第一篇：開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)新一輪省級(jí)先進(jìn)平安縣活動(dòng)實(shí)施方案

開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)新一輪省級(jí)先進(jìn)平安 縣（區(qū)）活動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《××社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于××區(qū)、××、××縣創(chuàng)建新一輪省級(jí)平安縣的批復(fù)》（綜治委?2010?19號(hào)）精神，全面推進(jìn)我區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)新一輪省級(jí)先進(jìn)平安縣（區(qū)）工作深入開(kāi)展，建設(shè)和諧平安高坪，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想及目的意義

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和中央、省、市政法工作會(huì)議精神，組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，以建立健全長(zhǎng)效機(jī)制為核心，以嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制為抓手，以推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定基層基礎(chǔ)建設(shè)為根本，以鞏固提升平安建設(shè)為載體，拓展創(chuàng)建領(lǐng)域，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提升創(chuàng)建層次，推動(dòng)平安高坪創(chuàng)建活動(dòng)深入持久開(kāi)展，為人民群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）目的意義。通過(guò)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)新一輪省級(jí)先進(jìn)平安縣（區(qū)）活動(dòng)，激勵(lì)社會(huì)各方面更加牢固地樹(shù)立綜治維穩(wěn)意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)和千家萬(wàn)戶(hù)，更加積極主動(dòng)地參與綜治維穩(wěn)工作，更加有效地促進(jìn)建立和完善綜治維穩(wěn)機(jī)制，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素，更加有效地避免和減少社會(huì)面違法犯

—1— 罪、社會(huì)矛盾糾紛及群體性事件的發(fā)生。積“小安”為“大安”，對(duì)于營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，構(gòu)建平安和諧高坪，促進(jìn)和保障全區(qū)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、創(chuàng)建目標(biāo)及工作重點(diǎn)

（一）創(chuàng)建目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，提升綜治維穩(wěn)和平安創(chuàng)建層次，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)維護(hù)黨的執(zhí)政地位、國(guó)家安全和人民利益，建設(shè)平安和諧高坪，力爭(zhēng)我區(qū)社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作跨入先進(jìn)行列。

（二）工作重點(diǎn)。以平安建設(shè)“細(xì)胞工程”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以創(chuàng)新綜治維穩(wěn)工作方法措施為內(nèi)容，進(jìn)一步鞏固和深化“平安村”、“平安單位”、“平安校園”等平安創(chuàng)建活動(dòng)成果，積極組織和開(kāi)展“平安村民小組”、“平安家庭戶(hù)”等多種形式的平安創(chuàng)建活動(dòng)，確保全區(qū)平安創(chuàng)建活動(dòng)取得新成效，躍上新臺(tái)階。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作步驟

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)上成立了區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)先進(jìn)平安縣（區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件），各地各部門(mén)也要成立相應(yīng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，制定具體創(chuàng)建實(shí)施方案，確定創(chuàng)建工作目標(biāo)，落實(shí)創(chuàng)建工作職責(zé)，保障創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)投入，做到工作有人抓、有人管、有人做，—2— 確保爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)順利開(kāi)展。

（二）工作步驟。9月上旬，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)爭(zhēng)創(chuàng)新一輪省級(jí)平安建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)）工作動(dòng)員部署大會(huì)，各地各部門(mén)也要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行廣泛宣傳、動(dòng)員和部署。9月至12月期間，要積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，重點(diǎn)落實(shí)平安建設(shè)“細(xì)胞工程”創(chuàng)建活動(dòng)工作。區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織督導(dǎo)組對(duì)各地各部門(mén)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和督促。12月下旬，做好迎接省、市檢查考核組的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

四、創(chuàng)建工作主要措施

（一）切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定。要以“防插手、防激化、防滲透、防恐怖”為重點(diǎn)，強(qiáng)化政權(quán)意識(shí)，樹(shù)立執(zhí)政理念，充分依靠群眾，認(rèn)真研究敵對(duì)勢(shì)力針進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)的新情況、新動(dòng)向，進(jìn)一步加強(qiáng)情報(bào)信息工作，牢牢掌握斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)隱蔽斗爭(zhēng)和人民防線(xiàn)建設(shè)，高度警惕境內(nèi)外敵對(duì)分子勾連聚合，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”、“藏獨(dú)”分子、“法輪功”等邪教組織的各種搗亂破壞活動(dòng)，堅(jiān)決防止發(fā)生暴力恐怖事件、危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大政治事件、大規(guī)模群體性事件。

（二）切實(shí)改善民生和化解社會(huì)矛盾。以加快發(fā)展為原動(dòng)力，不斷改善人民群眾生活條件，保障社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧。要堅(jiān)持科學(xué)決策、依法行政、依規(guī)辦事，健全完善科學(xué)的決策機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，—3— 切實(shí)預(yù)防和妥善處置矛盾糾紛，最大限度減少不和諧因素。要逐步健全完善就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系，結(jié)合“掛、包、幫”活動(dòng)及富民強(qiáng)村、社區(qū)幫扶工作，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，最大限度增加和諧因素。要深入開(kāi)展法制宣傳教育，大力弘揚(yáng)法治精神，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法護(hù)法的良好社會(huì)氛圍。要堅(jiān)持把“大調(diào)解”作為化解社會(huì)矛盾的主要手段，增強(qiáng)工作主動(dòng)性、積極性，引導(dǎo)群眾互諒互讓、平等協(xié)商、心平氣和地解決問(wèn)題，真正達(dá)到定紛止?fàn)帯⑾⑹聦幦说哪康摹?/p>

（三）切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作。要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作機(jī)制，暢通聯(lián)系群眾渠道，高度重視群眾訴求；經(jīng)常分析轄區(qū)社會(huì)動(dòng)態(tài)和群眾心態(tài)，及時(shí)調(diào)整政策措施，改進(jìn)方式方法，有效疏導(dǎo)群眾情緒；堅(jiān)持以人為本，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，妥善解決群眾合理訴求。認(rèn)真貫徹《信訪(fǎng)條例》，完善信訪(fǎng)工作機(jī)制，建立理性、有序、合法的信訪(fǎng)秩序，維護(hù)信訪(fǎng)者的合法權(quán)益；堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以妥善處置集體上訪(fǎng)、涉法涉訴上訪(fǎng)為重點(diǎn)，以暢通信訪(fǎng)渠道為主線(xiàn)，以解決信訪(fǎng)問(wèn)題為核心，實(shí)行包案處理制度，不斷完善信訪(fǎng)工作責(zé)任制，堅(jiān)持有訪(fǎng)必接、有信必復(fù)，加大督查督辦力度，切實(shí)提高要信要訪(fǎng)的辦結(jié)率、息訴率和群眾滿(mǎn)意率，有效減少重復(fù)上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)；認(rèn)真分析研究群體性事件的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)掌握可能引發(fā)群體性事件的情況信息，建

—4— 立健全統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制。

（四）依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。政法部門(mén)要建立健全“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，把“嚴(yán)打”方針政策貫穿于偵查破案、批捕起訴、定罪量刑、監(jiān)管改造等各個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)厲打擊有組織犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、殺人和爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪，搶劫、搶奪、盜竊等影響群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)犯罪和事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、群眾切身利益的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪。認(rèn)真執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，既要有力打擊震懾犯罪，又要盡可能減少社會(huì)對(duì)抗，化消極因素為積極因素。公安機(jī)關(guān)和綜治維穩(wěn)組織機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題的排查整治工作，堅(jiān)持定期排查與專(zhuān)項(xiàng)排查相結(jié)合、區(qū)域性排查和行業(yè)性排查相結(jié)合，對(duì)排查出的治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題，逐一分析研究，制定整治方案，落實(shí)牽頭部門(mén)、責(zé)任單位和責(zé)任人，及時(shí)組織力量進(jìn)行綜合整治，限期改變面貌，切實(shí)鞏固成效。

（五）大力推進(jìn)社會(huì)治安防范工作。健全完善以公安機(jī)關(guān)為骨干，群防群治力量為依托，社會(huì)治安防范為重點(diǎn)，科技手段為支撐，多警聯(lián)動(dòng)，專(zhuān)群結(jié)合，人防、物防、技防相結(jié)合，社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、科技化相互補(bǔ)充的社會(huì)治安防控體系。積極探索預(yù)防犯罪的新路子、新辦法，建立健全預(yù)防犯罪工作機(jī)制，拓寬預(yù)防犯罪工作領(lǐng)域，組織和動(dòng)員全社會(huì)力量，共同參與預(yù)防犯罪工作。始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的禁毒工作方

—5— 針，把禁毒工作作為人民群眾迫切需要解決的重大問(wèn)題和全社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力在廣泛發(fā)動(dòng)群眾上下功夫，深入推進(jìn)禁毒斗爭(zhēng)。

（六）建立健全公共安全應(yīng)急救援機(jī)制。編制和完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事故等突發(fā)公共事件處置應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的應(yīng)急救援體系，全面提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)體系建設(shè)，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求和措施落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)。深入開(kāi)展道路交通安全和消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治，全面排查、整改事故隱患，最大限度地減少群死群傷道路交通事故和惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，堅(jiān)決防止影響社會(huì)穩(wěn)定的災(zāi)害事故發(fā)生。

（七）全面加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。創(chuàng)新社會(huì)管理理念和管理方式，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織的作用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位和物品的管理，增強(qiáng)社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力。加強(qiáng)對(duì)境外非政府組織和“社會(huì)人”的管理，加快實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪”計(jì)劃，做好對(duì)刑釋解教、社區(qū)服刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、所外執(zhí)行及吸毒等重點(diǎn)人員的管理。切實(shí)加強(qiáng)槍支彈藥、爆炸物品、劇毒危險(xiǎn)品和放射性物品管理，加強(qiáng)網(wǎng)吧、娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所等行業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)“虛擬社會(huì)”的監(jiān)管。做到全面

—6— 監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合，維護(hù)安定有序的社會(huì)環(huán)境。

（八）切實(shí)加強(qiáng)綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)。整合基層維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定力量，形成以基層黨組織為核心、自治組織為基礎(chǔ)、綜治維穩(wěn)和政法組織為骨干的社會(huì)治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治維穩(wěn)辦公室建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由黨（工）委副書(shū)記兼任綜治辦主任，配齊配強(qiáng)1名以上綜治辦專(zhuān)干；加強(qiáng)公安派出所、司法所、人民法庭和農(nóng)村（社區(qū)）警務(wù)室建設(shè)，發(fā)揮其打擊犯罪和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的骨干作用；加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)和村級(jí)治保會(huì)、調(diào)解會(huì)、治安員隊(duì)伍等基層群眾自治組織、群防群治組織建設(shè)，落實(shí)綜治維穩(wěn)和平安建設(shè)各項(xiàng)措施，筑牢維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線(xiàn)；加強(qiáng)幫教、法律援助、治安聯(lián)防、保安等組織建設(shè)，最大限度地組織和發(fā)動(dòng)人民群眾參與治安防范工作。著力解決綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)隊(duì)伍建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及經(jīng)費(fèi)、待遇問(wèn)題，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，全面提高政治責(zé)任、政策水平和工作能力，夯實(shí)綜治維穩(wěn)基礎(chǔ)。

（九）加大宣傳動(dòng)員力度，擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)影響力。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)先進(jìn)平安縣（區(qū)）活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。要召開(kāi)不同規(guī)模、不同形式的會(huì)議，廣泛宣傳動(dòng)員干部群眾積極主動(dòng)參與。要采取印發(fā)宣傳單、宣傳畫(huà)、宣傳手冊(cè)，設(shè)立宣傳牌，—7— 播放公益廣告，懸掛張貼標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)等形式，將創(chuàng)建活動(dòng)具體化、形象化、通俗化，努力營(yíng)造全民參與、全社會(huì)齊抓共創(chuàng)的良好氛圍。

（十）認(rèn)真組織開(kāi)展平安建設(shè)“細(xì)胞工程”創(chuàng)建活動(dòng)。按照平安建設(shè)“細(xì)胞工程”創(chuàng)建活動(dòng)的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織開(kāi)展“平安村民小組”和“平安家庭戶(hù)”“平安機(jī)關(guān)”、“平安校園”、“平安醫(yī)院”、“平安企業(yè)”、“平安站所”、“無(wú)毒社區(qū)”創(chuàng)建、申報(bào)、命名、授牌工作。

五、工作機(jī)制

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步完善黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治維穩(wěn)辦組織協(xié)調(diào)，各地各部門(mén)齊抓共管，全社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)，廣大群眾積極參與的平安創(chuàng)建工作格局。各地各部門(mén)要把創(chuàng)建先進(jìn)平安縣（區(qū)）工作納入年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考評(píng)、同獎(jiǎng)懲；要健全完善平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度、責(zé)任制度、掛鉤聯(lián)系制度、考核評(píng)比制度和獎(jiǎng)懲制度，認(rèn)真制定創(chuàng)建實(shí)施方案，強(qiáng)化和細(xì)化創(chuàng)建措施，分步實(shí)施，整體推進(jìn)，推動(dòng)全區(qū)平安創(chuàng)建活動(dòng)順利開(kāi)展。

（二）建立健全齊抓共管工作機(jī)制。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)先進(jìn)平安縣（區(qū)）工作是一項(xiàng)社會(huì)工程，涉及社會(huì)方方面面，需要各地各部門(mén)齊抓共管、合力創(chuàng)建才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。各地要緊緊圍繞平安創(chuàng)建目標(biāo)要求，認(rèn)真扎實(shí)地抓好爭(zhēng)創(chuàng)工作；政法各部門(mén)在平安

—8— 創(chuàng)建中要切實(shí)履行好職能職責(zé)，充分發(fā)揮主力軍作用；區(qū)綜治委及綜治辦要認(rèn)真履職盡責(zé)，當(dāng)好參謀助手，搞好組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，力求全面提升參與平安創(chuàng)建的水平；區(qū)綜治維穩(wěn)各成員單位要根據(jù)各自職能職責(zé)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)承擔(dān)起共同維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任，充分發(fā)揮應(yīng)有的作用；區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、流動(dòng)人口管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組等，要在完善工作機(jī)制、創(chuàng)新工作措施、整合部門(mén)資源、增強(qiáng)工作實(shí)效上狠下功夫，推動(dòng)全區(qū)平安創(chuàng)建工作取得新進(jìn)展。

（三）建立健全平安創(chuàng)建保障機(jī)制。加強(qiáng)綜治維穩(wěn)機(jī)構(gòu)和平安創(chuàng)建機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，積極改善工作條件，同時(shí)，按照上級(jí)綜治維穩(wěn)工作要求，將綜治維穩(wěn)日常工作經(jīng)費(fèi)和平安創(chuàng)建所需專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以足額撥支，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)際工作需要逐年增加列支。各地各部門(mén)要本著整體一盤(pán)棋和全力保平安的理念，確保平安創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)投入。各地各部門(mén)要積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下治安防范社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的辦法和途徑，不斷增強(qiáng)平安創(chuàng)建的保障系數(shù)。

（四）建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。年終綜治維穩(wěn)和平安建設(shè)考核評(píng)比后，區(qū)委、區(qū)政府將對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)工作中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)先進(jìn)平安縣（區(qū)）活動(dòng)不重視、工作不落實(shí)、措施不到位的單位，進(jìn)行通報(bào)并按有關(guān)

—9— 規(guī)定實(shí)行“一票否決”。

附件：南充市高坪區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)先進(jìn)平安縣（區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件：

南充市高坪區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)先進(jìn)平安縣（區(qū)）工

作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長(zhǎng)：吳宗麟 區(qū)委書(shū)記、區(qū)人大常委會(huì)主任 副 組 長(zhǎng)：王體剛 區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

執(zhí)行副組長(zhǎng)：王志強(qiáng) 區(qū)委常委、區(qū)委政法委書(shū)記 朱逢娟 區(qū)委常委、區(qū)委宣傳部部長(zhǎng)

王榮秀 區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長(zhǎng)

劉云志 區(qū)委常委、區(qū)人武部政委 成 員：張明科 區(qū)人大常委會(huì)副主任

—10— 陳紹榮 區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)公安分局局長(zhǎng)

譚友高 區(qū)政協(xié)副主席

李紅兵 區(qū)法院院長(zhǎng)

王朝富 區(qū)檢察院檢察長(zhǎng) 楊 濤何永浩任樂(lè)平朱 江 周小軍任賢明劉忠平青永紅劉敏俐余賢英陳學(xué)明 姚平李先林 陳 澤李蓉清 張永艷 張容若

區(qū)委政法委副書(shū)記 區(qū)司法局局長(zhǎng) 區(qū)民政局局長(zhǎng) 區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)

區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 區(qū)工商局局長(zhǎng) 區(qū)教育局局長(zhǎng) 區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng) 區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

區(qū)人口和計(jì)劃生育局局長(zhǎng)

區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)

區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)

區(qū)婦聯(lián)主席

團(tuán)區(qū)委書(shū)記 區(qū)綜治辦主任 —11—

—12—

主題詞：綜治工作平安創(chuàng)建 通知

中共南充市高坪區(qū)委辦公室 2010年9月15日印

（共印160份）

—13—

第二篇：高委發(fā)〔2010〕34號(hào) 關(guān)于印發(fā)高坪區(qū)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)新一輪省級(jí)先進(jìn)平安縣活動(dòng)實(shí)施方案的通知

高委發(fā)?2010?34號(hào)

中共南充市高坪區(qū)委 南充市高坪區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《南充市高坪區(qū)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)新一輪省級(jí)先進(jìn)平安縣（區(qū)）活動(dòng)實(shí)施方案》的通

知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，街道黨工委、辦事處，駐區(qū)各企事業(yè)單位： 《南充市高坪區(qū)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)新一輪省級(jí)先進(jìn)平安縣（區(qū)）活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

中共南充市高坪區(qū)委 南充市高坪區(qū)人民政府 2010年9月15日

—1—

南充市高坪區(qū)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)新一輪省級(jí)先進(jìn)平安 縣（區(qū)）活動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《南充市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于高坪區(qū)、閬中市、西充縣創(chuàng)建新一輪省級(jí)平安縣的批復(fù)》（南綜治委?2010?19號(hào)）精神，全面推進(jìn)我區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)新一輪省級(jí)先進(jìn)平安縣（區(qū)）工作深入開(kāi)展，建設(shè)和諧平安高坪，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想及目的意義

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和中央、省、市政法工作會(huì)議精神，組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，以建立健全長(zhǎng)效機(jī)制為核心，以嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制為抓手，以推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定基層基礎(chǔ)建設(shè)為根本，以鞏固提升平安建設(shè)為載體，拓展創(chuàng)建領(lǐng)域，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提升創(chuàng)建層次，推動(dòng)平安高坪創(chuàng)建活動(dòng)深入持久開(kāi)展，為人民群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）目的意義。通過(guò)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)新一輪省級(jí)先進(jìn)平安

—2— 縣（區(qū)）活動(dòng)，激勵(lì)社會(huì)各方面更加牢固地樹(shù)立綜治維穩(wěn)意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)和千家萬(wàn)戶(hù)，更加積極主動(dòng)地參與綜治維穩(wěn)工作，更加有效地促進(jìn)建立和完善綜治維穩(wěn)機(jī)制，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素，更加有效地避免和減少社會(huì)面違法犯罪、社會(huì)矛盾糾紛及群體性事件的發(fā)生。積“小安”為“大安”，對(duì)于營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，構(gòu)建平安和諧高坪，促進(jìn)和保障全區(qū)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、創(chuàng)建目標(biāo)及工作重點(diǎn)

（一）創(chuàng)建目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，提升綜治維穩(wěn)和平安創(chuàng)建層次，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)維護(hù)黨的執(zhí)政地位、國(guó)家安全和人民利益，建設(shè)平安和諧高坪，力爭(zhēng)我區(qū)社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作跨入先進(jìn)行列。

（二）工作重點(diǎn)。以平安建設(shè)“細(xì)胞工程”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以創(chuàng)新綜治維穩(wěn)工作方法措施為內(nèi)容，進(jìn)一步鞏固和深化“平安村”、“平安單位”、“平安校園”等平安創(chuàng)建活動(dòng)成果，積極組織和開(kāi)展“平安村民小組”、“平安家

—3— 庭戶(hù)”等多種形式的平安創(chuàng)建活動(dòng)，確保全區(qū)平安創(chuàng)建活動(dòng)取得新成效，躍上新臺(tái)階。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作步驟

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)上成立了區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)先進(jìn)平安縣（區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件），各地各部門(mén)也要成立相應(yīng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，制定具體創(chuàng)建實(shí)施方案，確定創(chuàng)建工作目標(biāo)，落實(shí)創(chuàng)建工作職責(zé)，保障創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)投入，做到工作有人抓、有人管、有人做，確保爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)順利開(kāi)展。

（二）工作步驟。9月上旬，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)爭(zhēng)創(chuàng)新一輪省級(jí)平安建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)）工作動(dòng)員部署大會(huì)，各地各部門(mén)也要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行廣泛宣傳、動(dòng)員和部署。9月至12月期間，要積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，重點(diǎn)落實(shí)平安建設(shè)“細(xì)胞工程”創(chuàng)建活動(dòng)工作。區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織督導(dǎo)組對(duì)各地各部門(mén)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和督促。12月下旬，做好迎接省、市檢查考核組的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

四、創(chuàng)建工作主要措施

（一）切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定。要以“防插手、防激化、防滲透、防恐怖”為重點(diǎn)，強(qiáng)化政權(quán)意識(shí)，樹(shù)立執(zhí)政理念，充分依靠群眾，認(rèn)真研究敵對(duì)勢(shì)力針進(jìn)行

—4— 滲透破壞活動(dòng)的新情況、新動(dòng)向，進(jìn)一步加強(qiáng)情報(bào)信息工作，牢牢掌握斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)隱蔽斗爭(zhēng)和人民防線(xiàn)建設(shè)，高度警惕境內(nèi)外敵對(duì)分子勾連聚合，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”、“藏獨(dú)”分子、“法輪功”等邪教組織的各種搗亂破壞活動(dòng)，堅(jiān)決防止發(fā)生暴力恐怖事件、危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大政治事件、大規(guī)模群體性事件。

（二）切實(shí)改善民生和化解社會(huì)矛盾。以加快發(fā)展為原動(dòng)力，不斷改善人民群眾生活條件，保障社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧。要堅(jiān)持科學(xué)決策、依法行政、依規(guī)辦事，健全完善科學(xué)的決策機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，切實(shí)預(yù)防和妥善處置矛盾糾紛，最大限度減少不和諧因素。要逐步健全完善就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系，結(jié)合“掛、包、幫”活動(dòng)及富民強(qiáng)村、社區(qū)幫扶工作，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，最大限度增加和諧因素。要深入開(kāi)展法制宣傳教育，大力弘揚(yáng)法治精神，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法護(hù)法的良好社會(huì)氛圍。要堅(jiān)持把“大調(diào)解”作為化解社會(huì)矛盾的主要手段，增強(qiáng)工作主動(dòng)性、積極性，引導(dǎo)群眾互諒互讓、平等協(xié)商、心平氣和地解決問(wèn)題，真正達(dá)到定紛止?fàn)?、息事寧人的目的?/p>

—5—

（三）切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作。要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作機(jī)制，暢通聯(lián)系群眾渠道，高度重視群眾訴求；經(jīng)常分析轄區(qū)社會(huì)動(dòng)態(tài)和群眾心態(tài)，及時(shí)調(diào)整政策措施，改進(jìn)方式方法，有效疏導(dǎo)群眾情緒；堅(jiān)持以人為本，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，妥善解決群眾合理訴求。認(rèn)真貫徹《信訪(fǎng)條例》，完善信訪(fǎng)工作機(jī)制，建立理性、有序、合法的信訪(fǎng)秩序，維護(hù)信訪(fǎng)者的合法權(quán)益；堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以妥善處置集體上訪(fǎng)、涉法涉訴上訪(fǎng)為重點(diǎn)，以暢通信訪(fǎng)渠道為主線(xiàn)，以解決信訪(fǎng)問(wèn)題為核心，實(shí)行包案處理制度，不斷完善信訪(fǎng)工作責(zé)任制，堅(jiān)持有訪(fǎng)必接、有信必復(fù)，加大督查督辦力度，切實(shí)提高要信要訪(fǎng)的辦結(jié)率、息訴率和群眾滿(mǎn)意率，有效減少重復(fù)上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)；認(rèn)真分析研究群體性事件的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)掌握可能引發(fā)群體性事件的情況信息，建立健全統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制。

（四）依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。政法部門(mén)要建立健全“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，把“嚴(yán)打”方針政策貫穿于偵查破案、批捕起訴、定罪量刑、監(jiān)管改造等各個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)厲打擊有組織犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、殺人和爆炸等嚴(yán)重

—6— 暴力犯罪，搶劫、搶奪、盜竊等影響群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)犯罪和事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、群眾切身利益的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪。認(rèn)真執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，既要有力打擊震懾犯罪，又要盡可能減少社會(huì)對(duì)抗，化消極因素為積極因素。公安機(jī)關(guān)和綜治維穩(wěn)組織機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題的排查整治工作，堅(jiān)持定期排查與專(zhuān)項(xiàng)排查相結(jié)合、區(qū)域性排查和行業(yè)性排查相結(jié)合，對(duì)排查出的治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題，逐一分析研究，制定整治方案，落實(shí)牽頭部門(mén)、責(zé)任單位和責(zé)任人，及時(shí)組織力量進(jìn)行綜合整治，限期改變面貌，切實(shí)鞏固成效。

（五）大力推進(jìn)社會(huì)治安防范工作。健全完善以公安機(jī)關(guān)為骨干，群防群治力量為依托，社會(huì)治安防范為重點(diǎn)，科技手段為支撐，多警聯(lián)動(dòng)，專(zhuān)群結(jié)合，人防、物防、技防相結(jié)合，社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、科技化相互補(bǔ)充的社會(huì)治安防控體系。積極探索預(yù)防犯罪的新路子、新辦法，建立健全預(yù)防犯罪工作機(jī)制，拓寬預(yù)防犯罪工作領(lǐng)域，組織和動(dòng)員全社會(huì)力量，共同參與預(yù)防犯罪工作。始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的禁毒工作方針，把禁毒工作作為人民群眾迫切需要解決的重大問(wèn)題和全社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力在廣泛發(fā)動(dòng)群眾上下功夫，深入推進(jìn)禁毒斗爭(zhēng)。

—7—

（六）建立健全公共安全應(yīng)急救援機(jī)制。編制和完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事故等突發(fā)公共事件處置應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的應(yīng)急救援體系，全面提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)體系建設(shè)，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求和措施落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)。深入開(kāi)展道路交通安全和消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治，全面排查、整改事故隱患，最大限度地減少群死群傷道路交通事故和惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，堅(jiān)決防止影響社會(huì)穩(wěn)定的災(zāi)害事故發(fā)生。

（七）全面加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。創(chuàng)新社會(huì)管理理念和管理方式，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織的作用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位和物品的管理，增強(qiáng)社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力。加強(qiáng)對(duì)境外非政府組織和“社會(huì)人”的管理，加快實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪”計(jì)劃，做好對(duì)刑釋解教、社區(qū)服刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、所外執(zhí)行及吸毒等重點(diǎn)人員的管理。切實(shí)加強(qiáng)槍支彈藥、爆炸物品、劇毒危險(xiǎn)品和放射性物品管理，加強(qiáng)網(wǎng)吧、娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所等行業(yè)以

—8— 及互聯(lián)網(wǎng)“虛擬社會(huì)”的監(jiān)管。做到全面監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合，維護(hù)安定有序的社會(huì)環(huán)境。

（八）切實(shí)加強(qiáng)綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)。整合基層維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定力量，形成以基層黨組織為核心、自治組織為基礎(chǔ)、綜治維穩(wěn)和政法組織為骨干的社會(huì)治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治維穩(wěn)辦公室建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由黨（工）委副書(shū)記兼任綜治辦主任，配齊配強(qiáng)1名以上綜治辦專(zhuān)干；加強(qiáng)公安派出所、司法所、人民法庭和農(nóng)村（社區(qū)）警務(wù)室建設(shè)，發(fā)揮其打擊犯罪和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的骨干作用；加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)和村級(jí)治保會(huì)、調(diào)解會(huì)、治安員隊(duì)伍等基層群眾自治組織、群防群治組織建設(shè)，落實(shí)綜治維穩(wěn)和平安建設(shè)各項(xiàng)措施，筑牢維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線(xiàn)；加強(qiáng)幫教、法律援助、治安聯(lián)防、保安等組織建設(shè)，最大限度地組織和發(fā)動(dòng)人民群眾參與治安防范工作。著力解決綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)隊(duì)伍建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及經(jīng)費(fèi)、待遇問(wèn)題，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，全面提高政治責(zé)任、政策水平和工作能力，夯實(shí)綜治維穩(wěn)基礎(chǔ)。

（九）加大宣傳動(dòng)員力度，擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)影響力。爭(zhēng)

—9— 創(chuàng)省級(jí)先進(jìn)平安縣（區(qū)）活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。要召開(kāi)不同規(guī)模、不同形式的會(huì)議，廣泛宣傳動(dòng)員干部群眾積極主動(dòng)參與。要采取印發(fā)宣傳單、宣傳畫(huà)、宣傳手冊(cè)，設(shè)立宣傳牌，播放公益廣告，懸掛張貼標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)等形式，將創(chuàng)建活動(dòng)具體化、形象化、通俗化，努力營(yíng)造全民參與、全社會(huì)齊抓共創(chuàng)的良好氛圍。

（十）認(rèn)真組織開(kāi)展平安建設(shè)“細(xì)胞工程”創(chuàng)建活動(dòng)。按照平安建設(shè)“細(xì)胞工程”創(chuàng)建活動(dòng)的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織開(kāi)展“平安村民小組”和“平安家庭戶(hù)”“平安機(jī)關(guān)”、“平安校園”、“平安醫(yī)院”、“平安企業(yè)”、“平安站所”、“無(wú)毒社區(qū)”創(chuàng)建、申報(bào)、命名、授牌工作。

五、工作機(jī)制

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步完善黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治維穩(wěn)辦組織協(xié)調(diào)，各地各部門(mén)齊抓共管，全社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)，廣大群眾積極參與的平安創(chuàng)建工作格局。各地各部門(mén)要把創(chuàng)建先進(jìn)平安縣（區(qū)）工作納入工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考評(píng)、同獎(jiǎng)懲；要健全完善平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度、責(zé)任制度、掛鉤聯(lián)系制度、考核評(píng)比制度和獎(jiǎng)懲

—10— 制度，認(rèn)真制定創(chuàng)建實(shí)施方案，強(qiáng)化和細(xì)化創(chuàng)建措施，分步實(shí)施，整體推進(jìn)，推動(dòng)全區(qū)平安創(chuàng)建活動(dòng)順利開(kāi)展。

（二）建立健全齊抓共管工作機(jī)制。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)先進(jìn)平安縣（區(qū)）工作是一項(xiàng)社會(huì)工程，涉及社會(huì)方方面面，需要各地各部門(mén)齊抓共管、合力創(chuàng)建才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。各地要緊緊圍繞平安創(chuàng)建目標(biāo)要求，認(rèn)真扎實(shí)地抓好爭(zhēng)創(chuàng)工作；政法各部門(mén)在平安創(chuàng)建中要切實(shí)履行好職能職責(zé)，充分發(fā)揮主力軍作用；區(qū)綜治委及綜治辦要認(rèn)真履職盡責(zé)，當(dāng)好參謀助手，搞好組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，力求全面提升參與平安創(chuàng)建的水平；區(qū)綜治維穩(wěn)各成員單位要根據(jù)各自職能職責(zé)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)承擔(dān)起共同維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任，充分發(fā)揮應(yīng)有的作用；區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、流動(dòng)人口管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組等，要在完善工作機(jī)制、創(chuàng)新工作措施、整合部門(mén)資源、增強(qiáng)工作實(shí)效上狠下功夫，推動(dòng)全區(qū)平安創(chuàng)建工作取得新進(jìn)展。

（三）建立健全平安創(chuàng)建保障機(jī)制。加強(qiáng)綜治維穩(wěn)機(jī)構(gòu)和平安創(chuàng)建機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，積極改善工作條件，同時(shí)，按照上級(jí)綜治維穩(wěn)工作要求，將綜治維穩(wěn)

—11— 日常工作經(jīng)費(fèi)和平安創(chuàng)建所需專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以足額撥支，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)際工作需要逐年增加列支。各地各部門(mén)要本著整體一盤(pán)棋和全力保平安的理念，確保平安創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)投入。各地各部門(mén)要積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下治安防范社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的辦法和途徑，不斷增強(qiáng)平安創(chuàng)建的保障系數(shù)。

（四）建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。年終綜治維穩(wěn)和平安建設(shè)考核評(píng)比后，區(qū)委、區(qū)政府將對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)工作中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)先進(jìn)平安縣（區(qū)）活動(dòng)不重視、工作不落實(shí)、措施不到位的單位，進(jìn)行通報(bào)并按有關(guān)規(guī)定實(shí)行“一票否決”。

附件：南充市高坪區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)先進(jìn)平安縣（區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

—12— 附件：

南充市高坪區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)先進(jìn)平安縣（區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長(zhǎng)：吳宗麟副 組 長(zhǎng)：王體剛執(zhí)行副組長(zhǎng)：王志強(qiáng) 成 員：張明科

區(qū)委書(shū)記、區(qū)人大常委會(huì)主任

區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng) 區(qū)委常委、區(qū)委政法委書(shū)記 朱逢娟 區(qū)委常委、區(qū)委宣傳部部長(zhǎng) 王榮秀 區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長(zhǎng)

劉云志 區(qū)委常委、區(qū)人武部政委

區(qū)人大常委會(huì)副主任

陳紹榮 區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)公安分局局長(zhǎng)

譚友高 區(qū)政協(xié)副主席

李紅兵 區(qū)法院院長(zhǎng)

王朝富 區(qū)檢察院檢察長(zhǎng) 楊 濤 區(qū)委政法委副書(shū)記 何永浩 區(qū)司法局局長(zhǎng) 任樂(lè)平區(qū)民政局局長(zhǎng) 朱 江 區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)

—13— 周小軍 區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

任賢明 區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 劉忠平區(qū)工商局局長(zhǎng) 青永紅 區(qū)教育局局長(zhǎng) 劉敏俐 區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng) 余賢英 區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

陳學(xué)明 區(qū)人口和計(jì)劃生育局局長(zhǎng)

姚平區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

李先林 區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)

陳 澤 區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)

李蓉清 區(qū)婦聯(lián)主席

張永艷 團(tuán)區(qū)委書(shū)記 張容若 區(qū)綜治辦主任

—14—

主題詞：綜治工作平安創(chuàng)建 通知

中共南充市高坪區(qū)委辦公室 2010年9月15日印

（共印160份）

—15—

第三篇：關(guān)于爭(zhēng)創(chuàng)“全省先進(jìn)平安縣”活動(dòng)實(shí)施方案

關(guān)于爭(zhēng)創(chuàng)“全省先進(jìn)平安縣”活動(dòng)實(shí)施方案

本院各部門(mén)：

為切實(shí)做好我院爭(zhēng)創(chuàng)“全省平安縣”工作，結(jié)合我院工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全省平安建設(shè)先進(jìn)縣的目標(biāo)，組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，以建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制為核心，以加強(qiáng)司法工作為重點(diǎn)，以嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制為抓手，以落實(shí)社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施為主線(xiàn)，拓展創(chuàng)建領(lǐng)域，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提升創(chuàng)建層次，推動(dòng)平安創(chuàng)建活動(dòng)深入持久開(kāi)展，二、創(chuàng)建目標(biāo)

通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，為建設(shè)富裕、文明、開(kāi)放、和諧龍陵創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境、良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、安定的社會(huì)治安環(huán)境、安全的生產(chǎn)生活環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境，積極為我縣爭(zhēng)創(chuàng)全省“平安縣”活動(dòng)做出積極貢獻(xiàn)。

三、爭(zhēng)創(chuàng)主要工作任務(wù)

（一）各部門(mén)要強(qiáng)化政治意識(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作小組，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)專(zhuān)兼職人員，確保創(chuàng)建活動(dòng)層層有人管；

（二）建立治安防控體系。要充分協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，按照“管好自己的人，看好自己的門(mén)”的原則，強(qiáng)化治安防范措施的落實(shí)，要建立以治安防范承包為主的內(nèi)部防范機(jī)制，實(shí)行治安防范承包責(zé)任制；

（三）建立矛盾調(diào)處體系。各部門(mén)要建立健全矛盾排查調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)信訪(fǎng)辦理，力爭(zhēng)把影響穩(wěn)定的因素解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)持治本求源，嚴(yán)格情報(bào)信息報(bào)告制度，實(shí)行責(zé)任追究制。

（四）建立檢查考核體系。堅(jiān)持考核、檢查、責(zé)任追究為主，進(jìn)一步完善檢查考核體系建設(shè)，層層建立監(jiān)督、檢查、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，層層抓落實(shí)，加大責(zé)任追究力度，真正使責(zé)任落到實(shí)處。

四、工作措施

1、嚴(yán)格落實(shí)全院爭(zhēng)創(chuàng)工作責(zé)任制。要建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層建立目標(biāo)管理責(zé)任制，認(rèn)真組織開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，把創(chuàng)建責(zé)任落到實(shí)處。

2、嚴(yán)格執(zhí)行重大事件領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制。對(duì)于爭(zhēng)創(chuàng)工作措施不力的部門(mén)和干警，給予“黃牌警告”，責(zé)令限期整改。嚴(yán)格實(shí)施社會(huì)治安綜合治理“一票否決權(quán)”制度，對(duì)誘發(fā)嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定、造成惡劣影響的重大事案件的部門(mén)和個(gè)人，實(shí)施“一票否決”，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決予以處理。

3、加大創(chuàng)活動(dòng)宣傳力度。全院要對(duì)創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，采取制作宣傳牌、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)辦專(zhuān)欄、印發(fā)資料、利用媒體，以送法進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、到農(nóng)村開(kāi)展以案釋法和上法制課等形式，廣泛深入地宣傳建活動(dòng)的意義、目標(biāo)及措施，力爭(zhēng)使全院干警人人了解，努力形成人人參與、共建平安、同享和諧的濃厚氛圍。

4、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)平安縣與今年的綜治維穩(wěn)考核相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)痕跡管理，健全完善臺(tái)帳，全面反映創(chuàng)安工作的開(kāi)展情況，并及時(shí)做好各種資料的收集上報(bào)工作，迎接上級(jí)部門(mén)的 “全省先進(jìn)平安縣”創(chuàng)建工作檢查。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為使我院爭(zhēng)創(chuàng)“全省先進(jìn)平安縣”活動(dòng)順利開(kāi)展并取得實(shí)效，經(jīng)黨組研究決定成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單如下：

組

長(zhǎng)：杜勇（院長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：張自憲（副院長(zhǎng)）

王家武（副院長(zhǎng)）

羅

華（副院長(zhǎng)）

成員：匡云朝（政治部主任）

楊永富（紀(jì)檢組長(zhǎng)）

下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在研究室，黃永生任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)，辦公室成員為院辦公室負(fù)責(zé)人羅永佺、審監(jiān)庭庭長(zhǎng)李錦文、研究室工作人員杜昌云。副院長(zhǎng)張自憲為分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)全院創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)、檢查和督促落實(shí)。各部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二〇一一年十月二十日

第四篇：大新小學(xué)新一輪先進(jìn)平安單位創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

大新小學(xué)新一輪先進(jìn)平安單位創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以人為本，緊密結(jié)合學(xué)校實(shí)際開(kāi)展“平安校園”建設(shè)，確保廣大師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保正常的教育教學(xué)秩序，確保學(xué)校的安全穩(wěn)定，為學(xué)校的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、組織與領(lǐng)導(dǎo)：

安全工作是學(xué)校的首要工作，是重中之重，是一個(gè)全員參與的系統(tǒng)工程，全體師生員工要共同配合與共同努力。建立立體化網(wǎng)絡(luò)管理體系，是確保安全工作順利進(jìn)行的有關(guān)機(jī)制，為此學(xué)校成立學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：林維春

副組長(zhǎng)：岳萬(wàn)輪

組員 ：全體教師

三、工作重點(diǎn)：

1、建立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的創(chuàng)建“平安校園”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查“平安校園”建設(shè)的各項(xiàng)工作，修改并完善安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，根據(jù)學(xué)校實(shí)際制定安全責(zé)任范圍，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)職責(zé)，增強(qiáng)教師安全教育的意識(shí)。

2、加強(qiáng)安全宣傳工作，舉行安全知識(shí)講座，利用校會(huì)、班隊(duì)會(huì)、板報(bào)等宣傳陣地，對(duì)學(xué)校進(jìn)行安全知識(shí)教育，預(yù)防校園侵害，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)，提高自護(hù)自救能力，保障師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。

3、利用班隊(duì)課開(kāi)展安全自救演練活動(dòng)。使學(xué)生學(xué)習(xí)了解和初步掌握如何避免各類(lèi)事故及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)逃生知識(shí)及應(yīng)變技能，提高全體師生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的心理承受能力。

4、開(kāi)展“安全隱患大搜索”活動(dòng)。學(xué)校就學(xué)生校園生活中的不安全因素進(jìn)行排查，將學(xué)生不安全的行為作為內(nèi)容開(kāi)展思辨，引導(dǎo)起師生重視，從而將不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。

5、完善和落實(shí)行政值周制，校園安全保衛(wèi)規(guī)章制度。嚴(yán)格學(xué)校出入登記制度；加強(qiáng)對(duì)校門(mén)外道路管理，要求學(xué)生走人行道。

6、成立“學(xué)校安全小監(jiān)督員”，開(kāi)展放學(xué)前“一分鐘教育”等活動(dòng)。對(duì)師生進(jìn)行交通安全、消防安全、活動(dòng)安全等多方面教育，增強(qiáng)師生的安全意識(shí)。掌握安全知識(shí)，提高防范自救能力，減少意外傷亡及其他事件的發(fā)生。

7、加強(qiáng)對(duì)校舍的安全檢查，消除隱患，確保學(xué)生的生命安全。要定期對(duì)消防安全進(jìn)行全面檢查，以容易引發(fā)火災(zāi)、存放危險(xiǎn)品及人員集中的重點(diǎn)檢查，加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室和儀器室、廚房等重點(diǎn)場(chǎng)所的人防、物防措施，嚴(yán)格劇毒物品、易燃易爆物品的管理。

8、加強(qiáng)法制教育，切實(shí)提高師生的遵紀(jì)安法觀(guān)念。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的治理工作，確保校園穩(wěn)定。

9、制訂處置重大突發(fā)事件預(yù)案，對(duì)中毒事件、意外傷亡事件等制訂相應(yīng)的預(yù)案，并根據(jù)情況的不斷變化及時(shí)修訂完善。通過(guò)及時(shí)妥善處理各種突發(fā)事件，把不穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)。

10、建立健全督查機(jī)制，把建設(shè)“平安校園”的成效作為檢驗(yàn)各班工作的重要標(biāo)志，作為衡量成績(jī)的重要指標(biāo)，列入教師考核重要內(nèi)容。

11、開(kāi)展師生中的安全警示教育，宣講典型的安全，引起師生的醒覺(jué)，重點(diǎn)安全危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)立警示牌，引起社會(huì)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生安全的關(guān)愛(ài)和幫助。

四、活動(dòng)措施：

1、學(xué)校要求班級(jí)要提高對(duì)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，積極行動(dòng)起來(lái)，組織全體師生以主人翁精神，自覺(jué)參與到活動(dòng)中來(lái)，為安全的教學(xué)環(huán)境奉獻(xiàn)自己的聰明才智。

2、各班要制定相應(yīng)措施和方案，細(xì)化本班的安全及管理辦法，努力創(chuàng)建“安全班級(jí)”、“安全教師”、“安全學(xué)生”、“安全教學(xué)”。

3、各活動(dòng)小組要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)的任務(wù)，按要求及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，及時(shí)匯報(bào)及時(shí)調(diào)控。

4、各班、各活動(dòng)小組實(shí)行“安全零報(bào)告制度”，每周星期五下午放學(xué)前報(bào)告學(xué)生安全情況。

5、與派出所、交警隊(duì)、衛(wèi)生防疫站等部門(mén)聯(lián)手建立安全預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取定期對(duì)學(xué)校的安全工作進(jìn)行檢查與指導(dǎo)。

6、強(qiáng)化安全措施，預(yù)防各種事故發(fā)生。一是對(duì)排查出的危房和老化線(xiàn)路及時(shí)整改，確保校舍和用電安全。二是每月不少于一次師生安全常識(shí)教育，增強(qiáng)師生的防范意識(shí)。三是根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好各個(gè)季節(jié)的安全防范工作，堅(jiān)決把交通、火災(zāi)、溺水等事故降到最低限度。四是學(xué)校組織的一切活動(dòng)，必須以安全為前提。五是認(rèn)真做好傳染病、流行病的防治工作，杜絕傳染病、流行病在校園蔓延。

五、健全機(jī)制 強(qiáng)化考核

全體師生要根據(jù)活動(dòng)的要求，圓滿(mǎn)完成目標(biāo)任務(wù)，努力創(chuàng)建安定、安全、健康文明的育人環(huán)境。安全工作作為否決項(xiàng)列入期末教師考核和班級(jí)評(píng)比，作為否決項(xiàng)列入教師的評(píng)先評(píng)優(yōu)工作。

大 新 小 學(xué)

2009年9月11日

第五篇：關(guān)于在全鄉(xiāng)開(kāi)展新一輪“爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)平安鄉(xiāng)”活動(dòng)的實(shí)施方案

甘委發(fā)[2011]31號(hào)

關(guān)于在全鄉(xiāng)開(kāi)展新一輪“爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)平安鄉(xiāng)”

活動(dòng)的實(shí)施方案

各村黨支部、村民委員會(huì)、鄉(xiāng)直各部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和縣政法會(huì)議的精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入開(kāi)展 “三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理工作在更高的起點(diǎn)上取得新的發(fā)展，保障全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。甘招鄉(xiāng)黨委、政府決定，在全鄉(xiāng)開(kāi)展新一輪“爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)平安鄉(xiāng)”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“爭(zhēng)創(chuàng)”），將制定實(shí)施方案如下：

一、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)新一輪“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展增添新動(dòng)力。

全鄉(xiāng)各村黨支部、村民委員會(huì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)

1持“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專(zhuān)群結(jié)合、依靠群眾”的方針，充分

發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理的優(yōu)勢(shì)，把維護(hù)社會(huì)治安秩序和社會(huì)和諧

為重點(diǎn)，提升人民群眾的安居感、安全感，以深入平安建設(shè)為主

線(xiàn)，排查化解矛盾糾紛，推動(dòng)和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理，促進(jìn)全鄉(xiāng)的社會(huì)和諧穩(wěn)定。

開(kāi)展新一輪“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論

和“三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全

面落實(shí)黨的十七大、全國(guó)、省、市、縣政法工作會(huì)議精神，緊緊

圍繞“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，以深入開(kāi)展社會(huì)矛盾化解年為載體，以

創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制為核心，以加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)為重

點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，為我鄉(xiāng) “十二五”順利開(kāi)局營(yíng)造平安、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。各村黨支部、村民委員會(huì)要以人為本，統(tǒng)籌兼顧，著力改進(jìn)社會(huì)管理的薄弱環(huán)節(jié)，把開(kāi)展新一輪“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)落實(shí)到構(gòu)建和諧甘招，加快實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的各

項(xiàng)工作當(dāng)中。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)新一輪“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)的深入開(kāi)展。

1、強(qiáng)化社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制的建設(shè)。各村黨支部、村民委員會(huì)要切實(shí)解決事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，要更加注重從

源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛。堅(jiān)決防止和糾正各種損害群眾利益的行動(dòng)，注重多渠道化解矛盾糾紛，及時(shí)開(kāi)展疏導(dǎo)和引導(dǎo)工作，最

大限度地把矛盾糾紛解決在基層，清除在萌芽狀態(tài)。

2、強(qiáng)化經(jīng)查性排查整治機(jī)制建設(shè)，在解決突出治安問(wèn)題上

實(shí)現(xiàn)新突破。開(kāi)展經(jīng)常性的突出治安問(wèn)題排查，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域、部位集中治理，限期改變面貌；依法打擊嚴(yán)重刑事犯罪，建立“打早打小、露頭就打”的掃黑除惡工作機(jī)制，依法從寬處

理具有法定情節(jié)的輕微犯罪人員，最大限度地減少社會(huì)對(duì)抗。

3、強(qiáng)化基層社會(huì)治安防控機(jī)制建設(shè)，在增強(qiáng)群眾安全上實(shí)

現(xiàn)新突破。按照“政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾自愿”的原則，全

面推行農(nóng)村治安保險(xiǎn)制度。推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，實(shí)用性強(qiáng)的技防措施，加強(qiáng)農(nóng)村治保，調(diào)解等組織建設(shè)，大力發(fā)展村綜治協(xié)管員，治安

中心戶(hù)長(zhǎng)和家庭治安聯(lián)系人隊(duì)伍。積極預(yù)防和減少突發(fā)公共事件

中。強(qiáng)化校園周邊、企業(yè)周邊等部位各項(xiàng)綜治工作，增強(qiáng)維護(hù)人

民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的能力，維護(hù)社會(huì)公共安全。

4、強(qiáng)化爭(zhēng)創(chuàng)平安聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，在平安建設(shè)成效上實(shí)現(xiàn)新

突破。以創(chuàng)建平安鄉(xiāng)為重點(diǎn)，推動(dòng)形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，將平安創(chuàng)建活動(dòng)落實(shí)到村、組甚至每個(gè)家庭，大力弘揚(yáng)平安文化，通過(guò)媒體、公益活動(dòng)等各種宣傳途徑進(jìn)村、進(jìn)組、進(jìn)家庭，讓平

安的理念植根于人們的思想深處，增強(qiáng)對(duì)平安鄉(xiāng)建設(shè)的參與意

識(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，務(wù)實(shí)新一輪“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)取得實(shí)

效

1、實(shí)施“一把手”工程，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各村黨支部、村

民委員會(huì)要把新一輪“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)作為“一把手工程”擺在重要

位置，做到親自動(dòng)員部署，親自組織實(shí)施、親自研究工作、親自

解決問(wèn)題，根據(jù)實(shí)現(xiàn)研究制定具體的實(shí)施方案和工作規(guī)劃確保新

一輪“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)地穩(wěn)步推進(jìn)。

2、加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，形成整體合力。綜治辦要按照黨委、政

府的總體部署，與各部門(mén)協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮各部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，各部門(mén)也要主動(dòng)配合相關(guān)部門(mén)制定完善新一輪“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)的配

套措施。

3、狠抓績(jī)效考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。鄉(xiāng)黨委、政府要建立健

全“督察有力、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)賞分明、獎(jiǎng)懲到位”的檢查考核和

獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，把社會(huì)治安綜合治理工作納入黨委、政府督辦事

項(xiàng)。對(duì)新一輪“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)活動(dòng)中成績(jī)顯著的部門(mén)和個(gè)人，鄉(xiāng)黨

委、政府將予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

中共甘招鄉(xiāng)委員會(huì)

甘招鄉(xiāng)人民政府

2011年3月20日

主 題： 開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)平安鄉(xiāng)”實(shí)施方案

中共甘招鄉(xiāng)委員會(huì) 甘招鄉(xiāng)人民政府2011年3月22日印發(fā)

共印15份

“爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)平安鄉(xiāng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：劉興俊黨委書(shū)記

副組長(zhǎng)：王鋒政府鄉(xiāng)長(zhǎng) 黨委副書(shū)記

張劍飛人大主席 黨委副書(shū)記

成員：于忠祥紀(jì)檢委員

白秀玉組織委員

張偉川宣傳委員

王家村武裝部長(zhǎng)

吳丹團(tuán)書(shū)記

邢海霞婦聯(lián)主席

車(chē)仁友民政助理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在甘招鄉(xiāng)綜治辦。

主任： 張劍飛

副主任： 劉德剛

張占武

趙興哲

成員： 孔慶昌

侯智超