第一篇：雙鴨山市國(guó)稅局內(nèi)控機(jī)制經(jīng)驗(yàn)材料

創(chuàng)建責(zé)任區(qū)立體防控體系 穩(wěn)步推進(jìn)“內(nèi)控機(jī)制”建設(shè)

雙鴨山市國(guó)家稅務(wù)局

我局認(rèn)真貫徹總局和省局的部署要求，通過(guò)構(gòu)建內(nèi)控機(jī)制體系、深化權(quán)力監(jiān)督運(yùn)行、落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制三個(gè)階段，探索出了一套較為科學(xué)、完備、實(shí)用的責(zé)任區(qū)內(nèi)控機(jī)制立體防控體系，為干部廉潔從政提供了必要的機(jī)制保障。

一、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，構(gòu)建內(nèi)控機(jī)制體系，權(quán)責(zé)匹配到位 我局在一個(gè)區(qū)局和一個(gè)縣局試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，在全系統(tǒng)全面推行，創(chuàng)造性在提出“責(zé)任區(qū)防控體系”。通過(guò)崗責(zé)確權(quán)、合理分權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)排查、完善制度、立體防控五個(gè)步驟，在全局范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)了人員定位、崗位明確、責(zé)任明晰、制度完備、流程科學(xué)的工作目標(biāo)。

通過(guò)崗責(zé)確權(quán)，確定了全局527個(gè)工作崗位，梳理出對(duì)應(yīng)的371項(xiàng)工作職責(zé);通過(guò)評(píng)定崗位級(jí)別,確定了280個(gè)關(guān)鍵崗位和240個(gè)普通崗位;在此基礎(chǔ)上建立了207個(gè)責(zé)任區(qū)，涉及所有工作部門(mén)。在梳理權(quán)力事項(xiàng)時(shí)，明確列出全局26929項(xiàng)權(quán)力及所屬責(zé)任區(qū)、對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)人員和工作職責(zé)。同時(shí)對(duì)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了評(píng)估，確定了808項(xiàng)關(guān)鍵權(quán)力、1599項(xiàng)重要權(quán)力和319項(xiàng)普通權(quán)力，建立了職權(quán)清楚、責(zé)任明晰的崗責(zé)體系。通過(guò)合理分權(quán)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和崗位上實(shí)現(xiàn)了權(quán)力制衡：個(gè)體征稅實(shí)行“四環(huán)分離”，稅務(wù)稽查實(shí)行“四權(quán)分離”，行政管理實(shí)行“兩權(quán)”分離，量身定做了稅收管理和行政管理71個(gè)流程圖。通過(guò)流程圖將權(quán)力行使過(guò)程固化，使每項(xiàng)權(quán)力的行使都做到可視可控。

通過(guò)排查風(fēng)險(xiǎn)，采取同崗自查、異崗互查、領(lǐng)導(dǎo)幫查、集中審查等方式，在責(zé)任區(qū)內(nèi)查找出1485個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；依托信息化監(jiān)控，在33個(gè)稅收管理信息系統(tǒng)中梳理出360個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)以上1845個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施三級(jí)預(yù)警，其中：AAA級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1160、AA級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)496個(gè)、A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)189個(gè)。

通過(guò)完善制度，以排查的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為基礎(chǔ)，把管理權(quán)限、崗位交叉、工作兼職、新增業(yè)務(wù)等復(fù)雜因素通盤(pán)考慮，制定了67個(gè)操作規(guī)程，做到制度管人。

通過(guò)立體防控，形成了縱向防控、橫向防控、延伸防控“三位一體”的立體防控體系?！翱v向防控”解決的是“層級(jí)監(jiān)督”問(wèn)題；“橫向防控”解決的是“平行監(jiān)督”問(wèn)題；“延伸防控”解決的是“社會(huì)監(jiān)督”問(wèn)題。

“層級(jí)監(jiān)督”，建立了《責(zé)任區(qū)責(zé)任連帶制度》，使責(zé)任區(qū)責(zé)任追究工作得到落實(shí)。建立了《責(zé)任區(qū)信息通報(bào)制度》，解決了監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督不到位的問(wèn)題。建立了《風(fēng)險(xiǎn)控制巡查工作制度》，解決了上級(jí)對(duì)下級(jí)的責(zé)任區(qū)內(nèi)控機(jī)制日常監(jiān)督管理的問(wèn)題。建立了《責(zé)任區(qū)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度》，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控起到了很好的監(jiān)督制約作用。

“平行監(jiān)督”，建立了《責(zé)任區(qū)部門(mén)傳遞審查制度》，提升了責(zé)任區(qū)的內(nèi)在制約力。建立了《責(zé)任區(qū)同崗制度》，做到監(jiān)督無(wú)缺位。

“社會(huì)監(jiān)督”，建立了《責(zé)任區(qū)民主監(jiān)督制度》，解決了干部職工全員參與監(jiān)督的問(wèn)題。建立了《責(zé)任區(qū)外部監(jiān)督制度》。解決了 納稅人和社會(huì)各界參與監(jiān)督的問(wèn)題。

二、把握防控點(diǎn)，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督運(yùn)行，監(jiān)督執(zhí)行到位 在第一階段工作的基礎(chǔ)上，我局通過(guò)公開(kāi)示權(quán)、科技制權(quán)、規(guī)范行權(quán)、案例警權(quán)四個(gè)步驟，又把權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督作為關(guān)鍵。

在公開(kāi)示權(quán)上，對(duì)內(nèi)將內(nèi)控機(jī)制建設(shè)印書(shū)成冊(cè)發(fā)給每個(gè)干部，讓干部熟知各崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；對(duì)外全面落實(shí)公開(kāi)辦稅制度，利用電子顯示屏或電視等媒體公開(kāi)接受納稅人和社會(huì)的監(jiān)督。

在科技制權(quán)上，針對(duì)33個(gè)稅收管理信息系統(tǒng)，制作了信息化監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)圖，把各崗位、監(jiān)控內(nèi)容、負(fù)責(zé)科室、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、傳遞部門(mén)、監(jiān)控權(quán)力、防控的措施一一列明，防止執(zhí)法的隨意性，實(shí)現(xiàn)了機(jī)器管人。

在規(guī)范行權(quán)上，對(duì)各項(xiàng)權(quán)力從適用法律、執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法證據(jù)等方面進(jìn)行梳理，發(fā)至每名干部遵守執(zhí)行，解決了錯(cuò)誤運(yùn)用法律、執(zhí)法程序違法等諸多問(wèn)題。通過(guò)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，形成了內(nèi)外結(jié)合、制度與科技結(jié)合、預(yù)防與規(guī)范并重的權(quán)力監(jiān)督體系，在全局實(shí)現(xiàn)了辦稅服務(wù)“零距離”、辦稅質(zhì)量“零差錯(cuò)”、服務(wù)對(duì)象“零投訴”、辦稅流程“零障礙”。

在案例警權(quán)上，將預(yù)防涉稅職務(wù)犯罪引入內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，針對(duì)20項(xiàng)涉稅職務(wù)犯罪，明確每項(xiàng)犯罪的構(gòu)成要件，分解犯罪的主體和客體、立案和量刑標(biāo)準(zhǔn)，配上稅務(wù)系統(tǒng)真實(shí)發(fā)生的案件，剖析案例所涉及的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析犯罪的原因和應(yīng)吸取的教訓(xùn)，起到了良好的廉政警示作用，確保了權(quán)力在監(jiān)督之下運(yùn)行。

三、緊扣關(guān)鍵點(diǎn)，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，防控措施到位 在前兩個(gè)階段的基礎(chǔ)上，我局又從六個(gè)方面推動(dòng)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制。

在“廉政教育明辨風(fēng)險(xiǎn)”上，先后開(kāi)展了一系列教育活動(dòng)。一是開(kāi)展了依法治稅教育。組織學(xué)習(xí)行政訴訟法、行政許可法、行政處罰法等十項(xiàng)與稅務(wù)工作密切相關(guān)的法律知識(shí)；學(xué)習(xí)稅收征管法、增值稅暫行條例和企業(yè)所得稅法等六項(xiàng)涉稅相關(guān)法律；學(xué)習(xí)黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨內(nèi)紀(jì)律處分條例，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法、稅務(wù)違法違紀(jì)行政處分暫行規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部行政問(wèn)責(zé)暫行辦法等五項(xiàng)黨紀(jì)條規(guī)，強(qiáng)化了干部職工知法、懂法、用法、守法意識(shí)。二是開(kāi)展了廉潔自律教育。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制六項(xiàng)原則，嚴(yán)格遵守四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求，學(xué)習(xí)貫徹廉潔從政52不準(zhǔn)，增強(qiáng)了干部職工的廉潔從政意識(shí)。三是開(kāi)展了職業(yè)道德教育。明確了稅務(wù)人員職業(yè)道德的基本內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立起“愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公”的良好職業(yè)道德形象。四是開(kāi)展了工作作風(fēng)教育。嚴(yán)守兩個(gè)務(wù)必，倡導(dǎo)八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律規(guī)定，深入開(kāi)展治懶、治浮、治散、治拖等工作作風(fēng)十項(xiàng)治理工程?？h局通過(guò)鼓勵(lì)個(gè)人自學(xué)，開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，聘請(qǐng)專(zhuān)家講座，組織測(cè)試驗(yàn)收，觀(guān)看警示教育光碟等活動(dòng)，著力健全教育防范機(jī)制，筑牢“不想為”的思想防線(xiàn)。

在“系統(tǒng)監(jiān)控提示風(fēng)險(xiǎn)”上，我局不斷強(qiáng)化適時(shí)提醒力度。一是在各辦公室顯著位置設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)提示牌，明確責(zé)任區(qū)和責(zé)任人，崗位級(jí)別，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施，起到了風(fēng)險(xiǎn)提示作用。二是通過(guò)“規(guī)范稅收行政執(zhí)法管理系統(tǒng)”的兩個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，“規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)”設(shè)“代辦提醒”、“示警校驗(yàn)”、“強(qiáng)制監(jiān)控”等五個(gè)監(jiān)控模塊，“稅收?qǐng)?zhí)法公示系統(tǒng)”設(shè)“辦稅服務(wù)指導(dǎo)”、“辦稅服務(wù)流程”、“納稅風(fēng)險(xiǎn)防范”等七個(gè)監(jiān)控模塊，全面發(fā)揮信息化監(jiān)控作用。縣局通過(guò)適時(shí)提醒、系統(tǒng)監(jiān)控，著力健全信息監(jiān)控機(jī)制，筑牢“不易為”的保障防線(xiàn)。

在“明察暗訪(fǎng)深挖風(fēng)險(xiǎn)”上，我局開(kāi)展各類(lèi)執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。一是定期開(kāi)展執(zhí)法檢查，明確執(zhí)法檢查主要內(nèi)容，工作程序，有針對(duì)性地開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法綜合檢查，形成執(zhí)法檢查工作報(bào)告，對(duì)相關(guān)責(zé)任人適當(dāng)處理。二是定期開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察，明確執(zhí)法監(jiān)察主要內(nèi)容，工作程序，開(kāi)展解剖一個(gè)行業(yè)稅額核定情況、檢查一個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)等“八個(gè)一”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，形成執(zhí)法監(jiān)察工作通報(bào)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人適當(dāng)處理。三是不定期開(kāi)展稅收效能監(jiān)察，明確行政不作為，效率低下、紀(jì)律松懈等效能告誡十項(xiàng)內(nèi)容，制定《效能告誡書(shū)》，切實(shí)保證內(nèi)控機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)制度高效執(zhí)行。通過(guò)加大明查暗訪(fǎng)力度，縣局深挖執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，糾正違規(guī)違紀(jì)行為，著力健全糾風(fēng)懲治機(jī)制，筑牢“不敢為”的威懾防線(xiàn)。

在“一案雙查”治理風(fēng)險(xiǎn)上。我局建立稅務(wù)稽查和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。稅務(wù)稽查部門(mén)在對(duì)納稅人實(shí)施稅務(wù)檢查中，發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)人員存在失職、瀆職、濫用職權(quán)、貪污受賄或者利用職權(quán)侵犯權(quán)利等九項(xiàng)內(nèi)容，涉嫌違法違紀(jì)的問(wèn)題，應(yīng)制作《稅務(wù)機(jī)關(guān)（人員）違法違紀(jì)線(xiàn)索轉(zhuǎn)交單》，收集保存證據(jù)材料，一并移交，負(fù)責(zé)對(duì)納稅人處理；稅務(wù)監(jiān)察部門(mén)有權(quán)調(diào)閱稽查部門(mén)案卷，填寫(xiě)監(jiān)察部門(mén)調(diào)閱稽查案件單，發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索，自行立案，嚴(yán)肅查處。受理稅務(wù)稽查部門(mén)移交案件，核實(shí)補(bǔ)充證據(jù)材料，對(duì)稅務(wù)人員違規(guī)違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅處理。通過(guò)一案雙查，拓展案源，治理風(fēng)險(xiǎn)，糾正違紀(jì)違法行為，著力健全案件查辦機(jī)制，筑牢“不可為”的懲戒防線(xiàn)。

在“三員三述”治理風(fēng)險(xiǎn)上，我局積極調(diào)動(dòng)稅收征收員、稅收管理員和稅收稽查員工作積極性。嚴(yán)格實(shí)行征收員一窗通辦制度，執(zhí)行管理員制度和稽查操作規(guī)程，年終，向納稅人述職述廉，接受納稅人監(jiān)督和測(cè)評(píng)，改進(jìn)工作，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。著力健全監(jiān)督制約機(jī)制，筑牢“不應(yīng)為”監(jiān)督防線(xiàn)。

在量化考核評(píng)議風(fēng)險(xiǎn)上，我局從三個(gè)維度進(jìn)行量化考核。責(zé)任區(qū)內(nèi)部管理考核分三項(xiàng)：一是考核13項(xiàng)配套制度執(zhí)行情況，二是考核內(nèi)控機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組工作情況，三是考核責(zé)任區(qū)兩會(huì)執(zhí)行情況。責(zé)任區(qū)成員管理考核分三項(xiàng)：一是考核個(gè)人廉政承諾執(zhí)行情況，二是考核責(zé)任區(qū)平行監(jiān)督執(zhí)行情況，三是考核責(zé)任區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)掌握情況。上級(jí)綜合考評(píng)分三項(xiàng)：一是上級(jí)巡查下級(jí)工作情況，二是各類(lèi)稅務(wù)檢查錯(cuò)誤認(rèn)定情況，三是責(zé)任區(qū)人員責(zé)任追究情況。局通過(guò)量化考核，定期檢查責(zé)任區(qū)制度執(zhí)行情況，認(rèn)真整改，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，著力健全責(zé)任追究機(jī)制，筑牢“不能為”的約束防線(xiàn)。

“六不防線(xiàn)”構(gòu)筑了全市國(guó)稅系統(tǒng)防范權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)總體框架，作為“落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制”的有效手段，將深入持久開(kāi)展下去。

通過(guò)責(zé)任區(qū)內(nèi)控機(jī)制的建立，使全市國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了“知風(fēng)險(xiǎn)、不冒險(xiǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)、不走險(xiǎn)、求保險(xiǎn)”的工作目標(biāo)。便于落實(shí)責(zé)任，形成縱向覆蓋、橫向制約、權(quán)責(zé)明晰、責(zé)任連帶的格局；便于監(jiān)督制約，實(shí)現(xiàn)了層級(jí)負(fù)責(zé)、反饋及時(shí)、監(jiān)督有力、考評(píng)具體；便于互為促進(jìn)，形成比較、發(fā)揮合力、激發(fā)干勁、及時(shí)糾錯(cuò)。有效地避免了無(wú)意識(shí)差錯(cuò)和徇私舞弊的可能，增強(qiáng)了廣大干部職工的責(zé)任心和使命感，促進(jìn)了各項(xiàng)工作全面提高和健康發(fā)展。

對(duì)于內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作，我局還處于探索和完善之中，今后，我們將在總局和省局的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，進(jìn)一步在完善防范權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制上做深做透，進(jìn)一步健全完善內(nèi)控機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面。

第二篇：國(guó)稅局紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)控機(jī)制研究材料

國(guó)稅局紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)控機(jī)制研究材料 本文檔由杯子客 整理提供分享，供學(xué)習(xí)交流之用。版權(quán)歸著作公司所有，謝謝合作

一、對(duì)國(guó)稅紀(jì)檢監(jiān)察體制的現(xiàn)狀分析

客觀(guān)上講，這種雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建立以后，對(duì)整個(gè)國(guó)稅系統(tǒng)的行風(fēng)工作、源頭治腐、查辦案件、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政自律、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育等一系列工作上，做出了很大的貢獻(xiàn)，產(chǎn)生過(guò)一系列重大影響。但隨著時(shí)間的推移，形勢(shì)的發(fā)展，各種外因的變化，這種體制的薄弱環(huán)節(jié)也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)：一是職責(zé)不明，這種體制雖然說(shuō)是以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為主，但實(shí)際工作中，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面，對(duì)機(jī)構(gòu)管理工作如人員編制，負(fù)責(zé)人的考察考核、選拔任用等方面幾乎是空白，雙重領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際上變成了以本級(jí)黨組為主的單獨(dú)領(lǐng)導(dǎo)；二是地位不高，在似乎朗朗的乾坤下，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，大部分時(shí)間內(nèi)都可以說(shuō)是清凈無(wú)為，無(wú)為則無(wú)位。三是力量不強(qiáng)，從筆者所了解的情況來(lái)看，絕大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，尤其是基層，都存在職數(shù)偏少、年齡偏老、學(xué)歷偏低、素質(zhì)偏差的情況。四是績(jī)效不顯，主要表現(xiàn)在：其一是辦案主動(dòng)性不高，所辦案件大多數(shù)上級(jí)交辦或紀(jì)委檢察機(jī)關(guān)在查辦其他案件時(shí)引發(fā)的案件或責(zé)辦的案件，有的是事前不及早預(yù)防查辦，等到紙包不住火了才勉為其難進(jìn)行查辦。其二是辦案數(shù)量少，不善于挖眼找蛇打，平常疏忽跟蹤監(jiān)督，自偵案件少，在為數(shù)不多的案件中大多數(shù)是交辦案件。其三是從所辦案件的性質(zhì)看大多數(shù)送上門(mén)來(lái)的“死老鼠”，一般為違反計(jì)生案，司法機(jī)關(guān)、檢察院、紀(jì)委責(zé)成或移送的案子，涉及個(gè)人的多，涉及單位的少，涉及稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的多，涉及行政事務(wù)權(quán)的少，缺乏全方位的監(jiān)控。造成上

述不足，其成因是交叉而復(fù)雜的，相對(duì)獨(dú)立而又普遍聯(lián)系著的，因此不能單就某個(gè)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)單的講，應(yīng)該辯證對(duì)立統(tǒng)一的看待，綜合起來(lái)說(shuō)主要有這樣幾個(gè)方面的原因。

一是運(yùn)行體制的缺失不容忽視。雙重領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)檢組長(zhǎng)、監(jiān)察室主任，實(shí)際上是本單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨組成員和中層骨干。紀(jì)檢監(jiān)察干部也都是本地土生土長(zhǎng)的，其工資福利、考核、編制和人事關(guān)系都在原單位。他們與被監(jiān)督的對(duì)象實(shí)際上是一個(gè)利益共同體，甚至難免形成“有福同享，有腐同敗”的局面，如果單位領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)勢(shì)，作為紀(jì)檢組長(zhǎng)未必有法實(shí)施監(jiān)督，未必就能有效監(jiān)督。從最近幾年，國(guó)稅系統(tǒng)出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件不難看出這點(diǎn)。

二是思想認(rèn)識(shí)模糊，工作中怕字作祟。作為與單位有血肉聯(lián)系的一員，其一是不能正確認(rèn)識(shí)和處理好反腐與發(fā)展的辯證關(guān)系，怕反腐會(huì)影響單位的發(fā)展，怕反腐會(huì)影響中心工作，怕單位有了違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象會(huì)影響爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，怕違紀(jì)違規(guī)曝光后受到追究，影響政績(jī)，怕單位領(lǐng)導(dǎo)不高興，影響班子團(tuán)結(jié)，因此除非單位領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)口布置或上級(jí)有明確指示，一般無(wú)所作為，致使工作不主動(dòng)，行使職責(zé)不充分。其二是不能正確認(rèn)識(shí)和處理反腐與保護(hù)干部的關(guān)系，以致于視偏袒為保護(hù)，視庇護(hù)為保護(hù)，怕揭發(fā)查處干部后擔(dān)當(dāng)惡人的名聲。其三是不能正確認(rèn)識(shí)和處理反腐與單位和諧的關(guān)系，怕反腐影響單位和諧，影響與同事的關(guān)系，怕在各方面的考核測(cè)評(píng)上對(duì)個(gè)人的政治、經(jīng)濟(jì)利益有損。

二、對(duì)策和建議

針對(duì)上述分析的現(xiàn)狀及成因，我們建議當(dāng)務(wù)之急是要變革現(xiàn)行紀(jì)檢監(jiān)

察體制，其核心是改雙重領(lǐng)導(dǎo)由上級(jí)統(tǒng)一派駐管理，即下級(jí)稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)收編為上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的直接管轄單位進(jìn)行派駐管理。其二是派駐負(fù)責(zé)人不再擔(dān)任黨組成員不參與駐在部門(mén)業(yè)務(wù)分工。其三派駐干部的工資、人事、編制與駐在單位徹底脫鉤。其四是異地任職，定期輪換。

三、實(shí)施統(tǒng)一派駐管理的可行性分析

（一）有雄厚的理論和政策依據(jù)。總書(shū)記同志在十七大報(bào)告中指出：“健全紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，完善巡視制度，”同時(shí)指出：“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。其中更加注重制度建設(shè)就是要求將制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。好的制度可以管住壞人，不好的制度可以帶壞好人，因此，稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革迫在眉睫。

（二）有充足的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。這種管理體制并非我們首創(chuàng)，自起全國(guó)有許多地方和行業(yè)就開(kāi)始這種管理體制的試點(diǎn)工作，他們的實(shí)踐至少為我們提供了三個(gè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)。一是派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任部門(mén)黨組成員和接受黨組分工，這樣既提高了派駐機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，又增強(qiáng)了派駐機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，對(duì)充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督職能作用提供有力組織保障，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督主體和責(zé)任主體的分離。二是派駐干部人事關(guān)系、編制、考核收歸上級(jí)統(tǒng)一管理，徹底解決了紀(jì)檢監(jiān)察干部的后顧之憂(yōu)，增強(qiáng)了工作積極性的主動(dòng)性。三是實(shí)行輪換制，可以擺脫地方復(fù)雜的人事關(guān)系，杜絕人情案和關(guān)系案的發(fā)生。

（三）先天的優(yōu)勢(shì)條件。國(guó)稅系統(tǒng)屬垂直部門(mén)，無(wú)復(fù)雜的人事編制、工資關(guān)系的束縛，為實(shí)行統(tǒng)一派駐管理提供了先天的優(yōu)勢(shì)條件。

四、實(shí)施派駐統(tǒng)一管理必須樹(shù)立三種觀(guān)念處理好三種關(guān)系

一是要樹(shù)立大局觀(guān)。派駐工作人員要從全局的高度認(rèn)識(shí)和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體目標(biāo)要求與駐在單位的具體情況有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為駐在單位的中心工作更好的保駕護(hù)航。二是要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。要立足本職，參與駐在機(jī)關(guān)的重大業(yè)務(wù)活動(dòng)，緊緊圍繞中心工作開(kāi)展業(yè)務(wù)，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，努力作為有作為，有威性，有地位。

三是樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。消除顧慮，膽工作，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，增強(qiáng)事業(yè)心責(zé)任感，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，排除干擾，秉公執(zhí)紀(jì)，并以良好的形象和卓有成效的工作，嬴得駐在機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們的信賴(lài)。要注意處理好如下三種關(guān)系：

一是要正確處理好同上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與駐在機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，把兩者一致起來(lái)。必須首先對(duì)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)與上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察的聯(lián)系，及時(shí)請(qǐng)示，報(bào)告工作，同時(shí)又要主動(dòng)與駐在機(jī)關(guān)黨組多聯(lián)系、多溝通，提出建議，當(dāng)好參謀助手，按照上級(jí)的部署和要求，結(jié)合駐在機(jī)關(guān)的實(shí)際提出具體意見(jiàn)，協(xié)助駐在機(jī)關(guān)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是正確處理好既要對(duì)駐在機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行監(jiān)督，又要協(xié)同作戰(zhàn)形同合力的關(guān)系。一方面，派駐機(jī)構(gòu)的重要工作部署活動(dòng)安排，要經(jīng)駐在部門(mén)黨組同意，對(duì)黨組作出的決定要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實(shí)督促落實(shí)，在具體工作中要積極爭(zhēng)取幫助和支持。另一方面，派駐機(jī)構(gòu)

又要認(rèn)真履行《黨章》和《監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，對(duì)駐在部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)施監(jiān)督，通過(guò)參加黨組會(huì)，行政會(huì)及其他重要會(huì)議，參與重大業(yè)務(wù)活動(dòng)，了解掌握情況，及時(shí)預(yù)防各類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生，對(duì)已發(fā)生的問(wèn)題，要及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告，并進(jìn)調(diào)查核實(shí)。三是要正確處理與駐在部門(mén)各科室之間的關(guān)系。樹(shù)立都是黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下一員的平等思想，既要各司其職，又要加強(qiáng)合作，既對(duì)各科室執(zhí)行黨組的決定，貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處其中涉及違法違規(guī)案件，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證本部門(mén)中心工作正常開(kāi)展。同時(shí)又要加強(qiáng)與各業(yè)務(wù)科室的聯(lián)系，取得他們的信任，配合和支持，為開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。

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第三篇：國(guó)稅局內(nèi)控機(jī)制調(diào)研文章

國(guó)稅局內(nèi)控機(jī)制調(diào)研文章

加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是建立健全懲防體系的重要組成部分，也是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深化和具體化。今年，國(guó)家稅務(wù)總局把“著力完善部門(mén)內(nèi)控機(jī)制”作為今后一段時(shí)期全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的四項(xiàng)主要工作任務(wù)之一。如何對(duì)“兩權(quán)”進(jìn)行有效監(jiān)督控制，是當(dāng)前各級(jí)國(guó)稅部門(mén)高度關(guān)注、亟待解決的重要課題。本文結(jié)合國(guó)稅的工作實(shí)際，對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研探討。

一、準(zhǔn)確把握部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的概念和內(nèi)涵

內(nèi)控機(jī)制是由各級(jí)國(guó)稅部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門(mén)及其工作人員共同參與，通過(guò)明確權(quán)責(zé)分配、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、健全規(guī)章制度，使權(quán)力運(yùn)行實(shí)現(xiàn)分權(quán)制衡、流程制約、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息化運(yùn)行，從而在稅收管理、稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行中，形成內(nèi)生的制約力的管理機(jī)制。在推進(jìn)過(guò)程中，要準(zhǔn)確把握內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的四個(gè)內(nèi)涵。

（一）建設(shè)基礎(chǔ)是明晰的權(quán)責(zé)體系?！懊鞔_權(quán)責(zé)分配、正確行使職權(quán)”是內(nèi)控機(jī)制的核心思想。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵在于權(quán)力和責(zé)任是否匹配。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)要求各級(jí)國(guó)稅部門(mén)分解細(xì)化工作職責(zé)，通過(guò)對(duì)崗位職責(zé)的規(guī)范和完善，明確各崗位在處理有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)所具有的權(quán)力和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力、崗位、責(zé)任、制度的有機(jī)結(jié)合，形成完備的權(quán)責(zé)體系。

（二）主要內(nèi)容是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)強(qiáng)調(diào)以權(quán)力運(yùn)行為主線(xiàn)，通過(guò)內(nèi)部控制，使稅收管理權(quán)、稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)的運(yùn)行，以及重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位、重大事項(xiàng)、重要環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行都有章可循、有律可依，保證權(quán)力運(yùn)行不出軌、干部隊(duì)伍不出事。

（三）本質(zhì)要求是促生內(nèi)在的制約力。推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，要準(zhǔn)確把握監(jiān)督與制約的關(guān)系。監(jiān)督是對(duì)特定主體的監(jiān)視和督促，制約是對(duì)權(quán)力的控制和約束。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)強(qiáng)調(diào)以提高制度的執(zhí)行力和責(zé)任的落實(shí)度為重點(diǎn)，通過(guò)規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，使部門(mén)之間，以及部門(mén)內(nèi)部行為主體之間，由于分工和責(zé)任的不同而相互約束和牽制，形成內(nèi)生的制約力。

（四）表現(xiàn)形式是科學(xué)有效的管理機(jī)制。通過(guò)內(nèi)控理念培育、崗位責(zé)任機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制和評(píng)價(jià)考核機(jī)制等，對(duì)權(quán)力行使實(shí)施有效制約、規(guī)范、約束和評(píng)價(jià)，引導(dǎo)部門(mén)之間、部門(mén)內(nèi)部之間各個(gè)行為主體的互動(dòng)，使對(duì)權(quán)力制約的要求與稅收征管、內(nèi)部管理的各種制度規(guī)范相適應(yīng)、相融合，形成有效制約、全程監(jiān)控、高效運(yùn)行、超前防范的管理機(jī)制。

二、當(dāng)前國(guó)稅執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控存在的主要問(wèn)題

今年來(lái)，市國(guó)稅系統(tǒng)嚴(yán)格按照省局提出的找準(zhǔn)稅收?qǐng)?zhí)法“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”和加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的要求，結(jié)合當(dāng)前預(yù)防職務(wù)犯罪工作的需要和干部隊(duì)伍的實(shí)際，樹(shù)立預(yù)警在先、防范在前的理念，認(rèn)真排查稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，規(guī)范稅收征管執(zhí)法行為，防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，在保障全市國(guó)稅系統(tǒng)隊(duì)伍的平安、和諧方面取得了良好的成效。但在看到成績(jī)的同時(shí)，通過(guò)全市國(guó)稅系統(tǒng)的稅收?qǐng)?zhí)法檢查和內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行情況檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，內(nèi)控機(jī)制的建立還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，集中體現(xiàn)在以下三方面：

（一）執(zhí)行與控制難對(duì)稱(chēng)，執(zhí)法行為的復(fù)雜性、廣泛性、時(shí)效性與監(jiān)督控制的局限性和滯后性之間不對(duì)稱(chēng)

從執(zhí)法內(nèi)容來(lái)看，稅收?qǐng)?zhí)法涉及很多個(gè)業(yè)務(wù)流程，適用稅收法律、規(guī)章和規(guī)范性文件更是紛繁復(fù)雜；從執(zhí)法客體來(lái)看，每個(gè)縣區(qū)局管轄的納稅人成千上萬(wàn)，每個(gè)納稅人的經(jīng)營(yíng)納稅情況千差萬(wàn)別；從執(zhí)法主體上看，除了綜合管理部門(mén)和信息技術(shù)部門(mén)，其他人員均具有一定的執(zhí)法權(quán)，均是執(zhí)法的主體。因此，不論從執(zhí)法的主體、客體和內(nèi)容上看，稅收?qǐng)?zhí)法貫穿于稅收管理實(shí)踐的自始至終，具有顯著的復(fù)雜性、廣泛性和時(shí)效性，它客觀(guān)要求有一套行之有效的手段對(duì)其進(jìn)行全覆蓋、全過(guò)程監(jiān)督，但從目前稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)部監(jiān)控的運(yùn)行情況來(lái)看，監(jiān)控存在著局限性和滯后性問(wèn)題。一方面是計(jì)算機(jī)監(jiān)控的局限性。目前稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的監(jiān)控點(diǎn)多為逾期辦理、應(yīng)辦未辦等程序容易監(jiān)控的點(diǎn)進(jìn)行了監(jiān)控，并未全面涵蓋每項(xiàng)業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)控點(diǎn)，尤其信息系統(tǒng)無(wú)法對(duì)虛假信息進(jìn)行識(shí)別，只能對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行表面和形式上的控制，難于對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行深層次控制；另一方面是人工監(jiān)控的滯后性，目前執(zhí)法檢查是對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn)行人工監(jiān)督的重要手段，但這種手段主要為事后檢查，并且多采用抽查，只檢查了既成事實(shí)的結(jié)果，且監(jiān)控面窄、不深入，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的事前、事中、事后全方位全過(guò)程的監(jiān)控難以執(zhí)行到位。

（二）監(jiān)控難統(tǒng)籌，稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)部監(jiān)控工作職責(zé)不清、要求不一

隨著稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的推行和稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的上線(xiàn)運(yùn)行，初步形成了科學(xué)化、精細(xì)化的“人機(jī)結(jié)合”監(jiān)控新模式，但在工作實(shí)踐中，稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)部監(jiān)控卻因各種原因難于統(tǒng)籌，主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)控職責(zé)不明晰，監(jiān)控職能難統(tǒng)籌。從目前部門(mén)職責(zé)定位上看，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn)行監(jiān)督控制的職責(zé)主要定位于政策法規(guī)部門(mén)，其他部門(mén)雖然對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)行了監(jiān)控，但在日常工作中，各業(yè)務(wù)部門(mén)執(zhí)法監(jiān)控處于各自為政狀態(tài)，難于實(shí)施統(tǒng)籌管理，不能形成監(jiān)控合力；二是管理要求不統(tǒng)一，執(zhí)法監(jiān)控難操作。各業(yè)務(wù)部門(mén)之間在平時(shí)缺乏及時(shí)有效溝通，在任務(wù)下達(dá)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、業(yè)務(wù)銜接、資料流轉(zhuǎn)等方面未能及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)范，致使基層執(zhí)法人員難于操作，執(zhí)法監(jiān)控也難于實(shí)施。

（三）內(nèi)控制度未能得到全方位的貫徹落實(shí)

市局在前期深入調(diào)研，全面收集相關(guān)材料，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制訂了《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督若干意見(jiàn)的通知》，分別對(duì)加強(qiáng)增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人稅收管理、加強(qiáng)出口退稅管理、加強(qiáng)稽查系列管理和加強(qiáng)發(fā)票管理等五方面提出了防范制約措施，從各環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、可能引發(fā)的問(wèn)題、加強(qiáng)管理和防范的措施、責(zé)任追究等方面作了規(guī)定；同時(shí)，還出臺(tái)了《關(guān)于在稅收管理和組織收入工作中實(shí)施干部問(wèn)責(zé)的意見(jiàn)》，以確保上述五項(xiàng)措施的落實(shí)。但在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際工作中還存在制度執(zhí)行不到位，圖形式、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題，特別是在“兩權(quán)”運(yùn)行過(guò)程中的某些崗位、某些環(huán)節(jié)還存在某些風(fēng)險(xiǎn)隱患，內(nèi)部控制監(jiān)管的效果還有待進(jìn)一步提高。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的對(duì)策建議

加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)就是通過(guò)深入分析查找稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理中容易發(fā)生問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)隱患，有針對(duì)性地制訂防范措施，加大管理力度，完善內(nèi)部控制，在日常管理中做好預(yù)防工作，從而最大限度地預(yù)防和減少工作過(guò)錯(cuò)以及違紀(jì)違法行為的發(fā)生，這是建立健全懲防體系的重要組成部分，也是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深化和具體化。針對(duì)存在問(wèn)題，加強(qiáng)國(guó)稅部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”的宗旨，以統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為關(guān)鍵，以落實(shí)工作制度為重點(diǎn)，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為保障，進(jìn)一步加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把對(duì)權(quán)力的制約貫穿于部門(mén)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程，扎實(shí)有效地推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，保證權(quán)力規(guī)范、透明、高效運(yùn)行。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范理念

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，讓全系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)對(duì)防范風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化源頭治理、推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要意義，樹(shù)立“防風(fēng)險(xiǎn)、抓管理、促規(guī)范、上水平”的工作理念，強(qiáng)調(diào)認(rèn)真履行職責(zé)，把對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約融入業(yè)務(wù)線(xiàn)條管理工作中，把監(jiān)督貫穿于國(guó)稅管理工作的過(guò)程中，牢牢把握行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)這兩個(gè)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)開(kāi)展工作，積極探索，構(gòu)筑各種違法違紀(jì)“不能為”的堤防，努力形成大監(jiān)督的管理格局。同時(shí)，創(chuàng)新內(nèi)容，不斷豐富預(yù)防教育的內(nèi)涵，把法紀(jì)教育作為預(yù)防教育的基礎(chǔ)內(nèi)容，通過(guò)培訓(xùn)班、輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)、編印《廉政手冊(cè)》、組織廉政知識(shí)考試等方式，增強(qiáng)廣大干部職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、紀(jì)律觀(guān)念和黨員權(quán)利保障意識(shí)。各縣區(qū)局和各基層分局要建立廉政文化活動(dòng)室，把廉政文化素養(yǎng)教育作為預(yù)防教育的拓展內(nèi)容，積極探索預(yù)防教育和廉政文化的聯(lián)姻，重視發(fā)掘和弘揚(yáng)優(yōu)秀廉政文化，堅(jiān)持用科學(xué)的理論來(lái)武裝人，用文化的力量培育人。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為內(nèi)控機(jī)制建設(shè)提供組織保障

要抓住加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全局建立起“堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)”的工作運(yùn)行機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)防范工作提上黨組的重要議程。要明確具體組織牽頭部門(mén)和各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的職責(zé)，對(duì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)具體工作任務(wù)做好部署和安排；要落實(shí)崗位責(zé)任，確保該項(xiàng)工作有專(zhuān)人落實(shí)；要把好查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制訂防范措施的審核關(guān)，保證風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找得準(zhǔn)，制訂的措施能切實(shí)解決問(wèn)題?；鶎右褍?nèi)控機(jī)制建設(shè)貫穿于稅收工作的全過(guò)程，科學(xué)制定工作方案，明確工作目標(biāo)和工作要求，強(qiáng)化落實(shí)措施，使工作有序推進(jìn)，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，全面執(zhí)行內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作制度

1.貫徹落實(shí)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)工作制度。落實(shí)好加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督若干意見(jiàn)，繼續(xù)對(duì)照有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)文件精神，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，對(duì)各部門(mén)的權(quán)力事項(xiàng)，特別是稅收業(yè)務(wù)管理權(quán)，人、財(cái)、物管理權(quán)，稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)等進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步健全內(nèi)控制度。著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，抓好各項(xiàng)工作制度的貫徹落實(shí)，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，明確具體權(quán)力事項(xiàng)的業(yè)務(wù)操作程序，堅(jiān)持制權(quán)與增效相結(jié)合，簡(jiǎn)化辦事程序，減少不必要的環(huán)節(jié)，建立起職權(quán)清楚、責(zé)任明確，既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力制衡機(jī)制。

2.科學(xué)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。從分析權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)入手，對(duì)稅收管理、稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理中可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的各種信息進(jìn)行識(shí)別，并根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)度和風(fēng)險(xiǎn)成因，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范、控制和化解。

3.加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的信息化監(jiān)督管理。將權(quán)力行使過(guò)程變?yōu)樾畔⑻幚磉^(guò)程，增強(qiáng)程序的嚴(yán)密性，弱化人為因素。依托ctais2.0征管信息系統(tǒng)，逐步將以審批事項(xiàng)為重點(diǎn)的各類(lèi)權(quán)力運(yùn)行納入信息化管理，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)督、控制和綜合分析；進(jìn)一步整合行政管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理等管理系統(tǒng)，使各類(lèi)信息互融互通，便于溝通和監(jiān)控；進(jìn)一步運(yùn)用好現(xiàn)有的執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，切實(shí)掌握各類(lèi)事項(xiàng)的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等信息，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，全程制約。

4.不斷深化政務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真落實(shí)省局關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的部署和要求，嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)辦事制度，不斷提高權(quán)力運(yùn)行的透明度和公信力。建立健全網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，把部門(mén)權(quán)力事項(xiàng)的執(zhí)行主體、執(zhí)行依據(jù)、執(zhí)行程序等內(nèi)容向內(nèi)部和社會(huì)公布，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督檢查，保證內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作任務(wù)的順利完成

紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)各部門(mén)真抓實(shí)干，防止任務(wù)不落實(shí)、推諉塞責(zé)等現(xiàn)象發(fā)生。一是分解內(nèi)控機(jī)制建設(shè)任務(wù)，確定每個(gè)項(xiàng)目的牽頭負(fù)責(zé)人，明確要求和時(shí)限，實(shí)行目標(biāo)管理；二是采取定期督查、綜合考核、適時(shí)點(diǎn)評(píng)等辦法，加大落實(shí)力度，切實(shí)提高內(nèi)控機(jī)制的執(zhí)行力、遵從度和落實(shí)度；三是對(duì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)不力的部門(mén)，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，確保部門(mén)權(quán)力事項(xiàng)應(yīng)控盡控，保證部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作真正落到實(shí)處。

（五）加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高內(nèi)部控制監(jiān)管的效果

1.加強(qiáng)力量，成立基層稅務(wù)分局紀(jì)檢監(jiān)察小組。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)執(zhí)行落實(shí)在基層，為此，要注重加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)，注重充分發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的風(fēng)險(xiǎn)防范作用，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層分局紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍管理的若干意見(jiàn)》，在各基層分局各配置一名專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察員和兩名兼職紀(jì)檢監(jiān)察員組成紀(jì)檢監(jiān)察小組，明確各專(zhuān)兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層稅務(wù)分局黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察員綜合素質(zhì)。要定期開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并根據(jù)統(tǒng)一部署，每年開(kāi)展不少于2次的各基層分局專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察員交叉執(zhí)法監(jiān)察。落實(shí)定期匯報(bào)制度，縣局紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)每季度要組織各基層分局專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察員召開(kāi)1次工作例會(huì)，聽(tīng)取各基層分局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，從而拓寬視野、取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相促進(jìn)。

3.加強(qiáng)考核，促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)基層分局專(zhuān)、兼職監(jiān)察員工作的考核，對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)、成績(jī)突出的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未能履行職責(zé)、工作不力的及時(shí)提出批評(píng)或調(diào)整；對(duì)造成工作失誤的要追究其相應(yīng)的責(zé)任。

第四篇：國(guó)稅局部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

國(guó)稅局部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)局部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作方案》（桂國(guó)稅黨組字〔〕號(hào)）精神，為了強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的內(nèi)部監(jiān)督和制約，全面推進(jìn)部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)稅干部公務(wù)行為，有效防范和減少干部不廉行為的發(fā)生，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照全面推進(jìn)懲治

和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，強(qiáng)化行政管理權(quán)和稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，在深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步合理分解權(quán)力，明晰崗位職責(zé)，優(yōu)化工作流程，完善制度措施，強(qiáng)化監(jiān)督制約，力爭(zhēng)到年底，初步建立起符合國(guó)稅工作實(shí)際的，責(zé)任明晰、制度完備、合理分權(quán)、流程規(guī)范、制約有力、監(jiān)督到位的部門(mén)內(nèi)控機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

按照自治區(qū)國(guó)稅局建立健全部門(mén)內(nèi)控機(jī)制、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的統(tǒng)一要求，緊密結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，推行試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)，逐步完善。積極構(gòu)建以“反腐倡廉、稅收?qǐng)?zhí)法、領(lǐng)導(dǎo)班子、行政管理四大監(jiān)督保障機(jī)制”為基礎(chǔ)，以部門(mén)監(jiān)控為依托，以權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程為主線(xiàn)的部門(mén)內(nèi)控機(jī)制。使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)透明、規(guī)范、高效運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防和減少腐敗。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

市局已成立了由局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各黨組成員為副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員的部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體履行建議、指導(dǎo)、教育、監(jiān)督檢查等工作。各縣（市、區(qū)）國(guó)稅局也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本級(jí)部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。市局將把部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，各單位“一把手”要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，確保內(nèi)控機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。市局機(jī)關(guān)各部門(mén)也要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，指定一名工作人員作為部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作的聯(lián)絡(luò)員，并將名單于7月15日前報(bào)市局部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作內(nèi)容及實(shí)施步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段。6月下旬至7月上旬，重點(diǎn)抓好部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作的宣傳動(dòng)員工作，使干部熟悉內(nèi)控、理解內(nèi)控。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，通過(guò)黨組中心組學(xué)習(xí)、科室集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等方式，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控機(jī)制的學(xué)習(xí)。充分利用行政管理系統(tǒng)、內(nèi)部網(wǎng)頁(yè)、板報(bào)等加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控機(jī)制的宣傳，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，營(yíng)造內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的良好環(huán)境。

（二）定崗定責(zé)階段。7月上旬至8月初，按照自治區(qū)國(guó)稅局的要求進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革后的部門(mén)設(shè)置，進(jìn)一步細(xì)化崗位，明確各崗位、人員的職責(zé)、權(quán)限，編制崗位職責(zé)流程圖。

（三）風(fēng)險(xiǎn)排查階段。8月初至8月底，各單位、各部門(mén)要對(duì)思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)等方面認(rèn)真組織排查，對(duì)排查出的各類(lèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)源（點(diǎn)）要逐一登記，歸類(lèi)匯總，并就問(wèn)題發(fā)生的原因、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和防范措施等進(jìn)行分析，編制《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范備忘錄》，報(bào)市局內(nèi)控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）建立完善內(nèi)控機(jī)制。9月上旬起至11月底止，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)對(duì)決策權(quán)、自由裁量權(quán)、行政審批權(quán)、人事權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)、稅收管理權(quán)和稅收稽查權(quán)等方面權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立健全崗位管理的基本制度、規(guī)范運(yùn)行的監(jiān)督制度等方面入手，建立完善部門(mén)內(nèi)控機(jī)制。

（五）審核整改階段。12月初至2010年1月底，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭與部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位組成審核組，負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)各單位內(nèi)控機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行審核，對(duì)不符合要求的，責(zé)成相關(guān)單位進(jìn)一步修改完善。

五、精心組織實(shí)施，保證工作實(shí)效

各單位、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的重要意義，按照市局的統(tǒng)一部署，扎實(shí)做好各階段的工作。市局“反腐倡廉、稅收?qǐng)?zhí)法、領(lǐng)導(dǎo)班子、行政管理四大監(jiān)督保障機(jī)制”牽頭部門(mén)要組織力量對(duì)四大監(jiān)督保障機(jī)制進(jìn)行修改和完善，務(wù)必于8月底前將四大監(jiān)督保障機(jī)制的修改完善意見(jiàn)報(bào)送市局部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。通過(guò)制度創(chuàng)新有針對(duì)性地制定一系列具體管用的制度，破解工作難題，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展，保證內(nèi)控機(jī)制建設(shè)取得實(shí)效。市局將適時(shí)對(duì)各單位、各部門(mén)的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作的開(kāi)展情況進(jìn)行檢查。

第五篇：稅務(wù)推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制 筑牢“防險(xiǎn)”大堤

―某局推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的主要做法

筑牢防險(xiǎn)堤，換得水長(zhǎng)清。今年以來(lái)，xxx局在省局和xx市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持把部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)作為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措；積極探索“以廉政教育為先導(dǎo)、以風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)、以權(quán)力監(jiān)督為核心、以信息技術(shù)為依托、以制度建設(shè)為保障、以考核問(wèn)責(zé)為手段”的“六位一體”廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系，取得了初步成效，走出了一條有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的特色之路，提高了預(yù)防腐敗工作水平，規(guī)范了權(quán)力的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了干部隊(duì)伍的廉潔、高效，促進(jìn)了國(guó)稅事業(yè)的健康發(fā)展。

一、建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制的動(dòng)因和構(gòu)想

一是外在的機(jī)遇。2009年，國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)帶頭完善內(nèi)部監(jiān)控制約制度，在內(nèi)控機(jī)制建設(shè)上為全系統(tǒng)作出表率。2010年，國(guó)家稅務(wù)總局提出了各地根據(jù)實(shí)際情況，在目前黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)上逐步形成“大內(nèi)控”的工作格局，建設(shè)特色內(nèi)控機(jī)制的總體部署。今年初，省局黨組提出了“機(jī)制管人、信息管稅、內(nèi)控促廉”的工作要求。這為我局加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和外在機(jī)遇。二是內(nèi)在的動(dòng)力。近年來(lái)，我局在構(gòu)建懲防體系工作中，探索和創(chuàng)新了許多行之有效的制度和措施，如何在繼承中求發(fā)展，在實(shí)踐中再創(chuàng)新，在新形勢(shì)下進(jìn)一步推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，形成促進(jìn)稅收業(yè)務(wù)工作的部門(mén)內(nèi)控機(jī)制體系，為全省國(guó)稅系統(tǒng)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)發(fā)揮好“試驗(yàn)田”的作用。我局黨組審時(shí)度勢(shì)，研究決定及早開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)試點(diǎn)工作。在深入調(diào)查，認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，確立了“試點(diǎn)先行、分步實(shí)施；持續(xù)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的工作思路，選取代表性比較強(qiáng)的xxxxxxx四個(gè)基層國(guó)稅局開(kāi)展試點(diǎn)。在試點(diǎn)期間，省局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)xxx先后兩次到我局深入調(diào)研并現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，要求我局精心組織，大膽探索，加快推進(jìn)，為全省推廣做好準(zhǔn)備。我們深受鼓舞，進(jìn)一步堅(jiān)定了工作信心。

我局內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的總體規(guī)劃是：本著積極穩(wěn)妥、先易后難和邊探索、邊總結(jié)、邊完善的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。一是在實(shí)施步驟上分四步走。第一步：動(dòng)員部署；第二步：組織實(shí)施；第三步：總結(jié)推廣；第四步：建設(shè)體系。計(jì)劃經(jīng)過(guò)一至兩年的努力，建立起較為完備的崗位風(fēng)險(xiǎn)控制體系。二是工作方法上以點(diǎn)帶面。先由四個(gè)縣局分頭試點(diǎn)突破，建設(shè)各具特色的“試驗(yàn)田”；試點(diǎn)探索成熟后，市局統(tǒng)一進(jìn)行梳理整合推廣，形成全市性、系統(tǒng)化、多層次的防范體系框架。

二、推行“六位一體”內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的工作實(shí)踐

在試點(diǎn)中，各試點(diǎn)單位繼承和總結(jié)了以往廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，形成了富有特色的內(nèi)控促廉體系。

(一)以廉政教育為先導(dǎo)，提升內(nèi)控預(yù)防工作認(rèn)識(shí)

我局在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范試點(diǎn)工作開(kāi)始時(shí)，有一些同志不理解、不積極參與，認(rèn)為搞廉政風(fēng)險(xiǎn)防范就是擺花架子，搞形式主義；甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為廉政只是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，離自己很遠(yuǎn)，不能重視和清醒地看到工作中存在的各種漏洞和隱患，或參與意識(shí)不夠、主動(dòng)關(guān)注不多；有的認(rèn)為自己手中就針尖大點(diǎn)權(quán)力，出不了多大的事，不愿將它公之于眾，不愿暴露那些可以為自己帶來(lái)方便的“潛規(guī)則”，不愿意觸及到權(quán)力運(yùn)行的核心環(huán)節(jié)。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡化的思想，我局抓了以下兩個(gè)方面的工作。一是抓好深入宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。市局主要領(lǐng)導(dǎo)親自作動(dòng)員講話(huà)，各試點(diǎn)單位層層召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，大力宣傳內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的重要作用和意義，以“熟悉內(nèi)控、理解內(nèi)控、掌握內(nèi)控”為目標(biāo)進(jìn)行宣傳動(dòng)員，營(yíng)造內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的良好氛圍；組織開(kāi)展以“我的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在哪里、我的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有哪些”為主題的專(zhuān)題討論，結(jié)合近年來(lái)發(fā)生的違法違紀(jì)案件，深刻剖析根源，幫助大家認(rèn)識(shí)到幾乎所有違法違紀(jì)案件的根源都在于制度不嚴(yán)、內(nèi)控不力，使干部職工清醒地意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)就在身邊，防范風(fēng)險(xiǎn)就是對(duì)自己最好的保護(hù)，干部職工思想認(rèn)識(shí)逐步趨于統(tǒng)一，參與內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的積極性和主動(dòng)性顯著提高。二是多措并舉，扎實(shí)開(kāi)展宣傳教育。采取專(zhuān)題培訓(xùn)、重點(diǎn)輔導(dǎo)、交流研討、警示教育等多種方式，組織機(jī)關(guān)黨員干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)總局、省局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的通知》和馮慧敏組長(zhǎng)撰寫(xiě)的《稅務(wù)系統(tǒng)部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)研究》及新頒布的《廉政準(zhǔn)則》等相關(guān)文件，進(jìn)一步強(qiáng)化黨性紀(jì)律觀(guān)念和廉潔從政意識(shí)，努力提高抵制腐敗、恪守職責(zé)的自覺(jué)性。同時(shí)，大力加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照人員的不同層次或工作需要，安排干部分期分批接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)或知識(shí)更新教育，提高稅務(wù)人員的執(zhí)法水平，為干部應(yīng)對(duì)和防范風(fēng)險(xiǎn)打好基礎(chǔ)。今年來(lái)，全市國(guó)稅系統(tǒng)先后在省、市培訓(xùn)中心舉辦了9期各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)245人次。

（二）以風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，抓住廉政風(fēng)險(xiǎn)控制工作關(guān)鍵

排查廉政風(fēng)險(xiǎn)的目的，就是為了有效控制廉政風(fēng)險(xiǎn)，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制真正成為干部職工保持清正廉潔的保護(hù)傘、遠(yuǎn)離腐化墮落的防火墻，免受不正之風(fēng)侵蝕的高堤壩。找準(zhǔn)、找細(xì)、找實(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是建立整個(gè)內(nèi)控機(jī)制的基礎(chǔ)，也是決定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作是否有成效的根本。一是抓住查找環(huán)節(jié)。為了準(zhǔn)確排查出權(quán)力運(yùn)行的廉政風(fēng)險(xiǎn)，各試點(diǎn)單位按照“人人都查找，人人受教育”的要求，堅(jiān)持“三個(gè)不放過(guò)”。即“查不準(zhǔn)不放過(guò)、查不全不放過(guò)、查不到位不放過(guò)”，結(jié)合各自實(shí)際，積極探索具有自身特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查方式方法。如xxx縣國(guó)稅局采取了“三步走”、“四查找”、“五對(duì)照”的方法開(kāi)展工作?！叭阶摺奔疵鞔_崗責(zé)體系、全員風(fēng)險(xiǎn)排查、集中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；“四查找”即崗位自查、不同崗位互查、領(lǐng)導(dǎo)幫助查找和集體排查等方法；“五對(duì)照”即對(duì)照法律政策規(guī)定、崗位風(fēng)險(xiǎn)流程、常見(jiàn)問(wèn)題、歷史案件、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，認(rèn)真梳理權(quán)力運(yùn)行中、業(yè)務(wù)流程中存在的或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。四個(gè)試點(diǎn)單位共匯總梳理出273個(gè)具體崗位、排查各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1361，并從中評(píng)定出高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)516 個(gè)、中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 474 個(gè)、低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)381個(gè)。二是抓好評(píng)估環(huán)節(jié)。準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，既是對(duì)查找環(huán)節(jié)的把關(guān)，又是確定防范重點(diǎn)，分級(jí)、動(dòng)態(tài)管理的依據(jù)。我們?cè)诮M織干部、職工深入自查的基礎(chǔ)上，把查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行公示，讓廣大干部群眾來(lái)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、實(shí)不實(shí)，讓大家都能清楚識(shí)別和有效監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。然后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率、危害程度、形成原因等因素確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。xxxx國(guó)稅局為了準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，自主研發(fā)了“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估軟件”，有效提高了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精準(zhǔn)度。三是突出工作流程梳理環(huán)節(jié)。將工作流程貫穿風(fēng)險(xiǎn)防范始終是我局內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的一個(gè)特色。無(wú)論是查找風(fēng)險(xiǎn)源，還是制定防范措施，都堅(jiān)持以定崗定責(zé)為基礎(chǔ)，圍繞工作流程這條主線(xiàn)來(lái)進(jìn)行。明確各部門(mén)各崗位職責(zé)，將各項(xiàng)工作以流程圖的形式描繪出來(lái)，認(rèn)真仔細(xì)討論工作流程的每一環(huán)節(jié)，找出流程中的權(quán)力點(diǎn)和漏洞。在制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施時(shí)，強(qiáng)化流程控制，規(guī)范工作流程，做到環(huán)環(huán)相扣，互相制衡，讓決策權(quán)力、執(zhí)法權(quán)力和行政管理都處于縝密的內(nèi)部制約與監(jiān)控之下。四是把好審核環(huán)節(jié)。堅(jiān)持全員動(dòng)手與集體會(huì)審相結(jié)合。按照“每個(gè)干部職工自查→科室主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)科室全體人員集中討論→分管領(lǐng)導(dǎo)初審→內(nèi)控預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組定審”四個(gè)步驟，逐項(xiàng)排查，層層把關(guān)，確保質(zhì)量。同時(shí)，各單位將全部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其特征、成因、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等匯編成了《崗位風(fēng)險(xiǎn)手 冊(cè)》，為精確控制崗位風(fēng)險(xiǎn)明確了目標(biāo)和重點(diǎn)。

（三）以權(quán)力監(jiān)督為核心，突出廉政風(fēng)險(xiǎn)控制工作重點(diǎn)

一是加大政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化監(jiān)督制約。在對(duì)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的清理、審核的基礎(chǔ)上，我局著力推行陽(yáng)光國(guó)稅，在內(nèi)部將人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理等八個(gè)方面的內(nèi)容實(shí)行最大化公開(kāi)；在外部進(jìn)行管理公開(kāi)、處罰公開(kāi)，實(shí)行陽(yáng)光定額、陽(yáng)光退稅、陽(yáng)光監(jiān)控、陽(yáng)光稽查，讓公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，使監(jiān)督權(quán)滲透到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，在公開(kāi)中有效防范權(quán)力濫用。二是抓住“三個(gè)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。抓住征收環(huán)節(jié)，嚴(yán)把申報(bào)關(guān)，將執(zhí)法監(jiān)督的關(guān)口前移；抓住管理環(huán)節(jié)，進(jìn)一步建立健全各種制度，規(guī)范管理行為，尤其是對(duì)增值稅一般納稅人管理、專(zhuān)用發(fā)票增量增版、資源綜合利用企業(yè)管理、福利企業(yè)認(rèn)定、納稅評(píng)估、企業(yè)所得稅稅前扣除、實(shí)行定額征收業(yè)戶(hù)稅額的核定、減免抵退稅環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作；抓住稽查環(huán)節(jié)，把好選案關(guān)、實(shí)施關(guān)、審理關(guān)，加大執(zhí)行力度，確保執(zhí)行到位；進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，有效地防控稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。三是創(chuàng)新監(jiān)控方式，強(qiáng)化外部監(jiān)控。實(shí)施“三雙監(jiān)控”。即：雙向承諾，要求稅收管理員在廉政勤政方面，既向單位承諾又向納稅人承諾；雙向述廉，每個(gè)稅收管理員在向本單位述勤述廉的同時(shí)，要向納稅人公開(kāi)述勤述廉，認(rèn)真聽(tīng)取業(yè)戶(hù)代表的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)；雙向考評(píng)，稅收管理員既接受單位考核又接受納稅人評(píng)判內(nèi)外監(jiān)督。同時(shí)，建立了納稅人投訴、處理及反饋機(jī)制，強(qiáng)化了對(duì)納稅服務(wù)投訴的督辦，保障納稅人合法權(quán)益。今年8月，我局倡導(dǎo)成立了xxxx納稅人協(xié)會(huì)。全系統(tǒng)聘請(qǐng)了281名特邀監(jiān)察員、143名內(nèi)部兼職監(jiān)察員、84名稅收法制監(jiān)督員和134名社會(huì)監(jiān)督員，形成了專(zhuān)兼結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（四）以信息技術(shù)為依托，搭建科技防腐工作平臺(tái)

一是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)控預(yù)警提醒和糾錯(cuò)機(jī)制。充分利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)，依托稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法考核信息系統(tǒng)，與我局自主研發(fā)的“限時(shí)辦結(jié)監(jiān)控查詢(xún)系統(tǒng)”和“納稅服務(wù)導(dǎo)航系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)信息共享，及時(shí)篩選錯(cuò)誤執(zhí)法信息并追蹤到具體崗位和人員，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警提醒和監(jiān)控糾錯(cuò)，形成了執(zhí)法有風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)有人控、人人受控的互動(dòng)內(nèi)控循環(huán)機(jī)制。二是工作事項(xiàng)模板化，強(qiáng)化權(quán)力制衡。我局研發(fā)了稅收管理員信息平臺(tái)，按照“一員式”管理理念設(shè)計(jì)，實(shí)施對(duì)納稅人的各種納稅行為進(jìn)行分類(lèi)管理，特別是對(duì)稅收管理員工作行為進(jìn)行了模板式規(guī)范，稅收管理員通過(guò)接收工作指令和執(zhí)行啟動(dòng)工作任務(wù)，完成工作事項(xiàng)的任務(wù)派單、工作過(guò)程監(jiān)控、待辦事項(xiàng)提示、數(shù)據(jù)自動(dòng)生成、結(jié)果自動(dòng)產(chǎn)生、實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)考核，實(shí)施了全市統(tǒng)一的執(zhí)法文書(shū)模板和工作流，既堵絕了執(zhí)法不規(guī)范帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，又保護(hù)了干部。三是全面推行稅收風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，有效降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。該系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，下發(fā)遵從風(fēng)險(xiǎn)核查任務(wù)73戶(hù)，發(fā)現(xiàn)43戶(hù)企業(yè)存在不同程度的少繳稅款行為，查補(bǔ)稅款229.6余萬(wàn)元。通過(guò)對(duì)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)信息的監(jiān)控，較好的發(fā)揮了加強(qiáng)稅收管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高納稅人稅法遵從的綜合效應(yīng)。通過(guò)信息化手段將廉政風(fēng)險(xiǎn)控制工作置于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源之中，以無(wú)情的“電腦”來(lái)制約有情的“人腦”，為加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)控制工作提供了技術(shù)支撐。

（五）以制度建設(shè)為保障，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)控制工作機(jī)制

堅(jiān)持以制度為抓手，將風(fēng)險(xiǎn)防范措施寓于各項(xiàng)管理制度建設(shè)之中，積極推進(jìn)各項(xiàng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)用制度機(jī)制預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、減少風(fēng)險(xiǎn)。一是在稅收管理方面，健全制度。我局對(duì)執(zhí)法權(quán)力比較集中、容易出現(xiàn)問(wèn)題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告、重大案件集體審理等制度，有效地分解權(quán)力，化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。并制定了《xxx國(guó)家稅務(wù)局督察內(nèi)審雙向反饋工作制度》、《稅務(wù)稽查 “一案雙查”制度》、《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制追究制度》、《個(gè)體工商戶(hù)電子評(píng)稅制度》等。二是在內(nèi)部行政管理方面，形成體系。實(shí)行定期崗位輪換交流制度，讓干部有活力，權(quán)力有防空。一般稅源管理崗位的稅收管理員每3年輪換一次，重點(diǎn)稅源管理崗位每2年輪換一次；深入推行縣際間一般干部交流工作，先后有18名干部在9個(gè)縣區(qū)局之間進(jìn)行了交流；采取“雙向選擇”的辦法，交流輪崗11名機(jī)關(guān)工作人員；通過(guò)借用觀(guān)察、組織考察等方式從基層擇優(yōu)選擇了10名干部充實(shí)機(jī)關(guān)力量，實(shí)現(xiàn)了人才資源的重新整合,激發(fā)了隊(duì)伍活力。同時(shí)，制定和完善了《xxx國(guó)家稅務(wù)局工作規(guī)則》、《政務(wù)公開(kāi)制度》、《xxxx系統(tǒng)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理辦法》、《xxxxx局依法行政考核評(píng)價(jià)辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系》等一系列制度，構(gòu)建了較為完備的制度體系。三是在廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度建設(shè)方面，各具特色。xxx縣國(guó)稅局引入標(biāo)準(zhǔn)化管理方式，并與績(jī)效管理考核相融合，探索建立了“基于風(fēng)險(xiǎn)防范的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理”新模式；xxxx稅局實(shí)施三色預(yù)警管理，構(gòu)建了個(gè)人排查尋找、單位評(píng)估報(bào)告、預(yù)警中心警示預(yù)防、縣局跟蹤監(jiān)控的“四位一體”的廉政預(yù)警防控格局。xxx國(guó)稅局確立了“公開(kāi)權(quán)力--風(fēng)險(xiǎn)排查—風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別—風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估—重點(diǎn)防控—建章立制”的工作思路，構(gòu)建了以重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，“點(diǎn)、線(xiàn)、面”持續(xù)推進(jìn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控新體系。xxxx國(guó)稅局探索建立了“12645”全員廉政風(fēng)險(xiǎn)防范模式。未列入這次試點(diǎn)的xxx、xxxxx局主動(dòng)跟進(jìn)，強(qiáng)化程序防控理念，針對(duì)工作流程銜接不緊密、監(jiān)管不到位等導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)工作流程,注重權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約, 使權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)節(jié)點(diǎn)既相互配套協(xié)調(diào)又相互監(jiān)督制約。

（六）以考核問(wèn)責(zé)為手段，強(qiáng)化內(nèi)控預(yù)防工作保障

在對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上，我局重新修訂和完善了系統(tǒng)和機(jī)關(guān)兩個(gè)績(jī)考核辦法，將內(nèi)控機(jī)制建設(shè)列入目標(biāo)管理考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各單位的風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估情況、崗位風(fēng)險(xiǎn)梳理匯總情況、制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施情況、推行落實(shí)情況等納入目標(biāo)管理考核中。嚴(yán)格責(zé)任追究，我局年底還將內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況一同進(jìn)行檢查考核，對(duì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)不力或不認(rèn)真的縣（區(qū)）局、科室，情節(jié)輕微的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控帶來(lái)的工作變化

一是完善機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)控促廉帶來(lái)稅收收入的“真金白銀”。截止今年10月，我局累計(jì)組織稅收收入 21.8億元，增長(zhǎng)7.9%，占年計(jì)劃的93%；累計(jì)完成地方固定收入2.05億元，占市政府下達(dá)計(jì)劃的96 %。二是在廉政上實(shí)現(xiàn)了由“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)變。隨著我局系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的試點(diǎn)開(kāi)展，促進(jìn)了稅收?qǐng)?zhí)法與廉政建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)排查梳理出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)讓干部、職工對(duì)號(hào)入座，使大家更加清醒地認(rèn)識(shí)到潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，廣大國(guó)稅干部能自覺(jué)把內(nèi)控預(yù)防的要求與稅收工作實(shí)際相結(jié)合，在稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中堅(jiān)持規(guī)范、公平、公正、廉潔執(zhí)法。三是在工作上實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。廣大國(guó)稅干部稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理行為更加規(guī)范，工作效能、服務(wù)效率顯著提高，今年元至10月，我局國(guó)稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作基本實(shí)現(xiàn)了零投訴，納稅人對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)的行政效能、行業(yè)作風(fēng)反應(yīng)普遍良好，納稅人滿(mǎn)意度持續(xù)提高。今年7月份在全市糾風(fēng)辦開(kāi)展的短信測(cè)評(píng)中社會(huì)各界對(duì)國(guó)稅工作的滿(mǎn)意度達(dá)到了95%。四是在稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理上實(shí)現(xiàn)了由粗放管理到精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變。通過(guò)內(nèi)控機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)的每一個(gè)事項(xiàng)的工作程序、業(yè)務(wù)流程、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)控制約環(huán)節(jié)的嚴(yán)格規(guī)范，促使干部職工自覺(jué)地按制度辦事，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高工作質(zhì)量和水平。稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制得以全面落實(shí)，國(guó)稅干部崗位執(zhí)法自控能力明顯提高，依法治稅和依法行政能力大大提升，稅源管理、納稅申報(bào)、稅務(wù)稽查、稅收征管等業(yè)務(wù)工作更趨規(guī)范。有效保障了全系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法考核持續(xù)“零過(guò)錯(cuò)”。五是在監(jiān)督方式上實(shí)現(xiàn)了由事后監(jiān)督向超前預(yù)防轉(zhuǎn)變。通過(guò)部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)可以最大限度地整合各種監(jiān)督資源，將紀(jì)檢監(jiān)察工作滲透到稅務(wù)部門(mén)日常管理和稅收工作全過(guò)程，真正落實(shí)“一崗兩責(zé)”，較好解決了廉政建設(shè)與稅收業(yè)務(wù)“兩張皮”的問(wèn)題。

木欣欣以向榮，泉涓涓而始流。近年來(lái)，我局堅(jiān)持管理創(chuàng)新帶動(dòng)組織稅收收入、優(yōu)化納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，有力地推動(dòng)了漢中國(guó)稅事業(yè)發(fā)展，國(guó)稅工作取得了可喜成績(jī)。xxx局榮獲“全國(guó)文明單位”稱(chēng)號(hào)，基層11個(gè)縣（區(qū)）局實(shí)現(xiàn)了“省級(jí)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”滿(mǎn)堂紅；連續(xù)6年在全市執(zhí)法部門(mén)和窗口單位“政風(fēng)行風(fēng)聯(lián)評(píng)”中獲得第一名；連續(xù)9年被xxx委、市政府評(píng)為先進(jìn)系統(tǒng)。

四、進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的設(shè)想

推行內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部管理理念、管理體制和管理模式的一次工作創(chuàng)新。盡管我們?cè)诓块T(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作方面進(jìn)行了一些有益探索，取得了一定成效。但還需要學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位好的做法和經(jīng)驗(yàn)，在今后的工作實(shí)踐中進(jìn)一步完善。一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范推廣。我局將在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)、完善模式的基礎(chǔ)上，在全市國(guó)稅系統(tǒng)全面實(shí)施。二是技術(shù)支撐，信息防控。在綜合運(yùn)用現(xiàn)有防控手段的基礎(chǔ)上，積極整合并利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)科技防控深度和廣度，實(shí)現(xiàn)由制度管人、管事向計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)管理的發(fā)展和延伸，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防范水平。三是常態(tài)防范，動(dòng)態(tài)監(jiān)控。結(jié)合國(guó)稅工作職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗工作的新要求，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)開(kāi)展經(jīng)常性的檢查，做到關(guān)口前移、強(qiáng)化預(yù)防，保持廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的創(chuàng)新力和生命力。對(duì)重大政策執(zhí)行、重點(diǎn)工作出現(xiàn)的新情況，不斷完善廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，形成各部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正問(wèn)題、制度防控的內(nèi)生機(jī)制，推進(jìn)源頭治腐工作向縱深發(fā)展。

千淘萬(wàn)漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范是一項(xiàng)前瞻性、探索性、長(zhǎng)期性的工作，利在當(dāng)前，功在長(zhǎng)遠(yuǎn)。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步揚(yáng)起廉潔從稅的風(fēng)帆，以更大的決心和勇氣，大力探索，努力創(chuàng)新，奮力開(kāi)拓，把我市國(guó)稅收工作扎實(shí)推向前進(jìn)，努力打造效能?chē)?guó)稅、法治國(guó)稅、陽(yáng)光國(guó)稅、廉潔國(guó)稅、服務(wù)型國(guó)稅品牌。