第一篇：在實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)員會(huì)議上的講話

在實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校 現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)員會(huì)議上的講話

張懷君

同志們：

為全面落實(shí)市政府召開的義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作會(huì)議精神，全面促進(jìn)我縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。今天，我們召開實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作動(dòng)員會(huì)議，剛才班生同志宣讀了我縣《義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施方案》與此項(xiàng)相關(guān)的文件材料已經(jīng)通過(guò)教育網(wǎng)發(fā)給大家，希望大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并抓好貫徹落實(shí)。下面我就實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)工程講三點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作目的和特點(diǎn)

目的：一是促進(jìn)義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。義務(wù)教育是民族振興的基石和社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。民族、民生問(wèn)題是根本問(wèn)題。義務(wù)教育是公共產(chǎn)品，面向每位公民。要體現(xiàn)公平、公益、普惠的原則。公平的底線是均衡。

二是解決新時(shí)期教育基本矛盾的舉措。義務(wù)教育已經(jīng)由受教育需要轉(zhuǎn)變到接受優(yōu)質(zhì)教育需要。質(zhì)量、個(gè)性要求教育服務(wù)多元化、廣覆蓋。滿足人民群眾對(duì)義務(wù)教育的需求，首先要實(shí)現(xiàn)整體上的高質(zhì)量，其次是提供多元的教育、個(gè)性化的教育。

三是有針對(duì)性地解決教育水平的短板問(wèn)題。目前，我縣學(xué)校 的設(shè)施、設(shè)備整體上配備標(biāo)準(zhǔn)還比較低，管理效益與質(zhì)量水平還不夠理想。

特點(diǎn)：總的特點(diǎn)：體現(xiàn)人本理念。公平、優(yōu)質(zhì)、均衡。一是推動(dòng)方式由示范式轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化。二是著眼短板，重點(diǎn)放在農(nóng)村薄弱學(xué)校。三是突出標(biāo)準(zhǔn)的階段性、務(wù)實(shí)性。四是追求綜合實(shí)力，既強(qiáng)調(diào)硬件，又要重視軟件建設(shè)，硬件為軟件服務(wù)。五是整體達(dá)標(biāo)，全部合格。

二、明確實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作的主要任務(wù)

實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不但對(duì)硬件建設(shè)要求很高，對(duì)軟件建設(shè)要求也非常高，而且，嚴(yán)格限制了完成時(shí)間，要求義務(wù)教育階段學(xué)校在2012年全部通過(guò)市政府驗(yàn)收。對(duì)我們來(lái)講，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。我們要把艱巨的任務(wù)視為難得的發(fā)展機(jī)遇，乘勢(shì)而上，發(fā)揚(yáng)我們特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)，迎難而上，圓滿完成時(shí)代賦予我們的工作任務(wù)。

（一）大力改善辦學(xué)條件。

我縣學(xué)校區(qū)域和校際間辦學(xué)條件尚不均衡，很多學(xué)校距《標(biāo)準(zhǔn)》的要求還有差距。為充分抓住和利用好市級(jí)財(cái)政支持政策，我們要在今后的五年時(shí)間里，著力完成好三項(xiàng)重點(diǎn)工程：

一是完成好“圖書配送工程”。為管好、用好圖書，我們將解決好三個(gè)問(wèn)題：首先要搞好學(xué)校圖書館（室）的硬件建設(shè)，滿 足圖書和設(shè)備需要。其次是要完善圖書管理和使用制度，保證圖書館、閱覽室開放時(shí)間，引導(dǎo)師生充分使用圖書，確保圖書覆蓋率達(dá)到100%。第三是要按市里的圖書配送安排選好適合學(xué)生需求和學(xué)生滿意的圖書。

二是完成好“新增教學(xué)儀器設(shè)備配送工程”。按市統(tǒng)一規(guī)劃，在2010年底前完成我縣補(bǔ)充更新基礎(chǔ)性教學(xué)儀器設(shè)備的任務(wù)。首先要按照2007年市頒中小學(xué)教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照檢查，摸清底數(shù)，列出需補(bǔ)充更新儀器設(shè)備的數(shù)量和名稱。其次是完善教學(xué)儀器管理制度，切實(shí)管好、用好教學(xué)儀器設(shè)備，做到“兩個(gè)確?！?，即確保儀器、設(shè)備完好率達(dá)95%；確保演示和分組實(shí)驗(yàn)達(dá)到100%。

三是完成好“農(nóng)村校舍加固和功能提升工程”。首先，要全面完成校舍加固任務(wù)。按100%的校舍達(dá)到“小震不修，中震不壞，大震不倒”的要求加固校舍。其次是于2011年完成校舍設(shè)施功能提升的任務(wù)。按《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)達(dá)標(biāo)的意見》（津教委[2008]46號(hào)），制定并實(shí)施“薊縣義務(wù)教育校舍設(shè)施功能提升計(jì)劃”，落實(shí)好農(nóng)村學(xué)校旱廁改造項(xiàng)目、集中式供暖項(xiàng)目和校園環(huán)境改造項(xiàng)目，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)基本達(dá)到城區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件。

為完成以上三項(xiàng)重點(diǎn)工程，我們要全力做好資金籌備和管理工作。首先利用好市政府專項(xiàng)資金補(bǔ)助，制定好方案，做好預(yù)算。其次要堅(jiān)持?？顚Ｓ门c統(tǒng)籌安排相結(jié)合、全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合的原則，制定資金使用方案。同時(shí)，采取項(xiàng)目投入跟蹤驗(yàn)收 的辦法，加強(qiáng)資金的使用與管理，采取小項(xiàng)目全縣集中采購(gòu)統(tǒng)一實(shí)施的辦法，提高資金使用效益。

（二）不斷優(yōu)化學(xué)校管理

一是要強(qiáng)化先進(jìn)思想的引領(lǐng)作用。各位校長(zhǎng)要學(xué)會(huì)以先進(jìn)思想辦學(xué)、治校、引領(lǐng)師生發(fā)展，形成強(qiáng)有力的凝聚力。校長(zhǎng)要牢牢把握住教育發(fā)展的方向，實(shí)現(xiàn)用先進(jìn)的、科學(xué)的辦學(xué)思想統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校的工作，帶動(dòng)學(xué)校文化，促進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和特色發(fā)展。

二是要增強(qiáng)班子活力。首先要建立健全選人、用人機(jī)制。一要競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法選拔副校級(jí)及以下干部，把好干部入口關(guān)，使德才兼?zhèn)?、業(yè)績(jī)突出、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才進(jìn)入干部隊(duì)伍。二要加大輪崗交流力度，原則上對(duì)在同一單位任職滿6年的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行輪崗交流，對(duì)考察結(jié)果不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部予以免職。其次創(chuàng)新干部培訓(xùn)方式。要充分發(fā)揮即將建成“教師學(xué)習(xí)資源中心”作用，聘請(qǐng)專家授課，對(duì)全系統(tǒng)在職干部和后備干部分期分批進(jìn)行輪訓(xùn)，并將培訓(xùn)情況作為干部考核內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)。

三是要完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。要深化對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化民主、開放、法制的現(xiàn)代管理意識(shí)。各學(xué)校要健全黨的組織和黨員的組織生活，確實(shí)發(fā)揮黨支部保證監(jiān)督、教職工代表民主管理的作用；要健全教代會(huì)組織，充分發(fā)揮作用定期聽取和審議校長(zhǎng)的學(xué)校工作計(jì)劃、總結(jié)報(bào)告、財(cái)務(wù)收支報(bào)告和學(xué)校重大決策報(bào)告，并提出有價(jià)值的意見和建議，以保證學(xué)校決策的民主化、4 科學(xué)化。

四是要增強(qiáng)教科研的實(shí)效性。要通過(guò)完善現(xiàn)行有關(guān)政策、規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)教育科研的實(shí)效性。要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際，開展教科研工作；突出案例研究、行動(dòng)研究，著力解決好實(shí)際問(wèn)題。要注重科研成果的推廣與應(yīng)用，使科研成果真正惠及更多的學(xué)校和教師。

五是要實(shí)施開放式辦學(xué)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。一要落實(shí)好我縣年內(nèi)出臺(tái)的《關(guān)于構(gòu)建聯(lián)合學(xué)區(qū)推進(jìn)教育均衡發(fā)展的實(shí)驗(yàn)方案》，通過(guò)城鄉(xiāng)學(xué)?；?dòng)，進(jìn)行對(duì)口支援合作，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化。二要充分利用社會(huì)教育資源進(jìn)行教育教學(xué)改革，彌補(bǔ)學(xué)校教育和資源的不足。

（三）著力加強(qiáng)干部教師隊(duì)伍建設(shè)

以素質(zhì)教育和新課程實(shí)驗(yàn)的具體要求為工作目標(biāo)，全面提高干部教師整體素質(zhì)。

一是建立健全干部教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部和骨干教師選拔工作機(jī)制。采取自薦、民主推薦、集中考評(píng)相結(jié)合的辦法，選拔一批素質(zhì)精良、業(yè)務(wù)突出、群眾基礎(chǔ)好、作風(fēng)純樸的優(yōu)秀人才；完善領(lǐng)導(dǎo)干部和骨干教師管理機(jī)制。采取建立領(lǐng)導(dǎo)干部和骨干教師業(yè)務(wù)檔案的辦法，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和骨干教師任職期間的業(yè)務(wù)考評(píng)工作。采取聽取領(lǐng)導(dǎo)干部和骨干教師中期工作匯報(bào)、年終工作述職等辦法，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和骨干教師工作的督導(dǎo)檢查。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和骨干教師屆滿考評(píng)的辦法，領(lǐng)導(dǎo)干部 和骨干教師能上能下，今后領(lǐng)導(dǎo)干部和骨干教師要實(shí)行定期培訓(xùn)工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部3年培訓(xùn)一次，5年脫崗培訓(xùn)一次；骨干教師2年培訓(xùn)一次，5年脫職培訓(xùn)一次，培訓(xùn)后考試合格安排崗位，不合格轉(zhuǎn)崗或取消骨干教師資格。

二是實(shí)施骨干教師培養(yǎng)工程。嚴(yán)格按照《關(guān)于實(shí)施天津市中小學(xué)未來(lái)教育家奠基工程和265農(nóng)村骨干教師培養(yǎng)工程的有關(guān)通知》精神，制定薊縣骨干教師培養(yǎng)工程實(shí)施方案，明確遴選辦法，確定培訓(xùn)方式，在全縣范圍內(nèi)遴選出符合條件的校長(zhǎng)和骨干教師。同時(shí)，有重點(diǎn)地遴選出接近或比較接近條件的校長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，力爭(zhēng)使我縣的優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師盡可能多地進(jìn)入到未來(lái)教育家奠基工程和265農(nóng)村骨干教師培養(yǎng)工程之中。

三是為優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師搭建展示平臺(tái)。通過(guò)開設(shè)優(yōu)秀校長(zhǎng)講堂和骨干教師論壇，為校長(zhǎng)和骨干教師提供展示才華的機(jī)會(huì)，通過(guò)開展優(yōu)秀校長(zhǎng)論壇和骨干教師大比武等活動(dòng)，促進(jìn)校長(zhǎng)和骨干教師理念更新和專業(yè)發(fā)展；通過(guò)開展“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等活動(dòng)，加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)的交流合作，整體提升干部教師的素質(zhì)。

（四）深入實(shí)施素質(zhì)教育

一是進(jìn)一步更新干部教師教育教學(xué)理念。通過(guò)開展培訓(xùn)、講座、論壇、寫博客等活動(dòng)，使廣大干部教師的教育教學(xué)理念進(jìn)一步更新，不斷符合和適應(yīng)素質(zhì)教育的需求。

二是縱深推進(jìn)“三小”活動(dòng)。把“小發(fā)明、小創(chuàng)造、撰寫科技小論文”活動(dòng)作為推進(jìn)素質(zhì)教育的有力抓手，堅(jiān)持常抓不懈并 形成工作制度。

三是充分發(fā)揮督導(dǎo)評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用。認(rèn)真堅(jiān)持三年一輪的學(xué)校辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估、一年一度的中小學(xué)教學(xué)工作年度評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職評(píng)議和學(xué)校重點(diǎn)工作專項(xiàng)督導(dǎo)、《中小學(xué)教育質(zhì)量基本指標(biāo)年度考核辦法》和兩年一次的學(xué)校德育工作評(píng)價(jià)制度，弘揚(yáng)正確的質(zhì)量觀和人才觀，鞏固德育工作的地位，增強(qiáng)德育工作針對(duì)性和實(shí)效性。

四是推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，規(guī)范辦學(xué)行為。把依法施教、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為作為推進(jìn)素質(zhì)教育的切入點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”（即由粗放型管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化管理，由向時(shí)間要質(zhì)量轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛱岣哒n堂效率和教師素質(zhì)要質(zhì)量）。聚焦課堂教學(xué)，突出教學(xué)常規(guī)管理，完善監(jiān)控和指導(dǎo)課堂教學(xué)的措施，切實(shí)推進(jìn)高效教學(xué)，不斷提高學(xué)生由學(xué)會(huì)到會(huì)學(xué)、樂(lè)學(xué)的達(dá)成度。

五是全面實(shí)施新課程改革。把扎實(shí)推進(jìn)新課程改革工作作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要契機(jī)和主渠道，突出抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)抓通識(shí)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、典型示范、理論提升等工作，全面推進(jìn)新課程改革。

六是大力推進(jìn)校園文化建設(shè)。各學(xué)校要結(jié)合本校實(shí)際，創(chuàng)建文明向上、豐富多彩的班級(jí)文化、教室文化、樓道文化和操場(chǎng)文化，使學(xué)校的每一寸土地、每一尺墻壁都成為影響學(xué)生成長(zhǎng)的素材。

三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，確保圓滿完成義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)任務(wù) 按照市政府有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，我們提出了積極推進(jìn)，扎實(shí)實(shí)施，全面啟動(dòng)，整體發(fā)展，重點(diǎn)指導(dǎo)，分步達(dá)標(biāo)，全部合格的工作思路，按照實(shí)施方案的要求，我們計(jì)劃分四個(gè)階段推進(jìn)此項(xiàng)工作。一是全面自查階段。義務(wù)教育學(xué)校要于12月底前，對(duì)照《天津市義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面自查，逐項(xiàng)逐條進(jìn)行核對(duì)，并找出本校存在的差距和問(wèn)題，列清條目，形成書面自查報(bào)告報(bào)縣教育局。二是積極創(chuàng)建階段。義務(wù)教育學(xué)校要結(jié)合各自實(shí)際，積極進(jìn)行全方位的謀劃，并采取多種有效措施狠抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)全縣2008年有突破、2010年達(dá)標(biāo)55%、2012年全部達(dá)標(biāo)的工作目標(biāo)。直屬學(xué)校要領(lǐng)先一步，在2010年全部達(dá)標(biāo)。三是申報(bào)驗(yàn)收階段。按照全縣整體規(guī)劃，學(xué)校在基本完成創(chuàng)建任務(wù)后，及時(shí)組織自評(píng)。如所有工作項(xiàng)目均能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，即可向縣教育局進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收申請(qǐng)。教育局創(chuàng)建現(xiàn)代化學(xué)校檢查驗(yàn)收小組，對(duì)申報(bào)驗(yàn)收學(xué)校及時(shí)組織檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，按規(guī)定時(shí)間向市人民政府教育督導(dǎo)室提交評(píng)估申請(qǐng)。四是總結(jié)表彰階段。2013年年初，縣教育局?jǐn)M對(duì)在實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作中成績(jī)突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰。按照這四個(gè)階段的工作要求，各單位要把此項(xiàng)工作作為踐行“三個(gè)代表”，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育科學(xué)發(fā)展的重要舉措抓實(shí)抓好，建立健全推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作的組織機(jī)構(gòu)，把義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作真正做成校長(zhǎng)親自抓、主管校長(zhǎng)具體抓，廣大師生積極參與的“一把手”工程和民心工程。要參照全 縣整體工作安排，根據(jù)本單位工作實(shí)際，統(tǒng)籌安排，科學(xué)部署，一是健全機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作，涉及面廣、資金投入大、管理工作重。各單位要認(rèn)真研究學(xué)習(xí)有關(guān)文件，領(lǐng)會(huì)精神、把握實(shí)質(zhì)，建立切實(shí)可行的工作機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目管理，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，真正做到人員有分工、項(xiàng)目有規(guī)劃、施工有計(jì)劃、資金有著落、工期有安排、質(zhì)量有保證，在確保安全穩(wěn)定的前提下穩(wěn)步推進(jìn)。

二是嚴(yán)密組織，科學(xué)規(guī)劃。各單位要迅速開展摸底登統(tǒng)工作，在進(jìn)行全面、細(xì)致自查的基礎(chǔ)上，盡快明確創(chuàng)建的任務(wù)，精心制定本單位的創(chuàng)建規(guī)劃和實(shí)施方案，用精細(xì)化的理念指導(dǎo)實(shí)施工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，把文件的每一個(gè)條款都變成可操作的實(shí)實(shí)在在的具體內(nèi)容，在創(chuàng)建的過(guò)程中堅(jiān)持填谷建峰的原則，在保證達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，保持和擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)。

三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保達(dá)標(biāo)。市政府下發(fā)的天津市義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)只是底線，是最低標(biāo)準(zhǔn)。各單位要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地制定本單位的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，要具有前瞻性，尤其是基礎(chǔ)條件較好的單位，要利用好這次創(chuàng)建契機(jī)，確立更高的發(fā)展目標(biāo)，努力打造出特色和品牌?；A(chǔ)條件較差的單位，要大力挖掘自身潛力，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，倒排工期，超前運(yùn)作，確保如期達(dá)標(biāo)。

同志們，改革開放30年，我們的教育實(shí)現(xiàn)了跨躍發(fā)展，如今，我們又遇到了難得的發(fā)展機(jī)遇，讓我們搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新思路，乘勢(shì)而上，科學(xué)發(fā)展，齊心協(xié)力，共創(chuàng)我縣義務(wù)教育發(fā)展新輝煌。

第二篇：天津市義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(2013—2015年)

本資料來(lái)源天津熱線http://004km.cn/ 天津市義務(wù)教育學(xué)校

現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2013—2015年）

一、辦學(xué)條件

（一）教育經(jīng)費(fèi)。

1．依據(jù)國(guó)家和本市規(guī)定，全面落實(shí)教師待遇。

2．生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到市頒標(biāo)準(zhǔn)，并逐年有所增長(zhǎng)。

3．規(guī)范收費(fèi)行為，無(wú)違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象。

4．財(cái)務(wù)制度健全，預(yù)算管理規(guī)范，賬目清楚，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，收支合理，勤儉節(jié)約。

（二）校舍場(chǎng)地。

5．學(xué)校規(guī)模符合國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范要求，班額符合本市有關(guān)規(guī)定。

6．校舍場(chǎng)地符合市教委的有關(guān)要求，設(shè)施完善、布局合理、功能齊全、使用方便。有醒目的安全警示標(biāo)志，并設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。

7．運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地鋪設(shè)塑膠地面（或人工草皮）、塑膠跑道。（注1）

8．校舍場(chǎng)地定期維護(hù)、及時(shí)整修，常年保持良好狀況。

（三）教學(xué)裝備。

9．各科教學(xué)儀器、設(shè)備和課外活動(dòng)器材達(dá)到市頒標(biāo)準(zhǔn)，能滿足學(xué)生需求。

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10．教室和專用教室的設(shè)施齊備、安全，達(dá)到規(guī)范要求。

11．儀器、設(shè)備、設(shè)施實(shí)現(xiàn)信息化管理，并及時(shí)保養(yǎng)、維修、更新、補(bǔ)充，完好率在95%以上，保證安全使用。

12．充分使用專用教室，陳列展示各類標(biāo)本、儀器、設(shè)備。演示和分組實(shí)驗(yàn)開出率均達(dá)到100%。有組織地實(shí)施實(shí)驗(yàn)室課外開放。

13．小學(xué)和初中生均圖書分別達(dá)到30冊(cè)和40冊(cè)。按有關(guān)規(guī)定建立圖書補(bǔ)充、更新長(zhǎng)效機(jī)制。圖書館、閱覽室每天向?qū)W生開放，借閱覆蓋率為100%，不斷提高借閱頻率。積極使用天津市中小學(xué)數(shù)字圖書館資源。

14．嚴(yán)格教科書循環(huán)使用管理，保證有效使用。

（四）學(xué)校信息化。

15．建有標(biāo)準(zhǔn)信息技術(shù)教室，學(xué)校實(shí)現(xiàn)寬帶接入，校園網(wǎng)全覆蓋，配備的多媒體設(shè)備能滿足課堂教學(xué)應(yīng)用。

16．為教師配備電子備課的設(shè)施及環(huán)境，制定學(xué)校教師教育技術(shù)能力發(fā)展規(guī)劃，定期開展培訓(xùn)。

17．配備信息化專（兼）職人員，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理信息化，主要工作納入管理信息系統(tǒng)。

18．具有獨(dú)立的門戶網(wǎng)站，及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容，資源庫(kù)建設(shè)符合市頒規(guī)范。

（五）生活設(shè)施。

19．各類生活、安全設(shè)施符合市教委的規(guī)范要求。

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20．免費(fèi)提供充足、方便、安全的飲用水。（注2）

21．設(shè)臵滿足師生需要的水沖廁所，保證清潔無(wú)味，確保冬季供暖，有無(wú)障礙廁位及相關(guān)設(shè)施。

22．安排就餐的學(xué)校須提供良好的就餐條件，學(xué)校食堂應(yīng)達(dá)到食品衛(wèi)生信譽(yù)度B級(jí)以上。無(wú)食堂安排就餐的學(xué)校，供餐單位應(yīng)達(dá)到食品衛(wèi)生信譽(yù)度A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)資質(zhì)。

23．具備集中供熱設(shè)施，保證冬季取暖。

24．衛(wèi)生室建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，能夠提供校內(nèi)初步衛(wèi)生保健服務(wù)；心理健康咨詢室達(dá)到市頒標(biāo)準(zhǔn)，并有嚴(yán)格的管理制度。

（六）校園環(huán)境。

25．環(huán)境布臵按照辦學(xué)思想進(jìn)行整體規(guī)劃，布局合理，風(fēng)格協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)凈化、美化、綠化，體現(xiàn)生態(tài)化，突出學(xué)校文化特點(diǎn)，體現(xiàn)教育功能，具有現(xiàn)代氣息。

26．門前整潔有序、通暢安全；獨(dú)立圍墻透景見綠。

二、學(xué)校管理

（七）辦學(xué)思想。

27．根據(jù)素質(zhì)教育要求，結(jié)合本校實(shí)際，確立育人為本、尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)和創(chuàng)新精神的辦學(xué)理念，并轉(zhuǎn)化為干部教師的教育教學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展。

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28．堅(jiān)持依法辦學(xué)，體現(xiàn)強(qiáng)制性、免費(fèi)性、普及性，確保公平性、公益性、普惠性。不辦重點(diǎn)班或變相的重點(diǎn)班。

29．建設(shè)體現(xiàn)辦學(xué)思想的學(xué)校文化，引領(lǐng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

30．關(guān)注弱勢(shì)群體，保證殘疾學(xué)生、家庭困難學(xué)生和外來(lái)務(wù)工人員子女等完成學(xué)業(yè)，讓他們享受平等教育權(quán)利，確保適齡兒童少年不因家庭困難、就學(xué)困難、學(xué)習(xí)困難等原因而失學(xué)。

（八）班子建設(shè)。

31．校長(zhǎng)符合任職要求，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)合理。

32．領(lǐng)導(dǎo)班子成員具備較高的思想政治素質(zhì)，思想解放，干事創(chuàng)業(yè)，遵紀(jì)守法，廉潔自律，作風(fēng)民主，公道正派。

33．具備較高的專業(yè)素養(yǎng)和辦學(xué)治校能力。善于學(xué)習(xí)，勤于思考，求真務(wù)實(shí)，視野開闊，勇于創(chuàng)新，逐步形成先進(jìn)的辦學(xué)理念和創(chuàng)立獨(dú)特的辦學(xué)模式。

34．具有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和合作精神，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的管理合力。

35．具有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，得到師生、家長(zhǎng)和社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

（九）運(yùn)行機(jī)制。

36．實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。

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37．校長(zhǎng)履行法定代表人職責(zé)，落實(shí)校務(wù)會(huì)議制度，實(shí)行科學(xué)、民主決策，規(guī)范學(xué)校管理。

38．黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，積極開展深入細(xì)致的思想政治工作，保證和監(jiān)督方針政策的貫徹落實(shí)和各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

39．發(fā)揮教職工代表大會(huì)（或教職工大會(huì)）民主管理和民主監(jiān)督的作用，調(diào)動(dòng)廣大教職工積極參與學(xué)校管理、監(jiān)督學(xué)校工作。

40．堅(jiān)持開放管理，實(shí)行校務(wù)公開。落實(shí)家長(zhǎng)委員會(huì)制度，采取多種形式，爭(zhēng)取學(xué)生、家長(zhǎng)、社區(qū)及社會(huì)有關(guān)方面支持、參與和監(jiān)督學(xué)校工作。

41．內(nèi)部機(jī)構(gòu)健全，崗位設(shè)臵合理，人員聘任規(guī)范，工作協(xié)調(diào)有力。規(guī)章制度科學(xué)完善，檔案資料管理規(guī)范。

42．加強(qiáng)安全管理和安全教育。完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，采取有效措施，提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險(xiǎn)和防范違法犯罪活動(dòng)的能力，建設(shè)平安校園。

43．暢通師生訴求表達(dá)渠道、完善權(quán)益保障機(jī)制，妥善化解各種矛盾，建設(shè)和諧校園。

（十）教育科研。

44．積極開展教育科研，制定階段性的教育科研規(guī)劃和方案。緊密結(jié)合學(xué)校實(shí)際，組織全員參與教育教學(xué)課題研究。

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45．健全科研管理制度，規(guī)范課題研究過(guò)程。積極實(shí)踐，注重積累，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果。

46．積極開展教育科研總結(jié)交流活動(dòng)，推廣、應(yīng)用教育科研成果，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)校工作創(chuàng)新。

（十一）交流合作。

47．積極參與均衡發(fā)展合作學(xué)區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)，共享教育資源，促進(jìn)共同發(fā)展。

48．推動(dòng)學(xué)校與社區(qū)合作，學(xué)校資源定期向社區(qū)居民開放，并充分利用社區(qū)教育資源進(jìn)行教育教學(xué)改革，共同建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)。

49．積極與本市及國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的學(xué)校開展教育交流活動(dòng)，與境外學(xué)校開展多種形式的教育交流，并取得實(shí)際成果。采取有效措施，加強(qiáng)國(guó)際理解教育。

50．建立城鄉(xiāng)學(xué)校合作機(jī)制，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)均衡發(fā)展。

（十二）辦學(xué)特色。

51．認(rèn)真總結(jié)和深化發(fā)展獨(dú)特性、創(chuàng)新性的工作成果，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響，形成一定的社會(huì)聲譽(yù)。

52．根據(jù)學(xué)校歷史傳承或辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，確定、形成、發(fā)展學(xué)校的辦學(xué)特色，不斷提升整體辦學(xué)水平。

三、教師隊(duì)伍

（十三）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

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53．人員配臵符合編制要求，各科教師和專業(yè)人員均具備任職資格，滿足教育教學(xué)需要，有健全的工作規(guī)范和業(yè)務(wù)檔案。

54．不斷提升教師學(xué)歷水平，小學(xué)和初中專任教師?？坪捅究萍耙陨蠈W(xué)歷達(dá)標(biāo)率均為90%以上。

55．專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）結(jié)構(gòu)合理，具備中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）教師所占比例達(dá)到或接近本區(qū)縣平均水平。

56．具有一支人數(shù)不少于本校教師總數(shù)30%且相對(duì)穩(wěn)定、年齡梯次合理的骨干教師隊(duì)伍，有區(qū)級(jí)以上學(xué)科帶頭人，并能發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

57．按本市有關(guān)要求，積極推進(jìn)教師合理流動(dòng)，促進(jìn)對(duì)口支持。

（十四）教師素質(zhì)。

58．具有良好的職業(yè)道德，熱愛教育事業(yè)，有社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，為人師表，自尊自律，自覺(jué)抵制有償家教，以人格魅力和學(xué)識(shí)魅力教育感染學(xué)生。

59．有先進(jìn)的教育理念，積極投入課程改革，關(guān)注學(xué)生個(gè)體差異，堅(jiān)持教書育人，實(shí)施素質(zhì)教育。引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。

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60．具備系統(tǒng)扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力和一定的教育理論，能運(yùn)用有效方法，較好完成教育教學(xué)任務(wù)，能承擔(dān)校本課程，指導(dǎo)社團(tuán)活動(dòng)。

61．按照國(guó)家規(guī)定提高教師信息技術(shù)素養(yǎng)。教師能夠自主開發(fā)和使用課件。促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的有效整合和深度融合。

62．具有終身學(xué)習(xí)與持續(xù)發(fā)展的意識(shí)和能力，善于學(xué)習(xí)，勤于思考，注重總結(jié)，不斷更新教育理念，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高研究能力和專業(yè)化水平，主動(dòng)適應(yīng)教育改革發(fā)展的需求。

63．說(shuō)普通話，寫規(guī)范字。

（十五）教師教育。

64．按本市有關(guān)規(guī)定，組織全員繼續(xù)教育，并取得明顯成效。注重教學(xué)輔助人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

65．重視教師和各類專業(yè)人員的政治、業(yè)務(wù)及有關(guān)理論的學(xué)習(xí)，為他們提供機(jī)會(huì)參加各層次的培訓(xùn)、研討和交流活動(dòng)，拓寬視野，提升素質(zhì)。

66．落實(shí)學(xué)科帶頭人和青年骨干教師的培養(yǎng)、使用、考核等方面的制度，建立激勵(lì)機(jī)制。

67．教師有較強(qiáng)的自我發(fā)展意識(shí)，有明確的自我發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃。學(xué)校支持、促進(jìn)教師自我發(fā)展，有考核、有成效。

四、素質(zhì)教育

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（十六）課程管理。

68．樹立新課程理念，落實(shí)國(guó)家課程和地方課程，開發(fā)校本課程。

69．嚴(yán)格執(zhí)行課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，不隨意增加課時(shí)，不提高難度。

70．落實(shí)綜合實(shí)踐活動(dòng)，廣泛利用社會(huì)資源，保證活動(dòng)課程的課時(shí)和質(zhì)量。

71．認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)，健康快樂(lè)成長(zhǎng)，取得明顯效果。

72．根據(jù)不同年級(jí)的教育目標(biāo)，制定并實(shí)施有利于學(xué)生樹立自信、挖掘潛能、促進(jìn)發(fā)展的多元評(píng)價(jià)制度。

（十七）德育工作。

73．堅(jiān)持德育為先，全員育人，按照有關(guān)規(guī)定制定分學(xué)段的德育工作計(jì)劃，落實(shí)工作要求，保證德育課程、德育工作融入學(xué)校教育教學(xué)全過(guò)程。

74．德育工作機(jī)構(gòu)健全，工作制度完善。注重并加強(qiáng)德育工作隊(duì)伍建設(shè)。

75．創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容。突出教育目標(biāo)和活動(dòng)安排的階段性、層次性，提高德育的吸引力和感染力，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐，使學(xué)生通過(guò)體驗(yàn)逐步形成良好的行為習(xí)慣和道德品質(zhì)。

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76．加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格見習(xí)班主任制度，提高專業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)班集體和班級(jí)文化建設(shè)，注重學(xué)生自我管理、自我教育。

77．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)德育教育，指導(dǎo)學(xué)生文明上網(wǎng)，自覺(jué)抵制不良信息，負(fù)責(zé)任地運(yùn)用信息技術(shù)。建立學(xué)校德育網(wǎng)站，班級(jí)德育網(wǎng)頁(yè)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行思想道德教育。

78．開展心理健康教育，按規(guī)定配備專（兼）職心理健康教師，面向全體學(xué)生開展心理輔導(dǎo)教育，關(guān)注個(gè)別學(xué)生的心理輔導(dǎo)和行為矯正，并取得良好成效。

79．密切與學(xué)生家庭的聯(lián)系，辦好家長(zhǎng)學(xué)校，落實(shí)家訪制度。構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)緊密配合的工作網(wǎng)絡(luò)。

（十八）教學(xué)工作。

80．積極推進(jìn)高效教學(xué)。校長(zhǎng)、分管教學(xué)的副校長(zhǎng)和教務(wù)主任經(jīng)常深入課堂教學(xué)和教研活動(dòng)，每學(xué)期聽課分別不少于40、60、100節(jié)（兼課減半），并及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)和指導(dǎo)。

81．嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范的教學(xué)管理制度，提高教學(xué)常規(guī)管理水平。

82．大力推進(jìn)教學(xué)方法與學(xué)習(xí)方式的改革，提高校本研修質(zhì)量，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和成果。研究、總結(jié)、實(shí)施適應(yīng)本校實(shí)際的高效教學(xué)模式，大面積提高常態(tài)課堂教學(xué)效益。

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83．科學(xué)評(píng)價(jià)教師的教學(xué)工作，分析學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，運(yùn)用評(píng)價(jià)和分析結(jié)果，改進(jìn)教學(xué)工作，提高教學(xué)質(zhì)量。

（十九）體育衛(wèi)生。

84．認(rèn)真貫徹國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，落實(shí)體育課和體育活動(dòng)課，校園體育活動(dòng)時(shí)間每天不少于1小時(shí)，全面實(shí)施國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)。每年至少舉辦1次校級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)。開展陽(yáng)光體育活動(dòng)，發(fā)展學(xué)校傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。

85．認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定，每學(xué)期應(yīng)安排6至7課時(shí)的健康教育，落實(shí)晨檢制度，搞好傳染病、常見病防控工作，做好學(xué)校控?zé)煿ぷ?，控制近視的發(fā)生率，并取得明顯成效。

（二十）藝術(shù)教育。

86．開齊、開足藝術(shù)課程，開展形式多樣的藝術(shù)教育活動(dòng)，提高學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)。

87．組織學(xué)生參加形式多樣的藝術(shù)興趣小組或文藝社團(tuán)組織（每個(gè)學(xué)生至少參加一項(xiàng)藝術(shù)活動(dòng)），每年至少舉辦1次校園藝術(shù)節(jié)，并積極參與各級(jí)學(xué)校藝術(shù)展演。

（二十一）勞動(dòng)教育。

88．開齊勞動(dòng)課程，充分利用校外勞動(dòng)教育基地，進(jìn)行相應(yīng)的勞動(dòng)和勞動(dòng)技術(shù)教育。

89．指導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)教育學(xué)生積極參加家庭勞動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣。

（二十二）課外活動(dòng)。

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90．堅(jiān)持每周安排豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)，并有專職或兼職教師進(jìn)行輔導(dǎo)，學(xué)生參與率達(dá)到100%，個(gè)性特長(zhǎng)得到充分的培養(yǎng)和展示。

91．廣泛開展讀書活動(dòng)，積極組織形式多樣的指導(dǎo)、展示、研討、交流活動(dòng)，提高學(xué)生閱讀興趣、閱讀能力及科學(xué)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)。

（二十三）社會(huì)實(shí)踐。

92．努力開發(fā)、利用社會(huì)教育資源，建立多種形式的社會(huì)實(shí)踐基地，開展豐富多彩的主題教育。

93．加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，制定周密計(jì)劃，采取有效措施，確保小學(xué)和初中每學(xué)年課外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)累計(jì)分別不少于10天和20天。

（二十四）教育質(zhì)量。

94．小學(xué)、初中學(xué)生鞏固率分別為100%和99%。小學(xué)、初中畢業(yè)生合格率分別為100%和98%。

95．學(xué)生有良好的行為習(xí)慣、道德品質(zhì)，有社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)交往能力，有積極向上的精神風(fēng)貌。

96．學(xué)生有較強(qiáng)學(xué)習(xí)愿望和興趣、較好的學(xué)習(xí)方法和一定的學(xué)習(xí)能力。具備獨(dú)立思考的能力和初步的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力。

97．學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率為96%。掌握2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能，具有1項(xiàng)藝術(shù)愛好。

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98．學(xué)生有良好的衛(wèi)生習(xí)慣、生活習(xí)慣，自覺(jué)維護(hù)公共衛(wèi)生。

99．學(xué)生有良好的勞動(dòng)習(xí)慣，初中學(xué)生掌握初步的勞動(dòng)技術(shù)。

100．家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育的滿意度達(dá)95%以上，社區(qū)對(duì)學(xué)校教育的滿意度達(dá)90%以上。

注：1.進(jìn)入城市化的學(xué)校按評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒(méi)有進(jìn)入城市化的學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施。

2.有條件的學(xué)校，應(yīng)安裝直飲水設(shè)備（或直飲機(jī)），一般都應(yīng)具有溫水功能的飲用水設(shè)施。

第三篇：天津市義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(2013—2015年)[推薦]

天津市義務(wù)教育學(xué)校

現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2013—2015年）

一、辦學(xué)條件

（一）教育經(jīng)費(fèi)。

1．依據(jù)國(guó)家和本市規(guī)定，全面落實(shí)教師待遇。

2．生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到市頒標(biāo)準(zhǔn)，并逐年有所增長(zhǎng)。

3．規(guī)范收費(fèi)行為，無(wú)違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象。

4．財(cái)務(wù)制度健全，預(yù)算管理規(guī)范，賬目清楚，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，收支合理，勤儉節(jié)約。

（二）校舍場(chǎng)地。

5．學(xué)校規(guī)模符合國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范要求，班額符合本市有關(guān)規(guī)定。

6．校舍場(chǎng)地符合市教委的有關(guān)要求，設(shè)施完善、布局合理、功能齊全、使用方便。有醒目的安全警示標(biāo)志，并設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。

7．運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地鋪設(shè)塑膠地面（或人工草皮）、塑膠跑道。（注1）

8．校舍場(chǎng)地定期維護(hù)、及時(shí)整修，常年保持良好狀況。

（三）教學(xué)裝備。

9．各科教學(xué)儀器、設(shè)備和課外活動(dòng)器材達(dá)到市頒標(biāo)準(zhǔn)，能滿足學(xué)生需求。

10．教室和專用教室的設(shè)施齊備、安全，達(dá)到規(guī)范要求。

11．儀器、設(shè)備、設(shè)施實(shí)現(xiàn)信息化管理，并及時(shí)保養(yǎng)、維修、更新、補(bǔ)充，完好率在95%以上，保證安全使用。

12．充分使用專用教室，陳列展示各類標(biāo)本、儀器、設(shè)備。演示和分組實(shí)驗(yàn)開出率均達(dá)到100%。有組織地實(shí)施實(shí)驗(yàn)室課外開放。

13．小學(xué)和初中生均圖書分別達(dá)到30冊(cè)和40冊(cè)。按有關(guān)規(guī)定建立圖書補(bǔ)充、更新長(zhǎng)效機(jī)制。圖書館、閱覽室每天向?qū)W生開放，借閱覆蓋率為100%，不斷提高借閱頻率。積極使用天津市中小學(xué)數(shù)字圖書館資源。

14．嚴(yán)格教科書循環(huán)使用管理，保證有效使用。

（四）學(xué)校信息化。

15．建有標(biāo)準(zhǔn)信息技術(shù)教室，學(xué)校實(shí)現(xiàn)寬帶接入，校園網(wǎng)全覆蓋，配備的多媒體設(shè)備能滿足課堂教學(xué)應(yīng)用。

16．為教師配備電子備課的設(shè)施及環(huán)境，制定學(xué)校教師教育技術(shù)能力發(fā)展規(guī)劃，定期開展培訓(xùn)。

17．配備信息化專（兼）職人員，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理信息化，主要工作納入管理信息系統(tǒng)。

18．具有獨(dú)立的門戶網(wǎng)站，及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容，資源庫(kù)建設(shè)符合市頒規(guī)范。

（五）生活設(shè)施。

19．各類生活、安全設(shè)施符合市教委的規(guī)范要求。

20．免費(fèi)提供充足、方便、安全的飲用水。（注2）

21．設(shè)臵滿足師生需要的水沖廁所，保證清潔無(wú)味，確保冬季供暖，有無(wú)障礙廁位及相關(guān)設(shè)施。

22．安排就餐的學(xué)校須提供良好的就餐條件，學(xué)校食堂應(yīng)達(dá)到食品衛(wèi)生信譽(yù)度B級(jí)以上。無(wú)食堂安排就餐的學(xué)校，供餐單位應(yīng)達(dá)到食品衛(wèi)生信譽(yù)度A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)資質(zhì)。

23．具備集中供熱設(shè)施，保證冬季取暖。

24．衛(wèi)生室建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，能夠提供校內(nèi)初步衛(wèi)生保健服務(wù)；心理健康咨詢室達(dá)到市頒標(biāo)準(zhǔn)，并有嚴(yán)格的管理制度。

（六）校園環(huán)境。

25．環(huán)境布臵按照辦學(xué)思想進(jìn)行整體規(guī)劃，布局合理，風(fēng)格協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)凈化、美化、綠化，體現(xiàn)生態(tài)化，突出學(xué)校文化特點(diǎn)，體現(xiàn)教育功能，具有現(xiàn)代氣息。

26．門前整潔有序、通暢安全；獨(dú)立圍墻透景見綠。

二、學(xué)校管理

（七）辦學(xué)思想。

27．根據(jù)素質(zhì)教育要求，結(jié)合本校實(shí)際，確立育人為本、尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)和創(chuàng)新精神的辦學(xué)理念，并轉(zhuǎn)化為干部教師的教育教學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展。

28．堅(jiān)持依法辦學(xué)，體現(xiàn)強(qiáng)制性、免費(fèi)性、普及性，確保公平性、公益性、普惠性。不辦重點(diǎn)班或變相的重點(diǎn)班。

29．建設(shè)體現(xiàn)辦學(xué)思想的學(xué)校文化，引領(lǐng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

30．關(guān)注弱勢(shì)群體，保證殘疾學(xué)生、家庭困難學(xué)生和外來(lái)務(wù)工人員子女等完成學(xué)業(yè)，讓他們享受平等教育權(quán)利，確保適齡兒童少年不因家庭困難、就學(xué)困難、學(xué)習(xí)困難等原因而失學(xué)。

（八）班子建設(shè)。

31．校長(zhǎng)符合任職要求，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)合理。

32．領(lǐng)導(dǎo)班子成員具備較高的思想政治素質(zhì)，思想解放，干事創(chuàng)業(yè)，遵紀(jì)守法，廉潔自律，作風(fēng)民主，公道正派。

33．具備較高的專業(yè)素養(yǎng)和辦學(xué)治校能力。善于學(xué)習(xí)，勤于思考，求真務(wù)實(shí)，視野開闊，勇于創(chuàng)新，逐步形成先進(jìn)的辦學(xué)理念和創(chuàng)立獨(dú)特的辦學(xué)模式。

34．具有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和合作精神，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的管理合力。

35．具有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，得到師生、家長(zhǎng)和社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

（九）運(yùn)行機(jī)制。

36．實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。

37．校長(zhǎng)履行法定代表人職責(zé)，落實(shí)校務(wù)會(huì)議制度，實(shí)行科學(xué)、民主決策，規(guī)范學(xué)校管理。

38．黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，積極開展深入細(xì)致的思想政治工作，保證和監(jiān)督方針政策的貫徹落實(shí)和各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

39．發(fā)揮教職工代表大會(huì)（或教職工大會(huì)）民主管理和民主監(jiān)督的作用，調(diào)動(dòng)廣大教職工積極參與學(xué)校管理、監(jiān)督學(xué)校工作。

40．堅(jiān)持開放管理，實(shí)行校務(wù)公開。落實(shí)家長(zhǎng)委員會(huì)制度，采取多種形式，爭(zhēng)取學(xué)生、家長(zhǎng)、社區(qū)及社會(huì)有關(guān)方面支持、參與和監(jiān)督學(xué)校工作。

41．內(nèi)部機(jī)構(gòu)健全，崗位設(shè)臵合理，人員聘任規(guī)范，工作協(xié)調(diào)有力。規(guī)章制度科學(xué)完善，檔案資料管理規(guī)范。

42．加強(qiáng)安全管理和安全教育。完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，采取有效措施，提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險(xiǎn)和防范違法犯罪活動(dòng)的能力，建設(shè)平安校園。

43．暢通師生訴求表達(dá)渠道、完善權(quán)益保障機(jī)制，妥善化解各種矛盾，建設(shè)和諧校園。

（十）教育科研。

44．積極開展教育科研，制定階段性的教育科研規(guī)劃和方案。緊密結(jié)合學(xué)校實(shí)際，組織全員參與教育教學(xué)課題研究。

45．健全科研管理制度，規(guī)范課題研究過(guò)程。積極實(shí)踐，注重積累，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果。

46．積極開展教育科研總結(jié)交流活動(dòng)，推廣、應(yīng)用教育科研成果，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)校工作創(chuàng)新。

（十一）交流合作。

47．積極參與均衡發(fā)展合作學(xué)區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)，共享教育資源，促進(jìn)共同發(fā)展。

48．推動(dòng)學(xué)校與社區(qū)合作，學(xué)校資源定期向社區(qū)居民開放，并充分利用社區(qū)教育資源進(jìn)行教育教學(xué)改革，共同建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)。

49．積極與本市及國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的學(xué)校開展教育交流活動(dòng)，與境外學(xué)校開展多種形式的教育交流，并取得實(shí)際成果。采取有效措施，加強(qiáng)國(guó)際理解教育。

50．建立城鄉(xiāng)學(xué)校合作機(jī)制，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)均衡發(fā)展。

（十二）辦學(xué)特色。

51．認(rèn)真總結(jié)和深化發(fā)展獨(dú)特性、創(chuàng)新性的工作成果，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響，形成一定的社會(huì)聲譽(yù)。

52．根據(jù)學(xué)校歷史傳承或辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，確定、形成、發(fā)展學(xué)校的辦學(xué)特色，不斷提升整體辦學(xué)水平。

三、教師隊(duì)伍

（十三）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

53．人員配臵符合編制要求，各科教師和專業(yè)人員均具備任職資格，滿足教育教學(xué)需要，有健全的工作規(guī)范和業(yè)務(wù)檔案。

54．不斷提升教師學(xué)歷水平，小學(xué)和初中專任教師專科和本科及以上學(xué)歷達(dá)標(biāo)率均為90%以上。

55．專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）結(jié)構(gòu)合理，具備中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）教師所占比例達(dá)到或接近本區(qū)縣平均水平。

56．具有一支人數(shù)不少于本校教師總數(shù)30%且相對(duì)穩(wěn)定、年齡梯次合理的骨干教師隊(duì)伍，有區(qū)級(jí)以上學(xué)科帶頭人，并能發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

57．按本市有關(guān)要求，積極推進(jìn)教師合理流動(dòng)，促進(jìn)對(duì)口支持。

（十四）教師素質(zhì)。

58．具有良好的職業(yè)道德，熱愛教育事業(yè)，有社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，為人師表，自尊自律，自覺(jué)抵制有償家教，以人格魅力和學(xué)識(shí)魅力教育感染學(xué)生。

59．有先進(jìn)的教育理念，積極投入課程改革，關(guān)注學(xué)生個(gè)體差異，堅(jiān)持教書育人，實(shí)施素質(zhì)教育。引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。

60．具備系統(tǒng)扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力和一定的教育理論，能運(yùn)用有效方法，較好完成教育教學(xué)任務(wù)，能承擔(dān)校本課程，指導(dǎo)社團(tuán)活動(dòng)。

61．按照國(guó)家規(guī)定提高教師信息技術(shù)素養(yǎng)。教師能夠自主開發(fā)和使用課件。促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的有效整合和深度融合。

62．具有終身學(xué)習(xí)與持續(xù)發(fā)展的意識(shí)和能力，善于學(xué)習(xí)，勤于思考，注重總結(jié)，不斷更新教育理念，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高研究能力和專業(yè)化水平，主動(dòng)適應(yīng)教育改革發(fā)展的需求。

63．說(shuō)普通話，寫規(guī)范字。

（十五）教師教育。

64．按本市有關(guān)規(guī)定，組織全員繼續(xù)教育，并取得明顯成效。注重教學(xué)輔助人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

65．重視教師和各類專業(yè)人員的政治、業(yè)務(wù)及有關(guān)理論的學(xué)習(xí)，為他們提供機(jī)會(huì)參加各層次的培訓(xùn)、研討和交流活動(dòng)，拓寬視野，提升素質(zhì)。

66．落實(shí)學(xué)科帶頭人和青年骨干教師的培養(yǎng)、使用、考核等方面的制度，建立激勵(lì)機(jī)制。

67．教師有較強(qiáng)的自我發(fā)展意識(shí)，有明確的自我發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃。學(xué)校支持、促進(jìn)教師自我發(fā)展，有考核、有成效。

四、素質(zhì)教育

（十六）課程管理。

68．樹立新課程理念，落實(shí)國(guó)家課程和地方課程，開發(fā)校本課程。

69．嚴(yán)格執(zhí)行課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，不隨意增加課時(shí)，不提高難度。

70．落實(shí)綜合實(shí)踐活動(dòng)，廣泛利用社會(huì)資源，保證活動(dòng)課程的課時(shí)和質(zhì)量。

71．認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)，健康快樂(lè)成長(zhǎng)，取得明顯效果。

72．根據(jù)不同年級(jí)的教育目標(biāo)，制定并實(shí)施有利于學(xué)生樹立自信、挖掘潛能、促進(jìn)發(fā)展的多元評(píng)價(jià)制度。

（十七）德育工作。

73．堅(jiān)持德育為先，全員育人，按照有關(guān)規(guī)定制定分學(xué)段的德育工作計(jì)劃，落實(shí)工作要求，保證德育課程、德育工作融入學(xué)校教育教學(xué)全過(guò)程。

74．德育工作機(jī)構(gòu)健全，工作制度完善。注重并加強(qiáng)德育工作隊(duì)伍建設(shè)。

75．創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容。突出教育目標(biāo)和活動(dòng)安排的階段性、層次性，提高德育的吸引力和感染力，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐，使學(xué)生通過(guò)體驗(yàn)逐步形成良好的行為習(xí)慣和道德品質(zhì)。

76．加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格見習(xí)班主任制度，提高專業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)班集體和班級(jí)文化建設(shè)，注重學(xué)生自我管理、自我教育。

77．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)德育教育，指導(dǎo)學(xué)生文明上網(wǎng)，自覺(jué)抵制不良信息，負(fù)責(zé)任地運(yùn)用信息技術(shù)。建立學(xué)校德育網(wǎng)站，班級(jí)德育網(wǎng)頁(yè)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行思想道德教育。

78．開展心理健康教育，按規(guī)定配備專（兼）職心理健康教師，面向全體學(xué)生開展心理輔導(dǎo)教育，關(guān)注個(gè)別學(xué)生的心理輔導(dǎo)和行為矯正，并取得良好成效。

79．密切與學(xué)生家庭的聯(lián)系，辦好家長(zhǎng)學(xué)校，落實(shí)家訪制度。構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)緊密配合的工作網(wǎng)絡(luò)。

（十八）教學(xué)工作。

80．積極推進(jìn)高效教學(xué)。校長(zhǎng)、分管教學(xué)的副校長(zhǎng)和教務(wù)主任經(jīng)常深入課堂教學(xué)和教研活動(dòng)，每學(xué)期聽課分別不少于40、60、100節(jié)（兼課減半），并及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)和指導(dǎo)。

81．嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范的教學(xué)管理制度，提高教學(xué)常規(guī)管理水平。

82．大力推進(jìn)教學(xué)方法與學(xué)習(xí)方式的改革，提高校本研修質(zhì)量，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和成果。研究、總結(jié)、實(shí)施適應(yīng)本校實(shí)際的高效教學(xué)模式，大面積提高常態(tài)課堂教學(xué)效益。

83．科學(xué)評(píng)價(jià)教師的教學(xué)工作，分析學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，運(yùn)用評(píng)價(jià)和分析結(jié)果，改進(jìn)教學(xué)工作，提高教學(xué)質(zhì)量。

（十九）體育衛(wèi)生。

84．認(rèn)真貫徹國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，落實(shí)體育課和體育活動(dòng)課，校園體育活動(dòng)時(shí)間每天不少于1小時(shí)，全面實(shí)施國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)。每年至少舉辦1次校級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)。開展陽(yáng)光體育活動(dòng)，發(fā)展學(xué)校傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。

85．認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定，每學(xué)期應(yīng)安排6至7課時(shí)的健康教育，落實(shí)晨檢制度，搞好傳染病、常見病防控工作，做好學(xué)校控?zé)煿ぷ?，控制近視的發(fā)生率，并取得明顯成效。

（二十）藝術(shù)教育。

86．開齊、開足藝術(shù)課程，開展形式多樣的藝術(shù)教育活動(dòng)，提高學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)。

87．組織學(xué)生參加形式多樣的藝術(shù)興趣小組或文藝社團(tuán)組織（每個(gè)學(xué)生至少參加一項(xiàng)藝術(shù)活動(dòng)），每年至少舉辦1次校園藝術(shù)節(jié)，并積極參與各級(jí)學(xué)校藝術(shù)展演。

（二十一）勞動(dòng)教育。

88．開齊勞動(dòng)課程，充分利用校外勞動(dòng)教育基地，進(jìn)行相應(yīng)的勞動(dòng)和勞動(dòng)技術(shù)教育。

89．指導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)教育學(xué)生積極參加家庭勞動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣。

（二十二）課外活動(dòng)。

90．堅(jiān)持每周安排豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)，并有專職或兼職教師進(jìn)行輔導(dǎo)，學(xué)生參與率達(dá)到100%，個(gè)性特長(zhǎng)得到充分的培養(yǎng)和展示。

91．廣泛開展讀書活動(dòng)，積極組織形式多樣的指導(dǎo)、展示、研討、交流活動(dòng)，提高學(xué)生閱讀興趣、閱讀能力及科學(xué)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)。

（二十三）社會(huì)實(shí)踐。

92．努力開發(fā)、利用社會(huì)教育資源，建立多種形式的社會(huì)實(shí)踐基地，開展豐富多彩的主題教育。

93．加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，制定周密計(jì)劃，采取有效措施，確保小學(xué)和初中每學(xué)年課外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)累計(jì)分別不少于10天和20天。

（二十四）教育質(zhì)量。

94．小學(xué)、初中學(xué)生鞏固率分別為100%和99%。小學(xué)、初中畢業(yè)生合格率分別為100%和98%。

95．學(xué)生有良好的行為習(xí)慣、道德品質(zhì)，有社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)交往能力，有積極向上的精神風(fēng)貌。

96．學(xué)生有較強(qiáng)學(xué)習(xí)愿望和興趣、較好的學(xué)習(xí)方法和一定的學(xué)習(xí)能力。具備獨(dú)立思考的能力和初步的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力。

97．學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率為96%。掌握2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能，具有1項(xiàng)藝術(shù)愛好。

98．學(xué)生有良好的衛(wèi)生習(xí)慣、生活習(xí)慣，自覺(jué)維護(hù)公共衛(wèi)生。

99．學(xué)生有良好的勞動(dòng)習(xí)慣，初中學(xué)生掌握初步的勞動(dòng)技術(shù)。

100．家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育的滿意度達(dá)95%以上，社區(qū)對(duì)學(xué)校教育的滿意度達(dá)90%以上。

注：1.進(jìn)入城市化的學(xué)校按評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒(méi)有進(jìn)入城市化的學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施。

2.有條件的學(xué)校，應(yīng)安裝直飲水設(shè)備（或直飲機(jī)），一般都應(yīng)具有溫水功能的飲用水設(shè)施。

第四篇：在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施動(dòng)員會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議精神，在總結(jié)前期柏林鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，科學(xué)運(yùn)作，全面推開我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的責(zé)任感和緊迫感

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民以戶為單位參加，集體、個(gè)人和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是新形勢(shì)下黨和國(guó)家著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)做出的一項(xiàng)重大決策，是一項(xiàng)得民心、順民意、惠及群眾的民心工程。各級(jí)都極為關(guān)注和重視，去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院、省、市先后召開專題會(huì)議，溫家寶總理、韓寓群省長(zhǎng)、連承敏市長(zhǎng)都親自到會(huì)作了講話，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)工作提出了明確要求，縣委、縣政府也把其擺上了重要位置，會(huì)前政府常務(wù)會(huì)議專題聽取了有關(guān)匯報(bào)。對(duì)各級(jí)的指示和要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)把思想提到一個(gè)新的高度。

首先，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障。沒(méi)有健康就沒(méi)有小康，也就沒(méi)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，保護(hù)農(nóng)民健康，不僅關(guān)系群眾的生產(chǎn)生活，也是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力、推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的重要內(nèi)容。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，充分體現(xiàn)了重視“三農(nóng)”、傾斜“三農(nóng)”的政策精神，有利于農(nóng)民的減負(fù)和增收，從根本上為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。

第二，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益。實(shí)踐“三個(gè)代表”、堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，要求我們時(shí)時(shí)刻刻把群眾的利益放在心上。當(dāng)前，農(nóng)民看病難、看病貴、因病致貧、返貧的問(wèn)題仍非常突出。根據(jù)基線調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前我縣農(nóng)村貧困居民中，因病致貧、因病返貧的約占50%以上，有的地方甚至高達(dá)70%，農(nóng)村得大病70%以上不住院治療，廣大農(nóng)民的基本醫(yī)療還不能得到充分保障。普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立“低水平、廣覆蓋”的醫(yī)療保障體系，運(yùn)用政府、農(nóng)民共同承擔(dān)的方式，讓農(nóng)民得到基本醫(yī)療服務(wù)，可以從根本上解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民群眾的健康利益。

第三，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切要求?；踞t(yī)療保障一直是農(nóng)民群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題之一。長(zhǎng)期以來(lái)，由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約，城鄉(xiāng)居民收入、衛(wèi)生資源配置及社會(huì)保障水平等方面的差距逐步拉大，與城鎮(zhèn)職工享受的勞保醫(yī)療、公費(fèi)醫(yī)療和目前推行的基本醫(yī)療保險(xiǎn)相比，農(nóng)村醫(yī)療保障事業(yè)的發(fā)展相對(duì)緩慢，廣大農(nóng)民抗大病風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱，這不僅嚴(yán)重威脅著農(nóng)民群眾的健康，還可能激化農(nóng)村各種矛盾，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)而影響到和諧社會(huì)建設(shè)。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平、公正的角度講，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，讓廣大農(nóng)民群眾感受到黨和政府的溫暖，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。

2004年以來(lái)，我縣在柏林鎮(zhèn)開展了市級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的試點(diǎn)工作，現(xiàn)已運(yùn)行一年零三個(gè)月，試點(diǎn)成效非常明顯，有效緩解了農(nóng)村因病致貧的問(wèn)題，收到了黨委政府得民心、農(nóng)民群眾得實(shí)惠、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的多贏效果。今年我縣已被列為第三批新增農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣，中央、省、市財(cái)政對(duì)我縣農(nóng)民的財(cái)政補(bǔ)助人均可達(dá)26元，按80%的參合率計(jì)算，上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金可達(dá)1700余萬(wàn)元，這為我縣加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民健康保障水平提供了良好條件，我們一定要抓住這一機(jī)遇。但同時(shí)我們也必須清醒地看到，我縣在實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面，還存有許多困難和不容忽視的問(wèn)題，特別是通過(guò)柏林鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作，我們發(fā)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題是廣大農(nóng)民和部分基層干部群眾對(duì)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的了解還不夠，存有擔(dān)心和疑慮，參保積極性不高。按照要求，今年4月1日起新型農(nóng)村合作醫(yī)療就將全面啟動(dòng)，這就要求我們3月底前務(wù)必完成籌資任務(wù)。滿打滿算還有不到半個(gè)月的時(shí)間，這期間還有宣傳發(fā)動(dòng)、制定相關(guān)規(guī)定等大量工作要做，時(shí)間緊，任務(wù)重。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門務(wù)必要有清醒的認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大意義，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市的指示精神上來(lái)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把這件為民、便民、利民的好事辦好。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，全力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作

我縣是全市三個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣之一，必須確保高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，高質(zhì)量推進(jìn)，各項(xiàng)工作爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。會(huì)上已制定出臺(tái)了《平邑縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)實(shí)施方案》和《平邑縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理暫行辦法》，這是做好這項(xiàng)工作的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。具體工作中，要突出抓好以下幾點(diǎn)：

（一）搞好宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的自覺(jué)性和主動(dòng)性。新型農(nóng)村合作醫(yī)療不同于社會(huì)保險(xiǎn)，不具有強(qiáng)制性，自愿參加是新農(nóng)合的特點(diǎn)，也是基本要求。因此，推行中既要積極，又要穩(wěn)妥。由于各方面原因，群眾在一定程度上對(duì)合作醫(yī)療存有疑慮和擔(dān)心。因此，我們必須堅(jiān)持做耐心細(xì)致的思想動(dòng)員工作，有針對(duì)性地宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義和好處，使農(nóng)民群眾明確新型農(nóng)村合作醫(yī)療的優(yōu)越性，充分了解參加合作醫(yī)療后自己的權(quán)益和義務(wù)，明白看病報(bào)銷的辦法和程序，消除農(nóng)民群眾的疑慮和擔(dān)心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要把宣傳發(fā)動(dòng)工作擺上重要議事日程，充分利用會(huì)議、廣播、電視、黑板報(bào)、宣傳欄、宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳，大造輿論，真正使新型農(nóng)村合作醫(yī)療家喻戶曉，深入人心，從而增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的自覺(jué)性和主動(dòng)性，促進(jìn)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的順利實(shí)施。

（二）積極探索有效措施，確保按時(shí)完成籌資任務(wù)。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，資金籌措是關(guān)鍵，沒(méi)有一個(gè)有效的資金籌措機(jī)制，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度就是一句空話。為確保這項(xiàng)工作的順利開展，國(guó)務(wù)院和省政府明確規(guī)定，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制。中央、省、市和縣財(cái)政每年對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的資助總額人均不低于30元。農(nóng)民個(gè)人籌資部分以戶為單位，按每人每年10元的標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性籌齊，上劃到縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政專用賬戶，作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療專項(xiàng)基金。這里的關(guān)鍵就是個(gè)人承擔(dān)資金的籌集，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要強(qiáng)化措施，確保按時(shí)完成任務(wù)。在籌集資金過(guò)程中一定要嚴(yán)格政策和標(biāo)準(zhǔn)，注意工作方式方法，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，確保不出現(xiàn)任何違章違紀(jì)問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)資金管理，確保新型合作醫(yī)療得到農(nóng)民的信任。合作醫(yī)療資金管理的好壞，關(guān)系到農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療制度的信任，對(duì)黨和政府的信任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要從建章立制入手，建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理的各項(xiàng)規(guī)章制度?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真履行管理職能，切實(shí)搞好資金管理，做到專戶儲(chǔ)存、專賬管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人借支挪用，保證合作醫(yī)療資金全部公平、有效地用在農(nóng)民身上。縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室要定期向新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)匯報(bào)資金收支、使用情況，并定期向社會(huì)公布，保證參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的參與、知情和監(jiān)督權(quán)。為加強(qiáng)對(duì)合作醫(yī)療基金的監(jiān)督，縣里成立了由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和參加合作醫(yī)療的農(nóng)民代表共同組成的監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)定期檢查、審計(jì)、監(jiān)督新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的使用和管理情況?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)辦公室要定期向監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)工作，主動(dòng)接受監(jiān)督。

（四）認(rèn)真做好農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療救助工作。對(duì)農(nóng)村五保戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行醫(yī)療救助制度，是各級(jí)黨委政府對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的關(guān)心和照顧，我們一定要抓好落實(shí)。五保戶參合個(gè)人交納的資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)籌解決，對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象參合個(gè)人籌資部分，由民政部門從優(yōu)扶自然減員經(jīng)費(fèi)和其它救助資金中給予適當(dāng)補(bǔ)助。通過(guò)落實(shí)扶助措施，真正使被救助的對(duì)象，能夠享受到與大多數(shù)農(nóng)民一樣的參合待遇。民政部門要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的措施，確保這項(xiàng)制度落到實(shí)處。

（五）加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和農(nóng)村藥品監(jiān)管，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。各定點(diǎn)醫(yī)療單位能否為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務(wù)，不僅是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度能否鞏固和健康發(fā)展的關(guān)鍵，也是定點(diǎn)醫(yī)療單位自身能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。衛(wèi)生部門要切實(shí)抓好對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療單位的管理，各定點(diǎn)醫(yī)療單位一定要正確處理單位利益和社會(huì)效益的關(guān)系，堅(jiān)持以社會(huì)效益為最高準(zhǔn)則，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，努力改善辦醫(yī)條件，增強(qiáng)整體服務(wù)功能。要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，搞好業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民提供良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管，保證農(nóng)村藥品供應(yīng)，讓農(nóng)民得到既放心又價(jià)廉的藥品，是確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度長(zhǎng)期健康運(yùn)行的關(guān)鍵。要科學(xué)制定并公布合作醫(yī)療用藥目錄和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地讓利于參加合作醫(yī)療的農(nóng)民。進(jìn)一步搞好藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，保證藥品的安全、有效和價(jià)格的降低，使農(nóng)民群眾通過(guò)新型農(nóng)村合作醫(yī)療能看得起病、吃得起藥。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村藥品批發(fā)零售企業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)行為，依法整頓農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)，加強(qiáng)藥品購(gòu)銷監(jiān)管，嚴(yán)禁假藥劣藥進(jìn)入合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，確保人民群眾的生命安全和身體健康。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)“民心工程”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要懷著對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好配合，扎實(shí)把工作做好。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)，并在縣衛(wèi)生局設(shè)立了辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)熟悉農(nóng)村衛(wèi)生工作、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志，組成得力、高效的工作班子，具體負(fù)責(zé)抓好工作的落實(shí)。為確保這項(xiàng)工作的順利啟動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快落實(shí)好必要的經(jīng)費(fèi)和條件，籌資階段主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，靠前指揮。要把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)工作開展情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加大考核獎(jiǎng)懲力度。各級(jí)管理委員會(huì)要充分發(fā)揮職能作用，定期研究解決工作中遇到的問(wèn)題和困難，加強(qiáng)工作調(diào)度。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，形成合力。衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮主管部門的作用，會(huì)同有關(guān)部門在前段基線調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)政策，指導(dǎo)基層工作開展，及時(shí)為黨委、政府當(dāng)好參謀。農(nóng)業(yè)部門要配合做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動(dòng)和推廣工作。財(cái)政部門要搞好資金調(diào)度，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自籌資金和縣財(cái)政補(bǔ)助資金以及中央、省、市補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位。監(jiān)察、審計(jì)部門要做好合作醫(yī)療資金管理、使用等方面的監(jiān)督和審計(jì)工作，確保?？顚Ｓ?。藥監(jiān)部門要切實(shí)加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品行為。物價(jià)部門要認(rèn)真履行價(jià)格監(jiān)督管理職能，確保農(nóng)民醫(yī)療消費(fèi)價(jià)格公正、公平、合理。新聞宣傳部門要大力宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要意義，為工作的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。發(fā)展計(jì)劃等有關(guān)部門也都要根據(jù)職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

同志們，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一項(xiàng)事關(guān)全局和廣大農(nóng)民群眾切身利益的大事。各級(jí)各有關(guān)部門一定要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、全心全意為人民服務(wù)的高度，精心組織，周密安排，扎實(shí)工作，為建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、提高人民健康水平、推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全區(qū)實(shí)施民生工程動(dòng)員會(huì)議上的講話

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立正確政績(jī)觀，著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題，今天我們?cè)谶@里召開全區(qū)實(shí)施“民生工程”動(dòng)員會(huì)，目的是動(dòng)員全區(qū)上下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，集中各方力量，加大為民辦實(shí)事、做好事、解民憂的工作力度，把執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到維護(hù)廣大人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益上來(lái)，讓全區(qū)人民更多地享受到改革發(fā)展的成果。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門單位分別與區(qū)政府簽訂了民生工程責(zé)任書，大家務(wù)必按要求認(rèn)真抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成?，F(xiàn)在，我就推進(jìn)今年民生工程的實(shí)施講三點(diǎn)意見。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)實(shí)施民生工程的責(zé)任感和使命感

實(shí)施民生工程，對(duì)于提高人民群眾的生活生產(chǎn)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們務(wù)必統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)民生工程的重要性、必要性和緊迫性，把實(shí)施民生工程擺在更加突出的位置，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

（一）實(shí)施民生工程是科學(xué)發(fā)展的根本要求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提，它為社會(huì)發(fā)展提供物質(zhì)保證，而社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，它為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力。只有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒(méi)有社會(huì)的進(jìn)步，就不是全面協(xié)調(diào)發(fā)展，更不可能持續(xù)健康發(fā)展。多年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持打基礎(chǔ)與謀長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相統(tǒng)一，辦成了許多讓群眾普遍和長(zhǎng)遠(yuǎn)受益的事情，維護(hù)了人民群眾的切身利益，保障和推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。在今后的工作中，我們必須堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重加快社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，更加注重關(guān)注民生，更加注重人民群眾的物質(zhì)文化和精神生活水平的提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）實(shí)施民生工程是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前我區(qū)正處于加快發(fā)展的機(jī)遇期，同時(shí)也處于問(wèn)題和矛盾的凸顯期，各種矛盾相互交織，其關(guān)聯(lián)性、聚合性和敏感性不斷增強(qiáng)，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，構(gòu)建和諧﹡﹡，提出了新的更高的要求。比如，推進(jìn)企業(yè)改制所帶來(lái)的下崗職工的就業(yè)壓力，推進(jìn)城市建設(shè)所帶來(lái)的失地農(nóng)民的出路問(wèn)題，以及社會(huì)保障、教育醫(yī)療、弱勢(shì)群體救助等等一系列矛盾和困難，直接影響到我區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。只有通過(guò)實(shí)施民生工程，著力提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平，不斷增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力，才能從根本上化解這些矛盾和問(wèn)題，才能預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，才能確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全區(qū)上下要圍繞“富民強(qiáng)區(qū)”這一主題，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，積極推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，建立完善社會(huì)救助體系，切實(shí)改善困難群眾的基本生活，及時(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，使老百姓安居樂(lè)業(yè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（三）實(shí)施民生工程是執(zhí)政為民的客觀需要。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的最根本利益是政府的重要職責(zé)。實(shí)施民生工程，是密切政府同人民群眾的血肉關(guān)系，提高執(zhí)政水平的重要舉措。我們要牢固樹立為民執(zhí)政、靠民執(zhí)政的思想，常懷為民之心，常謀為民之策，常行為民之舉。只有始終堅(jiān)持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，不擺花架子，不搞形象工程，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，解決群眾困難，才能順民意、得人心。只有堅(jiān)持以務(wù)實(shí)為民的情懷，做到好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、急事辦快、難事辦妥，才能贏得廣大群眾的衷心擁護(hù)，贏得廣大群眾的支持理解，真正體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念。

二、突出工作重點(diǎn)，確保全面完成民生工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

今年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年。面對(duì)新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)，我們要把解決民生問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧，作為一項(xiàng)光榮而艱巨的歷史使命，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保民生工程各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

（一）明確工作目標(biāo)。今年全區(qū)實(shí)施的民生工程指標(biāo)體系，包括就業(yè)和再就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、醫(yī)療保障、教育、生產(chǎn)生活等六個(gè)方面、共76個(gè)具體指標(biāo)。這些內(nèi)容和指標(biāo)，涉及人民群眾最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，涉及農(nóng)民工、失業(yè)人員、貧困人員等社會(huì)弱勢(shì)群體的熱點(diǎn)問(wèn)題，涉及婦女、兒童、殘疾人等社會(huì)邊緣群體生存發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，涉及就業(yè)難、看病難、就學(xué)難、行路難等民生關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。主要目標(biāo)要求是：就業(yè)和再就業(yè)方面，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5300人，凈增就業(yè)4300人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)7390人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2900人，跨省勞務(wù)輸出36900人，小額貸款1318萬(wàn)元；養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)45641人，基金征繳總額5092萬(wàn)元；最低生活保障方面，農(nóng)村低保救助3516人，城市低保救助17159人；醫(yī)療保障方面，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療參保18600人，城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)30643人；教育方面，義務(wù)教育階段免學(xué)雜費(fèi)學(xué)生31806人，免費(fèi)提供教科書貧困家庭學(xué)生6544人，補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)貧困家庭學(xué)生800人；生產(chǎn)生活方面，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10400元，農(nóng)民人均純收入4445元，等等。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門單位都簽訂了責(zé)任書，意味著目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，接下來(lái)，就是要按照目標(biāo)要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（二）突出工作重點(diǎn)。民生工程是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、內(nèi)容豐富的社會(huì)系統(tǒng)工程，在具體實(shí)施中，要找準(zhǔn)重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，強(qiáng)力推動(dòng)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。一是要不斷改善群眾生活生產(chǎn)條件。要加大小街小巷改造力度，切實(shí)為市民出行提供便利；要協(xié)同市里完成10萬(wàn)平方米以上的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，逐步解決低收入家庭住房困難問(wèn)題；要推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，確保農(nóng)家店鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%，行政村覆蓋率60%，為村民購(gòu)物提供便利；要加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)街道、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)居民覆蓋率達(dá)95%以上，不斷解決居民看病難、看病貴等問(wèn)題。二是要不斷解決城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè)困難問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和再就業(yè)工作，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，著力解決特殊群體的就業(yè)難題，保證有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的“零就業(yè)家庭”至少有一人就業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)興建2-3個(gè)全省一流的勞動(dòng)保障服務(wù)站所。三是要不斷改善辦學(xué)條件和促進(jìn)教育公平。要繼續(xù)加大教育投入，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，今年起，免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)向城鄉(xiāng)貧困家庭學(xué)生提供教科書，并補(bǔ)助貧困家庭寄宿生生活費(fèi)。與此同時(shí)，資助800余名普通高中、職業(yè)高中和考入大學(xué)的貧困家庭學(xué)生，確保其不因家庭困難而輟學(xué)。四是要不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。要確保全區(qū)1XX名離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放；要進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，大力推進(jìn)非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，積極探索建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。五是要不斷增強(qiáng)困難群體生活保障能力。要完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保城市低保對(duì)象每月人均補(bǔ)差85元以上，農(nóng)村低保對(duì)象人均補(bǔ)差30元以上，并做到應(yīng)保盡保；要進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助病種由6個(gè)擴(kuò)大到12個(gè)，并新增12類特殊救助病種，最高救助金額由5000元增加到10000元；要切實(shí)關(guān)心水庫(kù)移民生活，今年起對(duì)全區(qū)500余名水庫(kù)移民每人每年補(bǔ)助600元；要進(jìn)一步完善敬老院、福利院的基礎(chǔ)設(shè)施，確保對(duì)有愿望的城市“三無(wú)人員”和農(nóng)村“五?！睂?duì)象進(jìn)行全面集中供養(yǎng)。

（三）積極籌措資金。實(shí)施民生工程，必須要有經(jīng)費(fèi)作保障。今年，區(qū)財(cái)政將初步安排新增投入1760余萬(wàn)元，專項(xiàng)用于推進(jìn)民生工程的實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位要認(rèn)真把握上級(jí)有關(guān)政策精神，精心包裝項(xiàng)目，大力向上爭(zhēng)資；要積極引導(dǎo)民間資本投向民生工程，支持鼓勵(lì)民間資本加大對(duì)教育等社會(huì)事業(yè)的投入。要整合資源，集中使用，盡可能減少工作經(jīng)費(fèi)的支出。我區(qū)財(cái)政拮據(jù)的狀況還沒(méi)有根本改觀，對(duì)民生工程資金的使用，大家要花好每一分錢，把錢用在刀刃上。在這里我特別強(qiáng)調(diào)一下，用于民生工程的資金，任何單位和個(gè)人都不得冒領(lǐng)、挪用和截流，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理。財(cái)政部門要實(shí)行專戶管理、專項(xiàng)撥款、專帳核算，監(jiān)察、審計(jì)等部門要切實(shí)加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?，切實(shí)提高資金的使用效益。

三、強(qiáng)化工作措施，推進(jìn)民生工程的順利實(shí)施

民生工程的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)民生工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府即將成立民生工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組及專項(xiàng)工作督查小組，具體負(fù)責(zé)民生工程的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦、落實(shí)等工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確行政主要領(lǐng)導(dǎo)為實(shí)施民生工程的“第一責(zé)任人”，建立目標(biāo)管理責(zé)任制。各相關(guān)責(zé)任部門要按照職能分工，全力抓好落實(shí)，確保民生工程事事都有具體責(zé)任人。同時(shí)，各部門單位要相互銜接，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二要深入動(dòng)員，廣泛宣傳。今天的會(huì)議既是一個(gè)動(dòng)員會(huì)議，也是一個(gè)宣傳會(huì)議。會(huì)后，要廣泛深入地開展宣傳活動(dòng)，充分利用會(huì)議、文件、標(biāo)語(yǔ)、新聞媒體、網(wǎng)站等多種形式，從多角度、多層面對(duì)實(shí)施民生工程的重大意義、主要內(nèi)容、實(shí)施情況和工作成果進(jìn)行深入宣傳，促進(jìn)民生工程深入人心、家喻戶曉。要在新聞媒體和政府門戶網(wǎng)站上開辟“關(guān)注民生工程”專欄，廣泛宣傳在實(shí)施民生工程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性和能動(dòng)性，為民生工程的實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

三要強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。區(qū)政府將對(duì)民生工程的實(shí)施情況建立跟蹤督辦制度，實(shí)行每周督辦、每月調(diào)度、半年通報(bào)、全年考評(píng)。各專項(xiàng)工作督查小組，要重點(diǎn)督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位在組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、任務(wù)落實(shí)、工作進(jìn)展等方面的情況，并及時(shí)在新聞媒體和門戶網(wǎng)站上公布，接受廣大群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府已將民生工程列入工作目標(biāo)考核內(nèi)容，各專項(xiàng)工作督查小組要制定出臺(tái)具體的考評(píng)辦法，并在年中對(duì)民生工程的推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行半年督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改，年終對(duì)民生工程的任務(wù)完成情況實(shí)行全面考核，沒(méi)有按時(shí)完成任務(wù)的，單位主要負(fù)責(zé)人要說(shuō)明原因。對(duì)因工作組織不力，導(dǎo)致任務(wù)完不成的單位，當(dāng)年不得參加各類先進(jìn)的評(píng)選，其班子成員不得參與評(píng)先評(píng)優(yōu)。對(duì)敷衍了事、推卸責(zé)任、群眾意見大的部門要追查責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，予以從嚴(yán)處理。

同志們，關(guān)注民生問(wèn)題，實(shí)施民生工程，是歷史賦予我們的光榮使命和神圣職責(zé)。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，恪盡職守，迎難而上，扎實(shí)工作，確保圓滿完成民生工程的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，向全區(qū)人民交一份滿意答卷。