第一篇：郵政服務監(jiān)督管理辦法

郵政普遍服務監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為了保護用戶的基本通信權利，保障郵政普遍服務水平，加強對郵政普遍服務的監(jiān)督管理，推進建立和完善郵政普遍服務保障機制，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國郵政法實施細則》和國家有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱郵政普遍服務，是指按照國家規(guī)定的資費和服務標準，為中華人民共和國境內(nèi)的所有用戶提供的基本郵政服務。

第三條 郵政普遍服務由郵政企業(yè)提供。

郵政企業(yè)應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章等國家有關規(guī)定，保持并逐步提高郵政普遍服務水平，為用戶提供迅速、準確、安全、方便的郵政普遍服務。

第四條 國家郵政管理部門依照本法規(guī)定，對全國郵政普遍服務實施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市郵政管理部門在國家郵政管理部門的領導下，依照本法規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)的郵政普遍服務實施監(jiān)督管理。

第五條 郵政普遍服務監(jiān)督管理遵循公正、公開的原則，實行政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、企業(yè)自律相結(jié)合。

第二章 郵政普遍服務

第六條 郵政企業(yè)提供郵政普遍服務，應當符合《郵政普遍服務標準》。

第七條 郵政普遍服務的業(yè)務范圍是：信件、單件重量不超過5千克的印刷品、單件重量不超過10千克的包裹的寄遞業(yè)務，以及國家規(guī)定的其他業(yè)務。

第八條 郵政普遍服務采取設立郵政局、所，設置郵政信筒（箱），上門服務、流動服務、按址投遞以及委托代辦等方式。

第九條 郵政企業(yè)應當加強對代辦郵政普遍服務業(yè)務的單位（或個人）的服務質(zhì)量的管理，并對委托范圍內(nèi)的郵政普遍服務質(zhì)量負責。

第十條 郵政企業(yè)應當在營業(yè)場所公布郵政普遍服務業(yè)務的資費等情況。

郵政企業(yè)不得以任何方式限定或指定用戶使用某項業(yè)務。

第十一條 郵政企業(yè)提供郵政普遍服務業(yè)務時，制定和使用的格式條款，應當以明示的方式提示用戶有關免除或限制郵政企業(yè)責任的內(nèi)容。

第十二條 郵政企業(yè)應當向社會公布用戶投訴電話，配備受理用戶投訴的人員；對用戶的投訴，應當在接到投訴之日起30個工作日內(nèi)將處理結(jié)果答復用戶；對用戶提出的改善郵政服務的意見和建議要認真研究，主動溝通，并加以改進。

第十三條 郵政企業(yè)應當按照《郵政普遍服務標準》規(guī)定的投遞頻次、深度、時限要求，切實做好郵件投遞服務工作。

第十四條 郵政局、所的設置和位置變更，撤并郵政局、所，或者郵政局、所停止辦理《郵政普遍服務標準》規(guī)定的必須辦理的業(yè)務，應當經(jīng)過郵政管理部門批準。批準的程序、條件和期限另行公布。

第三章 監(jiān)督檢查

第十五條 郵政管理部門監(jiān)督郵政普遍服務采取以下形式：

（一）對郵政局、所網(wǎng)點和信筒（箱）設置、營業(yè)時間和經(jīng)辦業(yè)務、投遞質(zhì)量和郵件時限、查詢賠償?shù)惹闆r進行定期和不定期的測評、檢查，并定期通報；

（二）將用戶滿意度作為對郵政企業(yè)普遍服務質(zhì)量評價的重要指標，委托社會中介機構(gòu)開展服務質(zhì)量調(diào)查，組織用戶滿意度評價活動，并向社會公布評價結(jié)果；

（三）建立郵政普遍服務質(zhì)量社會監(jiān)督網(wǎng)絡，聘請?zhí)匮鐣O(jiān)督員，溝通與廣大用戶的聯(lián)系，聽取用戶對普遍服務質(zhì)量的意見與建議，充分發(fā)揮用戶的監(jiān)督作用；

（四）發(fā)揮新聞媒體、消費者協(xié)會、用戶來信等渠道的作用，及時了解和處理郵政普遍服務中的問題；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他形式。

第十六條 郵政管理部門工作人員依法履行職務時可以行使以下職權：

（一）詢問被檢查的單位及相關人員，并要求提供相關資料；

（二）進入被檢查單位的工作場所、生產(chǎn)場地，查閱、復制有關單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務檔案等相關資料，暫時封存有關原始記錄。

第十七條 郵政管理部門工作人員實施監(jiān)督檢查時，應出示有效證件，并由兩名或兩名以上工作人員共同進行。

郵政管理部門工作人員對監(jiān)督檢查中知悉的個人隱私和商業(yè)秘密等事項負有保密義務。

第十八條 郵政企業(yè)應當配合郵政管理部門依法進行的服務檢查或調(diào)查，如實提供有關資料。

第十九條 用戶有對郵政普遍服務質(zhì)量及保護用戶權益進行監(jiān)督的權利，有權向郵政企業(yè)及郵政管理部門提出改善郵政普遍服務質(zhì)量的意見和建議，有權檢舉、控告損害用戶權益的行為及郵政管理部門工作人員在監(jiān)督檢查工作中的違法失職行為。

第二十條 郵政企業(yè)應當建立和完善郵政普遍服務質(zhì)量自查機制。省、自治區(qū)、直轄市郵政企業(yè)于每年六月份和十二月份,將本地區(qū)郵政普遍服務質(zhì)量自查結(jié)果報送當?shù)剜]政管理部門，中國郵政集團公司于次年一月份將上年度全國郵政普遍服務質(zhì)量自查結(jié)果報送國家郵政管理部門。

第四章 法律責任

第二十一條 對未達到《郵政普遍服務標準》并損害用戶合法權益的行為，由郵政管理部門發(fā)出限期整改書；對逾期不改者，視情節(jié)輕重給予警告或者處以1萬元以上、3萬元以下罰款。

第二十二條 對阻礙、干擾郵政管理部門的監(jiān)督檢查和調(diào)查工作，或者提供虛假資料的行為，由郵政管理部門責令改正并予以警告；逾期不改的，處以1萬元以上、3萬元以下罰款。

第二十三條 郵政企業(yè)不能按期、如實向郵政管理部門報告服務質(zhì)量自查情況的，責令限期改正，并給予警告。

第二十四條 對行政處罰決定不服的，可以依法向國家郵政管理部門申請復議，對復議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

第二十五條 郵政管理部門工作人員濫用職權、玩忽職守或包庇郵政企業(yè)損害用戶合法權益的，由其所在部門或上級機關給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十六條 本辦法所稱郵政企業(yè)，是指中國郵政集團公司及其所屬提供郵政普遍服務的企業(yè)。

第二十七條 郵政企業(yè)提供的黨報黨刊發(fā)行、義務兵通信、盲人讀物寄遞等特殊服務業(yè)務的監(jiān)督檢查，參照本辦法執(zhí)行。

第二篇：郵政普遍服務監(jiān)督管理辦法

郵政普遍服務監(jiān)督管理辦法.txt如果中了一千萬，我就去買30套房子租給別人，每天都去收一次房租。哇咔咔~~充實騎白馬的不一定是王子，可能是唐僧；帶翅膀的也不一定是天使，有時候是鳥人。郵政普遍服務監(jiān)督管理辦法 [字號：大 中 小] 2008-08-05

中華人民共和國交通運輸部令 2008 年 第 3 號

《郵政普遍服務監(jiān)督管理辦法》已于2008年6月25日經(jīng)第7次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年9月1日起施行。

部 長 李盛霖

二○○八年七月十二日

郵政普遍服務監(jiān)督管理辦法

第一章 總

則

第一條 為了保護用戶的基本通信權利，保障郵政普遍服務水平，加強對郵政普遍服務的監(jiān)督管理，推進建立和完善郵政普遍服務保障機制，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國郵政法實施細則》和國家有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱郵政普遍服務，是指按照國家規(guī)定的資費和服務標準，為中華人民共和國境內(nèi)的所有用戶提供的基本郵政服務。

第三條 郵政普遍服務由郵政企業(yè)提供。

郵政企業(yè)應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章等國家有關規(guī)定，保持并逐步提高郵政普遍服務水平，為用戶提供迅速、準確、安全、方便的郵政普遍服務。

第四條 國家郵政管理部門依照本法規(guī)定，對全國郵政普遍服務實施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市郵政管理部門在國家郵政管理部門的領導下，依照本法規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)的郵政普遍服務實施監(jiān)督管理。

第五條 郵政普遍服務監(jiān)督管理遵循公正、公開的原則，實行政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、企業(yè)自律相結(jié)合。

第二章 郵政普遍服務

第六條 郵政企業(yè)提供郵政普遍服務，應當符合《郵政普遍服務標準》。

第七條 郵政普遍服務的業(yè)務范圍是：信件、單件重量不超過5千克的印刷品、單件重量不超過10千克的包裹的寄遞業(yè)務，以及國家規(guī)定的其他業(yè)務。

第八條 郵政普遍服務采取設立郵政局、所，設置郵政信筒（箱），上門服務、流動服務、按址投遞以及委托代辦等方式。

第九條 郵政企業(yè)應當加強對代辦郵政普遍服務業(yè)務的單位（或個人）的服務質(zhì)量的管理，并對委托范圍內(nèi)的郵政普遍服務質(zhì)量負責。

第十條 郵政企業(yè)應當在營業(yè)場所公布郵政普遍服務業(yè)務的資費等情況。

郵政企業(yè)不得以任何方式限定或指定用戶使用某項業(yè)務。

第十一條 郵政企業(yè)提供郵政普遍服務業(yè)務時，制定和使用的格式條款，應當以明示的方式提示用戶有關免除或限制郵政企業(yè)責任的內(nèi)容。

第十二條 郵政企業(yè)應當向社會公布用戶投訴電話，配備受理用戶投訴的人員；對用戶的投訴，應當在接到投訴之日起30個工作日內(nèi)將處理結(jié)果答復用戶；對用戶提出的改善郵政服務的意見和建議要認真研究，主動溝通，并加以改進。

第十三條 郵政企業(yè)應當按照《郵政普遍服務標準》規(guī)定的投遞頻次、深度、時限要求，切實做好郵件投遞服務工作。

第十四條 郵政局、所的設置和位置變更，撤并郵政局、所，或者郵政局、所停止辦理《郵政普遍服務標準》規(guī)定的必須辦理的業(yè)務，應當經(jīng)過郵政管理部門批準。批準的程序、條件和期限另行公布。

第三章 監(jiān)督檢查

第十五條 郵政管理部門監(jiān)督郵政普遍服務采取以下形式：

（一）對郵政局、所網(wǎng)點和信筒（箱）設置、營業(yè)時間和經(jīng)辦業(yè)務、投遞質(zhì)量和郵件時限、查詢賠償?shù)惹闆r進行定期和不定期的測評、檢查，并定期通報；

（二）將用戶滿意度作為對郵政企業(yè)普遍服務質(zhì)量評價的重要指標，委托社會中介機構(gòu)開展服務質(zhì)量調(diào)查，組織用戶滿意度評價活動，并向社會公布評價結(jié)果；

（三）建立郵政普遍服務質(zhì)量社會監(jiān)督網(wǎng)絡，聘請?zhí)匮鐣O(jiān)督員，溝通與廣大用戶的聯(lián)系，聽取用戶對普遍服務質(zhì)量的意見與建議，充分發(fā)揮用戶的監(jiān)督作用；

（四）發(fā)揮新聞媒體、消費者協(xié)會、用戶來信等渠道的作用，及時了解和處理郵政普遍服務中的問題；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他形式。

第十六條 郵政管理部門工作人員依法履行職務時可以行使以下職權：

（一）詢問被檢查的單位及相關人員，并要求提供相關資料；

（二）進入被檢查單位的工作場所、生產(chǎn)場地，查閱、復制有關單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務檔案等相關資料，暫時封存有關原始記錄。

第十七條 郵政管理部門工作人員實施監(jiān)督檢查時，應出示有效證件，并由兩名或兩名以上工作人員共同進行。

郵政管理部門工作人員對監(jiān)督檢查中知悉的個人隱私和商業(yè)秘密等事項負有保密義務。

第十八條 郵政企業(yè)應當配合郵政管理部門依法進行的服務檢查或調(diào)查，如實提供有關資料。

第十九條 用戶有對郵政普遍服務質(zhì)量及保護用戶權益進行監(jiān)督的權利，有權向郵政企業(yè)及郵政管理部門提出改善郵政普遍服務質(zhì)量的意見和建議，有權檢舉、控告損害用戶權益的行為及郵政管理部門工作人員在監(jiān)督檢查工作中的違法失職行為。

第二十條 郵政企業(yè)應當建立和完善郵政普遍服務質(zhì)量自查機制。省、自治區(qū)、直轄市郵政企業(yè)于每年六月份和十二月份,將本地區(qū)郵政普遍服務質(zhì)量自查結(jié)果報送當?shù)剜]政管理部門，中國郵政集團公司于次年一月份將上全國郵政普遍服務質(zhì)量自查結(jié)果報送國家郵政管理部門。

第四章 法律責任

第二十一條 對未達到《郵政普遍服務標準》并損害用戶合法權益的行為，由郵政管理部門發(fā)出限期整改書；對逾期不改者，視情節(jié)輕重給予警告或者處以1萬元以上、3萬元以下罰款。

第二十二條 對阻礙、干擾郵政管理部門的監(jiān)督檢查和調(diào)查工作，或者提供虛假資料的行為，由郵政管理部門責令改正并予以警告；逾期不改的，處以1萬元以上、3萬元以下罰款。

第二十三條 郵政企業(yè)不能按期、如實向郵政管理部門報告服務質(zhì)量自查情況的，責令限期改正，并給予警告。

第二十四條 對行政處罰決定不服的，可以依法向國家郵政管理部門申請復議，對復議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

第二十五條 郵政管理部門工作人員濫用職權、玩忽職守或包庇郵政企業(yè)損害用戶合法權益的，由其所在部門或上級機關給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附

則

第二十六條 本辦法所稱郵政企業(yè)，是指中國郵政集團公司及其所屬提供郵政普遍服務的企業(yè)。

第二十七條 郵政企業(yè)提供的黨報黨刊發(fā)行、義務兵通信、盲人讀物寄遞等特殊服務業(yè)務的監(jiān)督檢查，參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條 本辦法自2008年9月1日起施行。

第三篇：江蘇省郵政普遍服務保障監(jiān)督管理辦法

江蘇省人民政府令 第 80 號

《江蘇省郵政普遍服務保障監(jiān)督管理辦法》已于2012年2月16日經(jīng)省人民政府第85次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年4月1日起施行。

省 長

二○一二年二月二十三日

江蘇省郵政普遍服務保障監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強對郵政普遍服務的保障與監(jiān)督，促進郵政普遍服務發(fā)展，保護郵政用戶的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)郵政普遍服務及其保障與監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱郵政普遍服務，是指由國家依法保障，郵政企業(yè)依法承擔并按照國家規(guī)定的業(yè)務范圍、服務標準和資費標準，為我國境內(nèi)所有用戶持續(xù)提供的郵政服務。

第三條 縣級以上地方人民政府應當將郵政普遍服務納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障郵政普遍服務與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，按照基本公共服務均等化的要求，保障用戶享有基本的通信權利。

第四條 地方各級人民政府對提供郵政普遍服務的郵政企業(yè)，應當給予必要的財力、物力扶持和政策優(yōu)惠，保障郵政設施適應郵政普遍服務的需要。

第五條 地方各級人民政府應當將郵政普遍服務納入農(nóng)村

— 2 — 公共服務體系，扶持農(nóng)村郵政設施建設，加快發(fā)展農(nóng)村郵政普遍服務。

第六條 省郵政管理部門負責全省郵政普遍服務的監(jiān)督管理工作。設區(qū)的市郵政管理部門在省郵政管理部門的領導下，負責本行政區(qū)域郵政普遍服務的監(jiān)督管理工作。郵政管理部門應當制定郵政普遍服務發(fā)展規(guī)劃，并協(xié)調(diào)有關部門共同促進郵政普遍服務的發(fā)展。

縣級以上地方人民政府有關部門按照各自職責，采取措施支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服務。

第七條 郵政企業(yè)應當加強郵政普遍服務質(zhì)量管理，完善安全保障措施，為用戶提供迅速、準確、安全、方便的郵政普遍服務，維護用戶使用郵政的合法權益。

第二章 普遍服務

第八條 郵政企業(yè)應當按照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定，向用戶提供以下郵政普遍服務：

（一）信件寄遞；

（二）單件重量不超過5千克的印刷品寄遞；

（三）單件重量不超過10千克的包裹寄遞；

（四）郵政匯兌。

第九條 提供郵政普遍服務的郵政營業(yè)場所，其營業(yè)時間和

— 3 — 投遞頻次應當滿足以下要求：

（一）營業(yè)時間：城市主城區(qū)每周7天，每天不少于8小時；城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)每周6天，每天6至8小時；農(nóng)村地區(qū)每周不少于5天，每天6至8小時；

（二）投遞頻次：城市主城區(qū)每周7天，每天不少于2次；城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)每周7天，每天不少于1次；農(nóng)村地區(qū)每周不少于5天，每天不少于1次。

遇國家法定節(jié)假日，提供郵政普遍服務的郵政營業(yè)場所可以根據(jù)實際用郵需求，適當調(diào)整營業(yè)時間。調(diào)整后的營業(yè)時間應當提前5天對外公布。

第十條 郵政企業(yè)對用戶交寄的郵件，應當及時、準確、安全投遞。本省同一城市市區(qū)內(nèi)互寄的信件，應當在2天內(nèi)完成投遞；設區(qū)的市人民政府所在地間互寄的信件，應當在3天內(nèi)完成投遞；同一設區(qū)的市、縣際間互寄的信件，應當在4天內(nèi)完成投遞；不同設區(qū)的市、縣際間互寄的信件，應當在6天內(nèi)完成投遞。省內(nèi)互寄的印刷品、包裹全程時限為3至7天。

第十一條 郵政企業(yè)應當在郵筒（箱）上標明開取信件的次數(shù)和時間，并按時開取。郵筒（箱）開取次數(shù)應當為：城市主城區(qū)每周7天，每天不少于2次；城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)每周7天，每天不少于1次；農(nóng)村地區(qū)每周不少于5天，每天不少于1次。

第十二條 郵政匯兌屬于全國聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點的，郵政企業(yè)應當自收匯之日起3天內(nèi)將取款通知單投遞到用戶；非全國聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點的，— 4 — 應當自收匯之日起10天內(nèi)將取款通知單投遞到用戶。

郵政企業(yè)應當自收款人收到匯款通知之日起60天內(nèi)為用戶兌領匯款。

第十三條 郵政企業(yè)應當在郵政營業(yè)場所免費為用戶提供郵政編碼查詢服務，并指導用戶正確書寫郵政編碼，使用符合標準的信封、明信片。

第十四條 城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地郵件投遞按照以下要求執(zhí)行：

（一）單位、單位內(nèi)附設機構(gòu)和個人以及單位院內(nèi)宿舍用戶的郵件，應當投遞到單位在地面層統(tǒng)一設置的收發(fā)（傳達）室或者其他接收郵件場所；寄交船舶的郵件，應當投遞到船舶所屬單位的收發(fā)室或者其他接收郵件場所；

（二）住宅樓房用戶的郵件，住宅樓房設置信報箱的，應當投遞到信報箱；沒有設置信報箱的，可以投遞到收發(fā)（傳達）室或者與用戶協(xié)商的指定位置；

（三）住宅平房用戶的郵件，應當按照街巷門牌號投遞到戶；住戶較多的大院在大院總?cè)肟谔幵O置信報箱的，應當投遞到信報箱；設置收發(fā)（傳達）室或者代收點的，可以投遞到收發(fā)（傳達）室或者代收點。

第十五條 農(nóng)村地區(qū)的給據(jù)郵件應當投遞到戶，其他郵件可以投遞到村郵站、行政村綜合服務中心或者與用戶協(xié)商的其他接收郵件場所。

— 5 — 有條件的農(nóng)村地區(qū)應當逐步提高郵件投遞到戶率。第十六條 鼓勵郵政企業(yè)提供優(yōu)于郵政普遍服務標準和現(xiàn)有水平的郵政普遍服務。因交通不便等特殊原因達不到本辦法規(guī)定要求的，經(jīng)省郵政管理部門審查同意，郵政企業(yè)可以按照不低于郵政普遍服務標準的要求執(zhí)行。

第十七條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位等組織依法設立后，以及居民住宅建成后，相關組織或者居民住宅的建設單位應當?shù)洁]政企業(yè)辦理郵件投遞登記手續(xù)。

對具備投遞條件的用戶，郵政企業(yè)應當自用戶辦理郵件投遞登記手續(xù)之日起5天內(nèi)安排投遞。

第十八條 郵政企業(yè)可以書面委托企業(yè)或者個人代為辦理郵政普遍服務業(yè)務，并對委托范圍內(nèi)的郵政普遍服務質(zhì)量負責。

第三章 服務保障

第十九條 郵政管理部門應當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制郵政普遍服務設施布局專項規(guī)劃，報城市人民政府批準。

第二十條 建設城市新區(qū)、獨立工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)或者對舊城區(qū)進行改造，應當同時配套建設郵政普遍服務設施。

新建、改建客運車站、大型物流園區(qū)等，地方各級人民政府應當根據(jù)郵政普遍服務的需求，將郵件轉(zhuǎn)運場地、郵政網(wǎng)點納入

— 6 — 建設規(guī)劃，與建設項目同時設計、施工和驗收。

第二十一條 郵政普遍服務設施用地符合劃撥用地目錄的，經(jīng)所在地人民政府批準依法劃撥，免征城市基礎設施配套費、建制鎮(zhèn)市政公用設施配套費。

郵政企業(yè)在公共場所設置的郵筒（箱），免征道路占用費。建設單位對按照規(guī)劃要求配套建設的郵政普遍服務營業(yè)場所、投遞處理場所用房，以出售方式交付給郵政企業(yè)使用時，出售價格應當不高于建筑成本價。有條件的地方可以通過委托代建等方式，將規(guī)劃配套建設的郵政普遍服務營業(yè)場所用房無償交付給郵政企業(yè)使用。郵政企業(yè)不得改作他用。

第二十二條 鐵路、公路、水路、航空等交通運輸企業(yè)對提供郵政普遍服務的郵政企業(yè)交運的郵件，應當在車站、港口、機場妥善安排裝卸、儲存和作業(yè)所需的場地、出入通道、房屋，并設置通報行車、航行情況的相關信息設施。

新建、改建、擴建車站、港口、機場，應當根據(jù)實際需要統(tǒng)一規(guī)劃郵件存放、轉(zhuǎn)運所需的場地和通道，有關基建費用由郵政企業(yè)承擔。交通運輸企業(yè)在郵件運輸、場地租用等方面應當向郵政企業(yè)提供優(yōu)惠。

第二十三條 帶有郵政專用標志的提供郵政普遍服務的車輛無須辦理道路運輸營運證；在執(zhí)行郵件運輸和投遞任務，通過收費的公路、橋梁、隧道和汽渡時，免繳車輛通行費用，具體辦法由省交通運輸主管部門、郵政管理部門會同省財政、價格主管

— 7 — 部門制定；高速公路通行費用按照省人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 帶有郵政專用標志的提供郵政普遍服務的車輛在運輸、投遞郵件時，確需通過公安機關交通管理部門劃定的禁行路段或者確需在禁止停車的地點停車的，經(jīng)公安機關交通管理部門同意，在確保安全的前提下，可以通行或者停車；進出港口和通過渡口、橋梁、檢查站、高速公路時，應當優(yōu)先放行；發(fā)生一般違章或者輕微交通事故時，應當在記錄后予以放行，待其完成運輸、投遞任務后，再行處理；發(fā)生嚴重違章或者重大交通事故的，公安機關應當盡快處理，并協(xié)助郵政企業(yè)保護郵件安全。

第二十五條 郵政企業(yè)應當加強對帶有郵政專用標志的車輛的管理，不得利用其從事郵件運遞以外的經(jīng)營性活動，不得以出租等方式允許其他單位或者個人使用帶有郵政專用標志的車輛。

第二十六條 設置、變更、撤銷提供郵政普遍服務的郵政營業(yè)場所，由所在地縣級以上工商行政管理部門統(tǒng)一辦理注冊、變更和注銷登記等手續(xù)，免收相關登記費。

第二十七條 對符合條件的郵政企業(yè)提供郵政普遍服務項目，由財政部門在有關專項資金中按照規(guī)定給予扶持。

第二十八條 建設單位建設城鎮(zhèn)住宅（居民）樓和農(nóng)民集中居住區(qū)（以下統(tǒng)稱住宅樓），應當設置接收郵件的信報箱。

第二十九條 住宅信報箱的設置應當納入房屋建筑工程施工圖設計文件審查范圍。設計文件未按照國家和省相關工程建設

— 8 — 強制性標準設計信報箱的，施工圖設計文件審查不予通過。

建設行政主管部門應當加強對住宅信報箱在竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。建設單位在向建設行政主管部門報送住宅工程竣工驗收備案材料時，應當提供郵政管理部門出具的住宅信報箱及其安裝質(zhì)量驗收合格意見。

住宅樓未安裝信報箱或者安裝的信報箱不符合規(guī)定要求的，由建設單位負責補建或者更換。

第三十條 信報箱的維修和更換，保修期內(nèi)由建設單位負責；保修期外由產(chǎn)權人或者管理單位負責。

縣級以上地方人民政府在組織對住宅樓進行改造、出新時，應當將信報箱作為公用設施集中安排更新和維修。

第三十一條 郵政企業(yè)應當對其設置的郵政普遍服務設施進行經(jīng)常性維護，保證郵政普遍服務設施的正常使用。

第三十二條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位等組織應當在地面層或者主出入口設置接收郵件的收發(fā)室；2個以上單位使用同一用郵地址的，可以設置聯(lián)合收發(fā)室，使用統(tǒng)一規(guī)格的收發(fā)章。

商用寫字樓應當在地面層或者主出入口設置信報箱或者接收郵件的收發(fā)室。

第三十三條 物業(yè)服務企業(yè)應當為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利，在下列情形下可以按照物業(yè)服務合同的約定代收、代轉(zhuǎn)郵件或者為投遞提供必要的協(xié)助：

（一）尚未設置信報箱的；

（二）設置的信報箱因維修、破損等原因無法投遞或者不方便投遞郵件，影響郵件安全的；

（三）信報箱設置于門禁內(nèi)無法投遞或者不方便投遞郵件的；

（四）其他依法應當為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利的情形。第三十四條 地名標志、單位和居民門牌應當按照國家有關規(guī)定標明郵政編碼。

民政部門、公安機關應當設置并規(guī)范單位和居民門牌號碼。第三十五條 因城鄉(xiāng)建設需要征收郵政普遍服務設施的，應當原地重建。確實無法原地重建的，應當在不降低郵政普遍服務水平、不少于原有郵政營業(yè)和郵件處理面積的前提下就近重新設置，重新設置的費用和其他補償費用由作出征收決定的市、縣級人民政府承擔。未對郵政普遍服務設施作出妥善安排的，不得征收。

郵政普遍服務設施重新設置前，作出征收決定的市、縣級人民政府以及郵政企業(yè)應當采取措施，確保郵政普遍服務不受影響。

第三十六條 地方各級人民政府應當采取必要的保障措施，鼓勵和支持村民委員會在農(nóng)村設置村郵站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當指導村民委員會設置村郵站或者確定其他接收郵件場所。

村郵站可以設置在行政村綜合服務中心或者村民委員會辦公地點，村郵站工作人員可以由村民委員會組成人員兼任，鼓勵

— 10 — 有關單位和個人為村郵站提供便利或者志愿服務。村郵站運轉(zhuǎn)經(jīng)費由縣級財政統(tǒng)籌安排。

第四章 監(jiān)督管理

第三十七條 郵政管理部門應當根據(jù)有關法律、法規(guī)等規(guī)定，對郵政企業(yè)提供郵政普遍服務情況進行監(jiān)督檢查，并會同有關部門對郵政普遍服務補貼資金使用情況實施監(jiān)督。郵政企業(yè)應當予以配合，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。

第三十八條 郵政管理部門應當建立郵政普遍服務質(zhì)量評價體系，開展服務質(zhì)量調(diào)查，將用戶滿意度作為評價郵政普遍服務的指標。

第三十九條 郵政管理部門應當建立健全郵政普遍服務質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡，通過多種形式聽取意見和建議，及時了解和處理郵政普遍服務中存在的問題，督促郵政企業(yè)增強服務水平。

對涉及郵政企業(yè)的投訴、申訴事項，郵政管理部門要求郵政企業(yè)進行核實并提出處理意見的，郵政企業(yè)應當自接到郵政管理部門通知之日起15天內(nèi)，將處理意見書面告知郵政管理部門。

第四十條 郵政企業(yè)應當建立和完善郵政普遍服務質(zhì)量考核機制，嚴格執(zhí)行服務標準，健全管理制度，加強流程管理。

第四十一條 郵政企業(yè)應當設置用戶意見箱、意見簿，公布監(jiān)督電話，接受用戶對郵政普遍服務質(zhì)量的監(jiān)督。用戶對服務質(zhì)

— 11 — 量進行投訴、舉報的，郵政企業(yè)應當自接到投訴、舉報之日起15天內(nèi)予以答復。

郵政企業(yè)核實、處理投訴、申訴、舉報事項時，應當對投訴人、申訴人、舉報人的相關信息予以保密，不得對投訴人、申訴人、舉報人進行打擊報復。

第四十二條 郵政企業(yè)設置提供郵政普遍服務的郵政營業(yè)場所，應當在郵政營業(yè)場所正式營業(yè)前5天內(nèi)書面報送省郵政管理部門備案。

郵政企業(yè)撤銷提供郵政普遍服務的郵政營業(yè)場所或者停止辦理、限制辦理郵政普遍服務業(yè)務，應當經(jīng)省郵政管理部門批準后向社會公告，并及時辦理相應的工商登記手續(xù)。

郵政企業(yè)設置郵政普遍服務代辦網(wǎng)點，或者將郵政普遍服務自辦網(wǎng)點轉(zhuǎn)為代辦網(wǎng)點，應當報省郵政管理部門備案。

第四十三條 郵政企業(yè)應當加強對郵政普遍服務工作數(shù)據(jù)、資料的統(tǒng)計和收集，定期將提供郵政普遍服務的相關數(shù)據(jù)、資料報送郵政管理部門。

第四十四條 任何單位或者個人不得有下列行為：

（一）擅自遷移、損毀郵筒（箱）、信報箱等郵政普遍服務設施的；

（二）擅自開啟、封閉郵筒（箱），向郵筒（箱）內(nèi)投放易燃、易爆、腐蝕性物品或者其他雜物，妨礙郵政普遍服務設施正常使用的；

（三）在郵政普遍服務設施門前通道或者周圍擺攤設點、堆放物品、停放車輛，妨礙郵政普遍服務業(yè)務正常進行的；

（四）其他破壞郵政普遍服務設施或者妨礙郵政普遍服務設施正常使用和運行的行為。

因道路改造等特殊情況確需遷移郵筒（箱）、信報箱等郵政普遍服務設施的，應當事先征得郵政企業(yè)同意，并按照郵政企業(yè)的要求作出妥善安排。

第四十五條 除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由縣級以上公安機關、國家安全機關或者檢察機關依照法定權限和程序?qū)︵]件進行檢查、扣留外，其他任何單位或者個人不得檢查、扣留郵件。

公安機關、國家安全機關或者檢察機關依法要求郵政企業(yè)提供相關用戶使用郵政服務信息的，郵政企業(yè)和有關單位應當配合，并對相關情況予以保密。

第五章 法律責任

第四十六條 對違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 作出征收決定的市、縣級人民政府違反本辦法規(guī)定，征收郵政普遍服務設施未予重建的，上一級人民政府應當責令其在保證郵政普遍服務正常進行的前提下，限期予以補建或

— 13 — 者妥善安置；給郵政企業(yè)造成損失的，應當依法予以賠償。

第四十八條 單位或者個人違反本辦法規(guī)定，破壞郵政普遍服務設施或者妨礙郵政普遍服務設施正常使用和運行的，由郵政管理部門責令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十九條 郵政企業(yè)未按照本辦法規(guī)定的要求提供郵政普遍服務的，由郵政管理部門責令改正；無正當理由拒不改正的，給予警告，并可以處2000元以上3萬元以下罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第五十條 郵政企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按時報送郵政普遍服務相關數(shù)據(jù)和資料的，由郵政管理部門責令改正。

第五十一條 郵政管理部門工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第六章 附 則

第五十二條 郵政企業(yè)根據(jù)用戶需要，可以對郵政普遍服務基本業(yè)務提供延伸服務。延伸服務資費標準由省價格主管部門會同省郵政管理部門制定。

第五十三條 義務兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的— 14 — 免費寄遞等特殊服務業(yè)務參照本辦法執(zhí)行。

第五十四條 本辦法所稱郵政企業(yè)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)承擔向用戶提供郵政普遍服務義務的江蘇省郵政公司及其分支機構(gòu)。

本辦法所稱郵政普遍服務設施，是指用于提供郵政普遍服務的郵政營業(yè)場所、郵件處理場所、郵筒（箱）、信報箱等。

第五十五條 本辦法自2012年4月1日起施行。

主題詞：郵電

郵政

辦法 命令

分送：各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位。

省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。

江蘇省人民政府辦公廳 2012年2月24日印發(fā)

第四篇：郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法

關于修改《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》的決定

交通運輸部決定對《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》（交通運輸部令2011年第2號）作如下修改：

一、在第四條第二款后增加兩款，分別作為第三款、第四款：“按照國務院規(guī)定設立的省級以下郵政管理機構(gòu)負責本轄區(qū)的郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

國務院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)以及省級以下郵政管理機構(gòu)，統(tǒng)稱為郵政管理部門?！?/p>

二、將第二十八條中的“當?shù)厥〖夃]政管理機構(gòu)”修改為“所在地省級以下郵政管理機構(gòu)”。

三、將第三十四條中的“省級郵政管理機構(gòu)”修改為“省級以下郵政管理機構(gòu)”。

四、將第四十條第二款修改為：“省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)和省級以下郵政管理機構(gòu)應當及時向上一級郵政管理部門報告郵政行業(yè)安全信息，并定期通報相應的公安機關、國家安全機關、海關、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門?！?/p>

本決定自公布之日起施行。

《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》根據(jù)本決定作相應修正，重新公布。

郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法

（2011年1月4日交通運輸部發(fā)布根據(jù)2013年4月12日交通運輸部《關于修改〈郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法〉的決定》修正）

第一章 總 則

第一條為加強郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理，維護郵政通信與信息安全，保護用戶合法權益，促進郵政行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》及有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)管理、經(jīng)營和使用郵政服務、快遞業(yè)務及與此相關的安全活動，適用本辦法。

第三條郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，保障寄遞渠道暢通和郵件、快件寄遞安全，確保郵政企業(yè)、快遞企業(yè)生產(chǎn)安全和郵政行業(yè)從業(yè)人員人身安全。

第四條國務院郵政管理部門負責全國的郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)的郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

按照國務院規(guī)定設立的省級以下郵政管理機構(gòu)負責本轄區(qū)的郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

國務院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)以及省級以下郵政管理機構(gòu)，統(tǒng)稱為郵政管理部門。

第五條郵政管理部門應當與有關部門相互配合，健全郵政安全保障機制，加強對郵政通信與信息安全的監(jiān)督管理。

第六條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當遵守國家有關安全管理的規(guī)定，不得危害國家安全、公共安全和公民、法人、其他組織的合法權益。

第七條用戶交寄郵件、快件應當遵守國家關于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定，不得通過寄遞渠道危害國家安全、公共安全和公民、法人、其他組織的合法權益。

第八條任何公民、法人或者其他組織不得隱匿、毀棄、非法開拆郵件、快件，不得損毀郵政與快遞服務設施或者影響郵政與快遞服務設施的正常使用。

有關公民、法人或者其他組織應當配合郵政管理部門實施郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

第二章 通信與信息安全

第九條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當提示用戶如實填寫寄遞詳情單，包括寄件人、收件人名址和寄遞物品的名稱、類別、數(shù)量等，并核對寄件人和收件人信息，準確注明郵件、快件的重量、資費。國務院郵政管理部門規(guī)定寄件人出具身份證明的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當要求用戶出示有效身份證件。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當在用戶在場的情況下，當面驗視交寄物品，檢查是否屬于國家禁止或限制寄遞的物品，以及物品的名稱、類別、數(shù)量等是否與寄遞詳情單所填寫的內(nèi)容一致。依照國家規(guī)定需要用戶提供有關書面憑證的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當要求用戶提供憑證原件，核對無誤后，方可收寄。

用戶拒絕驗視、拒不如實填寫寄遞詳情單、拒不提供相應書面憑證或者不按照規(guī)定出示有效身份證件的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不予收寄。

第十條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在收寄過程中發(fā)現(xiàn)用戶交寄國家禁止寄遞的物品的，應當拒絕收寄。已經(jīng)收寄的郵件、快件中發(fā)現(xiàn)有上述物品的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當立即停止轉(zhuǎn)發(fā)和投遞。

對其中依法需要沒收或者銷毀的物品，應當立即向有關部門報告，并配合有關部門進行處理。

對已經(jīng)收寄的不需要沒收、銷毀的禁寄物品以及一同查處的禁寄物品之外的物品，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當與寄件人或者收件人取得聯(lián)系，妥善處理。

第十一條快遞企業(yè)不得經(jīng)營由郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務，不得寄遞國家機關公文。

外商不得投資經(jīng)營信件的國內(nèi)快遞業(yè)務。

第十二條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當妥善投遞郵件、快件。需要簽收的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當直接交付收件人，并辦理簽收手續(xù)，或者依法由他人代為簽收。

機關、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位等應當為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利，并保障代收代投郵件的安全。

第十三條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當采用技術手段，對收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)實行安全監(jiān)控，防止郵件、快件在寄遞過程中短少、丟失、損毀。

監(jiān)控設備應當全天二十四小時運轉(zhuǎn)，監(jiān)控資料保存時間不得少于三十天，并按照國務院郵政管理部門的要求報送。

第十四條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當保護用戶的信息安全和通信秘密，確保所掌握的用戶使用郵政服務、快遞業(yè)務的信息不被竊取、泄露。未經(jīng)法律明確授權或者用戶書面同意，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不得將用戶使用郵政服務、快遞業(yè)務的信息提供給任何組織或者個人，但公安機關、國家安全機關、檢察機關依法行使職權的除外。

第十五條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當配備符合國家標準的安全檢查設備，安排具備專門技術和技能的人員對郵件、快件進行安全檢查。安全檢查設備的標準由國務院郵政管理部門會同有關部門另行制定。

第十六條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當按照郵政管理部門規(guī)定的項目收集、統(tǒng)計、分析運營信息，確保有關數(shù)據(jù)的真實、完整，并按時向郵政管理部門報送。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當為接入郵政管理部門的信息管理系統(tǒng)預留相應的數(shù)據(jù)接口，并按規(guī)定與郵政管理部門的信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第十七條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當配合郵政管理部門、公安機關和國家安全機關的安全監(jiān)督檢查，為監(jiān)督檢查人員提供相應的便利條件。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)設計和建設郵件、快件處理場所，應當符合國家安全機關、海關依法履行職責的要求。

第十八條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當保障本企業(yè)寄遞渠道的暢通。

因自然災害、社會事件、生產(chǎn)安全事故、經(jīng)營不善等造成或者可能造成郵件、快件積壓的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當及時組織和調(diào)配運力，進行有效疏運。

第十九條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其分支機構(gòu)、從業(yè)人員不得非法扣留郵件、快件。

第二十條郵件、快件積壓或者被扣留的，郵政管理部門應當協(xié)調(diào)處理，必要時可以組織郵政企業(yè)、快遞企業(yè)運輸、投遞，由此產(chǎn)生的費用由郵件、快件積壓或者被扣留的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)承擔。

第三章 生產(chǎn)安全

第二十一條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當遵守本辦法和其他有關安全生產(chǎn)的規(guī)定，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)安全。

第二十二條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當遵守國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準，落實安全生產(chǎn)管理責任。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：

（一）建立、健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責任制；

（二）組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本企業(yè)安全生產(chǎn)資金的投入和有效使用；

（四）積極配合相關部門對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查；

（五）督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織制定并實施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

第二十三條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當落實崗前安全培訓制度，強化從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識與技能的培訓、教育，使其具備與本崗位相適應的安全生產(chǎn)知識和處置技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員應當按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

第二十四條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，落實安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)檢查與事故隱患排查、安全生產(chǎn)教育培訓、安全生產(chǎn)信息報告等制度。

第二十五條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)所使用的設施設備的安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施設備上，應當設置明顯的安全警示標志。

第二十六條郵件處理中心、快件分撥中心、營業(yè)網(wǎng)點、員工宿舍等人員密集場所應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞出口。

前款所列人員密集場所及用于存放物品的臨時場地和庫房應當按規(guī)定設置防火、防觸電等安全設施、設備。

第二十七條郵政企業(yè)應當按照有關規(guī)定加強郵政匯兌、郵政儲蓄資金票據(jù)的安全管理。

第二十八條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)新建、改建和擴建郵件處理中心、快件分撥中心，其安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。已經(jīng)投入生產(chǎn)和使用的安全設施不符合安全防護標準和要求的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當予以更換或者改建。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的郵件處理中心、快件分撥中心設計建設前及竣工驗收后，應當向所在地省級以下郵政管理機構(gòu)備案。

第二十九條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利，企業(yè)應當為從業(yè)人員提供工傷保險和相應的個人安全防護措施、裝備，營造安全的工作環(huán)境。

第四章 應急管理

第三十條郵政管理部門以及郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當按照《國家郵政業(yè)突發(fā)事件應急預案》建立健全突發(fā)事件應對工作機制，提高應對郵政行業(yè)突發(fā)事件能力，預防與減少郵政行業(yè)突發(fā)事件及其造成的損害。

第三十一條郵政管理部門應當結(jié)合郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理的實際，定期對本行業(yè)突發(fā)事件應急預案的可行性、科學性與有效性進行評估，適時修訂。定期組織郵政企業(yè)、快遞企業(yè)開展突發(fā)事件應急演練。

第三十二條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當按照國務院郵政管理部門的規(guī)定，制定突發(fā)事件應急預案和專項預案，根據(jù)情勢變化適時修訂更新，并及時向郵政管理部門備案。

第三十三條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當加強應急隊伍建設和物資、技術、經(jīng)費保障，滿足突發(fā)事件預防與處置工作的需要。

郵政管理部門為應對突發(fā)事件，可以調(diào)集和征用有關郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的人員、物資及車輛、場地和相關設備，并按照有關規(guī)定給予補償。

第三十四條發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等，造成下列情形之一的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當在一小時內(nèi)向突發(fā)事件發(fā)生地的省級以下郵政管理機構(gòu)和負有相關職責的公安、國家安全、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門報告：

（一）本企業(yè)人員死亡或者失蹤一人以上，或者重傷三人以上的；

（二）郵件、快件一次丟失、損毀一百件以上，或者積壓一千件以上的；

（三）郵寄爆炸物、生物病原體、生物毒素、危險化學品、放射性物品等，在寄遞過程中發(fā)生爆炸、泄漏的；

（四）郵件處理中心、快件分撥中心內(nèi)發(fā)生重大事故，生產(chǎn)中斷的；

（五）其他可能嚴重影響寄遞渠道暢通的情形。

第三十五條有下列情形之一的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當在情形發(fā)生之日起三日內(nèi)，向郵政管理部門報告相關情況：

（一）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其分支機構(gòu)因面臨高額債務追償或者因投資、經(jīng)營不善導致無法履行對其他主體的債務，可能影響正常開展寄遞業(yè)務的；

（二）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其分支機構(gòu)因經(jīng)濟糾紛或者違法行為被有關機關查封運營設備、設施，或者凍結(jié)資產(chǎn)的；

（三）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)分立、合并、投資融資、變更終止協(xié)議等，可能影響正常開展寄遞業(yè)務的；

（四）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員私自開拆、隱匿、毀棄郵件、快件十件以上，或者因故意延誤投遞郵件、快件被偵查機關立案調(diào)查的；

（五）其他可能影響寄遞渠道暢通的情形。

第三十六條突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生事件的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在報告信息的同時，應當及時啟動應急預案進行先期處置，控制事態(tài)。

郵政管理部門在接到報告后，應當依照規(guī)定及時組織處置并向上級部門報告，必要時，聯(lián)系有關部門共同處置。

第三十七條郵政管理部門應當妥善處置郵政行業(yè)突發(fā)事件，查明事件原因和責任，提出整改措施，并依法對有違法行為的責任人作出處理。涉及其他部門管理職權的，應當聯(lián)合有關部門共同處理。

第五章 監(jiān)督管理

第三十八條郵政管理部門依法履行下列職責：

（一）制定保障郵政通信與信息安全、安全生產(chǎn)的政策、制度和相關標準，并監(jiān)督實施；

（二）指導與監(jiān)督郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實安全責任制，督促企業(yè)加強內(nèi)部安全管理；

（三）對郵政行業(yè)運行安全進行監(jiān)測、預警和應急管理；

（四）指導、監(jiān)督郵政企業(yè)、快遞企業(yè)開展安全運營的宣傳教育和培訓；

（五）依法對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)實施安全監(jiān)督檢查；

（六）組織調(diào)查或者參與調(diào)查郵政行業(yè)安全事故，查處違反郵政行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)定的行為；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第三十九條郵政管理部門應當加強郵政行業(yè)安全管理制度和安全知識的宣傳，提高從業(yè)人員的安全意識、安全操作技能，增強公眾使用寄遞服務的安全意識。

第四十條郵政管理部門應當加強郵政行業(yè)安全運行的監(jiān)測預警，建立信息管理體系，收集、分析與郵政行業(yè)安全運行有關的各類信息。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)和省級以下郵政管理機構(gòu)應當及時向上一級郵政管理部門報告郵政行業(yè)安全信息，并定期通報相應的公安機關、國家安全機關、海關、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四十一條郵政管理部門應當對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)建立健全和遵守安全生產(chǎn)制度以及企業(yè)防范安全風險、規(guī)范從業(yè)人員安全生產(chǎn)行為等情況進行檢查。

第四十二條郵政管理部門發(fā)現(xiàn)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)存在違反安全管理規(guī)定，妨害或者可能妨害郵政行業(yè)安全的，應當對其調(diào)查。違法行為涉及其他部門的管理職權的，郵政管理部門應當會同有關部門，共同對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)進行調(diào)查。

第四十三條郵政管理部門開展監(jiān)督檢查，應當有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加。

監(jiān)督檢查人員應當出示執(zhí)法證件，告知郵政企業(yè)、快遞企業(yè)檢查事由和依據(jù)。

第四十四條郵政安全監(jiān)督檢查人員應當將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位負責人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應當將情況記錄在案。

第四十五條郵政管理部門可以在行業(yè)內(nèi)通報郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反安全監(jiān)管有關規(guī)定、發(fā)生安全事件以及對有關責任人員進行處理的情況，必要時可以向社會公開上述信息，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密與個人隱私的除外。

第六章 法律責任

第四十六條用戶違反本辦法第七條規(guī)定，交寄危害國家安全、公共安全的信息或者物品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》及有關法律、法規(guī)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。違法郵寄國家禁止出境或者限制出境的物品，按照《中華人民共和國海關法》處罰。給郵政企業(yè)、快遞企業(yè)或者公民、法人及其他組織造成損害的，應當依法承擔賠償責任。

第四十七條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反收寄驗視制度或者違反規(guī)定收寄禁止寄遞物品或者限制寄遞物品的，依照《中華人民共和國郵政法》第七十五條予以處罰。違法收寄國家禁止出境或限制出境的物品，依照《中華人民共和國海關法》處罰。

第四十八條違反本辦法第十一條規(guī)定的，依照《中華人民共和國郵政法》第七十二條予以處罰。

第四十九條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違法提供用戶使用郵政服務、快遞業(yè)務的信息的，依照《中華人民共和國郵政法》第七十六條予以處罰。

第五十條違反本辦法第十三條第二款、第十六條第一款、第二十八條規(guī)定，未按照要求報送有關數(shù)據(jù)、信息或者備案的，由郵政管理部門責令限期改正，可以處一千元以上一萬元以下的罰款。逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第五十一條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門責令限期改正，可給予警告或處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：

（一）未按照本辦法第二十三條的規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓的；

（二）特種作業(yè)人員（特種設備作業(yè)人員除外）未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。

第五十二條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門責令限期改正，可以處三千元以上一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的；

（二）安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；

（三）未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；

（四）未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；

（五）未對重大安全隱患進行整改的。

第五十三條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本辦法第十七條規(guī)定，拒不配合安全監(jiān)督檢查的，依據(jù)《中華人民共和國郵政法》第七十七條的規(guī)定予以處罰。

第五十四條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本辦法第三十二條規(guī)定，未制定突發(fā)事件應急預案和專項預案的，由郵政管理部門責令限期改正，可給予警告或處一千元以上五千元以下的罰款；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下的罰款。

第五十五條郵政管理部門工作人員在安全監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第七章 附 則

第五十六條機要通信安全監(jiān)督管理辦法另行制定。

第五十七條本辦法自2011年2月1日起施行。

第五篇：郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法2013

郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法

2013-04-12

中華人民共和國交通運輸部令

2013年第6號

《關于修改〈郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法〉的決定》已于2013年4月3日經(jīng)第3次部務會

議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

部長 楊傳堂 2013年4月12日

關于修改《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》的決定

交通運輸部決定對《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》（交通運輸部令2011年第2號）作如下修改：

一、在第四條第二款后增加兩款，分別作為第三款、第四款：“按照國務院規(guī)定設立的省級以下郵政管理機構(gòu)負責本轄區(qū)的郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

國務院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)以及省級以下郵政管理機構(gòu)，統(tǒng)稱為郵政管理部門?！?/p>

二、將第二十八條中的“當?shù)厥〖夃]政管理機構(gòu)”修改為“所在地省級以下郵政管理機構(gòu)”。

三、將第三十四條中的“省級郵政管理機構(gòu)”修改為“省級以下郵政管理機構(gòu)”。

四、將第四十條第二款修改為：“省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)和省級以下郵政管理機構(gòu)應當及時向上一級郵政管理部門報告郵政行業(yè)安全信息，并定期通報相應的公安機關、國家安全機關、海關、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門?！?/p>

本決定自公布之日起施行。

《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》根據(jù)本決定作相應修正，重新公布。

郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法

（2011年1月4日交通運輸部發(fā)布

根據(jù)2013年4月12日交通運輸部《關于修改〈郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法〉的決定》修正）

第一章

總 則

第一條

為加強郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理，維護郵政通信與信息安全，保護用戶合法權益，促進郵政行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》及有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條

在中華人民共和國境內(nèi)管理、經(jīng)營和使用郵政服務、快遞業(yè)務及與此相關的安全活動，適用本辦法。

第三條

郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，保障寄遞渠道暢通和郵件、快件寄遞安全，確保郵政企業(yè)、快遞企業(yè)生產(chǎn)安全和郵政行業(yè)從業(yè)人員人身安全。

第四條

國務院郵政管理部門負責全國的郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)的郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

按照國務院規(guī)定設立的省級以下郵政管理機構(gòu)負責本轄區(qū)的郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

國務院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)以及省級以下郵政管理機構(gòu)，統(tǒng)稱為郵政管理部門。

第五條

郵政管理部門應當與有關部門相互配合，健全郵政安全保障機制，加強對郵政通信與信息安全的監(jiān)督管理。

第六條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當遵守國家有關安全管理的規(guī)定，不得危害國家安全、公共安全和公民、法人、其他組織的合法權益。

第七條

用戶交寄郵件、快件應當遵守國家關于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定，不得通過寄遞渠道危害國家安全、公共安全和公民、法人、其他組織的合法權益。

第八條

任何公民、法人或者其他組織不得隱匿、毀棄、非法開拆郵件、快件，不得損毀郵政與快遞服務設施或者影響郵政與快遞服務設施的正常使用。

有關公民、法人或者其他組織應當配合郵政管理部門實施郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

第二章

通信與信息安全

第九條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當提示用戶如實填寫寄遞詳情單，包括寄件人、收件人名址和寄遞物品的名稱、類別、數(shù)量等，并核對寄件人和收件人信息，準確注明郵件、快件的重量、資費。國務院郵政管理部門規(guī)定寄件人出具身份證明的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當要求用戶出示有效身份證件。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當在用戶在場的情況下，當面驗視交寄物品，檢查是否屬于國家禁止或限制寄遞的物品，以及物品的名稱、類別、數(shù)量等是否與寄遞詳情單所填寫的內(nèi)容一致。依照國家規(guī)定需要用戶提供有關書面憑證的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當要求用戶提供憑證原件，核對無誤后，方可收寄。

用戶拒絕驗視、拒不如實填寫寄遞詳情單、拒不提供相應書面憑證或者不按照規(guī)定出示有效身份證件的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不予收寄。

第十條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在收寄過程中發(fā)現(xiàn)用戶交寄國家禁止寄遞的物品的，應當拒絕收寄。已經(jīng)收寄的郵件、快件中發(fā)現(xiàn)有上述物品的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當立即停止轉(zhuǎn)發(fā)和投遞。

對其中依法需要沒收或者銷毀的物品，應當立即向有關部門報告，并配合有關部門進行處理。

對已經(jīng)收寄的不需要沒收、銷毀的禁寄物品以及一同查處的禁寄物品之外的物品，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當與寄件人或者收件人取得聯(lián)系，妥善處理。

第十一條

快遞企業(yè)不得經(jīng)營由郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務，不得寄遞國家機關公文。

外商不得投資經(jīng)營信件的國內(nèi)快遞業(yè)務。

第十二條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當妥善投遞郵件、快件。需要簽收的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當直接交付收件人，并辦理簽收手續(xù)，或者依法由他人代為簽收。

機關、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位等應當為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利，并保障代收代投郵件的安全。

第十三條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當采用技術手段，對收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)實行安全監(jiān)控，防止郵件、快件在寄遞過程中短少、丟失、損毀。

監(jiān)控設備應當全天二十四小時運轉(zhuǎn)，監(jiān)控資料保存時間不得少于三十天，并按照國務院郵政管理部門的要求報送。

第十四條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當保護用戶的信息安全和通信秘密，確保所掌握的用戶使用郵政服務、快遞業(yè)務的信息不被竊取、泄露。未經(jīng)法律明確授權或者用戶書面同意，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不得將用戶使用郵政服務、快遞業(yè)務的信息提供給任何組織或者個人，但公安機關、國家安全機關、檢察機關依法行使職權的除外。

第十五條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當配備符合國家標準的安全檢查設備，安排具備專門技術和技能的人員對郵件、快件進行安全檢查。安全檢查設備的標準由國務院郵政管理部門會同有關部門另行制定。

第十六條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當按照郵政管理部門規(guī)定的項目收集、統(tǒng)計、分析運營信息，確保有關數(shù)據(jù)的真實、完整，并按時向郵政管理部門報送。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當為接入郵政管理部門的信息管理系統(tǒng)預留相應的數(shù)據(jù)接口，并按規(guī)定與郵政管理部門的信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第十七條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當配合郵政管理部門、公安機關和國家安全機關的安全監(jiān)督檢查，為監(jiān)督檢查人員提供相應的便利條件。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)設計和建設郵件、快件處理場所，應當符合國家安全機關、海關依法履行職責的要求。

第十八條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當保障本企業(yè)寄遞渠道的暢通。

因自然災害、社會事件、生產(chǎn)安全事故、經(jīng)營不善等造成或者可能造成郵件、快件積壓的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當及時組織和調(diào)配運力，進行有效疏運。

第十九條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其分支機構(gòu)、從業(yè)人員不得非法扣留郵件、快件。

第二十條

郵件、快件積壓或者被扣留的，郵政管理部門應當協(xié)調(diào)處理，必要時可以組織郵政企業(yè)、快遞企業(yè)運輸、投遞，由此產(chǎn)生的費用由郵件、快件積壓或者被扣留的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)承擔。

第三章

生產(chǎn)安全

第二十一條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當遵守本辦法和其他有關安全生產(chǎn)的規(guī)定，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)安全。

第二十二條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當遵守國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準，落實安全生產(chǎn)管理責任。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：

（一）建立、健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責任制；

（二）組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本企業(yè)安全生產(chǎn)資金的投入和有效使用；

（四）積極配合相關部門對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查；

（五）督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織制定并實施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

第二十三條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當落實崗前安全培訓制度，強化從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識與技能的培訓、教育，使其具備與本崗位相適應的安全生產(chǎn)知識和處置技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員應當按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

第二十四條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，落實安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)檢查與事故隱患排查、安全生產(chǎn)教育培訓、安全生產(chǎn)信息報告等制度。

第二十五條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)所使用的設施設備的安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施設備上，應當設置明顯的安全警示標志。

第二十六條

郵件處理中心、快件分撥中心、營業(yè)網(wǎng)點、員工宿舍等人員密集場所應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞出口。

前款所列人員密集場所及用于存放物品的臨時場地和庫房應當按規(guī)定設置防火、防觸電等安全設施、設備。

第二十七條

郵政企業(yè)應當按照有關規(guī)定加強郵政匯兌、郵政儲蓄資金票據(jù)的安全管理。

第二十八條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)新建、改建和擴建郵件處理中心、快件分撥中心，其安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。已經(jīng)投入生產(chǎn)和使用的安全設施不符合安全防護標準和要求的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當予以更換或者改建。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的郵件處理中心、快件分撥中心設計建設前及竣工驗收后，應當向所在地省級以下郵政管理機構(gòu)備案。

第二十九條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利，企業(yè)應當為從業(yè)人員提供工傷保險和相應的個人安全防護措施、裝備，營造安全的工作環(huán)境。

第四章

應急管理

第三十條

郵政管理部門以及郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當按照《國家郵政業(yè)突發(fā)事件應急預案》建立健全突發(fā)事件應對工作機制，提高應對郵政行業(yè)突發(fā)事件能力，預防與減少郵政行業(yè)突發(fā)事件及其造成的損害。

第三十一條

郵政管理部門應當結(jié)合郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理的實際，定期對本行業(yè)突發(fā)事件應急預案的可行性、科學性與有效性進行評估，適時修訂。定期組織郵政企業(yè)、快遞企業(yè)開展突發(fā)事件應急演練。

第三十二條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當按照國務院郵政管理部門的規(guī)定，制定突發(fā)事件應急預案和專項預案，根據(jù)情勢變化適時修訂更新，并及時向郵政管理部門備案。

第三十三條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當加強應急隊伍建設和物資、技術、經(jīng)費保障，滿足突發(fā)事件預防與處置工作的需要。

郵政管理部門為應對突發(fā)事件，可以調(diào)集和征用有關郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的人員、物資及車輛、場地和相關設備，并按照有關規(guī)定給予補償。

第三十四條

發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等，造成下列情形之一的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當在一小時內(nèi)向突發(fā)事件發(fā)生地的省級以下郵政管理機構(gòu)和負有相關職責的公安、國家安全、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門報告：

（一）本企業(yè)人員死亡或者失蹤一人以上，或者重傷三人以上的；

（二）郵件、快件一次丟失、損毀一百件以上，或者積壓一千件以上的；

（三）郵寄爆炸物、生物病原體、生物毒素、危險化學品、放射性物品等，在寄遞過程中發(fā)生爆炸、泄漏的；

（四）郵件處理中心、快件分撥中心內(nèi)發(fā)生重大事故，生產(chǎn)中斷的；

（五）其他可能嚴重影響寄遞渠道暢通的情形。

第三十五條

有下列情形之一的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當在情形發(fā)生之日起三日內(nèi)，向郵政管理部門報告相關情況：

（一）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其分支機構(gòu)因面臨高額債務追償或者因投資、經(jīng)營不善導致無法履行對其他主體的債務，可能影響正常開展寄遞業(yè)務的；

（二）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其分支機構(gòu)因經(jīng)濟糾紛或者違法行為被有關機關查封運營設備、設施，或者凍結(jié)資產(chǎn)的；

（三）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)分立、合并、投資融資、變更終止協(xié)議等，可能影響正常開展寄遞業(yè)務的；

（四）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員私自開拆、隱匿、毀棄郵件、快件十件以上，或者因故意延誤投遞郵件、快件被偵查機關立案調(diào)查的；

（五）其他可能影響寄遞渠道暢通的情形。

第三十六條

突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生事件的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在報告信息的同時，應當及時啟動應急預案進行先期處置，控制事態(tài)。

郵政管理部門在接到報告后，應當依照規(guī)定及時組織處置并向上級部門報告，必要時，聯(lián)系有關部門共同處置。

第三十七條

郵政管理部門應當妥善處置郵政行業(yè)突發(fā)事件，查明事件原因和責任，提出整改措施，并依法對有違法行為的責任人作出處理。涉及其他部門管理職權的，應當聯(lián)合有關部門共同處理。

第五章

監(jiān)督管理

第三十八條

郵政管理部門依法履行下列職責：

（一）制定保障郵政通信與信息安全、安全生產(chǎn)的政策、制度和相關標準，并監(jiān)督實施；

（二）指導與監(jiān)督郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實安全責任制，督促企業(yè)加強內(nèi)部安全管理；

（三）對郵政行業(yè)運行安全進行監(jiān)測、預警和應急管理；

（四）指導、監(jiān)督郵政企業(yè)、快遞企業(yè)開展安全運營的宣傳教育和培訓；

（五）依法對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)實施安全監(jiān)督檢查；

（六）組織調(diào)查或者參與調(diào)查郵政行業(yè)安全事故，查處違反郵政行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)定的行為；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第三十九條

郵政管理部門應當加強郵政行業(yè)安全管理制度和安全知識的宣傳，提高從業(yè)人員的安全意識、安全操作技能，增強公眾使用寄遞服務的安全意識。

第四十條

郵政管理部門應當加強郵政行業(yè)安全運行的監(jiān)測預警，建立信息管理體系，收集、分析與郵政行業(yè)安全運行有關的各類信息。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)和省級以下郵政管理機構(gòu)應當及時向上一級郵政管理部門報告郵政行業(yè)安全信息，并定期通報相應的公安機關、國家安全機關、海關、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四十一條

郵政管理部門應當對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)建立健全和遵守安全生產(chǎn)制度以及企業(yè)防范安全風險、規(guī)范從業(yè)人員安全生產(chǎn)行為等情況進行檢查。

第四十二條

郵政管理部門發(fā)現(xiàn)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)存在違反安全管理規(guī)定，妨害或者可能妨害郵政行業(yè)安全的，應當對其調(diào)查。違法行為涉及其他部門的管理職權的，郵政管理部門應當會同有關部門，共同對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)進行調(diào)查。

第四十三條

郵政管理部門開展監(jiān)督檢查，應當有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加。

監(jiān)督檢查人員應當出示執(zhí)法證件，告知郵政企業(yè)、快遞企業(yè)檢查事由和依據(jù)。

第四十四條

郵政安全監(jiān)督檢查人員應當將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位負責人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應當將情況記錄在案。

第四十五條

郵政管理部門可以在行業(yè)內(nèi)通報郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反安全監(jiān)管有關規(guī)定、發(fā)生安全事件以及對有關責任人員進行處理的情況，必要時可以向社會公開上述信息，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密與個人隱私的除外。

第六章

法律責任

第四十六條

用戶違反本辦法第七條規(guī)定，交寄危害國家安全、公共安全的信息或者物品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》及有關法律、法規(guī)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。違法郵寄國家禁止出境或者限制出境的物品，按照《中華人民共和國海關法》處罰。給郵政企業(yè)、快遞企業(yè)或者公民、法人及其他組織造成損害的，應當依法承擔賠償責任。

第四十七條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反收寄驗視制度或者違反規(guī)定收寄禁止寄遞物品或者限制寄遞物品的，依照《中華人民共和國郵政法》第七十五條予以處罰。違法收寄國家禁止出境或限制出境的物品，依照《中華人民共和國海關法》處罰。

第四十八條

違反本辦法第十一條規(guī)定的，依照《中華人民共和國郵政法》第七十二條予以處罰。

第四十九條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違法提供用戶使用郵政服務、快遞業(yè)務的信息的，依照《中華人民共和國郵政法》第七十六條予以處罰。

第五十條

違反本辦法第十三條第二款、第十六條第一款、第二十八條規(guī)定，未按照要求報送有關數(shù)據(jù)、信息或者備案的，由郵政管理部門責令限期改正，可以處一千元以上一萬元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第五十一條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門責令限期改正，可給予警告或處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：

（一）未按照本辦法第二十三條的規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓的；

（二）特種作業(yè)人員（特種設備作業(yè)人員除外）未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。

第五十二條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門責令限期改正，可以處三千元以上一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的；

（二）安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；

（三）未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；

（四）未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；

（五）未對重大安全隱患進行整改的。

第五十三條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本辦法第十七條規(guī)定，拒不配合安全監(jiān)督檢查的，依據(jù)《中華人民共和國郵政法》第七十七條的規(guī)定予以處罰。

第五十四條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本辦法第三十二條規(guī)定，未制定突發(fā)事件應急預案和專項預案的，由郵政管理部門責令限期改正，可給予警告或處一千元以上五千元以下的罰款；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下的罰款。

第五十五條

郵政管理部門工作人員在安全監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第七章

附 則

第五十六條

機要通信安全監(jiān)督管理辦法另行制定。

第五十七條

本辦法自2011年2月1日起施行。