第一篇：企業(yè)深化改革情況[精選]

企業(yè)深化改革情況

通過不斷強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制、大力推進(jìn)糧食購銷市場化和市場主體多元化、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制、轉(zhuǎn)化職工身份、積極推進(jìn)資產(chǎn)重組和搞活經(jīng)營，各地國有糧食企業(yè)改革工作全面有序推進(jìn)，“老人、老糧、老賬”歷史包袱基本解決，絕大部分國有糧食企業(yè)實現(xiàn)了扭虧增盈，在糧食流通市場中充分發(fā)揮了主渠道作用。同時，眾多民營糧食購銷、存儲、加工企業(yè)不斷涌現(xiàn)和發(fā)展壯大，糧食市場主體趨向多元化，以市場供求為基礎(chǔ)的糧食價格形成機(jī)制逐步建立，市場機(jī)制配臵糧食資源的基礎(chǔ)性作用得到初步發(fā)揮，統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系初具雛形。

盡管上一輪國有糧食企業(yè)改革工作取得了顯著成效，但各地國有糧食企業(yè)深化改革的任務(wù)仍然十分艱巨，體制機(jī)制不暢、經(jīng)營理念和管理水平嚴(yán)重滯后等問題導(dǎo)致企業(yè)無法適應(yīng)當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。主要存在以下幾方面的問題：一是部分企業(yè)改革進(jìn)程滯后或改制不徹底。二是企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制沒有得到根本轉(zhuǎn)變。改革改制后，國有糧食企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理機(jī)制得到一定程度的轉(zhuǎn)變，但企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善、不科學(xué)，管理粗放，“企業(yè)管理人員能上能下，職工能進(jìn)能出，收入能增能減”的機(jī)制沒有真正形成，大多數(shù)企業(yè)本質(zhì)上仍然在吃大鍋飯，沒有嚴(yán)格的考核激勵機(jī)制，員工工作積極性、主動性和創(chuàng)造性未能得到有效發(fā)揮；三是企業(yè)經(jīng)營管理人才缺乏。目前大部分國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理人員

是改革改制留下的，文化程度低，年齡偏大，進(jìn)取意識不足，難以適應(yīng)新形勢下的市場競爭環(huán)境，而人事制度不活、薪酬較低等因素導(dǎo)致企業(yè)難以吸引年輕的高素質(zhì)人才，嚴(yán)重制約了國有糧食企業(yè)的發(fā)展壯大；四是企業(yè)經(jīng)營不活。目前絕大部分國有糧食企業(yè)仍以儲備糧保管這一政策性經(jīng)營為主，企業(yè)經(jīng)營基本處于買賣原糧狀態(tài)，成品糧油的經(jīng)營陣地喪失，企業(yè)缺乏活力，盈利、抗風(fēng)險能力弱，嚴(yán)重脫節(jié)于靈活多變的市場經(jīng)濟(jì)。五是企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)處臵過多。上一輪國有糧食企業(yè)改制中，原有的大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)被處臵變現(xiàn)，用于支付改革成本，近年來因城市化的發(fā)展，一些企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)又被地方政府低價甚至無償征用，導(dǎo)致許多企業(yè)失去資產(chǎn)性收益，缺乏流動資金，發(fā)展陷入困境。

第二篇：加強(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè)?推進(jìn)企業(yè)深化改革

龍源期刊網(wǎng) http://004km.cn 加強(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè) 推進(jìn)企業(yè)深化改革

作者：李琴

來源：《企業(yè)文化·中旬刊》2015年第04期

摘 要：精神文明建設(shè)是我國發(fā)展中非常重要的特征，是建設(shè)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。企業(yè)在發(fā)展中，不僅僅要重視經(jīng)濟(jì)效益，還肩負(fù)著精神文明建設(shè)的重要責(zé)任，這些都是建設(shè)精神文明企業(yè)必備的?？梢赃@樣說，企業(yè)在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時，也要注重精神文明的建設(shè)，對于企業(yè)的深化改革、快速發(fā)展和企業(yè)的安全穩(wěn)定具有非常重要的意義。筆者根據(jù)自己的學(xué)習(xí)，并且根據(jù)自己的工作經(jīng)驗探索了企業(yè)在精神文明建設(shè)方面怎樣才能取得好的成績，分析了企業(yè)在精神文明方面要做的四個方面的工作。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；精神文明建設(shè)；促進(jìn)；發(fā)展改革

企業(yè)在快速發(fā)展中，要不斷深化改革，這不僅僅是企業(yè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，同時也肩負(fù)著精神文明建設(shè)的重要責(zé)任。企業(yè)在發(fā)展中，精神文明的建設(shè)工作非常重要，一定要根據(jù)時代的背景，深化企業(yè)改革，要使精神文明和物質(zhì)文明接軌，發(fā)揮精神文明和物質(zhì)文明的作用，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

隨著社會不斷變革，時代背景不斷變化，近年來，企業(yè)在發(fā)展中，不僅僅注重經(jīng)濟(jì)效益的提高，同時也注重精神文明的建設(shè)，在企業(yè)發(fā)展中，加強(qiáng)員工的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)的制度建設(shè)，注重精神文明的建設(shè)，取得了可喜的成績，同時，在發(fā)展中也積累了寶貴的經(jīng)驗。通過企業(yè)近年來的實踐，筆者認(rèn)為企業(yè)做好精神文明建設(shè)，要做好以下幾個方面的工作。

一、堅持正確的方向，統(tǒng)一多元化思想

我國在社會主義發(fā)展中，企業(yè)的精神文明建設(shè)具有特殊性，把馬克思列寧主義、毛澤東思想作為企業(yè)精神文明建設(shè)的指導(dǎo)思想。企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：培養(yǎng)有理想、有道德、有文化和有紀(jì)律的員工，企業(yè)通過精神文明建設(shè)，提高了企業(yè)員工的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。企業(yè)在發(fā)展中指明：建設(shè)中國特色社會主義企業(yè)。但是，根據(jù)當(dāng)前我國企業(yè)發(fā)展的實際，企業(yè)員工的素質(zhì)具有很大的差異，無論在心理上，還是在思想意識上都具有多元性。企業(yè)在快速發(fā)展中，企業(yè)員工具有自己的思想，因此，企業(yè)員工的多元思想一直存在。在現(xiàn)實中，因為企業(yè)員工存在多元思想，我們不要因為這種思想是固定的，不會改變員工的多元思想，而放棄了對員工的思想教育，對員工進(jìn)行正確觀念的指導(dǎo)，讓員工的各種思想繼續(xù)發(fā)展下去。通過自己的學(xué)習(xí)，并且根據(jù)自己工作經(jīng)驗，我們要堅持企業(yè)精神文明建設(shè)，堅持企業(yè)精神文明的正確方向，對企業(yè)的員工進(jìn)行培訓(xùn)教育，使得員工的多元思想統(tǒng)一到企業(yè)共同目標(biāo)上，在培訓(xùn)中，要堅持以企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心，根據(jù)企業(yè)員工的思想實際，強(qiáng)化企業(yè)精神文明建設(shè)，不斷改進(jìn)企業(yè)的指導(dǎo)工作。同時，還要建設(shè)一支高效、高標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)隊伍，強(qiáng)化黨領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督作用，在企業(yè)中要豐富員工的文化知識，不斷改進(jìn)企業(yè)員工的價值觀。在當(dāng)前的時代背景下，企業(yè)要重視員工，龍源期刊網(wǎng) http://004km.cn 加大員工的關(guān)愛力度，還要重視企業(yè)環(huán)境建設(shè)，建設(shè)美麗的企業(yè)，使得員工利益和企業(yè)利益聯(lián)系在一起，為企業(yè)的快速發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，進(jìn)而，使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到快速增長。

二、分工合作，合理規(guī)劃，切實承擔(dān)責(zé)任

企業(yè)精神文明建設(shè)，是一項非常重要的工作，這項工作是系統(tǒng)性的，一個部門或者幾個部門不能完成，需要全公司、甚至全社會的共同建設(shè)，精神文明的建設(shè)不僅僅是企業(yè)的責(zé)任，更是社會的責(zé)任。企業(yè)中的精神文明建設(shè)，不要僅靠企業(yè)的宣傳部門來完成，更需要公司全體人員的密切配合。假如只靠企業(yè)的宣傳部門進(jìn)行宣傳，就會出現(xiàn)精神文明建設(shè)流于形式，僅僅表現(xiàn)在口頭上，但是在實際中沒有在內(nèi)容上進(jìn)行建設(shè)，公司采用這種方式對精神文明進(jìn)行建設(shè)，在操作上比較難，不會做到全面建設(shè)，這種建設(shè)假如做的工作不夠，就會使員工產(chǎn)生逆反心理，對企業(yè)精神文明建設(shè)產(chǎn)生抵觸情緒。要想使得企業(yè)的精神文明建設(shè)真正制度化、體系化，要做到以下幾個方面：第一，建立健全完善的規(guī)章制度。在企業(yè)中堅持總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，堅持總經(jīng)理負(fù)責(zé)制度，總經(jīng)理要組建一支素質(zhì)過硬、專業(yè)技能過強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊，并且要設(shè)置辦公室，辦公室的主要作用是進(jìn)行大力宣傳，檢查精神文明建設(shè)執(zhí)行情況，使得企業(yè)在精神文明建設(shè)中全面開展工作。第二，在精神文明建設(shè)中，一定要多管齊下，多個方面結(jié)合起來共同建設(shè)，這些方面包括：班子建設(shè)、思想建設(shè)和文化建設(shè)等等。在精神文明建設(shè)中，要按照企業(yè)規(guī)劃進(jìn)行，企業(yè)的各個職能部門要肩負(fù)起本部門的責(zé)任，把精神文明建設(shè)落實到實處。在精神文明建設(shè)過程中，要由相關(guān)的部門對工作進(jìn)行考核，考核的結(jié)果影響部門的效益，進(jìn)而使得精神文明建設(shè)落實到實處。第三，企業(yè)在精神文明建設(shè)中，要動員全公司的員工，讓全公司的員工積極參與到精神文明建設(shè)工作中來。只有做到以上幾點(diǎn)，才能使得精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

三、抓住重點(diǎn)，全面掌握，同步發(fā)展

企業(yè)在精神文明建設(shè)中，包含很多的內(nèi)容。通常情況下，思想文化方面的內(nèi)容都劃分在了精神文明建設(shè)中。企業(yè)精神文明建設(shè)是一項非常復(fù)雜的工作，需要全公司的大力支持，甚至需要社會的推進(jìn)，只有這樣才能更好地對企業(yè)精神文明進(jìn)行建設(shè)。通過企業(yè)的實踐，要想使兩個文明同時來建設(shè)，一定要在重點(diǎn)的基礎(chǔ)之上注重綜合建設(shè)。這里講的重點(diǎn)治理就是在企業(yè)精神文明建設(shè)中，要突出主要的矛盾，對這些矛盾進(jìn)行重點(diǎn)對待，在建設(shè)中，要得出一定的實效。這里講到的綜合治理就是在突出重點(diǎn)治理下，企業(yè)的各個職能部門肩負(fù)起自己的責(zé)任，根據(jù)自己的優(yōu)勢地位，在重視重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分別開展工作，使得這些工作在企業(yè)各個職能部門的配合下一同推進(jìn)。企業(yè)在建設(shè)精神文明中，假如不重視重點(diǎn)工作，所有事情一起抓，僅僅滿足一般的號召，這樣的建設(shè)方式很難使得精神文明建設(shè)工作推向深入，這樣的建設(shè)方式不會取得一定的實效。相反，企業(yè)在精神文明建設(shè)中，只是突出重點(diǎn)建設(shè)，不注重綜合建設(shè)，這樣的建設(shè)方式也會沒有一定的活力，這樣的建設(shè)就不會徹底。所以，企業(yè)在精神文明建設(shè)中，要注重重點(diǎn)建設(shè)，同時還要注重綜合建設(shè)，使得重點(diǎn)建設(shè)和綜合建設(shè)做到有機(jī)統(tǒng)一，并且要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展實際，靈活采取各種措施，使得企業(yè)精神文明建設(shè)取得一定的實效。

四、軟硬結(jié)合，調(diào)動職工積極性

龍源期刊網(wǎng) http://004km.cn 企業(yè)精神文明主要在于建設(shè)。企業(yè)精神文明的建設(shè)可以分為兩個方面，一個是“軟件”建設(shè)，另一個是“硬件”建設(shè)。這里講的“軟件”就是思想道德方面的教育。在進(jìn)行思想道德教育時，花費(fèi)的人力和財力比較少。這里講的“硬件”就是在思想教育中需要的環(huán)境，在“硬件”建設(shè)上，就要花費(fèi)一定的人力和財力。當(dāng)前，一些企業(yè)在精神文明建設(shè)中注重思想道德知識的教育，不注重創(chuàng)造良好的環(huán)境，這些企業(yè)錯誤地認(rèn)為精神文明建設(shè)只是在口頭上進(jìn)行教育，不需要花費(fèi)一定的人力和財力，企業(yè)的這種建設(shè)方式，使得企業(yè)在教育上沒有一定的財力，在創(chuàng)建活動時沒有合適的環(huán)境，并且在培訓(xùn)中，不能找到合適的教材和一些工具。企業(yè)不注重教育環(huán)境的建設(shè)，在綠化和設(shè)施建設(shè)上，考慮的更是不足，在這方面的投入更是微不足道。企業(yè)精神文明建設(shè)中出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的情況，這種不協(xié)調(diào)嚴(yán)重阻礙了企業(yè)精神文明建設(shè)的進(jìn)程，更影響精神文明建設(shè)向更高層次的發(fā)展，同時也影響了企業(yè)員工的積極性，打消了企業(yè)員工積極參加精神文明建設(shè)的熱情。企業(yè)要想做好精神文明方面的工作，就一定要協(xié)調(diào)好“軟件”和“硬件”兩者之間的關(guān)系，企業(yè)在精神文明建設(shè)中，不僅僅要注重“軟件”建設(shè)，還要注重“硬件”建設(shè)。企業(yè)只有這樣做，才能激發(fā)員工的參與熱情，使企業(yè)員工的思想道德觀念得到很大程度的提升，并且使員工以更加積極的態(tài)度參與企業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造自己的價值，貢獻(xiàn)自己的力量，最終實現(xiàn)培養(yǎng)有理想、有道德、有文化和有紀(jì)律的員工隊伍。

五、科學(xué)民主決策，做到管理有序

企業(yè)精神文明建設(shè)，要做到科學(xué)決策，做到有序進(jìn)行。第一，要嚴(yán)格落實企業(yè)職代會精神。在企業(yè)中，要做到每年召開一次職工代表大會，讓企業(yè)的員工參與到公司的決策中，特別是企業(yè)行政工作報告、企業(yè)財務(wù)報告等都要提交職工代表大會討論，在職工代表大會上，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真聽取員工的意見。在職工代表大會上，要及時提交審議團(tuán)組長進(jìn)行分析研究，在分析研究中做到責(zé)任明確，使得企業(yè)真正按照職工的思想去辦事。第二，企業(yè)每年要召開一次企業(yè)發(fā)展情況的報告會。通過召開這樣的會議，使員工了解企業(yè)發(fā)展的形勢，以及企業(yè)在今后如何發(fā)展。在報告會上要讓員工清楚這次會議的內(nèi)容，會議的材料要及時在網(wǎng)站進(jìn)行公布，讓企業(yè)的全體員工參與到其中。第三，要定期征求員工的意見。在征求意見過程中，要以公司基層工會為單位，向公司的總工會提交意見，假如出現(xiàn)了重大的意見，可以及時上報領(lǐng)導(dǎo)；公司領(lǐng)導(dǎo)班子還要定期召開民主生活會，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要對照檢查，檢查自己不足的地方，互相提出批評意見，在會議召開之后，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行反思，對不足的地方要及時改正；對于基層提出的問題，企業(yè)的負(fù)責(zé)人要及時解答。

六、勇于承擔(dān)責(zé)任，敢于創(chuàng)新

責(zé)任就是做好自己分內(nèi)的工作，要做出一定的付出，在工作中要承擔(dān)一定的責(zé)任，完成自己應(yīng)該完成的任務(wù)；假如沒有做好自己分內(nèi)的工作，就要承擔(dān)一定的后果。責(zé)任能夠體現(xiàn)出一個人是不是具有良好的態(tài)度，是不是具有良好的作風(fēng)。員工要在有限的權(quán)利內(nèi)，行使無限的責(zé)任心，要敢于承擔(dān)責(zé)任，盡自己最大的努力完成一定的工作。在工作中，還要為其他員工著想，幫助有困難的員工。作為企業(yè)的管理者，更要走訪基層，聽取基層的意見，不斷完善自己，改變自己的思想，在企業(yè)的改革中提出自己的建議。所以說，員工在工作中要勇于承擔(dān)責(zé)任，為企業(yè)的發(fā)展，做出自己的貢獻(xiàn)。同時，員工在自己的工作中，要敢于創(chuàng)新，因為創(chuàng)新是

龍源期刊網(wǎng) http://004km.cn 進(jìn)步的靈魂，是發(fā)展的動力。假如一個企業(yè)注重創(chuàng)新，那么這個企業(yè)就會具有強(qiáng)大的發(fā)展動力。所以，員工不要安于現(xiàn)狀，要勇于改革，爭做開拓型、創(chuàng)新型員工。

在當(dāng)前時代背景下，企業(yè)精神文明建設(shè)工作越來越豐富，所以，在精神文明建設(shè)中，要注重干部的整體素質(zhì)，時時把握時代新的動向，針對當(dāng)前精神文明建設(shè)中出現(xiàn)的問題，要大膽思考，分析研究新的情況，并且提出新的建議，只有做到這些，才能更好地加強(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè)，更好地推進(jìn)企業(yè)改革，使得企業(yè)做大做強(qiáng)，為企業(yè)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的動力。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：深化改革實現(xiàn)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化

深化改革實現(xiàn)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化

論文摘要:新形勢下,轉(zhuǎn)換觀念,更新設(shè)施,培養(yǎng)新型的檔案人才,加強(qiáng)企業(yè)檔案利用,讓檔案為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤,是實現(xiàn)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化的重要途徑。

經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與信息技術(shù)的發(fā)展和普及,使我們見證了一個經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政治等全面發(fā)展與改革的時代。從歷史看,變革不僅會引發(fā)社會生產(chǎn)方式、管理方式的轉(zhuǎn)型,同時也會引起政府治理方式的變化,在一種新的市場環(huán)境與政治環(huán)境中,深化企業(yè)檔案工作改革,探索企業(yè)檔案工作現(xiàn)代化發(fā)展之路顯得尤為重要。

一、當(dāng)前企業(yè)檔案管理工作中存在的問題

1.企業(yè)檔案工作管理體制尚未完全符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。隨著中央和地方專業(yè)主管機(jī)關(guān)的撤并與改組,很多企業(yè)不再具有對應(yīng)的專業(yè)主管機(jī)關(guān),這必然會使部分企業(yè)檔案工作的管理出現(xiàn)某種真空地帶。其次,由于企業(yè)正逐步走向“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的市場主體,檔案行政管理部門在企業(yè)檔案工作管理中也遇到不少問題。一方面,檔案行政管理部門疲于進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)及一些具體的業(yè)務(wù)工作,無法集中力量進(jìn)行有關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、法律、法規(guī)等的制定;另一方面,企業(yè),尤其是非國有企業(yè),可能會反感檔案行政管理部門對其具體檔案業(yè)務(wù)的干預(yù),不予積極配合等等。

2.部分企業(yè)重利潤輕投入,造成企業(yè)檔案管理的滯后。當(dāng)前形勢下,企業(yè)檔案作為企業(yè)資產(chǎn),它的管理工作的優(yōu)劣完全由企業(yè)自身重視程度決定?，F(xiàn)代企業(yè)制度更要求企業(yè)能最大限度地節(jié)約成本,提高效益,企業(yè)檔案管理工作是一項需要投入人力、物力與財力等成本的工作,企業(yè)必然要求其檔案工作適應(yīng)生產(chǎn)、經(jīng)營的需要,必須符合效益原則。當(dāng)企業(yè)檔案工作不能為企業(yè)帶來相當(dāng)于或者大于其成本的效益時,其日益萎縮將成為不可避免的事實。

二、存在問題的原因

撇開外部因素,僅從檔案工作自身來看,筆者認(rèn)為造成企業(yè)檔案工作遭受冷遇的原因有三:首先,現(xiàn)行企業(yè)檔案工作微觀管理方式植根于計劃經(jīng)濟(jì)體制,計劃經(jīng)濟(jì)體制下的高成本、低效益始終影響著目前的企業(yè)檔案工作,并與現(xiàn)代企業(yè)制度的效益原則產(chǎn)生摩擦。這是導(dǎo)致企業(yè)檔案工作處于劣勢最根本的原因。其次,企業(yè)檔案工作自身在很大程度上仍沿襲了原有的工作思維與方式,未能跟上企業(yè)改革步伐,積極服務(wù)于企業(yè)。這是造成企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀最直接的原因。再次,企業(yè)檔案本身所能產(chǎn)生的效益的隱蔽性使其計量化難度較大,這是造成企業(yè)管理層忽略檔案工作的間接原因。為保障企業(yè)檔案工作的可持續(xù)發(fā)展,深化企業(yè)檔案工作改革,實現(xiàn)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化已成為企業(yè)檔案工作自身發(fā)展的迫切需要。

三、實現(xiàn)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化的幾點(diǎn)意見

第一,更新觀念,增強(qiáng)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化意識。要實現(xiàn)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化,首先要進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)真貫徹執(zhí)行各級文件精神,不斷強(qiáng)化檔案管理現(xiàn)代化意識,大膽探索符合檔案工作自身特點(diǎn)的規(guī)律,能夠有效為當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)服務(wù)的檔案工作理論與方法,建立和完善中國特色的檔案管理現(xiàn)代化體系,堅持一切從我國的基本國情出發(fā),從企業(yè)的實際出發(fā),制訂檔案工作目標(biāo)、任務(wù)、方針、政策,創(chuàng)造性地開展計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用,要拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高質(zhì)量,增強(qiáng)企業(yè)檔案工作的生機(jī)與活力。

第二,更新設(shè)備,充分利用現(xiàn)代化技術(shù)。隨著社會的發(fā)展,工作的深入,各行各業(yè)的檔案數(shù)量逐步增加,依靠人工手段進(jìn)行檔案管理已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展的需要,所以采取現(xiàn)代化手段進(jìn)行檔案管理工作勢在必行。計算機(jī)、多媒體計算機(jī)、特別是超媒體的出現(xiàn),為解決這一矛盾展示了光明的前景。這就需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及檔案管理人員,從思想觀念上對新技術(shù)給予足夠的重視,用新的觀念看待事物,引進(jìn)使用現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備,以促進(jìn)檔案管理工作的健康發(fā)展。使用計

算機(jī)系統(tǒng)管理,可對檔案資料進(jìn)行復(fù)制、掃描、取樣,實現(xiàn)企業(yè)檔案數(shù)字化。通過人機(jī)結(jié)合的方式,檢索者只要在屏幕上指出自己所需要的計算機(jī)管理程序,就可以將所需的檔案目錄摘要等顯示出來,大大提高了工作效率。

第三,合理用人,培養(yǎng)新型的檔案人才。要理解、尊重人才,關(guān)心、愛護(hù)人才,要努力創(chuàng)造一個尊重知識、尊重人才的良好氛圍。根據(jù)企業(yè)檔案工作的特點(diǎn),要合理用人、留人。知識結(jié)構(gòu)要高、中、低配備,年齡結(jié)構(gòu)要老、中、青結(jié)合。要擴(kuò)大選人用人視野,要選擇有真才實學(xué)、有實干精神而又坐得住的人做檔案管理工作。跨世紀(jì)企業(yè)檔案工作者不僅要有一定的政治理論水平、業(yè)務(wù)水平,還要有廣博的知識,強(qiáng)烈的開拓、進(jìn)取意識,尤其要一專多能,既要能熟知檔案管理法規(guī)和基本的檔案管理業(yè)務(wù)知識、技能,還要熟練掌握計算機(jī)管理知識和操作技能,盡快實現(xiàn)企業(yè)檔案數(shù)字化。

第四,重視企業(yè)檔案利用,回饋企業(yè)投入。企業(yè)檔案是企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營活動的記錄和匯總,是企業(yè)信息資源的匯集地、成品庫,企業(yè)檔案雖然本身具有較高的技術(shù)經(jīng)濟(jì)價值,但這種價值是一種“潛在的價值”,只有重視企業(yè)檔案的利用工作,努力拓展新的服務(wù)空間和服務(wù)領(lǐng)域,才能為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和社會效益,實現(xiàn)它的真正價值。大力開發(fā)利用企業(yè)檔案信息資源,為企業(yè)發(fā)展服務(wù),是現(xiàn)代企業(yè)和檔案工作者都應(yīng)當(dāng)全力關(guān)注并思考的重要問題。

未來的社會是以智能化、信息化和高科技化為主導(dǎo)的社會,因此,檔案工作要與之相適應(yīng)的唯一出路,就是加速自身的現(xiàn)代化進(jìn)程。檔案實體的有效保護(hù)和檔案信息的廣泛利用,是與電腦網(wǎng)絡(luò)以及檔案數(shù)字化等緊密聯(lián)系在一起的。企業(yè)檔案管理如果不能加快改革的步伐,就會影響企業(yè)檔案的保護(hù)和利用,進(jìn)而影響企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和科研;企業(yè)檔案工作者如果不能主動地去占領(lǐng)高科技陣地,就無法在社會進(jìn)步中充分展示自己的身影。

第四篇：深化改革

深化改革

加強(qiáng)監(jiān)管 推動國有企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展

——在全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上的講話

桂 建平（2009年1月20日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹全國國有資產(chǎn)監(jiān)管工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)交流2008年全省國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)驗，研究部署2009年工作。省政府領(lǐng)導(dǎo)對這次會議非常重視，1月7日，黃海嵩副省長專門到省國資委主持召開務(wù)虛會，指導(dǎo)謀劃2009年全省國有資產(chǎn)監(jiān)管工作。今天，海嵩副省長將親自到會，并作重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實海嵩副省長講話精神。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、2008年全省國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展情況

2008年，是極不尋常、極不平凡的一年。面對突發(fā)的自然災(zāi)害和嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，省市國資委和全省國有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實中央和省里的一系列重大部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力完善監(jiān)管機(jī)制，深化企業(yè)改革，推進(jìn)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)

-1-整，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，國有企業(yè)改革發(fā)展取得了新的成就。據(jù)初步統(tǒng)計，2008年，全省國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)銷售收入3644.7億元，同比增長20.5%；到去年底，資產(chǎn)總額達(dá)到7052.8億元，同比增長20.6 %。其中，省屬企業(yè)2008年實現(xiàn)銷售收入2884億元，同比增長26.1%；上繳稅金208.5億元，增長29%；實現(xiàn)利潤102億元，下降48.4 %。到去年底，資產(chǎn)總額達(dá)到4507億元，增長13.4 %；凈資產(chǎn)達(dá)到1470億元，增長16.1 %。銷售收入超過百億元企業(yè)的有8戶，資產(chǎn)總額超過百億元的有11戶。

2008年，全省國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展的各項工作進(jìn)展順利，并取得了明顯成效。

（一）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理不斷加強(qiáng)

一是國有資產(chǎn)監(jiān)管政策法規(guī)體系進(jìn)一步完善。2008年，省政府頒布了《安徽省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（省政府令第209號），省國資委出臺了《關(guān)于加強(qiáng)省屬企業(yè)公司章程管理的若干意見》等5個規(guī)范性文件，修改完善了《省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》等4個規(guī)范性文件，起草了《規(guī)范省屬企業(yè)海外投資行為的若干意見》等5個規(guī)范性文件草案。企業(yè)法制工作扎實推進(jìn)。省屬企業(yè)章程管理得到加強(qiáng)，企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)邁出新的步伐。

二是出資人財務(wù)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。建立了總會計師職責(zé)管理制度，明確了總會計師在會計基礎(chǔ)管理、財務(wù)管理與監(jiān)督、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和重大財務(wù)事項監(jiān)管等方面的職責(zé)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析

-2-工作，加大了財務(wù)決算審計監(jiān)督力度。健全了企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)管理。積極推動省屬企業(yè)執(zhí)行新的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。

三是國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任進(jìn)一步落實。修改完善了省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理辦法。完成了省屬企業(yè)2007和2005-2007年任期經(jīng)營業(yè)績考核工作，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)監(jiān)督和節(jié)能考核工作，將節(jié)能指標(biāo)列為省屬工業(yè)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核的分類指標(biāo)。合理調(diào)控企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平，規(guī)范了企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)，擴(kuò)大了企業(yè)年金覆蓋面。各市在這方面做了很多工作，亳州市開展的國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理工作初見成效。蚌埠市加強(qiáng)國有授權(quán)經(jīng)營重大事項管理，探索建立有效的國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，取得了很好的效果。

四是國有資本經(jīng)營預(yù)算制度進(jìn)一步完善。建立了省屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算工作機(jī)制，規(guī)范了利潤分配工作。為化解國際金融危機(jī)對企業(yè)的影響，主動商省財政廳報經(jīng)省政府同意，推出國有資本收益上交的減免政策。對2008國有資本經(jīng)營預(yù)算支出進(jìn)行了安排，確保了支付改革成本等需要。

五是國有產(chǎn)權(quán)管理進(jìn)一步規(guī)范。產(chǎn)權(quán)登記工作扎實推進(jìn)，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為日趨規(guī)范，資產(chǎn)評估監(jiān)管水平不斷提升。淮北、宿州、淮南、巢湖、安慶、銅陵、池州等市在產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易及監(jiān)管等方面進(jìn)行了有益的探索，取得了明顯成效。企業(yè)上市融資取得新的進(jìn)展。2008年，我省企業(yè)通過股票市場融

-3-資176.5億元，其中，省屬企業(yè)的上市公司融資162.9億元。上市公司國有股權(quán)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，規(guī)范了國有股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)了上市公司國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)和質(zhì)押的管理。不良金融資產(chǎn)分包處置工作繼續(xù)推進(jìn)。

六是監(jiān)事會工作進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。堅持以加強(qiáng)過程監(jiān)督提高監(jiān)督時效，以改進(jìn)工作方式提高工作質(zhì)量，事前、事中、事后的全面監(jiān)督機(jī)制正在形成。全面監(jiān)督檢查和重點(diǎn)監(jiān)督檢查成果顯著。通過運(yùn)用監(jiān)督檢查成果，推動整改的力度不斷加強(qiáng)，過程監(jiān)督取得明顯成效。合肥市通過設(shè)立國有企業(yè)稽察員制度，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)運(yùn)營的全面、實時監(jiān)管。阜陽市出臺了市屬國有企業(yè)重大事項向監(jiān)事會通報、監(jiān)事會列席企業(yè)重要會議等規(guī)定，加強(qiáng)了監(jiān)事會對企業(yè)的監(jiān)管。池州市加強(qiáng)國有出資公司監(jiān)事會管理，組建國有獨(dú)資公司監(jiān)事會，對國有參股企業(yè)委派監(jiān)事，效果良好。

（二）國有企業(yè)改革繼續(xù)深化

產(chǎn)權(quán)多元化改革步伐加快。完成了銅陵有色集團(tuán)公司等企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，完成了江汽集團(tuán)公司股權(quán)結(jié)構(gòu)規(guī)范調(diào)整工作。皖北煤電集團(tuán)公司煤炭主業(yè)整體上市工作繼續(xù)推進(jìn)，華僑飯店、商之都等一批省屬企業(yè)子公司的股份制改革順利實施。

企業(yè)兼并重組取得新的進(jìn)展。完成了中煤三建集團(tuán)公司與中煤特鑿集團(tuán)公司之間的重組工作。中國電子科技集團(tuán)公司38所重組長安電子集團(tuán)公司、省國貿(mào)集團(tuán)公司重組省絲綢公司工作基本完成?；茨厦簷C(jī)廠破產(chǎn)和巢東集團(tuán)公司關(guān)閉工作基本結(jié)束。

-4-市縣中小企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。列入《安徽省“十一五”期間國有集體中小企業(yè)改革規(guī)劃》內(nèi)的國有中小企業(yè)，有60%以上完成了改革任務(wù)。各市加大改革力度，進(jìn)展較快。六安市基本完成改制任務(wù)，淮南、宣城等市改制面達(dá)97%，蕪湖市絕大多數(shù)完成改制，淮北、馬鞍山、池州、銅陵等市完成80%以上。

解決企業(yè)歷史遺留問題取得明顯成效。政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作進(jìn)展順利，省屬企業(yè)的32個項目中，已有8個完成破產(chǎn)終結(jié)，16個進(jìn)入破產(chǎn)程序，8個正在進(jìn)行破產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作?；幢钡V業(yè)集團(tuán)公司新增3個破產(chǎn)項目獲國家批準(zhǔn)，可爭取中央財政補(bǔ)助資金18億元左右。重點(diǎn)推進(jìn)了淮北礦業(yè)集團(tuán)公司、銅陵有色集團(tuán)公司的主輔分離輔業(yè)改制。企業(yè)分離辦社會職能基本完成。省直黨政機(jī)關(guān)企業(yè)脫鉤改革掃尾工作繼續(xù)推進(jìn)。企業(yè)職工勞動關(guān)系調(diào)整工作取得積極進(jìn)展。合肥市國有企業(yè)職工身份置換工作已大頭落地，銅陵市已基本完成國有企業(yè)職工身份置換，滁州市正在積極開展有關(guān)市屬企業(yè)職工身份置換工作。黃山市對改制企業(yè)國有資產(chǎn)處置中的遺留問題等進(jìn)行了妥善處理。

（三）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理不斷加強(qiáng)

規(guī)劃引領(lǐng)作用日趨明顯。到去年底，除少數(shù)因兼并、重組、關(guān)閉和新劃入企業(yè)外，省屬企業(yè)都制定了發(fā)展戰(zhàn)略和三年發(fā)展規(guī)劃，并通過了專家評審。組織完成了省屬企業(yè)的規(guī)劃中期評估和調(diào)整工作。省屬企業(yè)主業(yè)認(rèn)定工作取得新的進(jìn)展，已確定并公布了28戶企業(yè)主業(yè)，余下企業(yè)的主業(yè)認(rèn)定工作將在近期完成。

-5-投資監(jiān)管力度進(jìn)一步增強(qiáng)。組織開展了企業(yè)投資情況專項監(jiān)督檢查。認(rèn)真做好省屬企業(yè)重大投資項目的審核備案工作。2008年，省國資委對省屬企業(yè)上報的38個重大投資項目，備案或批準(zhǔn)了37個。

省屬企業(yè)“自主創(chuàng)新年”活動扎實推進(jìn)。企業(yè)自主創(chuàng)新邁出新的步伐，組織制定了省屬企業(yè)“631創(chuàng)新計劃”，確定了首批省國資委支持的10個重點(diǎn)項目。召開了省屬企業(yè)自主創(chuàng)新專題座談會、自主創(chuàng)新發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，舉辦了推進(jìn)自主創(chuàng)新專題研討班，將自主創(chuàng)新相關(guān)指標(biāo)納入考核體系等。這一系列舉措，有力地推動了省屬企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。

（四）企業(yè)黨建和穩(wěn)定工作進(jìn)一步加強(qiáng)

企業(yè)黨建工作機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新。從狠抓企業(yè)基層黨組織建設(shè)入手，創(chuàng)新黨建工作方式，建立健全企業(yè)黨建工作制度。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化，建立健全國有企業(yè)黨組織和黨員先進(jìn)性建設(shè)的長效機(jī)制。按照黨中央的統(tǒng)一部署和省委決定，從去年9月份開始，省國資委開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以“提高國資監(jiān)管水平，促進(jìn)省屬企業(yè)發(fā)展”為主題，突出實踐特色，取得了良好的效果。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。完成了25戶企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的日常調(diào)整配備工作。加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流力度，注重從優(yōu)勢企業(yè)提拔交流年輕同志到同類型企業(yè)任職，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子活力。組織開展了省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員后備人員推薦工作，調(diào)整充實省屬

-6-企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員后備人才庫。積極指導(dǎo)省屬企業(yè)內(nèi)部競聘中層管理人員工作。

企業(yè)黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)深入推進(jìn)。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，積極營造廉潔從業(yè)的良好氛圍。認(rèn)真落實“七個不準(zhǔn)”的要求，組織了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職兼薪和個人投資參股情況專項檢查，規(guī)范廉潔從業(yè)行為。開展了制度建設(shè)推進(jìn)年活動，完善反腐倡廉制度體系。堅持懲防并舉，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，開展省屬企業(yè)巡視試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察。召開了省屬企業(yè)黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)工作會議，把國有企業(yè)黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)工作進(jìn)一步引向深入。

企業(yè)穩(wěn)定工作不斷加強(qiáng)。進(jìn)一步強(qiáng)化了信訪和維穩(wěn)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。以維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，確保奧運(yùn)平安為重點(diǎn)，全面做好信訪和維穩(wěn)工作。積極處理信訪事項，妥善處置大規(guī)模集體上訪，做好企業(yè)涉軍群體穩(wěn)定工作，開展了重信重訪專項治理工作，全力以赴做好奧運(yùn)安保工作。

2008年，全省國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理各項工作取得的成績，是省委、省政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)，各市委、市政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是全省國有企業(yè)銳意進(jìn)取、辛勤勞動的結(jié)果，也是全省各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)大膽探索、扎實工作的結(jié)果。特別要指出的是，2008年，我國遭遇了歷史罕見的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，各市國資委和省屬

-7-企業(yè)積極組織抗災(zāi)救災(zāi)，全力支持災(zāi)后重建，在關(guān)鍵時刻充分發(fā)揮了國有企業(yè)的中流砥柱作用。去年下半年以來，面對國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)日益加劇的不利影響，各省屬企業(yè)堅定信心，冷靜分析，及時采取一系列有效應(yīng)對措施，總體上實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。在此，我代表省國資委和國資委黨委，向奮戰(zhàn)在全省國資戰(zhàn)線和國有企業(yè)的同志們表示衷心感謝！

在充分肯定成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作所面臨的困難和問題還很多。受國際金融危機(jī)的影響，省屬企業(yè)呈現(xiàn)出增速明顯回落、效益下滑的態(tài)勢，成本增加、市場萎縮、資產(chǎn)流動性下降、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)等壓力增大；國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展還不平衡，監(jiān)管能力有待提高，監(jiān)管方式需要進(jìn)一步改進(jìn)等。這些問題必須引起我們的高度重視，需要在今后工作中加以解決。

二、2009年工作總體要求和需要把握的幾個問題

關(guān)于2009年的經(jīng)濟(jì)形勢，中央和省里的有關(guān)會議已經(jīng)作了全面分析?？傮w上看，由美國次貸危機(jī)引起的國際金融危機(jī)，給世界經(jīng)濟(jì)帶來的不確定因素和突發(fā)性風(fēng)險前所未有，其嚴(yán)重后果還會進(jìn)一步顯現(xiàn)，我國受到的影響仍在加深，形勢十分嚴(yán)峻，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展難度不容低估。這些問題，都會程度不同的波及到我省的國有企業(yè)。2009年是建國60周年，也是在改革開放30年取得輝煌成就基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)的重要一年，做好2009年的各項工作至關(guān)重要。

-8-根據(jù)中央和省委、省政府對2009年經(jīng)濟(jì)工作的總體安排，今年全省國有資產(chǎn)監(jiān)管工作總的思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大精神，學(xué)習(xí)和貫徹全國國有資產(chǎn)監(jiān)管工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，沉著應(yīng)對金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，以發(fā)展和壯大國有企業(yè)整體實力為中心，深化改革，深化創(chuàng)新，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力搶占市場，著力加強(qiáng)管理，著力優(yōu)化隊伍，進(jìn)一步提高國有企業(yè)的核心競爭力，為實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

今年我省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確定，全省生產(chǎn)總值增長10%以上。省委、省政府要求，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，采取一切有效措施，確保實現(xiàn)這一目標(biāo)。國有企業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，沉著應(yīng)對金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展意義重大、責(zé)任重大。保發(fā)展的關(guān)鍵是要在調(diào)整結(jié)構(gòu)、搶占市場、加強(qiáng)管理、優(yōu)化隊伍上下功夫。

（一）確保發(fā)展，要著力在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫 當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部正經(jīng)歷著一場深刻的調(diào)整，我們必須增強(qiáng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)的緊迫感、危機(jī)感，完善調(diào)控手段，加快調(diào)整步伐，積極主動地適應(yīng)這一形勢。這是當(dāng)前應(yīng)對挑戰(zhàn)確保企業(yè)發(fā)展的即期需要，更是實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)需要。各企業(yè)要針對在國際金融危機(jī)中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性問題，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，淘汰劣勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是瘦身壯筋骨。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個機(jī)遇，抓

-9-好企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，把更多的資源配置到在國內(nèi)外市場上有競爭力的產(chǎn)品生產(chǎn)上來，重點(diǎn)在找準(zhǔn)經(jīng)營主攻方向上發(fā)力。要積極利用金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制和經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)生的洗牌效應(yīng)，以提升質(zhì)量為導(dǎo)向，著眼做強(qiáng)做大，全面加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要發(fā)揮國有企業(yè)的主體作用，發(fā)揮市場配置的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮出資人的推動作用，做到企業(yè)主動、出資人推動、市場驅(qū)動“三力合一”。

（二）確保發(fā)展，要著力在搶占市場上下功夫

當(dāng)前這場金融危機(jī)對實體經(jīng)濟(jì)的沖擊，強(qiáng)度大、持續(xù)時間長。我們必須清醒地認(rèn)識到，在這種形勢下，外向型的企業(yè)必將眼睛向內(nèi)，外國企業(yè)也將更加注重中國市場，這場全球市場尤其是國內(nèi)市場的“爭奪戰(zhàn)”將異常激烈。生產(chǎn)能力強(qiáng)大，市場需求有限，爭取到市場份額是硬道理。這關(guān)系到企業(yè)的生死存亡，是確保發(fā)展的關(guān)鍵所在。要研究市場新變化，特別是要研究宏觀政策調(diào)整、發(fā)達(dá)國家市場全面萎縮帶來的市場新變化，及時果斷地優(yōu)化結(jié)構(gòu)，揚(yáng)長避短。擴(kuò)大市場份額，必須創(chuàng)新營銷思維，關(guān)鍵是制訂適應(yīng)市場變化、機(jī)動靈活的營銷策略，加強(qiáng)培養(yǎng)精干的營銷隊伍。我們要利用好多年來發(fā)展形成的遍布全國及國外的銷售網(wǎng)絡(luò)，全力以赴，把老市場鞏固好，把新市場拓展好。要緊緊圍繞產(chǎn)品銷售，積極謀求上下游企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作，積極爭取政府采購和其他社會集團(tuán)消費(fèi)市場份額，進(jìn)一步拓展市場空間。在搶占國際市場的同時,更要在適應(yīng)國內(nèi)市場需求上做文章,開發(fā)適銷新產(chǎn)

-10-品，提高產(chǎn)品技術(shù)含量,保證產(chǎn)品質(zhì)量,以新取勝，以質(zhì)取勝，以優(yōu)取勝。

（三）確保發(fā)展，要著力在加強(qiáng)管理上下功夫

管理是企業(yè)的永恒主題，管理的持續(xù)改進(jìn)是企業(yè)不斷發(fā)展的必要條件。這既是企業(yè)今天平穩(wěn)較快發(fā)展的需要，又是企業(yè)明天持續(xù)健康發(fā)展的需要。首先，要加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略管理。要強(qiáng)化戰(zhàn)略管理意識，既要眼睛向外，更要眼睛向內(nèi)，不斷地改進(jìn)企業(yè)的戰(zhàn)略管理，提升企業(yè)的戰(zhàn)略管理水平。要從變化的形勢中捕捉和把握戰(zhàn)略機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造有利條件，適時調(diào)整完善企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。注意運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，在改造傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式的同時，改進(jìn)戰(zhàn)略管理手段。其次，要加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)。內(nèi)部控制體系是企業(yè)規(guī)避各種風(fēng)險的一道“防火墻”。當(dāng)前，企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，是經(jīng)營風(fēng)險的高發(fā)期，必須加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)，全面提升企業(yè)風(fēng)險管理水平。第三，要加強(qiáng)成本管理。厲行節(jié)約保效益，是當(dāng)前企業(yè)面臨的一項重要任務(wù)。在控制企業(yè)成本上，必須壓縮費(fèi)用開支，要想方設(shè)法開源節(jié)流保平安。要正確處理降低勞動成本與穩(wěn)定職工隊伍的關(guān)系。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要與廣大職工群眾抱團(tuán)取暖，走出“冬天”，走向“春天”。

（四）確保發(fā)展，要著力在優(yōu)化隊伍上下功夫

隊伍建設(shè)始終是國資監(jiān)管工作的重要任務(wù)?？茖W(xué)應(yīng)對金融危機(jī)，加強(qiáng)監(jiān)管，確保發(fā)展，首先要有一支特別能戰(zhàn)斗的隊伍。要結(jié)合當(dāng)前正在開展和即將開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，-11-緊緊圍繞能力建設(shè)，著力優(yōu)化隊伍，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力，努力把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提高到一個新的水平。著重抓好三支隊伍建設(shè)：一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍。要采取多種選人用人渠道，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的整體素質(zhì)，特別是要提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)對復(fù)雜局面、駕馭風(fēng)險的能力。二是企業(yè)技能人才隊伍。要為技術(shù)骨干提供更多的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中不斷完善技能、提高技能。給廣大技術(shù)骨干提供更多的實踐鍛煉機(jī)會，在實踐中探求真知、發(fā)展技能，在展示和發(fā)揮技能中提升綜合水平。三是國有資產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)。我們從事國資監(jiān)管工作的同志，要以加強(qiáng)監(jiān)管為己任，把提高監(jiān)管能力作為隊伍建設(shè)的核心，努力學(xué)習(xí)，增強(qiáng)本領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)敢于監(jiān)管、善于監(jiān)管的作風(fēng)。要強(qiáng)化出資人意識，堅持依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管行為。牢固樹立服務(wù)意識，堅持深入企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，為確保發(fā)展盡心盡力。

三、認(rèn)真做好2009年的各項工作

在新的一年里，省市國資委和各省屬企業(yè)要認(rèn)真貫徹省委、省政府的各項工作部署，按照上述工作思路和要求，結(jié)合自身實際，認(rèn)真分析形勢，加大工作力度，努力做好國有資產(chǎn)監(jiān)管和省屬企業(yè)改革發(fā)展的各項工作。重點(diǎn)要做好以下6個方面的工作：

（一）準(zhǔn)確把握形勢，主動應(yīng)對危機(jī)

2009年可能是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。各企業(yè)要密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出

-12-現(xiàn)的一些新情況和新問題，準(zhǔn)確判斷這些不確定性給企業(yè)帶來的具體影響，變不利為有利。要堅定必勝信念，變壓力為動力，以只爭朝夕的精神，用強(qiáng)有力的措施，攻堅克難。面對挑戰(zhàn)，更要善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，積極探索轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的有效途徑，用好用足國家出臺的一系列政策，緊緊抓住拉動內(nèi)需這個機(jī)遇，積極謀劃和申報重大項目，盡最大努力爭取中央投資和省級投資，力爭實施一批、申報一批、儲備一批重大投資項目。深化各種形式的經(jīng)濟(jì)交流與合作，抓住第四屆中部博覽會和第五屆徽商大會的有利時機(jī)，加大招商引資力度。有經(jīng)濟(jì)實力的企業(yè)在充分論證的基礎(chǔ)上，也可以適時開拓海外市場。省國資委在這方面要做好服務(wù)工作。在嚴(yán)格控制非主業(yè)投資和高風(fēng)險投資的基礎(chǔ)上，簡化省屬企業(yè)主業(yè)內(nèi)投資備案程序，由過去的逐項備案，改為企業(yè)主業(yè)內(nèi)投資項目以投資計劃備案。

（二）完善體制機(jī)制，加強(qiáng)國資監(jiān)管

一是推進(jìn)國資監(jiān)管法規(guī)制度建設(shè)。要把加強(qiáng)國資監(jiān)管的著力點(diǎn)放在創(chuàng)新監(jiān)管理念、完善監(jiān)管手段上，把持續(xù)改進(jìn)國資監(jiān)管落實到國資監(jiān)管法規(guī)制度中。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，繼續(xù)推動我省國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)法律風(fēng)險防范工作，加快推進(jìn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)，建立并實施省屬企業(yè)法律意見書制度。加強(qiáng)重大法律糾紛案件備案管理。繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)章程管理，重點(diǎn)是抓緊做好企業(yè)章程的修改完善。按照突出主業(yè)原則，加強(qiáng)和改進(jìn)對企業(yè)投資活動的管理，進(jìn)一步完

-13-善對企業(yè)產(chǎn)權(quán)收購和長期股權(quán)投資的管理制度。

二是完善出資人財務(wù)監(jiān)督體系。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，特別要加強(qiáng)省屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，改季度分析為月度分析。健全財務(wù)動態(tài)監(jiān)測體系，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營過程的風(fēng)險控制。制定出臺省屬企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法，強(qiáng)化責(zé)任追究。推動企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)預(yù)決算管理。深化企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，重點(diǎn)做好成果運(yùn)用工作。強(qiáng)化總會計師職責(zé)管理，實行總會計師履職情況報告制度，充分發(fā)揮總會計師的管賬理財和控制風(fēng)險作用。各省屬企業(yè)要做好今年全面執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》工作，市屬企業(yè)做好2010年執(zhí)行新會計準(zhǔn)則的各項準(zhǔn)備工作。省國資委要加強(qiáng)與各市國資委的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，完善企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計和財務(wù)報告制度。

三是加強(qiáng)業(yè)績考核和分配工作。今年要啟動省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人第二任期經(jīng)營業(yè)績考核工作。進(jìn)一步完善考核方法，客觀公正地評價企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)對金融危機(jī)所做出的努力，盡快研究提出考核基期值調(diào)整和客觀因素調(diào)整等措施，并在2008經(jīng)營業(yè)績考核中實施。對主要承擔(dān)政策性投資建設(shè)的企業(yè)，研究探索以業(yè)務(wù)完成情況為主要考核內(nèi)容的考核方法。開展經(jīng)濟(jì)增加值考核試點(diǎn)工作。大力推進(jìn)企業(yè)收入分配制度改革，進(jìn)一步做好新形勢下省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理工作，全面推行工資總額預(yù)算管理，繼續(xù)規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理，推動企業(yè)年金管理上水平。

四是強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理。要重點(diǎn)加強(qiáng)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管，嚴(yán)

-14-格控制國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓。加強(qiáng)上市公司國有股權(quán)監(jiān)管，規(guī)范上市公司國有股份流轉(zhuǎn)行為，嚴(yán)格控制國有控股上市公司控股權(quán)的轉(zhuǎn)移。繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估等基礎(chǔ)工作。對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變更和股權(quán)比例變動，要實時跟進(jìn)和動態(tài)監(jiān)控。以統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則為抓手，推動全省產(chǎn)權(quán)市場整合，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場有序發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場對國有資本的放大效應(yīng)。繼續(xù)推進(jìn)不良金融資產(chǎn)分包處置工作。

五是完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。認(rèn)真做好2009省屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算編制工作。要統(tǒng)籌生產(chǎn)經(jīng)營與投融資活動的資金供求，科學(xué)預(yù)測資金收支和余缺，堅持量入為出，不留缺口。強(qiáng)化成本費(fèi)用的預(yù)算硬約束，細(xì)化成本費(fèi)用開支定額標(biāo)準(zhǔn)，落實成本費(fèi)用預(yù)算管控責(zé)任。加強(qiáng)資金預(yù)算管理，有效鞏固資金鏈。建立重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況季度分析會議制度，執(zhí)行情況通報制度等。管好用好省屬企業(yè)國有資本收益，重點(diǎn)幫助困難企業(yè)渡過當(dāng)前難關(guān)。加強(qiáng)省屬企業(yè)利潤分配管理，促進(jìn)省屬企業(yè)做好所出資企業(yè)的利潤分配管理工作。

六是進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督作用。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)督，切實增強(qiáng)監(jiān)事會監(jiān)督的權(quán)威性、有效性和靈敏性。各監(jiān)事會要加強(qiáng)日常監(jiān)督，專職監(jiān)事要盡可能常駐企業(yè)，沉下去了解情況。抓住企業(yè)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深化專項檢查。提高檢查的質(zhì)量和時效，建立監(jiān)事會與會計師事務(wù)所工作溝通與聯(lián)動機(jī)制。對省屬企業(yè)的重要子公司，探索試行由派出監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事通過法

-15-定程序兼任其監(jiān)事會主席和監(jiān)事的派駐模式。各企業(yè)要依法接受監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，主動配合監(jiān)督，切實落實好監(jiān)事會的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（三）深化企業(yè)改革，增強(qiáng)發(fā)展動力

一是加大國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整力度。加快行業(yè)、企業(yè)布局調(diào)整和聯(lián)合重組，促進(jìn)國有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基本公共服務(wù)領(lǐng)域集中。鼓勵和支持企業(yè)在不斷提高核心競爭力的基礎(chǔ)上，抓住當(dāng)前有利時機(jī)，實行低成本擴(kuò)張，逐步形成一批大公司、大集團(tuán)。加快國有資本從不具有競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域退出，推進(jìn)省屬外貿(mào)企業(yè)國有資本減持，穩(wěn)妥推進(jìn)省水安總公司、絲綢公司等困難企業(yè)整體關(guān)閉。認(rèn)真抓好企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作，確保年中全面完成政策性關(guān)閉破產(chǎn)任務(wù)。采取整體劃轉(zhuǎn)、交叉持股等多種方式，推進(jìn)科研院所與省屬企業(yè)的重組。加強(qiáng)國有資產(chǎn)運(yùn)營公司建設(shè)，進(jìn)一步推動國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整。繼續(xù)采取多種形式，加速推進(jìn)全省國有中小企業(yè)改革。

二是加大引入戰(zhàn)略投資者力度。積極引入戰(zhàn)略投資者，重點(diǎn)是引入國際同業(yè)著名公司和國內(nèi)行業(yè)排頭兵企業(yè)，促進(jìn)主業(yè)壯大。今年，省國資委將著手研究公開招募戰(zhàn)略投資者方案，選擇1-2戶省屬企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者。

三是加大利用資本市場力度。擴(kuò)大多種形式的直接融資，拓寬企業(yè)上市融資渠道。積極支持資產(chǎn)優(yōu)良或主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)實現(xiàn)整體上市。符合條件的企業(yè)，要做好準(zhǔn)備，選擇適當(dāng)?shù)?/p>

-16-時機(jī)上市。鼓勵已經(jīng)上市的國有控股公司通過增發(fā)、配股等方式實現(xiàn)再融資。支持企業(yè)通過發(fā)行公司債、企業(yè)債等債務(wù)方式融資，緩解資金壓力。

四是加大規(guī)范董事會建設(shè)力度。已設(shè)董事會的省屬企業(yè)，要按照《公司法》的要求，進(jìn)一步劃清董事會和經(jīng)理層的職責(zé)權(quán)限，建立健全董事會內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)，完善工作程序和議事規(guī)則，提高董事會的決策水平和經(jīng)理層的執(zhí)行能力。今年將選擇1-2家省屬企業(yè)，開展董事會工作報告制度試點(diǎn)和董事會成員問責(zé)制度試點(diǎn)。未設(shè)董事會的省屬企業(yè)，要抓緊組建董事會，實行決策權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。指導(dǎo)和督促省屬企業(yè)所屬全資、控股子公司董事會建設(shè)。建立外部董事制度，今年，擬選擇3戶省屬企業(yè)，開展外部董事制度試點(diǎn)。

（四）推進(jìn)自主創(chuàng)新，提高競爭能力

繼續(xù)加強(qiáng)省屬企業(yè)自主創(chuàng)新工作。今年，省屬企業(yè)自主創(chuàng)新工作的重點(diǎn)是以項目研發(fā)攻關(guān)為抓手，努力把“631創(chuàng)新計劃”落到實處。各省屬企業(yè)都要明確自主創(chuàng)新的主要攻關(guān)項目，沒有科技攻關(guān)項目的企業(yè)也要確定管理創(chuàng)新的項目，力爭更多的自主創(chuàng)新項目進(jìn)入合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)的重點(diǎn)扶持行列。越是在困難時期，各省屬企業(yè)越是要有戰(zhàn)略眼光，切實加大研發(fā)投入。省國資委從今年起，將改變過去的自主創(chuàng)新激勵政策，采取企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重超過3%的部分，直接在考核中給予加分，激勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度。

-17-強(qiáng)力推進(jìn)省屬企業(yè)“自主創(chuàng)新發(fā)展年”活動。各省屬企業(yè)要在去年“自主創(chuàng)新年”活動的基礎(chǔ)上，研究制定“自主創(chuàng)新發(fā)展年”活動方案，并切實抓好落實工作。工業(yè)、交通、建筑類企業(yè)一定要突出重點(diǎn)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域確定1-2個研發(fā)攻關(guān)的重點(diǎn)項目，集中各方面力量，實行集合攻關(guān)，力爭取得突破。金融、商貿(mào)、服務(wù)類企業(yè)要突出在管理流程、信息化、集約化、精細(xì)化等方面確定研發(fā)項目，以高效節(jié)約為目標(biāo)，加快建立新穎適用的運(yùn)營系統(tǒng)。鼓勵省屬企業(yè)之間、企業(yè)與科研院所之間開展自主創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)。大力開展技術(shù)比武、創(chuàng)新競賽等各種類型的創(chuàng)新活動。

不斷加強(qiáng)節(jié)能減排工作。各省屬企業(yè)一定要站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把做好節(jié)能減排工作作為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的一項重要任務(wù)。要進(jìn)一步健全節(jié)能減排工作責(zé)任制，避免高能耗和高污染項目重復(fù)建設(shè)，改造或淘汰現(xiàn)有的高能耗、高污染生產(chǎn)技術(shù)。

大力推進(jìn)信息化建設(shè)。按照“數(shù)字安徽”建設(shè)規(guī)劃要求，加快全省國資系統(tǒng)信息化建設(shè)及應(yīng)用步伐。進(jìn)一步完善省國資委信息及網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，確保網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)安全。積極開展省屬企業(yè)財務(wù)動態(tài)監(jiān)測、產(chǎn)權(quán)登記轉(zhuǎn)讓等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)積極推廣和運(yùn)用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，提高企業(yè)信息化管理水平。指導(dǎo)市縣國資委（辦）信息化建設(shè)，提高市縣國資委（辦）信息化應(yīng)用水平，為實現(xiàn)資源共享、協(xié)同辦公奠定基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)企業(yè)黨建，發(fā)揮政治優(yōu)勢

加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，推動企業(yè)黨建工作再上新臺階。按照省委的統(tǒng)一部署，省屬企業(yè)將參加第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。各企業(yè)黨委要高度重視，及早謀劃，先學(xué)一步，突出實踐特色，做好思想、組織等各方面的準(zhǔn)備。要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷推進(jìn)企業(yè)基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。及時做好部分企業(yè)黨委換屆工作，將黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)省屬企業(yè)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。加強(qiáng)精神文明和企業(yè)文化建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)文化在凝聚力量、振奮精神方面的重要作用，發(fā)揮國有企業(yè)思想政治工作優(yōu)勢，使廣大職工團(tuán)結(jié)一心，戰(zhàn)勝當(dāng)前困難。

加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。積極探索黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合的模式。研究制定省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。積極推行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制、試用期制和契約化管理。加大不同行業(yè)、企業(yè)、崗位領(lǐng)導(dǎo)人員的交流力度。繼續(xù)加大競爭性選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作力度，適時組織部分專業(yè)性較強(qiáng)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職位面向社會進(jìn)行公開招聘。加強(qiáng)指導(dǎo)省屬企業(yè)內(nèi)部的選拔任用工作，省國資委將選擇2-3戶企業(yè)，對其選拔任用中層管理人員進(jìn)行全程指導(dǎo)。

-19-推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委三次全會和省紀(jì)委四次全會精神，以完善懲防體系建設(shè)為主線，以規(guī)范廉潔從業(yè)行為為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好企業(yè)黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。要認(rèn)真落實省委即將出臺的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督管理工作的意見》，切實加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督管理。深入貫徹國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)“七個不準(zhǔn)”的要求，按照國務(wù)院國資委《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)職工持股、投資的意見》的規(guī)定，逐步規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的兼職和個人投資入股行為。繼續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，完善監(jiān)督約束機(jī)制。推進(jìn)省屬企業(yè)巡視工作，在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年由點(diǎn)到面逐步推開。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察工作，開展企業(yè)“三重一大事項”的監(jiān)督檢查。

（六）維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧發(fā)展

在當(dāng)前更加復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)穩(wěn)定尤為重要。穩(wěn)定是確保發(fā)展的前提，要主動做好職工的政治思想工作，引導(dǎo)職工認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，積極為企業(yè)戰(zhàn)勝困難出謀劃策，上下協(xié)力，共度時艱。企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭艱苦奮斗，節(jié)約各項開支，為職工群眾做出表率。保持職工隊伍的相對穩(wěn)定，困難企業(yè)盡量做到少減薪、不裁員。春節(jié)將至，要特別做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決實際困難。暢通職工群眾表達(dá)意愿和反映問題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。國資監(jiān)管部門要切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，從完善安全生產(chǎn)制度入手，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管。各省屬企

-20-業(yè)要層層落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理制度和監(jiān)督、檢查體系，加大安全生產(chǎn)投入，切實防止重特大事故發(fā)生。

同志們，做好2009年改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要牢記肩負(fù)的神圣使命和光榮職責(zé)，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，攻堅克難，切實加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，努力實現(xiàn)國有企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，為確保全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接建國60周年！

第五篇：深化改革

如何看待“ 四個全面” 之“ 全面深化改革” 學(xué)院：大氣學(xué)院姓名：吳謙學(xué)生號：320120902101 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律告訴我們，只有堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，深化經(jīng)濟(jì)體制、文化體制、社會體制以及其他各方面體制改革，提高改革決策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革新突破，才能破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中遇到的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，贏得未來發(fā)展的主動權(quán)。

一、深化經(jīng)濟(jì)體制改革

關(guān)于中國改革的性質(zhì)問題，鄧小平同志有兩個重要判斷：一是改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展；二是改革是中國的第二次革命。前者是講這場改革與社會主義基本制度的關(guān)系，即改革的動機(jī)和結(jié)果是要完善社會主義基本制度，推動社會主義制度不斷完善和發(fā)展。后者是講這場改革與傳統(tǒng)體制的關(guān)系，即改革相對于傳統(tǒng)體制而言，不是進(jìn)行細(xì)枝末節(jié)的修補(bǔ)，而是對舊體制進(jìn)行根本否定；不是改良，而是根本變革，是對舊體制發(fā)動的一場革命，即鄧小平說的“革體制的命”，“是帶有革命性的改革”。

從我國實踐證明，社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和生產(chǎn)力的發(fā)展是相適應(yīng)的，所以必須堅持；但是我國的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)不適應(yīng)了，甚至束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，所以必須改革。并且這種不適應(yīng)，已經(jīng)不是經(jīng)濟(jì)體制的個別方面、個別環(huán)節(jié)，而是經(jīng)濟(jì)體制的整個模式。所以，必須對經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行根本性的變革，實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。因此，在改革中必須始終堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，不能撇開基本經(jīng)濟(jì)制度而去抽象地談經(jīng)濟(jì)體制。中國特色的社會主義是在改革中前進(jìn)的。改革是社會主義發(fā)展的直接動力，是社會主義制度的自我完善和創(chuàng)新。改革的過程也是社會主義制度不斷創(chuàng)新和不斷完善的過程。

我國憲法總綱明確規(guī)定，“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度”。這一基本經(jīng)濟(jì)制度的核心是公有制的主體地位。只有公有制占主體地位，才是中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)。

二、深化科技體制改革

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力源泉。黨和國家歷來高度重視科技工作。改革開放３０多年來，我國科技事業(yè)快速發(fā)展，取得歷史性成就。

當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。國際金融危機(jī)深層次影響仍在持續(xù)，科技在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用日益凸顯，國際科技競爭與合作不斷加強(qiáng)，新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革步伐加快，我國科技發(fā)展既面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，抓住機(jī)遇大幅提升自主創(chuàng)新能力，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，真正實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，迫切需要進(jìn)一步深化科技體制改革，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)。

當(dāng)前科技改革發(fā)展面臨新的形勢。首先，迎接新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、應(yīng)對國際金融危機(jī)深層次影響對加快科技改革發(fā)展提出了迫切要求。以新技術(shù)突破為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)加速態(tài)勢，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革的深度融合成為當(dāng)代世界最為突出的特征之一，正在深刻改變著世界科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形態(tài)；其次，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整對加快科技改革發(fā)展提出了迫切要求。經(jīng)過30多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然突出，沒有創(chuàng)新能力的大幅提升，難以真正完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；此外，解決制約科技創(chuàng)新的突出問題、切實回應(yīng)各方面期待，必須要重點(diǎn)加快科技改革發(fā)展。一方面，我國科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)能力還需要進(jìn)一步提高；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對科技創(chuàng)新的需求牽引不足。這些都必須通過改革發(fā)展的辦法來解決。

我國在科技創(chuàng)新方面重點(diǎn)要解決的問題還有，一，創(chuàng)新理論研究不足，缺乏創(chuàng)新理論的指導(dǎo)，科技創(chuàng)新如同水中摸石頭。

二、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓創(chuàng)新者得到應(yīng)該得到的利益，保護(hù)創(chuàng)新者的積極性。

三、形成一個全社會尊重知識、重視創(chuàng)新的社會環(huán)境，這很重要，但真正做到有一定的難度。

近年來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)以及建設(shè)社會主義和諧社會的推動下，我國社會管理體制改革受到了黨和政府以及社會各界的廣泛關(guān)注和重視，出臺了一系列政策法規(guī)文件，各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H積極探索新型社會管理體制，取得了一定的成效。但是，由于社會結(jié)構(gòu)深刻變遷，我國社會管理體制仍然不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，迫切需要進(jìn)一步深化社會管理體制改革。

1．深刻認(rèn)識加快社會體制改革的重要意義。構(gòu)建社會主義和諧社會對社會體制改革提出的基本要求是：探索社會主義初級階段社會體制的基本內(nèi)容和主要特點(diǎn)；建立確保社會體制運(yùn)行的法律法規(guī)和政策；明確社會體制的責(zé)任主體，建立各類主體積極參與的社會治理體制，為人民生活幸福提供有力的制度保障。

2．妥善處理各種利益關(guān)系，奠定社會體制的基石。利益關(guān)系是社會體制改革的核心。當(dāng)前，社會體制改革要認(rèn)真梳理復(fù)雜利益關(guān)系，著力解決一些影響社會發(fā)展的體制難題。從中央政府確定的改革目標(biāo)和方向說，這些社會發(fā)展管理部門之間需要本著建設(shè)服務(wù)型政府的基本目標(biāo)，以提高基本公共服務(wù)水平為己任來制定政策和配置公共資源，避免各自為政，以實現(xiàn)群眾利益最大化為目標(biāo)來配置公共資源。

3．精心設(shè)計社會參與機(jī)制，夯實多元社會治理的基礎(chǔ)。社會治理是社會體制運(yùn)行的基本方式。凝聚社區(qū)力量和促進(jìn)社區(qū)建設(shè)要求政府、社會組織、企業(yè)和個人為社區(qū)服務(wù)盡力盡責(zé)，在積極參與社區(qū)服務(wù)的過程中形成公共精神和共同體意識。4．積極尋求社會共識，完善社會認(rèn)同機(jī)制。社會認(rèn)同是社會體制的價值基礎(chǔ)，也是重要的社會資本，它通過共享的規(guī)范、相互的信任、縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)人們之間的集體行動、相互協(xié)調(diào)和密切合作。正如美國社會學(xué)家羅伯特?帕克所說的，任何一套制度背后都有一套價值體系。

總之，改革和完善社會體制是確保中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要的制度和體制條件。同時我們也要充分認(rèn)識到，改革社會體制面臨的挑戰(zhàn)和困難并不亞于經(jīng)濟(jì)體制改革，對此要有充分的認(rèn)識，并以更加科學(xué)的態(tài)度、更加積極的熱情來推動這一關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興的深刻變革。

三、深化文化體制改革

深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，要以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)。這是基于對社會主義核心價值體系地位作用的深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握，對文化改革發(fā)展提出的明確要求和重要遵循。

現(xiàn)在，國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生深刻變化，推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)的任務(wù)更加緊迫。從國際看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁。從國內(nèi)看，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，社會思想意識多元多樣多變趨勢更加明顯。在這樣的情況下，大力推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，擴(kuò)大主流意識形態(tài)的影響，任務(wù)更加繁重、更加緊迫。我們一定要充分認(rèn)識建設(shè)社會主義核心價值體系的重要性和緊迫性，在推進(jìn)文化改革發(fā)展的實踐中始終把建設(shè)社會主義核心價值體系作為根本任務(wù)抓緊抓好

1、充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神的重大意義，切實增強(qiáng)促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮的責(zé)任感和使命感，切實把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆六中全會精神作為當(dāng)前的一項重大政治任務(wù)抓緊抓好。要充分運(yùn)用報刊、網(wǎng)絡(luò)等載體，及時宣傳報道本系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹全會精神的情況、經(jīng)驗和典型事例，積極營造學(xué)習(xí)貫徹全會精神的濃厚氛圍，不斷推動學(xué)習(xí)貫徹活動扎實深入開展。

2、充分認(rèn)識推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性。深化文化體制改革，破解文化發(fā)展難題，推動文化大發(fā)展大繁榮，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，對于充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能作用，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

3、切實增強(qiáng)促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮的責(zé)任感和使命感。要真正把推動文化改革發(fā)展擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實把中央推動文化改革發(fā)展的部署和要求深化在認(rèn)識里、體現(xiàn)在措施上、落實到實踐中，努力提高工作積極性和主動性，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，盡職盡責(zé)、盡心盡力為促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出積極貢獻(xiàn)。改革開放無窮期，正是揚(yáng)帆攻堅時。我們要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尤須繼續(xù)深化改革開放，破解前進(jìn)中的各種難點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供不竭的強(qiáng)大動力。

作為當(dāng)代大學(xué)生，我們要有意識地培養(yǎng)我們的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，要學(xué)通學(xué)精專業(yè)技術(shù)知識，在課余時間多泡圖書館，博覽群書，要抱著學(xué)知識豐富充實自己的態(tài)度來學(xué)習(xí)，不要為了考試而學(xué)習(xí)，作為當(dāng)代大學(xué)生我們也必須要經(jīng)常關(guān)心時事，要有自己的主見不盲從他人。另外要積極參加大學(xué)各種科技活動，提高實驗動手能力。敢于大膽假設(shè)，鍛煉自己的思維，要敢于打破常規(guī)，培養(yǎng)獨(dú)立思考的能力。