調(diào)控企業(yè)負責(zé)人薪酬水平，規(guī)范了企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費，擴大了企業(yè)年金覆蓋面。各市在這方面做了很多工作，亳州市開展的國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理工作初見成效。蚌埠市加強國有授權(quán)經(jīng)營重大事項管理，探索建立有效的國有資產(chǎn)監(jiān)管機制，取得了很好的效果。

四是國有資本經(jīng)營預(yù)算制度進一步完善。建立了省屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算工作機制，規(guī)范了利潤分配工作。為化解國際金融危機對企業(yè)的影響，主動商省財政廳報經(jīng)省政府同意，推出國有資本收益上交的減免政策。對2008國有資本經(jīng)營預(yù)算支出進行了安排，確保了支付改革成本等需要。

五是國有產(chǎn)權(quán)管理進一步規(guī)范。產(chǎn)權(quán)登記工作扎實推進，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為日趨規(guī)范，資產(chǎn)評估監(jiān)管水平不斷提升?；幢?、宿州、淮南、巢湖、安慶、銅陵、池州等市在產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)進場交易及監(jiān)管等方面進行了有益的探索，取得了明顯成效。企業(yè)上市融資取得新的進展。2008年，我省企業(yè)通過股票市場融

-3-資176.5億元，其中，省屬企業(yè)的上市公司融資162.9億元。上市公司國有股權(quán)管理工作進一步加強，規(guī)范了國有股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強了上市公司國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)和質(zhì)押的管理。不良金融資產(chǎn)分包處置工作繼續(xù)推進。

六是監(jiān)事會工作進一步加強和改進。堅持以加強過程監(jiān)督提高監(jiān)督時效，以改進工作方式提高工作質(zhì)量，事前、事中、事后的全面監(jiān)督機制正在形成。全面監(jiān)督檢查和重點監(jiān)督檢查成果顯著。通過運用監(jiān)督檢查成果，推動整改的力度不斷加強，過程監(jiān)督取得明顯成效。合肥市通過設(shè)立國有企業(yè)稽察員制度，加強對國有資產(chǎn)運營的全面、實時監(jiān)管。阜陽市出臺了市屬國有企業(yè)重大事項向監(jiān)事會通報、監(jiān)事會列席企業(yè)重要會議等規(guī)定，加強了監(jiān)事會對企業(yè)的監(jiān)管。池州市加強國有出資公司監(jiān)事會管理，組建國有獨資公司監(jiān)事會，對國有參股企業(yè)委派監(jiān)事，效果良好。

（二）國有企業(yè)改革繼續(xù)深化

產(chǎn)權(quán)多元化改革步伐加快。完成了銅陵有色集團公司等企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，完成了江汽集團公司股權(quán)結(jié)構(gòu)規(guī)范調(diào)整工作。皖北煤電集團公司煤炭主業(yè)整體上市工作繼續(xù)推進，華僑飯店、商之都等一批省屬企業(yè)子公司的股份制改革順利實施。

企業(yè)兼并重組取得新的進展。完成了中煤三建集團公司與中煤特鑿集團公司之間的重組工作。中國電子科技集團公司38所重組長安電子集團公司、省國貿(mào)集團公司重組省絲綢公司工作基本完成?；茨厦簷C廠破產(chǎn)和巢東集團公司關(guān)閉工作基本結(jié)束。

-4-市縣中小企業(yè)改革穩(wěn)步推進。列入《安徽省“十一五”期間國有集體中小企業(yè)改革規(guī)劃》內(nèi)的國有中小企業(yè)，有60%以上完成了改革任務(wù)。各市加大改革力度，進展較快。六安市基本完成改制任務(wù)，淮南、宣城等市改制面達97%，蕪湖市絕大多數(shù)完成改制，淮北、馬鞍山、池州、銅陵等市完成80%以上。

解決企業(yè)歷史遺留問題取得明顯成效。政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作進展順利，省屬企業(yè)的32個項目中，已有8個完成破產(chǎn)終結(jié)，16個進入破產(chǎn)程序，8個正在進行破產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作。淮北礦業(yè)集團公司新增3個破產(chǎn)項目獲國家批準(zhǔn)，可爭取中央財政補助資金18億元左右。重點推進了淮北礦業(yè)集團公司、銅陵有色集團公司的主輔分離輔業(yè)改制。企業(yè)分離辦社會職能基本完成。省直黨政機關(guān)企業(yè)脫鉤改革掃尾工作繼續(xù)推進。企業(yè)職工勞動關(guān)系調(diào)整工作取得積極進展。合肥市國有企業(yè)職工身份置換工作已大頭落地，銅陵市已基本完成國有企業(yè)職工身份置換，滁州市正在積極開展有關(guān)市屬企業(yè)職工身份置換工作。黃山市對改制企業(yè)國有資產(chǎn)處置中的遺留問題等進行了妥善處理。

（三）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理不斷加強

規(guī)劃引領(lǐng)作用日趨明顯。到去年底，除少數(shù)因兼并、重組、關(guān)閉和新劃入企業(yè)外，省屬企業(yè)都制定了發(fā)展戰(zhàn)略和三年發(fā)展規(guī)劃，并通過了專家評審。組織完成了省屬企業(yè)的規(guī)劃中期評估和調(diào)整工作。省屬企業(yè)主業(yè)認定工作取得新的進展，已確定并公布了28戶企業(yè)主業(yè)，余下企業(yè)的主業(yè)認定工作將在近期完成。

-5-投資監(jiān)管力度進一步增強。組織開展了企業(yè)投資情況專項監(jiān)督檢查。認真做好省屬企業(yè)重大投資項目的審核備案工作。2008年，省國資委對省屬企業(yè)上報的38個重大投資項目，備案或批準(zhǔn)了37個。

省屬企業(yè)“自主創(chuàng)新年”活動扎實推進。企業(yè)自主創(chuàng)新邁出新的步伐，組織制定了省屬企業(yè)“631創(chuàng)新計劃”，確定了首批省國資委支持的10個重點項目。召開了省屬企業(yè)自主創(chuàng)新專題座談會、自主創(chuàng)新發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，舉辦了推進自主創(chuàng)新專題研討班，將自主創(chuàng)新相關(guān)指標(biāo)納入考核體系等。這一系列舉措，有力地推動了省屬企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。

（四）企業(yè)黨建和穩(wěn)定工作進一步加強

企業(yè)黨建工作機制進一步創(chuàng)新。從狠抓企業(yè)基層黨組織建設(shè)入手，創(chuàng)新黨建工作方式，建立健全企業(yè)黨建工作制度。進一步推進企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化，建立健全國有企業(yè)黨組織和黨員先進性建設(shè)的長效機制。按照黨中央的統(tǒng)一部署和省委決定，從去年9月份開始，省國資委開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以“提高國資監(jiān)管水平，促進省屬企業(yè)發(fā)展”為主題，突出實踐特色，取得了良好的效果。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進一步加強。完成了25戶企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的日常調(diào)整配備工作。加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流力度，注重從優(yōu)勢企業(yè)提拔交流年輕同志到同類型企業(yè)任職，增強領(lǐng)導(dǎo)班子活力。組織開展了省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員后備人員推薦工作，調(diào)整充實省屬

-6-企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員后備人才庫。積極指導(dǎo)省屬企業(yè)內(nèi)部競聘中層管理人員工作。

企業(yè)黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)深入推進。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉宣傳教育，積極營造廉潔從業(yè)的良好氛圍。認真落實“七個不準(zhǔn)”的要求，組織了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職兼薪和個人投資參股情況專項檢查，規(guī)范廉潔從業(yè)行為。開展了制度建設(shè)推進年活動，完善反腐倡廉制度體系。堅持懲防并舉，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。強化監(jiān)督制約機制，開展省屬企業(yè)巡視試點工作，深入推進企業(yè)效能監(jiān)察。召開了省屬企業(yè)黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)工作會議，把國有企業(yè)黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)工作進一步引向深入。

企業(yè)穩(wěn)定工作不斷加強。進一步強化了信訪和維穩(wěn)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。以維護企業(yè)穩(wěn)定，確保奧運平安為重點，全面做好信訪和維穩(wěn)工作。積極處理信訪事項，妥善處置大規(guī)模集體上訪，做好企業(yè)涉軍群體穩(wěn)定工作，開展了重信重訪專項治理工作，全力以赴做好奧運安保工作。

2008年，全省國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理各項工作取得的成績，是省委、省政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)，各市委、市政府加強領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是全省國有企業(yè)銳意進取、辛勤勞動的結(jié)果，也是全省各級國資監(jiān)管機構(gòu)大膽探索、扎實工作的結(jié)果。特別要指出的是，2008年，我國遭遇了歷史罕見的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，各市國資委和省屬

-7-企業(yè)積極組織抗災(zāi)救災(zāi)，全力支持災(zāi)后重建，在關(guān)鍵時刻充分發(fā)揮了國有企業(yè)的中流砥柱作用。去年下半年以來，面對國際金融危機對我國經(jīng)濟日益加劇的不利影響，各省屬企業(yè)堅定信心，冷靜分析，及時采取一系列有效應(yīng)對措施，總體上實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。在此，我代表省國資委和國資委黨委，向奮戰(zhàn)在全省國資戰(zhàn)線和國有企業(yè)的同志們表示衷心感謝！

在充分肯定成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作所面臨的困難和問題還很多。受國際金融危機的影響，省屬企業(yè)呈現(xiàn)出增速明顯回落、效益下滑的態(tài)勢，成本增加、市場萎縮、資產(chǎn)流動性下降、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)等壓力增大；國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進展還不平衡，監(jiān)管能力有待提高，監(jiān)管方式需要進一步改進等。這些問題必須引起我們的高度重視，需要在今后工作中加以解決。

二、2009年工作總體要求和需要把握的幾個問題

關(guān)于2009年的經(jīng)濟形勢，中央和省里的有關(guān)會議已經(jīng)作了全面分析。總體上看，由美國次貸危機引起的國際金融危機，給世界經(jīng)濟帶來的不確定因素和突發(fā)性風(fēng)險前所未有，其嚴(yán)重后果還會進一步顯現(xiàn)，我國受到的影響仍在加深，形勢十分嚴(yán)峻，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展難度不容低估。這些問題，都會程度不同的波及到我省的國有企業(yè)。2009年是建國60周年，也是在改革開放30年取得輝煌成就基礎(chǔ)上繼續(xù)前進的重要一年，做好2009年的各項工作至關(guān)重要。

-8-根據(jù)中央和省委、省政府對2009年經(jīng)濟工作的總體安排，今年全省國有資產(chǎn)監(jiān)管工作總的思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大精神，學(xué)習(xí)和貫徹全國國有資產(chǎn)監(jiān)管工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，沉著應(yīng)對金融危機的挑戰(zhàn)，以發(fā)展和壯大國有企業(yè)整體實力為中心，深化改革，深化創(chuàng)新，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力搶占市場，著力加強管理，著力優(yōu)化隊伍，進一步提高國有企業(yè)的核心競爭力，為實現(xiàn)全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻。

今年我省的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確定，全省生產(chǎn)總值增長10%以上。省委、省政府要求，必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，采取一切有效措施，確保實現(xiàn)這一目標(biāo)。國有企業(yè)是我省經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，沉著應(yīng)對金融危機的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展意義重大、責(zé)任重大。保發(fā)展的關(guān)鍵是要在調(diào)整結(jié)構(gòu)、搶占市場、加強管理、優(yōu)化隊伍上下功夫。

（一）確保發(fā)展，要著力在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫 當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部正經(jīng)歷著一場深刻的調(diào)整，我們必須增強優(yōu)化結(jié)構(gòu)的緊迫感、危機感，完善調(diào)控手段，加快調(diào)整步伐，積極主動地適應(yīng)這一形勢。這是當(dāng)前應(yīng)對挑戰(zhàn)確保企業(yè)發(fā)展的即期需要，更是實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的長遠需要。各企業(yè)要針對在國際金融危機中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性問題，擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，淘汰劣勢產(chǎn)業(yè)，重點是瘦身壯筋骨。要牢牢把握擴大內(nèi)需這個機遇，抓

-9-好企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，把更多的資源配置到在國內(nèi)外市場上有競爭力的產(chǎn)品生產(chǎn)上來，重點在找準(zhǔn)經(jīng)營主攻方向上發(fā)力。要積極利用金融危機形成的倒逼機制和經(jīng)濟調(diào)整產(chǎn)生的洗牌效應(yīng)，以提升質(zhì)量為導(dǎo)向，著眼做強做大，全面加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要發(fā)揮國有企業(yè)的主體作用，發(fā)揮市場配置的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮出資人的推動作用，做到企業(yè)主動、出資人推動、市場驅(qū)動“三力合一”。

（二）確保發(fā)展，要著力在搶占市場上下功夫

當(dāng)前這場金融危機對實體經(jīng)濟的沖擊，強度大、持續(xù)時間長。我們必須清醒地認識到，在這種形勢下，外向型的企業(yè)必將眼睛向內(nèi)，外國企業(yè)也將更加注重中國市場，這場全球市場尤其是國內(nèi)市場的“爭奪戰(zhàn)”將異常激烈。生產(chǎn)能力強大，市場需求有限，爭取到市場份額是硬道理。這關(guān)系到企業(yè)的生死存亡，是確保發(fā)展的關(guān)鍵所在。要研究市場新變化，特別是要研究宏觀政策調(diào)整、發(fā)達國家市場全面萎縮帶來的市場新變化，及時果斷地優(yōu)化結(jié)構(gòu)，揚長避短。擴大市場份額，必須創(chuàng)新營銷思維，關(guān)鍵是制訂適應(yīng)市場變化、機動靈活的營銷策略，加強培養(yǎng)精干的營銷隊伍。我們要利用好多年來發(fā)展形成的遍布全國及國外的銷售網(wǎng)絡(luò)，全力以赴，把老市場鞏固好，把新市場拓展好。要緊緊圍繞產(chǎn)品銷售，積極謀求上下游企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作，積極爭取政府采購和其他社會集團消費市場份額，進一步拓展市場空間。在搶占國際市場的同時,更要在適應(yīng)國內(nèi)市場需求上做文章,開發(fā)適銷新產(chǎn)

-10-品，提高產(chǎn)品技術(shù)含量,保證產(chǎn)品質(zhì)量,以新取勝，以質(zhì)取勝，以優(yōu)取勝。

（三）確保發(fā)展，要著力在加強管理上下功夫

管理是企業(yè)的永恒主題，管理的持續(xù)改進是企業(yè)不斷發(fā)展的必要條件。這既是企業(yè)今天平穩(wěn)較快發(fā)展的需要，又是企業(yè)明天持續(xù)健康發(fā)展的需要。首先，要加強企業(yè)戰(zhàn)略管理。要強化戰(zhàn)略管理意識，既要眼睛向外，更要眼睛向內(nèi)，不斷地改進企業(yè)的戰(zhàn)略管理，提升企業(yè)的戰(zhàn)略管理水平。要從變化的形勢中捕捉和把握戰(zhàn)略機遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造有利條件，適時調(diào)整完善企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。注意運用現(xiàn)代信息技術(shù)，在改造傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式的同時，改進戰(zhàn)略管理手段。其次，要加強內(nèi)部控制體系建設(shè)。內(nèi)部控制體系是企業(yè)規(guī)避各種風(fēng)險的一道“防火墻”。當(dāng)前，企業(yè)面臨的經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變，是經(jīng)營風(fēng)險的高發(fā)期，必須加強內(nèi)部控制體系建設(shè)，全面提升企業(yè)風(fēng)險管理水平。第三，要加強成本管理。厲行節(jié)約保效益，是當(dāng)前企業(yè)面臨的一項重要任務(wù)。在控制企業(yè)成本上，必須壓縮費用開支，要想方設(shè)法開源節(jié)流保平安。要正確處理降低勞動成本與穩(wěn)定職工隊伍的關(guān)系。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要與廣大職工群眾抱團取暖，走出“冬天”，走向“春天”。

（四）確保發(fā)展，要著力在優(yōu)化隊伍上下功夫

隊伍建設(shè)始終是國資監(jiān)管工作的重要任務(wù)?？茖W(xué)應(yīng)對金融危機，加強監(jiān)管，確保發(fā)展，首先要有一支特別能戰(zhàn)斗的隊伍。要結(jié)合當(dāng)前正在開展和即將開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，-11-緊緊圍繞能力建設(shè)，著力優(yōu)化隊伍，進一步增強應(yīng)對能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力，努力把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提高到一個新的水平。著重抓好三支隊伍建設(shè)：一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍。要采取多種選人用人渠道，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的整體素質(zhì)，特別是要提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)對復(fù)雜局面、駕馭風(fēng)險的能力。二是企業(yè)技能人才隊伍。要為技術(shù)骨干提供更多的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中不斷完善技能、提高技能。給廣大技術(shù)骨干提供更多的實踐鍛煉機會，在實踐中探求真知、發(fā)展技能，在展示和發(fā)揮技能中提升綜合水平。三是國有資產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)。我們從事國資監(jiān)管工作的同志，要以加強監(jiān)管為己任，把提高監(jiān)管能力作為隊伍建設(shè)的核心，努力學(xué)習(xí)，增強本領(lǐng)，發(fā)揚敢于監(jiān)管、善于監(jiān)管的作風(fēng)。要強化出資人意識，堅持依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管行為。牢固樹立服務(wù)意識，堅持深入企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，為確保發(fā)展盡心盡力。

三、認真做好2009年的各項工作

在新的一年里，省市國資委和各省屬企業(yè)要認真貫徹省委、省政府的各項工作部署，按照上述工作思路和要求，結(jié)合自身實際，認真分析形勢，加大工作力度，努力做好國有資產(chǎn)監(jiān)管和省屬企業(yè)改革發(fā)展的各項工作。重點要做好以下6個方面的工作：

（一）準(zhǔn)確把握形勢，主動應(yīng)對危機

2009年可能是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。各企業(yè)要密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟運行中出

-12-現(xiàn)的一些新情況和新問題，準(zhǔn)確判斷這些不確定性給企業(yè)帶來的具體影響，變不利為有利。要堅定必勝信念，變壓力為動力，以只爭朝夕的精神，用強有力的措施，攻堅克難。面對挑戰(zhàn)，更要善于發(fā)現(xiàn)機遇，積極探索轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”的有效途徑，用好用足國家出臺的一系列政策，緊緊抓住拉動內(nèi)需這個機遇，積極謀劃和申報重大項目，盡最大努力爭取中央投資和省級投資，力爭實施一批、申報一批、儲備一批重大投資項目。深化各種形式的經(jīng)濟交流與合作，抓住第四屆中部博覽會和第五屆徽商大會的有利時機，加大招商引資力度。有經(jīng)濟實力的企業(yè)在充分論證的基礎(chǔ)上，也可以適時開拓海外市場。省國資委在這方面要做好服務(wù)工作。在嚴(yán)格控制非主業(yè)投資和高風(fēng)險投資的基礎(chǔ)上，簡化省屬企業(yè)主業(yè)內(nèi)投資備案程序，由過去的逐項備案，改為企業(yè)主業(yè)內(nèi)投資項目以投資計劃備案。

（二）完善體制機制，加強國資監(jiān)管

一是推進國資監(jiān)管法規(guī)制度建設(shè)。要把加強國資監(jiān)管的著力點放在創(chuàng)新監(jiān)管理念、完善監(jiān)管手段上，把持續(xù)改進國資監(jiān)管落實到國資監(jiān)管法規(guī)制度中。要認真學(xué)習(xí)貫徹《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，繼續(xù)推動我省國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系建設(shè)。進一步推進企業(yè)法律風(fēng)險防范工作，加快推進企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)，建立并實施省屬企業(yè)法律意見書制度。加強重大法律糾紛案件備案管理。繼續(xù)加強企業(yè)章程管理，重點是抓緊做好企業(yè)章程的修改完善。按照突出主業(yè)原則，加強和改進對企業(yè)投資活動的管理，進一步完

-13-善對企業(yè)產(chǎn)權(quán)收購和長期股權(quán)投資的管理制度。

二是完善出資人財務(wù)監(jiān)督體系。在當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境下，特別要加強省屬企業(yè)經(jīng)濟運行分析，改季度分析為月度分析。健全財務(wù)動態(tài)監(jiān)測體系，加強企業(yè)經(jīng)營過程的風(fēng)險控制。制定出臺省屬企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法，強化責(zé)任追究。推動企業(yè)加強內(nèi)部控制體系建設(shè)。進一步加強企業(yè)財務(wù)預(yù)決算管理。深化企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計工作，重點做好成果運用工作。強化總會計師職責(zé)管理，實行總會計師履職情況報告制度，充分發(fā)揮總會計師的管賬理財和控制風(fēng)險作用。各省屬企業(yè)要做好今年全面執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》工作，市屬企業(yè)做好2010年執(zhí)行新會計準(zhǔn)則的各項準(zhǔn)備工作。省國資委要加強與各市國資委的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，完善企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計和財務(wù)報告制度。

三是加強業(yè)績考核和分配工作。今年要啟動省屬企業(yè)負責(zé)人第二任期經(jīng)營業(yè)績考核工作。進一步完善考核方法，客觀公正地評價企業(yè)負責(zé)人應(yīng)對金融危機所做出的努力，盡快研究提出考核基期值調(diào)整和客觀因素調(diào)整等措施，并在2008經(jīng)營業(yè)績考核中實施。對主要承擔(dān)政策性投資建設(shè)的企業(yè)，研究探索以業(yè)務(wù)完成情況為主要考核內(nèi)容的考核方法。開展經(jīng)濟增加值考核試點工作。大力推進企業(yè)收入分配制度改革，進一步做好新形勢下省屬企業(yè)負責(zé)人薪酬管理工作，全面推行工資總額預(yù)算管理，繼續(xù)規(guī)范企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費管理，推動企業(yè)年金管理上水平。

四是強化企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理。要重點加強國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管，嚴(yán)

-14-格控制國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓。加強上市公司國有股權(quán)監(jiān)管，規(guī)范上市公司國有股份流轉(zhuǎn)行為，嚴(yán)格控制國有控股上市公司控股權(quán)的轉(zhuǎn)移。繼續(xù)加強產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估等基礎(chǔ)工作。對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變更和股權(quán)比例變動，要實時跟進和動態(tài)監(jiān)控。以統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則為抓手，推動全省產(chǎn)權(quán)市場整合，促進產(chǎn)權(quán)市場有序發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場對國有資本的放大效應(yīng)。繼續(xù)推進不良金融資產(chǎn)分包處置工作。

五是完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。認真做好2009省屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算編制工作。要統(tǒng)籌生產(chǎn)經(jīng)營與投融資活動的資金供求，科學(xué)預(yù)測資金收支和余缺，堅持量入為出，不留缺口。強化成本費用的預(yù)算硬約束，細化成本費用開支定額標(biāo)準(zhǔn)，落實成本費用預(yù)算管控責(zé)任。加強資金預(yù)算管理，有效鞏固資金鏈。建立重點企業(yè)經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況季度分析會議制度，執(zhí)行情況通報制度等。管好用好省屬企業(yè)國有資本收益，重點幫助困難企業(yè)渡過當(dāng)前難關(guān)。加強省屬企業(yè)利潤分配管理，促進省屬企業(yè)做好所出資企業(yè)的利潤分配管理工作。

六是進一步發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督作用。加強動態(tài)監(jiān)督，切實增強監(jiān)事會監(jiān)督的權(quán)威性、有效性和靈敏性。各監(jiān)事會要加強日常監(jiān)督，專職監(jiān)事要盡可能常駐企業(yè)，沉下去了解情況。抓住企業(yè)重點部位和重點環(huán)節(jié)，深化專項檢查。提高檢查的質(zhì)量和時效，建立監(jiān)事會與會計師事務(wù)所工作溝通與聯(lián)動機制。對省屬企業(yè)的重要子公司，探索試行由派出監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事通過法

-15-定程序兼任其監(jiān)事會主席和監(jiān)事的派駐模式。各企業(yè)要依法接受監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，主動配合監(jiān)督，切實落實好監(jiān)事會的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（三）深化企業(yè)改革，增強發(fā)展動力

一是加大國有經(jīng)濟布局調(diào)整力度。加快行業(yè)、企業(yè)布局調(diào)整和聯(lián)合重組，促進國有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基本公共服務(wù)領(lǐng)域集中。鼓勵和支持企業(yè)在不斷提高核心競爭力的基礎(chǔ)上，抓住當(dāng)前有利時機，實行低成本擴張，逐步形成一批大公司、大集團。加快國有資本從不具有競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域退出，推進省屬外貿(mào)企業(yè)國有資本減持，穩(wěn)妥推進省水安總公司、絲綢公司等困難企業(yè)整體關(guān)閉。認真抓好企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作，確保年中全面完成政策性關(guān)閉破產(chǎn)任務(wù)。采取整體劃轉(zhuǎn)、交叉持股等多種方式，推進科研院所與省屬企業(yè)的重組。加強國有資產(chǎn)運營公司建設(shè)，進一步推動國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整。繼續(xù)采取多種形式，加速推進全省國有中小企業(yè)改革。

二是加大引入戰(zhàn)略投資者力度。積極引入戰(zhàn)略投資者，重點是引入國際同業(yè)著名公司和國內(nèi)行業(yè)排頭兵企業(yè)，促進主業(yè)壯大。今年，省國資委將著手研究公開招募戰(zhàn)略投資者方案，選擇1-2戶省屬企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者。

三是加大利用資本市場力度。擴大多種形式的直接融資，拓寬企業(yè)上市融資渠道。積極支持資產(chǎn)優(yōu)良或主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)實現(xiàn)整體上市。符合條件的企業(yè)，要做好準(zhǔn)備，選擇適當(dāng)?shù)?/p>

-16-時機上市。鼓勵已經(jīng)上市的國有控股公司通過增發(fā)、配股等方式實現(xiàn)再融資。支持企業(yè)通過發(fā)行公司債、企業(yè)債等債務(wù)方式融資，緩解資金壓力。

四是加大規(guī)范董事會建設(shè)力度。已設(shè)董事會的省屬企業(yè)，要按照《公司法》的要求，進一步劃清董事會和經(jīng)理層的職責(zé)權(quán)限，建立健全董事會內(nèi)部職能機構(gòu)，完善工作程序和議事規(guī)則，提高董事會的決策水平和經(jīng)理層的執(zhí)行能力。今年將選擇1-2家省屬企業(yè)，開展董事會工作報告制度試點和董事會成員問責(zé)制度試點。未設(shè)董事會的省屬企業(yè)，要抓緊組建董事會，實行決策權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。指導(dǎo)和督促省屬企業(yè)所屬全資、控股子公司董事會建設(shè)。建立外部董事制度，今年，擬選擇3戶省屬企業(yè)，開展外部董事制度試點。

（四）推進自主創(chuàng)新，提高競爭能力

繼續(xù)加強省屬企業(yè)自主創(chuàng)新工作。今年，省屬企業(yè)自主創(chuàng)新工作的重點是以項目研發(fā)攻關(guān)為抓手，努力把“631創(chuàng)新計劃”落到實處。各省屬企業(yè)都要明確自主創(chuàng)新的主要攻關(guān)項目，沒有科技攻關(guān)項目的企業(yè)也要確定管理創(chuàng)新的項目，力爭更多的自主創(chuàng)新項目進入合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)的重點扶持行列。越是在困難時期，各省屬企業(yè)越是要有戰(zhàn)略眼光，切實加大研發(fā)投入。省國資委從今年起，將改變過去的自主創(chuàng)新激勵政策，采取企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重超過3%的部分，直接在考核中給予加分，激勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度。

-17-強力推進省屬企業(yè)“自主創(chuàng)新發(fā)展年”活動。各省屬企業(yè)要在去年“自主創(chuàng)新年”活動的基礎(chǔ)上，研究制定“自主創(chuàng)新發(fā)展年”活動方案，并切實抓好落實工作。工業(yè)、交通、建筑類企業(yè)一定要突出重點，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域確定1-2個研發(fā)攻關(guān)的重點項目，集中各方面力量，實行集合攻關(guān)，力爭取得突破。金融、商貿(mào)、服務(wù)類企業(yè)要突出在管理流程、信息化、集約化、精細化等方面確定研發(fā)項目，以高效節(jié)約為目標(biāo)，加快建立新穎適用的運營系統(tǒng)。鼓勵省屬企業(yè)之間、企業(yè)與科研院所之間開展自主創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)。大力開展技術(shù)比武、創(chuàng)新競賽等各種類型的創(chuàng)新活動。

不斷加強節(jié)能減排工作。各省屬企業(yè)一定要站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把做好節(jié)能減排工作作為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的一項重要任務(wù)。要進一步健全節(jié)能減排工作責(zé)任制，避免高能耗和高污染項目重復(fù)建設(shè)，改造或淘汰現(xiàn)有的高能耗、高污染生產(chǎn)技術(shù)。

大力推進信息化建設(shè)。按照“數(shù)字安徽”建設(shè)規(guī)劃要求，加快全省國資系統(tǒng)信息化建設(shè)及應(yīng)用步伐。進一步完善省國資委信息及網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，確保網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)安全。積極開展省屬企業(yè)財務(wù)動態(tài)監(jiān)測、產(chǎn)權(quán)登記轉(zhuǎn)讓等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)積極推廣和運用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，提高企業(yè)信息化管理水平。指導(dǎo)市縣國資委（辦）信息化建設(shè)，提高市縣國資委（辦）信息化應(yīng)用水平，為實現(xiàn)資源共享、協(xié)同辦公奠定基礎(chǔ)。

（五）加強企業(yè)黨建，發(fā)揮政治優(yōu)勢

加強和改進企業(yè)黨建工作。以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，推動企業(yè)黨建工作再上新臺階。按照省委的統(tǒng)一部署，省屬企業(yè)將參加第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。各企業(yè)黨委要高度重視，及早謀劃，先學(xué)一步，突出實踐特色，做好思想、組織等各方面的準(zhǔn)備。要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，以改革創(chuàng)新精神加強和改進企業(yè)黨建工作。加強黨的先進性建設(shè)，不斷推進企業(yè)基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。及時做好部分企業(yè)黨委換屆工作，將黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進省屬企業(yè)又好又快發(fā)展的強大力量。加強精神文明和企業(yè)文化建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)文化在凝聚力量、振奮精神方面的重要作用，發(fā)揮國有企業(yè)思想政治工作優(yōu)勢，使廣大職工團結(jié)一心，戰(zhàn)勝當(dāng)前困難。

加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。積極探索黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合的模式。研究制定省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。積極推行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制、試用期制和契約化管理。加大不同行業(yè)、企業(yè)、崗位領(lǐng)導(dǎo)人員的交流力度。繼續(xù)加大競爭性選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作力度，適時組織部分專業(yè)性較強的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職位面向社會進行公開招聘。加強指導(dǎo)省屬企業(yè)內(nèi)部的選拔任用工作，省國資委將選擇2-3戶企業(yè)，對其選拔任用中層管理人員進行全程指導(dǎo)。

-19-推進企業(yè)黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。認真貫徹落實中紀(jì)委三次全會和省紀(jì)委四次全會精神，以完善懲防體系建設(shè)為主線，以規(guī)范廉潔從業(yè)行為為重點，進一步抓好企業(yè)黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。要認真落實省委即將出臺的《關(guān)于加強和改進省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督管理工作的意見》，切實加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督管理。深入貫徹國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)“七個不準(zhǔn)”的要求，按照國務(wù)院國資委《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)職工持股、投資的意見》的規(guī)定，逐步規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的兼職和個人投資入股行為。繼續(xù)加強反腐倡廉制度建設(shè)，完善監(jiān)督約束機制。推進省屬企業(yè)巡視工作，在去年試點的基礎(chǔ)上，今年由點到面逐步推開。進一步加強企業(yè)效能監(jiān)察工作，開展企業(yè)“三重一大事項”的監(jiān)督檢查。

（六）維護企業(yè)穩(wěn)定，促進和諧發(fā)展

在當(dāng)前更加復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)穩(wěn)定尤為重要。穩(wěn)定是確保發(fā)展的前提，要主動做好職工的政治思想工作，引導(dǎo)職工認清形勢，統(tǒng)一思想，積極為企業(yè)戰(zhàn)勝困難出謀劃策，上下協(xié)力，共度時艱。企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭艱苦奮斗，節(jié)約各項開支，為職工群眾做出表率。保持職工隊伍的相對穩(wěn)定，困難企業(yè)盡量做到少減薪、不裁員。春節(jié)將至，要特別做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決實際困難。暢通職工群眾表達意愿和反映問題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。切實加強安全生產(chǎn)工作。國資監(jiān)管部門要切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，從完善安全生產(chǎn)制度入手，明確責(zé)任，強化監(jiān)管。各省屬企

-20-業(yè)要層層落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理制度和監(jiān)督、檢查體系，加大安全生產(chǎn)投入，切實防止重特大事故發(fā)生。

同志們，做好2009年改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要牢記肩負的神圣使命和光榮職責(zé)，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，團結(jié)拼搏，銳意進取，攻堅克難，切實加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，努力實現(xiàn)國有企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，為確保全省經(jīng)濟發(fā)展作出新的更大貢獻，以優(yōu)異的成績迎接建國60周年！

第三篇：深化改革

如何看待“ 四個全面” 之“ 全面深化改革” 學(xué)院：大氣學(xué)院姓名：吳謙學(xué)生號：320120902101 經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律告訴我們，只有堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，深化經(jīng)濟體制、文化體制、社會體制以及其他各方面體制改革，提高改革決策的科學(xué)性、增強改革措施的協(xié)調(diào)性，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革新突破，才能破解經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，贏得未來發(fā)展的主動權(quán)。

一、深化經(jīng)濟體制改革

關(guān)于中國改革的性質(zhì)問題，鄧小平同志有兩個重要判斷：一是改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展；二是改革是中國的第二次革命。前者是講這場改革與社會主義基本制度的關(guān)系，即改革的動機和結(jié)果是要完善社會主義基本制度，推動社會主義制度不斷完善和發(fā)展。后者是講這場改革與傳統(tǒng)體制的關(guān)系，即改革相對于傳統(tǒng)體制而言，不是進行細枝末節(jié)的修補，而是對舊體制進行根本否定；不是改良，而是根本變革，是對舊體制發(fā)動的一場革命，即鄧小平說的“革體制的命”，“是帶有革命性的改革”。

從我國實踐證明，社會主義基本經(jīng)濟制度和生產(chǎn)力的發(fā)展是相適應(yīng)的，所以必須堅持；但是我國的經(jīng)濟體制已經(jīng)不適應(yīng)了，甚至束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，所以必須改革。并且這種不適應(yīng)，已經(jīng)不是經(jīng)濟體制的個別方面、個別環(huán)節(jié)，而是經(jīng)濟體制的整個模式。所以，必須對經(jīng)濟體制進行根本性的變革，實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變。因此，在改革中必須始終堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，不能撇開基本經(jīng)濟制度而去抽象地談經(jīng)濟體制。中國特色的社會主義是在改革中前進的。改革是社會主義發(fā)展的直接動力，是社會主義制度的自我完善和創(chuàng)新。改革的過程也是社會主義制度不斷創(chuàng)新和不斷完善的過程。

我國憲法總綱明確規(guī)定，“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會主義基本經(jīng)濟制度”。這一基本經(jīng)濟制度的核心是公有制的主體地位。只有公有制占主體地位，才是中國特色社會主義的經(jīng)濟。

二、深化科技體制改革

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力源泉。黨和國家歷來高度重視科技工作。改革開放３０多年來，我國科技事業(yè)快速發(fā)展，取得歷史性成就。

當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。國際金融危機深層次影響仍在持續(xù)，科技在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益凸顯，國際科技競爭與合作不斷加強，新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革步伐加快，我國科技發(fā)展既面臨重要戰(zhàn)略機遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，抓住機遇大幅提升自主創(chuàng)新能力，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，真正實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，迫切需要進一步深化科技體制改革，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)。

當(dāng)前科技改革發(fā)展面臨新的形勢。首先，迎接新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、應(yīng)對國際金融危機深層次影響對加快科技改革發(fā)展提出了迫切要求。以新技術(shù)突破為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)加速態(tài)勢，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革的深度融合成為當(dāng)代世界最為突出的特征之一，正在深刻改變著世界科技和經(jīng)濟社會發(fā)展形態(tài)；其次，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整對加快科技改革發(fā)展提出了迫切要求。經(jīng)過30多年的改革開放，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然突出，沒有創(chuàng)新能力的大幅提升，難以真正完成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；此外，解決制約科技創(chuàng)新的突出問題、切實回應(yīng)各方面期待，必須要重點加快科技改革發(fā)展。一方面，我國科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)能力還需要進一步提高；另一方面，經(jīng)濟發(fā)展對科技創(chuàng)新的需求牽引不足。這些都必須通過改革發(fā)展的辦法來解決。

我國在科技創(chuàng)新方面重點要解決的問題還有，一，創(chuàng)新理論研究不足，缺乏創(chuàng)新理論的指導(dǎo)，科技創(chuàng)新如同水中摸石頭。

二、加強知識產(chǎn)權(quán)保護，讓創(chuàng)新者得到應(yīng)該得到的利益，保護創(chuàng)新者的積極性。

三、形成一個全社會尊重知識、重視創(chuàng)新的社會環(huán)境，這很重要，但真正做到有一定的難度。

近年來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)以及建設(shè)社會主義和諧社會的推動下，我國社會管理體制改革受到了黨和政府以及社會各界的廣泛關(guān)注和重視，出臺了一系列政策法規(guī)文件，各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H積極探索新型社會管理體制，取得了一定的成效。但是，由于社會結(jié)構(gòu)深刻變遷，我國社會管理體制仍然不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，迫切需要進一步深化社會管理體制改革。

1．深刻認識加快社會體制改革的重要意義。構(gòu)建社會主義和諧社會對社會體制改革提出的基本要求是：探索社會主義初級階段社會體制的基本內(nèi)容和主要特點；建立確保社會體制運行的法律法規(guī)和政策；明確社會體制的責(zé)任主體，建立各類主體積極參與的社會治理體制，為人民生活幸福提供有力的制度保障。

2．妥善處理各種利益關(guān)系，奠定社會體制的基石。利益關(guān)系是社會體制改革的核心。當(dāng)前，社會體制改革要認真梳理復(fù)雜利益關(guān)系，著力解決一些影響社會發(fā)展的體制難題。從中央政府確定的改革目標(biāo)和方向說，這些社會發(fā)展管理部門之間需要本著建設(shè)服務(wù)型政府的基本目標(biāo)，以提高基本公共服務(wù)水平為己任來制定政策和配置公共資源，避免各自為政，以實現(xiàn)群眾利益最大化為目標(biāo)來配置公共資源。

3．精心設(shè)計社會參與機制，夯實多元社會治理的基礎(chǔ)。社會治理是社會體制運行的基本方式。凝聚社區(qū)力量和促進社區(qū)建設(shè)要求政府、社會組織、企業(yè)和個人為社區(qū)服務(wù)盡力盡責(zé)，在積極參與社區(qū)服務(wù)的過程中形成公共精神和共同體意識。4．積極尋求社會共識，完善社會認同機制。社會認同是社會體制的價值基礎(chǔ)，也是重要的社會資本，它通過共享的規(guī)范、相互的信任、縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)促進人們之間的集體行動、相互協(xié)調(diào)和密切合作。正如美國社會學(xué)家羅伯特?帕克所說的，任何一套制度背后都有一套價值體系。

總之，改革和完善社會體制是確保中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要的制度和體制條件。同時我們也要充分認識到，改革社會體制面臨的挑戰(zhàn)和困難并不亞于經(jīng)濟體制改革，對此要有充分的認識，并以更加科學(xué)的態(tài)度、更加積極的熱情來推動這一關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興的深刻變革。

三、深化文化體制改革

深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，要以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)。這是基于對社會主義核心價值體系地位作用的深刻認識和準(zhǔn)確把握，對文化改革發(fā)展提出的明確要求和重要遵循。

現(xiàn)在，國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生深刻變化，推進社會主義核心價值體系建設(shè)的任務(wù)更加緊迫。從國際看，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁。從國內(nèi)看，隨著我國經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，社會思想意識多元多樣多變趨勢更加明顯。在這樣的情況下，大力推進社會主義核心價值體系建設(shè)，擴大主流意識形態(tài)的影響，任務(wù)更加繁重、更加緊迫。我們一定要充分認識建設(shè)社會主義核心價值體系的重要性和緊迫性，在推進文化改革發(fā)展的實踐中始終把建設(shè)社會主義核心價值體系作為根本任務(wù)抓緊抓好

1、充分認識學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神的重大意義，切實增強促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的責(zé)任感和使命感，切實把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆六中全會精神作為當(dāng)前的一項重大政治任務(wù)抓緊抓好。要充分運用報刊、網(wǎng)絡(luò)等載體，及時宣傳報道本系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹全會精神的情況、經(jīng)驗和典型事例，積極營造學(xué)習(xí)貫徹全會精神的濃厚氛圍，不斷推動學(xué)習(xí)貫徹活動扎實深入開展。

2、充分認識推進文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性。深化文化體制改革，破解文化發(fā)展難題，推動文化大發(fā)展大繁榮，堅持社會主義先進文化前進方向，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，對于充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能作用，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

3、切實增強促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的責(zé)任感和使命感。要真正把推動文化改革發(fā)展擺在更加突出的位置，進一步增強責(zé)任感和使命感，切實把中央推動文化改革發(fā)展的部署和要求深化在認識里、體現(xiàn)在措施上、落實到實踐中，努力提高工作積極性和主動性，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，盡職盡責(zé)、盡心盡力為促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出積極貢獻。改革開放無窮期，正是揚帆攻堅時。我們要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式尤須繼續(xù)深化改革開放，破解前進中的各種難點，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供不竭的強大動力。

作為當(dāng)代大學(xué)生，我們要有意識地培養(yǎng)我們的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，要學(xué)通學(xué)精專業(yè)技術(shù)知識，在課余時間多泡圖書館，博覽群書，要抱著學(xué)知識豐富充實自己的態(tài)度來學(xué)習(xí)，不要為了考試而學(xué)習(xí)，作為當(dāng)代大學(xué)生我們也必須要經(jīng)常關(guān)心時事，要有自己的主見不盲從他人。另外要積極參加大學(xué)各種科技活動，提高實驗動手能力。敢于大膽假設(shè)，鍛煉自己的思維，要敢于打破常規(guī)，培養(yǎng)獨立思考的能力。

第四篇：深化改革

深化改革，洋溢夢想

李黎

回顧歷史，從黨的十一屆三中全會決定解放思想，開啟改革之門至今已經(jīng)歷七屆三中全會，風(fēng)雨35載。在這三十五年里，通過不斷的深化改革，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的成就。在政治、經(jīng)濟、思想、文化等各個方面都發(fā)生了翻天覆地的變化，一路走來成就“富裕中國”，成為了世界第二大經(jīng)濟體，35年后的十八屆三中全會，承擔(dān)著改革攻堅的重要使命，一路前行建設(shè)“富強中國”，共圓偉大復(fù)興之夢。如今，改革已進入了深水區(qū)，進入了攻堅階段，改革模式本身也需要加以變革。十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的決定，激發(fā)中國變革新活力，再啟中國增長強動力，升級中國經(jīng)濟硬實力，同心共筑中國夢。有夢想的人生洋溢著幸福，有夢想的國度充盈著希望，擁有堅實的制度保障，夢想就能插上騰飛的翅膀。十八屆三中全會召開在即，全面深化改革令人期待，一系列具體制度的完善與構(gòu)建也將由此展開。我們期待并堅信：緊握改革這把“金鑰匙”，在實踐中不斷堅持和發(fā)展中國特色社會主義，就一定能迎來實現(xiàn)民族、國家、個人夢想的美好明天。

作為一名中學(xué)教師，在以后的工作中，我會做到與學(xué)校保持高度一致，進一步強化黨的十八屆三中全會精神為主的思想主導(dǎo)，牢固樹立大局意識，禁止出現(xiàn)無大局、無組織、無原則的事件。樹立服從意識。我要服從領(lǐng)導(dǎo)安排，不折不扣、不走樣、不變形的執(zhí)行好各項決議。在自己的崗位上始終堅持著“把困難留給自己，把方便獻給社會”，時刻以一名好老師的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。樹立責(zé)任意識。在工作崗位

我要牢記責(zé)任重于泰山，在位一天，應(yīng)盡一天的責(zé)，做出一天的成績。在工作中，我們要以實際行動忠誠履職，努力在平凡的崗位上，做出不平凡的業(yè)績。樹立團隊意識。體現(xiàn)了一個團隊心往一處想，勁往一處使，工作才有干勁，才能出業(yè)績。一個好的集體，要堅持做到同心、同向、同步，每個人始終做到“不越位、不缺位、不錯位、才能保證整個團隊有力、高效的運作。樹立創(chuàng)先意識。在日新月異的今天，采用過去的傳統(tǒng)辦法，很難取得實效，要求我們教師要樹立創(chuàng)先意識，要在學(xué)習(xí)中進步，進步中學(xué)習(xí)，讓自己立于不敗之地，以高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高水平的工作業(yè)績回報社會。改革開放的成果，品之如飴，當(dāng)思來之不易，更須倍加珍惜！

學(xué)習(xí)貫徹全會精神，深深感到教育的責(zé)任重大，任重道遠，必須在工作崗位上認認真真施教，踏踏實實育人，發(fā)揚求真務(wù)實作風(fēng)，積極參加課程改革。在工作中不斷學(xué)習(xí)，用素質(zhì)教育教學(xué)理論指導(dǎo)實踐，不斷創(chuàng)新。作為教師，必須具有良好的道德品質(zhì)和道德觀念，才能用自己的人格魅力去影響學(xué)生，感染學(xué)生，讓學(xué)生的心靈得到健康發(fā)展，形成良好的個性心理品質(zhì)。用自己淵博的知識去引導(dǎo)學(xué)生，讓學(xué)生在愉悅的環(huán)境中獲得知識、形成能力。學(xué)校是傳播文明的場所，教師是播種文明的使者，在教育教學(xué)實踐中，教師要做到文明執(zhí)教。育人為本，是學(xué)校辦學(xué)的宗旨，是教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。尊重和關(guān)愛學(xué)生，言傳身教，為人師表，教書育人，以高尚情操引導(dǎo)學(xué)生，就一定能提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)，幫助學(xué)生成人成才。

全面深化改革，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，任重而道遠。但是我們相信沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。“路慢慢其修遠兮，吾將上下而求索?！闭沁@種勇于擔(dān)當(dāng)、永不言棄的精神，支撐起了中華民族五千年的脊梁，也正是這種精神，在35年前，讓改革開放的大船乘風(fēng)破浪，帶來了新中國歷史上史無前例的巨變。今天，我們?nèi)詫⒈羞@種精神，承擔(dān)時代賦予我們的使命和責(zé)任，全面深化改革，為“中國夢”的實現(xiàn)而努力奮斗。

第五篇：深化改革

深化改革,促進辦園機制良性發(fā)展

區(qū)域性幼教管理改革由來及其思路：

《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》明確把幼兒教育作為基礎(chǔ)教育的組成部分，對幼兒進行全面素質(zhì)啟蒙教育的保教目標(biāo)，迫使我們思考如何從幼教地方行政管理改革出發(fā)，探索一套行之有效的運行機制從而保證依法治教。

我們確立了以宏觀引導(dǎo)、微觀放活、重點突破、激活機制為指導(dǎo)思想的管理思路，取得了顯著的成效。

我區(qū)幼教行政管理改革的五大突破口：

改革體制，幼兒園設(shè)中間管理層

將園長的管理幅度作一定的限制，由管理20-30人，縮小為2-3人。園長下設(shè)保教主任、行政主任。幼兒園設(shè)置“中間管理層”以后，園長側(cè)重于運籌與指揮，主任側(cè)重與組織和管理。此項改革起到了“三促進一提高”的作用。

一促進了園長抓大政、抓大事。

二促進了青年教師、青年干部的培養(yǎng)。

三促進了園長自身素質(zhì)的提高，園長擺脫了事必躬親的傳統(tǒng)觀念。

園、企分開，保證園長聚精會神抓教育

從1994年起，把全區(qū)幼兒園的出租出借、校辦企業(yè)全部歸校辦企業(yè)總公司統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一核算，所得利潤可以用來分配的部分，由區(qū)教育局考核后，按評定的各園的辦園水平等級發(fā)獎金。

實施這項改革以后，園長由抓錢變?yōu)閷Ｐ闹轮咀ソ逃?，不僅幼兒園的教育環(huán)境得以優(yōu)化，且各園在同一起跑線上競爭，辦園質(zhì)量是唯一的衡定標(biāo)準(zhǔn)，使人口服、心服。

自1991年《規(guī)程》下達以后，我們逐步摸索，通過區(qū)、園兩級分別制定一些具有行為導(dǎo)向，符合教育規(guī)律的規(guī)章、條例，來推進法規(guī)的貫徹，取得了較好的效果。

我們先后制定了《幼兒園開學(xué)工作十項注意》、《寒暑假工作要求》、《教師一日保育工作要求》、《早晚護導(dǎo)五項制度》、《安全工作要點》、《教師上崗語言、行為規(guī)范》、《各類人員崗位職責(zé)》、《班容、班貌環(huán)境創(chuàng)設(shè)要求》等制度，我們試圖從部分到整體逐步來規(guī)范幼兒園各項常規(guī)工作。

我們要求各幼兒園結(jié)合自己辦園的實踐，自行探索，區(qū)教育局及時把各幼兒園制度建設(shè)中好的經(jīng)驗提供給別的幼兒園。并且編印成冊，及時提供給各幼兒園，使大家能夠少走彎路，省出時間在前人研究的基礎(chǔ)上，再進行新的創(chuàng)造和實踐。

優(yōu)化組合，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的保教隊伍

我區(qū)始終把師訓(xùn)工作放在全局性、先導(dǎo)性的地位，主要做法有：

舉辦研修班

通過舉辦區(qū)級骨干教師研修班，切實加強教師教育理論學(xué)習(xí)。

講師團指導(dǎo)

采用導(dǎo)師團“大規(guī)模課堂式”進入帶教活動。在特級教師無私、真誠的傳、幫、帶下，青年教師迅速成長起來，成為幼兒園教育骨干。同時采用個別指導(dǎo)與“大兵團作戰(zhàn)”相結(jié)合的方法，進行帶教。

個別指導(dǎo)：導(dǎo)師每周半天與骨干教師共同進班，作具體指導(dǎo)，然后面對面評析

大兵團作戰(zhàn)：導(dǎo)師集體下基層，集中力量對培養(yǎng)對象重點指導(dǎo)。被導(dǎo)師帶教的區(qū)骨干教師又肩負起帶教第二層次的教師，通過滾雪球的方式，實現(xiàn)滾動式推進，達到整體優(yōu)化教師隊伍第一期目標(biāo)。

教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)

九十年代中期以后，幼兒人數(shù)驟減，出現(xiàn)了教師多余，另外，保育員嚴(yán)重短缺，不合格的保育員占了大部分。1997年1月間，教育局及時對不能勝任教師崗位的人員進行培訓(xùn)，舉辦了兩期保育員脫產(chǎn)培訓(xùn)班，通過保育員專業(yè)理論、職業(yè)道德和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，使這些轉(zhuǎn)崗教師充分認識到保育員工作的重要性，打消顧慮，重新發(fā)現(xiàn)自身價值，樹立自信心。

構(gòu)建辦園水平評估機制，抓根本，促提高

依法制定辦園水平評估指標(biāo)，發(fā)揮指標(biāo)體系的導(dǎo)向作用。我區(qū)在制定指標(biāo)時堅持以法為依據(jù)，將指標(biāo)體系分為三大塊：第一塊是保教常規(guī)管理。第二塊是重點工作。第三塊是辦園特色。每塊又分成若干個項目和子項目。其中保教常規(guī)包括幼兒園管理、保教質(zhì)量、師資隊伍、教育科研。通過運用這個指標(biāo)體系，對各園的辦園水平進行量化，依據(jù)所得分的多少，將幼兒園依次劃分為四等（ＡＢＣＤ）：［Ａ（Ａ＋ＡＡ－）］［Ｂ（Ｂ＋ＢＢ－）］［Ｃ（Ｃ＋ＣＣ－）］Ｄ，同時分值的權(quán)重傾向于素質(zhì)教育指標(biāo)的強化。

抓好過程管理，不斷提高園長的辦園水平

首先，把好目標(biāo)制訂關(guān)。每年年初，由督導(dǎo)室牽頭、與業(yè)務(wù)科室一起到幼兒園進行調(diào)查研究，反饋上考評結(jié)果，聽取對評估指標(biāo)、評估方法等方面的意見。然后結(jié)合局工作重點、幼兒園的實際探討幼兒園本目標(biāo)的可行性，并予以認定。園長將經(jīng)過區(qū)教育局認定的目標(biāo)分解到各教研、后勤組，使全園從園長到教職員工，人人都知道本的工作目標(biāo)什么？應(yīng)達到什么要求？爭取上哪個等級？從而上下一心，為實現(xiàn)確定的工作目標(biāo)而努力。

其次通過交流、講座加強信息溝通，互通有無。開展辦園水平評估以后，園與園之間形成了一種積極向上的競爭氛圍，辦園中先進的思想、好的經(jīng)驗做法層出不窮。同時，園長也迫切地需要充實現(xiàn)代管理的信息和專業(yè)理論。我們通過組織交流、舉辦講座、及時傳遞信息，進行平行溝通、上下溝通。

第三，定期深入各幼兒園，監(jiān)控目標(biāo)執(zhí)行。我們定期深入幼兒園，監(jiān)控目標(biāo)的執(zhí)行。堅持多鼓勵、多給予、多討論，少責(zé)怪、少埋怨、少指手劃腳，擺正檢查和指導(dǎo)的關(guān)系，使目標(biāo)管理、考核評估起到啟動活力、凝聚人心的作用。

幼兒園辦園水平評估與園長工作實績考核結(jié)合

在對幼兒園辦園水平評估的同時，對幼兒園園長的考核也一并舉行，對園長的政治思想素質(zhì)、崗位工作職責(zé)及能力、工作效果和實績的考核，園長自評群眾評議、考評小組復(fù)查認定，最后由考評領(lǐng)導(dǎo)小組作審定。依次評為優(yōu)、良、稱職，并與年終的考核獎勵掛鉤。此舉將園長的工作實績與獎金掛鉤，此舉將園長的工作實績與獎金掛鉤，看似“不公平”，實際上更符合按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬，是對大家辛勤工作的充分認可。從實際效果而言，對調(diào)動廣大園長辦好園的積極性起到激勵作用。