第一篇：山東省宅基地管理辦法11

山東省宅基地管理辦法

第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》)，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本實(shí)施辦法。

第二條 土地是寶貴的、有限的自然資源。各級(jí)人民政府必須認(rèn)真宣傳貫徹十分珍惜和合理利用土地的方針，嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》和本實(shí)施辦法，加強(qiáng)管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止亂占耕地和濫用土地的行為。

第三條 省、市(地)、縣(市、區(qū))各級(jí)人民政府土地管理機(jī)關(guān)，主管所轄區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作，負(fù)責(zé)《土地管理法》和本實(shí)施辦法的組織實(shí)施與檢查監(jiān)督。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)土地的管理工作，配備土地管理助理員。

第四條 集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)土地所有證;全民所有制單位、集體所有制單位或個(gè)人依法使用的國有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)土地使用證。

依法需要改變土地所有權(quán)、使用權(quán)，或者因買賣、轉(zhuǎn)讓地上附著物而涉及土地所有權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換證書。

縣級(jí)以上土地管理機(jī)關(guān)，應(yīng)建立地籍管理制度和地籍檔案。

第五條 國家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)集體所有的土地實(shí)行征用，被征地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從國家需要，不得妨礙和阻撓。

第六條 任何單位和個(gè)人依法使用的國有土地或集體所有的土地，必須按照規(guī)定用途使用，不得隨意變動(dòng)。

任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

第七條 縣級(jí)人民政府應(yīng)本著節(jié)約用地、合理用地的原則，根據(jù)上級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定和要求，制定縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村年度建設(shè)用地控制指標(biāo)，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。

第八條 對(duì)當(dāng)?shù)孛?、特農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的商品菜地，應(yīng)切實(shí)保護(hù)，不得占用。確需占用的，必須同時(shí)落實(shí)新的基地和菜地。

第九條 縣級(jí)人民政府對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的國有荒山、荒地、灘涂負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃，開發(fā)治理。開發(fā)后用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的土地，由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位使用。其審批權(quán)限：一千畝以下的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn);一千畝以上的，由市人民政府、地區(qū)行署批準(zhǔn)。

第十條 燒制磚瓦一般不得占用耕地。確需占用的，必須從嚴(yán)控制，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。燒制磚瓦和其他取土、取沙使用的能夠復(fù)墾的土地，用地單位或個(gè)人必須負(fù)責(zé)復(fù)墾，恢復(fù)利用。凡取土后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不復(fù)墾的，應(yīng)向國家繳納復(fù)墾基金，用于組織土地的復(fù)墾利用。具體規(guī)定由省人民政府制定。

國有土地復(fù)墾后，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一安排使用;集體所有土地復(fù)墾后，由原所有單位統(tǒng)一安排使用。

第十一條 因開發(fā)利用地下資源引起地面塌陷，造成減產(chǎn)的土地，開發(fā)單位應(yīng)根據(jù)塌陷程度和減產(chǎn)情況，付給受害單位或個(gè)人平整土地費(fèi)和減產(chǎn)補(bǔ)助費(fèi)。地上附著物造成損壞的，應(yīng)根據(jù)損壞程度給予合理補(bǔ)償。對(duì)造成絕產(chǎn)的土地，開發(fā)單位應(yīng)予征用。征用后，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一組織開發(fā)單位、被征地單位和鄰近的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村進(jìn)行綜合治理，合理利用。

第十二條 國家建設(shè)需要收回單位和個(gè)人連續(xù)耕種的國有土地，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)耕種單位或個(gè)人的生產(chǎn)投入、耕種年限和經(jīng)濟(jì)效益給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。但每畝補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過該土地畝年產(chǎn)值的四倍。

第十三條 承包土地從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的集體或個(gè)人，必須按照承包合同規(guī)定的用途合理利用土地。對(duì)造成土地荒蕪的，應(yīng)繳納土地荒蕪費(fèi)，用于恢復(fù)與培肥地力。具體辦法由市人民政府、地區(qū)行署制定，報(bào)省人民政府備案。連續(xù)荒蕪二年以上的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，收回使用權(quán)。

第十四條 城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃要求，土地管理機(jī)關(guān)在辦理審批用地手續(xù)時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目的選址、定點(diǎn)應(yīng)取得城市規(guī)劃主管部門同意。

征用、劃撥各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的土地和山嶺等，應(yīng)按《中華人民共和國文物保護(hù)法》的規(guī)定，征得文化行政管理部門同意。

第十五條 國家建設(shè)征用土地，建設(shè)單位必須按《土地管理法》規(guī)定的程序提出用地申請(qǐng)，各級(jí)人民政府按下列權(quán)限審批。

(一)征用、劃撥耕地(園地、藕塘、魚塘、葦塘、苗圃、速生豐產(chǎn)林，視同耕地，下同)一千畝以上，其他土地二千畝以上的，由省人民政府審查，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn);

(二)征用、劃撥耕地十畝以上，其他土地二十畝以上，由市人民政府、地區(qū)行署審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn);

(三)征用、劃撥耕地十畝以下，其他土地二十畝以下，由縣(市、區(qū))人民政府審查，報(bào)市人民政府、地區(qū)行署批準(zhǔn);

經(jīng)國務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)的濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三市城市規(guī)劃范圍內(nèi)的耕地和其他土地，征用、劃撥三十畝以下，由所在市人民政府批準(zhǔn);

(四)征用、劃撥耕地三畝以下，其他土地十畝以下，由縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)，但征用省轄市所在市區(qū)耕地三畝以下，其他土地十畝以下，由區(qū)人民政府審查，報(bào)市人民政府批準(zhǔn);

(五)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)劃定的青島市、煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地，征用、劃撥耕地五十畝以下，其他土地一百畝以下的，由所在市人民政府批準(zhǔn)。

縣級(jí)以上人民政府按照審批權(quán)限批準(zhǔn)征用、劃撥的土地，必須逐級(jí)報(bào)省人民政府備案。

第十六條 國家建設(shè)征用土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

(一)征用省轄市市區(qū)和縣級(jí)市所轄的耕地，土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍。征用縣所轄的耕地，土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至五倍;

(二)征用其他土地，土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為畝年產(chǎn)值的二至四倍;

(三)征用宅基地，按鄰近耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

第十七條 國家建設(shè)征用土地上的附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

(一)青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按一季作物的產(chǎn)值計(jì)算。被征用土地上的樹木，凡有條件移栽的盡量組織移栽，付給移栽人工費(fèi)和樹苗損失費(fèi)，不能移栽的，可按有關(guān)規(guī)定給予作價(jià)補(bǔ)償，也可由被征地單位自伐;

(二)被征用土地上的建筑物、構(gòu)筑物等附著物，可按有關(guān)規(guī)定給予折價(jià)補(bǔ)償，也可由征地單位新建同等質(zhì)量的附著物;

(三)開始協(xié)商征地后，突擊栽種的樹木和突擊搶建的附著物，不予補(bǔ)償。

第十八條 國家建設(shè)征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

征用耕地、宅基地，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的三倍。但是，每畝被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過該耕地被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的十倍;

征用其他土地，每畝安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為畝年產(chǎn)值的二倍。

第十九條 依照本實(shí)施辦法支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平，需要增加安置補(bǔ)助費(fèi)的，需經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的二十倍。

第二十條 因國家建設(shè)征地造成的多余勞動(dòng)力，由縣級(jí)以上人民政府土地管理機(jī)關(guān)組織被征地單位、用地單位和有關(guān)單位充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，開展多種經(jīng)營，興辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)和各種服務(wù)性行業(yè)進(jìn)行安置;安置不完的，由土地管理機(jī)關(guān)與勞動(dòng)部門、用地單位共同協(xié)商安置;用地單位有農(nóng)村招工指標(biāo)的，應(yīng)首先招收符合條件的村民為農(nóng)民合同制工人;國家計(jì)劃有農(nóng)村招工指標(biāo)時(shí)，勞動(dòng)部門應(yīng)優(yōu)先安排符合條件的村民到其他集體或全民所有制單位就業(yè)。并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收勞動(dòng)力的單位。

第二十一條 被征地單位的耕地全部被征用，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，原有的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。農(nóng)轉(zhuǎn)非后的居民，按城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源對(duì)待。

第二十二條 水利、水電工程建設(shè)征用土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法，由省人民政府根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定另行確定。

第二十三條 國家建設(shè)依法征用和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)依法使用集體所有的耕地，應(yīng)相應(yīng)減免被征地單位的農(nóng)業(yè)稅和糧、棉、油等農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)。

第二十四條 國家建設(shè)征用菜地繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，按省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 所有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)，使用本場(chǎng)范圍內(nèi)的土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)或從事商品性磚瓦生產(chǎn)的，必須按有關(guān)建設(shè)用地的程序報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

第二十六條 農(nóng)村居民住宅建設(shè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)建設(shè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)，必須按照經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行，用地規(guī)模必須嚴(yán)格控制。原批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃布局不合理或超過規(guī)定用地限額的，應(yīng)重新修訂。

第二十七條 農(nóng)村居民建住宅應(yīng)當(dāng)結(jié)合舊村莊改造，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和山坡荒地。確無舊宅基地可用需要申請(qǐng)新宅基地的，用地面積限額：

(一)城市郊區(qū)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地，每戶宅基地面積零點(diǎn)二畝至零點(diǎn)二五畝;

(二)平原地區(qū)的村莊，每戶宅基地面積零點(diǎn)二畝至零點(diǎn)三畝。村莊建在鹽堿地、荒灘地上的，可適當(dāng)放寬，最多不得超過零點(diǎn)四畝;

(三)山地丘嶺區(qū)，村址在平原地上的，每戶宅基地面積零點(diǎn)二畝;在山坡薄地上的，每戶宅基地面積可適當(dāng)放寬，但最多不得超過零點(diǎn)四畝。

(四)人均占有耕地一畝以下的，每戶宅基地面積可低于上述限額。

第二十八條 農(nóng)村居民新建住宅，使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn);使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二十九條 農(nóng)村居民拆除房屋騰出的宅基地，由村民委員會(huì)收回，統(tǒng)一安排使用。

出賣、出租房屋的，不得再申請(qǐng)宅基地。

第三十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦企業(yè)建設(shè)使用村農(nóng)民集體所有的耕地，其土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征用前三年平均畝年產(chǎn)值的三至四倍，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的二倍;使用其他土地，土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為畝年產(chǎn)值的二至三倍，每畝安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最高不得超過該地畝年產(chǎn)值的二倍。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用村農(nóng)民集體所有的土地，參照上述標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

第三十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)建設(shè)用地的審批權(quán)限，按本實(shí)施辦法第十五條執(zhí)行。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用耕地和其他土地的，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。使用耕地三畝以上，其他土地十畝以上的，需報(bào)市人民政府、地區(qū)行署審查批準(zhǔn)。

第三十二條 國家建設(shè)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)用地，由市、縣級(jí)土地管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織用地單位和被用地單位簽訂征用、劃撥和使用土地的協(xié)議，并將用地單位按規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用，分別撥付有關(guān)單位和個(gè)人。用地單位向土地管理機(jī)關(guān)繳納土地管理費(fèi)。土地管理費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)、管理使用辦法，由省人民政府制定。

第三十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村辦企業(yè)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)以及從事非種植業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)戶，經(jīng)批準(zhǔn)使用的集體土地，有下列情形之一的，由土地管理機(jī)關(guān)報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷土地使用證：

(一)用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的;

(二)未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的;

(三)不按批準(zhǔn)的用途使用的;

(四)道路、橋梁、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。

第三十四條 具備下列條件之一的單位和個(gè)人，由鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

(一)在保護(hù)土地和開發(fā)土地資源，合理利用土地以及進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著的;

(二)同違反國家土地法律、法令行為作斗爭(zhēng)，制止亂占耕地和濫用土地等方面做出貢獻(xiàn)的;

(三)在土地管理工作中，有顯著成績(jī)的。

第三十五條 對(duì)違反《土地管理法》和本實(shí)施辦法者，除按《土地管理法》有關(guān)規(guī)定處理外，對(duì)其中處以罰款的，按以下規(guī)定執(zhí)行：

(一)全民所有制單位、城市集體所有制單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)和個(gè)人，未經(jīng)批準(zhǔn)、騙取批準(zhǔn)或者超過批準(zhǔn)的用地?cái)?shù)量非法占用土地的，每畝罰款五百元至一千元;

(二)期滿不歸還臨時(shí)使用的土地，或者拒不交出被依法收回的土地的，每畝罰款五百元至一千元;

(三)買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，可以對(duì)當(dāng)事人處以罰款一百元至五百元;

(四)非法占用被征地單位的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的，罰款數(shù)額為被占費(fèi)用的百分之十至二十;

(五)各項(xiàng)罰款，按國家規(guī)定上繳財(cái)政。

第三十六條 《土地管理法》和本實(shí)施辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府土地管理機(jī)關(guān)決定。對(duì)農(nóng)村居民非法占用土地建住宅的行政處罰，可以由鄉(xiāng)級(jí)人民政府決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴;期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條 在變更土地的所有權(quán)、使用權(quán)和解決土地所有權(quán)、使用權(quán)爭(zhēng)議的過程中，各級(jí)干部和有關(guān)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》和本實(shí)施辦法。對(duì)行賄、受賄，敲詐勒索，貪污、盜竊國家和集體的財(cái)物，或者煽動(dòng)群眾鬧事、阻撓國家建設(shè)的，由當(dāng)事人所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 有關(guān)本實(shí)施辦法具體應(yīng)用中的問題，由山東省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本實(shí)施辦法自公布之日起施行。1982年3月20日省人民政府公布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行國務(wù)院〈村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例〉的通知》和1982年8月4日省人民政府公布的《關(guān)于貫徹〈國家建設(shè)征用土地條例〉若干問題的規(guī)定》同時(shí)廢止。

第二篇：山東省農(nóng)村宅基地管理辦法

山東省農(nóng)村宅基地管理辦法

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》以及山東省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》（魯政發(fā)[2001]89號(hào)文件）等有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民宅基地的監(jiān)督管理均適用本辦法。

第三條農(nóng)村村民宅基地的所有權(quán)屬于村民集體所有，村民只有使用權(quán)，沒有所有權(quán), 禁止擅自買賣或非法轉(zhuǎn)讓。

第四條市國土資源部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)村村民住宅用地的監(jiān)督管理工作。

市規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、物價(jià)、發(fā)改、民政等有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，會(huì)同市國土資源部門做好農(nóng)村宅基地監(jiān)督管理的有關(guān)工作。

第二章宅基地規(guī)劃和計(jì)劃管理

第五條各村應(yīng)加快編制村莊建設(shè)規(guī)劃。市規(guī)劃部門應(yīng)會(huì)同建設(shè)、國土、發(fā)改等部門指導(dǎo)各村的建設(shè)規(guī)劃編制，修訂和完善村莊建設(shè)規(guī)劃，并嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施。

第六條編制村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）逐步縮小農(nóng)村居民點(diǎn)數(shù)量和用地總規(guī)模的原則；

（二）合理用地、節(jié)約用地的原則；

（三）有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；

（四）符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的原則。

第七條農(nóng)村村民建設(shè)住宅應(yīng)逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊不再審批宅基地，應(yīng)按規(guī)劃集中興建村民住宅小區(qū)。在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)，除危房改造外，停止審批新建、重建、改建住宅。

第八條農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住宅，應(yīng)充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地，嚴(yán)格控制占用耕地，禁止占用基本農(nóng)田。在原有宅基地和村內(nèi)空閑地未利用完以前，不得擴(kuò)大村莊規(guī)模。

第九條農(nóng)村村民宅基地涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)納入土地利用計(jì)劃管理，在計(jì)劃指標(biāo)中分配一定數(shù)量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，并依法逐級(jí)向市人民政府申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第十條農(nóng)村村民確需占用基本農(nóng)田以外的耕地建設(shè)住宅的，應(yīng)按“占多少墾多少”原則，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)開墾與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，并由國土資源等部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收。沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，用地者應(yīng)按規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，并納入市級(jí)財(cái)政專戶管理，專項(xiàng)用于土地開發(fā)整理。

第十一條農(nóng)村村民新建住宅其宅基地面積限額應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地，每戶面積不得超過166平方米；

(二)平原地區(qū)的村莊，每戶面積不得超過200平方米；占用未利用土地的，可適當(dāng)放寬，但最多不得超過264平方米；

(三)山地丘嶺區(qū)，村址在平原地上的，每戶面積不得超過132平方米；在山坡薄地上的，每戶面積不得超過264平方米；

（四）本辦法實(shí)施前已按村莊規(guī)劃建設(shè)的宅基地，每戶面積不得超過264平方米。人均占有耕地666平方米以下的村，每戶宅基地面積可低于前款規(guī)定限額。

第三章宅基地審批管理

第十二條符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)使用宅基地：

（一）農(nóng)村村民因結(jié)婚等原因（包括男到女家落戶），原有宅基地不能解決住房確需分戶的；

（二）實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村鎮(zhèn)改造，需要調(diào)整搬遷的；

（三）因國家、集體建設(shè)項(xiàng)目占用原宅基地需要搬遷的；

（四）離退休的國家工作人員、職工、軍人、歸僑、港澳臺(tái)同胞等，經(jīng)區(qū)（縣）級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶定居，農(nóng)村確無住房的；

（五）市級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他條件。

第十三條凡有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)宅基地：

（一）不符合本辦法第十二條所規(guī)定條件的；

（二）不符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的；

（三）原有宅基地面積超過所在地標(biāo)準(zhǔn)宅基地面積0.8倍以上能夠解決分戶需要的；

（四）出賣、轉(zhuǎn)讓、出租原有住房或改變?cè)》坑猛荆偕暾?qǐng)宅基地的；

（五）國家法律法規(guī)政策規(guī)定其他不宜批準(zhǔn)的情形。

第十四條鼓勵(lì)各村建設(shè)老年公寓，統(tǒng)一安排老年人居?。灰部山?jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過，由個(gè)人或村委會(huì)申請(qǐng)，采取個(gè)人投資或集體投資的形式集中建設(shè)老年人住房。第十五條農(nóng)村村民建住宅，由符合建房條件的農(nóng)村村民向村民委員會(huì)提出用地申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員討論同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查，報(bào)市國土資源部門審核，由市人民政府批準(zhǔn)。

第十六條宅基地使用權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)后，建房戶應(yīng)及時(shí)動(dòng)工建設(shè)，并按照批準(zhǔn)的位置、面積和用途等依法進(jìn)行施工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源和建設(shè)部門要對(duì)建設(shè)過程實(shí)行全程監(jiān)督管理。

第十七條村民宅基地使用權(quán)自批準(zhǔn)之日起兩年內(nèi)未動(dòng)工建設(shè)的，視為自動(dòng)放棄，報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，收回其使用權(quán)。

第四章超占多占宅基地管理

第十八條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。有下列情形之一的，由村集體依法收回宅基地使用權(quán)：

（一）一戶超過一處以上的宅基地；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)新劃宅基地后原有的宅基地；

（三）戶口已遷出本村且已不居住的宅基地；

（四）集體供養(yǎng)的五保戶騰出的宅基地；

（五）其他應(yīng)當(dāng)收回的情形。

第十九條應(yīng)收回的宅基地有地面附著物的，村集體應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。對(duì)拒不交回的，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，實(shí)行有償使用制度，有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每平方米每年1—5元，但是，影響村莊規(guī)劃實(shí)施的，地上建筑物和其他附著物應(yīng)當(dāng)依法拆除，騰出宅基地。

由于歷史或規(guī)劃原因超過法定宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的舊宅基地及占用的村內(nèi)空閑地暫不能收回的，也可實(shí)行宅田掛鉤的辦法扣減相應(yīng)的承包田。

第二十條對(duì)收回的宅基地，村民委員會(huì)應(yīng)依法辦理集體土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)。

第二十一條農(nóng)村村民宅基地實(shí)行有償使用的，其使用費(fèi)每年收繳一次，且由村民委員會(huì)按本辦法第十九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取，任何單位和個(gè)人不得擅自改變收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第二十二條宅基地有償使用費(fèi)85%?由村集體使用，主要用于村莊改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；10%由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理使用，5％由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所管理使用，專項(xiàng)用于農(nóng)村宅基地管理工作。

第二十三條宅基地有償使用費(fèi)實(shí)行村有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管，專戶儲(chǔ)存,并建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度，有關(guān)村需使用時(shí)，應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府寫出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用，并將使用情況向村民張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第二十四條因買賣、繼承、贈(zèng)與房屋而發(fā)生宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，買房戶、繼承人、被贈(zèng)

與人符合本辦法第十二條規(guī)定的條件之一的，可依法辦理宅基地用地手續(xù)，不符合條件的，應(yīng)按本辦法第十八、十九條的有關(guān)規(guī)定處理。

第五章罰則

第二十五條農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地建住宅的，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十七條的規(guī)定，由國土資源部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上的建筑物和構(gòu)筑物。

超過批準(zhǔn)的宅基地面積建宅的，多占的土地以非法占用土地論處。

第二十六條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到行政處罰決定書之日起60日內(nèi)向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可直接向人民法院提起行政訴訟。逾期既不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十七條國家機(jī)關(guān)工作人員在農(nóng)村宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，給當(dāng)事人造成損失的，依法給予行政處分，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：宅基地管理辦法

農(nóng)村宅基地管理法律法規(guī)

作者：admin 百件實(shí)事來源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)：4266 更新時(shí)間：2009-10-10

現(xiàn)今國家涉及農(nóng)村宅基地管理的法律法規(guī)和規(guī)范性文件有：

一、法律法規(guī)

1、《土地管理法》第8條：城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

2、《土地管理法》第62條：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第44條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

二、相關(guān)政策 1、2000年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》：要嚴(yán)格限制分散建房的宅基地審批，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)購房或按規(guī)劃集中建房，節(jié)約的宅基地可用于小城鎮(zhèn)建設(shè)用地。對(duì)進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)戶的宅基地，要適時(shí)置換出來，防止閑置浪費(fèi)。2、2005年《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》：加強(qiáng)集體建設(shè)用地和農(nóng)民宅基地管理，鼓勵(lì)農(nóng)村開展土地整理和村莊整治，推動(dòng)新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中。3、2006年《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》：加強(qiáng)宅基地規(guī)劃和管理，大力節(jié)約村莊建設(shè)用地。4、2008年《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展增收的若干意見》：城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。5、2009年《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》：抓緊編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)合理安排村莊建設(shè)用地和宅基地，根據(jù)區(qū)域資源條件修訂宅基地使用標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，首先要復(fù)墾為耕地，用作折抵建設(shè)占用耕地補(bǔ)償指標(biāo)必須依法進(jìn)行，必須符合土地利用總體規(guī)劃，納入土地計(jì)劃管理。

6、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)［2004］28號(hào))：加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。

7、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國發(fā)［2008］3號(hào))：農(nóng)民住宅建設(shè)要符合鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃，住宅建設(shè)用地要先行安排利用空閑地、閑置宅基地。對(duì)村民自愿騰退宅基地或符合宅基地申請(qǐng)條件購買空閑住宅的，當(dāng)?shù)卣山o予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。

8、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》(國辦發(fā)［2007］71號(hào))：農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

農(nóng)村宅基地相關(guān)知識(shí)問答

[ 來源： 法學(xué)院 ] 2007-7-16 16:26:00

一、什么是農(nóng)村宅基地？

答：宅基地作為與房屋不可分割的組成部分，是指專門用于建造房屋（住宅）為目的的那部分土地。也就是說，宅基地是指建了房屋、建過房屋或決定用于建造房屋的土地，包括建了房屋的土地，建過房屋但已無上蓋物、不能居住的土地及準(zhǔn)備建房屋用的規(guī)劃地三種類型。

根據(jù)我國農(nóng)民的長(zhǎng)期生活習(xí)慣，農(nóng)村居民宅基地一般包括居住生活用地，如住房、廚房、牲畜房、倉庫、農(nóng)機(jī)房、廁所用地；四旁綠化用地，如房前屋后的竹林、林木、花圃用地；其他生活服務(wù)實(shí)施用地，如水井、地窖、沼氣池用地等幾部分。在我國農(nóng)村大多數(shù)地區(qū)，宅基地就是一家一戶的農(nóng)民居住生活的庭院用地。農(nóng)村居民宅基地的所有權(quán)依照法律規(guī)定歸集體所有，農(nóng)民對(duì)宅基地依法只享有使用權(quán)，農(nóng)村居民宅基地使用權(quán)是農(nóng)民群眾的一項(xiàng)重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

二、什么是農(nóng)村宅基地使用權(quán)？

答：農(nóng)村宅基地使用權(quán)，是指農(nóng)村居民在法律允許范圍內(nèi)對(duì)宅基地的占有、使用、收益的權(quán)利。雖然農(nóng)村居民住房全歸私人所有，但根據(jù)我國法律規(guī)定，宅基地屬于農(nóng)村集體所有農(nóng)民個(gè)人沒有所有權(quán)，只有使用權(quán)，因此，農(nóng)村居民新建住宅應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)村村民委員會(huì)提出申請(qǐng)經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并且不得轉(zhuǎn)讓、出租或抵押。

但如果國家建設(shè)需要征用土地，或者鄉(xiāng)村的土地利用規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃需要改變土地用途，或村民宅基地的實(shí)際使用面積過大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過村民代表大會(huì)或村民大會(huì)討論通過，報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查、同意，基本核算單位有權(quán)調(diào)劑或重新安排使用。但應(yīng)對(duì)原有宅基地的建筑物和樹木等給予合理賠償，不得平調(diào)。

三、宅基地使用權(quán)包括哪些內(nèi)容？

答：宅基地使用權(quán)的泥人范圍比較廣泛主要包括以下幾方面：

1、占有權(quán)。宅基地使用權(quán)人經(jīng)依法申請(qǐng)批準(zhǔn)取得宅基地使用權(quán)，便享有對(duì)宅基地的獨(dú)占權(quán)，任何組織個(gè)人不得非法侵占、擅自使用或剝奪其宅基地的使用。對(duì)于宅基地上舊有的建筑設(shè)施及其他林木，所有人或管理人應(yīng)在合理期限內(nèi)做出處理，不得影響宅基地使用權(quán)人的使用。

2、使用權(quán)。宅基地使用權(quán)沒有明確的時(shí)間限制。不問宅基地使用的年限長(zhǎng)短及其建設(shè)情況如何，宅基地使用權(quán)非依法定原因不能被剝奪。對(duì)于宅基地上的建房，與宅基地使用權(quán)同時(shí)受法律的長(zhǎng)期保障，宅基地使用權(quán)人可以自由形式權(quán)利。

3、在宅基地空閑處修建其他建筑物、設(shè)施的權(quán)利。宅基地使用權(quán)人在主要住宅建筑外，可自行在宅基地范圍內(nèi)建筑其他生產(chǎn)或生活需要的建筑和設(shè)施。

4、宅基地使用權(quán)人有在宅基地內(nèi)種植林木、花草、蔬菜的權(quán)利。該種植的林木、花草、蔬菜歸使用權(quán)人所有。

5、依法附隨房屋出讓宅基地使用權(quán)的權(quán)利。國家保護(hù)私有房屋合法買賣，繼承、增與等權(quán)利。因房屋和宅基地連同一體，不可分離，所以，宅基地使用權(quán)必須連同房屋一并轉(zhuǎn)移。房屋所有權(quán)的變動(dòng)，必須報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府房屋管理部門進(jìn)行變更登記。

四、宅基地與房屋的關(guān)系是怎樣的？

答：宅基地與房屋既有區(qū)別又有聯(lián)系：二者的關(guān)系具體表現(xiàn)在：宅基地是房屋存在的基礎(chǔ)和承載物，沒有宅基地，房屋就無法存在，相反，沒有房屋，宅基地也將失去其存在的目的而不成其為宅基地，從而變成了一般的其他土地，因而二者在空間上是統(tǒng)一的，在法律概念上是一致的，房屋是建造在宅基地上的房屋，宅基地則是以承載住房為目的的土地，二者密不可分，共同構(gòu)成了有機(jī)聯(lián)系的整體。

根據(jù)我國法律規(guī)定，農(nóng)村土地屬于集體所有。農(nóng)民的住房歸農(nóng)民所有。這樣，我國農(nóng)村土地所有權(quán)主體與房屋所有權(quán)主體存在著并非一致的情況，但農(nóng)村土地使用權(quán)可以依法為農(nóng)民享有。

五、我國《土地管理法》對(duì)農(nóng)村宅基地作了哪些規(guī)定？

答：我國《土地管理法》第八條規(guī)定，農(nóng)村宅基地屬于農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有。該法第六十二條進(jìn)一步規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。

農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請(qǐng)宅基地的,不予批準(zhǔn)?！?/p>

六、農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地必須要符合哪些條件？

答：農(nóng)村村民每戶只能有一處宅基地，每戶農(nóng)民建房用地標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市在土地管理地方法律中規(guī)定，不得超越批準(zhǔn)建房。農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地必須符合下列情況之一：

1、現(xiàn)在住房影響鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃，需要搬遷重建的；

2、農(nóng)村居民戶除身邊留一子女外，其他子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；

3、經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，由外地遷入的農(nóng)戶無住房的；

4、集體組織招聘的技術(shù)人員要求在當(dāng)?shù)芈鋺羟覒艨谝堰w入的；

5、離休、退休、退職的干部職工，復(fù)退軍人和華僑、僑眷、港澳臺(tái)同胞持合法證明回原籍定居，需要建房而又無宅基地的。

有下列情況之一的，不得安排宅基地用地：

1、出賣、出租或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓現(xiàn)有住宅后，再申請(qǐng)宅基地的；

2、一戶1子（女）有1處以上（含1處）宅基地的；

3、戶口已遷出不在當(dāng)?shù)鼐幼〉模?/p>

4、年齡未滿18周歲，又不具備分戶條件的；

5、雖在農(nóng)村居住而戶口未遷來當(dāng)?shù)氐模?/p>

6、其他規(guī)定不應(yīng)建房和安排宅基地用地的。

村民因住房出賣、出租而使宅基地達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、或喪失宅基地的，不得再申請(qǐng)宅基地，但因兩戶的宅基地都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)而相互調(diào)劑，經(jīng)過批準(zhǔn)的可以申請(qǐng)宅基地。嚴(yán)禁利用建住宅為名搞房地產(chǎn)開發(fā)和炒房地產(chǎn)的行為。對(duì)將現(xiàn)有住宅改為經(jīng)營場(chǎng)所的，除了不再批準(zhǔn)新的宅基地外，還應(yīng)按其經(jīng)營場(chǎng)所實(shí)際占用土地面積，從經(jīng)營之日起，核收土地使用費(fèi)。對(duì)于戶口已經(jīng)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的人員，應(yīng)適時(shí)核減宅基地面積。另外，城鎮(zhèn)職工要求自費(fèi)建房應(yīng)由城建部門統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)地政部門批準(zhǔn)后統(tǒng)一征地、建房，不準(zhǔn)私自到農(nóng)村買地、租地建房。

七、城鎮(zhèn)居民能否在農(nóng)村購置宅基地？

答：宅基地使用權(quán)是指農(nóng)村居民為建造自有房屋對(duì)集體土地占有、使用的權(quán)利。我國農(nóng)村宅基地在一定程度上帶有福利和社會(huì)保障的功能。《土地管理法》規(guī)定：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地將不予批準(zhǔn)。

《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》規(guī)定：加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地。國土資源部2004年234號(hào)文件規(guī)定：嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。

根據(jù)上述規(guī)定，農(nóng)村村民的房屋是私有財(cái)產(chǎn)，村民可以依法處置。城鎮(zhèn)居民不能購買農(nóng)村的宅基地，國土資源管理部門不能為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。

八、宅基地使用權(quán)能否可以繼承？

答：《土地管理法》第6條規(guī)定：“城市市區(qū)的土地屬于全民所有即國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于集體所有?！案鶕?jù)法律規(guī)定，公民使用的宅基地，所有權(quán)屬于國家或集體；國家及集體所有的土地是可以依法確定由個(gè)人使用的，即公民對(duì)宅基地有依法使用的權(quán)利。遺產(chǎn)必須是公民合法擁有的財(cái)產(chǎn)，所以，公民是不能將宅基地作為遺產(chǎn)繼承的，而只享有使用權(quán)。宅基地為居民、村民各戶使用，包括屋基地和院落地，長(zhǎng)期不變。宅基地的所有權(quán)和公民私房的使用權(quán)是分離的，宅基地的所有權(quán)屬于國家或集體，私房的所有權(quán)屬于私房產(chǎn)權(quán)人。宅基地的使用權(quán)不屬于遺產(chǎn)，不能被繼承，但公民繼承了房屋，宅基地的使用權(quán)也就隨著房屋而轉(zhuǎn)移給新的所有人。這也只是具體執(zhí)行國家的行政法規(guī)，而不是繼承的結(jié)果。

九、什么是宅基地糾紛？

答：根據(jù)我國《憲法》、《土地管理法》的規(guī)定，土地的所有權(quán)屬于國家和集體所有，任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。但土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。因此，農(nóng)民對(duì)宅基地沒有所有權(quán)，只有使用權(quán)。宅基地糾紛只是公民因農(nóng)村宅基地使用權(quán)而發(fā)生的糾紛。

宅基地糾紛的種類多種多樣。以糾紛的雙方當(dāng)事人不同，可分為雙方當(dāng)事人都為公民的宅基地糾紛和當(dāng)事人一方或雙方為國家或集體的宅基地糾紛；以宅基地糾紛的內(nèi)容不同，可分為使用權(quán)界限不明確的糾紛、侵占公共宅基地或他人宅基地的糾紛、妨礙他人使用權(quán)的糾紛、毀損他人土地、房屋的糾紛等。

十、怎樣解決宅基地糾紛？

答：我國《土地管理法》中對(duì)宅基地糾紛的解決辦法，主要有三種：

1、協(xié)商解決?！锻恋毓芾矸ā返?6條第1款規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決?！睋?jù)此規(guī)定，公民之間發(fā)生的宅基地糾紛，應(yīng)當(dāng)先通過協(xié)商的方式加以解決。

2、行政解決?！锻恋毓芾矸ā返?6條第2款規(guī)定：“個(gè)人之間，個(gè)人與單位之間爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理?！痹摲ㄟ€規(guī)定，侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門責(zé)令停止侵犯、賠償損失。

3、司法解決。《土地管理法》第16條第2款規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。”這表明公民之間就土地的使用權(quán)和所有權(quán)發(fā)生的糾紛，只與按照《土地管理法》第16條和第53條的規(guī)定，先經(jīng)過有關(guān)行政機(jī)關(guān)的處理，對(duì)于處理決定不服，才可以向人民法院提起訴訟。否則，人民法院不予受理。但對(duì)于侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，被侵權(quán)人可以不經(jīng)行政機(jī)關(guān)的處理，而直接向人民法院起訴。

此外，宅基地糾紛還可以通過人民調(diào)解來解決。人們調(diào)解是指在調(diào)解委員會(huì)（包括城市的居民委員會(huì)和農(nóng)村的村民委員會(huì)）的主持下，以國家的法律、法規(guī)規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服教育、規(guī)勸疏導(dǎo)，促進(jìn)糾紛當(dāng)事人互相諒解，平等協(xié)商，從而自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾自治活動(dòng)。人民調(diào)解是現(xiàn)行調(diào)解制度的一個(gè)重要組成部分，是我國法制建設(shè)的一項(xiàng)獨(dú)特制度。

《中華人民共和國物權(quán)法》第十三章 宅基地使用權(quán)

第一百五十二條 宅基地使用權(quán)人依法對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。

第一百五十三條 宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和國家有關(guān)規(guī)定。

第一百五十四條 宅基地因自然災(zāi)害等原因滅失的，宅基地使用權(quán)消滅。對(duì)失去宅基地的村民，應(yīng)當(dāng)重新分配宅基地。

第一百五十五條 已經(jīng)登記的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者消滅的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記或者注銷登記。

第四篇：農(nóng)村宅基地管理辦法

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農(nóng)村宅基地管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，合理利用土地資源，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民合法使用或依法批準(zhǔn)，用于建造住宅(包括附屬用房和庭院等，下同)的集體所有土地。

第三條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的宅基地管理。

第四條 縣土地行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作。

第五條 農(nóng)村村民建造住宅必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃。鼓勵(lì)自然村向中心村，下山移民、脫貧小區(qū)集聚;鼓勵(lì)統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅，控制獨(dú)立式住宅。

嚴(yán)格控制用地規(guī)模，人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

嚴(yán)格控制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)和利用山體切坡建房，確實(shí)無法避讓的，應(yīng)治理達(dá)到安全要求后方可建造。

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第六條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)與舊村改造、土地整理、宅基地復(fù)墾相結(jié)合，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地，嚴(yán)格控制占用耕地建造住宅，不得在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建造住宅。

第七條 農(nóng)村村民建造住宅(包括新建、擴(kuò)建、移建、拆建)應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù)。涉及占用農(nóng)用地的應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù);涉及交通、林地、水利等用地的，還應(yīng)分別取得有關(guān)部門的許可或同意。

第八條 農(nóng)村村民宅基地的所有權(quán)屬于集體，個(gè)人只有使用權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)任何人不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租。實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村、舊城改造需要調(diào)整宅基地的，原宅基地使用人應(yīng)當(dāng)服從。

第二章 申請(qǐng)條件和審批程序

第九條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)(包括附屬用房、庭院用地)，使用耕地最高不得超過125平方米;使用其他土地最高不得超過140平方米;山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的，最高不得超過160平方米。

宅基地的用地面積限額為：三人及三人以下的農(nóng)戶75m2以內(nèi)，四人的農(nóng)戶100m2以內(nèi)，五人的農(nóng)戶110m2以內(nèi);六人及六人以上的農(nóng)戶125m2以內(nèi)。

使用非耕地的，每檔最高可增加15m2;山區(qū)有條件利用荒坡、荒山建房的，每檔最高可增加35m2。

實(shí)施舊村改造、下山移民拆除面積超出用地限額20 m2以上的，可放寬一個(gè)檔次的用地限額。

第十條 建房農(nóng)戶人口計(jì)算：

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(一)建房人口計(jì)算以本戶農(nóng)村常住戶口為準(zhǔn)。已領(lǐng)取獨(dú)生子女證的，可增加一人計(jì)算建房人口;

(二)現(xiàn)役軍人(不含軍官)、在校大中專學(xué)生、服刑人員可計(jì)算建房人口。城鎮(zhèn)居民的配偶是農(nóng)村戶口，又沒有享

受房改政策的，經(jīng)其所在單位核實(shí)并出具證明，可在其配偶申請(qǐng)建房時(shí)計(jì)入建房人口;

(三)違反計(jì)劃生育政策規(guī)定未依法接受處理的，不計(jì)算建房人口。

第十一條 宅基地面積計(jì)算：

(一)建筑物和構(gòu)筑物以墻外包為界，接拼的以墻中或柱中為界;

(二)挑出的陽臺(tái)和樓梯等以突出部分垂直投影計(jì)算占地面積，但底層不得構(gòu)筑;

(三)由二戶或二戶以上使用同一宗土地的，用地面積按房屋產(chǎn)權(quán)的建筑面積與總面積的比例分?jǐn)?弄堂用地，使用

樓上的農(nóng)戶分?jǐn)偯娣e為一半，其余為共用面積;

(四)通過購買商品房和以公開有償出讓方式取得國有土地使用權(quán)或集體土地有償流轉(zhuǎn)取得的集體土地使用權(quán)不計(jì)入宅基地面積。

第十二條 符合立戶條件的子女在申請(qǐng)宅基地計(jì)算限額時(shí)，父母除留足合理限額外，超過部分應(yīng)合理計(jì)算到子女戶。

現(xiàn)有宅基地面積超限額的農(nóng)戶，在按規(guī)劃申請(qǐng)舊房拆建、遷建時(shí)，應(yīng)核減超限額部分。

第十三條 有下列情形之一的，可申請(qǐng)宅基地：

(一)因國家或集體建設(shè)、移民、災(zāi)毀等需要遷建、重建的;3 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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(二)實(shí)施城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村改造，需要調(diào)整拆遷的;

(三)現(xiàn)有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需重建、擴(kuò)建的;

(四)已具備分戶條件且原有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需重建、擴(kuò)建的;

(五)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)或招聘的專業(yè)技術(shù)人員，確需在農(nóng)村安家落戶的;

(六)離休、退休、退職的職工，復(fù)員軍人和華僑、僑眷、港澳臺(tái)同胞持合法證明回原籍定居的;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第十四條 有下列情形之一的，其宅基地申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

(一)宅基地面積已達(dá)到本規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)再申請(qǐng)新宅基地的，但為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造的除外;

(二)出租、出賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物(缺房戶合理調(diào)劑的除外)，或者將住宅改作他用，再申請(qǐng)宅基地的;

(三)以所有家庭成員作為一戶申請(qǐng)宅基地并被批準(zhǔn)后，不具備分戶條件或不合理分戶申請(qǐng)宅基地的;

(四)子女已立戶且符合立戶條件，其父母再單獨(dú)申請(qǐng)宅基地的;

(五)擬實(shí)施舊村改造的區(qū)塊或?qū)嵤┮?guī)劃撤并的自然村，在原宅基地上建住宅的;

(六)對(duì)不需要居住的住房不拆除、所占宅基地不交回村集體的;004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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(七)違法建房未依法處理結(jié)案的;

(八)其他不符合申請(qǐng)建房條件的。

第十五條 有下列情形之一的，報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可以注銷其土地使用權(quán)證或有關(guān)批準(zhǔn)文件，由村集體收回宅基地使用權(quán)：

(一)自批準(zhǔn)宅基地之日起滿二年未動(dòng)工興建的(特殊情況除外);

(二)報(bào)批宅基地時(shí)向村集體承諾建新拆舊而又不自行拆除舊房的原宅基地的;

(三)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施舊村改造或下山移民的村，已遷入新居(村)居住的原宅基地的;

(四)騙取批準(zhǔn)或非法轉(zhuǎn)讓宅基地的;

(五)其他應(yīng)收回宅基地使用權(quán)情形的。

第十六條 為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)或者實(shí)施城市、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃進(jìn)行舊城、舊鎮(zhèn)、舊村改造，經(jīng)依法批準(zhǔn)收回土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償;地上建筑物，可根據(jù)其實(shí)際情況予以合理補(bǔ)償。

第十七條 農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，應(yīng)當(dāng)向常住戶口所在地的村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織討論同意，并將申請(qǐng)宅基地戶主名單、家庭人口、原有房屋間數(shù)面積、申請(qǐng)建房占地面積、位置等張榜公布后無異議的，取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查，縣土地行政主管部門審核，由縣人民政府批準(zhǔn)，其批準(zhǔn)結(jié)果由村民委員會(huì)予以公布。

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第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶的職工、軍人和其他人員申請(qǐng)建造住宅的，應(yīng)當(dāng)持有原所在單位或者原戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府出具的無住房證明材料，并經(jīng)戶口所在地村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織同意后，方可申請(qǐng)建房，其宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)與村民同等對(duì)待。

經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)定居的華僑、臺(tái)灣和港澳同胞、外籍華人申請(qǐng)建造住宅的，應(yīng)經(jīng)戶口所在地村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織同意后，方可申請(qǐng)建房，其宅基地面積可按照本辦法第九條標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行。

第十九條 農(nóng)村村民建造住宅，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的宅基地面積、規(guī)劃層數(shù)、高度及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)戶建房過程中的監(jiān)督管理，縣土地行政主管部門對(duì)農(nóng)戶建房要做到審查、放樣、驗(yàn)收三到場(chǎng)。

第二十條 個(gè)人建造住宅依法取得的宅基地應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記。農(nóng)戶在建房竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)向縣土地行政主管部門申請(qǐng)土地登記，領(lǐng)取集體土地使用證。

因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移依法改變土地使用權(quán)的，在合同生效后30日內(nèi)向縣土地行政主管部門申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第三章 監(jiān)督管理

第二十一條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。

第二十二條 縣土地行政主管部門對(duì)非法占用土地或者超過批準(zhǔn)的面積多占土地建造住宅的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止建設(shè);對(duì)拒不停止、繼續(xù)施工的，有權(quán)拆除繼續(xù)違法搶建部分的建筑物和其他設(shè)施，004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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并可以查封、暫扣用于施工的工具、設(shè)備、建筑材料等。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關(guān)部門予以協(xié)助配合。

第二十三條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由縣土地行政主管部門責(zé)令其限期交還土地使用權(quán)，逾期仍不交還的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，不及時(shí)辦理土地使用權(quán)登記的，由縣土地行政主管部門責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，給予警告，并可處2000元以下的罰款。不及時(shí)辦理土地使用權(quán)變更登記的，由縣土地行政主管部門責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，給予警告，并可處每平方米10元以上20元以下的罰款。

第二十六條 阻撓、干涉、妨礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 縣土地行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 附 則

第二十八條 本辦法如與上級(jí)有關(guān)規(guī)定相抵觸的，以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十九條 本辦法自2008年1月1日起施行。

第五篇：臨泉縣宅基地管理辦法

臨泉縣農(nóng)村宅基地管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本縣行政區(qū)域(不含城市規(guī)劃區(qū)和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū))內(nèi)農(nóng)村村民宅基地的審批、使用、監(jiān)督、管理均適用本辦法。

本辦法所稱宅基地，是指農(nóng)村村民個(gè)人經(jīng)依法批準(zhǔn)，用于建造住宅（包括住房、附屬用房和庭院等）的集體所有土地。

第三條 農(nóng)村村民宅基地的所有權(quán)屬于村民委員會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有，農(nóng)村村民個(gè)人享有使用權(quán)。

第四條 農(nóng)村村民建設(shè)住宅，應(yīng)當(dāng)依法取得土地使用權(quán),凡申請(qǐng)宅基地必須按規(guī)定程序辦理審批和登記手續(xù)，禁止未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地建設(shè)住宅，禁止非法買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民宅基地的具體管理和監(jiān)督工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立國土資源規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)。

第二章 宅基地規(guī)劃和管理

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)是編制集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的主體，村（居）委會(huì)具體負(fù)責(zé)本行政村村莊規(guī)劃編制工作。集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查同意，經(jīng)縣規(guī)劃、國土資源管理部門復(fù)核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)縣政府審批。

縣規(guī)劃部門具體指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊建設(shè)規(guī)劃編制，修訂和完善村莊建設(shè)規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施。

各村要加快編制村莊建設(shè)規(guī)劃，按照建設(shè)美好鄉(xiāng)村的要求，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，按照因地制宜、有利生產(chǎn)、方便生活、合理布局、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則編制村莊建設(shè)規(guī)劃，按規(guī)劃審批宅基地。未編制村莊建設(shè)規(guī)劃，或規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的，不予審批宅基地。

村莊規(guī)劃用地原則不得超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊布點(diǎn)規(guī)劃確定保留的中心村及居民點(diǎn)范圍，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地，禁止占用基本農(nóng)田。

第七條 農(nóng)村村民建設(shè)住宅應(yīng)逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中，鼓勵(lì)在實(shí)施舊村改造以及使用原有建設(shè)用地集中建設(shè)農(nóng)民新村。

在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)，停止審批新建、擴(kuò)建、改建 住宅。

對(duì)于規(guī)劃進(jìn)行舊村改造的，在舊村內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建住宅，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格審查和審批。

第八條 農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住宅，應(yīng)充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，對(duì)空閑宅基地進(jìn)行調(diào)劑使用，從嚴(yán)控制宅基地占用農(nóng)用地，禁止占用基本農(nóng)田，禁止占用高壓線走廊控制區(qū)、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)、溝河道等水利工程控制區(qū)。

第九條 嚴(yán)格審查占用農(nóng)用地審批宅基地。對(duì)于原有宅基地不超過國家規(guī)定面積，達(dá)到分戶條件確屬一戶一宅，村內(nèi)原有宅基地又無法調(diào)劑使用，新批宅基地確需占用農(nóng)用地的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格審查和審批。新批占用農(nóng)用地的宅基地必須符合土地利用總體規(guī)劃和村莊布點(diǎn)規(guī)劃，要按照節(jié)約集約用地的原則，只能在原村莊界址外逐步外擴(kuò)，嚴(yán)格控制范圍。

第十條 農(nóng)村村民占用基本農(nóng)田以外的耕地建設(shè)住宅的，應(yīng)按“占少墾多、先補(bǔ)后占”原則，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織開墾與所占耕地質(zhì)量相當(dāng)、數(shù)量不低于1.2倍的耕地，并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可辦理宅基地審批手續(xù)，達(dá)到轄區(qū)內(nèi)的耕地占補(bǔ)平衡。

第十一條 農(nóng)村村民宅基地審批有關(guān)要求：

（一）農(nóng)村宅基地審批必須符合一戶一宅；

（二）農(nóng)村集鎮(zhèn)和規(guī)劃的新村內(nèi)新建住宅，占地面積不得超過160平方米；

（三）在符合規(guī)劃的老宅基地上原址改建的住宅，占地面積不得超過220平方米；

（四）農(nóng)村村民符合第七條要求，申請(qǐng)異地建造住宅的，應(yīng)當(dāng)與村民委員會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂“建新宅退舊宅協(xié)議書”，退還原宅基地，新建住宅經(jīng)批準(zhǔn)時(shí)，注銷原宅基地使用權(quán)證;屬于建新拆舊的，地上建筑物應(yīng)自行拆除，逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。

（五）農(nóng)村村民宅基地依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，須依法辦理宅基地使用權(quán)變更和登記手續(xù)。

第三章 宅基地申請(qǐng)條件

第十二條 符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)使用宅基地：

（一）農(nóng)村村民因結(jié)婚等原因（包括男到女家落戶），確需分戶新建住宅的；

（二）現(xiàn)有宅基地面積尚未達(dá)到規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)確需擴(kuò)建的；

（三）因?qū)嵤┬麓逡?guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃需要遷建的；

（四）原有宅基地被依法征收的；

（五）外來人員落戶，成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，沒有宅基地的；

（六）離退休的國家工作人員、職工、軍人、歸僑、港澳臺(tái)同胞等，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶定居，沒有宅基地的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第十三條 凡有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)宅基地：

（一）不符合本辦法第十二條所規(guī)定條件的；

（二）不符合村莊建設(shè)規(guī)劃或村莊建設(shè)規(guī)劃未經(jīng)審批的；

（三）原有宅基地面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或能夠滿足分戶需要的；

（四）出賣、轉(zhuǎn)讓、出租、贈(zèng)與或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓原有住宅或改變?cè)》坑猛?，再申?qǐng)宅基地的；

（五）以所有家庭人員作為一戶申請(qǐng)宅基地并被批準(zhǔn)使用后，不具備分戶條件或不合理分戶的；

（六）違法違章建房未處理結(jié)案的；

（七）新建住宅占用農(nóng)用地，未辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的；

（八）在征地拆遷中已實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、統(tǒng)一安置的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第十四條 嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買或變相購買宅基地。縣國土資源管理及房地產(chǎn)管理部門不得為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置的宅基地和違法建造住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證，禁止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擅自將農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)讓、出售或以興建農(nóng)民新村為由，變相進(jìn)行商品房開發(fā)。

第四章 宅基地審批程序

第十五條 農(nóng)村村民在已規(guī)劃審批的新村或舊村內(nèi)建房，按下列程序辦理審批手續(xù)：

（一）村民向所在村民委員會(huì)（社區(qū)，下同）提出書面申請(qǐng)，村民委員會(huì)自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)召開村民代表會(huì)議，經(jīng)村民代表會(huì)議同意使用宅基地的，村民委員會(huì)進(jìn)行張榜公示，公示時(shí)間不少于7日。公示期滿無異議的，由村民委員會(huì)簽署同意意見報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)勘查及審核。對(duì)符合條件的，核發(fā)農(nóng)民建房規(guī)劃建設(shè)批準(zhǔn)書，對(duì)不符合條件的書面告知申請(qǐng)人。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)每月將本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房審批情況報(bào)縣國土資源局備案。

第十六條 對(duì)于農(nóng)村宅基地審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)要組織人員認(rèn)真做好批前、批后、竣工驗(yàn)收三 到場(chǎng)勘驗(yàn)記錄。

第十七條 有下列情形之一的，報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，由村民委員會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回宅基地使用權(quán)：

（一）一戶超過一處以上的宅基地；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)新劃宅基地后原有的宅基地；

（三）戶口已遷出本村且已不居住的宅基地；

（四）宅基地使用權(quán)人死亡，沒有繼承人的；

（五）擅自改變宅基地用途的；

（六）集體供養(yǎng)的五保戶騰出的宅基地；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十八條 農(nóng)村居民未依法取得規(guī)劃建設(shè)批準(zhǔn)書或者未按審批條件進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，逾期不改正的，依法實(shí)施強(qiáng)制拆除。

第十九條 有下列情形之一的，批準(zhǔn)文件無效，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）無權(quán)批準(zhǔn)宅基地使用的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的；

（二）超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)宅基地的；

（三）違反程序批準(zhǔn)使用宅基地的。

第二十條 有下列行為之一的，縣委、縣政府將對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）土地管理秩序混亂，致使一內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到１0％以上或者雖然未達(dá)到１0％，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的；

（二）發(fā)生土地違法案件造成嚴(yán)重后果的；

（三）對(duì)違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的；

（四）對(duì)違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的。第二十一條 國家機(jī)關(guān)工作人員在農(nóng)村宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，給當(dāng)事人造成損失的，依法給予行政處分，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，凡過去文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。