第一篇：在全縣受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作會(huì)議上的講話

在全縣受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作會(huì)議上的講話 縣人民政府副縣長

同志們：

臨近年終，各項(xiàng)工作已進(jìn)入全面沖刺的關(guān)鍵時(shí)刻，縣人民政府決定召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步安排部署受災(zāi)困難群眾冬春生活救助問題，確保困難群眾安全越冬。剛才，郭發(fā)同志已就做好冬春困難群眾救助相關(guān)工作講了很好的意見，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的問題。

一、強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)做好受災(zāi)困難群眾冬春生活救助的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，我縣自然災(zāi)害頻繁，先后遭受低溫凝凍和雪災(zāi)、旱災(zāi)、洪澇等6次較大規(guī)模自然災(zāi)害的影響，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成巨大損失，生活困難群眾面大量廣，加之冬令已至，年關(guān)將近，全縣受災(zāi)困難群眾生活安排工作任務(wù)尤為繁重。根據(jù)民政部門的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在今冬明春期間，我縣需國家口糧救濟(jì)人口142786人，需救濟(jì)人口占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?1.89%，需救濟(jì)糧數(shù)量達(dá)7839噸，按每公斤大米5.6元市場價(jià)計(jì)算，需口糧救濟(jì)款4390萬元。需衣被救濟(jì)人口3.1586萬人，需衣被救濟(jì)數(shù)量6.94萬件。由于這部分農(nóng)村人口多屬于貧困人口，居住在生存條件較差的山區(qū)，救助任務(wù)繁重，救助形勢嚴(yán)峻。因此，做好今冬明春受災(zāi)困難群眾生活救助，是對各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力的一次考驗(yàn)?？h委、縣人民政府已把今冬明春受災(zāi)困難群眾生活救助列入民生工程要辦的實(shí)事之一，各級各有關(guān)部門務(wù)必站在保障民生、維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧、服務(wù)發(fā)展的高度，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署和要求上來，本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，懷著對基層群眾的深厚感情，想災(zāi)民之所想，解災(zāi)民之所憂，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作的重要性、緊迫性、艱巨性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，把今冬明春受災(zāi)困難群眾生活救助作為當(dāng)前工作的重中之重的大事，抓緊抓實(shí)抓好，確保冬春期間不出現(xiàn)一人因缺糧餓死，不出現(xiàn)一人因缺糧逃荒討飯的非正?，F(xiàn)象發(fā)生。

二、系統(tǒng)謀劃，確保受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作落到實(shí)處

第一，要核準(zhǔn)救助對象，精心細(xì)化救助方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把受災(zāi)群眾冬春生活安排作為當(dāng)前工作的首要任務(wù)抓緊、抓好。一是要準(zhǔn)確摸清底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在已調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，及時(shí)安排人員再次進(jìn)村入戶核查，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)受災(zāi)困難群眾人數(shù)，掌握不同時(shí)段不同人員在口糧、飲水、衣被、取暖以及醫(yī)療方面存在的困難，做到底數(shù)清、對象準(zhǔn)、情況明。二是要抓緊制定救助方案。要根據(jù)受災(zāi)群眾需救助情況，結(jié)合上級撥付的救災(zāi)資金額度，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，做到目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、對象清楚、方法科學(xué)。三是要實(shí)施分類救助。要根據(jù)受災(zāi)困難群眾自救能力和互助能力情況開展救助，特別要做好低保戶、殘疾戶、特困優(yōu)撫家庭等困難群眾的救助工作，做到不遺漏、分類別、保重點(diǎn)，切實(shí)提高救助的社會(huì)效果。第二，要及時(shí)足額發(fā)放物資。按照已審核認(rèn)可的救助對象，要確保救災(zāi)資金物資及時(shí)足額發(fā)放，不留缺口。救災(zāi)大米、救助資金下?lián)芎?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)放，12月底前要把救災(zāi)口糧發(fā)放到需救助對象手中。對交通不便、相對封閉的山區(qū)和行走不便的救助對象，要組織人員送物資到村、到戶，確保不漏一人。

第三，要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排、妥善安置災(zāi)民。冬春救助時(shí)段是今年12月到明年5月。冬春救助時(shí)段結(jié)束到秋糧成熟前，部分農(nóng)戶可能出現(xiàn)缺糧情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好救助應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)冬春救助與農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度等各項(xiàng)社會(huì)保障和臨時(shí)救助制度的銜接。要抓緊做好因?yàn)?zāi)毀損農(nóng)房恢復(fù)重建工作，年內(nèi)不能完成重建任務(wù)的，要妥善安置，切實(shí)做好受災(zāi)困難群眾住房、飲水、取暖、醫(yī)療等救助工作。

三、嚴(yán)格監(jiān)管，確保受災(zāi)困難群眾冬春生活救助資金物資及時(shí)到位 冬春救助涉及到10多萬困難群眾，所需資金巨大，可以說，涵蓋面廣，關(guān)注度高，敏感性強(qiáng)。規(guī)范運(yùn)行、公開透明是確保冬春受災(zāi)困難群眾救助工作真正有效落實(shí)的重要前提，是管好用好救災(zāi)救濟(jì)款物的有力保證，也是回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的必然要求。只有科學(xué)合理地設(shè)計(jì)冬春救助規(guī)程，自覺接受各方監(jiān)督，杜絕暗箱操作和優(yōu)親厚友等現(xiàn)象，才能真正做到執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)公平公正。

第一，要嚴(yán)格發(fā)放程序，完善發(fā)放機(jī)制。在救災(zāi)款物的使用上，要切實(shí)做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負(fù)責(zé)、賬款相符、賬目清楚，確保救災(zāi)款物及時(shí)、足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。要嚴(yán)格按照救災(zāi)款物管理使用的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)放程序，完善發(fā)放機(jī)制，確保?？顚Ｓ?、專物專用。

第二，要堅(jiān)持信息公開，確保公正透明。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全信息公開制度，對救災(zāi)對象及救災(zāi)款物的來源、數(shù)量、去向等要進(jìn)行定期公示。要進(jìn)一步拓寬公開渠道，充分利用政務(wù)公開和村務(wù)公開欄及時(shí)向群眾公開有關(guān)信息，增強(qiáng)救災(zāi)款物管理使用的透明度，提高政府的公信力。

第三，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證資金安全?？h委、縣人民政府要派出督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)冬春救助工作部署的情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正，對失職、瀆職、落實(shí)不力、不負(fù)責(zé)任等情況，要采取約談、通報(bào)等措施督促改正。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加大監(jiān)督力度，制定監(jiān)管方案對資金分配、物資采購、款物使用和發(fā)放等每個(gè)環(huán)節(jié)開展監(jiān)督；堅(jiān)決查處截留、擠占、挪用、套取、貪污救助資金等行為；堅(jiān)決查處虛報(bào)冒領(lǐng)、私分救災(zāi)款、救助糧等行為；堅(jiān)決防止優(yōu)親厚友、平均分配、損害群眾利益等行為，確保工作運(yùn)行到哪里，監(jiān)管就跟進(jìn)到哪里。

第四，超前謀劃，切實(shí)做好新災(zāi)應(yīng)對工作。

據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，今年冬季全國大部分地區(qū)氣溫較常年同期偏低，冷暖變化幅度大，西南地區(qū)在隆冬期間可能出現(xiàn)較強(qiáng)的階段性低溫雨雪冰凍災(zāi)害。對于冬春期間可能出現(xiàn)的低溫雨雪、風(fēng)雹等自然災(zāi)害，各地要積極做好應(yīng)對準(zhǔn)備工作。一要加強(qiáng)應(yīng)急值守。堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)信息報(bào)告工作，確保災(zāi)情一旦發(fā)生，立即救援、迅速核實(shí)、及時(shí)上報(bào)。二要及時(shí)發(fā)布預(yù)警。民政、減災(zāi)防災(zāi)等部門要與氣象部門加強(qiáng)合作，及時(shí)分析會(huì)商災(zāi)害性天氣過程，利用各種手段提前發(fā)布預(yù)警信息。三要強(qiáng)化應(yīng)急措施。各級各有關(guān)部門要密切關(guān)注災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展情況，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。對在冬春期間新發(fā)生的災(zāi)害，各地要統(tǒng)籌用好中央、省、地補(bǔ)助資金，及時(shí)把受災(zāi)困難群眾納入救助范圍，確保他們有飯吃、有衣穿，安全溫暖過冬。同志們，做好冬春期間受災(zāi)困難群眾生活安排工作，是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。我們要帶著感情去做工作，傾聽困難群眾的呼聲，了解困難群眾的疾苦，在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神，使困難群眾真正感受到黨、政府和社會(huì)的溫暖。兩節(jié)將至，我在這里預(yù)祝大家節(jié)日愉快！

第二篇：2012年受災(zāi)困難群眾冬春救助需求評估報(bào)告

XX縣2012年受災(zāi)困難群眾冬春救助

需求評估報(bào)告

今年，我縣先后遭受了長達(dá)半年之久的旱災(zāi)、洪澇及“海葵”臺(tái)風(fēng)多輪自然災(zāi)害的侵襲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面受災(zāi)，基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重，部分居民住房損毀，造成的災(zāi)害損失極為嚴(yán)重，受災(zāi)群眾今冬明春的基本生活急需安排救助?？h委、縣政府在多次核災(zāi)的基礎(chǔ)上，組織民政、農(nóng)業(yè)、交通、水利、氣象等部門對全縣全年災(zāi)情進(jìn)行了協(xié)商評估?，F(xiàn)將評估結(jié)果報(bào)告如下：

一、全年自然災(zāi)害主要特點(diǎn)

一是強(qiáng)度大。今年以來，我縣先旱后澇，旱澇急轉(zhuǎn)，災(zāi)害強(qiáng)度大?？h境內(nèi)上半年平均降雨僅424.1mm，比常年均減少近6成，特別是6月中下旬，持續(xù)高溫少雨，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)全面受災(zāi)，局部地區(qū)出現(xiàn)人畜飲水困難，旱情極為嚴(yán)重。7月14日至15日，境內(nèi)東片部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)又遭受短時(shí)強(qiáng)降雨，部分地區(qū)形成旱澇急轉(zhuǎn)的洪澇災(zāi)害，有民房倒損，但由于降雨分布不均，未能緩解全縣旱情。8月9日至11日，臺(tái)風(fēng)“?？庇绊懳铱h，造成的強(qiáng)降雨之大屬近幾年所罕見，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣東南部山區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)48小時(shí)內(nèi)降雨量達(dá)380-420mm，由于臺(tái)風(fēng)降雨強(qiáng)度大，雨量集中，徑流形成快，洪水來勢迅猛，造成的災(zāi)害損失極為嚴(yán)重。

二是時(shí)間長。從春耕夏播的全民抗旱，到7月份的局部地區(qū)暴雨和“?？迸_(tái)風(fēng)強(qiáng)降雨防汛，全縣抗旱防汛戰(zhàn)線時(shí)間長達(dá)8個(gè)月 之久，自然災(zāi)害影響全縣持續(xù)時(shí)間長。

三是損失重。由于旱情持續(xù)時(shí)間長，洪澇及臺(tái)風(fēng)強(qiáng)降雨強(qiáng)度大，雨量集中，先旱后澇的災(zāi)情給我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、道路交通、水利設(shè)施等各方面造成了極為嚴(yán)重的損失。

二、全縣災(zāi)情損失及原因分析

（一）災(zāi)情損失。

經(jīng)核查評估，截止10月中旬，全縣全年受災(zāi)人口55萬人，緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民3089人，農(nóng)作物受災(zāi)76055公頃，其中成災(zāi)55217.5公頃，絕收6767.8公頃，倒塌及嚴(yán)重受損農(nóng)房454戶946間，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失34760.7萬元。具體情況如下：

1、旱災(zāi)損失。農(nóng)作物受災(zāi)70042公頃，成災(zāi)51436公頃，絕收5440公頃，因?yàn)?zāi)造成8.7萬人飲水困難，旱災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失27910萬元。其中：小麥赤霉病成災(zāi)面積4000公頃，絕收面積600公頃，全縣減產(chǎn)50%以上，損失950萬元。水稻受災(zāi)18667公頃，其中成災(zāi)16667公頃，絕收1080公頃；因缺水未栽插秧田280公頃，計(jì)損失3130萬元。旱雜糧受災(zāi)面積7268公頃，其中成災(zāi)5518公頃，絕收2280公頃，經(jīng)濟(jì)損失6520萬元；茶葉受災(zāi)（病害）6667公頃，其中成災(zāi)4000公頃，減產(chǎn)20%；新栽茶園600公頃，死苗率50%；育苗36公頃，死苗率40%，計(jì)損失1200萬元。蔬菜受災(zāi)5333公頃，成災(zāi)2600公頃，絕收80公頃,減產(chǎn)50%；蔬菜育苗13.4公頃，成活率只占70%，計(jì)損失2320萬元。蠶桑受災(zāi)面積3334公頃，其中成災(zāi)2660公頃，減產(chǎn)25%，損失800萬元。食用菌靈芝受災(zāi)34公頃，成 災(zāi)17公頃；天麻受災(zāi)280公頃，成災(zāi)200公頃；茯苓受災(zāi)53公頃，成災(zāi)40公頃；其他潛草類受災(zāi)40公頃，成災(zāi)26公頃，計(jì)損失4020萬元。水產(chǎn)養(yǎng)殖因梅、響兩大水庫大量放水，水位下降，損失成魚3560噸、魚種850噸，損失4560萬元。林業(yè)未成林造林受災(zāi)7333公頃，其中毛竹造林幼苗全部死亡700公頃；育苗受災(zāi)33公頃，全部死亡8公頃，損失2000萬元。板栗嚴(yán)重受災(zāi)近20000公頃，成災(zāi)15000公頃，絕收1400公頃，評估減產(chǎn)700萬公斤，損失2000萬元。油茶新植1000公頃165萬株幼苗逐漸干枯死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)410萬元。

2、洪澇臺(tái)風(fēng)。7月中旬及“?？迸_(tái)風(fēng)兩次洪澇災(zāi)害，我縣累計(jì)受災(zāi)人口13.5萬人，緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民3089人。受災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失6850.7萬元。其中：農(nóng)作物受災(zāi)面積6013公頃，其中成災(zāi)面積3781公頃，絕收面積1327公頃。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失3185.7萬元；倒塌農(nóng)房及農(nóng)房嚴(yán)重受損488戶1009間，其中五保戶57戶114間，低保戶94戶198間，困難戶290戶600間，一般戶47戶97間；可維修的輕重受損房屋152戶354間。家庭財(cái)產(chǎn)損失1075萬元；工廠企業(yè)損失118萬元；道路交通、電力、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施損失2215萬元；學(xué)校、敬老院等公益設(shè)施損失257萬元。

（二）原因分析。

我縣地處江淮分水嶺，是多種自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)，加之我縣是集老區(qū)、庫區(qū)、山區(qū)于一體的國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，道路交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，群眾住房多是挖坡建房，且質(zhì)量不 高，整體抗災(zāi)能力不強(qiáng)。今年，我縣是多災(zāi)之年，先旱后澇，旱澇急轉(zhuǎn)，旱情持續(xù)時(shí)間長，洪澇強(qiáng)度大，種種因素，造成我縣今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面受損，居民住房損毀嚴(yán)重，受災(zāi)群眾冬春基本生活救助工作任務(wù)非常繁重。

三、受災(zāi)群眾需救助情況

面對災(zāi)情，縣委政府不等不靠，縣鄉(xiāng)已累計(jì)投入救災(zāi)物資折款及34.5萬元，及時(shí)發(fā)放省政府分兩次下?lián)艿?0萬元救災(zāi)款（財(cái)社[2012]242號、財(cái)社[2012]1278號）較好的緩解了受災(zāi)群眾的當(dāng)前生活，但我縣屬國家級貧困縣，財(cái)力有限，自身力量難以解決災(zāi)后重建及受災(zāi)困難群眾冬春基本生活困難問題。據(jù)摸底調(diào)查，全縣今冬明春約有2.85萬元缺糧330萬斤，3.5萬人缺棉被3500床。經(jīng)評估，為保障全縣受災(zāi)困難群眾今冬明春期間的基本生活，政府需投入約820萬元資金。

專此報(bào)告

XX縣民政局

二０一二年十月十二日

第三篇：桶井鄉(xiāng)冬春受災(zāi)困難群眾救助工作方案

桶黨發(fā)〔2011〕109號

中共桶井土家族鄉(xiāng)委員會(huì) 桶井土家族鄉(xiāng)人民政府 關(guān)于印發(fā)桶井鄉(xiāng)冬春受災(zāi)困難群眾救助

工作方案的通知

各村、社區(qū)，鄉(xiāng)直各單位：

《桶井鄉(xiāng)冬春受災(zāi)困難群眾救助工作方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

中共桶井土家族鄉(xiāng)委員會(huì)

2011年12月15日

桶井鄉(xiāng)冬春受災(zāi)困難群眾救助工作方案

為了做好我鄉(xiāng)今冬明春受災(zāi)群眾困難群眾救助工作，切實(shí)保障困難群眾平安越冬，過上一個(gè)歡快祥和的春節(jié)，根據(jù)縣人民政府《關(guān)于切實(shí)做好冬春救助工作保障受災(zāi)群眾基本生活的意見》（德府辦發(fā)?2011?274號）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定此方案。

一、充分認(rèn)識(shí)做好冬春困難群眾救助工作的重要意義 今年7月份以來，我鄉(xiāng)遭受罕見的旱災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)范圍廣、時(shí)間長、程度深，勢必影響今冬明春群眾的基本生活問題。各村（社區(qū)）和鄉(xiāng)直單位務(wù)必站在講政治、顧大局、保民生、構(gòu)和諧的高度，增強(qiáng)責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)做好冬春救助工作的緊迫性和重要性，以嚴(yán)肅的政治責(zé)任心和對受災(zāi)困難群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前工作的重中之重來抓，切實(shí)保障受災(zāi)困難群眾的基本生活。

二、工作措施

（一）抓住工作重點(diǎn)，認(rèn)真摸底統(tǒng)計(jì)。受災(zāi)困難群眾冬春生活救助，重點(diǎn)是解決困難群眾冬春期間的口糧、衣被、取暖、醫(yī)療等基本生活困難問題。冬令救助時(shí)段是當(dāng)

年12月至次年2月，春荒救助時(shí)段為3月至5月。冬春期間需口糧救助對象是因?yàn)?zāi)致使基本口糧出現(xiàn)困難需政府給予救助的困難群眾，主要是兩類人員；一類是因?yàn)?zāi)困難程度加深的農(nóng)村低保對象；另一類是缺乏自救、互救能力的其他受災(zāi)困難群眾。要認(rèn)真開展冬春受災(zāi)困難群眾的摸底統(tǒng)計(jì)工作，逐家逐戶逐人進(jìn)行調(diào)查，做到每一戶的生活來源、糧食儲(chǔ)量和人口健康狀況等情況記錄準(zhǔn)確無誤。

（二）把握政策，正確引導(dǎo)。鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦和各村（社區(qū)）要準(zhǔn)確掌握救助政策，在確定救助對象時(shí)要注意甄別受災(zāi)困難群眾的自救能力。此次冬春救助以糧食為主，在保障基本口糧的情況下，可進(jìn)行衣被、取暖救助。在救助過程中，要加強(qiáng)冬春救助政策的宣傳，引導(dǎo)受災(zāi)困難群眾積極開展生產(chǎn)自救和互救。要重點(diǎn)把握救助時(shí)段和救助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與有關(guān)救助制度的銜接。特別是年末歲尾，一些相關(guān)的幫扶、慰問、救助在陸續(xù)開展，有的受災(zāi)戶從不同渠道同時(shí)享受雙重多重關(guān)愛，因此，各村（社區(qū)）要以防厚此薄彼，引發(fā)不良的社會(huì)矛盾。

（三）核準(zhǔn)救助對象，做好政策公開。

1、認(rèn)真核準(zhǔn)救助對象。做好救助對象的核定是做好冬春救助工作的前提。各村（社區(qū)）要在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)省、地、縣核定的補(bǔ)助人口基數(shù)和糧食數(shù)量，按照保重點(diǎn)的原則，以鄉(xiāng)駐村干部為主要核查人員，再次召開群眾會(huì)、深入到受災(zāi)困難群眾家庭核查，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確掌握受災(zāi)缺糧群眾的人數(shù)、缺糧時(shí)段和數(shù)量等，詳細(xì)了解冬春期間需要衣被、取暖等救助情況，按照“戶報(bào)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”程序，重點(diǎn)抓好村級評議，在村級評議中一定要召開群眾會(huì)，通過群眾會(huì)公開核準(zhǔn)救助對象，確保救助不漏一戶、不少一人。

2、抓好政策透明公開。各村（社區(qū)）要通過召開群眾會(huì)，認(rèn)真評定救助對象，按照救災(zāi)工作政策公開、對象公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、數(shù)量公開、接受社會(huì)監(jiān)督原則，實(shí)行確定對象一榜公示、確定救助數(shù)量二榜公示、發(fā)放款物三榜公示的程序開展工作，廣泛接受社會(huì)各界和群眾監(jiān)督。張榜公示后群眾有異議的，要立即組織人員復(fù)查復(fù)核，確實(shí)不符合救助條件的決不能納入救助范圍，并做好解釋工作。

3、做好救助銜接。做好與農(nóng)村低保、臨時(shí)救助和農(nóng)村醫(yī)療救助等救助制度的銜接，充分發(fā)揮各項(xiàng)救助制度的作用，提高整體救助能力。在元旦、春節(jié)來臨之際，認(rèn)真做好慰問工作，切實(shí)把黨和政府的溫暖送到困難群眾手

中，確保他們平安過冬、愉快過節(jié)。同時(shí)，要通過群眾會(huì)等形式營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)困難群眾自力更生、積極生產(chǎn)自救。

（四）及時(shí)反饋信息。在冬令春荒期間，各村（社區(qū)）在每月10日將《受災(zāi)人員冬春生活救助情況統(tǒng)計(jì)表》上報(bào)至鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦，鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦匯總后在每月12日前上報(bào)縣民政局。冬春救助工作結(jié)束后，各村（社區(qū)）要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找分析工作中存在的問題，盡快向鄉(xiāng)黨委、政府和民政辦報(bào)告，以便及時(shí)予以解決。

三、工作責(zé)任

（一）明確責(zé)任人。各片區(qū)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，片區(qū)支書、主任為具體責(zé)任人，各村（社區(qū)）以駐村干部為直接責(zé)任人；鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)人為業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任人。

（二）責(zé)任追究。在此次受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作中，對凡因重視不夠，工作不力，未按程序操作，導(dǎo)致受災(zāi)困難群眾群眾意見大，引發(fā)重大社會(huì)問題的，將嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

主題詞：民政工作春冬救助方案通知

桶井土家族鄉(xiāng)黨政綜合辦公室 2011年12月15日印發(fā)

共印35份

第四篇：受災(zāi)人員冬春生活救助辦事

一、法定依據(jù)：

《自然災(zāi)害救助條例》（國務(wù)院第577號令）、《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》（民發(fā)〔2015〕118號）。

二、申請條件：

因自然災(zāi)害導(dǎo)致當(dāng)年冬寒和次年春荒在口糧、衣被、取暖等方面遇到的基本生活困難的受災(zāi)人員。

三、申報(bào)材料：

書面申請書、評議意見、公示情況等有關(guān)材料。

四、辦理程序：

面申請，本人因特殊原因不能申請的，由村（居）民小組提名。

(二)民主評議。由村（居）民委員會(huì)成員、村（居）民代表、受災(zāi)人員代表共同組成民主評議小組，進(jìn)行民主評議。

(居)民委員會(huì)將評議意見和有關(guān)材料提交鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后，報(bào)區(qū)民政局審批。

(三)張榜公示。經(jīng)民主評議，符合救助條件的，無異議或者經(jīng)村(居)民委員會(huì)民主評議異議不能成立的，在村(社區(qū))范圍內(nèi)公示;(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。接到村（居）民委員會(huì)提交的評議結(jié)果后，鎮(zhèn)（街道）及時(shí)審核，按照分類救助、重點(diǎn)救助的原則，確定救助對象，并上報(bào)區(qū)民政局。

(五)縣級審批。區(qū)民政局接到鎮(zhèn)（街道）上報(bào)后，及時(shí)進(jìn)行審批。

(六)發(fā)放救災(zāi)資金。冬春救助原則上實(shí)行現(xiàn)金救助。區(qū)民政局根據(jù)資金數(shù)額，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）做好救災(zāi)資金發(fā)放情況公示，15個(gè)工作日內(nèi)將冬春救災(zāi)資金落實(shí)到救助對象手中。冬春救災(zāi)資金原則上通過 “一卡(折)通”發(fā)放，確需采取實(shí)物救助的，要嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)和采購管理有關(guān)規(guī)定組織采購，確保采購物資的質(zhì)量安全。

五、辦理時(shí)限： 法定時(shí)限：及時(shí)

六、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)：

不收費(fèi)

七、受理單位：各村（居）委會(huì)

監(jiān)督電話：0770-2862785(港口區(qū)民政局救災(zāi)股)

第五篇：三道水鄉(xiāng)關(guān)于受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作方案[小編推薦]

三道水鄉(xiāng)關(guān)于受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作方案

為切實(shí)做好今冬明春受災(zāi)困難群眾的基本生活救助工作，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》、《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》的規(guī)定和省、地、縣受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作會(huì)議精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，擬定如下受災(zāi)困難群眾冬春

生活救助工作方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧、服務(wù)發(fā)展”為重點(diǎn)，明確工作目標(biāo)，完善工作制度，強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)新工作方法，全力完成受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作任務(wù)，努力做到“三個(gè)確?！?，即確保困難群眾有飯吃、有衣穿；確保冬春期間不出現(xiàn)一人缺糧餓亡、不出現(xiàn)一人因缺糧逃荒討飯的非正常現(xiàn)象；確保不出現(xiàn)因冬春困難群眾生活救助工作做不好而引發(fā)社會(huì)矛盾和群眾上訪。切實(shí)改善和保障民生，為我鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)

展作出新貢獻(xiàn)。

二、工作安排

（一）核定救助人口和救助資金。

1、核定救助人口。各村（社區(qū)）要進(jìn)一步摸底排查、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)受災(zāi)困難群眾人數(shù)、掌握不同人員不同時(shí)段在口糧、飲水、衣被以及醫(yī)療等方面存在的困難，做到底數(shù)清、情況明、對象準(zhǔn)。縣里核定我鄉(xiāng)冬春救助總?cè)丝跒?800人，其中核定低保對象1358人，其他受災(zāi)困難群眾1442人。

2、核定救助資金。根據(jù)縣核定我鄉(xiāng)救助糧食130噸，按大米平均價(jià)格2.50元/斤測算，折合救助資金65萬元，按上級會(huì)議要求，此次冬春救助款物按2：8的比例進(jìn)行安排，其中用于糧食采購52萬元，對少數(shù)領(lǐng)取糧食不便的老弱病殘和居住邊遠(yuǎn)的救助對象發(fā)放現(xiàn)金全鄉(xiāng)不超過13萬元。

（二）救助對象、時(shí)段及救助方式。

1、救助對象。受災(zāi)困難群眾冬春生活救助的對象是因?yàn)?zāi)致使基本口糧出現(xiàn)困難需要政府給予救助的困難群眾，主要是兩類人員：一類是因?yàn)?zāi)困難程度加深的農(nóng)村低保對象；另一類是缺乏自救、互救能力的其他受災(zāi)困難群眾。散居五保供養(yǎng)對象，按五保供養(yǎng)政策落實(shí)供養(yǎng)。

2、救助時(shí)段。困難群眾冬春生活救助分冬令救助和春荒救助。冬令救助時(shí)段為當(dāng)年12月至次年的2月計(jì)3個(gè)月；春荒救助時(shí)段為3-5月計(jì)3個(gè)月。

3、救助方式。受災(zāi)困難群眾冬春生活救助重點(diǎn)是解決冬春期間的口糧、衣被、取暖、醫(yī)療等基本生活困難。此次冬春救助以實(shí)物救助為主，救助物資以口糧為主，個(gè)別領(lǐng)取糧食不便的老弱病殘和居住邊遠(yuǎn)的救助對象可通過“一卡通”方式發(fā)放現(xiàn)金。在保障基本口糧的情況下，可實(shí)施衣被、取暖救助。

（三）需救助情況的調(diào)查、核定和上報(bào)。

各村（社區(qū)）要按照鄉(xiāng)里核定的救助人口基數(shù)，堅(jiān)持保重點(diǎn)的原則，再次組織人員入戶核查。同時(shí)，結(jié)合元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間外出務(wù)工人員流動(dòng)量較大，受災(zāi)困難群眾程度輕重不一等實(shí)際情況，按照?；旧畹亩壕戎ぷ饕蠛汀皯魣?bào)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的工作程序，抓緊核準(zhǔn)救助對象，根據(jù)不同困難人員、不同救助時(shí)段認(rèn)真填寫《受災(zāi)困難群眾冬春生活救助花名冊》，確保不漏一戶，不少一人。并按程序?qū)戎鷮ο?、救助原因、救助?shù)量、救助時(shí)段等進(jìn)行張榜公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。各村（社區(qū)）填報(bào)的《受災(zāi)困難群眾冬春生活救助情況統(tǒng)計(jì)表》和《受災(zāi)困難群眾冬春生活救助花名冊》，經(jīng)支書或村（居）委會(huì)主任、入戶核查人員簽名并加蓋村（居）委會(huì)公章，于2011年12月18日前上報(bào)到鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦，社鄉(xiāng)事務(wù)辦電子表格經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員簽名并加蓋政府公章，于2011年12月20日前上報(bào)到縣民政局。

三、相關(guān)部門工作職責(zé)

按照鄉(xiāng)人民政府承擔(dān)主體責(zé)任，鄉(xiāng)直各相關(guān)部門承擔(dān)具體責(zé)任的工作要求，明確工作職責(zé)，層層落實(shí)任務(wù)，環(huán)環(huán)搞好協(xié)調(diào)，以確保全鄉(xiāng)受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作保質(zhì)保

量按期完成。

鄉(xiāng)綜合辦公室：負(fù)責(zé)此次冬春救助相關(guān)事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和各個(gè)救助時(shí)段困難群眾救助工作開展情況的督查、通報(bào)。

鄉(xiāng)財(cái)政所：負(fù)責(zé)此次冬春救助省、地、縣補(bǔ)助資金的及時(shí)劃撥，解決開展救助工作必需的工作經(jīng)費(fèi)。

鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各村（社區(qū)）認(rèn)真落實(shí)《三道水鄉(xiāng)受災(zāi)困難群眾冬春生活救助方案》，負(fù)責(zé)對各村（社區(qū)）通過入戶調(diào)查、張榜公示后上報(bào)的需救助人員名單、統(tǒng)計(jì)表等情況進(jìn)行審定，并按時(shí)上報(bào)工作進(jìn)度。負(fù)責(zé)做好規(guī)范管理、按時(shí)足額發(fā)放受災(zāi)困難群眾救助款物。

鄉(xiāng)紀(jì)委：負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)受災(zāi)困難群眾冬春生活救助的全過程及救助款物的管理、使用、發(fā)放等情況實(shí)施監(jiān)督。

鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)受災(zāi)困難群眾冬春生活救助款物的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

鄉(xiāng)科技宣教文化信息服務(wù)中心：負(fù)責(zé)做好此次受災(zāi)困難群眾冬春救助工作的宣傳報(bào)道工作。

鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育、衛(wèi)生等部門應(yīng)根據(jù)工作需要積極協(xié)

助做好相關(guān)工作。

村支兩委：負(fù)責(zé)組織聯(lián)系村干、村、組干部認(rèn)真開展受災(zāi)困難群眾冬春生活救助的入戶核查工作。嚴(yán)格按照工作程序要求，公開、公平、準(zhǔn)確認(rèn)定救助對象；負(fù)責(zé)按時(shí)上報(bào)救

助人員名單和統(tǒng)計(jì)表。

鄉(xiāng)政法部門：負(fù)責(zé)受理、處理因冬春救助工作引發(fā)的各

類矛盾和上訪案件。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了做好我鄉(xiāng)冬令春荒期間災(zāi)民生活救助工作，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府決定成立三道水鄉(xiāng)受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組（另行文）。加強(qiáng)對冬春受災(zāi)困難群眾生活救助工作的組織實(shí)施以及困難群眾救助資金和物資的發(fā)放工作。發(fā)放過程中一定要組織好民主評議，采取有效措施確保發(fā)放工作做到公平、公正、合理，嚴(yán)防哄搶事件發(fā)生，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)行鄉(xiāng)干部包村、村、組干部包戶的包保責(zé)任制。

（二）嚴(yán)格工作程序。鄉(xiāng)政府在接到縣級下達(dá)的救助款物后，要認(rèn)真搞好災(zāi)民救助花名冊，填寫《災(zāi)民臨時(shí)救助卡》，明確專人負(fù)責(zé)救助款物發(fā)放。領(lǐng)取人員要在花名冊和救助卡上簽字蓋手印。個(gè)別發(fā)放現(xiàn)金的，必須通過“一卡通”發(fā)放。救助工作要按照“四公開一監(jiān)督”（即政策公開、對象公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、數(shù)量公開，接受社會(huì)監(jiān)督）的要求，把冬春救助公開作為政務(wù)（村務(wù)）公開的重要內(nèi)容。按照“三榜公示”的程序開展工作，即：確定對象一榜公示，確定救助數(shù)量二榜公示，發(fā)放款物三榜公示）。第一批冬令救助糧（款）在12月底前必須發(fā)放到受災(zāi)困難群眾手中，第二批救助糧（款）在2012年３月底前必須發(fā)放到受災(zāi)困難群眾手中。

（三）強(qiáng)化資金監(jiān)管。要堅(jiān)持救助資金?？顚Ｓ谩o償使用、重點(diǎn)使用的原則，堅(jiān)決防止隨意分配和平均發(fā)放，特別要防止優(yōu)親厚友，不得截留、擠占、挪用救助資金，不得以慰問金形式發(fā)放救助資金，不得用于行政管理等其他方面的支出。鄉(xiāng)政府將派出工作組對各村（社區(qū)）落實(shí)冬春救助工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。財(cái)政、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、紀(jì)檢等相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督，制定監(jiān)管方案對資金分配、物資采購、款物發(fā)放每個(gè)環(huán)節(jié)開展監(jiān)督。堅(jiān)決查處截留、擠占、挪用、套取、貪污救助資金行為；堅(jiān)決查處虛報(bào)冒領(lǐng)、私分救災(zāi)款、救助糧等行為；堅(jiān)決防止優(yōu)親厚友、平均分配、損害群眾利益等行為。做到工作運(yùn)行到哪里，監(jiān)管就跟進(jìn)到哪里。

（四）會(huì)后各村（社區(qū)）要及時(shí)召開好村民小或村民代表會(huì)議進(jìn)行救助對象的評議和核查工作，必須要有會(huì)議記錄

和一榜公示圖片。