第一篇：推進社區(qū)治理創(chuàng)新,提高基層群眾自治和社區(qū)工作水平

推進社區(qū)治理創(chuàng)新，提高基層群眾自治和社區(qū)工作水平

《關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》是中央層面關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作的第一個綱領(lǐng)性文件，也是我們進一步做好城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作的指南針。

社區(qū)工作減負是當(dāng)前和今后一個時期推進社區(qū)治理創(chuàng)新的重點任務(wù)。要在健全領(lǐng)導(dǎo)體制上下功夫，在完善政策制度上下功夫，在開展專項行動上下功夫，在落實分類推進上下功夫。

以社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)為載體，深入推進社區(qū)治理創(chuàng)新。各地和各實驗區(qū)要重點抓好五個方面工作。一是要在創(chuàng)新社區(qū)治理體制機制上取得新突破；二是要在完善社區(qū)居民自治機制上取得新進展；三是要在推進“三社聯(lián)動”上開創(chuàng)新局面；四是要在健全社區(qū)服務(wù)體系上取得新成效；五是要在加強社區(qū)信息化建設(shè)上取得新成果。

社 區(qū) 是 社 會 的 基 本 單 元，是 人 民 群 眾安居樂業(yè)的家園，是創(chuàng)新社會治理的基礎(chǔ)平臺，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要基石。黨的十八大報告首次把“城鄉(xiāng)社區(qū)治理”寫入黨的綱領(lǐng)性文件，黨的十八屆三中全會將城鄉(xiāng)社區(qū)治理納入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革布局，黨的十八屆四中全會強調(diào)了社 區(qū) 依 法 治 理 對 于 全 面 依 法 治 國 的 重 要 作用?？倳浂啻尉蜕鐓^(qū)工作做出重要指示：“社區(qū)雖小，但連著千家萬戶，做好社區(qū)工作十分重要”“社區(qū)在全面推進依法治國中具有不可或缺的地位和作用”“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強了，社會治理的基礎(chǔ)就實了。”

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》（以下簡稱《意見》），民政部、中央組織部印發(fā)了《關(guān)于進一步開展社區(qū)減負工作的通知》（以下簡稱《通知》），為推進社區(qū)治理創(chuàng)新提供了新的動力，為構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的社區(qū)治理制度體系提供了關(guān)鍵支撐。

當(dāng)前和今后一個時期，我們要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會和總書記系列重要講話精神，把社區(qū)治理創(chuàng)新放在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度去把握，放在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中去推動，放在深化基層社會體制改革的實踐中去落實。一、認真貫徹落實 《 關(guān) 于 加 強 城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》，不斷改進社區(qū)治理方式。社區(qū)協(xié)商是化解矛盾、增進共識、凝聚合力，創(chuàng)新社區(qū)治理的關(guān)鍵所在。長期以

來，我國就有天下為公、兼容并蓄、求同存異等基層協(xié)商傳統(tǒng)。改革開放以后，特別是黨的十八大以來，城鄉(xiāng)社區(qū)進一步實施基層群眾自治制度，廣泛開展了社區(qū)協(xié)商。在新形勢下制定《意見》，對于深化基層群眾自治實踐、提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力、實現(xiàn)和維護好居民群眾利益具有重大意義。

《意見》是中央層面關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作的第一個綱領(lǐng)性文件，也是我們進一步做好城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作的指南針。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，找到群眾意愿和要求的最大公約數(shù)，更好地解決社區(qū)居

民的實際困難和問題。

（一）要 抓 好 協(xié) 商 規(guī) 范 化 建 設(shè)。進 一 步 健全村（居）民會議、村（居）民代表會議議事規(guī)程，制定村（居）務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)則，把協(xié)商的價值取向和規(guī)則制度融入村規(guī)民約、居民公約，為城鄉(xiāng)居民開展協(xié)商實踐提供遵循。逐步擴展城鄉(xiāng)居民與基層政府、社會組織、駐區(qū)單位等各類主體協(xié)商的渠道和途徑，完善城鄉(xiāng)居民訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障機制。

（二）要 抓 好 協(xié) 商 關(guān) 鍵 環(huán) 節(jié)。協(xié) 商 過 程 中要重點圍繞“協(xié)商什么、和誰協(xié)商、如何協(xié)商、協(xié)商成果如何運用”等問題，合理確定協(xié)商內(nèi)容，堅持廣泛協(xié)商，明確協(xié)商主體和牽 頭 組 織，保 證 城 鄉(xiāng) 居 民、相 關(guān) 組 織 和 群體、各 利 益 相 關(guān) 方 廣 泛 參 與 ； 拓 展 協(xié) 商 形 式，健全協(xié)商平臺，保障基層群眾用習(xí)慣的方式解決身邊的事情；明確協(xié)商程序，促進協(xié)商規(guī)范有序開展；運用好協(xié)商成果，建立協(xié)商成果的采納、落實和反饋機制，確保協(xié)商取得實效。

（三）要抓好協(xié)商制度銜接。加強社區(qū)協(xié)商與政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、社會組織協(xié)商的制度銜接，鼓勵黨代表、人大代表、政協(xié)委員積極參與居住地社區(qū)協(xié)商，為人民群眾表達利益訴求提供更為暢通的渠道。特別是要圍繞土地流轉(zhuǎn)、公共設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等基層經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道協(xié)商，有效推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)和街道管理體制改革，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道協(xié)商與社區(qū)協(xié)商協(xié)調(diào)聯(lián)動，政府治理與居民自治良性互動。

（四）要 抓 好 協(xié) 商 支 持 保 障。切 實 履 行 民政部門指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的職責(zé)，積極會同相關(guān)部門認真做好協(xié)商工作的指導(dǎo)和督促落實，保 障 群 眾 享 有 更 多 實 實 在 在 的 民 主 權(quán)利。培育一批城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用；通過廣泛政策宣傳和專題培訓(xùn)等多種方式，提升城鄉(xiāng)居民參與協(xié)商能力，營造社區(qū)協(xié)商的良好氛圍，促進基層民主實踐健康有序發(fā)展。二、積 極 開 展 社 區(qū) 減 負 工 作，著力提升社區(qū)治理效能

近年來，基層服務(wù)管理任務(wù)不斷增加，基 層 政 府 職 能 轉(zhuǎn) 變 尚 未 到 位，社 會 力 量 參與仍不充分，社區(qū)組織行政負擔(dān)日益加重，“萬能居委會”現(xiàn)象愈加凸顯，社區(qū)工作者難以將主要精力用于服務(wù)居民群眾，制約了社區(qū)自治和服務(wù)功能發(fā)揮。黨中央、國務(wù)院高度重視社區(qū)減負工作，在黨的群眾路線教育實踐活動中制發(fā)多個指導(dǎo)文件對這項工作提出明確要求，國務(wù)院將其列入推進簡政放權(quán)、放 管 結(jié) 合、轉(zhuǎn) 變 政 府 職 能 工 作 重 要 任務(wù)。為貫徹中央上述部署，民政部、中央組織部聯(lián)合印發(fā)了《通知》，針對社區(qū)行政事務(wù)多、檢查評比多、會議臺賬多、不合理證明多等突出問題，明確提出了“減負七條”，即依法確定社區(qū)工作事項，規(guī)范社區(qū)考核評比活動，清理社區(qū)工作機構(gòu)和牌子，精簡社區(qū)會議和臺賬，嚴格社區(qū)印章管理使用，整合社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)，增強社區(qū)服務(wù)能力的工作要求。

《通知》是中央層面第一個關(guān)于社區(qū)減負工作的專門文件，也是進一步推動基層社會 治 理 創(chuàng) 新、提 升 為 民 服 務(wù) 水平的 重 要 文件。各級民政部門要把貫徹落實《通知》作為當(dāng)前和今后一個時期推進社區(qū)治理創(chuàng)新的重點任務(wù)，進一步理清思路，謀劃舉措，抓好落實。

（一）要在健全領(lǐng)導(dǎo)體制上下功夫

各地要積極爭取黨委、政府重視支持，抓緊建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，民政、組織部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門協(xié)同參與的社區(qū)減負工作領(lǐng)導(dǎo)體制。要充分發(fā)揮各級社區(qū)建設(shè)協(xié) 調(diào) 議 事 機 制 作 用，加 強 社 區(qū) 減 負 工 作 的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)作。各級民政部門要會同組織部門切實履行牽頭部門職責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好安排部署，抓好組織實施。尤其是縣（市、區(qū)、旗）層面要認真制定工作方案，逐項抓好落實，確保落地見效。民政部將加強督查指導(dǎo)工作，并會同中央組織部等有關(guān)部門適時組織開展聯(lián)合督查。

（二）要在完善政策制度上下功夫各地要根據(jù)鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果和貫徹落實中央八項規(guī)定的要求，研究制定本地區(qū)推進社區(qū)減負增效工作的綜合性政策文件，明確社區(qū)減負工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施。要落實《通知》提出的以市（地、州、盟）為單位建立社區(qū)減負“三項制度”的要求，抓緊制定社區(qū)工作事項清單、社區(qū)綜合考核評比制度、社區(qū)印章使用范 圍 清 單 等 專 項 規(guī) 范 文 件，確 保 “ 三 項 制度”落地生根。

（三）要在開展專項行動上下功夫各地要按照“全面清理、逐級負責(zé)、嚴格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則，采取自上而下、條塊結(jié)合，自查自糾與重點督查相結(jié)合等方式，相對集中時間，精心部署開展社區(qū)減負專項行動，保證各項任務(wù)全面落實。

（四）要在落實分類推進上下功夫目前，各地推進社區(qū)減負工作進展情況不盡相同，部分省份已在黨的群眾路線教育實踐活動中部署和落實這項工作，部分省份正在部署推進這項工作，部分省份還在進行這項工作研究論證。已經(jīng)部署落實的省份，要按照《通知》要求，完善已有政策制度，研究提出創(chuàng)新舉措，進一步鞏固和擴大本地區(qū) 社 區(qū) 減 負 工 作 成 果 ； 正 在 部 署 推 進 的 省份，要加大推進力度，狠抓任務(wù)落實；還在進行研究論證的省份，要抓緊部署啟動社區(qū)減負工作，落實各項任務(wù)要求，強化保障措施，爭取早日取得成效。

三、以社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)為載體，深入推進社區(qū)治理創(chuàng)新

全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)是創(chuàng)新社區(qū)治理的重要載體。自2011年民政部開展全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)以來，各實驗區(qū)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化政策舉措，奮力攻堅克難，在提升黨建水平、創(chuàng)新社區(qū)治理機制、完善社區(qū)服務(wù)體系、推動基層民主政治建設(shè)等方面先行先試，推出了一批理論和實踐創(chuàng)新成果，引領(lǐng)了社區(qū)治理的創(chuàng)新發(fā)展，得 到 了 社 會 的 廣 泛 好 評 和 社 區(qū) 居 民 的廣 泛 認 同。各 地 要 切 實 用 好 實 驗 區(qū) 這 個 載體，充分發(fā)揮實驗區(qū)的示范引領(lǐng)、輻射帶動作用，為深化社區(qū)治理創(chuàng)新和基層社會體制改革做出探索。已經(jīng)完成三年實驗周期的第一批實驗區(qū)，要圍繞鞏固成果、發(fā)揮示范做文章，始終干在實處，走在前列。進入實驗周期第二年的第二批實驗區(qū)，要圍繞直面問題、整改提高做文章，進一步完善政策，強化措施，狠抓落實，繼續(xù)推動各項實驗?zāi)繕?biāo)任務(wù)順利完成。剛剛批復(fù)確認的第三批實驗區(qū)，要圍繞科學(xué)規(guī)劃、精心實施做文章，確保 實 驗 工 作 有 序 推 進，不 走 過 場，取 得 實效。

各地和各實驗區(qū)要在認真抓好《意見》和《通知》貫徹落實的同時，重點抓好五個方面的工作。

（一）要在創(chuàng)新社區(qū)治理體制機制上取得新突破健 全 以 社 區(qū) 黨 組 織 為 核 心、社 區(qū) 自 治組織為主導(dǎo)、社區(qū)居民為主體、社區(qū)群團組織、社區(qū)社會組織和駐區(qū)單位共同參與的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。要加強和改進黨對社區(qū)治理的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)，建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系社區(qū)制度、到社區(qū)掛職任職制度、承諾踐諾制度等直接聯(lián)系群眾制度，組織在職黨員到社區(qū)報到服務(wù)居民群眾。要創(chuàng)新政府與社區(qū)互動機制，進一步厘清基層政府與社區(qū)自治組織權(quán)責(zé)邊界，實現(xiàn)政府治理與居民自治的有效銜接和良性互動。

（二）要在完善社區(qū)居民自治機制上取得新進展完 善 社 區(qū) 民 主 選 舉、民 主 決 策、民 主管理、民主監(jiān)督制度，動員和組織社區(qū)居民依法有序參與社區(qū)治理。深入開展以居民會議、議事協(xié)商、民主聽證為主要形式的民主決策實踐，以自我管理、自我教育、自我服務(wù) 為 主 要 目 的 的 民 主 管 理 實 踐，以 居 務(wù) 公開、民主評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實踐，全 面 推 進 居 民 自 治 制 度 化、規(guī) 范 化、程 序化。豐富居民自治的載體和途徑，發(fā)展院落（樓宇、門棟）自治、業(yè)主自治、社團自治等形式。建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民自治組織、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)機制，加強社區(qū)居民自治組織對業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)。

（三）要在推進“三社聯(lián)動”上開創(chuàng)新局面充分發(fā)揮社區(qū)的基礎(chǔ)平臺作用、社區(qū)社會組織的服務(wù)載體作用、社會工作專業(yè)人才的骨干作用，推動“三社”互聯(lián)互促互動，更好完善社區(qū)服務(wù)體系，健全基層社會治理體制。大力培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，通過簡化登記手續(xù)、實行直接登記或備案管理、設(shè)立培育基金和孵化場所等方式，促進社區(qū)社會組織健康有序發(fā)展。

通過直接資助、以獎代補、政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式，支持社區(qū)社會組織參與社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，發(fā)揮社區(qū)社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用。著力加強專業(yè)社工人才隊伍建設(shè)，逐步增加社區(qū)組織、社會組織吸納使用專業(yè)社工 人 才 的 數(shù) 量，積 極 推 動 社 會 工 作 專 業(yè) 理念、知識、方法在社區(qū)工作中普及應(yīng)用。

（四）要在健全社區(qū)服務(wù)體系上取得新成效

積 極 推 進 社 區(qū) 公 共 服 務(wù) 均 等 化，大 力發(fā)展社區(qū)便民利民服務(wù)和志愿服務(wù)，構(gòu)建多 元主體有效銜接的社區(qū)服務(wù)體系。依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，開展面向社區(qū)居民的社區(qū)公共服務(wù)項目，優(yōu)先保障優(yōu)撫對象、低收入群體、未成年人、老年人、殘疾人等社會群體服務(wù)需求。完善社區(qū)便民利民 服 務(wù) 網(wǎng) 絡(luò)，優(yōu) 化 服 務(wù) 布 局，培 育 服 務(wù) 品牌，鼓勵和支持各類組織、企業(yè)和個人興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)。根據(jù)社區(qū)居民構(gòu)成，扶持發(fā)展不同類型、不同層次的社區(qū)志愿服務(wù)組織, 鼓勵社會力量和社區(qū)居民廣泛參與志愿服務(wù)活 動。繼 續(xù) 加 大 社 區(qū) 綜 合 服 務(wù) 設(shè) 施 建 設(shè) 力度，進 一 步 健 全 以 社 區(qū) 綜 合 服 務(wù) 設(shè) 施 為 依托、專 項 服 務(wù) 設(shè) 施 為 補 充、服 務(wù) 網(wǎng) 點 為 配套、社區(qū)信息平臺為支持的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。目 前，民 政 部 已 啟 動 《 城 鄉(xiāng) 社 區(qū) 服 務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》編制工作，“ 十 三 五 ” 期 間 將 繼 續(xù) 實 施 社 區(qū) 服 務(wù) 設(shè) 施、服務(wù)人才和服務(wù)信息化建設(shè)工程。各地也要抓住編制“十三五”規(guī)劃的有利時機，將社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推動社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)邁上新臺階。

（五）要在加強社區(qū)信息化建設(shè)上取得新成果

落實民政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部《關(guān)于推進社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建的指導(dǎo)意見》，推廣上海、攀枝花、佛山禪城區(qū)等地經(jīng)驗，將社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)作為實驗區(qū)重點任務(wù)，納入本地區(qū)社區(qū)建設(shè)和信息化建 設(shè) 規(guī) 劃，統(tǒng) 籌 謀 劃，明 確 措 施，抓 好 實施。抓住國家層面實施信息惠民工程的重大機遇，將社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)與信 息 惠 民 國 家 試 點 城 市 建 設(shè)、智 慧 城 市 建設(shè)、養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)信息惠民專項行動計劃相結(jié)合，同步研究，同步部署，同步落實。廣泛吸納社區(qū)社會組織、社區(qū)服務(wù)企業(yè)信息資源，促進社區(qū)公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志 愿 服 務(wù) 信 息 資 源 共 享 共 用，構(gòu) 建 設(shè) 施 智能、服務(wù)便捷、管理精細、環(huán)境宜居的“智慧社區(qū)”。

推 進 社 區(qū) 治 理 創(chuàng) 新 是 基 層 社 會 體 制 改革的生動實踐，各地要把思想、認識和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于社區(qū)治理的系列決策精神上來，找準(zhǔn)體制癥結(jié)、突出改革重點、狠抓工作落實，積極推進社區(qū)治理創(chuàng)新，讓廣大居民群眾從社區(qū)治理創(chuàng)新中看到變化、得到好處、感到滿意。

第二篇：社區(qū)民警提高工作水平心得體會（本站推薦）

社區(qū)民警是實施農(nóng)村和社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的主體，但由于長時間放松了基礎(chǔ)工作或同時承擔(dān)大量非社區(qū)工作等方面的原因，導(dǎo)致一些地方社區(qū)民警工作水平不高，成效不好。下面，從社區(qū)民警應(yīng)處理好的“五個關(guān)系”著手，談一些個人對于提高社區(qū)民警工作水平的粗淺認識。

一、處理好社區(qū)工作與其他警務(wù)工作的關(guān)系

眾所周知，社區(qū)民警確實很辛苦，雖然近年來各級公安機關(guān)不同程度上采取了為基層民警減負的各種措施，使社區(qū)民警相對單一地承擔(dān)基礎(chǔ)工作任務(wù)，專業(yè)性有所增強，但社區(qū)民警專屬社區(qū)警務(wù)工作是絕大多數(shù)單位難以辦到的。所以，社區(qū)民警要正確處理干好社區(qū)工作與完成非社區(qū)工作任務(wù)的關(guān)系，正確定位，找好角色，將主要精力用在社區(qū)工作上，輕視自己的主業(yè)。同時，派出所的領(lǐng)導(dǎo)要科學(xué)整合警力，合理部署任務(wù)，最大限度地把社區(qū)民警從非社區(qū)工作任務(wù)中解放出來，使社區(qū)民警有充分的時間和精力下社區(qū)工作，真正解決好社區(qū)民警“下不去”的問題。

二、處理好下社區(qū)與上平臺的關(guān)系

隨著警務(wù)工作信息化的不斷深入，各類警務(wù)信息平臺的應(yīng)用越來越廣泛，使社區(qū)民警的工作更加便捷，案頭臺帳性工作明顯減少，查閱相關(guān)信息上網(wǎng)可見，工作效率也大幅提高，然而有些社區(qū)民警實際下社區(qū)工作的時間并不多，警務(wù)室“有室無人”現(xiàn)象和社區(qū)見警率低的問題依然存在。其主要原因有兩個方面。主觀上一些社區(qū)民警不愿意在閑暇時間投進社區(qū)，存在一定的貪享清閑的個人惰性，也不善于合理充分利用時間；客觀上作為采集源頭信息和承擔(dān)接處警任務(wù)的第一線，社區(qū)民警承擔(dān)了不少平臺基礎(chǔ)信息的編輯錄入、報送維護和各類案事件的處理任務(wù)，占用了社區(qū)民警的大量時間。對此，廣大社區(qū)民警應(yīng)調(diào)整工作思路，進一步增強責(zé)任心，提高工作積極性和主動性，提高計算機應(yīng)用操作水平，提高工作效率，并統(tǒng)籌安排時間，將上平臺穿插于值班備勤、下完社區(qū)回所和日常處理案事件的間隙等時段，切實做到撲下身子沉入社區(qū)和抽擠時間登上平臺兩不誤。

三、處理好干工作與打基礎(chǔ)的關(guān)系

社區(qū)基礎(chǔ)工作是“三基”工程建設(shè)的重要方面，社區(qū)民警要把主要精力用在打牢社區(qū)工作的基礎(chǔ)上。這些基礎(chǔ)包括：強化居民自我防范意識；組織民防力量進行治安防控，織嚴織密物防、技防網(wǎng)絡(luò)；與社區(qū)干部和相關(guān)單位建立密切順暢的工作關(guān)系，開展人口調(diào)查、抓好陣地控制；物建一批作用明顯的治安耳目和社會信息員，收集情報信息；在社區(qū)開展服務(wù)群眾工作，調(diào)處簡易糾紛，創(chuàng)建和諧警民關(guān)系等等。當(dāng)然社區(qū)工作在不同的時間也有不同的工作重點，如進行案件排查，組織治安清查，處置突發(fā)事件，調(diào)處治安糾紛，為居民排憂解難等。社區(qū)基礎(chǔ)要打，日常的工作任務(wù)也要完成，但一定要把打牢基礎(chǔ)作為重中之重，決不能只顧完成日常工作，而忽視打牢基礎(chǔ)工作?！叭惫こ探ㄔO(shè)已進入關(guān)鍵期，要以此為契機，結(jié)合苦練基本功工作，加強學(xué)習(xí)，定立目標(biāo)，總結(jié)方法，積累經(jīng)驗，不斷提高自身的基礎(chǔ)工作水平和群眾工作能力，全面提高社區(qū)基礎(chǔ)工作總體水平。

在與群眾的接觸中，要注意提高自己的語言表達能力和運用能力，注重鍛煉自己的口才，特別是在宣傳黨和公安機關(guān)的方針政策、開展教育動員活動時，注意提高自己說話的政治和法律水平。要多說心里話，多說實在話。要根據(jù)社區(qū)的特點和居民的心聲，集中精力、開動腦筋做幾件有影響的事情，如千方百計把當(dāng)前案件高發(fā)的勢頭降下來；將侵犯群眾利益的不法人員及時予以處理；把鄰里之間的各種矛盾糾紛依法調(diào)解好等，并注重提高自身的法律水平和業(yè)務(wù)能力，遇事或接報案件能夠隨機應(yīng)變，有效控制、妥善處置；再次要塑形。即平時在社區(qū)開展工作中著裝要嚴整，舉止要端莊，行為要規(guī)范，言語要文明，既能與群眾打成一片，又不失自己的身份，向群眾展示一個威武雄壯、文明強干、一身正氣，信得過、靠得住的人民警察良好姿態(tài)，在群眾心中塑造起秉公執(zhí)法、英勇善戰(zhàn)的形象，使群眾有情況愿意向民警反映、有問題樂意對民警傾訴，有矛盾愿意找民警化解。

第三篇：社區(qū)治理協(xié)商自治章程

社區(qū)治理協(xié)商自治章程

第一章 總則

第一條

為落實社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，加強社區(qū)管理，提高社區(qū)居民自治水平，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)，促進社區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國和城市居民委員會組織法》、《安徽省實施<中華人民共和國居民委員會組織法>辦法》和國家以及省市社區(qū)建設(shè)工作有關(guān)文件的規(guī)定和要求，結(jié)合本社區(qū)實際，制定本章程。

第二條

本章程適用本社區(qū)居民及社區(qū)成員單位在執(zhí)行黨的路線、方針、政策，和國家的法律、法規(guī)下，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。

第三條

本章程由社區(qū)居民會議討論通過，社區(qū)居民委員會具體組織實施。

第四條

社區(qū)居民委員會在組織實施社區(qū)事務(wù)中，依法接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和街道辦事處的指導(dǎo)，在國家的法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)進行。

第五條

社區(qū)黨委按照《中國共產(chǎn)黨章程》進行工作，在社區(qū)內(nèi)各類組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

第六條

本社區(qū)居民自治章程在廣泛征求居民及有關(guān)部門意

見的基礎(chǔ)上，經(jīng)社區(qū)居民會議討論通過或修改。一經(jīng)通過，社區(qū)居民、社區(qū)內(nèi)各類組織、駐社區(qū)單位應(yīng)自覺遵守。

第二章 社區(qū)居民會議

第七條 社區(qū)居民會議是社區(qū)發(fā)揚民主的組織制度和組織形式。本社區(qū)居民會議由每個社區(qū)居民小組選舉2至3名代表組成。

第八條 社區(qū)居民會議的職責(zé)：

（一）討論決定本社區(qū)經(jīng)濟和公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及工作計劃;

（二）聽取和審議社區(qū)居民委員會的工作報告、社區(qū)財務(wù)收支報告;

（三）制定和修改社區(qū)自治章程、社區(qū)居民公約;

（四）撤換和補選社區(qū)居民委員會成員,評議和監(jiān)督社區(qū)居民委員會成員的工作;

（五）監(jiān)督社區(qū)居民委員會財產(chǎn)的管理和使用;

（六）討論決定興辦本社區(qū)居民的公共事務(wù)、公益事業(yè)和發(fā)展經(jīng)濟等事項;

（七）撤銷或者改變社區(qū)居民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定;

（八）討論決定涉及全體居民利益的其它重要事項。第九條

社區(qū)居民會議由社區(qū)居民委員會召集和主持。社區(qū)居民會議每年至少舉行一次。有五分之一以上的全體年滿十八周歲以上的居民、五分之一以上的戶或者三分之一以上的社區(qū)居民小組提議，應(yīng)當(dāng)召集社區(qū)居民會議。涉及全體居民利益的重要問題，社區(qū)居民委員會必須提請社區(qū)居民會議討論決定。

第十條

社區(qū)居民會議必須有全體十八周歲以上的居民或者戶的代表或者居民小組選舉的代表過半數(shù)出席，才能舉行。會議的決定，必須采取無記名投票或舉手表決的方式，由出席人的過半數(shù)通過有效。

第十一條 社區(qū)居民會議制定的社區(qū)居民公約，報街道辦事處備案，由居民委員會組織執(zhí)行。居民應(yīng)當(dāng)遵守居民會議的決定和居民公約。居民公約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸。

第十二條

社區(qū)居民委員會召開社區(qū)居民會議，應(yīng)當(dāng)提前3天通知出席對象并告知議題。召開由社區(qū)居民代表組成的社區(qū)居民會議，社區(qū)居民代表應(yīng)當(dāng)認真征求社區(qū)居民小組居民的意見，并對議題充分討論，進行表決。

第三章 社區(qū)居民委員會

第十三條

社區(qū)居民委員會依據(jù)《中華人民共和國和城市居民委員會組織法》選舉產(chǎn)生，是基層群眾性自治組織，依照自我管理、自我教育、自我服務(wù)的原則，為社區(qū)居民提供各類公共服務(wù)和必要的社會事務(wù)管理。社區(qū)居民委員會執(zhí)行居民會議的決定并對一般性問題做出決定，對社區(qū)居民會議負責(zé)并報告工作。

第十四條

社區(qū)居民委員會設(shè)主任1名，委員

名。日常事務(wù)工作由主任全面主持，副主任、委員實行分工負責(zé)制。

第十五條

社區(qū)居民委員會的主要職責(zé)：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策,維護居民的合法權(quán)益,教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù);

（二）召集和主持社區(qū)居民會議,討論決定本社區(qū)重要事項和涉及本社區(qū)居民重大利益的事項,組織居民落實社區(qū)居民會議的決定;

（三）教育引導(dǎo)居民遵守《社區(qū)居民自治章程》和《社區(qū)居民公約》,開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動,組織居民學(xué)習(xí)推廣科技知識,教育居民尊老愛幼、扶貧助殘、團結(jié)互助、反對封建迷信、破除陳規(guī)陋習(xí);

（四）大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟,組織指導(dǎo)社區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,管理、維護和經(jīng)營社區(qū)居民委員會的資產(chǎn),建立和健全財務(wù)管理制度;

（五）開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動,為居民和駐區(qū)單位在生產(chǎn)、生活等方面提供方便,監(jiān)督社區(qū)服務(wù)中心開展服務(wù)工作;

（六）組織居民辦理社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè),規(guī)劃建設(shè)好社區(qū),提高社區(qū)內(nèi)居民的聚合居住水平;

（七）配合公安、司法部門搞好社會治安綜合治理,調(diào)解民間糾紛,促進居民家庭、鄰里和睦,創(chuàng)建平安社區(qū);

（八）協(xié)助人民政府和它的派出機關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、擁軍優(yōu)屬、社會救濟、人口計生、青少年教育等工作;

（九）實行社區(qū)居務(wù)公開,通過居務(wù)公開欄、網(wǎng)絡(luò)以及召開會議等多種形式,讓社區(qū)居民及時了解社區(qū)各項事務(wù),并接受社區(qū)居民質(zhì)詢和監(jiān)督;

（十）建立完善社區(qū)事務(wù)聽證會、議事協(xié)商會等會議制度,召集社區(qū)各方代表參與研究社區(qū)內(nèi)共同關(guān)注的問題,協(xié)調(diào)處理涉及社區(qū)成員利益的重大事項;

（十一）依法組織補選社區(qū)居民委員會成員、社區(qū)居民代表

和社區(qū)居民小組長工作;

（十二）向人民政府或者它的派出機關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。

第十六條

社區(qū)居民委員會決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

第十七條

社區(qū)居民委員會每半月至少召開一次工作例會，檢查工作進度，安排下一階段工作。社區(qū)居民委員會每季召開一次匯報會，每半年一次總結(jié)會。根據(jù)需要，應(yīng)當(dāng)適時召開聽證會、協(xié)調(diào)會、評議會等專題會議，匯總居民的意見和建議，解決居民的矛盾和問題。社區(qū)居民委員會要建立社區(qū)居民委員會成員聯(lián)系居民和駐區(qū)單位制度。社區(qū)居民委員會要及時掌握居民需求，積極提供有效服務(wù)。

第十八條

社區(qū)居民委員會應(yīng)建立居務(wù)公開制度，設(shè)立居務(wù)公開欄，定期公開事務(wù)、財務(wù)，接受社區(qū)居民監(jiān)督。

第十九條 社區(qū)居民委員會決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

第二十條

社區(qū)居民委員會進行工作，應(yīng)當(dāng)堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，不得強迫命令，不得打擊報復(fù)。社區(qū)居民委員會所作出的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸。

第二十一條 社區(qū)居民委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家政策，廉潔奉公，辦事公道，熱心為居民服務(wù)。

第二十二條

社區(qū)居民委員會下設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、社會發(fā)展、社會保障、調(diào)解維穩(wěn)等下屬委員會。下屬委員會各設(shè)主任1名、委員3-5名。社區(qū)居民委員會的成員可以兼任下屬委員會的成員。

第四章 社區(qū)居民小組

第二十三條

社區(qū)居民小組是社區(qū)居民委員會的執(zhí)行機構(gòu)，執(zhí)行社區(qū)居民會議、社區(qū)居民委員會的決定，完成社區(qū)居民委員會交辦的工作。

第二十四條

本社區(qū)居民委員會下設(shè)居民小組，每組設(shè)小組長l名，由居民小組推選，通過無記名投票或舉手表決的方式選舉產(chǎn)生。

第二十五條

社區(qū)居民小組長的職責(zé)：

（一）團結(jié)和帶領(lǐng)本組居民貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī);

（二）召集、主持社區(qū)居民小組會議,完成社區(qū)居民委員會交辦的工作;

（三）組織本組居民開展社區(qū)自治活動;

（四）協(xié)助社區(qū)居民委員會下屬委員會做好各項工作;

（五）聽取并及時向社區(qū)居民委員會反映居民的意見、要求和建議。

第五章 社區(qū)居民議事會

第二十六條

社區(qū)居民議事會是社區(qū)自治事務(wù)的常設(shè)議事決 6

策監(jiān)督組織，受社區(qū)居民會議委托，在授權(quán)范圍內(nèi)行使社區(qū)自治事務(wù)的議事權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

第二十七條

社區(qū)居民議事會每季度至少召開一次議事會，每半年至少一次向社區(qū)居民會議報告履行職責(zé)情況。

第二十八條

社區(qū)居民會議討論決定授權(quán)事項時，應(yīng)當(dāng)明確對社區(qū)居民議事會的授權(quán)范圍，并形成書面決定，或?qū)懭肷鐓^(qū)居民自治章程。

第二十九條 本社區(qū)居民議事會設(shè)召集人1名，成員

名。第三十條

社區(qū)居民議事會的職責(zé)：

（一）針對居民關(guān)心的熱點、難點問題,提出議題,發(fā)表意見,按程序進行表決;

（二）涉及社區(qū)居民利益的事項,向上級人民政府提出政策咨詢,并要求答復(fù);

（三）在授權(quán)范圍內(nèi)討論決定本社區(qū)日常自治事務(wù);

（四）對居民委員會工作和財務(wù)進行監(jiān)督。

第三十一條

有十分之一以上的全體年滿十八周歲以上的居民、十分之一以上的戶或者五分之一以上的社區(qū)居民小組提議，應(yīng)當(dāng)召集社區(qū)居民議事會，對相關(guān)事項進行研究，做出決定。

第三十二條

召開社區(qū)居民議事會應(yīng)當(dāng)有議事會全體成員五分之四以上的人員參加，所做決定應(yīng)當(dāng)采取無記名投票或舉手表決方式，經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。

第三十三條

社區(qū)居民議事會設(shè)立社區(qū)居務(wù)公開監(jiān)督小組和

社區(qū)民主理財小組。社區(qū)居務(wù)公開監(jiān)督小組設(shè)組長1名、成員（）名；社區(qū)民主理財小組設(shè)組長1名、成員（）名。

第三十四條

社區(qū)居務(wù)公開監(jiān)督小組的職責(zé)：

（一）監(jiān)督社區(qū)居民委員會工作;

（二）監(jiān)督社區(qū)居務(wù)公開內(nèi)容的真實性;

（三）根據(jù)社區(qū)居民關(guān)心的熱點、難點問題,有權(quán)決定增加社區(qū)居務(wù)公開的內(nèi)容;

（四）有權(quán)對居民委員會不適當(dāng)?shù)墓ぷ魈岢鲑|(zhì)詢;

（五）配合市社區(qū)居務(wù)公開民主管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作,每月對社區(qū)居務(wù)公開欄、網(wǎng)絡(luò)平臺公開的內(nèi)容進行監(jiān)督把關(guān)。

第三十五條

社區(qū)民主理財小組的職責(zé)：

（一）監(jiān)督社區(qū)各項財務(wù)制度的實施;

（二）對社區(qū)居民委員會的收入和支出進行審查監(jiān)督;

（三）對每月全部收支單據(jù)、財務(wù)報表進行審核,對不符合規(guī)定的予以退回,對符合規(guī)定的簽章確認;

（四）配合社區(qū)居務(wù)公開監(jiān)督小組對審核簽章的財務(wù)在規(guī)定的時間進行公開;

（五）審核社區(qū)年終收益分配方案;

（六）有權(quán)要求社區(qū)居民委員會對財務(wù)收支中的問題做出解釋。

第六章 社區(qū)服務(wù)管理

第三十六條 社區(qū)居民委員會辦理社區(qū)居民事務(wù)時，要充分依靠廣大社區(qū)居民，執(zhí)行社區(qū)居民會議的決議和決定，做好社區(qū)各項服務(wù)工作。

第三十七條 社區(qū)居民要理解和支持社區(qū)居民委員會的工作，積極參與社區(qū)居民事務(wù)的服務(wù)管理工作，積極參與社區(qū)各項公益活動。社區(qū)居民委員會要加強社區(qū)志愿者建設(shè)，培育和發(fā)展社區(qū)志義務(wù)服務(wù)隊伍，廣泛開展社區(qū)義務(wù)服務(wù)活動。

第三十八條

社區(qū)居民委員會建立健全社區(qū)服務(wù)體系，豐富社區(qū)服務(wù)項目，為社區(qū)居民提供形式多樣的服務(wù)。

第三十九條

社區(qū)居民委員會要經(jīng)常調(diào)查、掌握社區(qū)內(nèi)孤、寡、殘、疾和老年人、貧困戶、失業(yè)者的情況，并組織社區(qū)志愿者、社區(qū)內(nèi)單位和社區(qū)居民為他們提供經(jīng)常性服務(wù)和幫助。

第四十條

社區(qū)內(nèi)各類組織要積極協(xié)助社區(qū)居民委員會的工作，充分發(fā)揮各自職能作用，共同搞好社區(qū)建設(shè)。

第四十一條

駐社區(qū)單位要積極參與社區(qū)建設(shè)，按照資源共享、共駐共建的要求，充分利用單位的設(shè)施，向社區(qū)居民開放，實行無償或低償服務(wù)，不斷增加為居民服務(wù)的項目。

第四十二條

掌握社區(qū)居民居住狀況、人口狀況（特別是育齡人員、失業(yè)人口、低保人口和刑釋解教人員）等情況。

第四十三條

制定社區(qū)服務(wù)、社區(qū)計生、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安的居規(guī)民約，共同遵守執(zhí)行。

第四十四條

社區(qū)居民要遵守公民道德規(guī)范，做到家庭和諧，促進社會安寧。

第四十五條

社區(qū)居民、社區(qū)內(nèi)各類組織、駐社區(qū)單位有權(quán)對社區(qū)內(nèi)的各項工作進行監(jiān)督和評議。

第六章 附則

第四十六條

本章程自居民會議通過之日起施行，并報街道辦事處備案。

第四十七條

本章程由社區(qū)居民委員會負責(zé)解釋。

第四篇：社區(qū)人口和計劃生育基層群眾自治工作情況匯報

提升隊伍，夯實基礎(chǔ)，推進計生基層群眾自治更上新臺階——XX社區(qū)人口和計劃生育基層群眾自治工作情況匯報大栗樹社區(qū)現(xiàn)有人口1147人，共386戶，已婚育齡婦女286人，計生小組長29人。近幾年來，在上級計劃生育部門的指導(dǎo)下，大栗樹社區(qū)搶抓機遇，迎難而上，按計劃、有步驟地推行計劃生育群眾自治，初步形成了群眾“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)”的良好工作局面，推動了計劃生育工作的上層次上水平。

一、加強隊伍建設(shè)，為實行群眾自治奠定良好的基礎(chǔ)社區(qū)高度重視計生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把能否承擔(dān)起計生工作的擔(dān)子，基層計生工作網(wǎng)絡(luò)是否健全，黨員和干部能否帶頭實行計劃生育，作為社區(qū)黨組織工作的一項重要內(nèi)容，健全社區(qū)黨支部、村委會、社區(qū)計生協(xié)會三位一體的管理服務(wù)體系，為推行計劃生育群眾自治提供組織保證，全面推行群眾自治。一是選準(zhǔn)選好社區(qū)班子。把能否帶頭實行計劃生育，積極參與計生工作作為推舉候選人的重要依據(jù)，幾年來，在社區(qū)班子成員的共同努力下，社區(qū)計生工作有條不紊向前推進。二是優(yōu)化社區(qū)計生工作隊伍。全面推行社區(qū)計生工作人員考核獎懲制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，不斷提高社區(qū)干部服務(wù)計劃生育工作的能力，做到人員精干，職責(zé)明確。三是把計生工作網(wǎng)絡(luò)鞏固在居民小組。全社區(qū)共四個居民小組，選配了5位計生協(xié)會會員小組長，把計生工作的各項制度措施落實到千家萬戶。

第五篇：社區(qū)建設(shè)與基層群眾自治調(diào)研報告

社區(qū)建設(shè)與基層群眾自治調(diào)研報告

為了解我國城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及中原地區(qū)居民對社會問題的看法，“社區(qū)建設(shè)與基層群眾自治”調(diào)研服務(wù)隊，采用實地繪圖與入戶訪問相結(jié)合的方式，對我省鄭州、焦作、濮陽、周口、商丘等地進行地圖法抽樣調(diào)查。

實踐團隊每到一處，需要圍繞社區(qū)進行五次行走調(diào)研，過明確邊界、確定建筑及區(qū)域特征、繪制總圖、繪圖自查、制作住戶清單、補充地圖完整信息等幾個過程，完成繪制抽樣調(diào)查圖的工作。以鄭州市二七區(qū)隴海社區(qū)為例，隊

員們在社區(qū)居委會工作人員的幫助下，利用兩天時間對社區(qū)進行行走繪圖工作，先后統(tǒng)計社區(qū)大門安置數(shù)量和朝向、1100余戶居民的居住概況、繪制調(diào)查總圖及分圖4張、初期核查空房空戶2家、記錄實際住宅總數(shù)及門牌號等，盡量完善居民信息。繪圖工作完成后，隊員們依據(jù)地圖建設(shè)村居抽樣框，依次分組入戶面訪、念讀問卷并回收統(tǒng)計。

通過繪圖，隊員們深入了解調(diào)查住戶的住宅分布信息，了解了社區(qū)建設(shè)情況，統(tǒng)計了部分社區(qū)健身器材等基礎(chǔ)設(shè)施損耗情況，并向居委會主任反饋。采用地圖法進行科學(xué)的抽樣調(diào)查，同樣為村（居）委會留下樣稿底圖，得到了基層居委會的支持與認可。調(diào)研過程中，來自社科院的顧督導(dǎo)詳細向隊員們介紹了訪問過程中不能干擾被調(diào)查者、不能過分解釋問題等注意事項，使得調(diào)研的過程和法更加規(guī)范。調(diào)研活動將隊員們了解到的基層信息以報告形式呈現(xiàn)，為相關(guān)部門進行決策提供客觀依據(jù)。

通過調(diào)研活動，隊員們對當(dāng)前社區(qū)建設(shè)有了進一步的了解，鍛煉了大家的實踐能力，展現(xiàn)出大學(xué)生勇于實踐、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?zé)任感及建設(shè)美麗中原的決心。