第一篇：做好基層地稅廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的幾點(diǎn)看法

做好基層地稅廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的幾點(diǎn)看法

基層地稅工作的性質(zhì)決定了它是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，這種行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是客觀存在的。近年來(lái)，地稅系統(tǒng)發(fā)生的案件也值得深思，如省局編寫的地稅系統(tǒng)警示教育材料《鑒戒錄》中就有26例，當(dāng)中涉及的違紀(jì)違法人員有的是縣局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、甚至有紀(jì)檢組長(zhǎng)，有的是分局長(zhǎng)、所長(zhǎng)，有的是稅管員、征收員、票管員，幾乎涉及了基層的各個(gè)崗位，違紀(jì)違法的形式也多種多樣，有的貪污、有的受賄、有的造成不征或少征稅款、有的盜竊票證或銷毀票證、有的違反計(jì)劃生育、也有的違規(guī)駕駛公車，風(fēng)險(xiǎn)也覆蓋了方方面面，這也證實(shí)了廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，因此，加強(qiáng)基層廉政風(fēng)險(xiǎn)防范是基層地稅部門的必然要求，同時(shí)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。如何做好基層地稅廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作是一個(gè)值得討論的問(wèn)題，筆者認(rèn)為關(guān)鍵在于抓落實(shí)，只有將各個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作具體化、細(xì)致化、常態(tài)化，才能保證基層地稅廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作取得實(shí)效。

一、當(dāng)前基層地稅廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作情況

基層地稅廉政風(fēng)險(xiǎn)防范是指根據(jù)對(duì)基層地稅干部在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中容易產(chǎn)生違紀(jì)行為的可能性而查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定具體整改措施加以防范的工作運(yùn)行機(jī)制的總稱。二是崗位職責(zé)上存在問(wèn)題。首先表現(xiàn)在“一崗雙責(zé)”履行不到位，目前地稅系統(tǒng)雖然有一整套較為完善的稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)體系和業(yè)務(wù)工作流程，但受編制影響及“一窗式辦結(jié)”的要求，一人多崗、身兼數(shù)職的情況存在，同一個(gè)干部既是運(yùn)動(dòng)員、又是裁判員的現(xiàn)象還不同程度存在，這樣權(quán)力過(guò)于集中，如不認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，在工作中認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，就會(huì)給一些廉潔自律意識(shí)不高的執(zhí)法人員提供了違紀(jì)的可能；其次是基層地稅工作流程本身就很復(fù)雜，從稅務(wù)登記到稅源管理、稅款征收、稅收減免、稅務(wù)檢查、稅務(wù)處罰到注銷登記等工作中，如果每個(gè)環(huán)節(jié)職責(zé)劃分不清，銜接不緊密，而又不認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，更容易造成執(zhí)法人員在不知不覺中就會(huì)涉及到廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

三是體制機(jī)制存在問(wèn)題。首先在稅收體制上，在基層地稅適用的稅收法律中只有《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅法》、《個(gè)人所得稅法》及《車船稅法》等，其余的都是法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件，而這些規(guī)定每年都在不斷補(bǔ)充完善或更新，地稅干部如不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，稍有不慎，就有可能在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致少征、多征或納稅人逃避追繳欠稅，給地稅執(zhí)法人員帶來(lái)了潛在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；其次，從地稅人員編制來(lái)看，基層地稅人員編制少、工作壓力大，繁重的稅收任務(wù)導(dǎo)致基層地稅忙于組織收入而忽視了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，特別是在基層地稅還存在協(xié)稅員（或助征員），這部分人有的在基層地稅工作已10多年，沒有功勞有苦勞，且按《勞動(dòng)合同法》規(guī)定也不能隨便與其解除勞動(dòng)合同關(guān)系，而這部分人員工資待遇相對(duì)較低，稅收業(yè)務(wù)水平不高，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)納稅人存在的逃避稅收問(wèn)題，這部分人員的風(fēng)險(xiǎn)極大；第三是基層地稅機(jī)關(guān)雖然是一個(gè)垂管部門,但同時(shí)也是地方管理的一個(gè)執(zhí)法部門,必然與當(dāng)?shù)卣兄Ыz萬(wàn)縷的關(guān)系,為了更好地在地方目標(biāo)管理考核中得到肯定,在執(zhí)法過(guò)程中有時(shí)也會(huì)受到地方黨委、政府的干預(yù)，由此產(chǎn)生執(zhí)法彈性，稍不注意就會(huì)違反“五條紀(jì)律”，從而導(dǎo)致廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

四是業(yè)務(wù)流程存在問(wèn)題。主要表現(xiàn)在業(yè)務(wù)辦理程序不規(guī)范，流程不清晰，權(quán)責(zé)不明確，與科學(xué)規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效、便捷辦事的目標(biāo)背道而馳。首先是個(gè)別地稅人員業(yè)務(wù)不熟悉，操作不規(guī)范，從而導(dǎo)致mis系統(tǒng)流轉(zhuǎn)不順暢；其次是部分工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，錄入數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，從而造成系統(tǒng)垃圾數(shù)據(jù)太多，不能真實(shí)的反應(yīng)征管情況；第三是mis系統(tǒng)本身也存在一定的問(wèn)題，如系統(tǒng)升級(jí)或數(shù)據(jù)更新時(shí)，一些原有的數(shù)據(jù)會(huì)自動(dòng)丟失、從不同窗口進(jìn)入查詢的同一數(shù)據(jù)就是不一樣等，這些問(wèn)題導(dǎo)致廉政風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)提示的信息不可采信。

五是執(zhí)法責(zé)任追究存在問(wèn)題。首先是外部監(jiān)督不能落實(shí)到位，目前基層地稅機(jī)關(guān)都聘請(qǐng)了特邀監(jiān)察員，但一般都是在每年召開黨風(fēng)廉政會(huì)議時(shí)請(qǐng)他們來(lái)座談一下或每年進(jìn)行一次培訓(xùn)并搜集意見或建議，監(jiān)督力度不大；其次是內(nèi)部監(jiān)督軟化。雖然每年都簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書并層層分解落實(shí)，同時(shí)進(jìn)行了按季考核并開展了執(zhí)法監(jiān)督檢查，但是對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題往往是進(jìn)行整改并扣款了事，沒有真正的按照《執(zhí)法責(zé)任追究辦法》追究責(zé)任，甚至個(gè)別單位受“家丑不可外揚(yáng)”的影響，大事化小，小事化了，使干部執(zhí)法過(guò)錯(cuò)成本太小，給廉政風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)極大隱患。

三、對(duì)基層地稅廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的幾點(diǎn)建議 在基層地稅廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作中，要學(xué)習(xí)貫徹省局黨組書記、局長(zhǎng)xx在全省地稅系統(tǒng)深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作會(huì)議上的重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重大意義，引導(dǎo)地稅干部正確對(duì)待和理解當(dāng)前廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的形勢(shì)，提高職工的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，堅(jiān)定做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的信心，自覺抵御廉政風(fēng)險(xiǎn)行為的發(fā)生。

一是要強(qiáng)化教育，提高地稅干部的思想認(rèn)識(shí)。教育是基礎(chǔ)、制度是保障、監(jiān)督是關(guān)鍵，基層地稅廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作同樣如此，必須把教育工作放在第一位。首先要開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育，筑牢地稅人員政治理論基礎(chǔ)，增強(qiáng)執(zhí)行稅收政策的自覺性；其次要開展理想信念和稅收工作宗旨教育，使基層地稅干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀；再次要開展黨紀(jì)條規(guī)教育，在每季度的“黨風(fēng)廉政日”活動(dòng)中，要以學(xué)習(xí)《兩個(gè)條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《廉政準(zhǔn)則》、《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)” 》等規(guī)定為重點(diǎn)，進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，促進(jìn)地稅干部自覺遵守和維護(hù)黨紀(jì)條規(guī)；第四要開展預(yù)防地稅人員職務(wù)犯罪教育，把握新形勢(shì)下地稅人員職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、原因，深刻剖析在稅收征管活動(dòng)中“兩權(quán)”行使容易產(chǎn)生瀆職犯罪的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)干部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高抵御執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的能力；第五要開展地稅職業(yè)道德教育，要組織職工學(xué)習(xí)《公民道德實(shí)施綱要》，開展以“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公”的職業(yè)道德教育，教育地稅干部干一行、愛一行、精一行，做到忠于職守、一塵不染、熱情服務(wù)。二是要合理分權(quán)，完善地稅崗位職責(zé)體系。

第二篇：防范廉政風(fēng)險(xiǎn)范文

防范廉政風(fēng)險(xiǎn) 確保司法公正

區(qū)法院

2008年，區(qū)法院堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”的主題，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》，取得了一定的成效。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織落實(shí)

為了保證廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的順利進(jìn)行，成立了由黨組書記、院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他黨組成員為副組長(zhǎng)，各部門中層正職為成員的推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《工作方案》，明確了推進(jìn)工作的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施步驟和工作要求。

二、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化教育

為了使廣大干警充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)工作的重要意義，召開全體干部動(dòng)員大會(huì)，采取多種方式廣泛宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的內(nèi)容和理念。一是組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《法官法》、《司法廉潔教育讀本》、《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《法官行為規(guī)范（試行）》等，使干警普遍受到了一次廉政教育。二是組織工作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，熟悉工作內(nèi)容，明確工作要求，掌握工作方法。三是充分利用法院局域網(wǎng)頁(yè)上的《警鐘長(zhǎng)鳴》欄目，宣傳各部門推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的情況、做法及經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)此項(xiàng)工作的順利開展。

三、明確風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)制度 一是在明確崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，干警對(duì)照《黨章》及有關(guān)法官職業(yè)道德、行為規(guī)范的法律、規(guī)定，查找在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；部門對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，查找在制度機(jī)制方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

二是每名干警填寫《宣武區(qū)法院干警廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控一覽表》，部門填寫《制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控一覽表》。根據(jù)具體崗位職責(zé)要求，從案件的立案收費(fèi)、案件審理的程序、案件執(zhí)行的流程管理等方面，結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行篩選，確定本部門的干警廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，與查找出的制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一并報(bào)主管院長(zhǎng)審閱。主管院長(zhǎng)修改后，返回各部門討論、修改，再報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各部門干警廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行研究，最終共確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)123個(gè)。

三是在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定了《北京市宣武區(qū)人民法院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施》和《北京市宣武區(qū)人民法院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施細(xì)則》，針對(duì)思想道德、崗位職責(zé)、外部環(huán)境和制度機(jī)制四個(gè)方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)，初步建立起符合法院審判工作特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督機(jī)制。

四、結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效

通過(guò)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，進(jìn)一步促進(jìn)了審判工作及各項(xiàng)工作的開展。

一是在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中，始終將公正司法作為主要目標(biāo)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，文明辦案，不斷規(guī)范辦案工作，提高辦案質(zhì)量，增強(qiáng)辦案的法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。在立案、開庭、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)辦案程序、辦案紀(jì)律等方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別，真正起到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范作用。

二是在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中，始終將加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為重要目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》相結(jié)合，與《廉政工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核制度》相結(jié)合，努力構(gòu)建具有法院特點(diǎn)的“不愿為、不能為、不敢為、不必為”的懲防機(jī)制。

三是在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中，實(shí)行量化管理，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與執(zhí)行《干警廉政信用評(píng)價(jià)體系》相結(jié)合，納入全院的目標(biāo)管理績(jī)效考核中，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作由虛變實(shí)，逐步建立更加科學(xué)、嚴(yán)密和更具針對(duì)性的防范機(jī)制，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入。

四是在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中，注重對(duì)審判工作的全程內(nèi)外監(jiān)督，在每個(gè)法庭安裝監(jiān)控設(shè)備，將每一起案件的庭審過(guò)程制作成光盤，與文字檔案一起歸檔，作為法官考核、晉升、評(píng)優(yōu)、遴選考核或考察的依據(jù)。通過(guò)邀請(qǐng)人大代表旁聽案件的公開審理，每季度走訪廉政監(jiān)督員、定期召開座談會(huì)、不定期暗防等形式，廣泛征求意見，確保司法的公正、高效。

五是將推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與確保平安奧運(yùn)、圓滿完成全年各項(xiàng)工作緊密結(jié)合。2008年前8 個(gè)月，全院審結(jié)各類案件7900多件，服判息訴率達(dá)到89.76%,高于全市平均水平。同時(shí)，全力做好涉訴信訪工作，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件，確保奧運(yùn)會(huì)的平安。我院不僅被評(píng)為宣武區(qū)服務(wù)保障北京奧運(yùn)會(huì)殘奧會(huì)工作先進(jìn)集體，而且繼2007年獲得北京市“人民滿意的政法單位”標(biāo)兵、北京市先進(jìn)法院、首都精神文明先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)后，2008年被最高人民法院授予全國(guó)優(yōu)秀法院的光榮稱號(hào)。

我們將繼續(xù)完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展補(bǔ)充、修改廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防范措施和實(shí)施細(xì)則，真正建立符合法院特點(diǎn)的懲治與預(yù)防腐敗體系，確保司法公正。

第三篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作小結(jié)

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作小結(jié)

今年以來(lái)，我局為貫徹落實(shí)市委、市政府和市紀(jì)委關(guān)于廉政建設(shè)的最新要求和局黨委的工作部署，根據(jù)我局職能和工作的實(shí)際情況，運(yùn)用現(xiàn)代的管理理念和方法，以“寧聽罵聲、不聽哭聲”為廉政預(yù)防理念，以局屬企事業(yè)單位及各科室為單位，廣泛征求意見，制定了《關(guān)于建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的實(shí)施細(xì)則》，逐步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，懲治和預(yù)防腐敗體系。通過(guò)前階段工作小結(jié)如下：

一.明確風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵點(diǎn)

在全局范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，通過(guò)梳理工作職責(zé)，認(rèn)真查找崗位風(fēng)險(xiǎn)，制定防控措施，落實(shí)防控責(zé)任，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的工作。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的基礎(chǔ)，把重要崗位和關(guān)鍵的權(quán)利運(yùn)行環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)，對(duì)所有具備條件的申報(bào)人員做積極的學(xué)習(xí)和動(dòng)員工作，最終確定到達(dá)A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)58人，達(dá)到B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)85人，達(dá)到C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)216人，對(duì)不同廉政風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別人員的分布、職能、權(quán)利進(jìn)行準(zhǔn)確的劃分和統(tǒng)計(jì)，在明確了個(gè)人在工作中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的同時(shí)，針對(duì)其個(gè)人的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建立健全有效的防范措施。

二.明確點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的責(zé)任人

個(gè)人申報(bào)《廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控表》，經(jīng)分管科室

領(lǐng)導(dǎo)審核后簽字，以局屬企事業(yè)單位及科室為單位匯總到《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控實(shí)施登記表》，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一審閱，分層次的將個(gè)人的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相互連接到一個(gè)面上，明確責(zé)任，嚴(yán)格時(shí)限，圍繞廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)，推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等一系列指導(dǎo)思想和措施，確保防控管理推進(jìn)落實(shí)，建立和完善內(nèi)控廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范的機(jī)制，從風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)責(zé)任主體、潛在風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防措施加以點(diǎn)到面的管理，預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

三.完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

出臺(tái)建設(shè)系統(tǒng)《廉政建設(shè)實(shí)施方案》等規(guī)章制度，局黨委與局屬企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)工程責(zé)任人簽訂《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾書》，綜合廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，根據(jù)各科室、單位具體工作性質(zhì)及結(jié)構(gòu)，制作《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖》，對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié)和機(jī)關(guān)管理制度進(jìn)行全面的排查、梳理，注意查找可能存在的漏洞，進(jìn)一步健全制度、完善機(jī)制，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作系統(tǒng)化、規(guī)范化，加強(qiáng)制度建設(shè)的嚴(yán)謹(jǐn)性，規(guī)范了特別是位于高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作人員的行為，將風(fēng)險(xiǎn)管理理論應(yīng)用于反腐倡廉工作的實(shí)際當(dāng)中。

四.收獲的經(jīng)驗(yàn)及不足

通過(guò)統(tǒng)計(jì)查找個(gè)人廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，使全局工作人員提高了自我風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、自我防范風(fēng)險(xiǎn)的積極性和主動(dòng)性，加深了工作人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和廉

政意識(shí)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全局各部門權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約力度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找、評(píng)估、防控工作，全局干部職工廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)得到了明顯增強(qiáng)，廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患明顯得到控制，黨風(fēng)廉政建設(shè)水平也明顯提升，在以后的工作中，要注意對(duì)個(gè)別人員廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定位的準(zhǔn)確性，結(jié)合科室職能、人員職位、具體分管工作等，綜合分析，高效執(zhí)行，故此建立科學(xué)的、全面的廉政風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)范體系。近期，將認(rèn)真梳理我局以往的反腐工作經(jīng)驗(yàn)，取其精華、去其糟粕，將積累獲得的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)匯總并及時(shí)上報(bào)上級(jí)相關(guān)職能部門和有關(guān)媒體，加大力度宣傳我局反腐工作實(shí)例及成效，努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范融入到局業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程中，促進(jìn)防范機(jī)制的有效進(jìn)程。

第四篇：基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何做好意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何做好意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范

**鎮(zhèn)黨委委員

**

***指出:“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作,意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安”?；鶎邮且庾R(shí)形態(tài)工作的最前端,基礎(chǔ)不牢,就會(huì)地動(dòng)山搖。當(dāng)前,我們基層意識(shí)形態(tài)工作最主要的任務(wù)就是要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán),弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，營(yíng)造基層良好的輿論氛圍、文化氛圍、社會(huì)氛圍。近年來(lái),建安區(qū)認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,不斷凝聚發(fā)展“正能量”,打造農(nóng)村意識(shí)形態(tài)宣傳“升級(jí)版”。下面,就如何提升基層黨組織意識(shí)形態(tài)工作能力,加強(qiáng)農(nóng)村意識(shí)形態(tài)工作管理,我從四個(gè)方面談?wù)勎业捏w會(huì)

一、抓好基層陣地建設(shè),確保農(nóng)村意識(shí)形態(tài)“主航線”不偏離。

一方面,要鞏固農(nóng)村有形陣地,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),提升基層黨組織意識(shí)形態(tài)工作的能力。重點(diǎn)抓好黨群服務(wù)中心、文化服務(wù)活動(dòng)室、文明校園等載體建設(shè),使基層群眾在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的環(huán)境中接受熏陶。同時(shí),深入開展“掃黃打非”、宗教場(chǎng)所規(guī)范化管理及打擊邪教專項(xiàng)治理等工作，嚴(yán)厲打擊封建迷信、邪教違法活動(dòng),全力維護(hù)基層的意識(shí)形態(tài)安全和文化安全。另一方面,要拓展虛擬空間陣地,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的輿論引導(dǎo)。20世紀(jì)誰(shuí)掌控了紙質(zhì)和電視媒體,誰(shuí)就掌握了話語(yǔ)權(quán);進(jìn)入21世紀(jì)誰(shuí)掌控了互聯(lián)網(wǎng),誰(shuí)就擁有最大的話語(yǔ)權(quán)。互聯(lián)網(wǎng)已成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，在這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上，能否頂?shù)米?、打的贏，直接關(guān)系國(guó)家政治安全、文化安全、意識(shí)形態(tài)安全，***指出：“誰(shuí)掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰(shuí)就把握了時(shí)代主動(dòng)權(quán)，誰(shuí)輕視互聯(lián)網(wǎng)，誰(shuí)就被時(shí)代所拋棄，過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)?！贬槍?duì)目前基層意識(shí)形態(tài)工作普遍存在的不善與新興媒體打交道、創(chuàng)新不足、落后于群眾需求等問(wèn)題,要重點(diǎn)加強(qiáng)微信公眾號(hào)、門戶網(wǎng)站等新媒體發(fā)展運(yùn)用,強(qiáng)化黨委、政府在新媒體上的話語(yǔ)權(quán),確?；鶎有麄魉枷牍ぷ鳌爸骱骄€”不偏移。在強(qiáng)化微信群、微信公眾平臺(tái)等新媒體運(yùn)用方面,要旗幟鮮明堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，加強(qiáng)正面宣傳，要堅(jiān)持正能量是總體要求，管得住是硬道理，用的好事真本事。

二、力行創(chuàng)新打好主動(dòng)戰(zhàn),推動(dòng)意識(shí)形態(tài)“主旋律”深入基層。

一是加強(qiáng)集黨員群眾在線意識(shí)形態(tài)教育、新聞瀏覽、政務(wù)服務(wù)等功能為一體的“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)的推廣應(yīng)用,打通黨的路線、方針、政策進(jìn)入干群心中的“最后一米”。二是通過(guò)深入開展“文明村”創(chuàng)建“五好家庭”、“最美人物”評(píng)選、“快樂星期天”及文化大舞臺(tái)表演等活動(dòng)，等加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾思想認(rèn)識(shí)的引導(dǎo)和教育。三是以“**”主題教育為契機(jī)，通過(guò)“主題黨日”、“上黨課”、觀看電教片、參觀教育基地、集中學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)等多種形式加強(qiáng)黨員干部的思想認(rèn)識(shí)教育，提升廣大黨員干部綜合素質(zhì)。

三、凝聚工作合力,形成農(nóng)村意識(shí)形態(tài)“一盤棋”工作格局。

作為基層黨委,要嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。一方面,要把做好意識(shí)形態(tài)工作擺上重要位置,在思想認(rèn)識(shí)上,不僅要精準(zhǔn)研判意識(shí)形態(tài)新情況,還要做好基層意識(shí)形態(tài)的預(yù)防、管理、控制、引導(dǎo)工作,構(gòu)建“防管控導(dǎo)”四位一體的工作格局;另一方面在制度引領(lǐng)上,要制定抓基層宣傳思想工作的有效機(jī)制,構(gòu)建黨委抓總、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、鎮(zhèn)村各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的“一盤棋”工作機(jī)制。意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作,關(guān)系到舉什么旗、走什么路等重大政治問(wèn)題,關(guān)乎國(guó)家政治安全。

四、抓好抓實(shí)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范

1、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，弘揚(yáng)新時(shí)代主旋律，傳播正能量，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)，占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)陣地制高點(diǎn)，防范錯(cuò)誤思潮的侵蝕和滲透。

2、在大是大非問(wèn)題上要敢于發(fā)聲，在思想交鋒中敢于亮劍，決不能有半點(diǎn)含糊和猶豫，防止被動(dòng)應(yīng)付，被動(dòng)接招、陷入被動(dòng)局面。

3、嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，肩負(fù)政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作話語(yǔ)權(quán)，網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)、信息發(fā)布權(quán)、規(guī)則制定權(quán)、文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、講好中國(guó)故事，大力弘揚(yáng)中國(guó)聲音。

4、對(duì)宣揚(yáng)西方所謂“普世價(jià)值”“憲政民主”“新聞自由”等論調(diào)，對(duì)那些惡意攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)、攻擊社會(huì)主義制度、歪曲黨史國(guó)史、造謠生事的言論，任何時(shí)候、任何渠道都不能為之提供空間和方便，做到堅(jiān)決抵制和嚴(yán)厲打擊。

5、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的管理，做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)文化安全工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，防止網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)惡化，營(yíng)造健康網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，使網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗。

第五篇：關(guān)于基層地稅機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)基層地稅機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的思考

內(nèi)容提要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依法治稅觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，基層地稅機(jī)關(guān)作為執(zhí)法部門，以加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)為抓手，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，正確行使稅收?qǐng)?zhí)法和稅收管理權(quán)，保持隊(duì)伍廉潔和穩(wěn)定，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)十分重要的工作任務(wù)。針對(duì)目前基層地稅機(jī)關(guān)在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)方面存在的一些問(wèn)題，提出以下建議：（1）堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化防范教育，增強(qiáng)防范意識(shí)和全員參與意識(shí)；（2）認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，合理劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，是構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制十分重要的基礎(chǔ)性工作 ；（3）科學(xué)制定防范措施，加強(qiáng)制度管理，形成防范機(jī)制，化解權(quán)力風(fēng)險(xiǎn) ；（4）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加大考核力度，防范現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，社會(huì)上各種利益和誘惑，不斷沖擊著廣大地稅干部職工原有的思維方式和價(jià)值觀念，尤其是在全省地稅系統(tǒng)規(guī)范公務(wù)員的津補(bǔ)貼后，部分干部職工的個(gè)人收入變化較大，個(gè)別同志因收入減少，認(rèn)識(shí)不到位，造成心態(tài)失衡，在思想上還存在一些困惑。特別是基層地稅機(jī)關(guān)是稅收收入任務(wù)主要承擔(dān)者，國(guó)家稅收政策的執(zhí)行者，是納稅服務(wù)的履行者，直接面對(duì)成千上萬(wàn)的納稅人，他們既是執(zhí)法者和管理者，又是服務(wù)

者。針對(duì)不斷出現(xiàn)新情況和新問(wèn)題，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，有效防止權(quán)力尋租，保證“人員不犯事，單位不出事”，保持地稅干部隊(duì)伍穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)地稅機(jī)關(guān)廉潔從政、廉潔從稅形象，等等。這些都要求我們必須加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育，結(jié)合基層地稅機(jī)關(guān)實(shí)際，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，在防范廉政風(fēng)險(xiǎn)上下功夫，把苗頭性、傾向性問(wèn)題發(fā)現(xiàn)提前、防范提前、監(jiān)控提前，著力解決矛盾，化解風(fēng)險(xiǎn)。是基層地稅機(jī)關(guān)一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)和工作任務(wù)。事實(shí)證明：防范工作越有效，我們的隊(duì)伍就越安全，監(jiān)管越到位，我們的隊(duì)伍也就越穩(wěn)定。

一、目前，基層地稅機(jī)關(guān)在建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)方面幾個(gè)比較突出的問(wèn)題

（一）個(gè)別地方和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，在思想上沒有足夠的警覺性，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作嚴(yán)重滯后。在組織收入任務(wù)壓頭，征管基礎(chǔ)建設(shè)和信息化建設(shè)投入時(shí)間和精力太多的情況下，認(rèn)為只要稅收任務(wù)完成了，征管基礎(chǔ)搞上去了，就能“一俊遮百丑”，再搞風(fēng)險(xiǎn)防范是多余，沒有真正做到“兩手抓，兩手都要硬”。

（二）有的單位對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防防范機(jī)制特殊性和重要性宣傳不到位，全員參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制管理意識(shí)差，未形成廉政風(fēng)險(xiǎn)“大家談”、人人參與、相互監(jiān)督的良好氛圍。少數(shù)干部職工對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，甚至認(rèn)為“我一不是領(lǐng)導(dǎo)，二沒有權(quán)利，三不在重要崗位，搞廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建

設(shè)工作是業(yè)務(wù)部門的事”。

（三）有的單位對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、關(guān)鍵崗位、重要部門和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理制度不健全或停留在表面，不深不透，職責(zé)不明，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分和監(jiān)控級(jí)別設(shè)置不合理，科學(xué)化水平較低，可操作性不強(qiáng)，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域仍存在制度空白和制度漏洞的問(wèn)題，從而不能保證防控機(jī)制充分發(fā)揮監(jiān)控的職能。

（四）制度執(zhí)行不力，監(jiān)管不到位，怕得罪人思想存在。事前防范、事中督導(dǎo)機(jī)制不完善，廉政責(zé)任機(jī)制貫徹不力，對(duì)制度的落實(shí)不夠到位，監(jiān)督也不夠到位。存在著監(jiān)督失效、制約失控的現(xiàn)象。有的單位對(duì)本部門及其所屬人員疏于監(jiān)管、淡化責(zé)任，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、發(fā)現(xiàn)潛在的問(wèn)題。

（五）部門之間相互協(xié)作機(jī)制不健全，部門之間存在“腸梗阻”現(xiàn)象，未能實(shí)現(xiàn)信息共享，對(duì)出問(wèn)題，不能及時(shí)協(xié)調(diào)解決，存在推諉、扯皮現(xiàn)象。有時(shí)甚至為保自己的“一畝三分地”而不顧全大局。

二、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的建議

稅務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制就是根據(jù)對(duì)稅務(wù)人員在稅務(wù)執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生腐敗行為可能性而查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定具體措施加以防范的工作機(jī)制。為此，筆者建議加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)應(yīng)從以下方面抓落實(shí)。

（一）堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化防范教育，增強(qiáng)防范意識(shí)和全員參與意識(shí)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳發(fā)動(dòng)，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)重視是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的前提。局領(lǐng)導(dǎo)班子要充分發(fā)揮了組織和統(tǒng)籌的作用，以高度的政治責(zé)任感和積極負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真研究部署，嚴(yán)密組織落實(shí)，從而引起了全體職工對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建立的充分重視，調(diào)動(dòng)了參與的積極性。通過(guò)組織全員學(xué)習(xí)、召開座談會(huì)等不同形式，教育和引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識(shí)到，在推進(jìn)依法治國(guó)的大環(huán)境中，在推進(jìn)依法治稅的進(jìn)程中，在各方利益格局不斷沖突，各方訴求紛紛的環(huán)境下，稅務(wù)部門作為政府重要執(zhí)法部門之一，依法享有稅收管理權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)。有權(quán)必有責(zé)任，有權(quán)必有風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)人員在執(zhí)法過(guò)程中，都有可能產(chǎn)生出不當(dāng)行為而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。因此，強(qiáng)化干部職工防范教育和增強(qiáng)防范意識(shí)是關(guān)心、愛護(hù)和保護(hù)干部隊(duì)伍的一項(xiàng)重要舉措。

2、加強(qiáng)預(yù)防教育培訓(xùn)。懲治腐敗是成績(jī)，預(yù)防腐敗也是成績(jī)。按照“預(yù)防為主，防教結(jié)合”的工作思路，始終堅(jiān)持把預(yù)防擺到前面來(lái)，突出教育預(yù)防的首要作用，真正做到“教育在前、打招呼在前、防范在前”。一方面，要組織干部職工對(duì)涉稅法律法規(guī)、規(guī)章制度和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高干部隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其掌握各種稅收法律法規(guī)和規(guī)范性文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和執(zhí)法程序，避免過(guò)錯(cuò)執(zhí)法行為的發(fā)生；另一方面，強(qiáng)化法制和警示教育，樹立執(zhí)法與風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期并存的理念，促使地稅干部正確對(duì)待和行使法律賦予的權(quán)利，做到警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸，使個(gè)人的執(zhí)法行為不偏離法律的軌跡運(yùn)行。并教育稅務(wù)干部要增強(qiáng)自我保護(hù)意

識(shí)，注重執(zhí)法行為的規(guī)范，在納稅人各種不合理的投訴和反映中有足夠的證據(jù)來(lái)保護(hù)自己。

（二）認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，合理劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，是構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制十分重要的基礎(chǔ)性工作

1、認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，理清防范重點(diǎn)。

要將工作中可能引發(fā)不廉行為的因素分為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)五類。采取措施組織人員開展查找工作。一是開展全員自查工作。每位干部對(duì)照自己的崗位職責(zé)、工作規(guī)程，根據(jù)所在工作崗位特點(diǎn)，對(duì)工作運(yùn)行的每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自我查找，確定個(gè)性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二是開展部門聯(lián)查；在崗位自查的基礎(chǔ)上，各部門按照對(duì)口業(yè)務(wù)鏈條，對(duì)照相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度，對(duì)照以前發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，全面梳理每個(gè)崗位、每個(gè)工作環(huán)節(jié)上的潛在風(fēng)險(xiǎn)，明確重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)上的高危風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三是借助外力幫查。請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門、特邀監(jiān)察員、部分納稅人為查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作進(jìn)行“把脈”，聽取他們的意見、建議，及時(shí)掌握地稅干部的違規(guī)苗頭、潛在隱患等動(dòng)態(tài)信息。通過(guò)歸納和分類，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)歸結(jié)為“征、管、查、減、免、罰、人、財(cái)、物”九大節(jié)點(diǎn)，警醒干部職工回避風(fēng)險(xiǎn)

2、合理劃分等級(jí)，做好重點(diǎn)監(jiān)控。

針對(duì)依據(jù)五類風(fēng)險(xiǎn)類別查找出來(lái)的九大節(jié)點(diǎn)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)定為三級(jí)，對(duì)權(quán)力集中、自由裁量權(quán)空間過(guò)大的崗位人員確定為

一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，主要包括局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各股室、稅務(wù)分局負(fù)責(zé)人；對(duì)從事稅收?qǐng)?zhí)法崗位的工作人員、負(fù)責(zé)票證、經(jīng)費(fèi)管理、人事獎(jiǎng)懲、物品采購(gòu)、車輛管理、公務(wù)接待等重要崗位人員定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)機(jī)關(guān)股室、稅務(wù)分局內(nèi)勤工作的崗位人員定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施不同級(jí)別的監(jiān)督防控，確保規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（三）科學(xué)制定防范措施，加強(qiáng)制度管理，形成防范機(jī)制，化解權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)

1、進(jìn)一步規(guī)范崗位職責(zé)，完善職責(zé)體系。明晰崗位職責(zé)，使各個(gè)崗位、環(huán)節(jié)間相互銜接、互相制衡，從源頭上預(yù)防違法違紀(jì)行為的發(fā)生。進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，明確裁量權(quán)限，有效降低稅收?qǐng)?zhí)法中自由裁量權(quán)過(guò)大帶來(lái)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

2、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法流程。明確各執(zhí)法環(huán)節(jié)執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、工作流程等，對(duì)照實(shí)施，確保執(zhí)法程序合法。規(guī)范執(zhí)法文書應(yīng)用。正確使用并準(zhǔn)確填寫和制作稅收?qǐng)?zhí)法文書，堅(jiān)決杜絕口頭辦稅，降低因文書不規(guī)范引發(fā)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

3、完善管理制度，加強(qiáng)體制創(chuàng)新，從制度上根治腐敗。

一是繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有各項(xiàng)制度進(jìn)行梳理整合、科學(xué)評(píng)估，缺少的予以補(bǔ)齊，無(wú)效的予以廢止，不完善的予以健全，把實(shí)施過(guò)程中成熟的方法、經(jīng)驗(yàn)形成制度，并不斷豐富，不斷增強(qiáng)防控的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的防控力度，逐步實(shí)現(xiàn)用制度管人、管事、管權(quán)的目的，達(dá)到有效預(yù)防廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的目的。二是加強(qiáng)

體制創(chuàng)新，一方面要深化管理體制創(chuàng)新。針對(duì)管人、管財(cái)、管物、管稅等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵部位，切實(shí)加大改革力度，革除一切可能滋生腐敗的制度性弊端，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，真正把人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、稅權(quán)管住、管好；另一方面，要深化民主決策制度創(chuàng)新。要把健全完善民主制度作為當(dāng)務(wù)之急來(lái)抓，努力實(shí)現(xiàn)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

4、制定有效防控措施。一是要圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地完善防范措施，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。針對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)，由本人對(duì)照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，提出防范風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法；針對(duì)單位、科室風(fēng)險(xiǎn)，由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過(guò)程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防范措施和相關(guān)工作程序；針對(duì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真研究分析本系統(tǒng)存在的共性問(wèn)題，并結(jié)合業(yè)務(wù)工作和自身實(shí)際，進(jìn)一步健全完善防范風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度，明確防范風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理上下一體、左右聯(lián)動(dòng)的通暢、有效運(yùn)行機(jī)制；二是建立和健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度，通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估?？己斯ぷ饕c領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行，并適時(shí)組織專門督查?？己?、督查結(jié)果要納入地稅工作目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加大考核力度，防范現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。

1、加強(qiáng)內(nèi)部多層監(jiān)督，層層落實(shí)監(jiān)督責(zé)任人。

一是實(shí)行分級(jí)監(jiān)控。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由局黨組、紀(jì)檢監(jiān)察部門重點(diǎn)監(jiān)控，各職能股室與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在單位負(fù)責(zé)人共同監(jiān)督管理；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在單位負(fù)責(zé)人共同監(jiān)控，各職能股室密切配合，紀(jì)檢監(jiān)察部門隨時(shí)掌控；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在單位負(fù)責(zé)人監(jiān)控，每個(gè)干部共同參與監(jiān)督。二是實(shí)行分類監(jiān)控。隊(duì)伍管理方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由局黨組成員、人事教育、紀(jì)檢監(jiān)察及單位負(fù)責(zé)人共同監(jiān)控；行政審批方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)和稅政、征管等部門負(fù)責(zé)人監(jiān)控；行政執(zhí)法方面由分管領(lǐng)導(dǎo)和法制、監(jiān)察、稅政、稽查和辦案單位負(fù)責(zé)人共同監(jiān)控；財(cái)務(wù)管理方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室、監(jiān)察、計(jì)財(cái)及各單位負(fù)責(zé)人共同監(jiān)控。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。對(duì)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，由局黨組紀(jì)檢組要求責(zé)任人所在部門通過(guò)警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、限期改正、組織處理等方式進(jìn)行控制和處理；對(duì)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，由局紀(jì)檢監(jiān)察部門通過(guò)廉政指導(dǎo)、警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、限期改正等方式進(jìn)行控制和處理；對(duì)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，由局監(jiān)察室和單位負(fù)責(zé)人通過(guò)廉政指導(dǎo)、警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、限期改正等方式進(jìn)行控制和處理。

2、加強(qiáng)外部立體監(jiān)督體系建設(shè)，完善社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

一是建立稅企廉政聯(lián)防機(jī)制。通過(guò)實(shí)行稅企廉政互動(dòng)，加大廉政預(yù)警宣傳力度，公開地稅機(jī)關(guān)廉政紀(jì)律和相關(guān)規(guī)定，拓寬

納稅人了解稅收工作的渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人對(duì)稅務(wù)廉政建設(shè)的參與度，變被動(dòng)預(yù)防為積極主動(dòng)防范，變單向監(jiān)督為稅企雙向自律，促進(jìn)建立廉潔和諧新型征納關(guān)系；二是積極爭(zhēng)取政府支持，建立健全社會(huì)綜合協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與公安、檢察、法院、紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門和相關(guān)單位的聯(lián)系和溝通，共同維護(hù)稅收秩序，形成執(zhí)法合力，進(jìn)一步化解可能出現(xiàn)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；三是發(fā)揮辦稅中心載體作用，加強(qiáng)納稅服務(wù)體系建設(shè)。按照總局和省局關(guān)于推行辦稅公開的有關(guān)要求，及時(shí)對(duì)稅收政策、業(yè)務(wù)流程、辦稅程序和辦理時(shí)限，以及機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、相關(guān)崗位職責(zé)和相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)方式等信息資料予以公開，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。通過(guò)設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話、局長(zhǎng)接待日等舉報(bào)投訴平臺(tái)，方便群眾監(jiān)督。簡(jiǎn)化辦稅程序，合理設(shè)置辦稅流程，確保各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)在陽(yáng)光下操作；四是繼續(xù)深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。通過(guò)召開稅企聯(lián)席會(huì)議、發(fā)放調(diào)查卷等形式及時(shí)了解納稅服務(wù)需求，繼續(xù)開展基層分局負(fù)責(zé)人向納稅人述職述廉活動(dòng)，把稅收管理員的“評(píng)議權(quán)”交給納稅人。

3、落實(shí)責(zé)任追究，嚴(yán)懲違紀(jì)行為。建立和健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度，加大責(zé)任追究力度，通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期自查、定期巡檢、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)各單位和重點(diǎn)執(zhí)法崗位進(jìn)行檢查，下發(fā)執(zhí)法考核通報(bào)，將執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的重點(diǎn)和主要形式予以公布，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估。對(duì)在工作中因不負(fù)責(zé)任，不按執(zhí)法權(quán)限、辦稅程序辦事，給

國(guó)家稅收造成損失等執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的地稅人員，按照?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)懲戒或行政處分，迫使稅務(wù)人員不疏不漏，正確執(zhí)法。