第一篇：石羊村2011年至2012年冬春受災(zāi)困難群眾生活救助

石羊村2011年至2012年冬春受災(zāi)困難群眾生活救助

實(shí)施方案

我村今年4月份至10月份的連續(xù)干旱，我村的糧食嚴(yán)重減產(chǎn)，導(dǎo)致我村今年12月份到明年5月份期間的一部分群眾口糧缺乏。根據(jù)鎮(zhèn)對(duì)受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作安排，為了妥善解決好受災(zāi)群眾今冬明春的基本生活，特制定本救助實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想、鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本，為民解困”的工作理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)“以人為本、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、災(zāi)民自救”的工作方針，依照國(guó)家《自然災(zāi)害救助條例》的相關(guān)規(guī)定，依法做好受災(zāi)群眾救助工作，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

二、救助原則

1、堅(jiān)持政府救助、社會(huì)互助、發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合的原則；

2、堅(jiān)持自救為主，政府救助為輔的原則；

3、堅(jiān)持公平、公開、公正的原則；

4、堅(jiān)持保基本、保重點(diǎn)的原則；

5、堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理相結(jié)合的原則；

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了確保救助工作有序推進(jìn)，成立石羊村冬春災(zāi)民生活救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組長(zhǎng)：洪洋龍（石羊村委會(huì)主任）

副組長(zhǎng)：熊光懷（石羊村支部副書記），葉其遠(yuǎn)（石羊村委會(huì)副主任）

成員：洪洋龍（包片沙壩自然村），熊光懷（包片永勝自然村），葉其遠(yuǎn)（包片廟角自然村），蘇吉彬（包片楊壩自然村）

四、救助對(duì)象

1、因?yàn)?zāi)困難程度加深的農(nóng)村低保對(duì)象（包括五保）；

2、缺乏自救、互救能力的其他受災(zāi)困難群眾；

五、救助方式

各包片干部、各村民組長(zhǎng)要扎實(shí)做好每家每戶的入戶調(diào)查工作，在公平、公開、公正的原則上，將沒(méi)有自救能力的受災(zāi)群眾、納入救助對(duì)象。統(tǒng)計(jì)出需糧食、衣被數(shù)量和需救助對(duì)象的數(shù)量，按每人每天1斤口糧給予救助。在保障口糧和衣被的基礎(chǔ)上，如有資金結(jié)余，將重點(diǎn)用于救助長(zhǎng)期困難戶購(gòu)買食用油等。

六、實(shí)施步驟

1、入戶調(diào)查階段：2011年12月7日至12日

2、公示評(píng)審階段：2011年12月13日至18日

3、上報(bào)鎮(zhèn)民政辦階段：2011年12月至19日

4、救助發(fā)放階段：2011年12月20日至31日

第二篇：冬春期間受災(zāi)群眾生活安排工作情況

2011-2012冬春救助

工作情況的匯報(bào)

市民政局：

我區(qū)在實(shí)施開展冬春生活救助工作中，主要以認(rèn)真貫徹落實(shí)《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》（民政部［200］號(hào)）和省、市關(guān)于冬春救助工作的各項(xiàng)政策規(guī)定，嚴(yán)格遵循“規(guī)范化管理、務(wù)實(shí)化運(yùn)作”的工作要求，完善冬春救助工作運(yùn)作機(jī)制、強(qiáng)化救助資金的管理，全面確保冬春受災(zāi)困難群眾的基本生活得到有效保障?，F(xiàn)將-冬春生活救助工作匯報(bào)如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)冬春救助工作。

根據(jù)省民政廳《關(guān)于切實(shí)做好今冬明春受災(zāi)群眾生活救助工作的通知》（粵民［］號(hào)）要求，我們及時(shí)組織各鎮(zhèn)（街）召開專項(xiàng)工作會(huì)議，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，制定了《-受災(zāi)人員冬春生活救助工作方案》，要求各鎮(zhèn)（街）民政部門要做到：一要摸清冬春困難群眾對(duì)象的底數(shù)；二要制定詳細(xì)的工作方案；三要領(lǐng)導(dǎo)到位、資金要到位、物資要到位。形成一級(jí)抓一級(jí)、層層有人抓的良好工作格局，確保冬春救助工作順利開展實(shí)施。同時(shí)，各鎮(zhèn)（街）要對(duì)冬春期間困難對(duì)象進(jìn)行造冊(cè)登記，分類匯總《受災(zāi)人員冬春生活救助臺(tái)帳》，按要求及時(shí)上報(bào)到我局。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2-2冬春期間，全區(qū)需救助對(duì)象共人，其中需要口糧救濟(jì)人，需要衣被救濟(jì)人，需要醫(yī)療救助人。

二、冬春救助款物的監(jiān)管、使用情況。

我們嚴(yán)格按照民政部《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》政策要求，嚴(yán)格遵循“本人申請(qǐng)、村民評(píng)議、張榜公布、村委上報(bào)、鎮(zhèn)（街）審批發(fā)放、區(qū)民政局備案” 等工作步驟，規(guī)范救濟(jì)對(duì)象的核定上報(bào)、補(bǔ)助資金的申請(qǐng)、辦理、撥付監(jiān)督管理。堅(jiān)持專款專用、重點(diǎn)使用的原則，將冬春生活救助款物及時(shí)下發(fā)到受災(zāi)困難群眾手中。2-2冬春期間，全區(qū)共投入冬春救助款萬(wàn)元，幫扶救助困難群眾人，其中：發(fā)放衣被件，救助人，物資折合萬(wàn)元；臨時(shí)醫(yī)療救助人，發(fā)放醫(yī)療救助金萬(wàn)元。

三、存在的問(wèn)題。

從近年來(lái)我們開展的受災(zāi)人員冬春生活救助工作過(guò)程中，救助工作管理仍存在一些問(wèn)題，還不夠規(guī)范。問(wèn)題根源主要在于部分基層工作人員責(zé)任力度未能到位，加上缺乏對(duì)冬春救助工作規(guī)程政策業(yè)務(wù)不熟悉，造成工作滯后，在一定程度上影響了我區(qū)冬春救助工作的正常開展。對(duì)于存在的這些困難和問(wèn)題，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究，努力加以解決。

二〇一二年四月二十七日

第三篇：縣冬春期間受災(zāi)群眾生活安排工作匯報(bào)

縣冬春期間受災(zāi)群眾生活安排工作匯報(bào)

簡(jiǎn)要匯報(bào)三個(gè)方面的工作。

一、縣情及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況

崇信建縣于北宋建隆四年（公元963年），位于XX市東部，東靠涇川、靈臺(tái)兩縣，西與XX縣接壤，北連XX市XX區(qū)，南與陜西省XX縣毗鄰。全縣轄2鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，79個(gè)行政村，410個(gè)合作社，總?cè)丝?0.2萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口8.2萬(wàn)人。全縣總土地面積850平方公里，耕地37萬(wàn)畝。涇河的主要支流芮河、黑河自西向東貫穿全境，年徑流量近2億立方米。煤炭資源較為豐富，已探明儲(chǔ)量14.3億噸。有國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)龍泉寺，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)五龍山，省級(jí)森林公園唐帽山，國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位武康王廟，有仰韶、齊家等文化遺址。

近年來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以“建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”為目標(biāo)，不斷解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、工業(yè)主導(dǎo)、新農(nóng)村建設(shè)、改善民生四大戰(zhàn)略，規(guī)模開發(fā)煤電、草畜、果菜、旅游四大產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“六個(gè)集中突破”，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，進(jìn)入了加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。煤電產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。崇信電廠、大柳煤礦、新安煤礦等一批重大工業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，全縣累計(jì)建成礦井10對(duì)，在建2對(duì)，煤炭設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)到1000萬(wàn)噸，2009年原煤產(chǎn)量達(dá)到510萬(wàn)噸，工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%。草畜、果菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。初步形成了農(nóng)民人均1畝果、1頭牛、半畝菜、戶均輸出1名勞動(dòng)力的穩(wěn)定增收格局?；A(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。全縣60%的村實(shí)施了新村建設(shè)和舊村改造，98%的村實(shí)現(xiàn)了通油路、通自來(lái)水，50%的農(nóng)戶用上了能源沼氣。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，“四個(gè)全覆蓋”全面落實(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%。先后建成了“省級(jí)衛(wèi)生縣城”、“省級(jí)雙擁模XX縣城”、“全省綠化模XX縣”、“省級(jí)精神文明建設(shè)先進(jìn)縣”、“國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。2009年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成13.8億元，增長(zhǎng)16.2%，其中農(nóng)業(yè)增加值完成3.3億元，增長(zhǎng)8%，第二產(chǎn)業(yè)增加值完成8.2億元，增長(zhǎng)24.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成2.2億元，增長(zhǎng)16.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成31億元，增長(zhǎng)91.4%；大口徑財(cái)政收入達(dá)到2.4億元，增長(zhǎng)34.9%；地方財(cái)政收入達(dá)到1.04億元，增長(zhǎng)52.3%；財(cái)政支出達(dá)到4.8億元，增長(zhǎng)30.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成2.9億元，增長(zhǎng)21.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12744元，增長(zhǎng)15.8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2885元，增長(zhǎng)16.8%；人口自然增長(zhǎng)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5.02‰和3.5%以內(nèi)；萬(wàn)元gdp能耗和主要污染物排放總量分別下降5.2%和2.4%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資、大口徑財(cái)政收入、地方財(cái)政收入增速位居全市第一，全面完成和超額完成了目標(biāo)任務(wù)。

二、近幾年全縣民政工作情況

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市民政部門的大力支持下，我縣民政工作堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“規(guī)范化管理、務(wù)實(shí)化運(yùn)作、創(chuàng)新化推進(jìn)、全優(yōu)化發(fā)展”的總體要求，充分發(fā)揮民政部門在保障民生、構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得了新的進(jìn)展，全縣民政工作再上新臺(tái)階。

1、城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作深入推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)城市低保分類施保政策和動(dòng)態(tài)管理制度，及時(shí)落實(shí)城市低保人員物價(jià)補(bǔ)貼。2009年城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的138元提高到152元，人均月補(bǔ)差由100.3元提高到114.3元，保障人數(shù)由原來(lái)的2193人增加到2270人，共發(fā)放城市低保資金311.4萬(wàn)元，臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼共157.992萬(wàn)元，初步實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保目標(biāo)。扎實(shí)開展農(nóng)村低保規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，建立完善檔案資料，實(shí)行一戶一檔管理，規(guī)范化管理水平不斷提高。2009年農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的685元提高到728元，人均月補(bǔ)差由49元提高到52.319元，保障人數(shù)由原來(lái)的8300人增加到8700人，全年累計(jì)發(fā)放保障資金552.117萬(wàn)元。以加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和提高供養(yǎng)服務(wù)水平為重點(diǎn)，全縣共有479名對(duì)象納入農(nóng)村五保供養(yǎng)，集中供養(yǎng)年標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的1588元提高到2000元，分散供養(yǎng)年標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的1360元提高到1800元，累計(jì)發(fā)放五保供養(yǎng)資金90.42萬(wàn)元，切實(shí)做到了應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保。加快農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，年內(nèi)投資231.49萬(wàn)元，新建新窯、黃寨、木林3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性中心敬老院，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建敬老院全覆蓋的目標(biāo)，全縣五保供養(yǎng)水平不斷提高。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助力度，不斷完善醫(yī)療救助政策，規(guī)范、簡(jiǎn)化操作程序，逐步擴(kuò)大救助覆蓋面，切實(shí)提高救助水平，全年共救助城鄉(xiāng)困難群眾人次，累計(jì)發(fā)放救助金萬(wàn)元，有效緩解了城鄉(xiāng)群眾因病致貧、因病返貧問(wèn)題。

2、優(yōu)撫安置和雙擁工作成效顯著。全面落實(shí)優(yōu)待撫恤政策，努力提高和落實(shí)各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助、生活補(bǔ)助和醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2009年，全縣共有181名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助費(fèi)77.8535萬(wàn)元，為125名參戰(zhàn)、參試人員發(fā)放生活困難補(bǔ)助金22.125萬(wàn)元，為62人發(fā)放了農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金19.84萬(wàn)元。積極推進(jìn)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象加入醫(yī)療保障工作，將全縣30名一至六級(jí)殘疾軍人全部納入了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。審查、上報(bào)了全縣傷殘人員換證資料，建立了優(yōu)撫對(duì)象和復(fù)退軍人數(shù)據(jù)庫(kù)。以慶祝新中國(guó)成立60周年為契機(jī)，加大國(guó)防教育和雙擁宣傳力度，按照《甘肅省雙擁模范城（縣）屆中檢查評(píng)估辦法》要求，深入開展雙擁共建活動(dòng)，建立了國(guó)防教育基地和雙擁展室，迎接了全市雙擁模范城縣屆中檢查評(píng)估。

3、社會(huì)福利服務(wù)水平穩(wěn)步提升。按照“安全運(yùn)行、健康發(fā)展”的原則，加快福利彩票發(fā)行基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范發(fā)行管理，在全縣建立了8個(gè)銷售點(diǎn)。全面落實(shí)高齡老人優(yōu)待政策，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益，進(jìn)一步完善社會(huì)服務(wù)政策措施。2009年全縣60歲以上老年人共10276人，占總?cè)丝诘?0.63%，發(fā)放90歲以上高齡老人生活補(bǔ)貼資金34人1.15萬(wàn)元；為全縣80歲以上的特困高齡老人家庭解決城鄉(xiāng)低保145戶290人，發(fā)放保障資金4.35萬(wàn)元。加強(qiáng)與各類社會(huì)保障政策的銜接，為60歲以上老人交納新型合作醫(yī)療基金1萬(wàn)元，有效保證了高齡老人、特困老人的生活問(wèn)題。加快XX縣社會(huì)福利服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。2009年，市委、市政府將XX縣社會(huì)福利服務(wù)中心建設(shè)列入為民措辦十件實(shí)事之一。為了切實(shí)抓好此項(xiàng)工作，著力改善民政福利設(shè)施條件，在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及省、市民政部門的親切關(guān)懷和指導(dǎo)支持下，縣社會(huì)福利服務(wù)中心于2009年8月中旬開工新建，該項(xiàng)目占地13.65畝，計(jì)劃投資530萬(wàn)元，主樓設(shè)計(jì)為框架結(jié)構(gòu)三層帶帽樓房，東、西樓設(shè)計(jì)為兩層框架結(jié)構(gòu)，內(nèi)設(shè)住宿、辦公、健身、文化娛樂(lè)及醫(yī)療用房，共有房屋80間2774.08平方米，可容納100名老人入住。目前已完成框架結(jié)構(gòu)主體工程建設(shè)任務(wù)。

4、基層民主政權(quán)建設(shè)深入發(fā)展。全面總結(jié)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)逐步全面展開，通過(guò)自查驗(yàn)收，已建成的柏樹鄉(xiāng)閆灣社區(qū)、黃花鄉(xiāng)楊家溝社區(qū)和黃寨鄉(xiāng)馬寨社區(qū)基本符合示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的試點(diǎn)社區(qū)正在按照省、市的驗(yàn)收評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善軟、硬件設(shè)施。積極實(shí)施城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政投入，進(jìn)一步改善社區(qū)服務(wù)設(shè)施條件，深入開展和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)，開展志愿服務(wù)，推動(dòng)城市社區(qū)志愿者注冊(cè)制度。深入開展基層群眾自治活動(dòng)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化、制度化建設(shè)，深入開展民主法制示范村、村務(wù)公開和民主管理示范單位、村民自治模范單位創(chuàng)建活動(dòng)，探索做好村務(wù)公開、民主管理“難點(diǎn)村”治理工作，推動(dòng)村民自治健康深入發(fā)展。

5、其他各項(xiàng)工作正在有序開展。積極規(guī)范和發(fā)展社會(huì)組織。繼續(xù)加大培育扶持公益慈善類組織、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織的力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦民辦非企業(yè)單位。2009年，經(jīng)自主申請(qǐng)、業(yè)務(wù)主管部門審查、縣民政局審批，登記成立了楊家溝村貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金協(xié)會(huì)和XX縣反邪教協(xié)會(huì)，目前全縣共有13個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)和6個(gè)民辦非企業(yè)單位。進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，激勵(lì)、督促社會(huì)組織健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范自身行為，增強(qiáng)其公信力和誠(chéng)信度。加強(qiáng)行政區(qū)劃規(guī)劃研究，加快實(shí)施地名公共服務(wù)工程步伐，抓好地名標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，開展了地名數(shù)據(jù)庫(kù)信息錄入，對(duì)現(xiàn)有地名進(jìn)行了重新核查認(rèn)定，城區(qū)地名命名規(guī)劃和方案經(jīng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，通過(guò)縣電視臺(tái)等新聞媒體向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，目前城區(qū)地名標(biāo)牌正在制作過(guò)程中。加快婚姻登記服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。按照省、市關(guān)于成立規(guī)范化婚姻登記處的要求，建成XX縣民政局婚姻登記辦公室，將原來(lái)由錦屏街道辦事處負(fù)責(zé)辦理的城區(qū)居民婚姻登記業(yè)務(wù)，收歸縣民政局婚姻登記辦公室統(tǒng)一集中辦理，使婚姻登記業(yè)務(wù)真正實(shí)現(xiàn)了掛牌持證、網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)、依法監(jiān)督、快捷便民為一體的標(biāo)準(zhǔn)化婚姻登記目標(biāo)。

6、民政部門自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。高度重視民政部門自身建設(shè)，狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)干部職工的教育、培訓(xùn)和管理，民政干部素質(zhì)不斷提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作的意見(jiàn)》精神，及時(shí)配齊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員，配備了必要的辦公設(shè)施，全面改善了基層辦公條件。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)（含五舉農(nóng)場(chǎng)）共有民政辦公室9個(gè)，有主任（副主任）9名，配備專（兼）職民政助理員25名，為推動(dòng)全縣民政事業(yè)又好又快發(fā)展奠定了組織基礎(chǔ)。

三、冬春期間受災(zāi)群眾生活安排工作情況

近年來(lái)，在省、市的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)財(cái)政、民政等部門的大力支持下，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于社會(huì)救助工作的各項(xiàng)決策部署，按照“規(guī)范化管理、務(wù)實(shí)化運(yùn)作、創(chuàng)新化推進(jìn)、全優(yōu)化發(fā)展”的總體要求，持續(xù)加大財(cái)政投入，完善運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化資金管理，全面推進(jìn)救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等重點(diǎn)工作，困難群眾的基本生產(chǎn)生活得到有效保障，社會(huì)救助工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。入冬以來(lái)，我縣針對(duì)冬春期間困難群眾生活安排重點(diǎn)作了以下四方面的工作：

1、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府高度重視困難群眾生活救助工作，將受災(zāi)群眾冬春生活安排作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善民計(jì)民生的具體實(shí)踐，作為當(dāng)前民政工作的首要任務(wù)來(lái)抓。采取多渠道解決問(wèn)題的途徑，發(fā)動(dòng)全縣各級(jí)黨員干部，聯(lián)合相關(guān)部門，通過(guò)科級(jí)以上干部聯(lián)家?guī)蛻?、單位結(jié)對(duì)幫扶等多種方式開展工作，妥善安排受災(zāi)群眾的過(guò)冬生活，確保他們有飯吃、不受凍，安全溫暖過(guò)冬。同時(shí)將幫扶工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的責(zé)任目標(biāo)考核之中，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，有力地促進(jìn)了工作落實(shí)。

2、核準(zhǔn)對(duì)象，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物。按照省民政廳《關(guān)于切實(shí)做好今冬明春受災(zāi)群眾生活救助工作的通知》要求，我縣及時(shí)安排部署，由縣民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦聯(lián)合開展摸底工作，根據(jù)不同人口在口糧、飲水、衣被、取暖以及醫(yī)療方面存在的問(wèn)題，核實(shí)確定實(shí)際救助對(duì)象和救災(zāi)款物，做到底數(shù)清、對(duì)象準(zhǔn)、情況明。通過(guò)詳細(xì)地調(diào)查摸底，全縣共確定冬春期間生活救助對(duì)象戶人，2009年12月30日下?lián)艿谝慌荷罹戎Y金235萬(wàn)元，第二批資金100萬(wàn)元計(jì)劃將于春節(jié)前下?lián)?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通過(guò)財(cái)政惠農(nóng)資金“一折通”發(fā)放到困難群眾手中，切實(shí)做到了落實(shí)到戶，不漏一人。

3、多措并舉，確保群眾安全越冬。一是及時(shí)兌現(xiàn)社會(huì)救助各項(xiàng)補(bǔ)助資金。2009年，通過(guò)調(diào)查摸底，全縣共有農(nóng)村低保對(duì)象3020戶8700人，城市低保對(duì)象1010戶2270人，農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象479人。冬令期間，及時(shí)發(fā)放第四季度農(nóng)村低保資金139.5051萬(wàn)元，城市低保資金77.8萬(wàn)元，物價(jià)補(bǔ)貼39.498萬(wàn)元，發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)資金22.605萬(wàn)元；救助城鄉(xiāng)大病患者162人，發(fā)放城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助資金45.1113萬(wàn)元，確保城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保供養(yǎng)戶基本生活，有效地緩解了城鄉(xiāng)特困群眾因患大病造成的生活困難問(wèn)題。二是開展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”捐助活動(dòng)。今年以來(lái)，我縣先后遭遇了春夏連旱、雨雪冰凍等自然災(zāi)害，給人民生產(chǎn)生活及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重威脅和巨大損失。為認(rèn)真做好災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)困難群眾安全過(guò)冬，根據(jù)國(guó)家民政部和省、市有關(guān)精神，縣委、縣政府決定，在全縣范圍內(nèi)開展向?yàn)?zāi)區(qū)“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”捐助活動(dòng)?；顒?dòng)從2009年12月21日開始，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及下屬單位積極踴躍參與，到目前為止共接收到97個(gè)單位、部門向?yàn)?zāi)區(qū)“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”捐款17.445萬(wàn)元。三是開展2010年春節(jié)慰問(wèn)活動(dòng)。為了認(rèn)真做好春節(jié)期間特困群眾、困難職工和優(yōu)撫對(duì)象的慰問(wèn)工作，充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)弱勢(shì)群體、優(yōu)撫對(duì)象的關(guān)心和照顧，確保全縣人民過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、安定的新春佳節(jié)，縣委、縣政府決定從2010年1月12日開始至30結(jié)束，由全體縣級(jí)干部參加，縣委辦、縣政府辦牽頭，民政局、工會(huì)、殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和錦屏街道辦組織辦理，分8個(gè)小組，對(duì)全縣春節(jié)期間生活困難的農(nóng)村群眾、特困職工、特困殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、駐崇部隊(duì)官兵以及五保老人開展慰問(wèn)活動(dòng)。通過(guò)摸底，全縣共慰問(wèn)農(nóng)村特困戶350戶，農(nóng)村敬老院五保老人81人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象34人，困難職工130人，特困殘疾人50人，發(fā)放慰問(wèn)金和面粉、大米、衣被等慰問(wèn)品1450袋（件），共計(jì)慰問(wèn)資金27.59萬(wàn)元。

4、加強(qiáng)管理，完善資金發(fā)放機(jī)制。嚴(yán)格遵循“一折一帳兩公開四程序”的原則，切實(shí)強(qiáng)化各類專項(xiàng)資金發(fā)放的規(guī)范化和程序化。救助對(duì)象嚴(yán)格按照“戶報(bào)、民評(píng)、公示、審批”程序確定后，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)全部建立了救災(zāi)工作臺(tái)賬，根據(jù)臺(tái)帳以戶為單位向救助對(duì)象發(fā)放救災(zāi)款物，資金全部通過(guò)財(cái)政惠農(nóng)資金“一折通”發(fā)放，減少了資金流通環(huán)節(jié)，確保了救助資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行。對(duì)救助人員名單和救助款物數(shù)額及時(shí)公開，保障救災(zāi)款物發(fā)放的公開、公正和公平，加強(qiáng)救助資金監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行專項(xiàng)資金專戶管理、封閉運(yùn)行，做到了?？顚Ｓ?，重點(diǎn)使用。

三、存在的問(wèn)題和下一步工作打算 雖然我縣在受災(zāi)群眾生活救助工作方面取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)的要求相比，仍然還存在一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是救助覆蓋面還不廣，保障標(biāo)準(zhǔn)偏低。近年來(lái)，受物價(jià)上漲等因素影響，社會(huì)消費(fèi)水平普遍提高，目前的救助標(biāo)準(zhǔn)尚無(wú)法滿足困難群眾的生產(chǎn)生活需要，需要進(jìn)一步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。加之受地震、干旱等自然災(zāi)害影響，返貧人口增加，一些城鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)生活還比較困難，需要納入救助范圍。二是救助工作管理還不夠規(guī)范。部分基層檔案資料不夠完善，信息網(wǎng)絡(luò)滯后，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還需進(jìn)一步提高。三是救助工作經(jīng)費(fèi)短缺。目前，省、市沒(méi)有撥付專門用于救災(zāi)救助工作的經(jīng)費(fèi)，一些檔案資料和辦公費(fèi)用無(wú)法列支，在一定程度上影響了救助工作的正常開展。對(duì)于存在的這些困難和問(wèn)題，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究，努力加以解決。

下一步，我們將以這次冬春期間受災(zāi)群眾生活安排工作大檢查為契機(jī)，針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，完善機(jī)制，規(guī)范管理，不斷提高救助水平，確保困難群眾的生產(chǎn)生活得到及時(shí)有效保障。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)把救助工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同部署、同考核、同落實(shí)，及時(shí)研究解決社會(huì)救助作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。加強(qiáng)政府各部門之間的協(xié)調(diào)配合，整合社會(huì)各方面力量，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的社會(huì)救助工作新格局。二是進(jìn)一步加大資金投入。對(duì)城市低保、救災(zāi)救濟(jì)、撫恤優(yōu)待、農(nóng)村五保供養(yǎng)等各項(xiàng)救助資金，做到優(yōu)先預(yù)算、足額配套、及時(shí)撥付，并根據(jù)縣級(jí)財(cái)政的好轉(zhuǎn)，逐年加大救助資金投入，提高救助標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。切實(shí)加強(qiáng)救助資金管理，嚴(yán)格實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?，確保不出問(wèn)題。

三是進(jìn)一步完善管理制度。按照“規(guī)范化管理、務(wù)實(shí)化運(yùn)作、創(chuàng)新化推進(jìn)、全優(yōu)化發(fā)展”的工作思路，堅(jiān)持公平、公開、公正，嚴(yán)格審核程序，規(guī)范檔案管理，建立完善工作機(jī)制，努力提高救助工作管理服務(wù)水平。以上匯報(bào)不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

第四篇：受災(zāi)人員冬春生活救助辦事

一、法定依據(jù)：

《自然災(zāi)害救助條例》（國(guó)務(wù)院第577號(hào)令）、《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》（民發(fā)〔2015〕118號(hào)）。

二、申請(qǐng)條件：

因自然災(zāi)害導(dǎo)致當(dāng)年冬寒和次年春荒在口糧、衣被、取暖等方面遇到的基本生活困難的受災(zāi)人員。

三、申報(bào)材料：

書面申請(qǐng)書、評(píng)議意見(jiàn)、公示情況等有關(guān)材料。

四、辦理程序：

面申請(qǐng)，本人因特殊原因不能申請(qǐng)的，由村（居）民小組提名。

(二)民主評(píng)議。由村（居）民委員會(huì)成員、村（居）民代表、受災(zāi)人員代表共同組成民主評(píng)議小組，進(jìn)行民主評(píng)議。

(居)民委員會(huì)將評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料提交鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后，報(bào)區(qū)民政局審批。

(三)張榜公示。經(jīng)民主評(píng)議，符合救助條件的，無(wú)異議或者經(jīng)村(居)民委員會(huì)民主評(píng)議異議不能成立的，在村(社區(qū))范圍內(nèi)公示;(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。接到村（居）民委員會(huì)提交的評(píng)議結(jié)果后，鎮(zhèn)（街道）及時(shí)審核，按照分類救助、重點(diǎn)救助的原則，確定救助對(duì)象，并上報(bào)區(qū)民政局。

(五)縣級(jí)審批。區(qū)民政局接到鎮(zhèn)（街道）上報(bào)后，及時(shí)進(jìn)行審批。

(六)發(fā)放救災(zāi)資金。冬春救助原則上實(shí)行現(xiàn)金救助。區(qū)民政局根據(jù)資金數(shù)額，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）做好救災(zāi)資金發(fā)放情況公示，15個(gè)工作日內(nèi)將冬春救災(zāi)資金落實(shí)到救助對(duì)象手中。冬春救災(zāi)資金原則上通過(guò) “一卡(折)通”發(fā)放，確需采取實(shí)物救助的，要嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)和采購(gòu)管理有關(guān)規(guī)定組織采購(gòu)，確保采購(gòu)物資的質(zhì)量安全。

五、辦理時(shí)限： 法定時(shí)限：及時(shí)

六、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)：

不收費(fèi)

七、受理單位：各村（居）委會(huì)

監(jiān)督電話：0770-2862785(港口區(qū)民政局救災(zāi)股)

第五篇：冬春救助

從江縣2011-2012年冬春受災(zāi)困難群眾生活

救助工作落實(shí)情況匯報(bào)

一、及時(shí)制定實(shí)施方案

1、明確救助對(duì)象

（一）因?yàn)?zāi)困難程度加深的農(nóng)村低保戶對(duì)象；

（二）2011年因?yàn)?zāi)大面積農(nóng)作物特別是糧食作物受災(zāi)損失嚴(yán)重?zé)o自救能力的重災(zāi)戶；

（三）長(zhǎng)期患重病、大病以及無(wú)勞動(dòng)能力受災(zāi)的農(nóng)村特困戶；

（四）因?yàn)?zāi)無(wú)自救能力的烈屬（含因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬）、軍屬、在鄉(xiāng)傷殘軍人及帶病回鄉(xiāng)的復(fù)退軍人等優(yōu)撫對(duì)象；

（五）農(nóng)村其他需要政府救助的受災(zāi)群眾。

2、確定災(zāi)民生活困難救助標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)段

今冬明春災(zāi)民生活困難救助種類以糧食救濟(jì)為主，糧食為每天人均基本口糧達(dá)不到 1斤大米的差額部分。

救助時(shí)段為 2011年12月至2012年5月。2011年12月份發(fā)放冬令救助糧食(款）的一半，3-5月份發(fā)放春荒救助糧食（款）的另一半。

3、制定救助辦法和救助程序

（一）組織災(zāi)民積極開展生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)；

（二）政府給予必要的救濟(jì)；

（三）政府救濟(jì)以實(shí)物為主。

（四）個(gè)人書面申請(qǐng)；

（五）村民評(píng)議；

（六）村委會(huì)集體研究，擬定救助對(duì)象；

（七）村委會(huì)造冊(cè)登記并張榜公示，群眾無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，并建立救助臺(tái)帳；

（八）報(bào)送縣民政局審批后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會(huì)將縣民政局審批的名單再次張榜公示7天；

（九）村委會(huì)填寫《冬春災(zāi)民救助花名冊(cè)》，發(fā)放《災(zāi)民救助卡》，憑卡公開發(fā)放救助款物。

二、具體措施

（一）成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保今冬明春災(zāi)民生活救助工作有序開展，縣人民政府決定成立從江縣受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦公室主任、縣民政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)局、縣水利局、縣文體廣電旅游局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣招商和商務(wù)局、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局等部門負(fù)責(zé)人為成員，并下設(shè)辦公室在縣民政局。

（二）明確分工，強(qiáng)化責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)工作部門要分工明確、落實(shí)責(zé)任，務(wù)必把冬春災(zāi)民救助工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，做到“一清一細(xì)三到位”（即：一清 要摸清需政府救助的底數(shù)；一細(xì) 要制定詳細(xì)的工作方案；三到位 救助工作領(lǐng)導(dǎo)要到位、資金要到位、物資要到位）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有關(guān)工作部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)冬春災(zāi)民生活救助工作負(fù)第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)、層層有人抓的良好工作格局，確保災(zāi)民救助工作順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春期間災(zāi)區(qū)困難群眾生活困難情況進(jìn)行摸底排查，造冊(cè)登記需政府救助的對(duì)象，分類匯總《從江縣冬春災(zāi)民生活困難需救助人員臺(tái)帳》，按要求及時(shí)上報(bào)縣民政部門，組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春災(zāi)民救助工作方案并組織實(shí)施；完善災(zāi)民救助各項(xiàng)檔案資料，管好、發(fā)放好救災(zāi)救濟(jì)款物，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)餓死、凍死等非正?，F(xiàn)象的發(fā)生。縣民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好冬春期間災(zāi)民生活救助的摸底排查工作，并做好分類匯總上報(bào)，建立災(zāi)民生活救助臺(tái)帳；起草全縣冬春災(zāi)民生活救助工作方案，行使縣受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組災(zāi)民救助管理職責(zé)。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)本級(jí)救災(zāi)救濟(jì)科目的預(yù)算，統(tǒng)籌安排荒期災(zāi)民生活救助的資金投入，及時(shí)劃撥冬春期間本級(jí)財(cái)政配套資金和上級(jí)下達(dá)的災(zāi)民生活救助補(bǔ)助資金，為荒期災(zāi)民生活救助工作提供物質(zhì)保障?？h招商和商務(wù)局根據(jù)災(zāi)民生活救助的需要，組織糧食貿(mào)易部門認(rèn)真做好救濟(jì)口糧的加工、儲(chǔ)運(yùn)，必要時(shí)，按照縣政府的部署實(shí)施開倉(cāng)借糧，確保救濟(jì)口糧的供給和質(zhì)量。縣監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督冬春災(zāi)民救助工作的正常實(shí)施，確保救助資金及時(shí)到位，?？睿ㄎ铮Ｓ?。

（三）公開透明，廣泛監(jiān)督。要按照救災(zāi)“四公開一監(jiān)督”（即：政策公開、對(duì)象公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、數(shù)量公開，接受社會(huì)監(jiān)督）工作要求，把冬春救助公開作為政務(wù)（村務(wù)）公開、推進(jìn)民主管理的重要內(nèi)容來(lái)抓，嚴(yán)格“三榜公示” 工作程序（即：確定對(duì)象一榜公示，確定救助數(shù)量二榜公示，發(fā)放款物三榜公示），廣泛接受廣大群眾監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)督查，確保實(shí)效。為加大全縣今冬明春災(zāi)區(qū)困難群眾救助工作督查力度，縣人民政府決定成立專項(xiàng)工作督查組，組成人員如下：

組 長(zhǎng)：（縣監(jiān)察局局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：（縣人民政府督查室主任）成員：（縣民政局局長(zhǎng)）

（縣審計(jì)局局長(zhǎng)）（縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)）（縣民政局紀(jì)檢組長(zhǎng)）（縣社會(huì)救助局局長(zhǎng)）

督查組負(fù)責(zé)對(duì)全縣冬春災(zāi)區(qū)困難群眾救助工作的專項(xiàng)督查，并及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門冬春期間災(zāi)民生活救助工作的進(jìn)展情況。

（五）加強(qiáng)反饋，提高質(zhì)量。為及時(shí)掌握全縣冬春期間受災(zāi)群眾生活救助工作情況，冬令、春荒期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月12日前將災(zāi)民生活救助情況和《受災(zāi)人員冬春生活救助情況統(tǒng)計(jì)表》經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字并加蓋政府公章分別上報(bào)縣政府辦和民政局。

三、救助資金籌集和救助物資的落實(shí)情況

按照救災(zāi)分級(jí)負(fù)擔(dān)原則，省財(cái)政廳、省民政廳已將第一冬令救助資金下?lián)艿轿铱h，12月26日，我縣已將600噸冬春救助糧發(fā)放到受災(zāi)困難群眾手中,共救助人數(shù)2.3萬(wàn)人發(fā)放救助卡0.6萬(wàn)張；第二筆補(bǔ)助資金到位后，在20日內(nèi)發(fā)放到災(zāi)民手中。