第一篇:廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試行辦法
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試行辦法
第一章 總 則
第一條
為深入貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》及《貫徹落實(shí)〈實(shí)施綱要〉2008-2012年工作規(guī)劃》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等相關(guān)規(guī)定,拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,進(jìn)一步增強(qiáng)我局預(yù)防腐敗工作實(shí)效,制定本辦法。
第二條
實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針,加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),不斷完善“大宣教”、“大預(yù)防”工作格局,在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,推動全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展,為全局改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力保障。
第三條
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際,針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題,采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施,依托計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的PDCA循環(huán)管理機(jī)制,對預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過程。第四條 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的實(shí)施范圍包括各科室、局屬事業(yè)單位及黨員干部。重點(diǎn)是掌握涉及基金管理權(quán)、審批權(quán)、決策權(quán)、資源調(diào)配權(quán)和組織人事權(quán)的部門及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
第五條
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、職能職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。
第二章
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的工作體系
第六條
按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作負(fù)總責(zé),紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,各部門積極參與配合,建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作體系。
第七條
為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),突出“一崗雙責(zé)”,局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作負(fù)總責(zé)。
各單位、各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本單位本部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。
第三章
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的程序
第八條
實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理,要按照分級管理、責(zé)權(quán)明確的要求逐步推進(jìn)。局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組借鑒質(zhì)量管理方法,建立和推行循環(huán)管理機(jī)制,對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的整個(gè)實(shí)施過程進(jìn)行系統(tǒng)管理。各單位、各部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論,依照本辦法對思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、職能職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的防范要求,結(jié)合工作實(shí)際制定并執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施細(xì)則。
第九條
實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理,主要采取以下步驟:
(一)計(jì)劃。根據(jù)腐敗行為的變化特點(diǎn),結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際,界定廉政風(fēng)險(xiǎn),確定風(fēng)險(xiǎn)等級,重點(diǎn)查找工作實(shí)踐中教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足,以預(yù)防、監(jiān)控和處置為手段,制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作相關(guān)方案。
按照風(fēng)險(xiǎn)大小將廉政風(fēng)險(xiǎn)分為三級,即一級風(fēng)險(xiǎn)、二級風(fēng)險(xiǎn)、三級風(fēng)險(xiǎn),分別用紅色、橙色、黃色表示。
(二)執(zhí)行。針對不同風(fēng)險(xiǎn),實(shí)施計(jì)劃階段制定的風(fēng)險(xiǎn)管理措施,通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置,防止腐敗及不廉潔行為的發(fā)生,及時(shí)糾正不當(dāng)行為,避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。
(三)考核。在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的執(zhí)行過程中和執(zhí)行之后,按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn),通過自查自糾、專項(xiàng)檢查及重點(diǎn)抽查等方法,對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核。
(四)修正。根據(jù)考核結(jié)果,糾正存在問題,完善工作措施,修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),并實(shí)施獎優(yōu)懲劣。
第四章
思想道德風(fēng)險(xiǎn)的防范
第十條
思想道德風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為:放松世界觀改造,理想信念動搖,政治素質(zhì)低;背離社會主義榮辱觀;不思進(jìn)取、得過且過;漠視群眾、官僚主義;脫離實(shí)際,形式主義;弄虛作假、虛報(bào)浮夸;見利忘義、以權(quán)謀私;貪圖享受、腐化墮落;陽奉陰違、我行我素;獨(dú)斷專行、軟弱渙散等。
第十一條
防范思想道德風(fēng)險(xiǎn),要著力抓好黨員干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育、落實(shí)先進(jìn)性教育長效機(jī)制、加強(qiáng)人文關(guān)懷,實(shí)施對各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面的日常化監(jiān)督。
(一)加強(qiáng)教育培訓(xùn),采取舉辦培訓(xùn)班、講黨課、報(bào)告會、專題研討等形式,有計(jì)劃地組織好黨員干部政治理論、思想道德等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn),并將開展情況記入學(xué)習(xí)教育臺帳。做好學(xué)習(xí)筆記的檢查工作,促進(jìn)黨員干部養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)、自省、自勵的習(xí)慣。
(二)落實(shí)先進(jìn)性教育長效機(jī)制,采取談心、互幫互助等形式,隨時(shí)掌握黨員干部的思想動態(tài),特別是在黨員干部面臨職務(wù)任免、崗位調(diào)動、家庭發(fā)生重大事項(xiàng)等人生重大關(guān)口時(shí),及時(shí)進(jìn)行警示、告誡。
(三)堅(jiān)持以人為本,從政治、思想、工作、生活上關(guān)心、愛護(hù)、幫助黨員干部。開展有益身心健康的文體活動,倡導(dǎo)積極向上的生活情趣,創(chuàng)造良好的廉政文化氛圍。
(四)加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè),通過述職述廉、民主生活會、職代會、民主評議等方式對黨員干部作風(fēng)情況進(jìn)行考核。
(五)規(guī)范黨員干部日常行為,將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時(shí)之外的表現(xiàn)納入管理和監(jiān)督范圍。第十二條
不定期組織人員對思想道德風(fēng)險(xiǎn)防范措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查,主要采取聽取匯報(bào),查閱學(xué)習(xí)教育臺帳及談心、互幫互助等活動的相關(guān)記錄,抽樣問卷調(diào)查等方式。
第十三條
對不嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)教育制度和不遵守社會主義道德規(guī)范的黨員干部進(jìn)行警示提醒,促其改正;情節(jié)嚴(yán)重的,予以誡勉糾錯,并由組織人事部門備案,作為年度考核的依據(jù)。
第五章
制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的防范
第十四條
制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為:制度本身存在漏洞或缺乏可操作性;制度貫徹落實(shí)不到位;制度過時(shí)未及時(shí)修訂;制度缺乏相互支撐、相互制約,不能形成制度合力。
第十五條
防范制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn),要建立綜合監(jiān)督機(jī)制、完善制度體系建設(shè)、落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度。
(一)建立綜合監(jiān)督機(jī)制。基層紀(jì)檢監(jiān)察組織要積極參與到各項(xiàng)工作的決策、執(zhí)行過程中,確保各項(xiàng)工作按照法定程序?qū)嵤?,并核查工作落?shí)結(jié)果,強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的全過程監(jiān)督。
(二)完善制度體系建設(shè)。針對各單位、各部門日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),以及工作實(shí)踐中暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題,指導(dǎo)、敦促和責(zé)令相關(guān)單位、部門限時(shí)改進(jìn)和完善制度機(jī)制,提高制度的科學(xué)性、可行性、系統(tǒng)性,減少制度漏洞,及時(shí)清理過時(shí)的制度,完善現(xiàn)有制度,形成結(jié)構(gòu)合理、互相配合又相互制約的制度體系。
(三)做好現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)工作。各單位、各部門要以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,提高執(zhí)行力為根本,以有效落實(shí)組織人事制度、財(cái)務(wù)制度、“三重一大”制度、政府采購和招投標(biāo)規(guī)定為重點(diǎn),積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開,規(guī)范公開內(nèi)容,公開辦事程序和結(jié)果,提高工作透明度。通過聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)力制衡等辦法,充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督的作用,最大限度地縮小和規(guī)范自由裁量權(quán),避免出現(xiàn)權(quán)力尋租等現(xiàn)象。
第十六條
在各單位、各部門定期自查的基礎(chǔ)上,局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組垂直抽查各單位、各部門落實(shí)人、財(cái)、物等方面規(guī)章制度的情況,并調(diào)用財(cái)政、人事等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查;同時(shí)充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和特約監(jiān)察員的作用,采取明查暗訪、專項(xiàng)檢查、巡視督導(dǎo)等形式對各單位、各部門落實(shí)防范措施的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十七條
對不重視制度機(jī)制建設(shè)、不按照制度辦事、影響工作機(jī)制有效運(yùn)行的,責(zé)令立即整改,并將整改結(jié)果限期上報(bào)局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組審查。整改到位的,予以了結(jié);整改不力或群眾仍有反映的,按照相關(guān)規(guī)定,予以追究。
第六章
職能職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的防范
第十八條
職能職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為:單位或部門不能正確履行職能、不作為或集體違規(guī)違紀(jì)。不履行“一崗雙責(zé)”,或履行不到位;違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定;違反民主集中制,獨(dú)斷專行或軟弱放任;失職瀆職,不履行或不正確履行職責(zé)等。
第十九條
防范職能職責(zé)風(fēng)險(xiǎn),明確黨員干部職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任。加大對涉及重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定情況的監(jiān)督檢查力度。
(一)全程監(jiān)督干部選拔任用工作,提高工作透明度,確保干部考察的全面性。建立和完善用人失察失誤責(zé)任追究制,紀(jì)檢監(jiān)察部門要會同組織人事部門,加大對違規(guī)用人行為的查處力度,嚴(yán)肅追究用人失察失誤者的責(zé)任。
(二)嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批,重要經(jīng)費(fèi)支出和資產(chǎn)處置等事項(xiàng),特別是大額資金使用,必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。加強(qiáng)成本費(fèi)用和公務(wù)消費(fèi)的控制管理,公務(wù)活動招待費(fèi)的支出情況應(yīng)定期進(jìn)行公示。對各單位、各部門的財(cái)務(wù)狀況,要開展經(jīng)常性審查,重點(diǎn)審查公務(wù)活動招待費(fèi)和資產(chǎn)處置等事項(xiàng)的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況,及時(shí)糾正不合理的支出。
(三)公開職能職責(zé),推行公開承諾制,黨員干部要針對廉潔從政、履行“一崗雙責(zé)”、強(qiáng)化自身作風(fēng)建設(shè)等方面做出公開承諾,主動接受群眾和社會監(jiān)督。
第二十條
根據(jù)工作需要,抽查各部門、各崗位人員職能職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防范工作情況,調(diào)用審計(jì)、財(cái)政等部門的相關(guān)數(shù)據(jù),檢查資金使用情況,特別是公務(wù)活動招待費(fèi)支出情況;通過座談會、明查暗訪等形式發(fā)揮社會監(jiān)督作用,核實(shí)黨員干部個(gè)人申報(bào)事項(xiàng)的準(zhǔn)確度和公開承諾履行情況;通過信訪舉報(bào)、政風(fēng)行風(fēng)熱線、行政投訴、群眾評議等渠道,對風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況進(jìn)行信息監(jiān)測。
第二十一條
對黨員干部存在苗頭性、傾向性問題但又不構(gòu)成違紀(jì)違法的,采取警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改等手段,幫助和督促黨員干部及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。誠心接受批評、整改到位的,予以了結(jié);整改不力或群眾仍有反映的,按照相關(guān)規(guī)定,予以追究。
第七章
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的考核
第二十二條
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核標(biāo)準(zhǔn):
(一)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)重視,制度機(jī)制健全,責(zé)任分工明確,界定風(fēng)險(xiǎn)及評定等級準(zhǔn)確,實(shí)施細(xì)則能結(jié)合自身實(shí)際,具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。
(二)本部門、本崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等各項(xiàng)措施落實(shí)到位。未出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為,群眾滿意度高。
(三)本部門、本崗位能夠認(rèn)真自查自糾,自查報(bào)告客觀真實(shí),查找問題準(zhǔn)確,結(jié)果運(yùn)用有效,相關(guān)檔案齊全。
(四)注意總結(jié)和研究廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,不斷修正廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容,完善措施,改進(jìn)工作。
第二十三條
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核方法:
(一)各部門、各崗位人員按照考核標(biāo)準(zhǔn)每半年對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行一次自查,重點(diǎn)是差距分析,量化效果,進(jìn)行自我評估,并將評估情況報(bào)局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)局黨組將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的檢查考核納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考評之中,結(jié)合局效能監(jiān)察方案的實(shí)施,不定期進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作專項(xiàng)檢查考核,綜合評定后,將評定情況反饋各單位、各部門。專項(xiàng)檢查考核主要采取聽取主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),召開座談會,組織社會評議和民主測評,進(jìn)行問卷調(diào)查,檢查相關(guān)材料、查看有關(guān)票據(jù)等方式。
第二十四條
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、及格、不及格四個(gè)等次,納入本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果。
第二十五條
按照干部管理權(quán)限,分級建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。個(gè)人廉政檔案內(nèi)容主要包括:黨員干部的崗位職責(zé)、職務(wù)任免、廉政風(fēng)險(xiǎn)界定及風(fēng)險(xiǎn)等級情況;組織處理、紀(jì)律處分情況;黨員干部個(gè)人應(yīng)申報(bào)的相關(guān)事項(xiàng)及變更情況;住房情況;本人及配偶收入,配偶、子女從業(yè)情況等。依據(jù)廉政檔案記錄考核黨員干部的廉政信用度,綜合運(yùn)用于黨員干部的選拔、任用、考核等工作中。
第八章
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的修正
第二十六條
局屬各單位、各崗位人員要根據(jù)工作實(shí)際,不斷總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理經(jīng)驗(yàn),查找問題,進(jìn)一步修正完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。對已界定的風(fēng)險(xiǎn),建立長效管理機(jī)制;對新的風(fēng)險(xiǎn)和多次發(fā)生的問題,及時(shí)制定防范措施,加大風(fēng)險(xiǎn)管理力度。相關(guān)材料及時(shí)歸檔備案。
第二十七條
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核結(jié)果將作為評價(jià)各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和行政執(zhí)行力考核的重要依據(jù);作為干部選拔、任用、考核的重要依據(jù)。
局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核結(jié)果為“優(yōu)秀”的單位給予表彰;對考核結(jié)果為“不及格”的單位,以書面形式下達(dá)整改通知,督促制定措施,完善制度,并通過跟蹤回訪強(qiáng)化監(jiān)督。
第二十八條
對拒不落實(shí)或落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施不力的單位、人員,依據(jù)相關(guān)規(guī)定,追究主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的,除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外,要按照干部管理權(quán)限,加大對負(fù)有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究力度。
第九章 附則
第二十九條
本辦法由局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十條
本辦法自2009年9月10日起試行。
第二篇:廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施細(xì)則(試行)
...街道廉政風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施細(xì)則(試行)
為進(jìn)一步加大從源頭上防治腐敗工作力度,有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn),扎實(shí)推進(jìn)...街道懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),根據(jù)...新區(qū)綜合辦《關(guān)于在...新區(qū)推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的實(shí)施意見》………..文件要求,針對前段排查確定的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)等主要廉政潛在風(fēng)險(xiǎn)類別,特制定如下防范措施。
一、思想道德風(fēng)險(xiǎn)防范措施
思想道德風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為:放松世界觀改造,理想信念動搖,政治素質(zhì)低,背離社會主義榮辱觀。不思進(jìn)取、得過且過,漠視群眾、脫離實(shí)際,形式主義、官僚主義,弄虛作假、虛報(bào)浮夸,鋪張浪費(fèi)、貪圖享受,陽奉陰違、我行我素,獨(dú)斷專行、軟弱渙散,以權(quán)謀私、驕奢淫逸等。
(一)前期預(yù)防措施
1、加強(qiáng)反腐倡廉教育,筑牢拒腐防變的思想防線。始終把加強(qiáng)教育、注重預(yù)防擺在規(guī)避和防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的突出位
置,引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,不斷增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的公仆意識,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀和政績觀,力求教育的計(jì)劃性、針對性、及時(shí)性和多樣性。一是合理安排教育計(jì)劃。把黨風(fēng)廉政教育融入街道的學(xué)習(xí)計(jì)劃及黨員教育工作計(jì)劃,班子成員要定期為社區(qū)、機(jī)關(guān)黨員干部上黨風(fēng)廉政教育課,不斷提高干部廉潔從政的意識。二是增強(qiáng)教育的針對性。采取講座、參觀、觀看反腐倡廉光盤和自學(xué)等方式開展廉政教育。三是加強(qiáng)先進(jìn)典型教育。社區(qū)、機(jī)關(guān)干部要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記,撰寫心得體會。
2、廣泛開展談心活動,隨時(shí)掌握社區(qū)、機(jī)關(guān)干部思想動態(tài)。主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)與部門負(fù)責(zé)人、工作人員,每半年談心一次;對高級風(fēng)險(xiǎn)崗位人員由分管領(lǐng)導(dǎo)有側(cè)重地談話;工作表現(xiàn)不佳,面臨職務(wù)任免、崗位調(diào)整,家庭發(fā)生重大變故等,由分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)進(jìn)行談心。
3、加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),提高工作效率。以“執(zhí)行力提升年”活動為契機(jī),進(jìn)一步抓實(shí)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。一是進(jìn)一步完善街道班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)工作制度;二是強(qiáng)化矛盾排查化解工作,堅(jiān)持“一線工作法”制度;三是結(jié)合部門干部考核、輪崗工作,認(rèn)真做好廉政談話工作。
4、發(fā)揮工、青、婦群團(tuán)組織作用,進(jìn)一步推進(jìn)廉政文化進(jìn)社區(qū)。通過開展家庭助廉、開展有益的文化等活動,在社
區(qū)營造健康向上的工作氛圍。
(二)中期監(jiān)控措施
1、利用民主生活會加強(qiáng)監(jiān)控。班子民主生活會每年不少于一次,民主生活會必須涉及到廉潔勤政方面的內(nèi)容,認(rèn)真開展批評與自我批評。
2、通過述職述廉、座談會、問卷調(diào)查等方式,廣泛征求對干部在思想道德方面存在的問題。對于收集到的問題,進(jìn)行分類整理后,以書面形式及時(shí)反饋給街道主要領(lǐng)導(dǎo),有針對性地制定整改措施。
(三)后期處置措施
對群眾有舉報(bào)、社會有反映的問題;不按照規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施,情節(jié)輕微的;民主測評中滿意率較低的;在廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作中發(fā)現(xiàn)的,認(rèn)為有必要提醒的,通過約談、重點(diǎn)提醒等方式進(jìn)行警示提醒。
二、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)防范措施
制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為: 未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢需要,及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度,造成部分制度可操作性不強(qiáng),貫徹落實(shí)不到位;部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約,約束力和監(jiān)督力的作用不明顯,不能形成有效的常規(guī)化工作措施。
(一)前期預(yù)防措施
針對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位,建立和完善防范
廉政風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)制度及規(guī)范性操作程序。
1、強(qiáng)化內(nèi)部管理和監(jiān)管制度。緊緊抓住工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化內(nèi)部管理和監(jiān)管,規(guī)范工作內(nèi)容、工作要求和業(yè)務(wù)流程,做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。一是建立健全干部績效考核評價(jià)機(jī)制;二是堅(jiān)決執(zhí)行干部選拔任用工作的各項(xiàng)規(guī)定;三是堅(jiān)持公開、公平、公正的原則;四是認(rèn)真貫徹民主集中制原則,加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督。
2、完善財(cái)務(wù)管理制度。針對經(jīng)費(fèi)審批、報(bào)銷審核等財(cái)務(wù)事項(xiàng)中的潛在風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理措施,健全工作流程,有效防范風(fēng)險(xiǎn)。對社區(qū)“三資”管理上嚴(yán)格財(cái)務(wù)審核、呈批、報(bào)銷程序,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理,加強(qiáng)財(cái)務(wù)印章使用管理,確保街道、社區(qū)資金安全。
3、健全完善政務(wù)公開機(jī)制。嚴(yán)格按照國務(wù)院《政府信息公開條例》相關(guān)規(guī)定,積極推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、居務(wù)公開等辦事公開。公開工作職能、辦理事項(xiàng)、辦事程序等,增加工作透明度,主動接受社會和群眾監(jiān)督。
4、落實(shí)“三重一大”集體討論制度。街道在重要工作、決策,特別是大額資金的使用、征地拆遷等涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)研究時(shí),邀請縣紀(jì)委派出第四紀(jì)工委監(jiān)察分局參加。
(二)中期監(jiān)控措施
1、切實(shí)抓好制度落實(shí),采取定期檢查,不定期抽查,檢查制度落實(shí)情況。街道廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年抽查一次,通過抽查談話紀(jì)錄、開展專項(xiàng)檢查等形式,檢查各社區(qū)、各部門制度機(jī)制防范工作情況,督促各部門狠抓落實(shí)。
2、結(jié)合新形勢、新任務(wù)的要求,修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度。對街道現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行梳理,把現(xiàn)有制度充實(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的各項(xiàng)防控措施中。針對各社區(qū)、各部門日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),以及工作實(shí)踐中暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題,及時(shí)改進(jìn)和完善制度機(jī)制,用制度和機(jī)制預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(三)后期處置措施
采取警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)任追究等手段,幫助和督促各社區(qū)、各部門及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。誠心接受批評、整改到位的,予以了結(jié)。整改不力,群眾仍有反映的,按照相關(guān)規(guī)定,予以追究。
三、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防范措施
崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為:不履行“一崗雙責(zé)”,或履行不到位;違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定;利用職務(wù)上的便利謀取私利;違反民主集中制,獨(dú)斷專行或軟弱放任;失職瀆職、不作為或?yàn)E用職權(quán)等。
(一)前期預(yù)防措施
1、認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制,年初將黨風(fēng)廉政責(zé)任進(jìn)行分解,5
明確各社區(qū)、各分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人的肩負(fù)的廉政職責(zé)以及考核標(biāo)準(zhǔn)。簽訂班子成員個(gè)人廉政承諾,并層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,做到一級抓一級,層層有落實(shí)。
2、公開承諾接受監(jiān)督。一是認(rèn)真履行工作職責(zé),嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度;二是認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的相關(guān)規(guī)定;三是加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)。
3、定期進(jìn)行述職述廉。領(lǐng)導(dǎo)班子每半年年要向全體干部述職述廉一次,并公示。各部門負(fù)責(zé)人每年在街道職工大會上進(jìn)行述職述廉。各社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在所在社區(qū)進(jìn)行述職述廉,并公示。街道班子成員述職述廉報(bào)告交到街道廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4、積極開展為民服務(wù)。通過街道為民服務(wù)中心(站)強(qiáng)化服務(wù)方式,為轄區(qū)群眾及相關(guān)企業(yè)提供及時(shí)、周到、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),打造一流的服務(wù)型機(jī)關(guān)。
(二)中期監(jiān)控措施
1、通過行風(fēng)熱線掌握情況。設(shè)立舉報(bào)電話7475275,投訴信箱等,廣泛了解服務(wù)對象的意見和建議。
2、嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批。重要經(jīng)費(fèi)支出,必須經(jīng)過街道黨政聯(lián)席會研究決定。
3、定期開展抽查。街道廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期抽查各部門崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防范工作情況。通過座談會、6
明查暗訪等形式發(fā)揮社會監(jiān)督作用,核實(shí)干部個(gè)人匯報(bào)事項(xiàng)的準(zhǔn)確度和公開承諾履行情況。
(三)后期處置措施
對存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問題的干部,采取警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改等手段,幫助和督促干部及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。誠心接受批評、整改到位的,予以了結(jié);整改不力或群眾仍有反映的,按照相關(guān)規(guī)定,予以追究。
四、考核評估(一)考核標(biāo)準(zhǔn)
1、社區(qū)、部門領(lǐng)導(dǎo)對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作重視,認(rèn)真落實(shí)街道各項(xiàng)規(guī)章制度,責(zé)任分工明確,界定風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確。
2、社區(qū)、部門廉政風(fēng)險(xiǎn)的前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等各項(xiàng)措施落實(shí)到位。沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為,群眾滿意度高。
3、社區(qū)、部門能夠認(rèn)真自查自糾,自查報(bào)告客觀真實(shí),查找問題準(zhǔn)確,結(jié)果運(yùn)用有效,相關(guān)檔案齊全。
4、注意總結(jié)和研究廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,不斷修正廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容,完善措施,改進(jìn)工作。
(二)考核方法
1、部門自查。各社區(qū)、各部門按照考核標(biāo)準(zhǔn)每半年對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行一次自查,內(nèi)容主要包括:一是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施是否到位;二是崗位人員是否履職盡
責(zé);三是自查報(bào)告是否客觀真實(shí),薄弱環(huán)節(jié)是否找準(zhǔn);四是各種材料是否齊全,內(nèi)容完整。
2、個(gè)人自查。各社區(qū)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)每半年要進(jìn)行一次自我評估,客觀真實(shí)地評估自己在履行“一崗雙責(zé)”、社區(qū)、部門管理等方面存在的不足,提出整改措施。
3、全面檢查。街道廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在各社區(qū)、各部門自查基礎(chǔ)上,采取聽負(fù)責(zé)人匯報(bào)、召開座談會、組織民主測評、檢查相關(guān)材料等方式,年終對街道廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行一次全面檢查,形成自查報(bào)告,上報(bào)街道黨工委。
(三)修正完善
1、考核結(jié)果運(yùn)用。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核結(jié)果將作為評價(jià)各社區(qū)、各部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“執(zhí)行力提升年”活動考核的重要依據(jù)。對不認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制、問題明顯的崗位、重點(diǎn)人員予以通報(bào)批評,并以書面形式下達(dá)整改通知,督促其進(jìn)行整改;對不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任造成重大損失或不良后果的責(zé)任人,追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2、違紀(jì)懲處。對發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的,嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員。
本《實(shí)施細(xì)則》自發(fā)布之日起施行。
第三篇:廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理
為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開展,把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn),通過關(guān)口前移、預(yù)防在先,逐步建立起廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制,切實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,現(xiàn)將有關(guān)工作安排通知如下:
一、確立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
結(jié)合行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)等,找準(zhǔn)高風(fēng)險(xiǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),科學(xué)分析可能引發(fā)不廉潔行為甚至違紀(jì)違法問題的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),認(rèn)真查找、分析本單位工作中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位,積極推行廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理,我局在滿都拉圖工商所設(shè)立廉政警示教育基地,有效預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn),建立符合工商特點(diǎn)的懲防體系,最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn),減少不廉潔行為的發(fā)生,進(jìn)一步增強(qiáng)工商干部的廉潔自律意識和自我防范能力。
二、抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育
通過學(xué)習(xí)先進(jìn)人物、觀看廉政警示片等形式開展廉政教育。加強(qiáng)對開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作目的、意義的宣傳,提高干部對開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控工作與廉政文化建設(shè)相結(jié)合,同時(shí),在OA辦公網(wǎng)“廉政建設(shè)”欄目、辦公場所放臵、張貼清廉、務(wù)實(shí)、為民等廉政警句格言,營造良好的防控氛圍。
三、開展崗位自查
全體干部根據(jù)自己所在工作崗位特點(diǎn),對工作運(yùn)行的每個(gè)環(huán) -1-
節(jié)深入細(xì)致地查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),對可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自查,使查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過程成為每個(gè)干部明確自身崗位職責(zé)的過程。
四、制定完善預(yù)防措施
針對查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定和完善有針對性的、具體的、可
操作的防控措施。根據(jù)各類崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不同對象,定期開展教育、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。重申國家工商總局“六項(xiàng)禁令”、自治區(qū)工商局“八條禁令”,加強(qiáng)對“禁令”的貫徹力、執(zhí)行力和督察力,將干部臵于制度之中進(jìn)行規(guī)范。在開展內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上,開展外部監(jiān)督,實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)公開我局通過當(dāng)?shù)仉娨暶襟w向社會公開承諾,引導(dǎo)社會力量對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)督,確保監(jiān)督效果。結(jié)合今年開展的反腐倡廉宣傳教育月活動和民主測評行風(fēng),經(jīng)常對市場主體進(jìn)行走訪,開展問卷調(diào)查,召開經(jīng)營者代表和行風(fēng)監(jiān)督員座談會,聽取他們的意見和建議,發(fā)揮行風(fēng)評議代表和廉政監(jiān)督員的作用。將防控廉政風(fēng)險(xiǎn)工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,確保廉政風(fēng)險(xiǎn)管理有效推進(jìn),初步形成自律與他律相結(jié)合,組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的工商廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系,促進(jìn)干部廉潔從政和隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展。
二〇一〇年九月十七日
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第四篇:廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),突出構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系這條主線,按照預(yù)防腐敗工作向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、法制化推進(jìn)的要求,運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和科技手段,積極拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,推動全區(qū)反腐倡廉建設(shè)的深入開展。
二、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的主要內(nèi)容
(一)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的基本含義
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際,針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn),采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵等措施,按照計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正“四個(gè)環(huán)節(jié)”的循環(huán)管理方式,以一年為一個(gè)周期,對預(yù)防腐敗工作實(shí)施系統(tǒng)化管理的過程。其核心是將黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性,作為一種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制,防止和減少腐敗行為發(fā)生。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理,著眼于防范和關(guān)口前移,為預(yù)防黨員干部腐敗建立防火墻,為推進(jìn)和落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)提供機(jī)制和抓手。
(二)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的風(fēng)險(xiǎn)種類
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范主要是圍繞廉政風(fēng)險(xiǎn)來開展防范和管理工作的。廉政風(fēng)險(xiǎn)主要包括思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等“五類風(fēng)險(xiǎn)”:
思想道德風(fēng)險(xiǎn):主要體現(xiàn)在思想道德和作風(fēng)兩個(gè)方面。主要表現(xiàn)為放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造,理想信念動搖;漠視群眾、脫離實(shí)際,形式主義、官僚主義;陽奉陰違、獨(dú)斷專行、弄虛作假;貪圖享受、鋪張浪費(fèi)、驕奢淫逸等。
制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn):主要體現(xiàn)在沒有將已有的制度機(jī)制內(nèi)化為單位內(nèi)部的規(guī)范工作流程,沒有找出權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)上制度機(jī)制不落實(shí)的癥結(jié)。主要表現(xiàn)為不能
適應(yīng)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢需要,未及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度,造成部分制度可操作性不強(qiáng)、貫徹落實(shí)不到位;部分機(jī)制缺乏有效的工作措施。
崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn):主要體現(xiàn)在明確涉及人、財(cái)、物審批權(quán)力的各個(gè)崗位的權(quán)力行使規(guī)則,以及對崗位權(quán)力的有效監(jiān)督上。主要表現(xiàn)為違反廉潔自律規(guī)定,利用職務(wù)上的便利謀取私利;違反民主集中制,濫用職權(quán);不履行“一崗雙責(zé)”,失職瀆職,不作為等。
業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn):主要表現(xiàn)為業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)存在缺陷、執(zhí)行不力,評估衡量體系缺失、不能及時(shí)優(yōu)化,導(dǎo)致效果與目標(biāo)的偏離等。
外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn):主要表現(xiàn)為行政管理對象和業(yè)務(wù)往來中可能對相關(guān)行政人員和主管人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響,導(dǎo)致行政人員和主管人員行為失范,構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
(三)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的主要方法和步驟
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的主要內(nèi)容是如何防范和控制這些風(fēng)險(xiǎn)不演變成違紀(jì)違法行為,其防范和控制主要分計(jì)劃、執(zhí)行、考核和修正四個(gè)環(huán)節(jié)來進(jìn)行。
1、計(jì)劃環(huán)節(jié)
(1)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。界定“五類風(fēng)險(xiǎn)”是開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的基礎(chǔ),找準(zhǔn)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”是前期預(yù)防的關(guān)鍵。各試點(diǎn)單位根據(jù)腐敗行為的變化特點(diǎn),結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際,發(fā)動廣大黨員干部從單位工作職能、具體崗位職責(zé)、黨員干部的思想道德、日常工作和生活中查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn),通過界定“五類風(fēng)險(xiǎn)”,重點(diǎn)查找工作實(shí)踐中教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面不足。(2)制定具體方案。各試點(diǎn)單位根據(jù)工作實(shí)際,將前期預(yù)防措施明確為具體工作任務(wù),以監(jiān)控和處臵為手段,制定實(shí)施中期監(jiān)控和后期處臵的具體辦法,做到責(zé)任到人、任務(wù)明確、機(jī)制健全,最終形成工作方案。
2、執(zhí)行環(huán)節(jié)
分前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵三個(gè)方面對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的整個(gè)過程進(jìn)行系統(tǒng)管理。
(1)前期預(yù)防措施。主要是在前期界定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),綜合運(yùn)用廉政教育、談心活動、人文關(guān)懷、聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)力制衡、公開承諾、述職述廉、民主測評等各種前期預(yù)防工作措施,增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的主動性和監(jiān)督制約機(jī)制的有效性,預(yù)防腐敗行為發(fā)生。
(2)中期監(jiān)控機(jī)制。主要是發(fā)揮好各類監(jiān)督渠道的作用,通過利用民主生活會、群眾評議、輿論監(jiān)督、信訪舉報(bào)、政風(fēng)行風(fēng)熱線、行政投訴等方式為主的信息監(jiān)測,各試點(diǎn)單位的定期自查,有針對性的明查暗訪、專項(xiàng)檢查等,對黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,形成對廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)控。
(3)后期處臵辦法。主要是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題,視情節(jié)嚴(yán)重程度,按照干部管理權(quán)限,分別實(shí)施警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改三種措施,對存在風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行告誡,對前期預(yù)防不到位的單位進(jìn)行督導(dǎo),及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差,避免問題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。
3、考核環(huán)節(jié)
主要任務(wù)是對風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行質(zhì)量考核。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理作為評價(jià)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入每年對全地區(qū)各單位的督查和考核之中,全面系統(tǒng)地考核評估風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況。
4、修正環(huán)節(jié)
主要是根據(jù)考核結(jié)果,糾正存在的問題,改進(jìn)防范措施,完善體系,啟動下一個(gè)工作周期。通過考核階段的綜合評估,責(zé)令相關(guān)單位和部門及時(shí)糾正存在的問題,并進(jìn)行跟蹤督導(dǎo),對拒不落實(shí)或落實(shí)不力的單位、部門,依據(jù)相關(guān)規(guī)定,追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每個(gè)周期結(jié)束,及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步修正完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。
三、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的試點(diǎn)單位
經(jīng)地委研究,地區(qū)財(cái)政局、民政局、地稅局為地直廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)單位,托里縣財(cái)政局、民政局、地稅局聯(lián)動進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)。地、縣(市)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)同時(shí)啟動廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。托里縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作由托里縣委負(fù)責(zé)。
四、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作的方法和步驟
(一)籌備啟動階段(2月至3月上旬)
地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)《開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作的意見》及相關(guān)配套文件。召開試點(diǎn)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作動員會,安排部署相關(guān)工作,組織對試點(diǎn)單位和相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),開展廣泛宣傳活動。各試點(diǎn)單位結(jié)合實(shí)際,制定工作方案,建立組織機(jī)構(gòu),做好準(zhǔn)備工作。
(二)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)階段(3月中旬至4月中旬)
查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的基礎(chǔ)性工作,也是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須緊密結(jié)合本單位、本部門和本人的實(shí)際,突出重點(diǎn),圍繞思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境五個(gè)方面,分三個(gè)層次,有選擇有重點(diǎn)地查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
1、查找領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合本單位特點(diǎn),重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹民主集中制、“三重一大”(重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用)以及具有高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
2、查找科室風(fēng)險(xiǎn)。針對人、財(cái)、物、事和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)等重要崗位,科室負(fù)責(zé)人組織科室(部門)全體人員對照職責(zé),查找本科室在業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
3、查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。各單位、各科室負(fù)責(zé)人組織黨員干部對照各自的崗位職責(zé)和制度要求,全面查找個(gè)人在崗位職責(zé)、思想道德和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集體定等多種方式進(jìn)行。查找出來的崗位、科室和領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子審核把關(guān),由本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,進(jìn)行登記匯總和建立臺賬,并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。其中領(lǐng)導(dǎo)班子和科級以上干部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)于4月10日前報(bào)地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。
(三)制定防范措施和組織實(shí)施階段(4月下旬至8月下旬)
各試點(diǎn)單位緊緊圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行環(huán)節(jié)要求的前期預(yù)防措施,有針對性地制定防范措施。個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)由在崗人提出具體防范措施,以統(tǒng)一表格的形式在一定范圍內(nèi)公示,并報(bào)本單位黨組織審核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案??剖绎L(fēng)險(xiǎn)防范措施由本科室集體研究制定,由主管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),報(bào)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部防范措施分別由領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人制定,由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。其中領(lǐng)導(dǎo)班子、科室及科級以上黨員干部防范措施于5月10日前報(bào)地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、備案。
各單位黨組織和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照執(zhí)行環(huán)節(jié)中廉政風(fēng)險(xiǎn)中期監(jiān)控機(jī)制和后期處臵辦法,組織對審核后的防范措施進(jìn)行實(shí)施和監(jiān)控。要建立監(jiān)督監(jiān)控的信息平臺和臺賬,切實(shí)加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督管理。對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題,采取警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改等手段,及時(shí)糾正偏差,避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為。地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過定期或不定期的抽查,采取聽取匯報(bào)、查閱資料、個(gè)別談話、問卷調(diào)查等方式,對各單位落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(四)考核評估階段(9月上旬)
1、考核評估內(nèi)容。主要包括三項(xiàng)內(nèi)容:一是基礎(chǔ)工作落實(shí)情況,包括機(jī)構(gòu)是否健全、宣傳教育是否到位、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找是否準(zhǔn)確、防范措施是否得力、制度建設(shè)是否完善等。二是效果是否明顯,包括群眾信訪、群眾投訴和違紀(jì)案件以及黨員干部廉潔從政情況。三是本單位干部職工和社會群眾評價(jià)情況,包括干部群眾和服務(wù)對象滿意度是否提高,是否促進(jìn)了黨群干群關(guān)系等。
2、考核評估方式。在各單位對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上,地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過信息監(jiān)測、定期檢查、重點(diǎn)抽查等方式,對領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的情況進(jìn)行考核評估。
(五)修正完善階段(9月中旬至10月上旬)
各試點(diǎn)單位根據(jù)檢查考核結(jié)果,及時(shí)糾正存在的問題,修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容,完善工作措施,進(jìn)入下一個(gè)工作周期。地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施范圍。
五、總體要求
(一)深入宣傳,提高思想認(rèn)識
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。各試點(diǎn)單位要將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作作為新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),布臵好、落實(shí)好。積極運(yùn)用各種宣傳教育方式,使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要意義,明確工作程序、工作方法,確保工作質(zhì)量。其他未列入試點(diǎn)的單位也要積極思考、認(rèn)真研究、大膽探索,發(fā)揮積極性和主動性,結(jié)合工作和黨員干部的思想實(shí)際,開拓廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的新途徑,推動我區(qū)反腐倡廉建設(shè)不斷深入。
(二)建立體系,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,與地區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組一套人馬兩塊牌子,具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、指導(dǎo)、檢查、考核等項(xiàng)工作。地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在地區(qū)紀(jì)委。各試點(diǎn)單位
也應(yīng)成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作負(fù)總責(zé),紀(jì)委(紀(jì)檢組)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督,確保工作落實(shí)
各級廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合工作開展的各個(gè)階段和各個(gè)工作環(huán)節(jié),采取多種方式,有針對性地進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,積極解決問題,增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的實(shí)效性。
(四)總結(jié)完善,建立長效機(jī)制
各試點(diǎn)單位要根據(jù)工作實(shí)際,對已界定的風(fēng)險(xiǎn),建立長效防范機(jī)制;對新的風(fēng)險(xiǎn)和多次發(fā)生的問題,及時(shí)制定有效的防控措施,加大風(fēng)險(xiǎn)防范管理力度。要加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的交流,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極完善各項(xiàng)工作措施,不斷擴(kuò)大廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作成果。要在做好檢查總結(jié)的基礎(chǔ)上,及時(shí)制定下一周期的工作方案,做到循環(huán)推進(jìn),真正建立起預(yù)防腐敗的長效工作機(jī)制。
第五篇:廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試卷
裕民縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作理論試題
單位: 姓名:
職務(wù): 成績:
一、填空題(共19分,每空0.5分)
1、風(fēng)險(xiǎn)是:人們在生產(chǎn)建設(shè)和日常生活中遭遇能導(dǎo)致()、()及()的自然災(zāi)害、意外事故及其他不測事件的可能性。
2、風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵及構(gòu)成要素是()、()和()。風(fēng)險(xiǎn)因素增加或產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)事故,風(fēng)險(xiǎn)事故引起損失,三者的串聯(lián)構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)制。
3、風(fēng)險(xiǎn)管理是指如何在一個(gè)()的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減至最低的管理過程。當(dāng)中包括了對風(fēng)險(xiǎn)的()、()和()。
4、PDCA循環(huán)?根據(jù)管理是一個(gè)過程的理論,美國的戴明博士把它運(yùn)用到質(zhì)量管理中來,總結(jié)出()—()—()—()四階段的循環(huán)方式,簡稱PDCA循環(huán),又稱“戴明循環(huán)”。
5、廉政風(fēng)險(xiǎn),就是實(shí)施()的主體產(chǎn)生或發(fā)生濫用公共權(quán)力謀取私利的可能性。主要是指因()、()、()和()不能廉潔自律而可能產(chǎn)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)。
6、任何掌握()的部門和()都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn),每個(gè)()都存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。只要有權(quán)力就存在著()的可能性;只要有職能就存在著()、()的可能性。
7、廉政風(fēng)險(xiǎn)具有()、()以及()。
8、廉政風(fēng)險(xiǎn)的種類可分為()、()、()、()、()五種類型。
9、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理后期處臵辦法是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題,視情節(jié)嚴(yán)重程度不同,按照干部管理權(quán)限,由相應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別實(shí)施()、()、()三種措施,及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差,堵塞漏洞,避免問題演化發(fā)展成()行
為。
二、選擇題(10分)
1、廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的具體要求有()打牢基礎(chǔ)、分清內(nèi)容、規(guī)范表述。A、明確主體 B、明確方向 C、明確目標(biāo) D、明確內(nèi)容
2、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級分為()A、一級風(fēng)險(xiǎn)、二級風(fēng)險(xiǎn)、三級風(fēng)險(xiǎn) B、一等風(fēng)險(xiǎn)、二等風(fēng)險(xiǎn)、三等風(fēng)險(xiǎn) C、一層風(fēng)險(xiǎn)、二層風(fēng)險(xiǎn)、三層風(fēng)險(xiǎn) D、一類風(fēng)險(xiǎn)、二類風(fēng)險(xiǎn)、三類風(fēng)險(xiǎn)
3、單位領(lǐng)導(dǎo)班子查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容要圍繞“三重一大”即:重大決策()重要人事任免和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng),A、重大事務(wù) B、重要項(xiàng)目 C、重要人員 D、重大項(xiàng)目安排
4、機(jī)關(guān)科室查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要圍繞()
A、工作機(jī)制 B、業(yè)務(wù)工作 C、業(yè)務(wù)流程 D、工作流程
5、查找科室風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ),是要編制科室主要業(yè)務(wù)的()A、制度 B、工作流程圖 C、規(guī)章 D、章程
7、查找個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)要結(jié)合每個(gè)人的()進(jìn)行查找。A、個(gè)人職責(zé) B、個(gè)人分工 C、崗位職責(zé) D、個(gè)人工作
8、外部環(huán)境影響主要指公務(wù)人員在工作期間或(),由于所接觸的工作對象、社會人員以及其它社會因素等方面影響,導(dǎo)致公務(wù)人員可能發(fā)生失職瀆職、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等問題的風(fēng)險(xiǎn)。
A、8小時(shí)工作以外 B、上班期間 C、業(yè)務(wù)來往 D、業(yè)務(wù)管理
9、風(fēng)險(xiǎn)防范管理的主要措施有()批評教育為輔;真善美為體,道德信念為用;立足教育,反復(fù)強(qiáng)化。
A、政治教育 B、正面激勵為主 C、加強(qiáng)學(xué)習(xí)D、宣傳教育
10、控制崗位職責(zé)控制風(fēng)險(xiǎn)的一般模式:定崗定員+崗位責(zé)任制+()檢查評比制+獎懲激勵機(jī)制。
A、業(yè)務(wù)職責(zé) B、業(yè)務(wù)流程
C、過錯責(zé)任追究制 D、業(yè)務(wù)制度
三、判斷題(10分)
1、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。包括:一是查找崗位(職責(zé))風(fēng)險(xiǎn)。二是查找科室風(fēng)險(xiǎn)。三是查找單位風(fēng)險(xiǎn)。()
2、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率或者危害程度,進(jìn)行分析、評估,確定排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級。()
3、制定并實(shí)施防范措施。對可能發(fā)生腐敗行為的重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),有針對性地制定嚴(yán)密的監(jiān)控措施,通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制和后期處臵辦法,及時(shí)糾正不當(dāng)行為,避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為,并適時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)防范措施上升、固化為反腐倡廉制度,著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。()
4、崗位(職責(zé))風(fēng)險(xiǎn)防控。對照崗位職責(zé)以及與崗位分工相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)制度,提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。()
5、科室風(fēng)險(xiǎn)防控。對照職責(zé)要求,根據(jù)查找出來的在管理事項(xiàng)、審批事項(xiàng)、執(zhí)法檢查事項(xiàng)和單位職能等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),從工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面有針對性地提出科室防范風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。()
6、單位風(fēng)險(xiǎn)防控。由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié),研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序,統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。()
7、針對確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵和后期管理“四道防線”,對可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制。()
8、防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)要以廉政教育、談心活動、人文關(guān)懷為主要措施。()
9、防范制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)要以聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)力制衡為主要措施。()
10、防范崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)要以公開承諾、述職述廉、民主測評為主要措施。()
四、簡答題(30分)
1、廉政風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因是什么?
2、什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理?
3、如何正確認(rèn)識廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理?
4、怎樣運(yùn)用考核評估的結(jié)果?
5、廉政風(fēng)險(xiǎn)評估的四個(gè)重點(diǎn)是什么?
6、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制需把握的四個(gè)關(guān)鍵是什么?
五、論述題(31分,1題10分、2題21分)
1、談?wù)剬﹂_展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的認(rèn)識?
2、在本單位如何開展好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作?(單位黨政領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記重點(diǎn)回答)