第一篇：關(guān)于基層地稅機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)基層地稅機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的思考

內(nèi)容提要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依法治稅觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，基層地稅機(jī)關(guān)作為執(zhí)法部門，以加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)為抓手，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，正確行使稅收?qǐng)?zhí)法和稅收管理權(quán)，保持隊(duì)伍廉潔和穩(wěn)定，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)十分重要的工作任務(wù)。針對(duì)目前基層地稅機(jī)關(guān)在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)方面存在的一些問題，提出以下建議：（1）堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化防范教育，增強(qiáng)防范意識(shí)和全員參與意識(shí)；（2）認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，合理劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，是構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制十分重要的基礎(chǔ)性工作 ；（3）科學(xué)制定防范措施，加強(qiáng)制度管理，形成防范機(jī)制，化解權(quán)力風(fēng)險(xiǎn) ；（4）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加大考核力度，防范現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，社會(huì)上各種利益和誘惑，不斷沖擊著廣大地稅干部職工原有的思維方式和價(jià)值觀念，尤其是在全省地稅系統(tǒng)規(guī)范公務(wù)員的津補(bǔ)貼后，部分干部職工的個(gè)人收入變化較大，個(gè)別同志因收入減少，認(rèn)識(shí)不到位，造成心態(tài)失衡，在思想上還存在一些困惑。特別是基層地稅機(jī)關(guān)是稅收收入任務(wù)主要承擔(dān)者，國家稅收政策的執(zhí)行者，是納稅服務(wù)的履行者，直接面對(duì)成千上萬的納稅人，他們既是執(zhí)法者和管理者，又是服務(wù)

者。針對(duì)不斷出現(xiàn)新情況和新問題，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，有效防止權(quán)力尋租，保證“人員不犯事，單位不出事”，保持地稅干部隊(duì)伍穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)地稅機(jī)關(guān)廉潔從政、廉潔從稅形象，等等。這些都要求我們必須加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育，結(jié)合基層地稅機(jī)關(guān)實(shí)際，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，在防范廉政風(fēng)險(xiǎn)上下功夫，把苗頭性、傾向性問題發(fā)現(xiàn)提前、防范提前、監(jiān)控提前，著力解決矛盾，化解風(fēng)險(xiǎn)。是基層地稅機(jī)關(guān)一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)和工作任務(wù)。事實(shí)證明：防范工作越有效，我們的隊(duì)伍就越安全，監(jiān)管越到位，我們的隊(duì)伍也就越穩(wěn)定。

一、目前，基層地稅機(jī)關(guān)在建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)方面幾個(gè)比較突出的問題

（一）個(gè)別地方和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，在思想上沒有足夠的警覺性，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作嚴(yán)重滯后。在組織收入任務(wù)壓頭，征管基礎(chǔ)建設(shè)和信息化建設(shè)投入時(shí)間和精力太多的情況下，認(rèn)為只要稅收任務(wù)完成了，征管基礎(chǔ)搞上去了，就能“一俊遮百丑”，再搞風(fēng)險(xiǎn)防范是多余，沒有真正做到“兩手抓，兩手都要硬”。

（二）有的單位對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防防范機(jī)制特殊性和重要性宣傳不到位，全員參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制管理意識(shí)差，未形成廉政風(fēng)險(xiǎn)“大家談”、人人參與、相互監(jiān)督的良好氛圍。少數(shù)干部職工對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，甚至認(rèn)為“我一不是領(lǐng)導(dǎo)，二沒有權(quán)利，三不在重要崗位，搞廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建

設(shè)工作是業(yè)務(wù)部門的事”。

（三）有的單位對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、關(guān)鍵崗位、重要部門和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理制度不健全或停留在表面，不深不透，職責(zé)不明，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分和監(jiān)控級(jí)別設(shè)置不合理，科學(xué)化水平較低，可操作性不強(qiáng)，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域仍存在制度空白和制度漏洞的問題，從而不能保證防控機(jī)制充分發(fā)揮監(jiān)控的職能。

（四）制度執(zhí)行不力，監(jiān)管不到位，怕得罪人思想存在。事前防范、事中督導(dǎo)機(jī)制不完善，廉政責(zé)任機(jī)制貫徹不力，對(duì)制度的落實(shí)不夠到位，監(jiān)督也不夠到位。存在著監(jiān)督失效、制約失控的現(xiàn)象。有的單位對(duì)本部門及其所屬人員疏于監(jiān)管、淡化責(zé)任，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、發(fā)現(xiàn)潛在的問題。

（五）部門之間相互協(xié)作機(jī)制不健全，部門之間存在“腸梗阻”現(xiàn)象，未能實(shí)現(xiàn)信息共享，對(duì)出問題，不能及時(shí)協(xié)調(diào)解決，存在推諉、扯皮現(xiàn)象。有時(shí)甚至為保自己的“一畝三分地”而不顧全大局。

二、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的建議

稅務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制就是根據(jù)對(duì)稅務(wù)人員在稅務(wù)執(zhí)法過程中發(fā)生腐敗行為可能性而查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定具體措施加以防范的工作機(jī)制。為此，筆者建議加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)應(yīng)從以下方面抓落實(shí)。

（一）堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化防范教育，增強(qiáng)防范意識(shí)和全員參與意識(shí)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳發(fā)動(dòng)，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)重視是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的前提。局領(lǐng)導(dǎo)班子要充分發(fā)揮了組織和統(tǒng)籌的作用，以高度的政治責(zé)任感和積極負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真研究部署，嚴(yán)密組織落實(shí)，從而引起了全體職工對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建立的充分重視，調(diào)動(dòng)了參與的積極性。通過組織全員學(xué)習(xí)、召開座談會(huì)等不同形式，教育和引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識(shí)到，在推進(jìn)依法治國的大環(huán)境中，在推進(jìn)依法治稅的進(jìn)程中，在各方利益格局不斷沖突，各方訴求紛紛的環(huán)境下，稅務(wù)部門作為政府重要執(zhí)法部門之一，依法享有稅收管理權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)。有權(quán)必有責(zé)任，有權(quán)必有風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)人員在執(zhí)法過程中，都有可能產(chǎn)生出不當(dāng)行為而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。因此，強(qiáng)化干部職工防范教育和增強(qiáng)防范意識(shí)是關(guān)心、愛護(hù)和保護(hù)干部隊(duì)伍的一項(xiàng)重要舉措。

2、加強(qiáng)預(yù)防教育培訓(xùn)。懲治腐敗是成績，預(yù)防腐敗也是成績。按照“預(yù)防為主，防教結(jié)合”的工作思路，始終堅(jiān)持把預(yù)防擺到前面來，突出教育預(yù)防的首要作用，真正做到“教育在前、打招呼在前、防范在前”。一方面，要組織干部職工對(duì)涉稅法律法規(guī)、規(guī)章制度和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高干部隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其掌握各種稅收法律法規(guī)和規(guī)范性文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和執(zhí)法程序，避免過錯(cuò)執(zhí)法行為的發(fā)生；另一方面，強(qiáng)化法制和警示教育，樹立執(zhí)法與風(fēng)險(xiǎn)長期并存的理念，促使地稅干部正確對(duì)待和行使法律賦予的權(quán)利，做到警鐘長鳴、防微杜漸，使個(gè)人的執(zhí)法行為不偏離法律的軌跡運(yùn)行。并教育稅務(wù)干部要增強(qiáng)自我保護(hù)意

識(shí)，注重執(zhí)法行為的規(guī)范，在納稅人各種不合理的投訴和反映中有足夠的證據(jù)來保護(hù)自己。

（二）認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，合理劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，是構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制十分重要的基礎(chǔ)性工作

1、認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，理清防范重點(diǎn)。

要將工作中可能引發(fā)不廉行為的因素分為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)五類。采取措施組織人員開展查找工作。一是開展全員自查工作。每位干部對(duì)照自己的崗位職責(zé)、工作規(guī)程，根據(jù)所在工作崗位特點(diǎn)，對(duì)工作運(yùn)行的每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自我查找，確定個(gè)性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二是開展部門聯(lián)查；在崗位自查的基礎(chǔ)上，各部門按照對(duì)口業(yè)務(wù)鏈條，對(duì)照相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度，對(duì)照以前發(fā)現(xiàn)的突出問題，全面梳理每個(gè)崗位、每個(gè)工作環(huán)節(jié)上的潛在風(fēng)險(xiǎn)，明確重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)上的高危風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三是借助外力幫查。請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門、特邀監(jiān)察員、部分納稅人為查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作進(jìn)行“把脈”，聽取他們的意見、建議，及時(shí)掌握地稅干部的違規(guī)苗頭、潛在隱患等動(dòng)態(tài)信息。通過歸納和分類，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)歸結(jié)為“征、管、查、減、免、罰、人、財(cái)、物”九大節(jié)點(diǎn)，警醒干部職工回避風(fēng)險(xiǎn)

2、合理劃分等級(jí)，做好重點(diǎn)監(jiān)控。

針對(duì)依據(jù)五類風(fēng)險(xiǎn)類別查找出來的九大節(jié)點(diǎn)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)定為三級(jí)，對(duì)權(quán)力集中、自由裁量權(quán)空間過大的崗位人員確定為

一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，主要包括局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各股室、稅務(wù)分局負(fù)責(zé)人；對(duì)從事稅收?qǐng)?zhí)法崗位的工作人員、負(fù)責(zé)票證、經(jīng)費(fèi)管理、人事獎(jiǎng)懲、物品采購、車輛管理、公務(wù)接待等重要崗位人員定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)機(jī)關(guān)股室、稅務(wù)分局內(nèi)勤工作的崗位人員定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施不同級(jí)別的監(jiān)督防控，確保規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（三）科學(xué)制定防范措施，加強(qiáng)制度管理，形成防范機(jī)制，化解權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)

1、進(jìn)一步規(guī)范崗位職責(zé)，完善職責(zé)體系。明晰崗位職責(zé)，使各個(gè)崗位、環(huán)節(jié)間相互銜接、互相制衡，從源頭上預(yù)防違法違紀(jì)行為的發(fā)生。進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，明確裁量權(quán)限，有效降低稅收?qǐng)?zhí)法中自由裁量權(quán)過大帶來的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

2、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法流程。明確各執(zhí)法環(huán)節(jié)執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、工作流程等，對(duì)照實(shí)施，確保執(zhí)法程序合法。規(guī)范執(zhí)法文書應(yīng)用。正確使用并準(zhǔn)確填寫和制作稅收?qǐng)?zhí)法文書，堅(jiān)決杜絕口頭辦稅，降低因文書不規(guī)范引發(fā)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

3、完善管理制度，加強(qiáng)體制創(chuàng)新，從制度上根治腐敗。

一是繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有各項(xiàng)制度進(jìn)行梳理整合、科學(xué)評(píng)估，缺少的予以補(bǔ)齊，無效的予以廢止，不完善的予以健全，把實(shí)施過程中成熟的方法、經(jīng)驗(yàn)形成制度，并不斷豐富，不斷增強(qiáng)防控的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程中廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的防控力度，逐步實(shí)現(xiàn)用制度管人、管事、管權(quán)的目的，達(dá)到有效預(yù)防廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的目的。二是加強(qiáng)

體制創(chuàng)新，一方面要深化管理體制創(chuàng)新。針對(duì)管人、管財(cái)、管物、管稅等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵部位，切實(shí)加大改革力度，革除一切可能滋生腐敗的制度性弊端，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，真正把人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、稅權(quán)管住、管好；另一方面，要深化民主決策制度創(chuàng)新。要把健全完善民主制度作為當(dāng)務(wù)之急來抓，努力實(shí)現(xiàn)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

4、制定有效防控措施。一是要圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地完善防范措施，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。針對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)，由本人對(duì)照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，提出防范風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法；針對(duì)單位、科室風(fēng)險(xiǎn)，由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防范措施和相關(guān)工作程序；針對(duì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真研究分析本系統(tǒng)存在的共性問題，并結(jié)合業(yè)務(wù)工作和自身實(shí)際，進(jìn)一步健全完善防范風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度，明確防范風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理上下一體、左右聯(lián)動(dòng)的通暢、有效運(yùn)行機(jī)制；二是建立和健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測(cè)、定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估?？己斯ぷ饕c領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行，并適時(shí)組織專門督查?？己?、督查結(jié)果要納入地稅工作目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加大考核力度，防范現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。

1、加強(qiáng)內(nèi)部多層監(jiān)督，層層落實(shí)監(jiān)督責(zé)任人。

一是實(shí)行分級(jí)監(jiān)控。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由局黨組、紀(jì)檢監(jiān)察部門重點(diǎn)監(jiān)控，各職能股室與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在單位負(fù)責(zé)人共同監(jiān)督管理；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在單位負(fù)責(zé)人共同監(jiān)控，各職能股室密切配合，紀(jì)檢監(jiān)察部門隨時(shí)掌控；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在單位負(fù)責(zé)人監(jiān)控，每個(gè)干部共同參與監(jiān)督。二是實(shí)行分類監(jiān)控。隊(duì)伍管理方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由局黨組成員、人事教育、紀(jì)檢監(jiān)察及單位負(fù)責(zé)人共同監(jiān)控；行政審批方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)和稅政、征管等部門負(fù)責(zé)人監(jiān)控；行政執(zhí)法方面由分管領(lǐng)導(dǎo)和法制、監(jiān)察、稅政、稽查和辦案單位負(fù)責(zé)人共同監(jiān)控；財(cái)務(wù)管理方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室、監(jiān)察、計(jì)財(cái)及各單位負(fù)責(zé)人共同監(jiān)控。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。對(duì)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能出現(xiàn)的問題，由局黨組紀(jì)檢組要求責(zé)任人所在部門通過警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、限期改正、組織處理等方式進(jìn)行控制和處理；對(duì)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能出現(xiàn)的問題，由局紀(jì)檢監(jiān)察部門通過廉政指導(dǎo)、警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、限期改正等方式進(jìn)行控制和處理；對(duì)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能出現(xiàn)的問題，由局監(jiān)察室和單位負(fù)責(zé)人通過廉政指導(dǎo)、警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、限期改正等方式進(jìn)行控制和處理。

2、加強(qiáng)外部立體監(jiān)督體系建設(shè)，完善社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

一是建立稅企廉政聯(lián)防機(jī)制。通過實(shí)行稅企廉政互動(dòng)，加大廉政預(yù)警宣傳力度，公開地稅機(jī)關(guān)廉政紀(jì)律和相關(guān)規(guī)定，拓寬

納稅人了解稅收工作的渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人對(duì)稅務(wù)廉政建設(shè)的參與度，變被動(dòng)預(yù)防為積極主動(dòng)防范，變單向監(jiān)督為稅企雙向自律，促進(jìn)建立廉潔和諧新型征納關(guān)系；二是積極爭取政府支持，建立健全社會(huì)綜合協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與公安、檢察、法院、紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門和相關(guān)單位的聯(lián)系和溝通，共同維護(hù)稅收秩序，形成執(zhí)法合力，進(jìn)一步化解可能出現(xiàn)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；三是發(fā)揮辦稅中心載體作用，加強(qiáng)納稅服務(wù)體系建設(shè)。按照總局和省局關(guān)于推行辦稅公開的有關(guān)要求，及時(shí)對(duì)稅收政策、業(yè)務(wù)流程、辦稅程序和辦理時(shí)限，以及機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、相關(guān)崗位職責(zé)和相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)方式等信息資料予以公開，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。通過設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話、局長接待日等舉報(bào)投訴平臺(tái)，方便群眾監(jiān)督。簡化辦稅程序，合理設(shè)置辦稅流程，確保各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)在陽光下操作；四是繼續(xù)深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。通過召開稅企聯(lián)席會(huì)議、發(fā)放調(diào)查卷等形式及時(shí)了解納稅服務(wù)需求，繼續(xù)開展基層分局負(fù)責(zé)人向納稅人述職述廉活動(dòng)，把稅收管理員的“評(píng)議權(quán)”交給納稅人。

3、落實(shí)責(zé)任追究，嚴(yán)懲違紀(jì)行為。建立和健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度，加大責(zé)任追究力度，通過信息監(jiān)測(cè)、定期自查、定期巡檢、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)各單位和重點(diǎn)執(zhí)法崗位進(jìn)行檢查，下發(fā)執(zhí)法考核通報(bào)，將執(zhí)法過錯(cuò)的重點(diǎn)和主要形式予以公布，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估。對(duì)在工作中因不負(fù)責(zé)任，不按執(zhí)法權(quán)限、辦稅程序辦事，給

國家稅收造成損失等執(zhí)法過錯(cuò)的地稅人員，按照?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)懲戒或行政處分，迫使稅務(wù)人員不疏不漏，正確執(zhí)法。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)全省地稅系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的意見

《關(guān)于加強(qiáng)全省地稅系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的意見》

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發(fā)布時(shí)間： 2011-03-28

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為進(jìn)一步完善全省地稅系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，防止決策失誤、權(quán)力失控、行為失范，努力從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象，保障稅收中心工作任務(wù)的完成和干部隊(duì)伍的廉潔穩(wěn)定，根據(jù)新時(shí)期全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作需要，制定本意見。

一、加強(qiáng)地稅系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的重要意義 地稅部門作為經(jīng)濟(jì)管理和行政執(zhí)法部門，擔(dān)負(fù)著籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和收入分配的重要職責(zé)，是廉政高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。地稅干部經(jīng)常與錢財(cái)打交道，時(shí)刻面臨各種誘惑和考驗(yàn)，容易成為被拉攏腐蝕的對(duì)象，必須高度重視和扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作。建立科學(xué)有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，改進(jìn)權(quán)責(zé)配置結(jié)構(gòu)，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控制約，有利于實(shí)現(xiàn)各級(jí)地稅部門由被動(dòng)接受監(jiān)督向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我完善和持續(xù)改進(jìn)的能力，從源頭上預(yù)防腐敗和有效保護(hù)干部；有利于進(jìn)一步明確和強(qiáng)化責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力、崗位、責(zé)任、制度的有機(jī)結(jié)合，提高反腐倡廉制度執(zhí)行力；有利于進(jìn)一步深化和提升“兩權(quán)”監(jiān)督工作，構(gòu)建全面覆蓋、關(guān)聯(lián)制約、協(xié)調(diào)互動(dòng)、科學(xué)管用的管理機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理中的各類風(fēng)險(xiǎn)，使決策更加科學(xué)、執(zhí)行更加有效、監(jiān)督更加有力，保證權(quán)力沿著正確的軌道運(yùn)行；有利于進(jìn)一步促進(jìn)地稅機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)方式、提高效率、降低成本，提升稅收管理精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化水平；有利于促進(jìn)地稅干部自覺依法行政，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，樹立良好形象。

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“依法治稅、從嚴(yán)帶隊(duì)、科學(xué)管理、共建和諧”和“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，客觀分析全省地稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)中存在的深層次矛盾和問題，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理理念，以加強(qiáng)預(yù)防和監(jiān)督為重點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以健全完善制度為保障，研究探索對(duì)策，努力構(gòu)建責(zé)任明晰、措施有力、流程規(guī)范、制度完備、監(jiān)督到位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保障和促進(jìn)全省地稅事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

（1）上下聯(lián)動(dòng)，密切協(xié)作。堅(jiān)持黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)分層管理，系統(tǒng)上下群防群治，部門之間密切配合，形成齊抓共管的整體合力。

（2）源頭治理，防范在先。堅(jiān)持從預(yù)防的角度思考和開展工作，積極拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，努力取得治本實(shí)效。

（3）全面貫穿，突出重點(diǎn)。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作貫穿于稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理全過程，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)整體工作的開展。

（4）明確責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持一崗雙責(zé)，強(qiáng)化制約措施，實(shí)事求是、因地制宜、積極穩(wěn)妥、注重實(shí)效。

（5）內(nèi)外結(jié)合，全面監(jiān)督。堅(jiān)持以系統(tǒng)內(nèi)部防范為主，以有關(guān)部門及社會(huì)監(jiān)督為輔，暢通稅收?qǐng)?zhí)法與行政管理風(fēng)險(xiǎn)信息來源渠道，全面加強(qiáng)監(jiān)督，提高防控質(zhì)效。

（三）工作目標(biāo)

建立上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外配合、全員參與、全面協(xié)調(diào)、組織嚴(yán)密、責(zé)任明確、實(shí)用高效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范與稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理工作緊密結(jié)合，進(jìn)一步提高干部職工的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，保護(hù)干凈、干事的干部，營造風(fēng)清氣正的環(huán)境，確保干部隊(duì)伍不發(fā)生或少發(fā)生違法違紀(jì)問題，從根本上提升反腐倡廉的能力和水平，為全省地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供有力保障。

三、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的主要任務(wù)

（一）開展宣傳動(dòng)員，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。各級(jí)地稅部門要采取領(lǐng)導(dǎo)干部上廉政黨課、警示教育報(bào)告會(huì)、專題研討會(huì)等多種形式，廣泛開展黨紀(jì)法規(guī)教育、職業(yè)道德教育、廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育列為干部職工教育培訓(xùn)的必修課，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、一線執(zhí)法人員、人事、財(cái)務(wù)、基建和采購崗位人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育，使地稅干部深刻認(rèn)識(shí)履行職責(zé)中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)違紀(jì)違法的嚴(yán)重后果，切實(shí)增強(qiáng)自我查找風(fēng)險(xiǎn)、自我防范風(fēng)險(xiǎn)的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)模范遵守廉政法規(guī)制度，自覺規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的積極性和主動(dòng)性，警鐘長鳴，防微杜漸，筑牢拒腐防變的思想防線。

（二）突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)各部門按照職責(zé)范圍，分別抓好本部門廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作。廉政風(fēng)險(xiǎn)排查采取崗位自查、不同崗位互查、領(lǐng)導(dǎo)幫助查找和集體排查等方法，認(rèn)真梳理每個(gè)崗位存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過分析和排序，確定關(guān)注重點(diǎn)和優(yōu)先控制的風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)構(gòu)調(diào)整或崗位職責(zé)變化，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行排查。

1、在稅務(wù)管理方面，重點(diǎn)排查稅務(wù)登記，發(fā)票管理，納稅申報(bào)，解散、破產(chǎn)、撤銷納稅業(yè)務(wù)的稅款清算，停歇業(yè)戶管理，非正常戶及臨時(shí)戶管理，稅收政策執(zhí)行，稅收處罰等環(huán)節(jié)中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2、在稅款征收方面，重點(diǎn)排查稅款征收解繳、稅票開具、預(yù)繳稅款、臨時(shí)戶稅款入庫、應(yīng)納稅額核定、稅款的緩繳退稅管理、減免稅審批備案以及稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等環(huán)節(jié)中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

3、在稅務(wù)稽查方面，重點(diǎn)排查舉報(bào)案件管理、稅務(wù)檢查、稽查復(fù)查、案件審理、稅收違法案件移送、案件執(zhí)行等環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

4、在干部人事管理方面，重點(diǎn)排查人員錄用、干部選拔任用、考察考核、人員調(diào)配、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、人事檔案管理等環(huán)節(jié)中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

5、在財(cái)物管理方面，重點(diǎn)排查經(jīng)費(fèi)收支、內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)、辦公物品采購、固定資產(chǎn)的購置、使用和處置以及行政接待、車輛維修使用等環(huán)節(jié)中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

6、在基建工程方面，重點(diǎn)排查工程立項(xiàng)、合同簽訂、招標(biāo)投標(biāo)、材料采購、工程監(jiān)理、工程預(yù)決算等環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（三）完善崗責(zé)體系，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序。各級(jí)各部門要對(duì)照查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步完善崗責(zé)體系，使不同崗位的人員明確需辦理的工作事項(xiàng)、履行職責(zé)必須遵循的各項(xiàng)要求以及與其他崗位之間的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)配合關(guān)系。同時(shí)，對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行流程優(yōu)化，形成層層分解、環(huán)環(huán)相扣、有效制約的管理鏈條，使權(quán)力在科學(xué)設(shè)置的程序中規(guī)范運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的分權(quán)制衡和流程制約，簡化辦事程序，提高工作效率，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（四）制定防范措施，建立健全長效機(jī)制。各級(jí)各部門要根據(jù)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，并針對(duì)管理漏洞，在現(xiàn)有制度體系的基礎(chǔ)上，圍繞征、管、查、人、財(cái)、物六個(gè)環(huán)節(jié)，全面清理整合工作規(guī)程和內(nèi)部管理制度，使制度行得通、做得到、有實(shí)效，促進(jìn)內(nèi)部管理系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（五）公開透明運(yùn)行，促進(jìn)防范動(dòng)態(tài)校正。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，將清理排查的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、崗責(zé)體系、工作流程、工作規(guī)程和內(nèi)部管理制度等進(jìn)行匯總，編制公開目錄，利用內(nèi)部網(wǎng)站等在單位內(nèi)部公開，使權(quán)力在陽光下透明規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的動(dòng)態(tài)校正。

通過舉報(bào)投訴電話、網(wǎng)上舉報(bào)投訴郵箱、“12366”納稅服務(wù)熱線、陽光政務(wù)熱線、稅檢共建活動(dòng)、稅情懇談會(huì)、特邀監(jiān)察員座談會(huì)、問卷調(diào)查、基層地稅干部向納稅人述職述廉等形式，及時(shí)采納吸取群眾的意見建議，主動(dòng)接受群眾對(duì)地稅干部行使權(quán)力的監(jiān)督，認(rèn)真解決存在的問題。

四、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的保障措施

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)事關(guān)地稅事業(yè)興衰成敗的長期任務(wù)。全省各級(jí)地稅部門要按照省局統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、開展考核監(jiān)督，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)工作深入開展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)工作。省局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組即為廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作的總體規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和重大事項(xiàng)決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省局監(jiān)察室。省局機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作由省局機(jī)關(guān)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)。各市、縣（市、區(qū)）地稅局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在本意見的總體框架下，緊密結(jié)合實(shí)際，制定具體的工作方案和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范辦法，有序推進(jìn)工作。要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)貫穿于稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)與行政管理權(quán)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，滲透到日常管理和稅收工作之中，與稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)控機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來，與專業(yè)化稅源管理結(jié)合起來，與優(yōu)化稅收征管流程結(jié)合起來，與優(yōu)化納稅服務(wù)結(jié)合起來，較好地解決廉政建設(shè)工作與稅收業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，形成工作合力。一要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，單位主要負(fù)責(zé)人是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作直接負(fù)責(zé)。二要強(qiáng)化部門責(zé)任。按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各職能部門既是稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的執(zhí)法部門，又是監(jiān)督部門，要對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范負(fù)起責(zé)任，及時(shí)糾正和解決存在的問題。各職能部門在做好自身廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，還負(fù)有對(duì)下級(jí)對(duì)口業(yè)務(wù)部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)統(tǒng)一籌劃和指導(dǎo)的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行監(jiān)督職能，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查。三要落實(shí)崗位責(zé)任。各級(jí)要詳細(xì)規(guī)定各崗位的職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、廉政風(fēng)險(xiǎn)、防范措施等，把防范的要求和責(zé)任落實(shí)到每個(gè)工作環(huán)節(jié)。

（三）運(yùn)用科技手段，提高防范質(zhì)效。要充分運(yùn)用信息化手段，切實(shí)提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的科技含量，特別要充分依托省局“大集中”系統(tǒng)及有關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法考核系統(tǒng)、納稅評(píng)估系統(tǒng)、稅源管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)等，逐步建立網(wǎng)上防控平臺(tái)，盡可能將信息來源充足、流程清晰、可控程度較高的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和重要事項(xiàng)納入計(jì)算機(jī)監(jiān)控，建立起人機(jī)結(jié)合控權(quán)的新機(jī)制。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，實(shí)施責(zé)任追究。各級(jí)各部門要將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)情況作為年終工作總結(jié)、目標(biāo)管理考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容，采取自查、抽查和評(píng)議等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問題。對(duì)存在苗頭性、傾向性的問題，要及時(shí)談話提醒、督促整改；對(duì)違法違紀(jì)行為，要按規(guī)定嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。上級(jí)地稅機(jī)關(guān)結(jié)合明查暗訪、專項(xiàng)檢查、巡視檢查、目標(biāo)管理考核等，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)開展防范機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行檢查。對(duì)工作成績突出的單位，省市局要進(jìn)行表彰。對(duì)故意遺漏權(quán)力事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不到位、規(guī)避防范機(jī)制實(shí)行“體外循環(huán)”，以及因防范機(jī)制不健全連續(xù)發(fā)生違紀(jì)違法案件、拒不采納上級(jí)督促整改建議的，要責(zé)令限期整改，限期整改不到位的，依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理，以嚴(yán)肅的紀(jì)律保證廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作真正落到實(shí)處。

第三篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作總結(jié)

****市****局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作總結(jié)

根據(jù)《****市建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制試點(diǎn)工作的意見》精神，我局結(jié)合自身工作實(shí)際，著力加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，并取得明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案

為切實(shí)抓好我局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，根據(jù)市委、市政府的安排部署，我局及時(shí)召開職工大會(huì)傳達(dá)了全市廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作會(huì)議精神，研究布置我局開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作。成立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由****局長任組長，各副局長為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的組織實(shí)施，使該項(xiàng)工作做到有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。

二、提高認(rèn)識(shí)，做好宣傳工作

7月16日，我局召開了關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了中紀(jì)委十七屆四中全會(huì)精神、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《****市建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制試點(diǎn)工作的意見》，觀看了警示教育片。****局長在會(huì)上作了動(dòng)員講話，宣講了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重要意義，讓每一位****工作人員人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重要意義。并對(duì)我局今年的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作進(jìn)行了部署，要求全局廣大干部職工認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)的要求，明確開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、時(shí)間步驟和

2視的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)被查找出來后，全局干部的認(rèn)識(shí)開始轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)到這次廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作開展的及時(shí)性和必要性，認(rèn)識(shí)到做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作就是更大限度地降低違法違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)，更好地保護(hù)自己。今后我們要緊密結(jié)合我局的實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作抓緊抓實(shí)，通過有效地防范，確保實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍不出問題，違規(guī)違紀(jì)案件零發(fā)生。

六、不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

一是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督渠道。通過設(shè)置意見箱、召開座談會(huì)等方式，及時(shí)收集群眾意見，查找不足，限期整改；二是強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作納入機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、目標(biāo)任務(wù)考核和黨風(fēng)廉政責(zé)任制一起考核，確保黨員干部零違紀(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效防控。三是全面公開廉政承諾。把各自崗位的職責(zé)及全年的工作內(nèi)容、目標(biāo)全面進(jìn)行公開，讓群眾了解干部的工作狀況，有利于更好的為****服務(wù)。

通過一系列防控機(jī)制的建立，使我局在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控上更加有了制度保障，從而有效提高了重要崗位人員的自我約束力，進(jìn)一步強(qiáng)化了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控力度，使崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)深入人心，貼近群眾，更加有力的促進(jìn)工作。

中共****市委****局

2011年2月

第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范思考

關(guān)于血站關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)防范管理的思考

【摘要】廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制乃是為預(yù)防和控制廉政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為違規(guī)違紀(jì)行為而建立起來的制度體系和工作機(jī)制。通過風(fēng)險(xiǎn)防范管理，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)控與外部監(jiān)督，廉政工作與業(yè)務(wù)流程、自律與法律的有效結(jié)合，將涉及人、財(cái)、物的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位予以梳理和明確，以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)防范的目的。

【關(guān)鍵詞】 關(guān)鍵崗位;風(fēng)險(xiǎn)防范;思考

十八大召開以來，黨中央不斷打破“禁區(qū)”和“慣例”，改革開放至今從未有過的反腐力度，預(yù)示我國廉政建設(shè)工作進(jìn)入“新常態(tài)”。近年來，全國多地血站違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象易發(fā)頻發(fā)，多次見于網(wǎng)絡(luò)和報(bào)端，為無償獻(xiàn)血工作的健康發(fā)展帶來了一定的負(fù)面效應(yīng)。千里之堤，毀于蟻穴。探索關(guān)鍵崗位和高危區(qū)位廉政風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)于推進(jìn)血站黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立血站良好公益形象具有十分重要意義。

1、加強(qiáng)關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)防范的原因

1.1部分關(guān)鍵崗位人員思想意識(shí)薄弱，道德防線不牢。崗位職責(zé)觀念退化，看中眼前利益和個(gè)人利益，缺乏長遠(yuǎn)思想和大局觀。在利益的驅(qū)動(dòng)下，置法律法規(guī)和紀(jì)律于不顧，面對(duì)制度的漏洞，思想防線松動(dòng)，存在僥幸心理，最終得不償失。

1.2關(guān)鍵崗位設(shè)置和人員配備缺乏科學(xué)性。關(guān)鍵崗位職責(zé)和流程設(shè)置不清晰，對(duì)關(guān)鍵崗位人員配備考核不嚴(yán)格，很多關(guān)鍵崗位人員長期固定從事此項(xiàng)工作，思想素質(zhì)、工作態(tài)度和責(zé)任心存在一定弱化，按部就班思想嚴(yán)重，在一定程度上放松了對(duì)自身的學(xué)習(xí)和要求，對(duì)“新常態(tài)”認(rèn)識(shí)不足，最終導(dǎo)致無視權(quán)利制衡、無視責(zé)任監(jiān)督，自我封閉，廉政風(fēng)險(xiǎn)增加。

1.3關(guān)鍵崗位監(jiān)督機(jī)制不健全。在制定預(yù)防和懲治腐敗制度措施的過程中，一般多從宏觀層次著手，從大方針層面予以約束，很少從崗位層面，人員素質(zhì)層面制定針對(duì)性較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。很多關(guān)鍵崗位缺乏必要的制度執(zhí)行措施和流程安排以規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)。措施規(guī)定缺乏可操作性、配套性和連貫性。

1.4關(guān)鍵崗位職權(quán)監(jiān)管缺失。我們通常習(xí)慣實(shí)行從上到下的監(jiān)管，缺少平行制約和自下而上的監(jiān)督。造成不少監(jiān)管環(huán)節(jié)的空檔。紀(jì)檢監(jiān)督不可能做到事事監(jiān)督、時(shí)時(shí)監(jiān)督，因此相互監(jiān)督，自我監(jiān)督是解決問題的關(guān)鍵。

2、加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)位和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的思考

2.1清理職責(zé)權(quán)限，明確崗位流程。負(fù)責(zé)管理人、財(cái)、物等部門屬于廉政風(fēng)險(xiǎn)高危區(qū)位。根據(jù)崗位設(shè)置情況，將涉及人、財(cái)、物的工作崗位列為重點(diǎn)崗位；將負(fù)責(zé)管理以上崗位的人員納入關(guān)鍵崗位人員范圍。根據(jù)崗位和職責(zé)任務(wù)不同，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，科學(xué)編制崗位職責(zé)說明書，繪制廉政風(fēng)險(xiǎn)防范流程圖，找出權(quán)利運(yùn)行過程中容易導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)加以控制，達(dá)到防微杜漸的目的。

2.2加強(qiáng)監(jiān)督管理，層層傳導(dǎo)壓力。定期從領(lǐng)導(dǎo)班子到關(guān)鍵崗位人員開展風(fēng)險(xiǎn)排查。重點(diǎn)排查由于工作程序可能造成的權(quán)力失控和行為失察的因素。針對(duì)排查確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)不同等級(jí)程度，從前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等方面，制定可操作性的防控措施。明確部門、崗位的監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)管權(quán)限，建立風(fēng)險(xiǎn)防范連帶責(zé)任制，形成執(zhí)行者、管理者、監(jiān)督者之間有效的制衡和相互銜接的責(zé)任機(jī)制，層層簽訂責(zé)任書，傳導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)壓力，一旦出現(xiàn)問題，逐級(jí)追究責(zé)任。

2.3規(guī)范選人用人，提高干部素質(zhì)。對(duì)關(guān)鍵崗位的干部要實(shí)行重點(diǎn)選配和管理，重點(diǎn)關(guān)口前移，提高關(guān)鍵崗位干部整體素質(zhì)。重點(diǎn)崗位干部的選拔要嚴(yán)格遵循組織篩選程序，堅(jiān)持任人唯賢，注重實(shí)績，公開、平等、擇優(yōu)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t。要根據(jù)需要實(shí)施輪崗制，定期進(jìn)行崗位述職述廉，定期開展民主評(píng)議，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員廉政意識(shí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，由此提高人員的思想道德素質(zhì)和自律、自警、自省意識(shí)。

2.4加強(qiáng)廉政教育，統(tǒng)一思想意識(shí)。要多形式、不定期的開展廉政教育活動(dòng)，利用民主生活會(huì)、主題講座、參觀警示教育基地、廉政教育談話、述職述廉等方式，引導(dǎo)黨員干部樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，構(gòu)建有效預(yù)防腐敗的“防火墻”。深入學(xué)習(xí)黨章和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，引導(dǎo)黨員干部把黨章和《廉政準(zhǔn)則》作為自己的行為基線，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。通過抓警示教育筑防線，抓主題宣講強(qiáng)認(rèn)識(shí)，抓法制宣傳明紀(jì)律，抓制度建設(shè)促規(guī)范，抓行風(fēng)建設(shè)樹正氣，營造風(fēng)清氣正的優(yōu)良工作氛圍，杜絕違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》 2016.1.1 〔2〕《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》 2016.7.8

第五篇：淺談如何推進(jìn)法院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)

淺談如何推進(jìn)法院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)

人民法院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，就是從司法權(quán)力崗位中找出可能影響公正廉潔執(zhí)法、引發(fā)司法腐敗問題的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，并針對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”健全防控措施，以阻斷崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)演變成違紀(jì)違法的事實(shí)，防止和減少司法領(lǐng)域的腐敗問題發(fā)生。近年來，法院系統(tǒng)緊緊圍繞審判執(zhí)行及重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)，不斷推進(jìn)法院的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作，安排部署實(shí)施方案大力推行廉政風(fēng)險(xiǎn)全程、全面防范管理，有力促進(jìn)了法院系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的深入推進(jìn)。但如何面對(duì)新情況、新問題，從完善機(jī)制入手，科學(xué)有效地防治腐敗，是我們面臨的重大課題。

一、推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的重要意義

廉政風(fēng)險(xiǎn)是指干警在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范是針對(duì)可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，做到及早發(fā)現(xiàn)、提前化解，有針對(duì)性地實(shí)施預(yù)防。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，更加有效地預(yù)防腐敗，是反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，也是法院紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)方向。

（一）推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，是堅(jiān)持以人為本、關(guān)心愛護(hù)法院干警的重要體現(xiàn)。法院干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握有一定的權(quán)力，都不同程度地面臨著腐敗風(fēng)險(xiǎn)，一旦腐化墮落，發(fā)生嚴(yán)重腐敗問題，不僅給黨和國家?guī)砭薮髶p 失，而且對(duì)個(gè)人及其家庭都會(huì)帶來無法挽回的影響。干警腐化墮落往往會(huì)經(jīng)歷一個(gè)階段或一個(gè)時(shí)期的演化過程，如果我們提前發(fā)現(xiàn)，采取預(yù)防措施化解風(fēng)險(xiǎn)，做到“關(guān)口前移”，在腐敗問題產(chǎn)生之前及早消除誘因，鏟除滋生腐敗的土壤和條件，對(duì)有腐敗苗頭和輕微違紀(jì)違規(guī)的干警，實(shí)行超前防范和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，及時(shí)提醒一部分人不犯錯(cuò)誤，控制一部分人少犯錯(cuò)誤或不犯大的錯(cuò)誤，督導(dǎo)犯錯(cuò)誤的人切實(shí)改正錯(cuò)誤，就可以最大限度地挽救和保護(hù)法院干警。

（二）推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，是貫徹落實(shí)懲防體系建設(shè)的重要舉措。根據(jù)市高院制定的《關(guān)于深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案》，我院也制定了相應(yīng)的《實(shí)施方案》，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重要意義，在堅(jiān)持傳統(tǒng)反腐倡廉“大宣教、大預(yù)防”工作格局的基礎(chǔ)上，將宏觀目標(biāo)微觀化，將總體原則具體化，通過對(duì)審判執(zhí)行工作中具體風(fēng)險(xiǎn)的查找、分析、處置，將審判執(zhí)行業(yè)務(wù)工作動(dòng)態(tài)、全程、全面納入教育、制度、監(jiān)督、改革并重的懲防體系之中，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)提供了新途徑。

二、當(dāng)前法院系統(tǒng)推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理存在的主要問題

（一）個(gè)別法院防范意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)干警的跟蹤管理相對(duì)滯后。一些單位感到，要加強(qiáng)對(duì)干警的日常監(jiān)督管理，過多地干涉?zhèn)€人工作和生活，針對(duì)存在的苗頭性和傾向性問題 提出批評(píng)教育和幫助，既怕得罪人，又怕會(huì)束縛和影響法院干警干事創(chuàng)業(yè)的積極性，對(duì)干警的日常跟蹤監(jiān)督失之于寬、失之于軟、失之于松，存在重教育、輕管理，重懲處、輕監(jiān)督的現(xiàn)象，往往等到苗頭性問題發(fā)展成為嚴(yán)重違紀(jì)違法問題后，才想辦法采取措施進(jìn)行補(bǔ)救。有的單位認(rèn)為，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)防腐敗工作務(wù)虛的內(nèi)容比較多，一時(shí)難以取得明顯成效，往往存在重查處、輕預(yù)防，重治標(biāo)、輕治本的觀念，在預(yù)防工作方面花精力、下功夫不夠。

（二）信訪信息利用不充分，苗頭性問題防范缺乏針對(duì)性。多數(shù)信訪舉報(bào)所反映的問題，介于思想道德防線與黨紀(jì)國法防線之間，是反映干警的一些苗頭性、傾向性或輕微違紀(jì)問題。由于這部分信訪件沒有得到充分利用，防范措施還不夠有效到位，使一些干警沒有得到及時(shí)警醒和挽救。

（三）制度改革不夠完善，源頭防治腐敗工作還需深化。各級(jí)法院在創(chuàng)新體制機(jī)制制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗方面作了積極探索，取得了一些成效，但與其他先進(jìn)地區(qū)相比，在拓展源頭治腐領(lǐng)域方面辦法還不多，措施還不夠有力，已有的制度和改革措施有的需要進(jìn)一步完善和規(guī)范。

三、推進(jìn)法院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的意見和建議

（一）完善制度，為健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)提供制度保障。

一是逐步建立法官薪金保障制。認(rèn)真貫徹落實(shí)法官法，努力提高法官待遇，既嚴(yán)肅法紀(jì)，又切實(shí)關(guān)心法官的物質(zhì)生活。不斷加強(qiáng)法官的職業(yè)收入保障，積極爭取黨委、政府和有關(guān)部門的支持，加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通與聯(lián)系，確保法官能夠按期足額領(lǐng)取工資和相關(guān)津貼，報(bào)銷差旅費(fèi)，并逐步提高法官待遇。目前國家對(duì)法官等級(jí)對(duì)應(yīng)職級(jí)待遇已作出統(tǒng)一規(guī)定，不斷激勵(lì)全院法官，待遇是會(huì)逐步改善的，增強(qiáng)法官職業(yè)的吸引力，形成一種“不愿為”的激勵(lì)機(jī)制。

二是完善法官職業(yè)保障制度。建立保障合議庭和獨(dú)任法官能夠依法獨(dú)立審判的制度，理順法官審判職務(wù)與行政職務(wù)的關(guān)系，全面落實(shí)合議庭、獨(dú)任法官對(duì)案件作出裁決和裁判文書審簽的權(quán)力；加強(qiáng)與法官選任相適應(yīng)的法官職業(yè)專門培訓(xùn)，不斷提升法官的法學(xué)理論水平，使其對(duì)法律知識(shí)有廣泛的涉獵和深刻的理解；加強(qiáng)法官繼續(xù)教育，注重法學(xué)理論與審判業(yè)務(wù)相結(jié)合，提高審判業(yè)務(wù)素質(zhì)與調(diào)查研究能力相結(jié)合，加大繼續(xù)教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入；采取有效措施，預(yù)防和嚴(yán)懲一切對(duì)法官打擊、誣告等行為，依法維護(hù)法官的人身安全和合法權(quán)益，堅(jiān)決支持法官依法履行職務(wù)。切實(shí)增強(qiáng)法官的自尊意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、勤政意識(shí)、為民意識(shí)，保障司法廉潔，樹立司法權(quán)威。

三是健全和完善法官懲戒制度。懲治有力，預(yù)防才能有效。充分發(fā)揮懲治在懲防體系建設(shè)中的重要作用，對(duì)有損政 法隊(duì)伍形象、有損司法公信力的違法違紀(jì)行為實(shí)行“零容忍”。對(duì)違紀(jì)違法者實(shí)行嚴(yán)查嚴(yán)辦，建立“不敢為”的懲戒機(jī)制，增強(qiáng)法官對(duì)自己嚴(yán)格要求，不受各種利益的誘惑，自覺抵制各種腐敗行為。對(duì)群眾舉報(bào)涉嫌貪贓枉法、徇私舞弊、失職瀆職的法官發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，決不姑息遷就。嚴(yán)格執(zhí)行法官回避制度和審委會(huì)研究案件制度，鏟出滋生腐敗的土壤。做到標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防。

四是建立和完善法官申訴、控告權(quán)利保障制度。建立和完善既能嚴(yán)肅查處法官違法違紀(jì)行為，又能充分保障法官申訴、控告權(quán)利的程序，做到有問題的予以懲戒，屬于錯(cuò)告的還以清白，確保法官依法辦事，廉潔奉公，正確行使職權(quán)。同時(shí)，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)制度的執(zhí)行力。做到履行責(zé)任有規(guī)范、檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究有依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的跟蹤評(píng)價(jià)和考核檢查，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（二）實(shí)施監(jiān)督，確保懲防體系建設(shè)落到實(shí)處。

一是強(qiáng)化監(jiān)督。充分發(fā)揮訴訟體制本身的監(jiān)督制約作用，健全法官自律機(jī)制，增強(qiáng)法官廉潔意識(shí)。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的權(quán)力監(jiān)督，依照法定程序接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，積極接受政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾社會(huì)監(jiān)督，新聞媒體的輿論監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)審判、執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。強(qiáng)化對(duì)黨員干部道德操守的全方位監(jiān)督，尤其是黨員干部八小時(shí)以外的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn) 崗位、重要職能、重要事項(xiàng)的全方位監(jiān)督。嚴(yán)格按條件選任法官，確保不合格人員進(jìn)不了法院，當(dāng)不了法官。

二是取得群眾支持和參與。通過電子屏幕、警示桌牌等載體，向干警進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的宣傳教育；建立廉潔執(zhí)法跟蹤監(jiān)督卡，公開舉報(bào)方式，從立案、審判到執(zhí)行的各個(gè)階段實(shí)行全程監(jiān)督，一案一卡，發(fā)現(xiàn)問題由監(jiān)察室及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理；擴(kuò)大司法民主，主動(dòng)接納社會(huì)各界參與司法活動(dòng)，協(xié)助做好訴訟調(diào)解、案件執(zhí)行和信訪維穩(wěn)工作，形成社會(huì)積極參與的工作格局，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的完善。

三是有效利用現(xiàn)代技術(shù)手段，通過啟用數(shù)字化法庭、進(jìn)行庭審監(jiān)控錄像、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫等手段，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控的技術(shù)保障體系，不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的能力。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為懲防體系建設(shè)提供組織保障。

一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立 “一把手”要負(fù)總責(zé)的懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，做到重要工作“一把手”親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工具體負(fù)責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一層抓一層，層層抓落實(shí)的工作格局。

二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步加大督促檢查力度和責(zé)任追究力度，對(duì)在懲防體系建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)不力，落實(shí)不到位、沒有完成任務(wù)的部門和個(gè)人嚴(yán)格追究責(zé)任。堅(jiān)持把懲防體系建設(shè)工作與執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，將工作實(shí)績作為對(duì) 班子成員總體評(píng)價(jià)和干部業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、提請(qǐng)選拔任用的重要依據(jù)。

三是貫徹輪崗交流。嚴(yán)格執(zhí)行政法干部內(nèi)部輪崗交流和跨部門、跨系統(tǒng)、跨地區(qū)交流的規(guī)定。建立法院干警內(nèi)部崗位流動(dòng)機(jī)制。

我們深知，司法不廉是損害司法權(quán)威的“致命傷”，不廉的背后往往是不公，隊(duì)伍出問題往往不是在司法能力而是在司法廉潔上，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與審判執(zhí)行工作同部署、同檢查、同考評(píng)、同獎(jiǎng)懲，全面構(gòu)建司法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的全程、實(shí)時(shí)、無縫監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)公正廉潔司法，推進(jìn)懲防體系建設(shè)的上佳途經(jīng)，是提升司法公信力和群眾滿意度的根本所在。我們將在實(shí)踐中不斷探索、豐富、發(fā)展和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，提高人民法院反腐倡廉工作的科學(xué)化水平。