第一篇：農(nóng)村集體“三資”信息管理平臺解決方案V1.1_陳峻

農(nóng)村集體“三資”信息管理平臺解決方案

武漢杰特?cái)?shù)字技術(shù)陳峻

農(nóng)村集體“三資” 信息管理平臺解決方案

武漢杰特?cái)?shù)字技術(shù)有限公司 陳峻

2013年5月

農(nóng)村集體“三資”信息管理平臺解決方案

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目 錄

一、系統(tǒng)應(yīng)用背景...........................................................................................................................3

二、系統(tǒng)開發(fā)依據(jù)...........................................................................................................................3

三、農(nóng)村集體“三資”信息平臺簡介...........................................................................................4

四、系統(tǒng)架構(gòu)與應(yīng)用.......................................................................................................................5

1、業(yè)務(wù)架構(gòu).............................................................................................................................5

2、技術(shù)架構(gòu).............................................................................................................................5

五、系統(tǒng)應(yīng)用特點(diǎn)...........................................................................................................................7

1、以角色為中心的權(quán)限管理.................................................................................................7

2、分級多機(jī)構(gòu)管理體系.........................................................................................................7

3、開放的平臺架構(gòu).................................................................................................................7

4、數(shù)據(jù)大集中管理.................................................................................................................8

六、系統(tǒng)功能簡介...........................................................................................................................8

1、系統(tǒng)管理員登錄.................................................................................................................8

2、錄入崗用戶登錄.................................................................................................................8

3、監(jiān)督崗用戶登錄.................................................................................................................9

4、系統(tǒng)模塊使用說明.............................................................................................................9 4.1資金管理.....................................................................................................................9 4.2資產(chǎn)管理.....................................................................................................................9 4.3 資源管理..................................................................................................................10 4.4 經(jīng)濟(jì)合同管理..........................................................................................................11 4.6 招投標(biāo)管理..............................................................................................................12 4.7 村集體“三資”報(bào)表..............................................................................................12

5、“三資”信息監(jiān)管平臺使用說明.....................................................................................12 5.1 財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)查詢..........................................................................................................12 5.2 財(cái)務(wù)監(jiān)管..................................................................................................................15 5.3 集體“三資”明細(xì)查詢..........................................................................................16 5.4 集體“三資”統(tǒng)計(jì)表..............................................................................................16 5.5 集體“三資”公示..................................................................................................16

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一、系統(tǒng)應(yīng)用背景

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）屬于村級集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有，是廣大農(nóng)民長期以來辛勤勞動(dòng)積累的成果，加強(qiáng)農(nóng)村集體 “三資”管理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切要求；是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要舉措。

加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督，歷來就是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重視“三農(nóng)”工作的政策措施之一。2006年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2006〕32號），明確要求：“健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，進(jìn)一步規(guī)范村級會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)、完善集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法；農(nóng)村集體資產(chǎn)出讓、租賃、承包和資源開發(fā)利用要引入競爭機(jī)制，實(shí)行公開競價(jià)和招標(biāo)投標(biāo)”。2008年，黨的十七屆三中全會(huì)決定明確指出：“以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，全面推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人”。

二、系統(tǒng)開發(fā)依據(jù)

為了確保系統(tǒng)建設(shè)的質(zhì)量，系統(tǒng)的開發(fā)嚴(yán)格遵從國家與地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并按照軟件工程的規(guī)范要求進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)、實(shí)施。系統(tǒng)開發(fā)所依據(jù)的政策文件如下：

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農(nóng)村集體“三資”信息管理平臺的依據(jù)的政策文件：

1、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2006〕32號）

2、農(nóng)業(yè)部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)?；?guī)范化制度化的意見》

3、農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》

三、農(nóng)村集體“三資”信息平臺簡介

經(jīng)過深入調(diào)研、系統(tǒng)開發(fā)、試點(diǎn)試用，開發(fā)完成了《農(nóng)村集體“三資”信息平臺》，目前已在湖北省61個(gè)縣、400個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)用，取得了很好的效果。同時(shí)該平臺正在不斷的應(yīng)用擴(kuò)展，將全面滿足農(nóng)村信息化的需要，為農(nóng)業(yè)管理部門提供決策支持，成為進(jìn)行農(nóng)村集體“三資”代理監(jiān)管重要信息化工具。

該信息平臺著力解決了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理長期以來存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、管理分散、各自為政，不能實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌控農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的全部信息的問題。平臺按照“橫向到邊，縱向到底”的管理理念，建立了一套完整的農(nóng)村集體“三資”信息采集處理和監(jiān)督控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)村級、鄉(xiāng)級、區(qū)縣、市級、省級五個(gè)級次的業(yè)務(wù)管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程查詢和在線分析指導(dǎo)，可以促使農(nóng)村集體“三資”管理更加規(guī)范有序，監(jiān)督更加科學(xué)有效，公開更加真實(shí)透明。

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四、系統(tǒng)架構(gòu)與應(yīng)用

1、業(yè)務(wù)架構(gòu)

農(nóng)村集體三資信息管理系統(tǒng)，由兩級平臺組成：

（1）“三資”代理服務(wù)平臺：是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心業(yè)務(wù)處理平臺，進(jìn)行村組財(cái)務(wù)資金、資產(chǎn)、資源數(shù)據(jù)錄入、處理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理的平臺；

（2）“三資”監(jiān)管平臺：為縣、市、省等各級相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的平臺，根據(jù)各機(jī)構(gòu)級別不同進(jìn)行分級查詢和監(jiān)控。

通過兩級平臺管理統(tǒng)一農(nóng)村集體“三資”管理政策、業(yè)務(wù)處理流程、業(yè)務(wù)處理規(guī)范，建立鄉(xiāng)級、縣級、市級、省級職責(zé)明確、管理規(guī)范、真實(shí)透明的管理架構(gòu)，寓監(jiān)督于管理全程，同時(shí)業(yè)務(wù)處理過程暴露于全程公開之中，做到農(nóng)村集體“三資”管理、監(jiān)督、民主公開三位一體，真正解決了傳統(tǒng)“三資”管理人為操作、監(jiān)管缺位的弊端，建立了從源頭預(yù)防腐敗的管理機(jī)制。

2、技術(shù)架構(gòu)

系統(tǒng)采用網(wǎng)絡(luò)版平臺B/S架構(gòu)，即采用數(shù)據(jù)大集中模式，在縣級機(jī)構(gòu)架設(shè)系統(tǒng)中心服務(wù)器，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級機(jī)構(gòu)人員不需要安裝軟件，借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)程登錄即可以訪問服務(wù)器開展工作。? 系統(tǒng)應(yīng)用示意圖：

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? 系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境要求（1）軟件環(huán)境

客戶端： 操作系統(tǒng)：Microsoft Windows2000/xp/2003 瀏覽器：Microsoft IE7.0 服務(wù)器端：操作系統(tǒng)Microsoft Windows2000Server以上版本

Internet信息服務(wù)器：IIS5.0以上版本

（2）硬件環(huán)境

客戶端：CPU 2.0GMHZ/內(nèi)存2G/硬盤40G以上電腦

服務(wù)器端：目前流行的企業(yè)級專業(yè)服務(wù)器。（3）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

為保障順暢的網(wǎng)絡(luò)操作，建議網(wǎng)絡(luò)環(huán)境按以下設(shè)置：

服務(wù)器端：10M以上電信寬帶網(wǎng)絡(luò)；

客戶端：至少2M以上獨(dú)享寬帶上網(wǎng)。? 系統(tǒng)的應(yīng)用對象

1、村級：村民公示、村“兩委會(huì)”成員、村民理財(cái)小組、村民代表大會(huì)代表；

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2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及紀(jì)委監(jiān)察機(jī)構(gòu)；

3、縣、市級：農(nóng)業(yè)主管部門、財(cái)務(wù)局、紀(jì)委、人民政府等；

4、省級：農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、監(jiān)察廳、紀(jì)委、組織部等。

五、系統(tǒng)應(yīng)用特點(diǎn)

1、以角色為中心的權(quán)限管理

平臺設(shè)錄入崗、監(jiān)督崗等角色，對角色進(jìn)行權(quán)限設(shè)置。錄入崗指鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“三資”管理工作人員，負(fù)責(zé)村組數(shù)據(jù)的錄入工作；監(jiān)督崗指縣以上對“三資”數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督、查詢、管理的各級人員。

2、分級多機(jī)構(gòu)管理體系

平臺根據(jù)國家對行政區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，預(yù)設(shè)了區(qū)劃信息，設(shè)置了上下級管理隸屬關(guān)系，分配各級用戶賬號。用戶登錄進(jìn)去即可以看該級別、該角色的用戶界面，不歸其權(quán)限的功能一律看不到，這樣從根本上控制“三資”數(shù)據(jù)保密問題，同時(shí)也使得界面簡潔化和個(gè)性化。

3、開放的平臺架構(gòu)

平臺架構(gòu)采用組件式開發(fā)，未來經(jīng)管的業(yè)務(wù)可以方便地在這個(gè)平臺添加，保證這個(gè)平臺的開放性和生命力。

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4、數(shù)據(jù)大集中管理

該平臺采用數(shù)據(jù)大集中模式，全省可以設(shè)一個(gè)省級數(shù)據(jù)中心，全省數(shù)據(jù)都錄入該數(shù)據(jù)庫；同時(shí)各地也可以分設(shè)服務(wù)器，平臺把所有的服務(wù)器聯(lián)成一體，保證所有數(shù)據(jù)都納入監(jiān)管范圍，在保證各地個(gè)性化需求能滿足的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)大集權(quán)管理。

六、系統(tǒng)功能簡介

1、系統(tǒng)管理員登錄

用戶初次使用系統(tǒng)首先以系統(tǒng)管理員身份登錄系統(tǒng)，系統(tǒng)管理員作的工作是建立使用用戶賬號，設(shè)定用戶角色，設(shè)置本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級應(yīng)用單位。用戶角色分為錄入崗、核準(zhǔn)崗、監(jiān)督崗。

系統(tǒng)管理員登錄界面：

系統(tǒng)管理員設(shè)置賬戶界面：

系統(tǒng)管理設(shè)置用戶角色界面：

2、錄入崗用戶登錄

錄入崗用戶登錄系統(tǒng)，首先選擇所操作村級的賬套，然后進(jìn)行資金、資產(chǎn)、資源、經(jīng)濟(jì)合同等系統(tǒng)功能的操作。

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3、監(jiān)督崗用戶登錄

監(jiān)督崗用戶是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級以上的“三資”監(jiān)管人員，用于查詢、監(jiān)管村級的“三資”信息和規(guī)范操作情況。

4、系統(tǒng)模塊使用說明 4.1資金管理

資金管理模塊由用戶錄入村級的資金清查表、流動(dòng)資產(chǎn)清查表以及債權(quán)債務(wù)清查表信息。

4.2資產(chǎn)管理

4.2.1 資產(chǎn)的初始登記

初次使用平臺時(shí)需要對按資產(chǎn)的分類對資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行初始化錄入，建立資產(chǎn)臺賬。

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4.2.2 資產(chǎn)變動(dòng)

指資產(chǎn)的增加和減少變動(dòng)處理。資產(chǎn)增加主要有新購、自行建造、捐贈(zèng)轉(zhuǎn)入、投資轉(zhuǎn)入、融資租入等；資產(chǎn)減少主要指出售、毀損、報(bào)廢、捐贈(zèng)轉(zhuǎn)出、投資轉(zhuǎn)出等。

4.2.3 資產(chǎn)清查

資產(chǎn)清查是指定期由省、市、縣等農(nóng)村經(jīng)管部門對農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行盤點(diǎn)清理，對賬實(shí)不符的資產(chǎn)進(jìn)行盤盈盤虧處理。

4.2.4 資產(chǎn)評估

當(dāng)資產(chǎn)現(xiàn)值與歷史價(jià)值嚴(yán)重不符，或者資產(chǎn)進(jìn)行拍賣、出讓時(shí)由經(jīng)管部門或者委托權(quán)威機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)，評估出市場價(jià)值后對資產(chǎn)的原值和累計(jì)折舊金額進(jìn)行調(diào)增調(diào)減處理。

4.3 資源管理 4.3.1資源的初始登記

初始使用系統(tǒng)，用戶需要對資源進(jìn)行清查，根據(jù)清查結(jié)果對數(shù)據(jù)進(jìn)行初始登記，建立資源初始信息登記簿。

4.3.2 資源變動(dòng)

資源的變動(dòng)處理主要指對資源增加和減少進(jìn)行登記，對新平整耕地、新開發(fā)水面資源等進(jìn)行增加登記；對失去經(jīng)濟(jì)價(jià)值或征用減少的資源進(jìn)行減少處理。

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4.3.3 資源清查

資源清查是由省、市、縣等農(nóng)村經(jīng)管部門定期對農(nóng)村集體的資源進(jìn)行清理核實(shí)，對賬實(shí)不符的資源進(jìn)行盤盈盤虧處理。

4.3.3 資源評估

當(dāng)資源進(jìn)行發(fā)包、轉(zhuǎn)讓時(shí)，由當(dāng)?shù)亟?jīng)管部門或者委托 農(nóng)村集體“三資”信息管理平臺解決方案

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4.6 招投標(biāo)管理

招投標(biāo)管理模塊可以處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級資產(chǎn)采購、資產(chǎn)處置、資源發(fā)包以及工程項(xiàng)目建設(shè)等公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)采購和單一來源采購。由村委會(huì)提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心公開交易，最終形成經(jīng)濟(jì)合同，并對經(jīng)濟(jì)合同的履約情況進(jìn)行管理。

4.7 村集體“三資”報(bào)表

“三資”報(bào)表是指資金、資產(chǎn)、資源、經(jīng)濟(jì)合同、招投標(biāo)情況的明細(xì)表、匯總表以及對“三資”信息的綜合查詢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級管理人員可以很方便地是出具村級和鄉(xiāng)級的各種“三資”報(bào)表，用于管理、監(jiān)督和決策分析。

村集體固定資產(chǎn)明細(xì)表界面：

5、“三資”信息監(jiān)管平臺使用說明 5.1 財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)查詢

通過財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺，對村集體預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)控，對重大投資項(xiàng)目或舉債監(jiān)控，建立對大額費(fèi)用支出的監(jiān)控報(bào)警功能；通過對業(yè)務(wù)的異常值設(shè)定，相關(guān)各級監(jiān)管人員可以實(shí)時(shí)得到預(yù)警并實(shí)施監(jiān)

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督。同時(shí)該平臺也可對正常業(yè)務(wù)的賬簿、報(bào)表、憑證等進(jìn)行明細(xì)查詢和匯總統(tǒng)計(jì)查詢。

5.1.1 賬簿查詢

賬簿查詢提供三欄式明細(xì)分類賬、多欄式明細(xì)分類賬、科目匯總表、總賬、分類賬、憑證查詢、輔助賬查詢等，可以任選某縣、某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的某村，對不同歷史時(shí)期的賬務(wù)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢，同時(shí)可以從總賬任選數(shù)據(jù)查到明細(xì)賬，從明細(xì)賬憑選信息查到憑證，從而實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)穿透式查詢。

5.1.2 報(bào)表查詢

平臺能根據(jù)省級、市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級任意的時(shí)期的報(bào)表出具匯總報(bào)表、明細(xì)報(bào)表，報(bào)表的類型有資產(chǎn)負(fù)債表、收益及收益分

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配表、收支明細(xì)表、科目余額表，以及用戶自定義的報(bào)表。

5.1.3 決策分析報(bào)表

平臺可以根據(jù)用戶需求，出具財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析報(bào)表，以及各種財(cái)務(wù)指標(biāo)的報(bào)表。

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5.2 財(cái)務(wù)監(jiān)管

平臺可以分級監(jiān)管重大投資項(xiàng)目、債權(quán)債務(wù)形成情況、大額費(fèi)用支出，可以實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)控和提醒，給相關(guān)監(jiān)管部門提供有力的監(jiān)察工具，從而保障監(jiān)督工作的實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化。

4.4.5 資產(chǎn)資源監(jiān)管

1、對集體資產(chǎn)、資源使用狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)督，對資產(chǎn)資源增減變動(dòng)異常值進(jìn)行設(shè)定并進(jìn)行預(yù)警提醒，對處置不當(dāng)?shù)奶岢稣囊庖姟?/p>

2、對資產(chǎn)資源招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)管。資產(chǎn)采購和處置、資源發(fā)包、基建工程項(xiàng)目等需要進(jìn)入招投標(biāo)中心進(jìn)行公開招標(biāo)，可以實(shí)時(shí)地對招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)管。

3、資產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)合同履約及到期提醒管理。平臺規(guī)范合同的簽

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訂和履行，通過對未交款的查詢督促相關(guān)單位及時(shí)催繳合同款項(xiàng)；通過對到期合同提醒，督促簽訂新的合同。提醒可由使用人自主設(shè)定合同提醒提前期。

5.3 集體“三資”明細(xì)查詢

系統(tǒng)提供對村集體“三資”明細(xì)表的查詢，包括集體資金明細(xì)表、集體流動(dòng)資產(chǎn)明細(xì)表、集體固定資產(chǎn)明細(xì)表、集體資源明細(xì)表、經(jīng)濟(jì)合同等。

5.4 集體“三資”統(tǒng)計(jì)表

系統(tǒng)提供對集體“三資”統(tǒng)計(jì)表查詢，可以按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市、省等進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì)，同時(shí)也可以按地區(qū)、按類別進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì)。包括集體資金統(tǒng)計(jì)表、集體流動(dòng)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表、集體固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表、集體資源統(tǒng)計(jì)表等。

5.5 集體“三資”公示

通過網(wǎng)絡(luò)對集體經(jīng)濟(jì)組織的年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算、年度收益分配方案、村組集體財(cái)務(wù)收支明細(xì)、資產(chǎn)處置、資源發(fā)包、重大投資項(xiàng)目

農(nóng)村集體“三資”信息管理平臺解決方案

武漢杰特?cái)?shù)字技術(shù)陳峻

或舉債等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公開，接受全體成員的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員對集體“三資”使用、收益和分配的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

第二篇：農(nóng)村集體三資信息管理平臺解決方案V1.1_陳峻

農(nóng)村集體“三資”信息管理平臺解決方案 武漢杰特?cái)?shù)字技術(shù)陳峻

農(nóng)村集體“三資” 信息管理平臺解決方案 武漢杰特?cái)?shù)字技術(shù)有限公司

陳峻 2013年5月

農(nóng)村集體“三資”信息管理平臺解決方案 武漢杰特?cái)?shù)字技術(shù)陳峻 目 錄

一、系

統(tǒng)

應(yīng)

用

背景...........................................................................................................................3

二、系統(tǒng)開發(fā)依據(jù)...........................................................................................................................3

三、農(nóng)村集體“三資

”

信

息

平

臺

簡介...........................................................................................4

四、系統(tǒng)架構(gòu)與應(yīng)用.......................................................................................................................5

1、業(yè)務(wù)架構(gòu).............................................................................................................................5

2、技術(shù)架構(gòu).............................................................................................................................5

五、系統(tǒng)應(yīng)用

特點(diǎn)...........................................................................................................................7

1、以角色為中心的權(quán)

限

管理.................................................................................................7

2、分級多機(jī)構(gòu)管理體系.........................................................................................................7

3、開放的平臺架構(gòu).................................................................................................................7

4、數(shù)據(jù)大集中管理.................................................................................................................8

六、系統(tǒng)功能簡介...........................................................................................................................8

1、系統(tǒng)管理員

登錄.................................................................................................................8

2、錄入崗用戶登錄.................................................................................................................8

3、監(jiān)督崗用戶登錄.................................................................................................................9

4、系統(tǒng)模塊使用說明.............................................................................................................9 4.1資金管理.....................................................................................................................9 4.2資產(chǎn)管理.....................................................................................................................9

4.3 資源管理..................................................................................................................10

4.4 經(jīng)濟(jì)合同管理..........................................................................................................11

4.6 招投標(biāo)管理..............................................................................................................12 4.7 村集體“三資”報(bào)表..............................................................................................12

5、“三資”信息監(jiān)管平臺使用說明.....................................................................................12

5.1 財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)查詢..........................................................................................................12

5.2 財(cái)務(wù)監(jiān)管..................................................................................................................15 5.3 集體“三資”明細(xì)

查詢..........................................................................................16

5.4 集體“三資”統(tǒng)計(jì)表..............................................................................................16

5.5 集體“三資”公示..................................................................................................16

一、系統(tǒng)應(yīng)用背景

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）屬于村級集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有，是廣大農(nóng)民長期以來辛勤勞動(dòng)積累的成果，加強(qiáng)農(nóng)村集體 “三資”管理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切要求；是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要舉措。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督，歷來就是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重視“三農(nóng)”工作的政策措施之一。2006年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2006〕32號），明確要求：“健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，進(jìn)一步規(guī)范村級會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)、完善集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法；農(nóng)村集體資產(chǎn)出讓、租賃、承包和資源開發(fā)利用要引入競爭機(jī)制，實(shí)行公開競價(jià)和招標(biāo)投標(biāo)”。2008年，黨的十七屆 農(nóng)村集體“三資”信息管理平臺解決方案

武漢杰特?cái)?shù)字技術(shù)陳峻 三中全會(huì)決定明確指出：“以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，全面推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人”。

二、系統(tǒng)開發(fā)依據(jù) 為了確保系統(tǒng)建設(shè)的質(zhì)量，系統(tǒng)的開發(fā)嚴(yán)格遵從國家與地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并按照軟件工程的規(guī)范要求進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)、實(shí)施。系統(tǒng)開發(fā)所依據(jù)的政策文件如下：

農(nóng)村集體“三資”信息管理平臺解決方案 武漢杰特?cái)?shù)字技術(shù)陳峻 農(nóng)村集體“三資”信息管理平臺的依據(jù)的政策文件：

1、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2006〕32號）

2、農(nóng)業(yè)部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)?；?guī)范化制度化的意見》

3、農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)

三、村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》

農(nóng)村集體“三資”信息平臺簡介 經(jīng)過深入調(diào)研、系統(tǒng)開發(fā)、試點(diǎn)試用，開發(fā)完成了《農(nóng)村集體“三資”信息平臺》，目前已在湖北省61個(gè)縣、400個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)用，取得了很好的效果。同時(shí)該平臺正在不斷的應(yīng)用擴(kuò)展，將全面滿足農(nóng)村信息化的需要，為農(nóng)業(yè)管理部門提供決策支持，成為進(jìn)行農(nóng)村集體“三資”代理監(jiān)管重要信息化工具。該信息平臺著力解決了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理長期以來存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、管理分散、各自為政，不能實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌控農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的全部信息的問題。平臺按照“橫向到邊，縱向到底”的管理理念，建立了一套完整的農(nóng)村集體“三資”信息采集處理和監(jiān)督控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)村級、鄉(xiāng)級、區(qū)縣、市級、省級五個(gè)級次的業(yè)務(wù)管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程查詢和在線分析指導(dǎo)，可以促使農(nóng)村集體“三資”管理更加規(guī)范有序，監(jiān)督更加科學(xué)有效，公開更加真實(shí)透明。

農(nóng)村集體“三資”信息管理平臺解決方案

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四、系統(tǒng)架構(gòu)與應(yīng)用

1、業(yè)務(wù)架構(gòu) 農(nóng)村集體三資信息管理系統(tǒng)，由兩級平臺組成：（1）“三資”代理服務(wù)平臺：是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心業(yè)務(wù)處理平臺，進(jìn)行村組財(cái)務(wù)資金、資產(chǎn)、資源數(shù)據(jù)錄入、處理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理的平臺；（2）“三資”監(jiān)管平臺：為縣、市、省等各級相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的平臺，根據(jù)各機(jī)構(gòu)級別不同進(jìn)行分級查詢和監(jiān)控。通過兩級平臺管理統(tǒng)一農(nóng)村集體“三資”管理政策、業(yè)務(wù)處理流程、業(yè)務(wù)處理規(guī)范，建立鄉(xiāng)級、縣級、市級、省級職責(zé)明確、管理規(guī)范、真實(shí)透明的管理架構(gòu)，寓監(jiān)督于管理全程，同時(shí)業(yè)務(wù)處理過程暴露于全程公開之中，做到農(nóng)村集體“三資”管理、監(jiān)督、民主公開三位一體，真正解決了傳統(tǒng)“三資”管理人為操作、監(jiān)管缺位的弊端，建立了從源頭預(yù)防腐敗的管理機(jī)制。

2、技術(shù)架構(gòu) 系統(tǒng)采用網(wǎng)絡(luò)版平臺B/S架構(gòu)，即采用數(shù)據(jù)大集中模式，在縣級機(jī)構(gòu)架設(shè)系統(tǒng)中心服務(wù)器，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級機(jī)構(gòu)人員不需要安裝軟件，借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)程登錄即可以訪問服務(wù)器開展工作。系統(tǒng)應(yīng)用示意圖：

農(nóng)村集體“三資”信息管理平臺解決方案 武漢杰特?cái)?shù)字技術(shù)陳峻 系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境要求（1）軟件環(huán)境 客戶端： 操作系統(tǒng)：Microsoft Windows2000/xp/2003 瀏覽器：Microsoft IE7.0 服務(wù)器端：操作系統(tǒng)Microsoft Windows2000Server以上版本 Internet信息服務(wù)器：IIS5.0以上版本（2）硬件環(huán)境 客戶端：CPU 2.0GMHZ/內(nèi)存2G/硬盤40G以上電腦

服務(wù)器端：目前流行的企業(yè)級專業(yè)服務(wù)器。（3）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 為保障順暢的網(wǎng)絡(luò)操作，建議網(wǎng)絡(luò)環(huán)境按以下設(shè)置： 服務(wù)器端：10M以上電信寬帶網(wǎng)絡(luò)； 客戶端：至少2M以上獨(dú)享寬帶上網(wǎng)。系統(tǒng)的應(yīng)用對象

1、村級：村民公示、村“兩委會(huì)”成員、村民理財(cái)小組、村民代表大會(huì)代表；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及紀(jì)委監(jiān)察機(jī)構(gòu)；

3、縣、市級：農(nóng)業(yè)主管部門、財(cái)務(wù)局、紀(jì)委、人民政府等；

4、省級：農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、監(jiān)察廳、紀(jì)委、組織部等。

五、系統(tǒng)應(yīng)用特點(diǎn)

1、以角色為中心的權(quán)限管理平臺設(shè)錄入崗、農(nóng)村集體“三資”信息管理平臺解決方案

武漢杰特?cái)?shù)字技術(shù)陳峻 監(jiān)督崗等角色，對角色進(jìn)行權(quán)限設(shè)置。錄入崗指鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“三資”管理工作人員，負(fù)責(zé)村組數(shù)據(jù)的錄入工作；監(jiān)督崗指縣以上對“三資”數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督、查詢、管理的各級人員。

2、分級多機(jī)構(gòu)管理體系平臺根據(jù)國家對行政區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，預(yù)設(shè)了區(qū)劃信息，設(shè)置了上下級管理隸屬關(guān)系，分配各級用戶賬號。用戶登錄進(jìn)去即可以看該級別、該角色的用戶界面，不歸其權(quán)限的功能一律看不到，這樣從根本上控制“三資”數(shù)據(jù)保密問題，同時(shí)也使得界面簡潔化和個(gè)性化。

3、開放的平臺架構(gòu)平臺架構(gòu)采用組件式開發(fā)，未來經(jīng)管的業(yè)務(wù)可以方便地在這個(gè)平臺添加，保證這個(gè)平臺的開放性和生命力。

4、數(shù)據(jù)大集中管理 該平臺采用數(shù)據(jù)大集中模式，全省可以設(shè)一個(gè)省級數(shù)據(jù)中心，全省數(shù)據(jù)都錄入該數(shù)據(jù)庫；同時(shí)各地也可以分設(shè)服務(wù)器，平臺把所有的服務(wù)器聯(lián)成一體，保證所有數(shù)據(jù)都納入監(jiān)管范圍，在保證各地個(gè)性化需求能滿足的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)大集權(quán)管理。

六、系統(tǒng) 農(nóng)村集體“三資”信息管理平臺解決方案 武漢杰特?cái)?shù)字技術(shù)陳峻 功能簡介

1、系統(tǒng)管理員登錄 用戶初次使用系統(tǒng)首先以系統(tǒng)管理員身份登錄系統(tǒng)，系統(tǒng)管理員作的工作是建立使用用戶賬號，設(shè)定用戶角色，設(shè)置本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級應(yīng)用單位。用戶角色分為錄入崗、核準(zhǔn)崗、監(jiān)督崗。系統(tǒng)管理員登錄界面： 系統(tǒng)管理員設(shè)置賬戶界面：

系統(tǒng)管理設(shè)置用戶角色界面：

2、錄入崗用戶登錄 錄入崗用戶登錄系統(tǒng)，首先選擇所操作村級的賬套，然后進(jìn)行資金、資產(chǎn)、資源、經(jīng)濟(jì)合同等系統(tǒng)功能的操作。

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3、監(jiān)督崗用戶登錄 監(jiān)督崗用戶是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級以上的“三資”監(jiān)管人員，用于查詢、監(jiān)管村級的“三資”信息和規(guī)范操作情況。

4、系統(tǒng)模塊使用說明 4.1資金管理 資金管理模塊由用戶錄入村級的資金清查表、流動(dòng)資產(chǎn)清查表以及債權(quán)債務(wù)清查表信息。

4.2資產(chǎn)管理 4.2.1 資產(chǎn)的初始登記 初次使用平臺時(shí)需要對按資產(chǎn)的分類對資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行初始化錄入，建立資產(chǎn)臺賬。

農(nóng)村集體“三資”信息管理平臺解決方案 武漢杰特?cái)?shù)字技術(shù)陳峻 4.2.2 資產(chǎn)變動(dòng) 指資產(chǎn)的增加和減少變動(dòng)處理。資產(chǎn)增加主要有新購、自行建造、捐贈(zèng)轉(zhuǎn)入、投資轉(zhuǎn)入、融資租入等；資產(chǎn)減少主要指出售、毀損、報(bào)廢、捐贈(zèng)轉(zhuǎn)出、投資轉(zhuǎn)出等。4.2.3 資產(chǎn)清查 資產(chǎn)清查是指定期由省、市、縣等農(nóng)村經(jīng)管部門對農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行盤點(diǎn)清理，對賬實(shí)不符的資產(chǎn)進(jìn)行盤盈盤虧處理。4.2.4 資產(chǎn)評估 當(dāng)資產(chǎn)現(xiàn)值與歷史價(jià)值嚴(yán)重不符，或者資產(chǎn)進(jìn)行拍賣、出讓時(shí)由經(jīng)管部門或者委托權(quán)威機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)，評估出市場價(jià)值后對資產(chǎn)的原值和累計(jì)折舊金額進(jìn)行調(diào)增調(diào)減處理。4.3 資源管理 4.3.1資源的初始登記 初始使用系統(tǒng)，用戶需要對資源進(jìn)行清查，根據(jù)清查結(jié)果對數(shù)據(jù)進(jìn)行初始登記，建立資源初始信息登記簿。4.3.2 資源變動(dòng) 資源的變動(dòng)處理主要指對資源增加和減少進(jìn)行登記，對新平整耕地、新開發(fā)水面資源等進(jìn)行增加登記；對失去經(jīng)濟(jì)價(jià)值或征用減少的資源進(jìn)行減少處理。

農(nóng)村集體“三資”信息管理平臺解決方案

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4.3.3 資源清查

資源清查是由省、市、縣等農(nóng)村經(jīng)管部門定期對農(nóng)村集體的資源進(jìn)行清理核實(shí)，對賬實(shí)不符的資源進(jìn)行盤盈盤虧處理。4.3.3 資源評估 當(dāng)資源進(jìn)行發(fā)包、轉(zhuǎn)讓時(shí)，由當(dāng)?shù)亟?jīng)管部門或者委托 農(nóng)村集體“三資”信息管理平臺解決方案

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第三篇：農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺建設(shè)

資源縣大力推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺建設(shè)

日期：2013-07-16

來源：桂林資源縣農(nóng)業(yè)局

作者：易忠應(yīng)

閱讀：110次

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為規(guī)范農(nóng)村基層干部權(quán)力運(yùn)行，有效防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源“三資”保值增值，資源縣積極打造“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，在今年9月后將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”情況實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，全面推動(dòng)農(nóng)村“三資”制度化、規(guī)范化、信息化、民主化管理。

近年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村集體“三資”管理已成為農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。為此，2012年至2013年6月，該縣先后下發(fā)了一系列關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的有關(guān)文件和《資源縣推進(jìn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺建設(shè)實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)部門按照各自分工，健全了農(nóng)村集體“三資”運(yùn)行和管理機(jī)制，在清產(chǎn)核資、界定權(quán)屬的基礎(chǔ)上，建立了農(nóng)村集體“三資”管理臺賬，夯實(shí)了農(nóng)村集體“三資”管理的工作基礎(chǔ)。

據(jù)了解，該縣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺目前已開始建設(shè)，計(jì)劃在7月底前完成對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺建設(shè)所需軟件、硬件采購及網(wǎng)絡(luò)和公開平臺安裝，數(shù)據(jù)采集、導(dǎo)入（錄入）和接收；8月底前全面運(yùn)行農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)各功能模塊的運(yùn)行質(zhì)量和實(shí)際效果，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修正完善；預(yù)計(jì)9月后正式投入運(yùn)行，相關(guān)部門可隨時(shí)查詢，村民也可以直接上網(wǎng)查閱村級財(cái)務(wù)政務(wù)公開情況。

該縣農(nóng)村集體三資網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺建設(shè)，對提高縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)各行政村農(nóng)村集體財(cái)務(wù)（資金）、集體資產(chǎn)、集體資源等方面的信息化管理水平，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站對轄區(qū)內(nèi)各農(nóng)村集體財(cái)務(wù)（資金）、集體資產(chǎn)、集體資源等方面的監(jiān)督、管理力度，提高基層農(nóng)經(jīng)干部農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的效率，規(guī)范基層農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理秩序，提高基層農(nóng)村集體財(cái)務(wù)（資金）、資產(chǎn)、資源等集體財(cái)產(chǎn)的公開透明度，減少農(nóng)民上訪事件的發(fā)生，緩和鄉(xiāng)村干群矛盾，“還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白”的和諧干群關(guān)系具有重要意義。

第四篇：推進(jìn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管平臺建設(shè)工作匯報(bào)

推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺建設(shè)工作匯報(bào)材料

標(biāo)簽：財(cái)經(jīng)2011-09-04 06:51 星期日.為貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺建設(shè)工作的意見》(滬紀(jì)【2011】59號)精神，加快推進(jìn)、完善縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(以下簡稱“三資”)的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管平臺建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管手段，我們在市農(nóng)委和縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的總目標(biāo)，順應(yīng)科技防腐新形勢，以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為支撐，全面建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，從源頭上遏制農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問題的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾的利益，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。到目前為止，全縣完成硬件設(shè)施建設(shè)、系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)試。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成操作人員的培訓(xùn)工作，完成合同、數(shù)據(jù)錄入，已進(jìn)入“資金管理”、“資產(chǎn)管理”等功能模塊操作，并從9 月份起進(jìn)入日常操作。同時(shí)區(qū)、鎮(zhèn)兩級層面的查詢監(jiān)管系統(tǒng)也已建立試點(diǎn)，能查詢相關(guān)鎮(zhèn)、村各功能模塊操作的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。9 月份起，我縣將全面推開，爭取到年底全縣村級集體“三資”監(jiān)管平臺實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行。

一、全縣資產(chǎn)概況

島域總面積為1411平方公里，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)270個(gè)村，現(xiàn)有常住人口69萬人，年末耕地面積75萬畝。2010年社會(huì)增加值194.4億元，全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入54.1億元，農(nóng)村居民家庭人均可支配收入8556元，全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)總額61.5億元。截至2011年5月底全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)總額63.65億元，其中貨幣資金10.6億元，固定資產(chǎn)19.76億元。全縣集體資源總面積71.6萬畝，集體所有農(nóng)用地總面積68.72萬畝，集體所有建設(shè)用地2.88萬畝。

全縣自2008年所有行政村全部實(shí)行了村級財(cái)務(wù)公開，成立了民主理財(cái)小組；村級會(huì)計(jì)全面實(shí)行委托代理，財(cái)務(wù)核算電算化，財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作在全縣實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，“三資”管理正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。

二、農(nóng)村三資監(jiān)管平臺建設(shè)做法

1、學(xué)習(xí)“三資”管理文件精神和加強(qiáng)重要性的認(rèn)識。通過學(xué)習(xí)一致認(rèn)識到建立農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系，進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步深化政務(wù)、村務(wù)公開，落實(shí)廣大農(nóng)村群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和收益分配權(quán)，確保農(nóng)村集體“三資”保值增值，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

2、全面完成清產(chǎn)核資工作。2009年下半年起到2010年上半年，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村嚴(yán)格按照清查、評估、整改、公示、登記“五步法”，認(rèn)真開展清產(chǎn)核資工作，做到了先清賬內(nèi)、后清賬外，先清資金、后清資產(chǎn)資源，不漏一村、不漏一項(xiàng)，徹底摸清底數(shù)。在村級“三資”清理登記完畢后，及時(shí)地報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，再由各村向群眾進(jìn)行張榜公示，公示期滿無異議，由村委會(huì)負(fù)責(zé)人、村紀(jì)檢委員、村民主理財(cái)小組組長、清查人簽字蓋章后上報(bào)，并建立農(nóng)村集體“三資”明細(xì)臺帳，為網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)順利推進(jìn)夯實(shí)工作基礎(chǔ)。本次清產(chǎn)核資中共清理不實(shí)資產(chǎn)總額9405.4萬元，不實(shí)負(fù)債6408.2萬元，使2997.2萬元的不實(shí)所有者權(quán)益得到了清理。

3、出臺文件?？h 紀(jì)委、財(cái)政、科委、農(nóng)委等部門聯(lián)合下發(fā)了【2011】31號。明確了副縣長掛帥，縣紀(jì)委副書記和縣農(nóng)委袁剛主任為組長等成立聯(lián)席會(huì)議，明確分工和工作經(jīng)費(fèi)保障渠道。本平臺并融合了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺、農(nóng)村集體土地承包管理平臺、涉農(nóng)資金補(bǔ)貼監(jiān)管平臺，查閱終端將接通到相關(guān)部門。

4、健全例會(huì)制度。各相關(guān)職能部門要求確定分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、具體聯(lián)絡(luò)人員等，并根據(jù)需要，召開了3次定期或不定期地召開專題會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)議、例會(huì)等會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺建設(shè)的組織和推進(jìn)等工作。

5、軟件調(diào)試。金安易軟件公司派出專業(yè)人員上門聽取情況，并根據(jù)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)整。在調(diào)試過程，市縣鎮(zhèn)村公司相互密切配合，體現(xiàn)了工作的凝聚力和團(tuán)隊(duì)精神。

6、數(shù)據(jù)錄入。根據(jù)監(jiān)督的要求，除自動(dòng)生成相關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)外，另外錄入了經(jīng)濟(jì)合同，現(xiàn)場采集照片等資料。

三、下一步工作打算

1、工作目標(biāo)

按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的工作要求，在2011年12月底前，建立覆蓋全縣所有縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，融合資金管理、資產(chǎn)管理、資源管理、合同管理、流程管理、報(bào)表分析、預(yù)警提醒、網(wǎng)絡(luò)公開等八大功能于一體的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，確保農(nóng)村集體“三資”管理及運(yùn)行情況實(shí)時(shí)查詢、實(shí)時(shí)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)以制度建設(shè)為根本，以科技手段為支撐的“制度＋科技”農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作新模式，從源頭上有效預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，并將需要公開的信息，通過“農(nóng)民一點(diǎn)通”系統(tǒng)向集體組織成員公開，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理及運(yùn)行情況的實(shí)時(shí)查詢、實(shí)時(shí)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)管。

2、、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從現(xiàn)在起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專人，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺的操作，舉辦農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，熟悉“三資”監(jiān)管軟件系統(tǒng)的架構(gòu)、內(nèi)容、操作流程，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

3、數(shù)據(jù)錄入。在全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上(繼續(xù)完善鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，將農(nóng)村集體“三資”相關(guān)數(shù)據(jù)、文本、工作流程等信息錄入監(jiān)管系統(tǒng)，并將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺與縣（區(qū)）政府網(wǎng)站或紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站相鏈接，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村集體“三資”運(yùn)行情況的實(shí)時(shí)查詢、實(shí)時(shí)分析和實(shí)時(shí)監(jiān)管。

4、開展檢查。縣相關(guān)部門組織人員要對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)錄入情況，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分行政村、分科目進(jìn)行全面復(fù)核，做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏項(xiàng)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。同時(shí)，全面運(yùn)行農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)各功能模塊的運(yùn)行質(zhì)量和實(shí)際效果，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修正完善。

5、強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。各相關(guān)職能單位要加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)際運(yùn)行情況的網(wǎng)上監(jiān)管，經(jīng)常性對信息公開情況進(jìn)行檢查督促，對存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早整改，務(wù)求取得工作實(shí)效。要建立和完善農(nóng)村集體“三資”信息發(fā)布、報(bào)送審核、統(tǒng)計(jì)匯總、梳理分析、監(jiān)督考核、責(zé)任追究等工作制度，準(zhǔn)確、真實(shí)、及時(shí)、快捷地將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管各類信息錄入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺制度化、規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)行。

第五篇：農(nóng)村集體三資管理(定稿)

農(nóng)村集體“三資”管理制度

為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級財(cái)務(wù)收支行為，管理用好農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，規(guī)范我縣農(nóng)村“三資”管理工作，特制定本管理制度。

一、財(cái)務(wù)收入管理制度

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法、合理組織收入，加強(qiáng)貨幣資金管理。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織收入主要包括：上級和部門對村級的專項(xiàng)補(bǔ)助和撥款、村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級轉(zhuǎn)移支付以及獎(jiǎng)勵(lì)、救濟(jì)扶貧 補(bǔ)助、補(bǔ)償資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、集體建設(shè)征地地補(bǔ)償費(fèi)，以及各種代收、借貸等其他收入。

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)使用“省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)監(jiān)督管理總站”統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，確保收入有據(jù)可查，并在一定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理中心入帳核算，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。上級轉(zhuǎn)移支付以及獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、補(bǔ)償資金等須直接撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理中心帳戶，統(tǒng)一支付管理。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理中心要經(jīng)常核查村級有關(guān)經(jīng)濟(jì)往來帳目，定期與開戶銀行核對，定期盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

二、財(cái)務(wù)開支審批制度

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)支出應(yīng)做到集體理財(cái)、民主管理、公開透明。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織支出主要包括：；村（組）干部報(bào)酬、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、廣播通訊等管理費(fèi)、計(jì)生支出、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出、生產(chǎn)建設(shè)支出、經(jīng)營性支出、其他經(jīng)審核許可支出。村級不得開支招待費(fèi)。

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織支出實(shí)行備付金制度，每月由村出納員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理中心領(lǐng)取一定數(shù)量的備付金用于日常開支，發(fā)生超出備付金限額的支出事項(xiàng)時(shí)，村應(yīng)提前向中心提出申請，經(jīng)中心主任審批后預(yù)支。

4、財(cái)務(wù)開支事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），經(jīng)村書記和村主任共同審批同意并簽字，定期交村民主理財(cái)小組審核。大額開支，村民主理財(cái)小組審核后須提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)討論決定。財(cái)務(wù)開支嚴(yán)禁“白條”做帳。

5、審核同意后的財(cái)務(wù)開支票據(jù)由村出納員負(fù)責(zé)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理中心報(bào)賬。中心要加強(qiáng)對原始單據(jù)的審核把關(guān)，手續(xù)不全的單據(jù)不得報(bào)賬入賬。

三、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織每年年初應(yīng)當(dāng)提出當(dāng)年資金預(yù)算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后交村理財(cái)小組審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序，填入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡后方可實(shí)施。

2、審核通過后的預(yù)算方案應(yīng)張榜公布并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心審查備案。

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案。確需調(diào)整的，由村民委員會(huì)提出調(diào)整方案，說明調(diào)整原因，交村理財(cái)小組審核并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理中心審批。

4、村集體經(jīng)濟(jì)組織年終應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。

四、財(cái)務(wù)公開制度

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)公開作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對以下內(nèi)容進(jìn)行公開：（1）財(cái)務(wù)預(yù)算；（2）各項(xiàng)收入；（3）各項(xiàng)支出；（4）資產(chǎn)資源及處置情況；（5）債權(quán)債務(wù)；（6）收益分配；（7）村民承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)；（8）其他應(yīng)向村民公開的事項(xiàng)。

3、財(cái)務(wù)公開應(yīng)做到年初公布預(yù)算方案，每季度公布收支情況，年末公布預(yù)算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。

4、群眾關(guān)心的“三資”管理熱點(diǎn)問題，要專項(xiàng)公開。

5、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在便于村民觀看的地方設(shè)立固定的公開欄，同時(shí)也可以采用其他有效的方式進(jìn)行公開。

6、財(cái)務(wù)公開由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理中心負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

五、資產(chǎn)清查制度

1、農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：村集體投資和勞動(dòng)積累形成的、外單位和個(gè)人捐贈(zèng)的建筑物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、交通通訊工具、農(nóng)電水利設(shè)施、村級道路、教育（學(xué)校）、文化、村辦公企業(yè)等資產(chǎn)。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織每年要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到帳實(shí)、帳款相符。

3、資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，清查結(jié)果要向全體村民公布并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理中心備案。

4、資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結(jié)果公布后村民提出的問題應(yīng)及時(shí)予以解決，并將解決情況張榜公布。

六、資產(chǎn)臺帳制度

1、村集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn)，按照類別建立固定資產(chǎn)臺帳，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。

2、資產(chǎn)臺帳的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。

3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，資產(chǎn)臺帳還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪⒆赓U單位（人員）名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。

4、已出讓或報(bào)廢的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核銷。

5、資產(chǎn)臺帳由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。

七、資產(chǎn)評估制度

1、集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，必須進(jìn)行資產(chǎn)評估。

2、評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實(shí)施，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

3、受集體經(jīng)濟(jì)組織委托的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被評估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價(jià)格合理評定價(jià)值并出具評估報(bào)告。

4、評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表公議確認(rèn)并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理中心備案。

5、村集體經(jīng)濟(jì)組織提供虛假情況和資料，或者與評估機(jī)構(gòu)串通作弊，或者評估機(jī)構(gòu)玩忽職守致使評估結(jié)果不實(shí)的，可由上級機(jī)關(guān)宣布無效并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

八、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)，取得收益。

2、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓時(shí)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標(biāo)投標(biāo)，是否進(jìn)行資產(chǎn)評估等事項(xiàng)。

3、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓相關(guān)方案應(yīng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，交由集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論通過，其過程由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。

4、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時(shí)應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、建設(shè)責(zé)任等，并向全體成員公開。

5、經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)委托代理中心備案、歸檔。

九、資產(chǎn)經(jīng)營制度

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開。

2、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。

3、集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入村賬核算。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)代理服務(wù)中心和村理財(cái)小組要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。

十、資源登記簿制度

1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項(xiàng)記錄，并建立電子文檔。

2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。

3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。

4、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。

5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)代理中心負(fù)責(zé)管理。

十一、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度

1、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。

2、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。

3、以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競價(jià)確定。同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。

4、集體經(jīng)濟(jì)組織提出的承包、租賃集體資源方案應(yīng)交由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)代理中心審查備案。重大事項(xiàng)應(yīng)召開成員會(huì)議或代表會(huì)議討論。

5、招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)代理中心備案。

十二、資源承包、租賃合同管理制度

1、集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。

2、合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。

3、實(shí)行家庭承包的農(nóng)村集體土地應(yīng)逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營權(quán)證書。土地流轉(zhuǎn)使合同發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行合同變更。

4、承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。

5、承包、租憑合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)代理中心備案。

十三、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度

1、農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。

2、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入帳內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲、專帳管理、專款專用、專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

十四、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)代理中心崗位責(zé)任制度

1、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)代理中心受村委托承擔(dān)農(nóng)村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導(dǎo)工作。同時(shí)承擔(dān)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作。中心日常工作實(shí)行電算化管理。

2、中心設(shè)主任、總會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。

3、中心主任崗位職責(zé)（1）負(fù)責(zé)中心全面工作；（2）遵守和執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度和法律法規(guī)；（3）負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作，完成上級安排的各項(xiàng)任務(wù)；（4）負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標(biāo)管理工作；（5）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對服務(wù)中心的管理，保證政策運(yùn)轉(zhuǎn)和高效工作；（6）組織人員定期審計(jì)和檢查各村財(cái)務(wù)狀況，保證集體資金的安全及合理使用；（7）負(fù)責(zé)對服務(wù)中心人員及村級報(bào)帳員的考查、管理、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等工作；

4、總會(huì)計(jì)職責(zé)（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)管理方面的法律法規(guī)，履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持按財(cái)務(wù)制度做好財(cái)務(wù)核算，如實(shí)反映村集體資金收支情況；（2）負(fù)責(zé)對村報(bào)賬員報(bào)送的票據(jù)進(jìn)行審核，對符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報(bào)賬，對不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付；（3）按規(guī)定設(shè)置各類賬薄，按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定審核各類票據(jù)，編制會(huì)計(jì)憑證，及時(shí)進(jìn)行電腦記賬，按時(shí)完成會(huì)計(jì)月報(bào)、年報(bào)及其他會(huì)計(jì)報(bào)表，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映村集體資金的運(yùn)行情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；（4）負(fù)責(zé)監(jiān)督資金會(huì)計(jì)資金領(lǐng)、核、銷工作；（5）對村各類經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行登記備案，及時(shí)與資金會(huì)計(jì)核對賬目，定期檢查和分析財(cái)務(wù)指標(biāo)執(zhí)行情況，及時(shí)反饋財(cái)務(wù)管理中存在的問題，并及時(shí)予以糾正和解決；（6）建立財(cái)務(wù)檔案，妥善保管各種財(cái)務(wù)資料；（7）加強(qiáng)對電算化微機(jī)的管理和維護(hù)，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全。

5、資金會(huì)計(jì)職責(zé)（1）嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地辦理各種現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)；（2）負(fù)責(zé)銀行存、取款和結(jié)算業(yè)務(wù)；（3）做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記，并定期與總會(huì)計(jì)核對賬目，做到賬款相符；（4）增強(qiáng)安全意識，采取防范措施，保證資金安全；（5）按規(guī)定做好收據(jù)的領(lǐng)、核、銷工作；（6）及時(shí)提供財(cái)務(wù)公開的會(huì)計(jì)資料。

6、資產(chǎn)資源管理人員崗位職責(zé)（1）負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作；（2）負(fù)責(zé)建立各村資產(chǎn)、資源臺賬并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；（3）指導(dǎo)各村按照民主程序處置各類資產(chǎn)和資源，負(fù)責(zé)各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監(jiān)督。

7、村出納員的職責(zé)（1）積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作；（2）嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，堅(jiān)持原則，堅(jiān)決制止和抵制一切違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為；（3）在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作，并保證各種財(cái)務(wù)活動(dòng)合規(guī)合法、真實(shí)有效、票據(jù)正規(guī)，杜絕虛報(bào)、冒領(lǐng)和坐支現(xiàn)金；（4）及時(shí)地將本村集體各項(xiàng)收入上交代理服務(wù)中心賬戶；（5）定期到鎮(zhèn)服務(wù)中心進(jìn)行報(bào)帳；（6）定期向村兩委、村民代表會(huì)議和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)村集體財(cái)務(wù)收支情況；（7）負(fù)責(zé)本村的財(cái)務(wù)公開工作。

二〇一一年 月 日