第一篇：江蘇省國家稅務局收購發(fā)票管理辦法
：《江蘇省國家稅務局收購發(fā)票管理辦法》
第一章
總 則
第一條 為了進一步加強收購發(fā)票管理，保障國家稅收收入，更好地維護市場經濟秩序，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則等有關稅收法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結合我省實際制定本辦法。
關聯(lián)法規(guī)：
第二條 本辦法所稱收購發(fā)票，是指國家稅務局監(jiān)制的廢舊物資統(tǒng)一收購發(fā)票和農業(yè)產品統(tǒng)一收購發(fā)票。
第三條 廢舊物資統(tǒng)一收購發(fā)票是指向城鄉(xiāng)居民個人(不含從事廢舊物資收購的個體經營者)收購廢舊物資時，由付款方向收款方開具的發(fā)票。
廢舊物資是指社會生產和消費過程中產生的各種廢棄物品，包括經過挑選、整理等簡單加工后的各類廢棄物品。
第四條 農業(yè)產品統(tǒng)一收購發(fā)票是指向農業(yè)生產者個人(不含從事農產品收購的個體經營者)收購自產農業(yè)產品時，由付款方向收款方開具的發(fā)票。
農業(yè)產品是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產業(yè)生產的各種植物、動物的初級產品。
第五條 鑒于糧食(油料)、棉花、鮮繭等農產品收購業(yè)務的特殊需要，農業(yè)產品統(tǒng)一收購發(fā)票式樣另設“糧食統(tǒng)一收購發(fā)票”、“棉花統(tǒng)一收購發(fā)票”、“鮮繭統(tǒng)一收購發(fā)票”三種，只限于收購糧食(油料)、棉花、鮮繭專用，除此之外的其它農產品收購使用“農業(yè)產品統(tǒng)一收購發(fā)票”，以上四種式樣的收購發(fā)票，統(tǒng)稱為農業(yè)產品統(tǒng)一收購發(fā)票(下同)。
第六條 本辦法適用于在本省境內從事廢舊物資回收經營和農業(yè)產品收購業(yè)務的單位和個體工商戶。
第二章
收購發(fā)票的印制管理
第七條 收購發(fā)票的規(guī)格、版面金額、票樣。
收購發(fā)票規(guī)格統(tǒng)一為190mm x 105mm=40開。
廢舊物資統(tǒng)一收購發(fā)票版面金額為百元(票樣見附件一)。
農業(yè)產品統(tǒng)一收購發(fā)票(含棉花、鮮繭收購發(fā)票)版面金額為千元、萬元兩種(票樣見附件二、三、四、五、六、七、八)。糧食統(tǒng)一收購發(fā)票版面金額和票樣仍按蘇國稅發(fā)[2003]169號文件執(zhí)行。
第八條 收購發(fā)票的票面設計。在原普通發(fā)票基本要素的基礎上，增加出售人簽名、聯(lián)系電話等欄目。
第九條 收購發(fā)票的聯(lián)次、印色、用途。
廢舊物資統(tǒng)一收購發(fā)票基本聯(lián)次為四聯(lián)。第一聯(lián)為存根聯(lián)，印黑色，由收購方留存?zhèn)洳椋坏诙?lián)為發(fā)票聯(lián)，印棕色，由出售方收執(zhí)；第三聯(lián)為稅務備查聯(lián)，印綠色，報國稅機關審核；第四聯(lián)為記帳聯(lián)，淡紅色，由收購方作為記帳憑證。
農業(yè)產品統(tǒng)一收購發(fā)票的基本聯(lián)次分三聯(lián)、四聯(lián)兩種：
四聯(lián)的由增值稅一般納稅人領購使用。第一聯(lián)為存根聯(lián)，印黑色，由收購方留存?zhèn)洳?；第二?lián)為發(fā)票聯(lián)，印棕色，由出售方收執(zhí)；第三聯(lián)為抵扣聯(lián)，印綠色，由一般納稅人作抵扣憑證；第四聯(lián)為記帳聯(lián)，印淡紅色，由收購方作為記帳憑證。
三聯(lián)的由增值稅小規(guī)模納稅人領購使用。第一聯(lián)為存根聯(lián)，印黑色，由收購方留存?zhèn)洳椋坏诙?lián)為發(fā)票聯(lián)，印棕色，由出售方收執(zhí)；第三聯(lián)為記帳聯(lián)，印淡紅色，由收購方作為記帳憑證。
第十條 收購發(fā)票的印制用紙。
收購發(fā)票的存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)及抵扣聯(lián)統(tǒng)一使用國家稅務總局指定的紫色干色復寫紙印制，稅務備查聯(lián)用黑色干式復寫紙印制，記帳聯(lián)用白紙印制。
第十一條 收購發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)套印“全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章”。收購發(fā)票(“糧食統(tǒng)一收購發(fā)票”除外)由省轄市國家稅務局組織在省國家稅務局批準的定點印刷廠印制。
第三章
收購發(fā)票的領購管理
第十二條 收購單位和個體工商戶初次領購廢舊物資統(tǒng)一收購發(fā)票，必須持《工商營業(yè)執(zhí)照》、《稅務登記證》等向主管國稅機關申請資格認定，經審核符合下列條件，方可批準其購票資格：
(一)《工商營業(yè)執(zhí)照》上具有廢舊物資回收經營項目；
(二)實際從事的廢舊物資回收經營業(yè)務與《工商營業(yè)執(zhí)照》核準的內容完全一致；
(三)按規(guī)定設置收購臺帳，帳證健全，能正確核算經營業(yè)務，嚴格遵守各項財務制度；
(四)具備場地、倉庫、人員等相應的經營條件。
第十三條 收購單位和個體工商戶初次領購農業(yè)產品統(tǒng)一收購發(fā)票，應持《稅務登記證》，向主管國稅機關申請資格認定，經審核批準后方可購領發(fā)票。
第十四條 有分支機構的收購單位領購收購發(fā)票：
獨立核算分支機構應辦理稅務登記，單獨領購收購發(fā)票、單獨申報；
非獨立核算分支機構不得領購收購發(fā)票，由總機構領購收購發(fā)票后向非獨立核算分支機構發(fā)放，建立明細分類發(fā)放臺帳，并在收購發(fā)票封面加蓋非獨立核算機構印記；
總機構不得向外縣、市的非獨立核算分支機構發(fā)放收購發(fā)票。
第十五條 主管國稅機關應當根據用票單位和個體工商戶的實際經營情況，核定其用票品種和限量。按照不超過一個月的用量供票。
對農業(yè)產品年收購額在180萬元以下的用票單位，不得批準其領購使用萬元版農業(yè)產品統(tǒng)一收購發(fā)票。
第十六條 用票單位和個體工商戶經營規(guī)模、納稅情況及發(fā)票使用情況發(fā)生較大變化的，主管國稅機關應根據其實際情況對其購票品種、每月供票數量進行核定調整。
第十七條 主管國稅機關應根據核定的發(fā)票品種和數量發(fā)售收購發(fā)票，嚴格實行發(fā)票驗舊購新制度。收購單位季節(jié)性收購用票量很大時，可先向收購單位發(fā)售新票，舊票在一個月內完成審驗。
第四章
收購發(fā)票的使用管理
第十八條 收購單位和個體工商戶在向城鄉(xiāng)居民個人或農業(yè)生產者發(fā)生收購業(yè)務并支付收購款時，應開具收購發(fā)票，不得用自制收購憑證代替。未發(fā)生收購業(yè)務或雖有收購但未支付收購款的，一律不得開具收購發(fā)票。
第十九條 收購單位和個體工商戶向其他單位和個體工商戶發(fā)生收購業(yè)務時，必須向對方索取專用發(fā)票或普通發(fā)票，不得開具收購發(fā)票。
第二十條 收購發(fā)票僅限于用票單位和個體工商戶自己填開使用，不得轉借、轉讓、買賣、代開。
第二十一條 下列情況一律不得開具廢舊物資統(tǒng)一收購發(fā)票
(一)購進生產、經營單位和個體工商戶(包括無證販運者)的廢料、邊角料、回收料；
(二)購進舊貨和其他非廢舊物資。
舊貨是指進入二次流通，具有部分使用價值的舊生產資料、舊生活資料；
(三)購進其他廢舊物資回收單位和個體工商戶(包括無證販運者)出售的廢舊物資；
(四)廢舊物資回收經營單位之間以及與其非獨立核算分支機構之間的業(yè)務往來；
(五)國家有關部門禁止收購的物資。
第二十二條 下列情況不得開具農業(yè)產品統(tǒng)一收購發(fā)票。
(一)向農場、養(yǎng)殖廠等農業(yè)生產單位購進農業(yè)產品；
(二)向個體經營者和有證據證明無證個體農業(yè)產品販運者購進農業(yè)產品；
(三)非農業(yè)產品的收購。
第二十三條 收購單位、個體工商戶填開收購發(fā)票時，必須在收購現場按規(guī)定時限、號碼順序就每一筆收購業(yè)務逐筆開具，填寫時應品名明確、項目齊全、內容真實、字跡清楚、各聯(lián)次一次填開，并加蓋收購單位、個體工商戶的財務印章或發(fā)票專用章。收購發(fā)票一律不得按多個出售人匯總開具。開具廢舊物資收購發(fā)票時還應由出售人簽字，發(fā)票聯(lián)必須當場交付出售人。
第二十四條 收購發(fā)票一律不得跨縣(市)使用。
第二十五條 收購單位和個體工商戶對已開具的收購發(fā)票稅務備查聯(lián)或抵扣聯(lián)必須按原本25份順號裝訂成冊，不足25份單獨裝訂，與《廢舊物資/農業(yè)產品收購統(tǒng)計表》和《廢舊物資銷售明細表》一并于納稅申報時，報主管國稅機關審核。
第二十六條 收購單位和個體工商戶必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則，和本辦法的有關規(guī)定，建立健全收購發(fā)票領、用、存制度和相關帳簿，實行專人管理，按月向主管國稅機關書面報告收購發(fā)票領、用、存等情況，自覺接受國稅機關的監(jiān)督檢查。
關聯(lián)法規(guī)：
第二十七條 主管國稅機關應當建立對廢舊物資、農業(yè)產品出售人的回訪制度和以廢舊物資為原料的使用單位的跟蹤核實制度。
第五章
罰 則
第二十八條 下列行為屬未按規(guī)定開具收購發(fā)票：
(一)廢舊物資品名填開不明確、項目填開不齊全；
(二)按多個出售人匯總開具收購發(fā)票；
(三)收購時未當場開具收購發(fā)票；
(四)填開內容不真實；
(五)收購發(fā)票用于非廢舊物資或非農產品的收購；
(六)廢舊經營單位之間以及與其非獨立核算分支機構之間業(yè)務往來使用收購發(fā)票的；
(七)未按規(guī)定申請使用收購發(fā)票，用自制收購憑證代替收購發(fā)票開具的；
(八)使用廢止的收購發(fā)票開具；
(九)其他違反《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則有關規(guī)定的行為。
上述未按規(guī)定開具收購發(fā)票的行為應按《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則規(guī)定處罰，對票面涉稅金額，不得作為進項稅額抵扣依據。
關聯(lián)法規(guī)：
第二十九條 收購單位和個體工商戶未按規(guī)定開具收購發(fā)票，進行偷稅，造成其他納稅人少繳或不繳稅款的，按《中華人民共和國稅收征收管理法》有關規(guī)定處罰。情節(jié)嚴重的應及時移送司法機關處理。
關聯(lián)法規(guī)：
第三十條 收購單位和個體工商戶違反稅收法規(guī)和發(fā)票管理規(guī)定，經國稅機關責令其限期改正，逾期仍不改正的，主管國稅機關可以收繳其收購發(fā)票或停止向其發(fā)售收購發(fā)票。
第六章
附 則
第三十一條 本辦法未涉及的事項，按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則的規(guī)定執(zhí)行。
關聯(lián)法規(guī)：
第三十二條
第三十三條本辦法由江蘇國家稅務局負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。
第二篇：江蘇省國家稅務局收購發(fā)票管理辦法
江蘇省國家稅務局關于印發(fā)《江蘇省國家稅務局收購發(fā)票管理辦法》的通知
蘇國稅發(fā)[2004]96號
各省轄市、蘇州工業(yè)園區(qū)國家稅務局，常熟市、張家港保稅區(qū)國家稅務局，省局直屬分局：
現將《江蘇省國家稅務局收購發(fā)票管理辦法》(以下簡稱《辦法》)下發(fā)給你們，并補充如下意見，請一并貫徹執(zhí)行：
一、各地在接到《辦法》后，要根據本地實際情況及時制定具體貫徹意見，并將《辦法》及貫徹意見迅速傳達到各所轄基層國稅部門，組織有關人員集中培訓學習，確保加強收購發(fā)票管理的各項措施貫徹落實到位。
二、對《辦法》實施前已取得收購發(fā)票領購資格的收購單位、個體工商戶，要按本《辦法》規(guī)定重新審核其購票資格，嚴格按本《辦法》規(guī)定執(zhí)行。
三、從2004年7月1日起全省全面使用新版收購發(fā)票。原印制的收購發(fā)票使用期限截止2004年6月30日。對納稅人手中未使用完的收購發(fā)票，主管國稅機關要及時收繳，并連同庫存的收購發(fā)票，分別登記造冊，按規(guī)定銷毀。
附件：《江蘇省國家稅務局收購發(fā)票管理辦法》
江蘇省國家稅務局
二○○四年五月十七日
附件：
江蘇省國家稅務局收購發(fā)票管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了進一步加強收購發(fā)票管理，保障國家稅收收入，更好地維護市場經濟秩序，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則等有關稅收法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結合我省實際制定本辦法。
第二條 本辦法所稱收購發(fā)票，是指國家稅務局監(jiān)制的廢舊物資統(tǒng)一收購發(fā)票和農業(yè)產品統(tǒng)一收購發(fā)票。
第三條 廢舊物資統(tǒng)一收購發(fā)票是指向城鄉(xiāng)居民個人（不含從事廢舊物資收購的個體經營者）收購廢舊物資時，由付款方向收款方開具的發(fā)票。
廢舊物資是指社會生產和消費過程中產生的各種廢棄物品，包括經過挑選、整理等簡單加工后的各類廢棄物品。
第四條 農業(yè)產品統(tǒng)一收購發(fā)票是指向農業(yè)生產者個人（不含從事農產品收購的個體經營者）收購自產農業(yè)產品時，由付款方向收款方開具的發(fā)票。
農業(yè)產品是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產業(yè)生產的各種植物、動物的初級產品。
第五條 鑒于糧食（油料）、棉花、鮮繭等農產品收購業(yè)務的特殊需要，農業(yè)產品統(tǒng)一收購發(fā)票式樣另設“糧食統(tǒng)一收購發(fā)票”、“棉花統(tǒng)一收購發(fā)票”、“鮮繭統(tǒng)一收購發(fā)票”三種，只限于收購糧食（油料）、棉花、鮮繭專用，除此之外的其它農產品收購使用“農業(yè)產品統(tǒng)一收購發(fā)票”，以上四種式樣的收購發(fā)票，統(tǒng)稱為農業(yè)產品統(tǒng)一收購發(fā)票（下同）。
第六條 本辦法適用于在本省境內從事廢舊物資回收經營和農業(yè)產品收購業(yè)務的單位和個體工商戶。
第二章 收購發(fā)票的印制管理
第七條 收購發(fā)票的規(guī)格、版面金額、票樣。
收購發(fā)票規(guī)格統(tǒng)一為190mm x 105mm=40開。
廢舊物資統(tǒng)一收購發(fā)票版面金額為百元(票樣見附件一)。
農業(yè)產品統(tǒng)一收購發(fā)票（含棉花、鮮繭收購發(fā)票）版面金額為千元、萬元兩種（票樣見附件二、三、四、五、六、七、八）。糧食統(tǒng)一收購發(fā)票版面金額和票樣仍按蘇國稅發(fā)[2003]169號文件執(zhí)行。
第八條 收購發(fā)票的票面設計。在原普通發(fā)票基本要素的基礎上，增加出售人簽名、聯(lián)系電話等欄目。
第九條 收購發(fā)票的聯(lián)次、印色、用途。
廢舊物資統(tǒng)一收購發(fā)票基本聯(lián)次為四聯(lián)。第一聯(lián)為存根聯(lián)，印黑色，由收購方留存?zhèn)洳?；第二?lián)為發(fā)票聯(lián)，印棕色，由出售方收執(zhí)；第三聯(lián)為稅務備查聯(lián)，印綠色，報國稅機關審核；第四聯(lián)為記帳聯(lián)，淡紅色，由收購方作為記帳憑證。農業(yè)產品統(tǒng)一收購發(fā)票的基本聯(lián)次分三聯(lián)、四聯(lián)兩種：
四聯(lián)的由增值稅一般納稅人領購使用。第一聯(lián)為存根聯(lián)，印黑色，由收購方留存?zhèn)洳?；第二?lián)為發(fā)票聯(lián)，印棕色，由出售方收執(zhí)；第三聯(lián)為抵扣聯(lián)，印綠色，由一般納稅人作抵扣憑證；第四聯(lián)為記帳聯(lián)，印淡紅色，由收購方作為記帳憑證。
三聯(lián)的由增值稅小規(guī)模納稅人領購使用。第一聯(lián)為存根聯(lián)，印黑色，由收購方留存?zhèn)洳?；第二?lián)為發(fā)票聯(lián)，印棕色，由出售方收執(zhí)；第三聯(lián)為記帳聯(lián)，印淡紅色，由收購方作為記帳憑證。
第十條 收購發(fā)票的印制用紙。
收購發(fā)票的存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)及抵扣聯(lián)統(tǒng)一使用國家稅務總局指定的紫色干色復寫紙印制，稅務備查聯(lián)用黑色干式復寫紙印制，記帳聯(lián)用白紙印制。
第十一條 收購發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)套印“全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章”。收購發(fā)票（“糧食統(tǒng)一收購發(fā)票”除外）由省轄市國家稅務局組織在省國家稅務局批準的定點印刷廠印制。
第三章 收購發(fā)票的領購管理
第十二條 收購單位和個體工商戶初次領購廢舊物資統(tǒng)一收購發(fā)票，必須持《工商營業(yè)執(zhí)照》、《稅務登記證》等向主管國稅機關申請資格認定，經審核符合下列條件，方可批準其購票資格：
（一）《工商營業(yè)執(zhí)照》上具有廢舊物資回收經營項目；
（二）實際從事的廢舊物資回收經營業(yè)務與《工商營業(yè)執(zhí)照》核準的內容完全一致；
（三）按規(guī)定設置收購臺帳，帳證健全，能正確核算經營業(yè)務，嚴格遵守各項財務制度；
（四）具備場地、倉庫、人員等相應的經營條件。
第十三條 收購單位和個體工商戶初次領購農業(yè)產品統(tǒng)一收購發(fā)票，應持《稅務登記證》，向主管國稅機關申請資格認定，經審核批準后方可購領發(fā)票。
第十四條 有分支機構的收購單位領購收購發(fā)票：
獨立核算分支機構應辦理稅務登記，單獨領購收購發(fā)票、單獨申報；
非獨立核算分支機構不得領購收購發(fā)票，由總機構領購收購發(fā)票后向非獨立核算分支機構發(fā)放，建立明細分類發(fā)放臺帳，并在收購發(fā)票封面加蓋非獨立核算機構印記； 總機構不得向外縣、市的非獨立核算分支機構發(fā)放收購發(fā)票。
第十五條 主管國稅機關應當根據用票單位和個體工商戶的實際經營情況，核定其用票品種和限量。按照不超過一個月的用量供票。
對農業(yè)產品年收購額在180萬元以下的用票單位，不得批準其領購使用萬元版農業(yè)產品統(tǒng)一收購發(fā)票。
第十六條 用票單位和個體工商戶經營規(guī)模、納稅情況及發(fā)票使用情況發(fā)生較大變化的，主管國稅機關應根據其實際情況對其購票品種、每月供票數量進行核定調整。
第十七條 主管國稅機關應根據核定的發(fā)票品種和數量發(fā)售收購發(fā)票，嚴格實行發(fā)票驗舊購新制度。收購單位季節(jié)性收購用票量很大時，可先向收購單位發(fā)售新票，舊票在一個月內完成審驗。
第四章 收購發(fā)票的使用管理
第十八條 收購單位和個體工商戶在向城鄉(xiāng)居民個人或農業(yè)生產者發(fā)生收購業(yè)務并支付收購款時，應開具收購發(fā)票，不得用自制收購憑證代替。未發(fā)生收購業(yè)務或雖有收購但未支付收購款的，一律不得開具收購發(fā)票。
第十九條 收購單位和個體工商戶向其他單位和個體工商戶發(fā)生收購業(yè)務時，必須向對方索取專用發(fā)票或普通發(fā)票，不得開具收購發(fā)票。
第二十條 收購發(fā)票僅限于用票單位和個體工商戶自己填開使用，不得轉借、轉讓、買賣、代開。
第二十一條 下列情況一律不得開具廢舊物資統(tǒng)一收購發(fā)票
（一）購進生產、經營單位和個體工商戶（包括無證販運者）的廢料、邊角料、回收料；
（二）購進舊貨和其他非廢舊物資。
舊貨是指進入二次流通，具有部分使用價值的舊生產資料、舊生活資料；
（三）購進其他廢舊物資回收單位和個體工商戶（包括無證販運者）出售的廢舊物資；
（四）廢舊物資回收經營單位之間以及與其非獨立核算分支機構之間的業(yè)務往來；
（五）國家有關部門禁止收購的物資。
第二十二條 下列情況不得開具農業(yè)產品統(tǒng)一收購發(fā)票。
（一）向農場、養(yǎng)殖廠等農業(yè)生產單位購進農業(yè)產品；
（二）向個體經營者和有證據證明無證個體農業(yè)產品販運者購進農業(yè)產品；
（三）非農業(yè)產品的收購。
第二十三條 收購單位、個體工商戶填開收購發(fā)票時，必須在收購現場按規(guī)定時限、號碼順序就每一筆收購業(yè)務逐筆開具，填寫時應品名明確、項目齊全、內容真實、字跡清楚、各聯(lián)次一次填開，并加蓋收購單位、個體工商戶的財務印章或發(fā)票專用章。收購發(fā)票一律不得按多個出售人匯總開具。開具廢舊物資收購發(fā)票時還應由出售人簽字，發(fā)票聯(lián)必須當場交付出售人。
第二十四條 收購發(fā)票一律不得跨縣（市）使用。
第二十五條 收購單位和個體工商戶對已開具的收購發(fā)票稅務備查聯(lián)或抵扣聯(lián)必須按原本25份順號裝訂成冊，不足25份單獨裝訂，與《廢舊物資/農業(yè)產品收購統(tǒng)計表》和《廢舊物資銷售明細表》一并于納稅申報時，報主管國稅機關審核。
第二十六條 收購單位和個體工商戶必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則，和本辦法的有關規(guī)定，建立健全收購發(fā)票領、用、存制度和相關帳簿，實行專人管理，按月向主管國稅機關書面報告收購發(fā)票領、用、存等情況，自覺接受國稅機關的監(jiān)督檢查。
第二十七條 主管國稅機關應當建立對廢舊物資、農業(yè)產品出售人的回訪制度和以廢舊物資為原料的使用單位的跟蹤核實制度。
第五章 罰 則
第二十八條 下列行為屬未按規(guī)定開具收購發(fā)票：
（一）廢舊物資品名填開不明確、項目填開不齊全；
（二）按多個出售人匯總開具收購發(fā)票；
（三）收購時未當場開具收購發(fā)票；
（四）填開內容不真實；
（五）收購發(fā)票用于非廢舊物資或非農產品的收購；
（六）廢舊經營單位之間以及與其非獨立核算分支機構之間業(yè)務往來使用收購發(fā)票的；
（七）未按規(guī)定申請使用收購發(fā)票，用自制收購憑證代替收購發(fā)票開具的；
（八）使用廢止的收購發(fā)票開具；
（九）其他違反《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則有關規(guī)定的行為。上述未按規(guī)定開具收購發(fā)票的行為應按《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則規(guī)定處罰，對票面涉稅金額，不得作為進項稅額抵扣依據。
第二十九條 收購單位和個體工商戶未按規(guī)定開具收購發(fā)票，進行偷稅，造成其他納稅人少繳或不繳稅款的，按《中華人民共和國稅收征收管理法》有關規(guī)定處罰。情節(jié)嚴重的應及時移送司法機關處理。
第三十條 收購單位和個體工商戶違反稅收法規(guī)和發(fā)票管理規(guī)定，經國稅機關責令其限期改正，逾期仍不改正的，主管國稅機關可以收繳其收購發(fā)票或停止向其發(fā)售收購發(fā)票。
第六章 附 則
第三十一條 本辦法未涉及的事項，按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則的規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 本辦法由江蘇國家稅務局負責解釋。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第三篇：收購發(fā)票管理辦法(試行)
農業(yè)產品收購發(fā)票管理辦法（試行）
(征求意見稿)
第一條為進一步加強對農業(yè)產品收購發(fā)票的管理，根據《稅收征收管理法》、《發(fā)票管理辦法》和《增值稅暫行條例》及其有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農業(yè)產品收購發(fā)票是指經工商行政管理部門批準從事農業(yè)產品收購的單位和個人，向農業(yè)生產者個人收購自產農業(yè)產品時，向收款方開具的收購發(fā)票。
農業(yè)產品是指《農業(yè)產品征稅范圍注釋》（財稅字[1995]052號）文中所規(guī)定的農產品范圍及有關文件規(guī)定按農產品征稅的農產品。
第三條 從事農業(yè)產品收購的單位和個人向其它單位和經營者發(fā)生收購業(yè)務時，必須向收款方取得增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票，不得開具農業(yè)產品收購發(fā)票。
第四條 農業(yè)產品收購發(fā)票是由省國家稅務局統(tǒng)一印制，名稱為河北省XXX市收購發(fā)票。
第五條 從事農業(yè)產品收購的單位和個人是增值稅一般納稅人可使用帶有抵扣聯(lián)的四聯(lián)收購發(fā)票；其它從事農業(yè)產品收購的單位和個人使用無抵扣聯(lián)的三聯(lián)收購發(fā)票。
第六條 使用收購發(fā)票的農業(yè)產品收購的單位和個人領購收 購發(fā)票前，主管國家稅務分局（所）應對其下列情況進行實地調查。
（一）基本情況；
（二）生產經營產品品名；
（三）生產型企業(yè)的年設計生產能力及消耗定額數量；
（四）預計月均收購產品品名、平均價格、總數量和金額；
（五）主要購銷渠道；
（六）產品產量和收購農產品的投入產出比；
（七）購銷結算方式。
第七條 農業(yè)產品收購發(fā)票實行按月限量供應。主管國家稅務分局（所）應根據收購單位和個人的生產經營規(guī)模、收購業(yè)務規(guī)律，核定收購發(fā)票使用數量，初次領購收購發(fā)票最多限購5本。
收購單位和個人因收購業(yè)務量大確需增加收購發(fā)票使用量的，應提出申請，由主管國家稅務分局（所）局長（所長）和主管副局長（副所長）共同審核后，報縣（區(qū)）國家稅務局發(fā)票管理部門批準。
月需供量超過50本（含）報縣（區(qū)）國家稅務局主管局長批準后準予領購，并將批準的發(fā)票供應情況要及時通報給稅政和稽查部門；超過100本（含）報經縣（區(qū)）國家稅務局局長批準后準予領購，同時將批準發(fā)票供應情況向市國家稅務局征管、稅政、稽查部門備案。
縣（區(qū)）國家稅務局發(fā)票管理部門向收購單位和個人發(fā)售收 購發(fā)票采取限量不限次發(fā)售方式，在批準的月供票量范圍內，每次供票量不超過批準的月供量一半數量。
第八條 使用收購發(fā)票的單位和個人應當建立收購發(fā)票使用登記制度，設置使用收購專用發(fā)票登記簿，并按月向主管國家稅務機關報告收購專用發(fā)票使用情況。
第九條 農業(yè)生產者銷售自產農業(yè)產品時，應出具身份證件。收購單位和個人開具收購專用發(fā)票時，應當認真核對、填寫出售人的身份證號碼、住址（具體到縣、鄉(xiāng)、村、組），并要求出售人簽字或壓印。
收購數量較大的，應留存出售人身份證復印件，以備核查。與出售人發(fā)生收購業(yè)務金額一次或年累計超過1萬元時，主管國稅機關應調查核實其收購的產品自產證明情況。內容包括：出售人種養(yǎng)植面積、產品種類、數量、年生產能力等。對于與出售人發(fā)生收購業(yè)務金額一次超過1萬元的，要通過銀行付款的方式結算貨款。
第十條 收購發(fā)票不得匯總開具。
收購單位和個人使用收購發(fā)票時，開具的數量、金額必須真實、完整，并按發(fā)票序號順序和全部聯(lián)次一次如實開具。不得越號、拆本填開，不得虛開、轉借、為他人代開或開具大頭小尾發(fā)票。票、款、物必須相符。
收購單位和個人是增值稅一般納稅人的還應附《收購入庫單》申報抵扣?！妒召徣霂靻巍犯鶕嶋H入庫的數量由保管員如實 填寫。
第十一條 主管國家稅務分局（所）應對生產經營規(guī)模較大的收購單位和個人對其大宗收購活動實行重點跟蹤監(jiān)控管理。應定期派員到收購規(guī)模較大的單位和個人進行庫存盤點，實地核對，嚴格執(zhí)行貨物出入庫制度，做到賬賬相符，賬實相符。對核實情況與所開具的收購發(fā)票數量、金額進行核對，發(fā)現問題的要跟蹤調查，及時處理。
第十二條 具有一般納稅人資格的收購單位和個人，有下列情行之一的，其開具的收購發(fā)票不得作為抵扣進項稅額的憑證：
（一）未按規(guī)定領購的發(fā)票（包括異地收購農業(yè)產品時，未使用收購地發(fā)票的）；
（二）未按規(guī)定開具的發(fā)票
（三）超過工商部門批準收購范圍的使用發(fā)票； 第十三條 收購發(fā)票只能在本縣（市、區(qū)）范圍內使用。收購單位和個人到本縣（區(qū)、市）以外收購地收購農業(yè)產品時可持所在地國稅機關開具的《外出經營活動稅收管理證明》，申請使用收購地的收購發(fā)票；
收購農業(yè)生產單位和經營者的農業(yè)產品應向其取得普通發(fā)票，經主管國家稅務分局（所）審核后可作為抵扣憑證。
第十四條 收購單位和個人購進大宗農業(yè)產品，收購金額一次在五萬元（特殊行業(yè)限額由縣、區(qū)國家稅務局確定）以上的業(yè)務的，應告知主管國稅機關派員到場核實。稅收管理員應核實是 否屬于收購發(fā)票開具范圍，出售人是否屬于農業(yè)產品生產者等，經查驗符合規(guī)定后，方可開具收購發(fā)票。
第十五條 收購能力和規(guī)模較大的收購單位和個人應定期向主管稅務機關將采購的農業(yè)產品品種、采購地、價格、數量、采購時間等報主管國稅機關備案；主管國稅機關在收購單位和個人將收購的農業(yè)產品入庫前認真落實查驗、登記制度，查驗登記內容包括：運輸車主、車號、發(fā)貨人、收貨人、起運地、到達地、運輸方式、入庫數量、金額、時間。
第十六條 主管國家稅務分局（所）應每月對所轄使用收購發(fā)票的單位和個人的下列情況進行巡查。
（一）開具的收購專用發(fā)票是否是在收購業(yè)務發(fā)生時填開、是否有匯總填開情況；
（二）收購發(fā)票的購領、開具、保管、結存是否和發(fā)票購領簿相符；
（三）核對其收購的農業(yè)產品的購銷存情況與資金收付情況是否相符；
（四）根據使用收購發(fā)票的單位和個人的設備數量、生產規(guī)模、生產能力進行分析，調查設備合理日生產能力，推算月生產能力、年生產能力，估算其最大年生產量，根據估算的月生產量、年生產量，檢測其實現銷售收入與其生產能力是否相匹配，合理的測算確定其投入產出比率，對其產量與收購數量進行比較分析，判斷其收購數量是否異常，是否符合該類收購單位和個人的納稅 測算情況；
（五）比較使用收購發(fā)票的單位和個人申報的收購價格與同行業(yè)其他納稅人收購價格，判斷其是否存在虛增收購價格問題；
（六）比較使用收購發(fā)票的單位和個人當期開票數量與其當期現金賬、銀行存款賬，核對納稅人開具的付款憑證與銀行付款記錄，看其是否相符，判斷納稅人有無虛開收購發(fā)票問題。
第十七條 國稅機關應建立和完善收購單位和個人的納稅評估辦法，加大納稅評稅力度，實施有效監(jiān)控。根據收購單位和個人生產經營的收購價、銷售價情況，開具收購發(fā)票量和銷售額變動率、稅負率等情況進行納稅評估。
第十八條 主管國家稅務分局（所）每月對收購發(fā)票使用情況的稽核不少于一次。
主管國家稅務分局（所）在巡查巡管過程中要根據所轄收購單位業(yè)務量的多少，采取隨機抽查的方法對各單位每月開具的收購發(fā)票進行稽核，抽查比例不得少于當月開具發(fā)票量的10%。
主管國家稅務分局（所）對收購發(fā)票的稽核主要是根據收購單位和個人發(fā)生收購業(yè)務記載的出售人的有關情況，入戶對出售人的身份、農業(yè)產品自產數量、銷售數量、銷售價格等情況進行核對。
使用收購發(fā)票的單位和個人有下列情形之一的，可擴大稽核范圍。
（一）增值稅稅負率明顯偏低的；
（二）投入產出比明顯偏低的；
（三）收購價格明顯偏高的；
（四）收購數額較大且同一出售人多次銷售的；
（五）其他情形需要稽核的，由各市國家稅務局確定。第十九條 巡查、稽核結束后要制作巡查、稽核報告，發(fā)現異常情況應及時報告市、縣（區(qū)）國家稅務局實施稽查。
第二十條 主管稅務機關對使用收購專用發(fā)票的單位和個人進行巡查或稽核時，必須有詳細記錄，并作為日常征管資料，列入考核范圍。
第二十一條 收購發(fā)票的單位和個人違反本辦法規(guī)定的，根據《稅收征收管理法》和《發(fā)票管理辦法》及其實施細則以及有關稅收法律、法規(guī)規(guī)定進行處理。
第二十二條 主管稅務機關應結合當地實際建立收購發(fā)票管理預警機制。在對收購發(fā)票使用管理、日常稅收管理、巡查巡管和納稅評估工作中，應及時對已掌握的收購單位和個人生產經營變化情況，收購發(fā)票使用變化和檢查情況進行綜合分析比對，發(fā)現異常問題的，及時上報預警報告。
第二十三條 稅務人員在收購發(fā)票管理中徇私舞弊或者玩忽職守，致使收購單位和個人違反發(fā)票管理規(guī)定，造成稅收流失的，視情節(jié)輕重對直接負責的主管人和其他直接責任人按照有關規(guī)定予以處理。構成犯罪的，移交司法部門處理。
第二十四條 各市國家稅務局可根據本辦法結合當地實際 情況，制定具體的實施辦法。
第二十五條 本辦法由河北省國家稅務局負責解釋。第二十六條 本辦法自2005年5月1日起施行。
第四篇：貴州省國家稅務局農產品收購發(fā)票管理辦法
貴州省國家稅務局農產品收購發(fā)票管理辦法
（試 行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范《農產品收購發(fā)票》管理，堵塞稅收漏洞，維護正常的經濟秩序，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則、《中華人民共和國增值稅暫行條例》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在我省境內印制、領購、開具、取得和保管《農產品收購發(fā)票》的單位和個人。
第三條 本辦法所稱《農產品收購發(fā)票》，是指收購單位和個人在收購農產品經營活動中開具的付款憑證。
第四條 本辦法所稱農產品是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產業(yè)生產的各種植物、動物的初級產品。
第五條 本辦法所稱農業(yè)生產者包括從事農業(yè)生產的單位和個人。
第二章 發(fā)票的印制
第六條 《農產品收購發(fā)票》為萬元版，基本聯(lián)次為四聯(lián)。第七條 《農產品收購發(fā)票》發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)使用38g防偽紙印制，套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。發(fā)票監(jiān)制章及發(fā)票號碼使用防偽油墨印制。
第八條 《農產品收購發(fā)票》由貴州省國家稅務局統(tǒng)一式樣，指定企業(yè)印制。
第三章 發(fā)票的領購
第九條 凡依法辦理稅務登記的增值稅納稅人，向農業(yè)生產者收購自產農產品的，可向主管稅務機關申請領購《農產品收購發(fā)票》。
第十條 需領購《農產品收購發(fā)票》的增值稅納稅人，應向主管稅務機關提出申請，同時提供以下證件及資料，經主管稅務機關審核同意后，辦理領購手續(xù)。
（一）購票申請；
（二）經辦人身份證明及復印件；
（三）專職票管員身份證明及復印件；
（四）財務印章或發(fā)票專用章印模；
（五）收購單位開立收購農產品專用存款帳戶證明；
（六）稅務機關要求報送的其他有關資料。
第十一條 主管稅務機關應派員進行實地調查核實，根據申請人的產品生產工藝流程、原材料耗用、生產規(guī)模等，確定用票數量。
第十二條
需使用《農產品收購發(fā)票》的單位必須按照《人民幣銀行結算帳戶管理辦法》在開戶銀行開立收購農產品專用存款帳戶，專供收購農產品使用。
第十三條《農產品收購發(fā)票》領購實行驗舊供新、限量供應、代管監(jiān)開制度。
第四章 發(fā)票的開具
第十四條 納稅人向農業(yè)生產者收購其自產農產品時，應開具《農產品收購發(fā)票》。
第十五條 向農業(yè)生產者單位收購農產品不得使用現金支付；向農業(yè)生產者個人收購農產品的現金支付標準按照《現金管理暫行條例》執(zhí)行。
第十六條 對收購非農業(yè)生產者和農業(yè)生產者外購、加工后的農產品，一律不得開具《農產品收購發(fā)票》。
第十七條 《農產品收購發(fā)票》僅限于在本縣（市）內使用。
第十八條 納稅人在本省跨縣（市）外出收購農產品的，可憑所在地主管稅務機關開具的《外出經營活動稅收管理證明》，向收購地主管稅務機關申請代開統(tǒng)一發(fā)票或領購農產品收購發(fā)票，收購地稅務機關不得收取發(fā)票保證金。
第十九條 《農產品收購發(fā)票》的開具必須按規(guī)定的時限、順序、逐欄、逐項、全部聯(lián)次一次性如實填寫，并加蓋財務印章或發(fā)票專用章。
第五章 發(fā)票的抵扣
第二十條 增值稅一般納稅人必須是直接向農業(yè)生產者收購農產品開具的《農產品收購發(fā)票》，才能計算進項稅額進行抵扣。
第二十一條 增值稅一般納稅人購進小規(guī)模納稅人銷售的農產品，可憑小規(guī)模納稅人開具的普通發(fā)票上注明的金額計算進項稅額進行抵扣。
第二十二條
增值稅一般納稅人跨縣（市）外出收購農產品，可憑收購地主管稅務機關代開的《貴州省國家稅務局代開統(tǒng)一發(fā)票》上注明的金額計算進項稅額進行抵扣。
第二十三條 增值稅一般納稅人按下列規(guī)定進行申報稅款抵扣。
（一）增值稅一般納稅人收購農業(yè)生產者自產農產品，應在向稅務機關報送《農產品收購發(fā)票》抵扣聯(lián)進行抵扣的同時報送當期《農產品收購發(fā)票使用情況統(tǒng)計表》、收購農產品專用存款帳戶資金使用
情況報告、銷貨方單位證明、身份證復印件或銷貨方所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、村委會出具的自產自銷證明、貨物驗收入庫單、原始付款憑證及經稅收管理員簽字認可的入庫查驗單。稅務機關對納稅人申報的有關憑證資料審核通過的，稅務機關憑《農產品收購發(fā)票》上注明的金額計算進項稅額進行抵扣，并加蓋“已核已扣”專用章戳。對抵扣聯(lián)及相關資料未通過稅務機關審核的，不得進行進項稅額抵扣。
（二）對農產品收購發(fā)票項目開具不齊全、銷貨方地址開具不具體或涂改的、銷貨方單位證明或身份證復印件與開具發(fā)票不符的、虛開發(fā)票的不予抵扣。
第六章 管理與監(jiān)控
第二十四條 納稅人對同一銷售者單次收購金額5000元（含）以上或當月累計收購金額超過2萬元（含）以上的大宗收購業(yè)務，必須提供雙方購銷合同。
第二十五條 納稅人對單次收購金額達到一定額度以上的，應向主管稅務機關申請報驗，具體報驗金額由各地在1萬元至10萬元的幅度內確定。
第二十六條 主管稅務機關接到納稅人報驗申請時，應指定二名以上稅收管理員在貨物入庫前進行查驗。并在入庫單上簽字、加蓋查驗章，作為納稅人抵扣的依據。
第二十七條 對納稅人開具的《農產品收購發(fā)票》列示的供貨人和納稅人長期、固定的收購點，稅收管理員要不定期進行走訪、核實。
第二十八條 稅收管理員應加強對納稅人使用《農產品收購發(fā)票》的管理與檢查。重點檢查以下項目：
（一）發(fā)票填開項目是否填寫齊全、正確、真實；
（二）發(fā)票存根聯(lián)是否完整連號；
（三）作廢發(fā)票是否將全部聯(lián)次保存；
（四）是否涂改、挖補、轉借、轉讓、代開發(fā)票；
（五）是否虛構經營活動，虛開發(fā)票；
（六）發(fā)票填開金額與計算進項稅額的收購金額是否相符；
（七）審查農產品專用存款帳戶銀行日記帳和現金日記帳與《農產品收購發(fā)票》開具金額是否相符；
（八）了解產品耗用農產品情況，掌握年產量與收購量，審核發(fā)票填開量是否正常，必要時可以進行存貨盤點；
（九）檢查稅負率、收購價和銷售價的合理性。
第七章 罰 則
第二十九條 納稅人有下列情形之一的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則的有關規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
（一）向非農業(yè)生產者收購農產品開具發(fā)票的；
（二）轉借、轉讓、涂改、代開發(fā)票的；
（三）虛構經營業(yè)務活動，虛開發(fā)票的；
（四）私自印制農產品收購發(fā)票的；
（五）向他人提供或者借用他人農產品收購發(fā)票的；
（六）拒絕接受稅務機關檢查的；
（七）其它違反相關法律、法規(guī)規(guī)定的。
第八章 附 則
第三十條 本辦法中使用的《農產品收購發(fā)票使用情況統(tǒng)計表》（見附件）由省局統(tǒng)一式樣，各地自印。
第三十一條 各地可根據本辦法，結合實際，制定具體實施辦法。
第三十二條 本辦法由貴州省國家稅務局負責解釋。
第三十三條 本辦法自2007年1月1日起施行。原《貴州省稅務局關于統(tǒng)一農副產品收購發(fā)票的通知》（〔1994〕黔稅征字第22號）同時廢止。
第五篇：國家稅務局發(fā)票管理規(guī)定
國家稅務局發(fā)票管理規(guī)定
一、發(fā)票的填開
(一)發(fā)票填開的基本規(guī)定
1、發(fā)票只限于用票單位和個人自己填開使用，不得轉借、轉讓、代開發(fā)票；未經國家稅務機關批準不提拆本使用發(fā)票。
2、單位和個人只能按照國家稅務機關批準印制或購買的發(fā)票使用，不得用“白條”和其他票據代替發(fā)票使用，也不得自行擴大專業(yè)發(fā)票的使用范圍。
3、發(fā)票只準在購領發(fā)票所在地填開，不準攜帶到外縣(市)使用。到外縣(市)從事經營活動，需要填開普通發(fā)票，按規(guī)定可到經營地國家稅務機關申請購買發(fā)票或者申請?zhí)铋_。
4、凡銷售商品，提供服務以及從事其他經營業(yè)務活動的單位和個人，對外發(fā)生經營業(yè)務收取款項，收款方應如實向付款方填開發(fā)票；但對收購單位和扣繳義務人支付個人款項時，可按規(guī)定由付款單位向收款個人填開發(fā)票；對向消費者個人零售小額商品或提供零星勞務服務，可以免予逐筆填開發(fā)票，但應逐日記帳。
5、使用發(fā)票的單位和個人必須在實現經營收入或者發(fā)生納稅義務時填開發(fā)票，未發(fā)生經營業(yè)務一律不準填開發(fā)票。
6、單位和個人填開發(fā)票時，必須按照規(guī)定的時限、號碼順序填開，填寫時必須項目齊全、內容真實、字跡清楚，全份一次復寫，各聯(lián)內容完全一致，并加蓋單位財務印章或者發(fā)票專用章。填開發(fā)票應使用中文，也可以使用中外兩種文字。對于填開發(fā)票后，發(fā)生銷貨退回或者折價的，在收回原發(fā)票或取得對方國家稅務機關的有效證明后，方可填開紅字發(fā)票，用票單位和個人填錯發(fā)票，應書寫或加蓋“作廢”字樣，完整保存各聯(lián)備查。用票單位和個人丟失發(fā)票應及時報告主管國家稅務機關，并在報刊、電視等新聞媒介上公開聲明作廢，同時接受國家稅務機關的處理。
(二)增值稅一般納稅人填開專用發(fā)票，除按上述規(guī)定填開外，還應執(zhí)行下列規(guī)定：
1、一般納稅人銷售貨物、應稅勞務必須向購買方開具專用發(fā)票，但下列情況不得開具專用發(fā)票：
向消費者銷售應稅項目；銷售免稅項目；銷售報關出口的貨物、在境外銷售應稅勞務；將貨物用于非應稅項目；將貨物用于集體福利或個人消費；將貨物無償贈送他人；提供應稅勞務(應當征收增值稅的除外)、轉讓無形資產或銷售不動產；商業(yè)企業(yè)零售的煙、食品、服裝、鞋帽(不包括勞保福利用品)、化妝品等消費品，生產、經營機電、機車、汽車、輪船等大型機械、電子設備的工商企業(yè)，凡直接銷售給使用單位的；向小規(guī)模納稅人銷售應稅項目可以不開具專用發(fā)票。
2、一般納稅人必須按規(guī)定的時限開具專用發(fā)票。采用預收貨款、托收承付、委托銀行收款結算方式的，為貨物發(fā)出的當天。采用交款提貨結算方式的，為收到貨款的當天。采用賒銷、分期付款結算方式的，為合同約定的收款日期的當天。設有兩個以上機構并實行統(tǒng)一核算的納稅人，將貨物從一個機構移送其他機構用于銷售，按規(guī)定應當征收增值稅的，為貨物移送的當天。將貨物交付他人代銷的，為收到受托人送交的代銷清單的當天。將貨物作為投資提供給其他單位或個體經營者，為貨物移送的當天。
將貨物分配給股東，為貨物移送的當天。
3、一般納稅人經國家稅務機關批準采用匯總方式填開增值稅專用發(fā)票的，應當附有國家稅務機關統(tǒng)一印制的銷貨清單。
4、銷售貨物并向購買方開具專用發(fā)票后，如發(fā)生退貨或銷售折讓，應視不同情況分別按以下規(guī)定辦理：購買方在未付貨款并且未作帳務處理的情況下，須將原專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)主動退還銷售方。銷售方收到后，應在該發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)及有關的存根聯(lián)、記帳聯(lián)上注明“作廢”字樣，整套保存，并重新填開退貨后或銷售折讓后所需的專用發(fā)票。在購買方已付貨款，或者貨款未付但已作帳務處理，專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)及抵扣聯(lián)無法退還的情況下，購
買方必須取得當地主管國家稅務機關開具的進貨退出或索取折讓證明單(以下簡稱證明單)送交銷售方，作為銷售方開具紅字專用發(fā)票的合法依據。銷售方在未收到證明以前，不得開具紅字專用發(fā)票；收到證明單后，根據退回貨物的數量、價款或折讓金額向購買方開具紅字專用發(fā)票。紅字專用發(fā)票的存根聯(lián)、記帳聯(lián)作為銷售方扣減當期銷項稅額的憑證，其發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)作為購買方扣減進項稅額的憑證。購買方收到紅字專用發(fā)票后，應將紅字專用發(fā)票所注明的增值稅額從當期進項稅額中扣減。如不扣減，造成不納稅或少納稅的，屬于偷稅行為。
5、凡具備使用電子計算機開具專用發(fā)票條件的一般納稅人，可以向主管國家稅務機關提交申請報告以及按照專用發(fā)票(機外發(fā)票)格式用電子計算機制作的模擬樣張，根據會計操作程序用電子計算機制作的最近月份的進貨、銷貨及庫存清單及電子計算機設備的配置情況，有關專用發(fā)票電子計算機技術人員、操作人員的情況等，經主管國家稅務機關批準，購領由國家稅務機關監(jiān)制的機外發(fā)票填開使用。
(三)小規(guī)模納稅人申請代開專用發(fā)票的規(guī)定；
1、向主管國家稅務機關提出書面申請，報縣(市)國家稅務機關批準后，領取《江蘇省國家稅務局代開增值稅專用發(fā)票許可證》；
2、持《許可證》、供貨合同、進貨憑證等向主管國家稅務機關提出申請，填寫《填開增值稅專用發(fā)票申請單》，經審核無誤后，才能開具專用發(fā)票。
二、發(fā)票的保管
(一)單位和個人應當建立發(fā)票使用登記制度，設置發(fā)票登記簿，并定期向主管國家稅務機關報告發(fā)票使用情況。
(二)單位和個人應當在辦理變更或者注銷稅務登記的同時，辦理發(fā)票和發(fā)票領購簿的變更、繳銷手續(xù)。
(三)使用發(fā)票的單位和個人應當妥善保管發(fā)票，不得丟失。發(fā)票丟失，應當于丟失當日書面報告主管國家稅務機關，并在報刊和電視等傳播媒介上公開聲明作廢，并接受國家稅務機關的處罰。
(四)開具發(fā)票的單位和個人應當按照國家稅務機關的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已經開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應當保存五年。保存期滿，報經主管國家稅務機關查驗后銷毀。
三、違反發(fā)票管理的法律責任
(一)違反發(fā)票管理法規(guī)的具體行為：
1、未按規(guī)定印制發(fā)票：
(1)未經省國家稅務局批準，而私自印制發(fā)票；
(2)偽造、私刻發(fā)票監(jiān)制章，偽造、變造發(fā)票防偽專用品；
(3)印制發(fā)票的企業(yè)未按《發(fā)票印制通知書》印制發(fā)票，轉借、轉讓發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品；
(4)印制發(fā)票的企業(yè)未按規(guī)定保管發(fā)票成品、發(fā)票防偽專用品、發(fā)票監(jiān)制章，以及未按規(guī)定銷毀廢品而造成流失；
(5)用票單位私自印制發(fā)票；
(6)未按國家稅務機關的規(guī)定制定印制發(fā)票管理制度；
(7)其他未按規(guī)定印制發(fā)票的行為。
2、未按規(guī)定購領發(fā)票：
(1)向國家稅務機關或國家稅務機關委托單位以外的單位和個人取得發(fā)票；
(2)私售、倒買倒賣發(fā)票；
(3)販賣、窩藏假發(fā)票；
(4)借用他人發(fā)票；
(5)****(用)發(fā)票；
(6)私自向未經國家稅務機關批準的單位和個人提供發(fā)票；
(7)其他未按規(guī)定取得發(fā)票的行為。
3、未按規(guī)定填開發(fā)票：
(1)單聯(lián)填開或上下聯(lián)金額、內容不一致；
(2)填寫項目不齊全；
(3)涂改、偽造、變造發(fā)票；
(4)轉借、轉讓、代開發(fā)票；
(5)未經批準拆本使用發(fā)票；
(6)虛構經濟業(yè)務活動，虛填發(fā)票；
(7)填開票物不符發(fā)票；
(8)填開作廢發(fā)票；
(9)未經批準，跨縣(市)填開發(fā)票；
(10)以其他票據或白條代替發(fā)票填開；
(11)擴大專用發(fā)票填開范圍；
(12)未按規(guī)定填報《發(fā)票購領用存申報表》；
(13)未按規(guī)定設置發(fā)票購領用存登記簿；
(14)其他未按規(guī)定填開發(fā)票的行為。
4、未按規(guī)定取得發(fā)票：
(1)應取得而未取得發(fā)票；
(2)取得不符合規(guī)定的發(fā)票；
(3)專用發(fā)票只取得記帳聯(lián)或只取得抵扣聯(lián)的；
(4)取得發(fā)票時，要求開票方或自行變更品名、金額或增值稅稅款；
(5)擅自填開發(fā)票入帳；
(6)其他未按規(guī)定取得發(fā)票的行為。
5、未按規(guī)定保管發(fā)票：
(1)丟失發(fā)票；
(2)損(撕)毀發(fā)票；
(3)丟失或擅自銷毀發(fā)票存根聯(lián)；
(4)未按規(guī)定繳銷發(fā)票；
(5)印制發(fā)票的企業(yè)丟失發(fā)票或發(fā)票監(jiān)制章及發(fā)票防偽專用品等；
(6)未按規(guī)定建立發(fā)票管理制度；
(7)未按國家稅務機關規(guī)定設專人保管專用發(fā)票；
(8)未按國家稅務機關規(guī)定設置專門存放專用發(fā)票的場所；
(10)未經國家稅務機關查驗擅自銷毀專用發(fā)票的基本聯(lián)次；
(11)其他未按規(guī)定保管發(fā)票的行為。
6、未接受稅務機關檢查：
(1)拒絕檢查、隱瞞真實情況；
(2)刁難，阻撓稅務人員進行檢查；
(3)拒絕接受《發(fā)票換票證》；
(4)其他未按規(guī)定接受國家稅務機關檢查的行為。
(二)有上述所列行為之一的單位和個人，由國家稅務機關責令限期改正，沒收非法所得，并處一萬元以下的罰款。有所列兩種或者兩種以上行為的，可以分別處罰。
(三)非法攜帶、郵寄、運輸或者存放空白發(fā)票的，由國家稅務機關收繳發(fā)票，沒收非法所得，并處一萬元以下的罰款。
(四)私自印制、偽造變造、倒買倒賣發(fā)票，私自制作發(fā)票監(jiān)制章，發(fā)票防偽專用品的，由國家稅務機關依法查封、扣押或者銷毀，沒收非法所得和作案工具，并處一萬元以上五萬元以下的罰款，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
(五)違反發(fā)票管理法規(guī)，導致納稅人、扣繳義務人以及其他單位或個人未繳、少繳或者騙取稅款的，由國家稅務機關沒收非法所得，并處未繳、少繳或者騙取稅款一倍以下的罰款外，還對納稅人、扣繳義務人以及其他單位或者個人進行依法查處。
(六)單位或者個人有下列行為之一的，應當承擔刑事責任：
1、虛開增值稅專用發(fā)票的(虛開是指為他人虛開、為自己虛開、讓他人自己虛開、介紹他人虛開增值稅專用發(fā)票行為之一的。下同)；
2、偽造或出售偽造的增值稅專用發(fā)票的；
3、非法出售增值稅專用發(fā)票的；
4、非法購買增值稅專用發(fā)票或者購買偽造的增值稅專用發(fā)票的；
5、虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的；
6、偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的，以及以營利為目的，偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的上述規(guī)定以外的其他發(fā)票的；
7、非法出售可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的，以及以營利為目的，非法出售上述規(guī)定以外的其他發(fā)票的；
8、盜竊增值稅專用發(fā)票或者其他發(fā)票的。
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